第一篇：交通運輸安全生產風險管理辦法

交通運輸安全生產風險管理辦法

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條【目的依據】為加強交通運輸安全生產風險管理，規范安全生產風險辨識、評估與管控，防范和減少安全生產事故，依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本辦法適用于中華人民共和國境內交通運輸安全生產風險管理工作。

第三條【責任主體】交通運輸生產經營單位（以下簡稱“生產經營單位”，包括直接從事生產經營行為的事業單位）是交通運輸安全生產風險管理的實施主體，應依法依規建立健全安全生產風險管理工作制度，開展本單位管理范圍內的風險辨識、評估等工作，嚴格落實重大風險源報備和控制責任，有效防范和減少安全生產事故。

第四條【監督責任】交通運輸部指導全國交通運輸安全生產風險管理工作。地方交通運輸管理部門和有關部屬單位指導管轄范圍內安全生產風險管理工作。負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門具體負責管轄范圍內生產經營單位重大風險源報備信息處理及其監督抽查工作。

第五條【工作原則】交通運輸安全生產風險管理工作應堅持“企業為主、行業引導、突出重點、科學管控”的原則。

第二章 風險源分類分級

第六條【風險源定義】交通運輸安全生產風險源（以下簡稱“風險源”）是指因其本身不可消除的屬性，在一定的觸發因素作用下，可能造成發生人員傷亡、環境破壞、負面社會影響、財產損失的交通基礎設施、運輸儲存裝備、運輸儲存對象、建設工程等客觀存在的交通運輸管理單元。（安全生產法定義的重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元，包括場所和設施。結合交通運輸實際，對風險源定義在內涵和外延上較危險源均有所拓寬）

第七條【分類】風險源分為道路運輸、水路運輸、城市客運、港口營運、交通工程建設、收費公路運營和其他等七個類型。每個類型可根據業務屬性進一步細分為若干類別。

第八條【分級】風險源等級按照風險事件發生概率大小、風險事件后果嚴重程度和生產經營單位對風險源的管控難度大小，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個等級。

第九條【分級原則】重大風險源是指發生風險事件概率、危害程度和管理控制難度均為大的風險源；

較大風險源是指發生風險事件概率、危害程度和管理控制難度中僅有兩個為大；或一個為大，其他為中的風險源。一般風險源是指發生較大風險事件概率、危害程度和管理控制難度不滿足以上重大和較大等級風險源條件，且不同時為小的風險源。

較小風險源是指發生風險事件概率、危害程度和管理控制難度均為小的風險源。

上述風險事件概率大小按照行業歷史同類安全生產事故發生情況和致險因素狀況與臨界控制指標接近程度確定；風險事件后果嚴重程度按照歷史同類事故最大損失確定；管理控制難度由所需的人、財、物和技術投入，以及生產經營單位自身能力確定。

第十條【分級標準】風險源具體分級標準和重大風險源清單由交通運輸部另行發布。（風險源分級標準擬采取定性與定量相結合的方法，如采用LEC方法評價。具體的風險事件概率可采用專家打分、歷史事件統計等定性方法，危害程度可采用歷史同類事件最大值等定量評價方法，管理控制難度可采取經費投入、技術手段等定量計算方法）

第三章 辨識、評估與控制 第一節 辨識與評估

第十一條【辨識手冊】生產經營單位應針對本單位生產經營活動范圍及其生產經營環節，按照相關法規標準要求，編制風險辨識手冊，明確風險辨識范圍、方式和程序，并列入受控文件實施。

第十二條【辨識要素】生產經營單位風險辨識的要素一般應覆蓋以下方面：

（一）從業人員安全意識、安全與應急技能；【人】

（二）生產經營基礎設施、運輸工具、工作場所等設施設備的安全可靠性；【設施設備】

（三）安全生產的規章制度、操作規程等管理制度覆蓋情況和有效性；【管理制度】

（四）保障安全生產的管理機構、工作機制合規和完備性；【管理機制】

（五）影響安全生產外部要素危害程度的可知性和應對措施。【環境】

第十三條【辨識方式】生產經營單位安全生產風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產經營單位對本單位生產經營活動范圍內所有生產經營環節開展的安全生產風險辨識；專項辨識是生產經營單位對本單位生產經營活動范圍內部分領域或部分生產經營環節開展的安全生產風險辨識。

第十四條【辨識周期】全面辨識應每年不少于1次，專項辨識應在生產經營環節或其要素發生較大變化或管理部 4 門有特殊要求時及時開展。安全生產風險辨識結束后應形成風險源清單。

第十五條【風險評估】生產經營單位應依據風險源分級標準和辨識評估相關要求，采用科學、有效、適用的方法對本單位風險源清單逐一評估，并確定風險源等級和主要致險因素、控制指標及控制范圍。

第十六條【評估確認】生產經營單位確定的風險源等級及其主要致險因素、控制指標、控制范圍應經生產經營單位安全生產管理部門負責人和主要負責人簽字確認。

第十七條【等級變更】風險源致險因素發生較大變化，生產經營單位應及時組織重新評估并確定等級。

第十八條【重大風險源建檔】生產經營單位應對評估確定的重大風險源進行登記，建立清單和專項檔案，規范管理。

第十九條【第三方辨識評估】生產經營單位可委托第三方服務機構開展本單位風險辨識與評估工作，但不改變生產經營單位風險管理主體責任。

第二節 管理與控制

第二十條【管控措施】生產經營單位應根據風險源控制指標及控制范圍，制定管控措施，并列入受控文件實施。

第二十一條【動態監測監控】生產經營單應根據風險源致險因素及其控制指標建立動態監有效的測監控機制，按要求進行監測、評估、預警，及時掌握安全風險狀態和變化趨 勢。

第二十二條【管控及保障】生產經營單位應嚴格落實風險源管控措施，保障必要的投入，將風險源控制指標控制在可接受范圍內。

第二十三條【內部告知】生產經營單位應當將風險源位臵、應急措施等信息通過安全手冊、公告提醒、講解宣傳等方式告知本單位從業人員和進入危險源工作區域的外來人員，指導、督促做好安全防范。

第二十四條【應急預案】生產經營單位應針對本單位風險源可能發生的風險事件完善應急預案體系，明確風險事件應急措施。

第二十五條【預警與處臵】當風險源控制指標超出管控臨界值，達到預警條件的，生產經營單位應及時發出預警信息，并立即采取應對措施，防范風險事件發生。一旦發生安全生產風險事件，立即啟動應急預案，及時有效處臵。

第二十六條【總結分析與持續改進】生產經營單位應對管轄范圍或風險源辨識、評估、報備、管控、應急等情況進行年度總結和分析，針對存在的問題提出改進措施。

第二十七條【檔案管理】生產經營單位、交通運輸管理部門應如實記錄風險辨識、評估、監測、管控和監督等工作痕跡和信息，建立專項檔案，并按有關規定存放。

第三節 重大風險源管控與報備 第二十八條【重大風險源管控】生產經營單應嚴格落實重大風險源安全生產主體責任，加強重大風險源管控：

（一）重大風險源應單獨建檔，每月至少更新1次監測數據或狀態；

（二）重大風險源應單獨編制專項應急預案，實行“一源一案”；

（三）重大風險源等級確定后按年度或在發生風險事件后1個月內組織專家對風險源管控措施進行評估改進。年度總結分析報告應通過交通運輸安全生產風險管理系統向負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門報備。

第二十九條【重大風險源管控保障】生產經營單位應保障重大風險源監測管控投入，確保重大風險源監測管控所需人員、經費與設施設備滿足需要。

第三十條【重大風險源緊急措施】當重大風險源控制指標超出管控臨界值，發生風險事件的可能性急劇上升，不能保證安全的，生產經營單位應從危險區域內撤出作業人員，暫時停工停業，或者停止使用相關設施設備，控制指標正常后方可恢復作業。

第三十一條【重大風險源培訓教育】生產經營單位應對進入重大風險源區域的本單位從業人員組織開展應急逃生避險和應急處臵等相關培訓和演練。

第三十二條【重大風險源警示】生產經營單位應當在重大風險源所在場所設臵明顯的安全警示標志，標明重大風險源危險特性、可能發生的事件后果、安全防范和應急措施。

第三十三條【重大風險源外部告知】生產經營單位應當將重大風險源的名稱、位臵、危險特性、影響范圍、可能發生的事件后果、管控措施和安全防范與應急措施告知可能直接影響范圍內的相關單位和人員，并積極回應相關方的關切。

第三十四條【重大風險源報備】生產經營單位應當將本單位重大風險源有關信息通過交通運輸安全生產風險管理信息系統報負有直接監督管理職責的交通運輸部門備案。報備信息應當及時、準確、真實。

第三十五條【報備內容】重大風險源報備主要內容包括基本信息、管控信息、預警信息和事件信息等。

（一）基本信息包括重大風險源名稱、類型、主要致險因素、評估報告，所屬生產經營單位單位名稱、聯系人、聯系電話等信息。

（二）管控信息包括控制指標、管控措施（含應急措施）和可能發生的事件類型及影響范圍與后果等信息。

（三）預警信息包括預警事件類型、級別，可能影響區域范圍、持續時間、發布（報送）范圍，應對措施等。

（四）事件信息包括重大風險源突發事件名稱、類型、級別、發生時間、造成的人員傷亡和損失、應急處臵情況、調查處理報告，風險管控評估報告和改進措施等。

（五）填報單位、人員、時間，以及需填報的其他信息。上述第（三）、（四）款信息在預警、風險事件發生后報備。

第三十六條【報備方式】重大風險源報備分為初次、定期和動態三種方式。

第三十七條【初次報備時限】初次報備，應在評估確定重大風險源后5個工作日內填報。

第三十八條【定期報備】定期報備，采取季度和年度報備，季度報備截止時間為每季度結束后次月10日；年度報備時間為自然年，截止時間為次年1月30日。

第三十九條【動態報備】生產經營單位發現重大風險源控制指標超出管控臨界值，或出現新的致險因素，導致發生風險事件概率顯著增加或可能發生的風險事件后果加重，生產經營單位應在5個工作日內動態填報相關異常信息。

第四十條【備案銷號】重大風險源經評估確定等級降低或解除的，應于5個工作日內通過交通運輸安全生產風險管理系統銷號。

第四十一條【總結上報】重大風險源突發事件應急處臵和調查處理評估總結，應在處臵或調查工作結束后7個工作日內報備。

第四十二條【報備審核】負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門，應在生產經營單位重大風險源報備后3個工作日內完成形式審核，確保報備信息完整。

第四章 監督管理

第四十三條 【監督抽查】負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門應將管轄范圍內的生產經營單位安全生產風險管理工作納入日常監督管理，并加強對生產經營單位重大風險源監測、管控和報備情況的監督抽查。

第四十四條 【抽查內容及頻次】負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門應按年度組織對管轄范圍內生產經營單位重大風險源的監測、管控和報備情況進行監督抽查，監督抽查每半年應覆蓋1次。

第四十五條【監督抽查內容】交通運輸管理部門對生產經營單位重大風險源辨識、管控、報備情況的監督抽查主要內容包括：

（一）重大風險源管理制度、機制、崗位責任體系建設情況；

（二）重大風險源辨識、評估、信息報備、監測管控、評估改進等落實情況；

（三）重大風險源應急預案和應急演練落實情況。第四十六條【督促整改】負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門應對監督抽查發現重大風險源辨識、管控、報備主體責任不落實的生產經營單位予以督促整改。

（一）對未建立完善的重大風險源管理制度、機制、崗位責任體系和重大風險源應急預案的予以警告;

（二）對重大風險源辨識、評估、信息報備、評估改進和應急演練等工作落實不到位的予以限期整改；

（三）對重大風險源未有效實施監測和控制的納入重大安全生產事故隱患予以掛牌督辦；

（四）對重大風險源控制不力，不能保證安全的生產經營單位，應責令生產經營單位停工停業整頓。

第四十七條【停業恢復】交通運輸管理部門責令生產經營單位停工停業整頓的，經負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門驗收，滿足消除停工停業因素的，生產經營單位方可恢復生產經營。

第四十八條【記錄與報告】交通運輸管理部門在重大風險源監督抽查中，應如實、認真記錄重大風險源信息，通過交通運輸安全生產風險管理信息管理系統及時填報，并規范檔案管理。

第四十九條【社會保險】交通運輸管理部門應積極引導生產經營單位對重大風險源參加社會保險，鼓勵支持社會保 險機構或其他第三方機構參與生產經營單位重大風險源的辨識、評估與管控。

第五十條【委托服務】交通運輸管理部門可以通過購買服務的方式，委托專業第三方服務機構開展重大風險源督查檢查工作。

第五十一條【社會監督】交通運輸管理部門應建立投訴、舉報渠道和獎勵機制，任何單位或者個人對生產經營單位安全生產風險管理違法違規行為，均有權向生產經營單位或交通運輸管理部門投訴或舉報。

第五十二條【信息安全】交通運輸管理部門或生產經營單位應對擬公布的風險源信息進行評估，涉及社會穩定和國家安全的，應遵照國家保密法律法規，未經允許不得公開。

第五十三條【企業主體責任追究】交通運輸管理部門應對依法依規發生下列行為的生產經營單位及其主要負責人、直接責任人進行嚴肅處理，并記入其安全生產不良信用記錄。

（一）對重大風險源未登記建檔，或者未進行監測、管控，或者未制定應急預案的；

（二）未按規定報備重大風險源或遲報瞞報的；

（三）風險管控不力，導致發生風險事件的；

（四）進行危險作業和采用新工藝、新設備、新技術，未開展風險評估或安排專門人員進行現場安全管理的。第五十四條【第三方機構責任追究】承擔風險辨識、評估、管控工作的第三方服務機構，應對其承擔工作的合規性、準確性負責，未按法律法規和標準規范執行或弄虛作假的，應依法依規追究相關責任，并納入安全生產信用記錄。

第五十五條【管理部門監督責任追究】負有直接監督管理職責的交通運輸管理部門及工作人員，有下列行為之一的，依法依規追究責任：

（一）對存在重大風險源的生產經營單位未履行監督抽查責任的；

（二）對發現未按規定開展安全生產風險管理工作或未有效管控重大風險源的生產經營單位，未督促整改的；

（三）對已報備異常信息的重大風險源，指導、監督或督促督辦失職瀆職，導致發生安全生產事故的。

第五章 附 則

第五十六條【致險因素定義】致險因素是指導致各類風險事件發生，影響其發生的可能性、損失程度和不良社會影響的潛在原因或條件，主要包括可能產生負面結果的交通運輸安全生產風險源自身的客觀屬性及其常態運行環境的“人、機、法、環”等因素。

第五十七條【風險事件】風險事件是指風險源發生管控目標外的事件，造成人員傷亡、財產損失或環境破壞，包括自然災害、社會影響等事件或安全生產事故。第五十八條【有效日期】本辦法自發布之日起施行，有效期五年。

第二篇：交通運輸局安全生產警示管理辦法

安全生產警示管理通知單填寫說明

為認真貫徹實施《昆明市安全生產警示管理辦法（試行）》，結合交通運輸實際，制定《昆明市交通局安全生產警示管理通知單》（以下簡稱通知單）。具體填寫說明如下。

一、本通知單一式三聯，其中，第一聯由通知單位留存，第二聯交被通知單位根據警示內容及時進行整改，第三聯交局安監處備案。具體實施時，由昆明市交通運輸局下設的六個安全生產專業委員會或相關單位到局安監處領取通知單，并由局安監處做好相應登記工作備查。各專業委員會或相關單位應按安全生產有關痕跡化管理的工作要求，認真做好相關臺帳管理工作。

二、根據安全生產工作需要，昆明市交通運輸局下設的六個安全生產專業委員會，應結合各自工作實際，對局屬各單位、局機關各處室或交通運輸系統各有關企業，實行安全生產提示、告知、告誡等警示管理辦法，并督促上述單位、部門在受到提示、告知、告誡時，切實采取有效措施，解決存在的問題，嚴格履行安全生產監管職責或企業安全生產主體責任。

三、警示類別包括提示、告誡、告知三種類別。

四、警示內容及應當采取的措施建議：

（一）有下列情況之一的，昆明市交通運輸局下設的六個安全生產專業委員會，應當通過提示通知的方式對局屬各單位、局機關各處室或交通運輸系統各有關企業，進行安全生產提示：

1、有關領導干部未認真履行安全生產“一崗雙責”規定；

2．未落實安全監管所必須的人員、裝備、經費等保障性投入；

3、未理順安全生產監管職責，存在失管漏管、脫節斷檔情況；

4、未建立完善安全生產目標管理體系、安全生產應急救援體系；

5、其他需要提示的情況。

（二）有下列情況之一的，昆明市交通運輸局下設的六個安全生產專業委員會，應當對局機關各處室或交通運輸系統各有關企業進行告知：

1、發現有關職能部門履行安全生產管理職責不到位，或企業履行安全生產主體責任不到位；

2、重大安全生產事故隱患整改不到位；

3、重大危險源監控不到位；

4、安全生產“零申報”制度執行不到位；

5、其他需要告知的情況。

（三）有下列情況之一的，昆明市交通運輸局下設的六個安全生產專業委員會，應當對局屬各單位、局機關各處室或交通運輸系統各有關企業進行告誡：

1、發生1起較大以上安全生產事故；

2、1個月內發生2起以上一般安全生產事故；

3、存在重大事故隱患，經督辦后仍未采取有效措施徹底整改；

4、對限期整改后仍達不到基本安全生產條件的企業未依法關停而繼續生產經營；

5、因不認真落實上級人民政府安全生產工作部署，一年內被通報批評兩次以上；

6、經提示、告知后，仍不采取措施落實安全生產工作要求；

7、其他需要告誡的事項。

第三篇：河北交通運輸安全生產風險管理實施辦法

河北省交通運輸安全生產風險管理實施辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強全省交通運輸安全生產風險管理，規范安全風險的辨識、評估和管控工作，防范遏制安全生產事故，依據《中華人民共和國安全生產法》、交通運輸部《公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》以及其他相關法規制度，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于全省交通運輸行業安全風險的辨識、評估、管控與監督管理。

第三條

從事交通運輸生產經營活動的企事業單位（以下簡稱交通運輸生產經營單位）是安全生產風險管理的實施主體，應依法依規建立健全安全生產風險管理工作制度，開展本單位管理范圍內的風險辨識、評估和管控等工作，落實較大及以上安全風險登記、重大危險源報備和控制責任措施，防止和減少安全生產事故發生。

第四條

省交通運輸廳指導全省交通運輸行業的安全生產風險管理工作。各市（含定州、辛集市）交通運輸局和廳直有關單位指導管轄范圍內的安全生產風險管理工作。

第五條

全省交通運輸安全生產風險管理工作堅持“單位負責、行業監管、動態實施、科學管控”的原則。

第二章

分類分級

第六條

本實施辦法所稱的安全風險，是指生產經營過程中發生安全生產事故的可能性。

第七條

全省交通運輸行業的安全風險按照業務領域分為道路運輸風險、水路運輸風險、港口營運風險、交通工程建設風險、交通設施養護工程風險、鐵路運輸風險和其他風險七個類型，每個類型可按照業務屬性分為若干類別。

第八條

風險等級按照可能導致安全生產事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個等級。

第九條

重大風險是指一定條件下易導致特別重大安全生產事故發生的風險，記錄符號為A，用紅色標識。

較大風險是指一定條件下易導致重大安全生產事故發生的風險，記錄符號為B，用橙色標識。

一般風險是指一定條件下易導致較大安全生產事故發生的風險，記錄符號為C，用黃色標識。

較小風險是指一定條件下易導致一般安全生產事故發生的風險，記錄符號為D，用藍色標識。

同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風險等級。

第十條

各重點領域風險等級判定標準，由相應的省級管理機構組織制定并發布實施；交通運輸部風險辨識判定指南發布后，其有規定的依其規定執行。

第三章

辨識、評估與管控

第一節

辨識與評估

第十一條

交通運輸生產經營單位的安全生產風險辨識分為全面辨識和專項辨識。全面辨識是生產經營單位為有效掌握本單位安全風險的分布及狀況，對本單位全部生產經營活動開展的全面系統的風險辨識；專項辨識是生產經營單位為及時掌握本單位重點業務、重點環節、重點部位和管理對象的安全風險狀況，對本單位生產經營活動范圍內部分區域開展的風險辨識。第十二條

全面辨識應每年不少于1次，專項辨識應在生產經營環節及其要素發生重大變化，或交通運輸管理部門有特殊要求時開展并按規定時限完成。安全風險辨識結束后，應形成風險清單。

第十三條

交通運輸生產經營單位應按照相關法律法規、標準規范的要求，針對本單位生產經營活動范圍及環節，編制風險辨識手冊，明確風險辨識的范圍、方式和程序，并組織本單位職工進行學習。

第十四條

交通運輸生產經營單位的風險辨識應針對影響安全生產事故發生及其危害程度的致險因素進行，一般包含以下方面：

（一）從業人員安全意識、安全與應急技能、安全行為或狀態；

（二）生產經營基礎設施、運輸工具、工作場所等設施設備的安全可靠性；

（三）影響安全生產外部要素的可知性和應對措施；

（四）安全生產管理機構、工作機制及規章制度的合規和完備性。

第十五條

交通運輸生產經營單位應依據風險等級判定標準（指南），對風險清單所列安全風險進行逐項評估，確定風險等級以及主要致險因素和控制范圍（措施）。

第十六條

安全風險致險因素發生變化超出控制范圍的，交通運輸生產經營單位應及時組織重新評估并確定等級。

交通運輸生產經營單位可委托第三方服務機構或成立評估組，對較大及以上安全風險的等級評定、變更和銷號進行評估，出具評估結論。生產經營單位成立的評估組成員應包括生產經營單位負責人或安全管理部門負責人和相關業務部門負責人、2名以上相關專業領域具有一定從業經歷的專業技術人員。

第二節

管理與控制

第十七條

交通運輸生產經營單位應依據安全風險的等級、性質等因素，科學制定管控措施，嚴格落實管控責任，主動從組織、制度、管理、技術、應急等方面進行有效管控，對存在較大及以上安全風險的生產作業場所、區域、設施、崗位等實行重點管控。

第十八條

交通運輸生產經營單位應建立風險動態監控機制，繪制“紅橙黃藍”四色安全風險空間分布圖，按要求對辨識出的安全風險進行監測、評估和預警，及時掌握風險狀態和變化趨勢。

第十九條

交通運輸生產經營單位應嚴格落實安全風險管控措施，保障必要的投入，將風險控制在可接受的范圍內。

第二十條

交通運輸生產經營單位應當建立健全安全風險公告制度，在醒目位置、重點區域設置安全風險告知欄，并通過制作崗位安全風險告知卡、編制安全手冊、組織講解宣傳等方式，標明主要安全風險及管控應急措施、責任人、報告方式等內容，告知本單位從業人員和進入風險區域的外來人員，指導、督促做好安全防范工作。

第二十一條

交通運輸生產經營單位應針對本單位安全風險可能導致的安全生產事故，制定完善應急措施。當安全風險的致險因素超出管控范圍、達到預警條件的，生產經營單位應及時發布預警信息，并立即采取針對性管控措施，防范事故發生。發生安全生產事故的，應按有關規定及時有效處置。

第二十二條

交通運輸生產經營單位應當對管理范圍內的安全風險辨識、評估、登記、管控、應急等情況進行總結和分析，針對存在的問題制定采取改進措施。

第二十三條

交通運輸生產經營單位應當如實記錄單位內部 安全風險的辨識、評估、監測、管控等工作，規范管理相關檔案。

較大及以上安全風險應當單獨建立清單和專項檔案，并按照職責范圍將較大及以上安全風險清單分別報送當地的交通運輸管理部門和安全生產監督管理部門。

第二十四條

交通運輸生產經營單位應加大安全投入，積極開展安全風險辨識、評估和管控相關技術的研究與應用，提升風險管控能力。

第三節

較大及以上風險管控與登記

第二十五條

交通運輸生產經營單位應按下列要求加強較大及以上安全風險的管控：

（一）制定動態監測計劃，按照每月不少于1次的頻次，定期更新監測數據或狀態，并單獨建檔；

（二）單獨編制專項應急措施；

（三）按組織專業技術人員對風險管控措施進行評估改進，并于次年1個月內通過安全生產風險管理信息系統或其他有效渠道向當地交通運輸管理部門進行報告。

第二十六條

交通運輸生產經營單位應當對進入較大及以上安全風險影響區域的本單位從業人員進行安全防范、應急處置和避險逃生等方面的培訓演練。

第二十七條

交通運輸生產經營單位應于存在較大及以上安全風險的場所設置明顯的安全警示標志，標明安全風險的危險特性、可能發生事故后果、安全防范與應急措施等。

第二十八條

交通運輸生產經營單位應當將較大及以上安全風險的名稱、位置、危險特性、影響范圍、可能發生的安全生產事故及后果、安全防范與管控應急措施等如實告知直接影響范圍內的相關單位或人員。第二十九條

交通運輸生產經營單位應當將本單位的較大及以上安全風險相關信息通過安全生產風險管理信息系統或采取其他方式進行登記，構成重大危險源的，按規定向當地的交通運輸管理部門和安全生產監督管理部門備案。登記信息應當及時、準確、真實。

第三十條

交通運輸生產經營單位應當對較大及以上安全風險的基本信息、管控信息、預警信息和事故信息等內容進行登記。

（一）基本信息包括較大及以上安全風險的名稱、類型、主要致險因素、評估報告，所屬生產經營單位名稱、聯系人及方式等信息；

（二）管控信息包括管控措施（含應急措施）和可能發生的安全生產事故及影響范圍與后果等；

（三）預警信息包括預警事件類型、級別，可能影響區域范圍、持續時間、發布（報送）范圍、應對措施等；

（四）事故信息包括較大及以上安全風險管控失效發生的安全生產事故名稱、類型、級別、發生時間、造成的人員傷亡和財產損失、應急處置情況、調查處理報告等；

（五）填報單位、人員、時間，以及需填報的其他信息。預警信息和事故信息在預警或安全生產事故發生后登記或報備。

第三十一條

較大及以上安全風險的登記分為初次、定期和動態三種方式。

第三十二條

初次登記應當在評估確定較大及以上安全風險后5個工作日內填報。

第三十三條

定期登記采取季度和登記兩種方式。季度登記截止時間為每季度結束后次月10日；登記時長為一個自然年，截止時間為次年1月30日。

第三十四條

交通運輸生產經營單位發現較大及以上安全風 險的致險因素超出管控范圍，或出現新的致險因素，導致發生安全生產事故概率顯著增加或預估后果加重時，應在5個工作日內對相關異常信息進行動態登記。

第三十五條

較大及以上安全風險經評估確定等級降低或解除的，交通運輸生產經營單位應于5個工作日內通過安全生產風險管理信息系統予以銷號。

第三十六條

較大及以上安全風險管控失效發生安全生產事故的，應急處置和調查處理結束后，交通運輸生產經營單位應在15個工作日內對相關工作進行評估總結，明確改進措施。評估總結應報送屬地交通運輸管理部門。

第四章

監督管理

第三十七條

交通運輸管理部門應將管轄范圍內的交通運輸生產經營單位的安全生產風險管理工作納入日常監督管理，將對較大及以上安全風險的監督抽查列入安全生產監督檢查計劃，明確抽查比例和方式，督促生產經營單位落實管控責任。

第三十八條

交通運輸管理部門對交通運輸生產經營單位存在的較大及以上安全風險應當按照以下主要內容進行監督抽查：

（一）較大及以上安全風險管理制度、崗位責任制建立情況；

（二）較大及以上安全風險登記、監測管控措施等落實情況；

（三）較大及以上安全風險應急措施和應急演練情況。第三十九條

交通運輸管理部門應對監督抽查中發現的較大及以上安全風險辨識、登記和管控等工作落實不到位的交通運輸生產經營單位采取以下管理措施：

（一）對未建立完善較大及以上安全風險管理制度、機制、崗位責任體系和應急措施的，督促整改；

（二）對未按規定開展較大及以上安全風險辨識、登記、評 估、標志、告知和應急演練等工作的，限期整改；

（三）對較大及以上安全風險未實施有效監測和控制的，列為重大安全生產事故隱患，實行掛牌督辦；

（四）對較大及以上安全風險控制不力、不能保證生產安全的，依據相關法律法規予以處罰。

第四十條

交通運輸管理部門應對監督抽查交通運輸生產經營單位的有關信息進行規范記錄，針對管轄范圍內的較大及以上安全風險建立檔案，妥善保存相關文件資料。

第四十一條

交通運輸管理部門可以通過購買服務的方式，委托第三方服務機構開展較大及以上安全風險的督查檢查工作。

第四十二條

交通運輸管理部門應從政策、法規標準和科技項目等方面，鼓勵引導行業（領域）內安全風險管控技術裝備的研究與應用，充分運用信息化、智能化、大數據等技術手段和先進工藝、材料、技術、裝備，提升安全風險管控水平和安全生產監管能力。

第四十三條

任何單位或者個人對交通運輸生產經營單位在安全生產風險管理中存在的違法違規行為，有權向交通運輸管理部門投訴或舉報。

交通運輸管理部門應公布舉報電話（信箱），建立完善投訴舉報調查處理機制，并按要求進行反饋。

第四十四條

交通運輸管理部門或生產經營單位應當遵照國家相關法律法規，對擬公布的涉及國家安全和社會穩定的風險信息進行涉密評估，未經允許不得公開。

第四十五條

交通運輸管理部門對不按規定開展安全風險辨識、評估以及監測、管控較大及以上安全風險的生產經營單位和相關人員，應依法依規予以處理，并記入安全生產不良信用記錄。

第四十六條

受交通運輸生產經營單位委托承擔安全風險辨識、評估、管控支持和監督檢查的第三方服務機構，應對其承擔 工作的合規性、準確性負責。生產經營單位委托第三方服務機構提供安全風險管理相關支持工作的，不改變生產經營單位風險管理的主體責任。

第四十七條

交通運輸管理部門及其工作人員，對交通運輸生產經營單位較大及以上安全風險存在監督管理失職瀆職，導致安全生產事故發生的，應依法依規追究責任。

第五章

附則

第四十八條

交通運輸管理部門是指依據相關法律法規或有關規定，直接對交通運輸生產經營單位相關業務工作負有安全生產監督管理責任的部門或單位。

第四十九條

本實施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。河北省交通運輸安全生產隱患治理實施辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強和規范全省交通運輸安全生產隱患治理工作，督促從事交通運輸生產經營活動的企事業單位（以下簡稱交通運輸生產經營單位）落實安全生產主體責任，防范和遏制交通運輸安全生產事故發生，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國安全生產法》、交通運輸部《公路水路行業安全生產隱患治理暫行辦法》以及其他相關法規制度，制定本實施辦法。

第二條

本實施辦法適用于全省交通運輸安全生產隱患的排查、整改及其監督管理工作。

第三條

本實施辦法所稱安全生產隱患，是指交通運輸生產經營單位因違反安全生產法律法規、規章制度、標準規程等規定或由于其他因素，在生產經營活動中存在的可能導致安全生產事故發生的人的不安全行為、物的不安全狀態、場所的不安全因素和管理上的缺陷。

第四條

交通運輸生產經營單位是安全生產隱患治理的責任主體，生產經營單位主要負責人對本單位的隱患治理工作全面負責，應當部署、督促、檢查本單位或者單位職責范圍內的隱患治理工作，及時消除隱患。

第五條

省交通運輸廳指導全省交通運輸行業安全生產隱患的治理工作，設區市、縣（市、區）交通運輸主管部門和廳直有關單位指導管轄范圍內的安全生產隱患治理工作，督促交通運輸生產經營單位落實重大隱患治理和報備責任。

第六條

安全生產隱患治理工作應當堅持“單位負責、行業監 管、分級管理、社會監督”的原則。

第二章

分級分類

第七條

安全生產隱患按照業務領域分為道路運輸隱患、水路運輸隱患、港口經營隱患、交通工程建設隱患、交通設施養護工程隱患、鐵路運輸隱患和其他隱患七個類型，每個類型可按業務屬性分為若干類別。

第八條

安全生產隱患分為重大隱患和一般隱患兩個等級。重大隱患是指極易導致重特大安全生產事故發生，且整改難度較大，需要全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導致安全生產事故發生的隱患。

各重點領域的安全生產隱患分級判定標準，由相應的省級管理機構組織制定并發布實施；交通運輸部重大隱患分級判定指南頒布后，其有規定的依其規定執行。

第三章

隱患排查與整改

第九條

交通運輸生產經營單位應當建立健全安全生產隱患排查、告知（預警）、整改、評估驗收、報備、考核獎懲、建檔等制度，逐級明確隱患治理責任，落實到具體崗位和人員。

第十條

交通運輸生產經營單位應當建立安全生產隱患排查治理資金使用專項制度，保障隱患排查治理投入。

第十一條

交通運輸生產經營單位應當建立安全生產隱患的日常排查、定期排查和專項排查工作機制，明確隱患排查的責任部門和人員，以及排查范圍、程序、頻次、統計分析、效果評價 和評估改進等要求，規范開展隱患排查活動。

第十二條

安全生產隱患的日常排查是交通運輸生產經營單位結合日常工作組織開展的覆蓋日常生產作業環節的經常性隱患排查活動。日常排查每周不少于1次。

第十三條

安全生產隱患的專項排查是交通運輸生產經營單位在一定范圍、方面組織開展的針對特定隱患的排查活動，一般包括：

（一）根據政府及有關管理部門安全工作專項部署，開展針對性的隱患排查；

（二）根據季節性、規律性安全生產條件變化，開展針對性的隱患排查；

（三）根據新工藝、新材料、新技術、新設備投入使用帶來的安全生產條件變化，開展針對性的隱患排查；

（四）根據安全生產事故情況，開展針對性的隱患排查。第十四條

安全生產隱患的定期排查是由交通運輸生產經營單位根據生產經營活動特點，組織開展的涵蓋全部生產經營環節、方面的隱患排查活動。定期排查每半年不少于1次。

第十五條

交通運輸生產經營單位應指定專門機構負責本單位的安全生產隱患治理工作，定期檢查本單位的安全生產狀況，及時組織對隱患進行排查治理，并提出改進安全生產管理的建議。

第十六條

從業人員發現隱患的，應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人進行報告。接到報告的人員應當及時予以處理。

第十七條

交通運輸生產經營單位應認真填寫隱患排查記錄，形成隱患排查工作臺賬，包括排查對象（或范圍）、時間、人員、安全技術狀況、處理意見等內容，經隱患排查直接責任人簽字后妥善保存。第十八條

交通運輸生產經營單位對排查發現的安全生產隱患，應當按照隱患分級判定指南確定隱患等級，形成隱患清單。重大隱患應當向當地交通運輸管理部門報備。

第十九條

交通運輸生產經營單位應對排查出的隱患立即組織整改，制度整改方案，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”；隱患整改情況必須依法如實記錄，并向從業人員通報。

第二十條

交通運輸生產經營單位在隱患整改過程中，應當建立安全生產隱患數據庫，繪制空間分布圖，采取相應的安全防范措施；隱患排除前無法保證生產安全的，應當從危險區域撤出作業人員，并疏散可能危及的其他相關人員，暫時停產停業或停止使用相關設施設備，設置警示標志，加強現場監控，必要時安排專人值守；對暫時難以停產停業或停止使用相關設施設備的，應當加強維護、保養和檢測，制定應急預案，防止發生安全生產事故。

第二十一條

交通運輸生產經營單位整改重大隱患時應制定專項方案，包括以下內容：

（一）整改目標和任務；

（二）整改技術方案和整改期間的安全保障措施；

（三）經費和物資保障措施；

（四）整改責任部門和人員；

（五）整改時限及節點要求；

（六）應急處置措施；

（七）跟蹤督辦及驗收部門和人員。

第二十二條

一般隱患整改完成后，交通運輸生產經營單位應組織驗收，出具整改驗收結論，并由驗收主要負責人簽字確認。

第二十三條

重大隱患整改完成后，交通運輸生產經營單位應委托第三方服務機構或成立隱患整改驗收組進行專項驗收。生 產經營單位成立的隱患整改驗收組成員應包括生產經營單位負責人、安全生產管理部門負責人、相關業務部門負責人和2名以上相關專業領域具有一定從業經歷的專業技術人員。整改驗收應根據隱患暴露出的問題進行全面評估，出具整改驗收結論，并由驗收組負責人簽字確認。

第二十四條

重大隱患整改驗收通過的，交通運輸生產經營單位應將驗收結論向當地交通運輸管理部門報備，并申請銷號。報備申請材料包括：

（一）重大隱患基本情況及整改方案；

（二）重大隱患整改過程；

（三）驗收機構或驗收組基本情況；

（四）驗收報告及結論；

（五）下一步改進措施。

第二十五條

重大隱患整改驗收完成后，交通運輸生產經營單位應對隱患形成原因及整改工作進行分析評估，及時完善相關制度和措施，依據有關制度和規定對相關責任人作出處理，并開展有針對性的教育培訓。

第二十六條

交通運輸生產經營單位應當根據生產經營活動特點，定期組織對本單位隱患治理情況進行統計分析，及時梳理、發現安全生產苗頭性問題和規律，形成統計分析報告，改進安全生產工作。

第二十七條

交通運輸生產經營單位應當建立隱患治理表彰激勵機制，鼓勵從業人員主動參與排查和消除隱患，并將隱患治理責任落實情況作為重要內容納入員工崗位績效考核。

第二十八條

交通運輸生產經營單位應當建立隱患治理全員參與機制，通暢投訴、舉報渠道，鼓勵從業人員對生產經營活動中隱患治理責任不落實和危及生產經營安全的行為與狀態進行投 訴或舉報，并切實保障投訴或舉報人的合法權益。

第二十九條

各級工會組織發現交通運輸生產經營單位存在隱患時，有權提出解決建議，生產經營單位應當及時研究答復；對危及從業人員生命安全的隱患，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出答復。

第三十條

交通運輸生產經營單位在生產經營活動中存在項目發包、場地或設施設備出租的，應當對承包單位、承租單位的安全生產條件或相應資質進行審查，并簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關安全生產管理事項，明確雙方的隱患治理責任。

交通運輸生產經營單位不得向不具備安全生產條件或者相應資質的單位發布項目或出租場地、設施設備。

第三十一條

交通運輸生產經營單位應對承包、承租單位的安全生產工作進行統一協調管理，定期進行安全生產檢查，發現隱患的及時督促整改。

第三十二條

交通運輸生產經營單位應加大安全投入，積極應用信息化、智能化技術手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術和新裝備，減少和消除隱患。

第四章

重大隱患報備

第三十四條

交通運輸生產經營單位應按照“及時報備、動態更新、真實準確”的原則，通過安全生產隱患治理信息系統向屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門及時報備重大隱患信息。負有直接監督管理責任的交通運輸管理部門負責對報備信息的完整性進行審查。

第三十五條

重大隱患報備信息應包括以下內容：

（一）隱患名稱、類型類別、所屬生產經營單位及所在行政區劃、屬地負有安全生產監督管理職責的管理部門；

（二）隱患現狀描述及產生原因；

（三）可能導致發生的安全生產事故及后果；

（四）整改方案或已經采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問題；

（五）隱患整改驗收情況、相關責任人處理結果；

（六）整改期間發生安全生產事故的，還應報送事故及處理結果等信息。

上述第（四）

（五）（六）款信息在相關工作完成后報備。第三十六條

重大隱患報備包括首次報備、定期報備和不定期報備三種方式。

（一）首次報備：應在重大隱患確定后進行報備；

（二）定期報備：報送重大隱患整改的進展情況；

（三）不定期報備：當重大隱患狀態發生新的重大變化時，應及時報備相關情況。

第三十七條

交通運輸生產經營單位的安全生產管理人員在檢查中發現重大隱患的，應向本單位有關負責人報告；有關負責人不及時處理的，安全生產管理人員應向屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門報告。

第三十八條

首次報備應在重大隱患確定后5個工作日內進行報備，定期報備應在每季度結束后次月前10個工作日內進行報備，不定期報備應在重大隱患狀態發生重大變化后5個工作日內進行報備。

第三十九條

交通運輸生產經營單位應建立重大隱患專項檔案，并規范管理。

第五章

隱患治理督查督辦

第四十條

屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門應建立健全重大隱患治理督辦制度，將重大隱患整改情況納入安全生產監督檢查計劃，明確督促檢查責任部門和檢查范圍。

第四十一條

屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門對交通運輸生產經營單位的安全生產隱患治理工作進行督促檢查主要包括以下內容：

（一）貫徹落實管理部門關于隱患治理工作部署要求情況；

（二）隱患治理責任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺賬等建立執行情況；

（三）重大隱患報備及統計分析情況；

（四）隱患整改措施落實情況；

（五）隱患告知和警示教育、責任追究情況。

第四十二條

交通運輸管理部門對安全生產檢查中發現的隱患，應及時告知被檢查單位，并督促其按照有關要求組織整改。

第四十三條

交通運輸管理部門依法履行安全生產督促檢查職責時，交通運輸生產經營單位應當積極配合，不得拒絕或阻撓。

第四十四條

屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門對督促檢查、社會舉報核實發現的未按要求有效開展隱患排查或整改的交通運輸生產經營單位，應當下達督促整改通知書，明確存在問題和整改要求，責令限期整改。

第四十五條

屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門應當按照管轄權限，對管轄范圍內發現的存在重大隱患的交通運輸生產經營單位實行掛牌督辦。上級交通運輸管理部門發現的重大隱患，應當對下一級交通運輸管理部門實行掛牌督辦，責成屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門督促交通運輸生產經營單位按要求進行整改。

第四十六條

屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門在接到交通運輸生產經營單位重大隱患銷號申請后，應在5個工作日內對驗收結論及驗收程序予以形式確認，并對形式確認通過的予以銷號，不通過的責令繼續整改。

第四十七條

交通運輸管理部門可通過購買服務方式委托第三方服務機構承擔隱患治理監督抽查、檢測和技術咨詢服務等工作。

第六章

監督管理

第四十八條

交通運輸管理部門應依據管轄權限，將不按要求開展安全生產隱患排查、治理和報備重大隱患等不良行為記入相關生產經營單位及主要相關責任人的安全生產信用記錄。

第四十九條

交通運輸管理部門應充分運用信息化、智能化和大數據等技術手段，提升安全生產隱患治理能力。

第五十條

屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門對隱患排查治理不力且滿足法律法規規定處罰條件，或未按督辦要求整改重大隱患，或存在重大隱患不能保證安全的交通運輸生產經營單位，應依據《中華人民共和國安全生產法》等相關法律法規進行處理。

第五十一條

受交通運輸管理部門或生產經營單位委托承擔隱患治理相關工作的第三方服務機構，應對其承擔工作的合規性、準確性負責。交通運輸生產經營單位委托第三方服務機構提供隱患治理相關支持工作，不改變生產經營單位隱患治理主體責任。

第五十二條

對發現的重大隱患未履行督辦責任、導致發生 安全生產事故的交通運輸管理部門和責任人員，應依法依規追究其法律責任。

第七章

附則

第五十三條

屬地負有安全生產監督管理職責的交通運輸管理部門是指依據相關法律法規或有關規定，直接對交通運輸生產經營單位相關業務安全生產工作負有監督管理責任的單位或部門。

第五十四條

本實施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。

第四篇：交通運輸安全生產

交通運輸安全生產“三項行動”工作方案

為進一步貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要部署，按照《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）要求，制定交通運輸安全生產“三項行動”工作方案如下：

一、工作目標

加大安全生產執法力度，嚴厲打擊交通運輸非法違法行為，建立規范的交通運輸安全生產法治秩序；深化隱患排查治理，促進交通運輸安全生產責任制落實，切實解決交通運輸安全生產薄弱環節和突出問題；加強交通運輸安全生產宣傳教育，牢固樹立安全發展理念，增強全社會交通運輸安全意識，提高從業人員安全生產技能素質。通過開展交通運輸“三項行動”，加強全員、全過程、全方位安全管理，推進交通運輸“安全生產年”活動目標任務的落實，遏制重特大交通運輸事故發生。

二、重點范圍、內容

（一）交通運輸安全生產“三項行動”的對象范圍。

交通運輸行業生產經營單位。主要包括：各道路運輸企業、港航企業、客（貨）運場站、航電樞紐、交通運輸建設工程項目及設施、去年隱患排查治理不到位的企業和單位、近年來發生較大以上事故的單位。

（二）交通運輸安全生產“三項行動”的主要內容。

1．執法行動。對下列行為依法進行打擊或查處：

（1）無證或證照不全從事交通運輸、生產經營、建設的；

（2）船員、船舶持假證書的；

（3）違反錨泊、值班規定的；

（4）船舶、車輛、內貿集裝箱超限超載運輸的；

（5）非客運船舶、車輛非法載客的；

（6）違反船舶定線制、不遵守水上交通規則、不落實安全措施的；

（7）違反建設項目安全設施“三同時”規定，違法違規進行項目建設的；

（8）瞞報事故的；

（9）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（10）不按規定進行培訓或無證上崗的；

（11）其他非法違法運輸、經營、建設行為。

2.治理行動。對以下行為進行嚴格治理：

（1）隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

（2）受自然災害威脅而未落實防范措施的；

（3）渡口渡船安全管理專項整治未達標的；

（4）危橋改造工作最急需治理的；

（5）存在火災隱患的，特別是掛牌督辦的重大火災隱患；

（6）重大交通運輸基礎設施建設安全制度不完善、管理措施不到位的；

（7）有關單位對交通運輸安全監管責任不落實、安全管理機構不健全，有關部門檢查不到位的。

3.宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

（1）宣傳交通運輸安全生產法律法規、規章制度，增強安全法制意識；

（2）宣傳安全發展理念，推進安全文化建設；

（3）宣傳推廣安全生產工作的典型經驗和做法；

（4）深入開展“安全生產月”活動、水運系統船舶、班組安全競賽活動等宣傳教育活動；

（5）嚴格船員培訓管理，加強對師資的培訓和管理，加強對船員教育培訓機構的資質管理；

（6）宣傳道路、水路突發事件應急預案、突發事件應急應對和安全逃生常識。

三、工作步驟和要求

（一）細化方案自查自糾階段（3月至4月）。

各地區、各單位要根據《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》（國辦發〔2009〕32號）和本方案要求，結合本轄區、本單位實際，進一步細化本轄區、本單位“三項行動”工作方案或計劃，抓好組織發動，提高思想認識，認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環節，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。各地區、各單位于4月25日前，將“三項行動”工作方案或計劃報部安委會辦公室，同時抄送地方人民政府。

（二）督促檢查全面推進階段（5月至9月）。

1．深入開展錨泊船舶安全專項檢查、砂石運輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項整治活動，加強駕駛臺資源管理，嚴格監管老舊船舶、非標準化船型船舶，制定淘汰國內單殼油輪的措施，切實解決水上交通運輸安全存在的突出問題，有效遏制重特大水上交通事故發生。

2．繼續開展道路運輸和水路內貿集裝箱超載治理，嚴厲打擊交通運輸超載超限等違法違章行為。

3．深入開展交通基礎設施隱患排查治理，切實落實公路水運工程預防坍塌、高處墜落、起重機械事故專項整治措施，加強對重點建設項目的安全專項督查。開展重點橋隧工程和大型水上結構物的施工安全風險評估試點工作。

4.深入開展“安全生產月”活動和水運系統船舶班組安全競賽活動，結合交通運輸安全生產工作實際，適時組織各種形式的咨詢服務活動和集中采訪報道活動，創新內容、方式和方法，突出重點、注重實效。通過形式多樣的宣傳教育活動，促進交通運輸企業加強安全管理，落實安全生產責任制，促進廣大交通運輸干部職工、從業人員和社會群眾增強安全意識，自覺遵章守紀，形成全社會關心交通運輸安全生產的良好氛圍。

5.各地區、各單位在9月份組織開展交通運輸安全生產大檢查，我部將會同國務院安委會組織專項督查，為慶祝建國六十周年創造安全穩定環境。

（三）深化行動總結提高階段（10至12月）。

1．針對第四季度工作特點，進一步完善執法措施，提高執法效能，堅決查處和打擊船舶、車輛、內貿集裝箱超載超限運輸、內河船舶非法參與海上施工等違法違規行為。認真落實防寒潮大風、防火、防冰雪災害等交通運輸安全防范各項措施，切實消除事故隱患。

2.各地區、各單位對“三項行動”開展情況進行督查，并進行全面總結，并于12月5日前將“三項行動”開展情況報部安委會辦公室。同時，國務院安委會將組織開展綜合督查。

第五篇：交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法

交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法

為貫徹落實國務院關于加強企業安全生產工作的要求，依據《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），規范交通運輸企業安全生產標準化考評及其管理行為，制定《交通運輸企業安全生產標準化考評管理辦法》。該《辦法》于2012年4月23日由交通運輸部以交安監發〔2012〕175號印發。《辦法》分總則、考評機構與考評員、考評與發證、責任與義務、附則5章42條，自發布之日實施。

第一章總 則

第一條 為貫徹落實國務院關于加強企業安全生產工作的要求，依據《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）和《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號），規范交通運輸企業安全生產標準化考評及其管理行為，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國交通運輸企業安全生產標準化考評及其管理活動。

第三條 交通運輸企業安全生產標準化達標等級分為一級、二級、三級，其中城市軌道交通企業安全生產達標標準等級分為一級、二級。

評為一級達標企業的考評分數不低于900分（滿分1000分，下同）且完全滿足所有達標企業必備條件，評為二級達標企業的考評分數不低于700分且完全滿足二、三級達標企業必備條件，評為三級達標企業的考評分數不低于600分且完全滿足三級達標企業必備條件。

第四條 交通運輸部主管全國交通運輸企業安全生產標準化工作并負責一級達標企業的考評工作。

省級交通運輸主管部門負責本管轄范圍內交通運輸企業安全生產標準化工作和二、三級達標企業的考評工作。

長江航務管理局、珠江航務管理局分別負責長江干線、西江干線跨省航運企業安全生產標準化工作和二、三級達標企業的考評工作。以上部門和單位統稱為主管機關。

第五條 交通運輸企業安全生產標準化考評包括初次考評、換證考評和附加考評等三種形式。

第六條 交通運輸企業安全生產標準化考評工作應堅持客觀、公正、公開、透明的原則，由主管機關按照本辦法組織實施。

第七條 主管機關應向社會公告交通運輸企業安全生產標準化考評結果。

第二章 考評機構與考評員

第八條 主管機關或其認定的考評機構負責對交通運輸企業實施考評。

第九條 考評機構應具備以下條件：

（一）交通運輸事業單位或經批準注冊的交通運輸系統社團組織；

（二）具備固定辦公地點和必要的設備；

（三）具有一定數量從事相關領域考評工作需要的管理人員及考評員；

（四）建有相應的管理制度。

第十條 考評機構應經主管機關認可，接受主管機關的監督管理，并按照主管機關賦予的權限開展工作，建立企業考評檔案。

第十一條 考評員應具有交通運輸相關學歷和工作經歷，并經專業培訓、考試合格取得資格。

第十二條 主管機關負責考評員適任條件的審核、考試發證、注冊登記等管理工作，并建立檔案。

考評機構應建立考評員日常管理檔案，并按向主管機關備案。

第三章 考評與發證

第十三條 申請考評的企業應向主管機關提交申請。

第十四條考評活動采用資料核對、人員詢問、現場考評等方法進行，人員詢問、現場查驗可以按一定比例進行抽查。

第一節 初次考評和發證

第十五條 申請初次考評的企業應具備以下條件：

（一）具有企業法人資格（含分公司），并直接從事交通運輸生產經營建設行為的實體；

（二）具有與其經營管理相適應的安全生產管理機構和人員，并建有相應的安全生產管理制度；

（三）已進行安全生產標準化建設自評。

第十六條 初次考評應提交申請報告，并附以下材料：

（一）企業法人營業執照、經營許可證等；

（二）企業基本情況和安全生產組織架構；

（三）企業安全生產基本情況；

（四）企業安全生產標準化建設自評報告。

第十七條 主管機關收到初次考評申請及所附材料后，應審查以下內容：

（一）是否屬于本管轄范圍；

（二）是否滿足申請條件；

（三）申請材料是否齊全；

申請材料不符合要求的，應告知企業補充、修改或重新提交申請。

第十八條 對滿足申請要求的企業，主管機關應結合企業的申請確定考評機構。考評機構應按照主管機關的要求和本辦法的規定對企業安全生產情況進行考評。

第十九條 企業通過考評的，由考評機構報主管機關審核同意后，向該企業簽發安全生產標準化達標證書。未通過考評的或經主管機關審核不合格的，企業應采取糾正措施并可在3個月后重新申請考評。

第二十條 企業安全生產標準化達標證書有效期為3年。

第二十一條 已取得相關機構頒發的安全生產管理體系證書（證明）的企業，連續3年未發生重特大事故的，經主管機關對必備條件審核后，可頒發二級或三級安全生產達標證書。

第二十二條 企業申請高一級別安全生產標準化達標考評，考評及發證的內容、范圍和方法按照初次考評的有關規定執行。

第二十三條 新組建企業應于正式運營6個月內提出初次考評申請。

第二節 換證考評與發證

第二十四條 換證考評申請應在企業安全生產標準化達標證書有效期屆滿之日前3個月內提出。

第二十五條 換證考評申請應附送以下材料：

（一）企業法人營業執照、經營許可證等；

（二）安全生產標準化達標證書；

（三）企業基本情況和安全生產組織架構；

（四）企業安全生產管理情況。

第二十六條 換證考評及發證的內容、范圍和方法參照初次考評的有關規定執行。

第二十七條 換證考評和發證應在現有企業安全生產標準化達標證書有效期屆滿前完成。

第二十八條 換證考評未通過的，企業應在原證書期滿后3個月內提出重新考評申請。

第二十九條 企業安全生產標準化達標證書遺失的，可以向原考評發證機構申請補發。

企業法人代表、名稱、地址等變更的，應在變更后1個月內，向相應的主管機關提供有關材料，申請對企業安全生產標準化達標證書的變更。

第三十條 主管機關向企業、考評機構、考評人員發放證書不得收取任何費用。

第三節 附加考評

第三十一條 有下列情況之一的，主管機關或其指定的考評機構應對持有企業安全生產標準化達標證書的企業實施附加考評：

（一）企業發生重大及以上安全責任事故；

（二）企業一年內連續發生二次及以上較大安全責任事故；

（三）企業被舉報并經核實其安全生產管理存在重大安全問題；

（四）企業發生其他可能影響其安全生產管理的重大事件或主管機關認為確實必要的。

上述事故等級按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院第493號令）確定。

第三十二條 附加考評應針對引發附加考評的原因進行。在考評中發現有嚴重問題的，可擴大考評范圍，直至實施全面考評。

第三十三條 通過附加考評并經主管機關審核合格的，維持企業安全生產標準化達標證書的有效性。

未通過附加考評或經主管機關審定認為其安全生產管理存在重大問題的，主管機關應責令其整改，整改合格的，企業應在3個月內再次申請初次考評。

第四章 責任與義務

第三十四條 對企業所實施的安全生產標準化達標考評，不解除企業遵守國際、國內有關安全法規的責任。

第三十五條 在接受考評過程中，企業應：

（一）提供所需的工作便利，以確保考評員充分有效地實施考評；

（二）如實提供相關資料和證據；

（三）與考評員合作，以保證考評工作順利完成。

第三十六條 考評員應保守秘密并謹慎處理所接觸的有關文件、特許的信息資料等。

企業可以向主管機關或考評機構舉報、投訴考評員的不正當行為。

第三十七條 主管機關應對考評機構和考評員進行監督管理。考評機構或考評員如有違法違紀行為的，主管機關應做出處理直至取消其考評資格。

第三十八條 主管機關相關管理人員和考評員應嚴格遵守本辦法和有關廉政規定，不得借考評工作謀取任何私利。

第五章 附 則

第三十九條 本辦法所指的交通運輸企業主要包括直接從事道路水路運輸(含客貨運輸企業、客貨運站場、港口經營企業)、城市客運（含公交、軌道交通、出租汽車企業）、交通運輸建設施工、機動車維修等的企業。

第四十條 對外國駐華交通運輸企業的考評發證，由主管機關或其認定的考評機構參照本辦法的規定實施。

交通運輸行業內具有直接從事安全生產經營建設行為的事業單位，由其主管部門參照本辦法實施安全生產標準化考評。

第四十一條 企業安全生產標準化相關證書式樣和表格格式由交通運輸部統一制定。

第四十二條 本辦法自發布之日實施。