第一篇：勞務派遣最新法律政策研討會(通用版本)

2012上海勞務派遣新政下與企業應對研討會

2012年02月

【課程背景】

2012年被稱為“勞務派遣年”，各地勞務派遣立法風起云涌，重慶、天津、吉林均出臺了規范勞務派遣的最新政策，上海近期出臺《關于規范本市勞務派遣用工管理的若干意見（試行）》（滬府辦發【2012】3號），該意見要求異地派遣員工應在本市繳納社會保險，對上海綜保鎮保并軌后的異地派遣策略形成有力沖擊。

目前，該意見已經下發并自2012年2月15日起施行，對于已采用異地派遣的單位是否有過渡期？勞動行政部門如何進行監管？意見的強制效力如何？用工單位如繼續采用異地派遣將面臨怎樣的風險？如何進行調整？這些用工方和派遣方共同關注的問題都亟待破解。為了幫助企業管理者有效運用法律政策，調整用工結構，完善管理手段，構建和諧勞動關系，規避和管控多元化用工帶來的風險，合理合法降低人力資源管理成本，現決定舉辦“2012勞務派遣新政下的企業應對”高級研討會，旨在通過分析勞務用工政策及市場當前的形勢和未來的趨勢，引導勞務派遣行業成熟、健康發展，提升勞務派遣企業的市場競爭力和品牌價值，防范用工企業風險和控制用工成本。

【參會對象】

企業總經理、副總經理，HR總監/經理、主管、專員，企業法律顧問、法務總監/經理、主管、專員，行政及各部門經理、主管等相關人員。

【講座內容】

一、勞務派遣用工現狀與存在的問題

二、上海勞務派遣地方立法政策解讀

1、本市《若干意見》的出臺背景與本市派遣現狀

2、異地派遣單位在本市開展勞務派遣應具備的條件

3、勞務派遣“三備案”（登記備案、招工備案、用工備案）

4、勞務派遣員工（含異地派遣）的社保繳納地與繳費標準

5、用工單位與勞務派遣單位先行承擔連帶責任的理解

6、勞務派遣單位和用工單位違反本意見的法律責任

三、全國各地勞務派遣立法政策解讀

1、《重慶市職工權益保障條例》勞務派遣條款解讀

2、《天津市勞務派遣管理辦法》主要條款解讀

3、《吉林省勞務派遣管理辦法》主要條款解讀

4、《廣東省勞務派遣管理規定》（草案）主要條款解讀

5、人力資源和社會保障部《勞務派遣規定》（草案）解讀

四、勞務派遣的立法趨勢與應對建議

1、勞務派遣制度全國統一立法的可能性

2、勞務派遣用工的行政監管與法律責任

3、已采用異地派遣的單位如何提早應對

4、派遣新政下社會保險成本與風險控制

5、企業用工制度的調整辦法與發展方向

演講嘉賓：

洪桂彬，勞動關系、財稅和社保專家，人才市場報《模擬仲裁庭》專欄作者，全球人力資源網特聘專家顧問，《上海勞動保障》《人力資源》《人力資源管理》等多家媒體特邀撰稿人，曾接受Global Times、《新金融觀察》、上海青年報、勞動報等多家媒體采訪就勞動關系、社會保險、財稅問題發表專家意見。主持多起萬人次的員工關系轉移、成本優化咨詢項目。現擔任數十家全國性集團企業首席勞動法律顧問，多家知名機構的特邀講師。

時間：2012年3月2日（周五）13:30—17:00（13:00簽到）地點：上海市 靜安區 萬航渡路773號，曹家渡,上海立信會計學校曹家渡校區，公交45路車終點站，萬航渡路康定路。

交通便利，45,838,824,23,93,23,951,13,765，地鐵2號線11號線江蘇路等 費用：500元/位，群友300元，30個名額，欲報從速。

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單位全稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 聯系人：＿＿＿＿＿＿ 電話：＿＿＿＿＿＿ 傳真：＿＿＿＿＿＿ 手機：＿＿＿＿＿＿＿ 電郵：＿＿＿＿＿＿＿＿＿

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請將報名回執表填寫完整后傳真至62120898

，或發送EMAIL至985840172@qq.com

嘉賓媒體訪談：2012年2月21日青年報

規范異地派遣管理 用工行為在上海應按本市標準繳社保

本報訊（記者王婧）?? 人保專家洪桂彬解讀此項新政時表示，試行意見規定勞務派遣行為發生在本市的，應當按照本市標準件社會保險。在異地派遣中，用人單位注冊地和勞動合同實際履行地往往不盡一致。《勞動合同法實施條例》第十條規定，該條例第十四條規定：“勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關勞動者的最低工資標準、勞動保護、勞動條件、職業危害防護和本地區上年度職工月平均工資標準等事項，按照勞動合同履行地的有關規定執行??”，對于社會保險應否在勞動合同履行地參保，《意見》對這里的“等”做了擴張解釋，即包括社會保險。因此，對外省市派遣單位而言，如在本市有分支機構的，應當以分支機構名義為在滬的派遣員工繳納社會保險，如無分支機構的，應由用工單位按本市規定繳納社會保險。

第二篇：勞務派遣相關政策

北京市勞務派遣組織管理暫行辦法

發表時間：2010-10-20

第一條 為了規范用人單位間勞務輸入、輸出行為，促進下崗職工再就業，根據《北京市人民政府辦公廳轉發市勞動和社會保障局等部門關于加強本市再就業工作若干問題意見的通知》（京政辦發〔１９９９〕３８號）精神，結合本市情況，制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區域內以提供勞務服務為經營項目的企業和使用勞務的用人單位按本辦法執行。

第三條 本辦法所稱勞務派遣是指本市行政區域內具有獨立法人資格的企業，安排本單位職工從事社會勞動，并取得勞務收入的行為。

招用下崗職工較多的企業，開辦勞務派遣組織的名稱一般使用“北京市××勞務服務社”，經營范圍統一規定為“勞務派遣”，兼營其它業務的，其經營范圍按照有關規定核定。

第四條 開辦勞務派遣組織，由主辦單位按隸屬關系經區縣勞動局（勞動和社會保障局）、市屬企業主管部門審核后，向市勞動和社會保障局提出申請，市勞動和社會保障局自接到申請之日起２０日內進行審核，對符合條件的，核發《北京市勞務派遣資質證書》（以下簡稱《資質證書》）。

市、區縣工商管理局按照有關規定進行法人登記，設立非公司形式的勞務派遣組織，注冊資本最低可為３萬元。

勞務派遣組織具備法人資格后，應依照有關規定，到市、區縣稅務部門進行稅務登記。

第五條 辦理勞務派遣《資質證書》，應出具下列材料：

一、申請開辦勞務派遣組織的報告；

二、成立勞務派遣組織的可行性報告和實施方案；

三、勞務派遣組織的章程及有關規章制度；

四、辦公用房證明（契約、租用協議、產權證）復印件；

五、法定代表人職務任命書及身份證復印件；

六、工商行政管理部門核準的《名稱預先核準通知書》。

第六條 鼓勵下崗職工較多的企業開辦勞務派遣組織，促進本企業的下崗職工實現再就業。

新建勞務派遣組織招用下崗職工達到３０人以上，并與其簽訂２年以上勞動合同且試用期滿的，可享受市勞動和社會保障部門及同級財政部門給予的５－２０萬元的一次性補助。具體補助辦法由市勞動和社會保障部門同市財政部門另行規定。

第七條 勞務派遣組織招用下崗職工試用期滿后，申請一次性專項補助經費的，由勞務派遣組織按隸屬關系報市屬企業主管部門、區縣勞動局（勞動和社會保障局）、財政局，經審核同意后，報市勞動和社會保障局、財政局核實，２０日內對準予補助的下達批復，由失業保險基金和同級財政按各負擔１／２的比例分別給予補助經費。

第八條 申請一次性專項補助經費需提交下列材料：

一、申請一次性專項補助經費的報告（一式二份）；

二、企業法人營業執照及復印件；

三、《資質證書》及復印件；

四、與被招用下崗職工簽訂的勞動合同書復印件；

五、被招用下崗職工的《下崗證》、花名冊、個人帳戶轉移單、身份 證復印件； 六、一次性專項補助經費審批表（一式二份，樣式附后）。

第九條 勞務派遣組織招用下崗職工，達到職工總數５０％以上的，且勞動關系維持在３年以上（含）的，可自安置人數達到規定比例之日起３年內享受營業稅等額補助的優惠政策；符合北京市《勞動就業服務企業資格認定辦法》（京勞服發字〔１９９４〕３６８號）規定的，可認定為勞服企業，享受所得稅“免三減二”的優惠政策。

第十條 勞務派遣組織申領營業稅補助的，由勞務派遣組織按隸屬關系經區縣勞動局（勞動和社會保障局）、市屬企業主管部門，報市勞動和社會保障局。市勞動和社會保障局自接到申請２０日內會同市財政局進行

調查核實，對準予補助的下達批復，并從失業保險基金中給予資金補助。

第十一條 申請營業稅補助需提交下列材料：

一、申請營業稅補助的報告；

二、企業法人營業執照及復印件；

三、《資質證書》及復印件；

四、被招用下崗職工的身份證及花名冊；

五、交納營業稅的有效證明及復印件；

六、營業稅補助經費審批表（樣式附后）。

第十二條 勞務派遣組織招用下崗職工，還可按《北京市促進就業經費管理辦法》（京勞就發〔１９９８〕７０號）的規定，享受安置補助費、社會保險補助費的支持。

第十三條 勞務派遣組織應與招用的下崗職工簽訂勞動合同，建立勞動關系。勞務派遣組織按照有關政策規定，應保證下崗職工在合同期限內的就業崗位和工資、福利、保險等待遇，下崗職工應遵守勞務派遣組織的 規章制度。

第十四條 各用人單位使用勞務人員或臨時用工，應從勞務派遣組織中聘用，并與勞務派遣組織簽訂勞務輸出協議，明確雙方的管理責任。

各用人單位使用勞務派遣組織的職工，應本著與本企業同崗位職工同工同酬的原則，與勞務派遣組織協商確定勞務費價格，勞務價格中應包括工資、福利、社會保險、管理費用等具體內容。

第十五條 《資質證書》實行年檢制度。市勞動和社會保障局每年第４季度根據勞務派遣組織招用下崗職工的情況對核發的《資質證書》進行年檢，年檢不合格或未進行年檢的《資質證書》自行失效，不能享受營業稅補助和所得稅的優惠政策。

第十六條 勞務派遣組織經工商行政管理部門注冊登記后，不得轉租營業執照。轉租營業執照的，取消其享受的各項優惠政策，并依照有關規定追究其法律責任。

對弄虛作假，借招用下崗職工為名，騙取各項補助資金的，由市勞動和社會保障局收回《資質證書》，并會同同級財政部門追回補助資金。

第十七條 本辦法由市勞動和社會保障局、市財政局、市工商局根據各自職責負責解釋。

第十八條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：關于勞務派遣的法律檢索

關于勞務派遣的法律檢索

一、．勞務派遣單位與勞動者的合同關系

1． 派遣單位義務

《勞動合同法》

第58條勞務派遣單位是本法所稱用人單位，應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應當載明本法第十七條規定的事項外，還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

第60條勞務派遣單位應當將勞務派遣協議的內容告知被派遣勞動者。

勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。

第66條勞動合同用工是我國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

前款規定的臨時性工作崗位是指存續時間不超過六個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

2。派遣單位責任

第82條用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付二倍的工資。

3。《勞動合同法司法解釋》中的補充性規定

《勞動合同法司法解釋一》

第1條勞動者與用人單位之間發生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規定的勞動爭議，當事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理:

(一)勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發生的糾紛;

(二)勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關系后發生的糾紛;

(三)勞動者退休后，與尚未參加社會保險統籌的原用人單位因追索養老金、醫療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發生的糾紛。

《勞動合同法司法解釋二》

第10條勞動者因履行勞動力派遣合同產生勞動爭議而起訴，以派遣單位為被告；爭議內容涉及接受單位的，以派遣單位和接受單位為共同被告。

4．《勞動合同法實施條例》中的補充性規定

第5條自用工之日起一個月內，經用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，無需向勞動者支付經濟補償，但是應當依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。

第6條用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當依照勞動合同法第八十二條的規定向勞動者每月支付兩倍的工資，并與勞動者補訂書面勞動合同；勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應當書面通知勞動者終止勞動關系，并依照勞動合同法第四十七條的規定支付經濟補償。

前款規定的用人單位向勞動者每月支付兩倍工資的起算時間為用工之日起滿一個月的次日，截止時間為補訂書面勞動合同的前一日。

第7條用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，自用工之日起滿一個月的次日至滿一年的前一日應當依照勞動合同法第八十二條的規定向勞動者每月支付兩倍的工資，并視為自用工之日起滿一年的當日已經與勞動者訂立無固定期限勞動合同，應當立即與勞動者補訂書面勞動合同。

3．網上相關案例：

1．蘇州市虎丘區法院經過審理認為，范某與派遣公司之間簽訂的勞動合同合法有效。派遣公司作為人力資源中介單位，將范某派遣至用工單位工作，現范某在工作中受傷，已經由勞動部門確認為工傷及七級傷殘，派遣公司應當按照相關規定給予范某工傷待遇。用工單位作為實際用工單位，應當為勞動者提供足以保障其人身安全的工作環境和條件，用工單位應對范某所受到的損害，承擔連帶賠償責任。用工單位與派遣公司之間簽訂的勞務派遣協議中關于工傷事故處理的約定不得對抗第三人。

2．律師認為，按照《勞動合同法》的有關規定，勞務派遣單位是用人單位，應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位(用工單位)訂立勞務派遣協議。

根據《工傷保險條例》的規定，繳納工傷保險的義務應是勞務派遣單位，而非用工單位。楊先生在工作時間，在工作場所內出現事故受到傷害，應該可以認定為工傷。如勞務派遣單位依法已為其繳納了工傷保險，那么，楊先生相應的工傷保險待遇應從國家工傷保險基金中支付。如果勞務派遣單位未依法為其繳納工傷保險，那么，楊先生相應的工傷保險待遇應由勞務派遣公司與用工單位來承擔，由勞務派遣公司與用工單位按照勞務派遣協議約定或法律規定承擔連帶賠償責任。

4。個人觀點

根據查找的資料，我個人得出以下想法：

1． 勞務派遣單位有義務和勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，即使雙方未簽定書面

文件，這種合同關系是事實存在的，可通過相關材料佐證；

2． 勞務派遣單位和用工單位之間訂立的合同中應當有對工傷等情況的責任承擔問題進行

約定，如未約定，如果用工單位存在過錯那么需要承擔連帶責任。

第四篇：勞務派遣相關法律風險分析

勞務派遣相關法律風險分析

一、什么是勞務派遣

從法律層面看，勞務派遣的典型特征是勞動力雇傭與勞動力使用相分離，被派遣勞動者不與用工單位簽訂勞動合同，不建立勞動關系，而是與派遣單位存在勞動關系，然后由派遣單位以勞務服務的方式，派遣至用工單位勞動，形成“有關系沒勞動，有勞動沒關系”的特殊形態。

二、勞務派遣三方的地位

（一）勞務派遣單位

勞務派遣單位是《勞動合同法》所稱的用人單位，應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同，除應當載明《勞動合同法》第十七條規定的事項外，還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。同時，勞務派遣公司應當具備合法的勞務派遣資質，才可以經營勞務派遣的業務。

在規模上，《勞動合同法》第五十七條規定，勞務派遣單位應當依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于200萬元。

（二）用工單位

用工單位是與勞務派遣公司達成勞務派遣協議，接受勞務派遣公司派遣的派遣工為其提供勞務的單位。它區別于勞動法意義上的用人單位，它與派遣工之間不存在勞動關系。

（三）派遣工

本文所指的派遣工是指與勞務派遣單位建立勞動關系，并受勞務派遣單位的指派到別的用工單位提供勞務的勞動者。

三、勞務派遣三方之間的關系

（一）勞務派遣單位與派遣工之間的關系。

根據《勞動合同法》的規定，勞務派遣單位與派遣工之間是勞動關系，受勞動法的調整，所以勞動相關法律規定用人單位承擔的責任勞務派遣單位都是要承擔的（例如：經濟補償金、工傷待遇等）。

勞務派遣公司首先應承擔一般的用工單位義務及勞動法責任（包括）： 為派遣工繳納相應的社會保險；

連續簽訂兩次固定期限合同后，有義務簽訂無固定期限合同； 因用工單位原因解除勞動關系的經濟補償金； 用工單位違法解除勞動關系的經濟賠償金； 派遣工因公負傷時的工傷待遇； 派遣工非因公死亡的待遇；

另外，根據勞務派遣的特殊性，勞動合同還應當具備《勞動合同法》規定的特殊條款，為了保障派遣工的工作相對穩定，《勞動合同法》第五十八條規定勞務派遣公司必須與派遣工簽訂至少兩年的勞動合同。

由于派遣工到用工單位的工作多為臨時性、輔助性、替代性的工作，所以在派遣工與派遣單位的合同期間經常會出現派遣工沒有工作的情況，此時為了保障派遣工的權益，勞動合同法規定被派遣勞動者在無工作期間，勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準，向其按月支付報酬。

（二）用工單位與派遣工之間的關系

用工單位與派遣工之間不存在勞動關系，但實際上在用工單位工作，接受用工單位的管理。

1、用工單位在什么崗位上才能使用派遣工。

《勞動合同法》第六十六條規定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。《勞動合同法實施條例草案》曾經對“三性”進行了解釋，是指非主營業務工作崗位、存續時間不超過6個月的工作崗位，或者因原在崗勞動者脫產學習、休假臨時不能上班需要他人頂替的工作崗位，但是《勞動合同法實施條例》正式頒布后該條款未保留，導致實踐中適用“臨時性、輔助性或者替代性”發生困難。

2、用工單位應當對被派遣勞動者履行哪些義務

《勞動合同法》第六十二條規定，用工單位應當履行下列義務：

（一）執行國家勞動標準，提供相應的勞動條件和勞動保護；

（二）告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；

（三）支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關的福利待遇；

（四）對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓；

（五）連續用工的，實行正常的工資調整機制。另外，第五十九條第二款還規定，用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限，不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。

3、用工單位不得自己設立勞務派遣公司向本單位或者與本單位有關聯關系的企業派遣勞動者。

有一些用人單位，為了規避法律，自設派遣公司，把一些員工重新納入被派遣勞動者行列；有的企業為了降低用工成本，將一些原來的正式職工以改制名義，分流到本企業設立的勞務派遣公司，然后又以勞務派遣公司的名義派遣到原崗位，這種 “逆向派遣”的行為嚴重損害勞動者的利益。《勞動合同法》第六十七條明確規定，用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。《勞動合同法實施條例》第四十二條規定，用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設立的勞務派遣單位，屬于勞動合同法第六十七條規定的用人單位自行設立的勞務派遣單位。

4、用工單位不能與派遣工解除勞動關系，不得隨意退回派遣工

用工單位與被派遣勞動者之間建立的是用工關系，而非勞動合同關系。因此，在被派遣勞動者有法定可解除勞動合同情形時，用工單位不能直接解除勞動合同，而只能將勞動者退回，實踐中很多用人單位認為勞務派遣的靈活性體現為可以隨時退回勞動者，這是錯誤的。《勞動合同法》第六十五條第二款規定，被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形的，用工單位可以將勞動者退回勞務派遣單位，勞務派遣單位依照本法有關規定，可以與勞動者解除勞動合同。用工單位在適用“退回機制”時需注意，退回勞動者是有限制的，只限于被派遣勞動者有勞動合同法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形，即：（1）被派遣勞動者在試用期內被證明不符合錄用條件的；（2）被派遣勞動者嚴重違反用工單位的規章制度的；（3）被派遣勞動者嚴重失職，營私舞弊，給用工單位的利益造成重大損害的；（4）被派遣勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用工單位提出，拒不改正的；（5）被派遣勞動者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同，致使勞動合同無效的；（6）被派遣勞動者被依法追究刑事責任的；（7）被派遣勞動者患病或者非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；（8）被派遣勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的。在符合勞動合同法第四十條第三項及第四十一條的情況下不能將被派遣勞動者退回。比如用工單位在裁員時，不能“裁減”（即退回）被派遣勞動者，否則違反法律規定。

（三）勞務派遣單位與用工單位之間的關系及責任劃分

1、用工單位違反勞動相關法律時，致使派遣工受到侵害用工單位與派遣單位之間的責任劃分

《勞動合同法實施條例》第三十五條規定，用工單位違反勞動合同法和本條例有關勞務派遣規定的，??給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位和用工單位承擔連帶賠償責任。

這就給勞務派遣單位帶來非常大的法律風險。被派遣勞動者由于在用工單位的管理下提供勞動，此時派遣單位與被派遣勞動者的聯系是很有限的，用工單位損害被派遣勞動者的現象比較普遍，而派遣單位需對用工單位的違法行為承擔連帶賠償責任，這就加重了派遣單位的經營風險。為了避免用工單位為了爭取更大的利潤，壓縮用工成本損害派遣工的利益，派遣單位可在與用工單位簽訂的派遣協議中對此作出約定。

2、勞務派遣單位違反《勞動合同法》規定的，給被派遣勞動者造成損害的

《勞動合同法》第九十二條規定，勞務派遣單位違反本法規定的，??給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

本條規定了用工單位的連帶賠償責任，在實踐中該風險是用工單位無法控制的。比如用工單位將勞動報酬、社會保險費等所有費用全部打包支付給了勞務派遣單位，但是，勞務派遣單位卻拖欠或者克扣被派遣勞動者的勞動報酬或者不繳納社會保險費，就給用工單位帶來了連帶賠償責任，由于該風險的無法控制性，用工單位可在派遣協議中對此作出約定，“如因勞務派遣單位的違法行為給被派遣勞動者造成損害導致用工單位承擔連帶賠償責任的，勞務派遣單位應當賠償用工單位的全部經濟損失”。

3、派遣工遭受工傷時的責任劃分

工傷待遇的前提是勞動關系，由于派遣工是與派遣單位簽訂的勞動合同并建立勞動關系，所以工傷待遇應由派遣單位負責。

但由于我國的經濟水平地區差異很大，落后地區跟發達地區的工資水平與賠償標準相差很多，而現實中的勞務派遣公司多是由欠發達的地區向經濟發達的地區輸送勞動力，當派遣工遭受工傷時，受傷職工的維權會面臨程序上的障礙和實體的不公平。

首先，派遣工在程序上有很多的障礙。由于派遣單位與用工單位在不同的地方，但是申請工傷需要向與派遣工建立勞動關系的派遣單位所在地的勞動部門申請，異地申請工傷來回的路程，時間及路程是對受工傷派遣工的一大障礙，有些受傷嚴重的派遣工行動不便，異地申請工傷就更加困難。

為派遣工購買工傷保險的派遣單位也會因為異地的原因錯過申請工傷的時限。單位申請工傷的期限只有一個月，由于派遣工的實際管理單位是用工單位，派遣單位對異地的派遣工的情況不能及時了解，往往錯過一個月的工傷申請期限，這時由于工傷保險待遇不再由工傷保險基金支付，用單位為了逃避承擔工傷保險待遇會給派遣工設置重重障礙，受傷的派遣工往往迫于壓力最終在金額上作出很大讓步。

再者，在實體上，工傷保險待遇是以用人單位所在地統籌地區的工資水平、賠償標準為依據的。以一個派遣公司在河北阜城縣用工單位在北京的案件為例，一個七級工傷，河北阜城縣的工傷保險待遇與北京的標準相差32453.6元之多，這對派遣工是不公平的，但在我國目前的《工傷保險條例》未作修改前，這種狀況是改變不了的，所以建議派遣工在遇到這種情況時，可以與派遣單位或者用工單位作出約定，在出現異地差額時，由派遣單位或者用工單位作出差額補償。

4、派遣工執行用工單位工作任務造成他人損害時的責任劃分。《侵權責任法》第三十四條 第二款：

“勞務派遣期間，被派遣的工作人員因執行工作任務造成他人損害的，由接受勞務派遣的用工單位承擔侵權責任；勞務派遣單位有過錯的，承擔相應的補充責任。”

（1）勞務派遣單位有過錯

“過錯”具體指什么呢？首先從勞務派遣的概念來分析，勞務派遣是勞務派遣機構按照派遣協議的要求，將勞動者派遣至用工單位，在用工單位指揮監督下提供勞動。即如果勞務派遣單位沒有按照派遣協議的要求，派遣了不適合用工單位工作崗位的派遣工，并且是由于派遣工的勞動技能達不到用工單位崗位的要求，因此在用工單位營業中給第三人造成損害時，派遣單位才應當承擔責任。這就要求只有在這二個條件（沒依照派遣協議的要求、并且是因此而造成的損害）同時成立時，派遣單位才是有過錯的。

（2）什么是相應的補充責任

用單位在接受派遣工時，是有考核的義務的，如果發現不適合本單位的工作崗位時，應當及時與派遣單位溝通，或是遣返，或者更改派遣協議改變工作崗位，如果用工單位怠于行使此項注意義務，因此造成的損失是應當承擔相應責任的。所以理解相應的補充責任應當把握兩點：

①補充責任是補充用人單位的責任，如果用人單位能夠承擔全部賠償責任，就不存在補充責任，在用人單位不能承擔或者不能全部承擔賠償責任的時候，才由勞務派遣單位補充賠償。

②相應的責任，應當與勞務派遣單位的過錯程度和行為的原因力相適應，即以過錯程度和原因力的作用，確定應當承擔的責任。相應的補充責任與補充責任的區別在于，補充責任是全部補充，即凡是直接責任人不能承擔的責任都由補充責任人承擔；承擔補充責任之后，可以向直接責任人追償。而相應的補充責任，即使是補充責任．也與補充責任人的過錯程度和行為的原因力相適應，且不得向直接責任人追償。

第五篇：淺析勞務派遣用工法律風險防范

淺析勞務派遣用工法律風險防范

在我國，勞務派遣的雛形出現在20世紀70年代末。隨著改革開放的深入，大量國企實行改革，為了幫助下崗職工再就業，政府鼓勵國有企業等設立勞務派遣組織或勞務公司，為下崗職工提供再就業服務。在此背景下，勞務派遣被作為安排下崗工人的一項重要措施得以推行。隨著我國市場經濟的發展，勞務派遣已成為滿足企業彈性用工需求，調節勞動力市場供求關系，降低勞動力雇傭雙方交易成本的新型用工模式。

一、勞務派遣的含義

勞務派遣的含義在法律上并沒有的明確界定。我國的《勞動合同法》只是對“勞務派遣單位”、“用工單位”、“被派遣勞動者”三者的權利義務關系進行了規定。從法律是指導實踐的準繩的角度講，勞務派遣的含義應當根據法律規定進行界定，因此，勞務派遣應當是指由勞務派遣單位與派遣員工簽訂勞動合同，由勞務派遣單位根據用工單位的需要，將員工派遣到用工單位提供勞務，用工單位享有員工的勞務使用權和管理權，并向勞務派遣機構支付相關費用的一種用工模式。

二、我國勞務派遣法律規制的發展與現狀

（一）勞務派遣的立法發展

雖然我國的勞務派遣從20世紀70年代末出現雛形，但長期以來卻一直處于無法可依的狀態。在原《勞動合同法》實施以前，涉及勞務派遣的相關規定主要體現在一些地方規范性文件中，直到2007年6月，全國人大常委會制定頒布了《勞動合同法》，首次對勞務派遣作了專門規定，結束了勞務派遣無法可依的狀態。此后一段時間，勞務派遣現象有了短暫的減少，但隨后由于用人單位為了逃避與勞動者簽訂無固定期限勞動合同的責任，轉而使用更多的勞務派遣工。勞務派遣突破了“一般用于臨時性、輔助性、替代性工作崗位”的法律規定，被廣泛應用到幾乎所有的工作崗位。勞務派遣企業注冊數量也急劇增加。

為了解決勞務派遣超常發展的問題，2012年12月28日，十一屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《勞動合同法修正案》，對勞務派遣的規制更加嚴格。2013年，人力資源和社會保障部也先后出臺了《勞務派遣行政許可實施辦法》、《勞務派遣暫行規定》兩部行政規章，對勞務派遣進行了更為細化的規定。這些法律法規和規章共同構成了調整勞務派遣用工的法律制度體系。

（二）勞務派遣的法律規制

就現行立法而言，勞務派遣的法律規制主要體現在以下幾個方面： 1.勞務派遣企業的市場準入。現行勞動合同法不僅將勞務派遣單位的注冊資本由原來50萬元提高至200萬元，勞務派遣機構設立由準則主義改為核準主義，大大提高了勞務派遣企業的市場準入門檻。2.限定勞務派遣的適用范圍。現行勞動合同法明確規定，“勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。”并對“三性”崗位進行了細化規定。另外，《勞務派遣暫行規定》明確要求企業使用的被派遣勞動者數量不得超過其用工總量的10%。可見，法律對勞務派遣的適用范圍進行了“定性”和“定量”的雙重限制。

3.保障被派遣勞動者的同工同酬的權利。首先，現行勞動合同法對同工同酬原則提出了相對清晰的定義，明確要求被派遣勞動者應當與本單位相同崗位勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，并且要求勞務派遣單位和被派遣勞動者之間的勞動合同以及勞務派遣單位與用工單位之間的勞務派遣協議應符合同工同酬原則。

4.明確違法派遣的責任。依據《勞動合同法》的規定，勞務派遣單位和用工單位違反勞務派遣規定的行為，將受到勞動行政部門的行政處罰；同時，用工單位給被派遣勞動者造成損害的，由勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

三、企業勞務派遣用工的常見問題及法律風險

第一，與沒有資質的勞務派遣單位簽訂派遣協議，或者以簽訂外包合同之名掩蓋勞務派遣用工實質。例如，企業由下屬關聯企業派遣勞動者的現象，或以外包合同或技術服務合同之名，掩蓋實際用工的實質。這些關聯企業一般沒有獲得勞務派遣的經營許可，一旦發生爭議，則可能導致勞務派遣協議或外包協議被認定無效、從而由企業承擔事實勞動關系帶來的責任。

第二，勞務派遣協議簽訂不規范，責任劃分不明確。盡管《勞動合同法》對用工單位的職責進行了一些規定，但實踐中勞務派遣單位及用工單位之間的責任劃分主要由雙方談判、協商確定，并固化在勞務派遣協議中。如果派遣協議約定得不詳或不當，一旦產生糾紛，難免會相互推諉，從而引發風險。

第三，侵犯被派遣勞動者的合法權益。實踐中，由于被派遣勞動者的工資福利缺乏保障，合法權益常常無法得到落實。企業如果為了節約人力成本，而降低被派遣勞動者的薪酬，則一旦產生糾紛，不僅要對被派遣勞動者承擔賠償責任，還會遭受勞動行政部門的處罰。第四，超越法律規定的范圍使用勞務派遣用工。盡管現行法律對臨時性和替代性的規定具有一定的操作性，但對輔助性崗位的界定還有很大的彈性解釋空間，另外，“三性”關系中，是需要同時滿足還是滿足其中一項即可，法律規定并不明確。如果企業對輔助性崗位把 握不準，則極易面臨法律風險。

四、企業勞務派遣用工法律風險防范建議

企業在勞務派遣用工管理中，如果存在違規或不當之處，一旦引發爭議，潛在的法律風險就會轉化產生現實的法律責任和不利后果。為了降低風險，避免損失，建議采取以下防范措施：

第一，選擇有資質的勞務派遣單位，厘清與下屬關聯企業的人事管理關系。企業要引入勞務派遣用工，必須選擇有資質的勞務派遣單位，并審核其資質，經營情況，以及與被派遣勞動者簽訂勞動合同的情況。對于下屬的關聯企業，在進行業務合作時，要進一步規范管理，不能越俎代庖，行使其對勞動者的管理權。

第二，簽訂規范的派遣協議，明確劃分雙方的責任。一方面，勞務派遣協議應當按照法律規定，約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任等必要條款；另一方面，對于其他事項也要盡量細化，例如對被派遣勞動者的具體能力要求，工傷處理，人員退回機制，保密管理，被派遣勞動者的考核獎懲等事項。詳盡的約定有助于雙方更好地履行協議，降低法律風險。

第三，加強對被派遣勞動者的審查和崗前培訓，規范內部的勞務派遣用工管理。企業應當依據建立規范的勞務派遣用工管理制度和流程，在制定勞務派遣用工方案時，對于用工人數、具體崗位范圍、薪酬方案等都要提經職代會審議；對被派遣勞動者進行崗前審查，對于不符合條件的人員予以退回、調換；在上崗前對相關的規章制度進行宣貫。在對被派遣勞動者的日常管理中，也要尊重其民主權利。

第四，合理運用業務外包，轉移法律風險。業務外包與勞務派遣在形式上雖有某些相似之處，但卻有實質區別。企業可以選擇相對獨立且對過程控制無特別要求的業務，例如技術含量較低的物業、綠化服務等進行外包，從而轉移一定的法律風險。企業在引入勞務派遣員工時一定要嚴格執行國家法律法規的規定，樹立以人為本的管理理念，制定合法合理的內部管理制度，防范法律風險，從而實現人力資源的優化配臵，為企業的健康發展提供動力。