第一篇：科學發展落實處 爭先創優抓效益

科學發展落實處 爭先創優抓效益 ——————西寧市殯儀館

西寧市殯儀館是西寧地區唯一的由政府興辦的特殊公益事業單位，始建于1965年，1966年正式運營，占地面積17.5畝，建筑面積3868平方米，現有職工41名，在編職工9名（黨員5人），聘用職工32名。主要服務項目有：遺體運送、冷藏、火化、整形防腐、整容化妝、遺體悼念、祭奠、骨灰寄存、安葬等治喪服務業務。

一、領導有力，隊伍配備科學。我館雖為自收自支事業單位，但在機構設臵和隊伍配備方面，利用現有的職工隊伍狀況，盡量做到科學、精簡和效能的原則。館內實行黨支部領導下的館長負責制，下設行政副館長和業務副館長，行政副館長下設臵辦公室（包括黨務工青婦、文秘檔案管理、財務室、統計、水電暖通訊及食堂、衛生消防安全、基建項目）和營銷部（包括殯葬超市、設臵靈堂租賃恒溫棺等喪葬用品進貨和銷售）、運輸部，業務副館長以下設臵火化部（冷藏殮殯室、火化車間）、骨灰寄存部。在整體人員配備中以中青年為主，大專以上人員占全館人員的70%，管理、技術和工勤人以一線人員為主，從事遺體接運、防腐整容、火化、殯儀服務和其他專業技術崗位人數達76%。通過科學的管理機構設臵和領導班子的配備，殯儀館的管理工作有了大幅度的提升，為經營管理工作打下了堅硬的基礎。

二、布局合理，設施設備齊全。根據西寧市常駐人口和外來人口的死亡率和火化率及作為省會城市唯一國有殯儀服務機構，對我館服務對象和范圍進行了合理定位。按服務需求，我館現設臵新型環保火化設備2臺，遺體冷藏中心一所，可同時冷藏遺體66具，單間守靈間10間，不同檔次的遺體運輸及其他服務車輛10臺，遺體告別廳2個，群眾休息場所2處。骨灰樓1棟，骨灰寄存量1萬盒，并設臵了殯葬用品超市和各類公墓服務代辦處。設施設備比較齊全，能完全滿足以西寧地區為主，服務全省，輻射全國的群眾治喪服務需求。通過不斷在整治環境衛生和美化、綠化上加大投入，近些年環境衛生不斷改善，綠化面積逐年遞進，現館內綠化面積已達總面積的48%。

三、管理完善，服務水平優質。

1、黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出：“建立現代企業制度是社會化大生產和市場經濟的必然要求”。“基業常輕靠制度，制度勝于一切”。為了加強內部經營管理，不斷提高服務水平，我館以不斷健全和完善單位的各項規章制度為突破口，并以職工手冊形式印制成冊，人手一本。細化各部門崗位責任、考評制度和獎懲辦法，健全檔案管理制度，按國家有關規定不斷完善單位財務管理制度。在日常經營管理中做到依制度辦事，用制度管人。

2、嚴格執行國家物價和收費政策規定，公開各類收費項目和標準。收費方面如下措施：（1）館內任何服務和殯葬用品的銷售喪戶必須知情、自愿、認可；（2）嚴格執行和區分政府定價、政府指導價和市場調節價；（3）骨灰盒等殯葬用品利潤不高于20%，中低檔殯葬用品比例不低于30%；保證低價商品足額供應，充分滿足各層次服務需求，無強行提供服務、捆綁銷售等問題。

3、根據《殯葬職工守則》，在單位內部進行職業道德教育，定期開展操作規程等的一系列觀摩、評比活動，嚴格要求職工在工作期間必須做到舉止文明，用語規范，著裝整潔，廉潔守紀。以“喪戶至上、服務第一、以人為本”的宗旨，創建“懷念到永遠”的服務品牌，更好地為客戶提供專業、細致的優質服務。

四、創新舉措，鼓勵科學殯葬。我館在經營理念上以社會效益和經濟效益并重，在經營服務中以擔當西寧市殯葬改革的先鋒和科學殯葬的示范為已任，積極配合市殯葬管理處進行殯葬改革宣傳和執法活動。利用日常服務和組織群眾重大祭祀活動的便利進行宣傳、引導和鼓勵治喪群眾革除喪葬陋習，采用文明節儉科學的喪葬方式。并不斷創新舉措，針對西部欠發達地區治喪群眾收入低且少數民族多的特點，因勢利導，力所能及地實施殯葬惠民措施。如對少數民族、農民和低收入困難群體實行不同標準的減免措施。同時，利用 一切時機，爭取地方政府出臺殯葬惠民政策，以期盡快實現我市基本殯葬服務的均等化。在玉樹“4.14”地震中根據省廳《關于處理玉樹“4.14”地震遇難者遺體的緊急通知》精神，全館統一思想，迅速行動，制定了《西寧市殯儀館關于處理玉樹“4.14”地震遇難者遺體工作方案》，全面完成了玉樹“4.14”地震中遇難者遺體的冷藏、火化等工作。共免收接收、火化處理遇難者的遺體55具，捐贈骨灰盒54個，價值70000余元。

五、事物公開，接受群眾監督。為更好的提供優質服務，我館將各項服務事項、工作流程和收費標準全面公開，接受群眾監督。在服務態度，服務項目，收費標準等方面增加透明度，完善工作質量，具體執行如下：

1、將服務項目、服務流程、收費標準、相關政策規定在醒目位臵張貼公示，并印制成服務手冊供群眾了解和監督。

2、在各服務部門設臵有效的指示性標志，設立專門的咨詢服務臺和業務接待室，安排專業人員全程引導治喪服務。

3、設立了意見箱、投訴電話，并定期回訪，并在全市范圍內設服務監督員，定期開展多層次的民主評議行風活動，確保監督、投訴渠道暢通。

4、實行對舉報、投訴事件做到 “件件有回復，事事有結果”，并定期將處理結果和整改措施張貼，加強群眾監督的透明度。

六、科學發展落實處、爭先創優抓效益。為了加強領導 班子力量，2010年11月30日局黨委委派新黨支部書記王新來我館主持工作。在王書記的帶領下，館黨支部解放了思想，加快科學發展，進一步理清了工作思路，明確了努力的方向。廣開思路，研究策略，更新了服務理念，對西寧市殯葬用品市場進行了深入細致的調查分析，做出了切實可行的投資方向和投資計劃。為了提高經濟效益，在王書記的深思熟略之后，拓寬服務領域，增加服務項目，打造出了西寧市第一個殯葬用品超市，增設了群眾休息等待骨灰領取處，增加了衛生棺和遺體入殮以及鮮花服務等服務項目，對銷售的殯葬用品進行了更新換代。在硬件服務方面投資23萬元，新增殯儀車一輛，恒溫棺7臺，單間守靈遺體存放處7間，并安裝了網絡信息化管理系統，各部門配臵了電腦，實現了網絡信息化殯葬業務管理模式。短短的11個月里，在新領導班子的領導下，全館職工上下一心，努力工作，取得了良好的社會效益和經濟效益，6月份實現收入達90多萬元，突破了歷史新高。與去年同期（46萬元）相比提高了100%，與今年5月份（75萬元）相比增加了20%，這是西寧市殯儀館自建館以來歷史最高成績。

西寧市殯儀館 二〇一一年十月十六日

第二篇：從不規范處抓規范,從不落實處抓落實

從不規范處抓規范，從不落實處抓落實

—大李小學2013—2014學年學校工作總結及新學期思路 2013——2014學年工作已經結束，現在把一年工作進行梳理、盤點、反思，在梳理中發現不足，在盤點中找出差距，在反思中謀求新的提高。一、一年所開展工作：

1、改善辦學條件，優化育人環境。

2013年7月：學校投資2萬元安裝了班班通設備，教室里連接網絡，使山區孩子上課也使用上了多媒體；2013年9月：學校安裝飲水機，全校學生隨時可以喝到凈化后的45度溫開水；2013年10月：學校籌集資金重新修建將近80平方米的車棚； 2014年3月12日：大李小學改建伙房投入使用，解決了教師及離家偏遠同學午餐問題。

2、積極參與各種比賽等活動，加強教師發展。

2013年8月：吳康老師在濟寧市2013年中小學實驗教學優質課評選活動中，榮獲二等獎；2013年11月30日——12月1日：我校教師孫程程、吳康、張琳、張娟，參加泗水縣洙泗小學第六屆教學研討會；2013年12月：吳康老師、張娟老師在濟寧市2013年中小學教育報刊“學刊、用刊、評刊”征文活動中，榮獲三等獎；2014年3月8日：星村中心學校第一節優秀教案、教育敘事評選，我校教師積極踴躍參加，張琳老師榮獲教育敘事一等獎，吳康老師榮獲教育敘事二等獎；孫程程、賀廣富、張琳、吳康榮獲優秀教案三等獎，張琳老師代表獲獎教師做典型發言。同時學校榮獲“首屆教育敘事優秀教案評選”先進單位；2014

年3月21日——23日：我校孫程程、張娟老師參加在泰安舉行的“全國著名特級教師好課堂小學數學教學觀摩活動”，2014年4月3日：外出學習教師匯報課。孫程程老師執教《真分數和假分數》、張娟老師執教《用反比例解決問題》；2014年3月21日——23日：我校張琳、侯敏、賀佩佩、鞠美、段艷蕾老師參加縣教師進修學校組織的教師培訓活動；2014年4月21日——25日：我校孫程程老師參評泗水縣數學優質課評選，榮獲一等獎，同時，被推選參加濟寧市小學數學優質課評選，并取得優異成績；2014年4月9日——11日：我校張琳老師去濟寧市參加市語文優質課評選聽課活動；2014年4月9日：大李小學在一年級教室舉行“青年教師美文誦讀比賽”； 9位青年教師展示誦讀風采。2014年4月9日——11日：我校張琳老師去濟寧市參加市語文優質課評選聽課活動；2014年4月16日——17日：我校毛軍老師去濟寧市參加市科學優質課評選聽課活動；2014年5月21日：我校承辦星村中心學校英語、科學、品社學科的教學能手評選工作，共有9為教師為我們3、4、5年級同學授課，我校教師積極聽課學習。

3、以活動為載體，促進學生發展。

積極參與中心學校各種活動，積極開展校內活動。2013年11月16日：召開全校1—6年級家長會。提高家校聯系，向家長介紹學校管理情況，家長與任課教師共同交流，達成教育共識；2013年12月27日：學校舉行跳繩比賽。根據實際設立一二年級男子組、女子組、三四年級男子、女子組、五六年級男子組、女子組。比賽結束后對各項比賽取得前三名的同學進行表彰獎勵。2014年3月39日：組織4——6年級同學參加中心學校組織的“漢字聽寫、詩詞背誦及心算口算”比賽；2014年5月10日：組織1——3年級同學參加中心學校組織的“漢字聽寫、詩詞

背誦及心算口算”比賽；201年5月14日：學校進行防震、消防安全演練。中心學校錢主任、宋主任蒞臨指導并全程錄像，毛軍老師教給學生正確使用滅火器，師生安全防范意識增強；201年5月15日：泗水縣教體局來我校進行音樂、體育、美術及語文薄弱學科檢查；2014年5月29日：一年級少先隊入隊儀式及慶六一文藝匯演。一年級73名孩子加入少先隊。中心學校錢主任、宋主任參加入隊儀式；全校310余名師生參與文藝匯演，同學們展示課本劇、廣場舞、歌曲等節目，慶祝屬于自己的節日。同時邀請50余名家長參加；2014年6月6日：參加星村中心學校參加縣運動員選拔，我校五年級同學許聰、陳燕龍、王瑤瑤入選田徑隊，四年級同學李進、王曉東入選跳繩組、四年級陳玉成、五年級陳夢涵入選毽子隊；2014年6月14日：參加在星村小學召開的星村中心學校“首輪漢字聽寫、詩詞背誦和口算、心算比賽活動表彰會議”。我校一年級張琳老師、五年級吳康老師榮獲優秀輔導教師；我校學生取得了優異成績：漢字聽寫、詩詞背誦比賽中，一年級全鎮前十名占到6人，分別是陳百慧第1名、許禎第2名、張碩第3名、許曉薇第5名、許晴第6名、宋振豪第10名，輔導教師張琳；二年級張潔同學全鎮第3名，輔導教師毛軍；三年級陳恒全鎮第5名，輔導教師賀廣富；四年級許慶，全鎮第5名,輔導教師侯敏；五年級賀知涵全鎮第3名，宋亞寧全鎮第4名，輔導教師吳康；在心算口算比賽中，三年級陳恒并列全鎮第1名，輔導教師張冠軍；四年級陳玉龍全鎮第7名，輔導教師鞠美；五年級賀知涵全鎮第8名、宋蓮蓮全鎮第9名，輔導教師孫程程；六年級前十名有4人，分別是：許凡第2名、陳猛第5名、許俊第7名、賀峰第8名，輔導教師張娟。同時，我校張琳老師代表優秀指導教師發言。2014年5月：我校三年級曹甜甜、五年級宋亞寧同學，被泗水縣關心下一代工作委員會評為“泗水縣感恩教育、中華詩文誦讀、才藝培養三項活動小明星”。

4、落實安全責任，創建平安和諧校園

一是加強制度、方案的制定，進一步建立健全規章制度，上級下發通知、方案等及時進行落實，制定了崗位安全責任書，層層簽訂安全責任書；二是狠抓制度的落實。經常組織有關人員進行定期或不定期檢查，月初組織人員對學校的安全情況進行檢查，及時存檔；學校中午班主任輪流值班，只要有學生在校，就有教師在校；三是落實內部防范措施，專人負責門衛工作；四是積極開展多種活動，增強安全意識與能力。利用大課間、國旗下講話、班主題會、致家長一封信等形式，對全校師生進行安全教育；定期開展安全演練，提高防范能力；并把安全教育要求告知家長，與家長簽訂《學生安全協議書》

5、加強教學管理，努力提高質量

一是加強常規教學管理：學校由校長及教導主任定期檢查教學常規，有檢查、有記錄、有反饋、有改進、有評價；及時檢查，對優缺點及時的總結。對薄弱教師存在的問題及時以紙條的形式反饋給個人，立即整改。二是加強教學質量管理：學校嚴格落實《大李小學教學質量獎懲制度》，突出名次獎、前進名次獎、達標獎（以中心學校制定的雙率），每一次月考、期期末考試后及時兌現獎懲。三是以系列聽評課活動、外出學習活動，努力打造優質常態課堂。四是以身作則，勇挑重擔。在本學期，沒有因為自己的事情請假，在六月份聘任教師離崗后，主動承擔起三、六語文的教學工作。

二、存在的不足：

主要體現在：

1、缺少學校的長遠規劃，沒有一個明確的辦學愿景。

2、教育教學管理的精細化還遠遠不夠。

3、學生養成教育成效不明顯。沒有系列化、規范化、特色化。

4、特色學校創建工作有待加強。春蕾讀書活動開展、薄弱學科教學、教師專業發展等工作不扎實。

三、下學年工作思路：

1、明確辦學目標，明確辦學愿景

我們的辦學目標為：創建一所規范加特色的農村小學；學校的辦學理念定位為：讓學生快樂的成長，讓教師幸福的工作；管理理念：人文關懷、制度規范、思想引領；辦學思路：堅持一個原則——以人為本的原則，實現兩個提高——教師隊伍水平的提高，學生整體素質的提高，實施三項工作——學校文化建設、教師隊伍建設、學校特色建設。

2、落實教育教學工作的精細化管理執行力

（1）教育管理的精細化。A教師量化方案必須成為學校管理的總抓手。在管理中，雖然依據中心學校的《星村鎮小學評價方案》，制定修改了《星村鎮大李小學教師評價方案》。從德、能、勤、績、特殊加分五個方面綜合考核。采用對教學常規工作由校長、教導主任組成檢查組每兩周檢查一次，檢查后及時匯總并形成反饋材料召開反饋會，每月公布量化考核結果，學期進行匯總，作為評優樹先的依據。B、明確分工，團結協作。各項工作細化到校長、中層、班主任、任課教師，做到各負其責、各司其職。每周召開一次例會，對本周工作

進行總結，對下周工作進行安排。推行管理工作月匯報交流制度，即每月底的最后一次例會上，每位分管人員從分管工作“本月做了什么”、“取得哪些成績”、“有何不足”以及“下月工作打算”四個方面進行匯報交流，強化管理人員的工作自覺性，注重管理工作的過程性，提高工作效率。

（2）教學管理的精細化。必須要做到的是：細化教學過程管理，形成教師的自覺行動，抓實六項制度，促進質量提升。①教學資料雙周查制。組成由校長、教導主任與教師的教學常規檢查小組，雙周檢查，做到有查必有記載，發現問題及時聯系相關老師，并根據檢查情況，分學科組進行總結評價，提出具體要求。②建立課堂常規教師巡查制度。嚴格執行縣教體局教學事故認定辦法，每天安排一人，在一天上課時間段中任意選取一節課時間巡視全校所有課堂，發現問題及時反饋與糾正，做好記載并及時進行通報。③學校實行學情月測制度。每月定期抽取部分年級、相關學科（可結合中心學校的月考試卷，或者自己有計劃出題）進行調研，通過試卷測查形式了解師生教與學的情況，加強質量分析，調控教學行為，及時掌握學校各科成績情況。④學校領導進課堂制度。課堂永遠是提高教育教學成績的主陣地。深入課堂，關注教師的備課目標是否明確，對教材是否恰當的分析和運用；關注教師提問的有效性，關注教師課堂上教師對學習習慣的培養。開展多種形式的聽評課活動。堅持開展推門聽課、觀摩剖析精品課例、骨干教師示范課、青年教師展示課、外出學習匯報課、師帶徒指導課、以及薄弱教師“跟蹤課”等活動，對課堂進行針對性的診斷，同事互

診、自我問診、跨科協診等形式，提高教師課堂教學的實效性；⑤教育教研活動、教研月報常態化。不為教研而教研，根據學校存在問題，關鍵是制定有序的、切合實際的教研活動計劃，并嚴格執行；⑥學校活動序列化。讀書活動、漢字聽寫詩詞背誦活動、趣味運動會、讀書節、安全教育日等活動各種活動，統籌安排，有計劃，成為常態的活動。

（3）班級管理（德育活動開展）的精細化。

1、班主任上崗后進行相關的培訓；

2、讓優秀班主任進行經驗交流；

3、每周一下午開好班主任例會，對上周檢查結果進行總結反饋，對下周工作進行安排部署；

4、少先隊充分參與到學校管理中來，以學校主人的身份參與其中，做好流動紅旗、優秀班級、優秀班主任的評價；

5、每周升旗儀式的堅持；

6、注重培養學生的習慣（文明禮貌、站隊放學、講究衛生、愛護書本、熱愛讀書……）把活動要求具體化、序列化。

3、實現教師的專業化發展，引領每一位教師增強內驅力。今后教師專業成長方面的想法是：

（1）青年教師：建立青年教師成長檔案，制定青年教師階段發展規劃。以縣青年教師教學基本功達標比賽活動標準，加強教師通用技能粉筆字、演講、教學設計與課件制作、課堂教學和專業知識技能的訓練，固定訓練時間，明確訓練內容，加強過程管理，使教師的基本功訓練更加的目的明確、扎實有效；引領教師讀書，注重個體自我的學習與提高，既學介紹具體經驗的文章，又研讀教育專著；多提供青年教師外出學習培訓的機會，實施青藍工程，做好與聯盟校的結對工

作，制定方案、加強做好青年教師的跟蹤指導；引導青年教師經常結合教學中的得與失進行反思，認真撰寫課后反思、課后札記、經驗論文、案例分析等，提高反思能力與發展的內驅力，做好教育敘事及優秀教案評比的過程管理；為青年教師訂閱刊物，積極鼓勵撰寫教育敘事及論文投稿。搭建展示平臺，讓青年教師成為骨干。通過中心學校各種教研活動；積極參與縣鎮組織的能手、四課競賽、基本功比賽等各種活動，在活動中歷練教師。

（2）老年教師：多溝通多交流，在尊重的基礎上，安排適合的工作，恰當的時機請身邊的老教師交流經驗，帶動所有老教師的職業信仰，同時，用青年教師的工作與成長，促進老教師新的職業活力。

4、培育學生成人成才，創建特色學校

學生是學校的主體，是教育教學工作的落腳點。

（1）構建學校文化，讓環境育人。注重校園文化建設重新設計教室墻壁版面設計，展示學生的優秀作品、活動剪影，獲獎圖片，讓信息載體成為師生展示個性的平臺；注重班級文化建設，營造書香濃郁、環境優雅，成為師生價值取向的標桿。

（2）加強日常管理，培養學生行為習慣與學習習慣。縣教育局高度重視，在2008年5月就下發了立足于我縣實際、切入點低、操作性強的《泗水縣中小學生習慣養成實施意見》，明確指出：教育的最終目的是讓學生養成良好的習慣。在接下來的工作中，組織全體教師再認真學習《泗水縣中小學生習慣養成實施意見》，分解細化養成 的階段性目標，制定切實可行的養成教育計劃，扎實推進養成教育，持之以恒的做下去。

（3）細化學校藝術節、英語節、體育節和讀書節，為學生搭建展示自我的平臺。

（4）推進“體育、藝術社團項目，促進了學生的個性發展。堅持每年辦好體育節和藝術節，積極開展“體育、藝術社團項目活動，科學合理確定項目內容, 制定細致周密訓練計劃,通過競賽展示全面、深入推進該項活動，凸顯活動成效。

在今后的工作中，認真思考工作中的不足，以中心學校“教學管理規范年”為契機，梳理學校各項工作，明確學校發展目標，逐項制定教學管理、教師管理、學生管理的有效措施，明確分工，從不規范處抓規范，從不落實處抓落實。

大李小學 賀廣富 2014年7月7日

第三篇：創先爭優建黨90周年 科學發展 爭先創優

回顧中國共產黨成立89年來走過的風雨歷程，我們倍感驕傲和自豪。89年來，我們黨從小到大，從弱到強，歷經艱難險阻，領導中國人民奪取了新民主主義革命的徹底勝利，創造了社會主義革命和社會主義建設的光輝業績。特別是改革開放以來，黨領導人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀，全面推進改革開放和社會主義現代化建設，取得了舉世矚目的巨大成就。歷史經驗證明：沒有共產黨就沒有新中國，沒有共產黨就沒有中國特色社會主義偉大事業，就沒有中華民族的偉大復興。過去兩年，我校各級黨組織和廣大黨員，以加強執政能力建設和黨的先進性建設為主線，緊緊圍繞學習實踐科學發展觀，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設。深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝師生頭腦，把立德樹人作為學校的根本任務，努力提高大學生思想政治教育的針對性和實效性，著力加強黨的基層組織建設和干部隊伍建設，通過深入開展“共產黨員工程”和“創新黨日”活動等，進一步激發黨組織的活力；通過進一步完善處級領導干部考核辦法，不斷加強干部隊伍建設，提高黨員干部的黨性修養；特別是從2009年3月份開始，歷時5個月，我們集中組織開展了學習實踐科學發展觀活動，學習實踐活動為舉辦高水平、有特色的農業大學統一了思想，達成了共識，指明了方向，為學校下一步又好又快發展奠定了思想和實踐基礎。學校通過召開黨風廉政建設會議、開展廉政文化建設、與領導干部簽訂黨風廉政建設責任狀等，進一步加強反腐倡廉教育，深入貫徹黨風廉政建設責任制，不斷加強黨風廉政建設。

可以說，兩年來，我校黨的建設工作是富有成效的。全校各級黨組織和廣大黨員干部，在學校的教學、科研、管理、服務等崗位上，發揮政治核心作用、戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。今天受表彰的先進集體和個人就是全校黨組織和黨員干部的優秀代表。這些成績的取得，是學校各級黨組織和廣大黨員共同努力及全校師生員工共同支持的結果。在此，我代表學校黨委，再一次向包括離退休老同志在內的全校師生員工致以崇高的敬意和衷心的感謝！總結過去兩年黨的建設工作，我們也清楚地認識到，盡管取得了一定的工作成績，但用“三個代表”重要思想和科學發展觀的根本要求來衡量，用上級黨組織的要求和廣大師生員工的期望來對比，還有很大差距。我們要認真查找不足，有針對性地加強和改進全校基層組織建設和黨員教育管理。下一步，我校黨的建設任務還十分繁重，其中一項重要工作就是要根據中央和省市的總體部署，歷時兩年半的時間，到黨的十八大召開前，要在全校基層黨組織和廣大黨員中扎實開展好創先爭優活動。

為做好此項工作，下面，我代表學校黨委，就如何開展好這次創先爭優活動，講四點意見：

一、深刻領會開展創先爭優活動的重要意義

4月6日，中央召開全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會，對學習實踐活動進行了全面總結和回顧，要求在黨的基層組織和黨員中廣泛開展創先爭優活動，以創先爭優活動推動深入學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。最近，中央和省市委都專題部署了創先爭優活動。創先爭優活動既是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，又是推動黨組織和黨員立足本職、發揮先鋒模范作用的經常性工作，各級黨組織要站在講政治、講全局的高度，充分認識開展創先爭優活動的重要意義，把思想統一到中央和省、市委的決策部署上來，切實增強開展活動的責任感和緊迫感，扎實推進創先爭優活動的有序有效開展。第一，開展創先爭優活動是鞏固和拓展學習實踐活動的重大舉措

深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動都是黨的十七大提出的戰略任務，學習實踐活動是黨內集中教育，創先爭優活動是黨的建設的經常性工作，兩項活動聯系密切、相輔相成。在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神的實際步驟，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重大舉措。在學習實踐活動中，我校以“堅持科學發展、強化特色建設、提高核心競爭力”為主題，在深入調研，廣泛征求意見和深刻分析檢查基礎上，校院兩級領導班子分別形成了整改落實方案。學校《整改方案》中針對梳理出的影響學校科學發展的突出問題，確定了13個整改項目，62項整改措施。隨著這些整改措施的逐步落實，有力地促進了學校健康發展。但必須清醒地認識到，學習實踐活動的成果來之不易，鞏固和擴大學習實踐成果更需要做出長期艱苦的努力。開展創先爭優活動有利于進一步把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落到實處，有利于進一步做好各項整改措施落實的后續工作，有利于進一步健全科學發展的體制機制，推動深入學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。

第二,開展創先爭優活動是提升黨建工作科學化水平的生動實踐

基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘，是推進學校事業科學發展、創新發展、和諧發展的堅強保證和強大支撐。應對新形勢，搶抓新機遇，破解新問題，實現新發展，離不開黨組織的作用和力量。總體上看，我校基層黨組織的領導水平、基層黨建工作狀況、黨員隊伍整體素質是好的，與面臨的任務、肩負的使命是相適應的，在學校事業改革和發展的各項工作中較好地發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。但是，客觀的講，在黨建工作中還存在一些問題，如：部分領導班子領導科學發展，解決復雜問題的本領需進一步提高；部分領導班子和領導干部還存在“等靠”思想，主動想問題、干事情的意識不強；黨組織活力不強，創新能力薄弱；黨員意識不強，先鋒作用不夠突出；典型培樹的數量較少，影響力不夠大。以創先爭優活動為抓手，統籌推進黨的建設其他經常性工作，對于解決基層黨組織和黨員干部隊伍中存在的突出問題，推動學習型黨組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨內活動的生動實踐轉化為科學發展的現實途徑，把黨的組織資源優勢轉化為科學發展的資源優勢，不斷提高黨建工作科學化水平，必將起到重要作用。第三,開展創先爭優活動是推動學校事業又好又快發展的強大動力

黨的建設歷來是為黨領導的偉大事業服務的。緊緊圍繞中心任務開展活動，是黨的建設的基本經驗。當前，我國高等教育事業發展站在了一個新的歷史起點上。高等教育已經從規模擴張階段過渡到加強內涵建設，全面提高高等教育質量階段。高等學校之間的競爭將日趨激烈，今后學校的發展就是要在激烈的競爭中進一步強化特色，提升內涵，增強核心競爭力。我校一方面要緊跟高等教育發展步伐，強化特色，提升內涵，提高辦學水平和辦學層次。另一方面，由于受“合校”等因素的影響，我們在基本建設等外延建設方面還有很多課需要補，發展的任務非常繁重。這樣的背景下，深入開展創先爭優活動，有利于充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，激發他們開拓進取、求真務實的工作熱情，增強他們踐行宗旨的責任感、榮譽感和使命感，增強基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，保持和發展黨的先進性，匯聚和形成推進學校事業科學發展的強大力量。

第四，開展創先爭優活動是加強黨員干部隊伍和教師隊伍作風建設的有效載體 良好的作風是黨的先進性的具體體現，是推進各項事業發展的重要保證。近年來，我們認真解決了一些黨風、校風、教風和師德等方面存在的突出問題，促進了黨員干部隊伍、教師隊伍作風建設和師德建設。但是，作風建設和師德建設方面仍然存在著一些與形勢任務和本職工作不相適應、與黨性和師德要求不相符合的問題。得過且過、心浮氣躁、急功近利現象仍然存在；對學生漠不關心、對群眾訴求不夠上心、對事業發展不夠用心問題沒有徹底解決，等等。這些不良作風，嚴重地影響了黨組織的形象和聲譽。廣泛深入地開展創先爭優活動，促進各級黨組織和廣大黨員更好的聯系和服務師生，幫助師生群眾解決工作、生活中遇到的實際困難，大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評與自我批評之風，有助于端正世界觀、權力觀和事業觀，有助于密切黨群、干群關系，有助于提升師德水平，有助于鍛煉過硬的作風素質，形成風清氣正的工作氛圍和環境。

二、把握要求和步驟，推進活動有序展開

我校有31個黨總支（分黨委、直屬黨支部）、180多個黨支部，基層黨組織和黨員數量多、差異大，各單位必須準確領會和把握學校黨委和上級有關精神，把落實上級要求的堅定性，與體現本單位工作的創造性，以及確保活動的實效性有機統一起來，推動創先爭優活動健康有序開展。

第一，把握活動主題。只有堅持主題，才能確保活動始終圍繞中心、服務大局。我校開展活動的主題是“強化特色建設、堅持科學發展、建設國內一流高水平農業大學”。

第二，明確目標要求。活動的目標要求是 “推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”。這四句話目標，彼此關聯、相互補充，明確了活動的方向和要求，需要在活動的具體實踐中得到切實貫徹和體現。

第三，領會主要內容。只有把握好主要內容，才能在推進活動的過程中把上級的要求落到實處，才能把活動的作用體現到推進事業發展的方方面面。主要內容是一個創建、兩個爭當，即創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀黨務工作者。創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。爭做優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。爭做優秀黨務工作者要努力做到“五個強”，即黨性觀念強、能力素質強、創新意識強、工作作風強、自律意識強。我校又根據教工和學生的不同特點，分別規定了教工黨支部和學生黨支部，教工黨員和學生黨員的不同爭創內容，更具有針對性。

第四，嚴格進程控制。抓好關鍵環節，強化過程控制，才能保證活動開展健康有序、扎實有效。重點抓好以下五個環節：一是抓好思想發動，引導廣大黨員把思想和行動統一到上級的要求和部署上來。各單位要于6月底前召開動員會。二是進行公開承諾，切實使群眾參與到活動中來，讓黨員接受群眾監督。三是做好領導點評，對基層黨組織和黨員所取得的成績給予肯定，為其指出存在的問題和努力的方向。四是開展群眾評議，適時組織黨員和群眾對基層黨組織和黨員開展活動的情況進行評議。五是進行評選表彰，在認真考核的基礎上，對活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者適時進行評選表彰。

這次創先爭優活動時間跨度長，歷時兩年半的時間，因此，在活動開展過程中要準確把握時間節點，明確以下三個時段的重點任務：一是從現在起，著重圍繞迎接建黨90周年來開展活動，2011年“七一”前，將進行“10個十佳”創爭活動的階段性表彰。二是從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大來開展活動。三是在2012年“七一”前，我校將對先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行專項表彰，并擇優向市委教科工委、省委高校工委推薦。

三、搭建活動載體，務求取得實效 搭建載體是深化活動、豐富內涵的有效方式，“先進”和“優秀”只有在載體中才能得到充分體現。我校要重點搞好“10個十佳”創爭活動。即：一是以“創建學習型黨組織”為載體，評選“十佳學習型黨組織”，積極組織黨員學習政治理論，學習專業知識，學習崗位技能；二是以“培養一流創新人才，爭做育人標兵”為載體，評選“十佳黨員管理育人標兵”、“十佳黨員教書育人標兵”、“十佳黨員服務育人標兵”，發揮黨員教職工在教書育人，管理育人，服務育人中的先鋒模范作用；三是以“創造一流科研成果，爭做科研尖兵”為載體，評選“十佳黨員科技英才”，激發黨員教師刻苦鉆研，勇于創新的精神；四是以“提供一流社會服務，爭做科教興農先鋒”為載體，評選“十佳科教興農先進黨組織”、“十佳黨員科教興農先鋒人物”，培育黨員教師注重實踐，無私奉獻的情懷；五是以“開展扶貧幫困，共促校園和諧”為載體，積極開展扶貧幫困活動，評選“十佳黨員愛心使者”；六是以“讓青春閃光，為黨旗增輝”活動為載體，開展“十佳優秀大學生黨員”、“十佳研究生黨員”評選活動，引導學生黨員刻苦學習，全面成才。這“10個十佳”方案是我校創先爭優活動的重要載體，也是我校今后兩年黨建工作的主要任務。各基層黨組織要結合學校層面的活動載體，緊緊圍繞“強化特色建設，堅持科學發展，建設國內一流高水平農業大學”這一主題，結合開展“共產黨員工程”和“創新黨日”等黨組織活動，重點從學習型黨組織建設、學科建設、人才培養、科技創新、社會服務、扶貧幫困、和諧校園建設等多個方面，按照有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加、有利于活動取得實效的原則，根據實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、具體實在、務實管用的實踐載體。載體設計要注意結合深入學習實踐科學發展觀活動中梳理出的突出問題和形成的發展思路、規劃及整改措施等，進一步鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果。以此引導廣大群眾把智慧和力量轉化為建設國內一流高水平農業大學的實際行動，推動基層黨組織和黨員把優勢和激情轉化為服務師生、共建和諧的現實成果，從而切實把創先爭優活動打造成崗位建功工程、助推發展工程和師生滿意工程，為實現學校又好又快發展提供強大動力和有力保障。

四、切實加強組織領導，確保圓滿完成各項任務 組織開展好創先爭優活動，是當前和今后一個時期全校各級黨組織的一項重大政治任務。各單位要高度重視，周密部署，切實把活動的各項任務落到實處。第一，要明確領導責任。我校開展創先爭優活動的主體是210多個基層黨組織和3000余名黨員。工作重心在基層，越往下工作越具體，組織領導的任務越重。各單位一定要明確工作任務，切實負起責任，有計劃有步驟地推進工作。為保證創先爭優活動順利進行，學校成立了創先爭優活動領導小組、辦公室及相應的工作組，具體負責對創先爭優活動的領導和指導。各單位也要根據自身情況成立活動的領導小組和辦公室，對本單位創先爭優活動進行領導和指導。基層黨組織具體負責活動的組織實施，各基層黨組織負責人是抓好創先爭優活動的第一責任人，要帶頭參加活動，發揮表率作用。學校黨委領導班子成員均分別建立了創先爭優活動聯系點，各基層單位的黨員領導干部也要結合工作分工，根據本單位所屬黨支部的活動主題或本人黨組織關系隸屬情況，建立創先爭優活動聯系點，抓點帶面，指導工作。第二，要強化督促檢查。學校創先爭優活動領導小組將采取聽取匯報、經常性督查、專題調研、交流座談、隨機抽查等方式，及時了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。各單位要加強對所屬黨支部開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。領導干部要對聯系點活動開展情況適時進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。第三，要注重統籌兼顧。這次創先爭優活動涉及面廣、范圍大，我們要統籌兼顧，堅持一手抓創先爭優活動、一手抓常規工作，做到活動和日常工作“兩手抓、兩不誤、兩促進”，確保圓滿完成各項任務。同時，要把創先爭優活動與推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展結合起來，與提高基層黨建科學化水平結合起來，與促進本單位中心工作結合起來，與推進學習型黨組織建設結合起來。第四，要營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義，迅速形成開展活動的強大聲勢。充分發揮信息簡報、校報、校園網等媒介的作用，采取多種方式，大力宣傳活動中涌現出的先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的先進事跡，宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和取得的成果，報道廣大師生員工對開展創先爭優活動的評價和感受，同時要繼續開展向潘作良、陳新海、吳大觀、沈浩等先進典型學習活動，并選樹黨員身邊可親可近、可學可比的典型，引導黨員爭做優秀共產黨員，在學校上下形成學習先進、崇尚先進、爭創先進的良好氛圍和環境。各基層單位要及時把先進經驗、取得成果、先進事跡以及廣大師生感受和評價上報至學校創先爭優活動領導小組辦公室宣傳組和綜合組。同志們，開展創先爭優活動，重在堅持、重在深入、重在落實。希望各單位按照學校黨委的要求和部署，以良好的精神狀態和工作作風，努力完成創先爭優活動的具體任務，以創造性的工作和實實在在的工作成果，為推動學校事業科學發展、創新發展、和諧發展做出新的更大的貢獻。

為全面加強基層黨支部的組織建設，切實提高黨組織和黨員在深化“雙基”發展戰略、創建優質品牌學校進程中的執行力和戰斗力。根據橋東區教育局 “創先爭優”活動實施方案及金局長督導講話精神，我校結合自身實際，組織領導班子研究制定了開展創先爭優活動實施方案。

方案確定了以“加強基層黨組織建設提高黨員素質，為營造班子凝心聚力、教師敬業樂教、學生勵志善學、校園學風濃郁、工作業績突出的工作局面為主題，逐步達到“打造效能課堂，提高教學質量；做強德育特色品牌，提高工作實效；打造名師隊伍，保障學校發展；規范后勤管理，打造平安校園；堅持以人為本，建設和諧校園的目標”，深入發動全體黨員干部積極參與創先爭優活動。我校將按照所制定的實施方案，扎實有效的開展各項工作，為推動我校科學發展做出貢獻。

第四篇：關注效益科學發展

關注效益 科學發展 ——河北、陜西調查

發布時間：2009年08月17日 20:31 作者：侯宗賓

最近，我到河北、陜西調研，通過考察兩省的發展實踐，深切感到科學發展必須要關注效益。效益是科學發展的核心環節，只有提高效益，才能實現科學發展。

一、向效益型發展模式轉變才是科學發展

發展是硬道理，但發展應當是科學發展。科學發展包括發展速度和發展效益兩個方面，缺一不可。發展速度與效益是辯證統一的。沒有速度，就沒有發展，效益也無從談起；而不講效益，速度就難以為繼，發展也只能是曇花一現。從根本上講，效益是發展的目的，速度要服從效益。只有以效益來確定發展速度，才會有真正的速度。而沒有效益的發展速度，只會是無效的速度，甚至會造成很大的浪費和破壞。因此，只有以效益優先，兼顧速度的發展，才是真正的科學發展。

效益不僅包括經濟效益，而且包括社會效益、環境效益和資源效益。在經濟效益方面，衡量指標包括投入產出比、盈利能力、財政收入與ＧＤＰ之比、居民收入增長指數等。在社會效益方面，衡量指標主要是就業率、社保率、社會穩定性、人口控制、文化教育、衛生保健、公民道德素質等。環境效益包括軟環境和硬環境，環境好就有吸引力和發展力，如自然生態、市政建設、道路交通以及政府管理等都是衡量環境效益的重要指標。資源效益是我們過去不太關注的，比如土地利用率、能耗率、人力資源成本、水資源利用率和原材料利用率等，都可以反映資源效益的高低。四個效益相互聯系、相互依存，又相互影響、相互制約。經濟建設是發展的中心，這是根本。因此，經濟效益是中心，這一點不容置疑。沒有經濟效益，其他三個效益就毫無意義。但以經濟效益為中心必須兼顧好社會效益、環境效益和資源效益，沒有這三個效益的同步增長，經濟效益難以為繼。

當前我國面臨的緊迫問題是，經濟發展與資源消耗以及環境承載力的矛盾不斷加劇。這主要表現在能源資源對經濟增長的約束強度不斷增加、土地資源日益緊張、生態系統的整體調整功能下降等方面。產生上述問題的根本原因是，從整體上講我國仍在走傳統工業化道路，經濟增長過度依賴能源資源消耗，能源資源利用率和配置效率不高，科技含量不高，呈現出高投入、高消耗、高污染、低產出、低效益的特征。這種粗放的速度型發展模式與科學發展是不相符的。有資料顯示，目前我國綜合能源利用效率約為３３％，比發達國家低１０個百分點，單位產值能耗是世界平均水平的兩倍多，主要產品單位能耗平均比國外先進水平高４０％。

為緩解這一矛盾，只有積極探索效益型發展模式，努力實現發展速度和結構、質量、效益的統一，經濟發展和社會、環境、資源的協調，才能提高國民經濟的整體素質和競爭能力，才能長期保持我國經濟社會發展的良好勢頭。這是貫徹科學發展觀的必然要求，也是發展形勢和發展階段的客觀要求。

二、科技創新是提高效益的根本舉措

技術進步決定著生產力發展水平，也決定經濟增長的質量和效益。因此，提高科技創新能力，是保持我國經濟長期平穩較快發展的保證，也是向效益型發展模式轉變的根本措施。

科技創新對經濟效益的促進作用。科技創新可以拉動經濟增長，如西安市高新技術開發區，大力發展高新技術產業，２００４年ＧＤＰ占全市ＧＤＰ的１／５，新增產值占全市的比例超過１／３，拉動全市經濟增長４．５個百分點；可以提高勞動生產率，降低產品成本，如河北省香河縣世王針織服裝公司，引進意大利設備，省去織布環節，可直接將大豆纖維織成無縫內衣，１００多名員工產值就可達１億多元；可以構成產業結構升級的基本因素，科技創新本身可能會產生新興產業，而用創新科技武裝傳統工業，引導經濟要素的流向，也可以拓展產業發展空間。

科技創新對社會效益的促進作用。新技術產業的發展不但能夠增加大量就業崗位，而且使人們消費多樣化，生活更加方便。特別是醫藥產業的發展，可以提高人們的健康水平，如河北省三河市燕郊開發區的量子高科集團通過自主研發，擁有３秒鐘顯效的藥物速釋、口腔粘膜吸收、固體軟膠囊制作、藥物增效加工等專利技術，其技術成果轉化成新產品，不但給企業帶來經濟效益，而且大大提高了治療效果，具有較好的社會效益。

科技創新對環境效益的促進作用。許多國家的經驗表明，技術應用帶來的資源浪費和環境破壞，最終還是要依靠技術進步來解決。在西安市高新技術開發區，西安開米公司開發的“開米”牌多功能中性洗衣液、抗菌洗手液、蔬果餐具洗液等產品，就克服了過去洗衣粉污染環境的缺陷，成為難得的環保清潔產品。

科技創新對資源效益的促進作用。石家莊市常山恒新紡織公司，引進的緊密紡技術是目前國際上較新型的紡紗工藝，產品售價雖比普通產品高出３０％以上，但棉花耗用量比普通產品降低近５０％，人均勞動生產率比原老廠高出５倍，還提高了土地和水資源利用率，如生產用水的循環利用率達９５％以上，比原老廠提高近２０個百分點。

科技創新所產生的效益不是單一的，其作用往往是綜合的和系統的。目前，我國科技創新水平還較低，關鍵是自主創新能力不足，一些核心制造技術長期依賴進口，需要承受巨額技術引進成本。核心技術是買不來的，我們必須把提高自主創新能力作為轉變經濟增長方式的中心環節，在核心技術和關鍵裝備的研制上取得突破，并加快科技成果向現實生產力的轉化，不斷提高國民經濟發展的質量和效益。

三、建設節約型社會是提高效益的現實舉措

提高科技水平需要付出艱辛的努力，而通過節約來提高效益是我們的現實選擇。節約可以提高投入產出比，可以提高資源綜合利用率，可以緩減資源消耗速度和保護環境等。經濟的發展離不開資源的支撐，而資源總是有限的。對１３億人來說，每個人浪費一點，數額就驚人；而每個人節約一點，則是一筆巨大的財富。因此，建設節約型社會，也是科學發展的具體體現。

在市場經濟條件下提倡節約，要充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用，運用價格杠桿，優化資源配置，提高資源使用效率。在此基礎上，要通過制度建設和政策設計來引導資源的節約使用。

首先，要在生產、建設、流通、消費各領域節約資源。如生產和建設，要做好“減量化”，主要包括：集約用地，加強廢棄土地的整理工作；使用節能設備，或大力利用可再生能源；簡化包裝，強調功能性；延長設備使用壽命，等等。消費方面，要講求功能的適用性，杜絕淘汰的隨意性，尤其是對那些容易污染環境的東西，如廢舊電池等，一定要做好回收工作。據測算，每回收１噸廢舊物資，可以節約自然資源４．１２噸，節約能源１．４噸標準煤，減少６—１０噸垃圾處理量。在河北省文安縣蘆阜莊，幾乎家家戶戶都做廢舊鋼材生意，目前已發展成遠近聞名的廢舊鋼材交易市場，年交易額達１８億元，利稅１億元。

其次，要發展循環經濟。傳統的工業生產是單向的“資源—產品—廢棄物排放—報廢品”，是將大自然作為“取料場”和“垃圾場”，大量消耗和大量拋棄。循環經濟的生產模式則是閉環式的“資源消費—產成品—原有功能喪失—再生資源”，以資源的高效利用為核心，最大限度地做到物盡其用，實現污染排放最小化、廢棄物資源化和無害化，使經濟、社會、資源和環境效益協調發展。河北省內邱縣建滔化工公司，主要生產焦炭，通過采用先進技術，從焦爐煤氣中提煉甲醇、雙氧水等，實現廢氣再利用，大幅降低了焦爐煤氣的排放量。發展循環經濟，加強節約技術的研發工作很重要。如陜西楊凌秦川節水灌溉設備工程公司，開發了一系列節水設備，可節水８０％，還可提高產量。

再次，要進行科學規劃。科學規劃，可以避免建設上的浪費，特別是既能避免無序建設影響城市美觀，又能避免“一個將軍一個令，前任建了后任拆”造成的巨大浪費；可以充分利用現成的自然環境，因地制宜，保護和建設好已有的森林和水系，實現城市建設與自然環境的和諧協調；通過統籌城鄉發展，促進農民居住向城鎮集中，工業向工業園區集中，可以節約土地。河北省霸州市勝芳鎮規劃建設新城，致力于提高城鎮的土地承載效益，比如原老城區１８．９平方公里，能住１３萬人，新區只有１０多平方公里，卻可以容納３０萬人。對一個１０００人左右的村莊來說，一般要占地３００多畝，如果把它納入城鎮化規劃和建設，只需要１００多畝地，既可節約大量土地，又能使村容村貌有很大改觀，村民生活質量有較大提高。

四、加快產業結構升級是提高效益的戰略選擇

優化產業結構是節約資源，實現低代價、高增長的有效方式。從整體上講，目前我國產業結構還不盡合理，處于國際化大生產鏈中的低端，技術含量較低，產品附加值低，且高消耗、高污染，導致整體效益低下。所以，加快我國產業結構優化升級具有緊迫性，要按照“在發展中優化、在優化中發展”的動態調整原則，加快產業結構調整步伐，優化產業區域布局，不斷提升產業層次，以提高經濟效益和國際競爭力。

嚴把項目關。首先，項目選擇要符合國家產業政策。一方面，要限制高耗能、高耗水、高污染產業的發展，遏制盲目投資、低水平重復建設；另一方面，要重視發展高新技術產業和制造業，高新技術產業發展要突出信息產業，制造業發展要突出裝備制造業，當前要特別重視發展新型能源。其次，各地要因地制宜制定投資項目標準，如土地、能源、水資源利用及廢物排放綜合控制等具體要求，尤其要落實環境第一審批權，并嚴格執法，堅決關閉或改造污染企業。第三，發展項目務必與當地的資源優勢相結合，不適合發展工業的，就不要發展；適合發展旅游的，就突出發展旅游；適合發展種植、養殖的，就突出抓種植、養殖業。陜西楊凌原有許多農業、林業類高等院校和科研機構。為充分發揮這一資源優勢，楊凌將這些院校機構資源進行整合，限制污染工業項目進入，只是圍繞農業高科技做足文章，以農林牧良種繁育、生物制藥、環保型農業生產資料、綠色農產品加工等為主導，建成了全國惟一的農業高新技術產業示范區。再如河北省內邱縣西石河村，是一個缺水的丘陵村，該村通過對荒山坡進行改造，充分挖掘丘陵資源，建成一個８０００畝的生態旅游果園，僅此一項，就可使全村人均純收入達５０００元左右。此外，要加強對欠發達地區的支援，減輕地方政府為了解決財政困難而亂上項目的沖動。對于各級政府來說，這就要求他們樹立正確的政績觀，建立科學的發展效益評價體系。

改造傳統產業。加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，淘汰落后工藝、技術和裝備，提高產品檔次和質量，促進傳統產業升級。尤其是部分鄉鎮企業和民營企業，使用落后工藝，從小起步，效益很低，對資源和環境造成很大破壞，需要加快技術改造，或進行企業重組。如陜西省銅川市，水泥企業就有２５戶，大多是采用立窯生產線的小企業，污塵蔽日，對環境和群眾健康造成極大損害。市政府痛下決心，一是關小上大，二是采用旋窯生產線和新型干法預分解窯生產線的先進工藝，使產量從４００萬噸迅速提升到１０００萬噸，而環境卻大大改善，二級以上空氣質量從１００多天提高到２９０多天。

進行資源深加工。要根據資源環境條件和區域特點，用循環經濟的發展理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，鼓勵資源深加工，更好地發揮資源效益。在開發區和重化工業集中地區，可按照循環經濟要求進行規劃、建設和改造，圍繞核心資源發展相關產業，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效循環利用的產業鏈，提高資源產出效率，減少環境污染。陜西省榆林市，煤炭資源相當豐富，采用循環經濟的模式發展煤炭深加工，建設坑口電站，就地發電；建設煤化工企業，制造甲醇、聚氯乙烯、醋酸、焦油等，形成一條煤電油鹽氣化工產業鏈，煤炭就地轉化率達到４０％以上，能使１元錢的煤變成１００元左右的最終產品。

發展第三產業。加快發展旅游、金融、物流、文化等產業，可以緩解就業壓力，還可以提高綜合效益。西安市作為１３個王朝的古都，旅游資源相當豐富，發展旅游產業具有較好的經濟、社會、環境和資源效益。僅２００４年，全市就接待海外游客６５萬人次，接待國內游客２０８４萬人次，全年旅游總收入達１５４．４億元。西安發展旅游業，既擴大了百姓就業，改善了投資環境，提高了開放水平，增加財政收入，又提高人們的文明水平，宣傳了西安乃至中國文化。

當前，我國正處于工業化和城市化加速發展的階段，國民經濟正處于量變到質變的飛躍階段。縱觀國內外環境，我國發展正面臨著一個重要的戰略機遇期。在發展的這個關鍵階段，我們要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以提高效益為中心，通過科技創新、產業結構調整、轉變經濟增長方式等戰略舉措，實現經濟效益、社會效益、環境效益和資源效益的統一，保證我國經濟社會的持續快速健康發展。

（作者：中紀委原副書記）

第五篇：用心用情抓黨建,爭先創優促發展

用心用情抓黨建爭先創優促發展 —2011年古浪縣定寧鎮基層組織建設情況匯報

定寧鎮有10個村委會，94個村民小組,5273戶，24283人。有黨支部15個，其中機關黨支部1個，村黨支部10個，學校黨支部2個，非公有制經濟黨支部1個，全鎮共有黨員740名（鎮機關黨員40名），其中男黨員636名，女黨員104人，文化程度：小學206名，初中250名，中專及高中60名，大專及以上224人；年齡結構：30歲以下的有98名，30—35歲的有70名，36—45歲的由52名，45歲以上的有420名。

一、實施“創建工程”，在基層組織建設上求突破。

1、2011年，鎮黨委以抓黨建，促經濟發展為總攬，把加強村級基層組織和政權建設放在首要位置，緊緊圍繞創建一個決策科學、指揮有力、團結務實、戰斗力強的好班子，帶出一支精干高效、素質優良、群眾擁護的好隊伍，選準一條符合本地經濟快速發展，共同致富的好路子，建立一套行之有效、目標明確、制度嚴謹的好機制，保持一種密切聯系群眾、艱苦奮斗、實事求實的好作風，以“作風創建年”活動為契機，以創建“五好”先進黨支部和爭做“五帶頭”黨員為目標，按照“三學四促五帶”要求，努力實現“六好”（工作作風好、發展思路好、措施辦法好、宗旨意識好、群眾反映好、作用發揮好）工作目標。

2、深入開展“講黨性、重品行、作表率”，“強素質、樹形象、求實效、促發展”為主題的實踐活動，以“服務發展抓作風、機關黨建走在前”活動為載體，認真落實“三抓一樹”要求，以思想建設、隊伍建設、作風建設為手段；以優化農村產業結構，推廣應用農村科技實用技術，培值財源項目，增強鎮村經濟實力，加快基礎設施建設步伐，全面實現新農村建設規劃為主要內容，提升了黨建工作水平，創新了基層組織建設內容，有效地推進基層組織建設整體水平進一步好轉。

二、實施“素質工程”，提升黨員推動發展的能力

1、強化思想教育：以基層黨建為抓手，以“創先爭優”活動為突破口，堅持思想作風和法律法規教育相結合，堅持正面典型引導與反面典型警示教育相結合，堅持廉政與勤政教育相結合。

2、強化制度建設：堅持完善鎮村主要領導目標工作承諾制、“勤廉雙優”的督察考核機制、爭先創優的激勵競爭機制，以“三優強基”工程為抓手，加強村級組織和政權建設，增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。

3、強化培訓提升：以“三會一課”為載體，認真組織黨員干部學習了黨章，黨紀法規規，廉政準則，黨委班子成員都到各自聯系的支部上了黨課；針對村級換屆后兩委班子存在的工作經驗少、水平低、能力不足等問題，聘請了縣委黨校講師，園藝站、林技中心的專家就村級組織建設，蔬菜日光溫室種植，林果業栽培技術方面進行了專題培訓，起到了針對性培訓、方向性引導，實踐性鍛煉的效果。

三、實施“連心共建”工程，構建齊抓共建黨建新格局。

1、落實黨建帶“綜治”機制：通過進一步強化鎮、村領導責任，實現人人肩上有擔子，有任務，有職責，切實筑牢綜治維穩“大責任”防線，實行群眾來信來訪聯接，突發事件聯動處置機制，筑牢“大穩控”防線。今年以來共排查矛盾糾紛8起，調處矛盾糾紛4起；接待群眾來訪121人次；處理群眾信訪3件。有力地維護了社會和諧穩定，確保了一方平安。

2、落實黨建帶“婦建”機制：鎮黨委堅持把婦聯基層組織建設納入黨的基層組織整體規劃，做到黨建與婦建同步規劃、同步實施、同步考核，在黨建過程中圍繞帶動婦聯思想建設、組織建設、隊伍建設和陣地建設，切實加強了基層婦聯組織建設。

3、落實黨建帶“團建”機制：鎮黨委本著“根本在建、關鍵在帶”的原則，進一步加強了對共青團的領導，把團建納入黨建的總體格局，用基層黨建的成功做法和經驗指導基層團建。

四、實施“黨建富民”工程，凝聚科學發展的合力。

1、是創新理念，豐富內涵，構建“黨建富民”新格局。以實施“黨建富民工程”為抓手，充分發揮基層黨組織引領發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，在實踐中不斷豐富“黨建富民”內涵，用“富民”的理念謀劃工作、推進工作、落實工作、檢驗工作。

2、是加強教育，突出重點，打牢“黨建富民”工作基礎。切實加強黨員干部理想信念教育、政治理論教育和黨紀法規教育，不斷創新黨員干部培訓方式，著力提高機關黨員干部的思想政治素質、服務能力、農村黨員的致富帶富能力，促進干部作風的轉變，提高為群眾服務的本領。加強對 流動黨員的管理，極發展農村新黨員，堅持黨員標準，注重在農村優秀創業青年中發展黨員，通過從鄉土人才中選培、從

外出務工人員中吸納、從群團組織中推優等多種渠道，把各類優秀人才團結和凝聚到黨組織周圍，聚集到和諧新農村建設中來。突出“黨建”，推行“支部+協會+黨員示范崗”、“雙培雙帶雙示范”等模式，探索建立黨組織有效途徑，進一步把黨的組織優勢，專業協會的技術、信息、市場優勢和黨員的示范帶動作用有機結合起來，建立致富共同體 ,實行“四議兩公開”議事制度，推進農村民主化進程。

3、加強領導，強化督查，建立“黨建富民”工作長效機制。充分發揮支部在黨建中的戰斗堡壘作用，建立領導、黨員干部聯系點目標責任量化細化等制度，開展“雙聯雙建”活動，讓每個領導幫助聯系點建班子、強隊伍、訂制度，以黨建促發展、促生產，加強對全鎮“黨建富民工程”落實情況的定期監督檢查，及時督促，培養樹立一批有影響力、有示范力、有帶動力的致富、帶富、創業等各類優秀典型，推動黨建工作再上新水平。

4、探索發展壯大村集體經濟，增強“黨建富民”工作的保障能力。積極探索借力發力、借梯登高的辦法，依托縣直有關部門及對口幫扶單位，通過有力整合資源，培育產業、盤活資產、創辦實體等形式，因地制宜解決“空殼村”問題，通過發展和壯大集體經濟，解決好無錢怎么辦和有錢辦實事的問題，強化村級組織服務功能，切實管理好各種村級活動場所，充分發揮“一室多用”的綜合功能，使之成為村級組織開展工作、服務群眾、普及科技文化、開展文化娛樂的綜合陣地。圍繞農民增收、村級集體積累增加的“雙增”目標，因地制宜培育、發展主導產業，形成“一村一品，一戶一業”的產業發展格局。

五、實施“勤廉雙優”工程，構建了作風效能長效機制

1、分解目標，強化考核。制作了“勤廉雙優”目標推進公示欄，采用“按目標進行分解、按進度進行督查、按結

果進行考核”的機制，將全鎮重要工作目標分解到人，督查到崗，考核到人。對效率低下，成效不佳或未完成工作任務的，視其情況進行誡勉談話、通報批評、扣發工作津貼等嚴肅處理。

2、多措并舉，反腐倡廉。與黨務公開、政務公開、村務公開等有機結合，設置反腐倡廉意見箱，召開了黨風廉政建設專題會，鎮主要領導和村書記公開作出了廉政承諾。

3、抓作風轉變，促效能提升。以繼續深入學踐活動為契機，全鎮繼續組織開展了“三進三找”、“三加強，兩堅持”、“五訪五問”等主題實踐活動，收到有價值的建議42條，并提出了努力創建一個好班子，著力培育一支好隊伍，全力創造一流好業績的整改目標。組織全鎮上下進行了大討論，在內強素質、外塑形象上真反省，真對照，真糾正，真用功，努力打造廉潔務實、勤政實效的政府形象。

三個月來，我們從基層組織建設、素質提升、勤廉雙優、效能建設、連心共建等方面入手，用心用情抓黨建，有力推動了定寧經濟社會快速發展。一是重點工作成效顯著。二是農業產業結構調整明顯加快。三是民生工程加速推進。四是打造和諧穩定社會環境進展有序。雖然我們在黨建工作中取得了一些成績，但離上級組織要求還存在著明顯差距。在今后的工作中，我們將在縣委的堅強領導下，繼續堅持和履行好黨委書記抓黨建工作職責，創新黨建工作的載體，拓展黨組織設置形式，豐富基層組織建設內容，為定寧跨越式發展創造良好的社會環境。