第一篇：建設工程安全專項治理方案和措施

建設工程安全專項治理方案和措施

一、指導思想

以牢固樹立科學發展觀為指導，以創建和諧社會為目標，認真貫徹落實中、省、縣安全生產工會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出“安全發展”這條主線，注重實效，通過全面。深入開展安全有關專項治理，積極推進建筑工程安全法律。法規。標準規范的貫徹落實，努力控制和減少安全重大事故的發生。

二、專項整治的工作目標

1、牢固樹立以人為本的思想，夯實建筑施工企業安全生產責任；促進企業加大安全投入，使企業安全管理水平進一步提升；

2、增強建筑業從業人員特別是農民工作安全意識、操作技能和安全防范能力，使安全生產規范標準、操作規程在項目管理中得到全面的實施，從業人員的安全防范能力進一步提高；

3、有效遏制建筑施工高處墜落和坍塌等事故的發生，將建筑施工起重機械設備裝拆、高大模板施工、高層和超高層外腳手架搭設作為專項整治的主要內容，提高建筑施工安全生產總體水平，實現我縣建筑業事故傷亡人數逐年下降的目標。

三、建設工程安全專項治理內容

（一）坍塌事故的重點

1、基坑（槽）土石方坍塌；

2、腳手架坍塌；

3、高支撐模板坍塌以及圍墻坍塌；

4、模板支撐系統坍塌；

5、卸料平臺坍塌；

6、房屋拆除引起的坍塌；

（二）高處墜落事故的重點

1、“四口”“五臨邊”卸料平臺、馬凳等；

2、施工起重機械設備（物料提升機等）安裝、維修、拆除；

3、吊籃作業以及腳手架搭拆作業；

（三）腳手架工程

1、作業人員上崗情況；

2、安全技術支底是否有針對性；

3、驗收情況；

4、材料、設置數量配備、基礎硬化、掃地桿等情況；

四、專項整治的工作措施

1、加強組織領導，加大專項整治工作力度，各施工企業、監理單位應盡快成立組織機構，全面安排部署，加大宣貫力度，以年初下達的安全生產工作任務為目標，立即在本企業開展建筑施工安全專項整治工作。

2、嚴格落實安全技術措施和配備合格的個人防護用品，加強施工組織設計，安全專項施工方案的審批、審查和安全技術交底工作。

3、要加大檢查力度，依據《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》、《建筑工程預防坍塌事故若干規定》（建質[2003]82號）和《建筑施工安全檢查標準》（等有關規定和技術標準，對施工現場進行嚴格檢查和驗收。

4、要嚴格安全培訓教育制度，各施工企業應組織職工進行安全生產知識學習，對從事特殊工種的作業人員，要定期進行安全培訓教育和身體檢查。特別是一線農民工的安全培訓教育工作。

5、對采用新工藝、新技術、新材料和新設備的項目，應按規定對作業人員進行相關的安全技術知識教育，使其掌握安全技術要領，遵守安全技術操作規程。

6、要進一步落實監理單位的安全責任，從完善監理規劃、細則、人員配備，工作制度，方案要審查和現場檢查，資料檔案等各個環節入手，促進監理企業全面履行安全職責。

7、將繼續堅持建筑工程安全生產形勢分析制度，準備定期召開建筑安全生產形勢分析會。

8、各施工企業要建立健全安全生產責任體系，安全生產長效機制，深化隱患排查治理，強化安全生產管理和監督。

9、在各個工地現場逐步推行規范化、標準工程、對現場質量安全體系防護用品、工具、信息、資料、安全行為、安全宣傳、教育培訓、農民工管理等規范化，標準化。

第二篇：建設工程安全專項治理方案和措施

建設工程安全專項治理方案和措施

各施工企業，監理單位：

為了進一步貫徹落實中、省、市建設工程安全有關規定精神，按照縣建設局統一部署，針對2010年建設工程安全監管工作的開展情況和在建設工程中存在的問題，有效遏制高處墜落事故的發生，維護廣大人民群眾的生命財產安全。我站決定在全縣開展建設工程安全專項治理工作。為使工作開展起來突出重點，取得好效果，現制定方案要求如下：

一、指導思想

以牢固樹立科學發展觀為指導，以創建和諧社會為目標，認真貫徹落實中、省、縣安全生產工會議精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，突出“安全發展”這條主線，注重實效，通過全面。深入開展安全有關專項治理，積極推進建筑工程安全法律。法規。標準規范的貫徹落實，努力控制和減少安全重大事故的發生。

二、專項整治的工作目標

1、牢固樹立以人為本的思想，夯實建筑施工企業安全生產責任；促進企業加大安全投入，使企業安全管理水平進一步提升；

2、增強建筑業從業人員特別是農民工作安全意識、操作技能和安全防范能力，使安全生產規范標準、操作規程在項目管理中得到全面的實施，從業人員的安全防范能力進一步提高；

3、有效遏制建筑施工高處墜落和坍塌等事故的發生，將建筑施工起重機械設備裝拆、高大模板施工、高層和超高層外腳手架搭設作為專項整治的主要內容，提高建筑施工安全生產總體水平，實現我縣建筑業事故傷亡人數逐年下降的目標。

三、建設工程安全專項治理內容

（一）坍塌事故的重點

1、基坑（槽）土石方坍塌；

2、腳手架坍塌；

3、高支撐模板坍塌以及圍墻坍塌；

4、模板支撐系統坍塌；

5、卸料平臺坍塌；

6、房屋拆除引起的坍塌；

（二）高處墜落事故的重點

1、“四口”“五臨邊”卸料平臺、馬凳等；

2、施工起重機械設備（物料提升機等）安裝、維修、拆除；

3、吊籃作業以及腳手架搭拆作業；

（三）腳手架工程

1、作業人員上崗情況；

2、安全技術支底是否有針對性；

3、驗收情況；

4、材料、設置數量配備、基礎硬化、掃地桿等情況；

四、專項整治的工作措施

1、加強組織領導，加大專項整治工作力度，各施工企業、監理單位應盡快成立組織機構，全面安排部署，加大宣貫力度，以年初下達的安全生產工作任務為目標，立即在本企業開展建筑施工安全專項整治工作。

2、嚴格落實安全技術措施和配備合格的個人防護用品，加強施工組織設計，安全專項施工方案的審批、審查和安全技術交底工作。

3、要加大檢查力度，依據《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》、《建筑工程預防坍塌事故若干規定》（建質[2003]82號）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等有關規定和技術標準，對施工現場進行嚴格檢查和驗收。

4、要嚴格安全培訓教育制度，各施工企業應組織職工進行安全生產知識學習，對從事特殊工種的作業人員，要定期進行安全培訓教育和身體檢查。特別是一線農民工的安全培訓教育工作。

5、對采用新工藝、新技術、新材料和新設備的項目，應按規定對作業人員進行相關的安全技術知識教育，使其掌握安全技術要領，遵守安全技術操作規程。

6、要進一步落實監理單位的安全責任，從完善監理規劃、細則、人員配備，工作制度，方案要審查和現場檢查，資料檔案等各個環節入手，促進監理企業全面履行安全職責。

7、將繼續堅持建筑工程安全生產形勢分析制度，準備定期召開建筑安全生產形勢分析會。

8、各施工企業要建立健全安全生產責任體系，安全生產長效機制，深化隱患排查治理，強化安全生產管理和監督。

9、在各個工地現場逐步推行規范化、標準工程、對現場質量安全體系防護用品、工具、信息、資料、安全行為、安全宣傳、教育培訓、農民工管理等規范化，標準化。

五、時間安排與工作步驟 1、2010年6月中旬以前為全面部署動員階段，各施工企業應根據本單位的建筑安全生產特點研究專項整治工作的實施方案，并進行全面安排。2、6月10日—6月底實施階段：以企業、工各項目部和項目監理部為單位認真開展自查自糾工作，要從抓制度建設和抓過程管理入手，使專項整治工作自始至絡，做到落實責任，真抓實干，確保取得實效。在6月份的“安全生產月”活動中，要集中組織好宣傳教育活動，開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。3、7月1日—7月底：我站決定對全縣在建工程再進行一次拉網式的大檢查，特別是對事故多發的施工企業進行重點抽查，對發現存在突出問題和重大事故隱患的工程項目將予以通報，對發生高處墜落、坍塌等重大事故的企業將嚴肅查處。4、7月中旬為總結階段，各施工企業要對本企業開展的專項整治工作進行總結，將總結以書面形式報至縣質安站。5、8月中下旬將迎接市局對我縣開展專項整治工程情況的檢查。

六、幾點要求

1、各施工企業、監理公司要高度重視這次專項整治工作，應成立相應的組織機構，針對本企業安全生產實際，制定工作方案，明確工作目標，落實專項整治工作的重點和措施，結合“安全生產月”活動，開燕尾服聲勢浩大的宣傳、動員活動，探討事故發生的原因，研究事故發生的過程，總結事故規律，提練預防事故的技術性措施，逐步探索和制定專項整治的長效機制。

2、各施工企業、監理單位成立專項整治工作領導機構，根據企業安全生產實際，制定預防基坑坍塌和高處附落事故的對策和措施；加強對高處作業人員的安全知識教育，充分利用施工現場的板報，貼標語等形式和組織職工學習安全生產知識等活動，大力宣傳專項整治工作的重要性，進一眇增強從業人員增強自我保護和預防事故的能力；并要加大自發全檢查工作力度，對發現的安全隱患，要及時消除，確保施工生產安全。

綏德縣建筑工程質量安全監督站

2010年7月7日

第三篇：旅游公司工程建設生產安全專項治理方案

2012年旅游公司工程建設生產安全專項治理方案

根據廈同政辦【2012】113號廈門市同安區人民政府辦公室關于印發同安區開展工程建設生產安全專項治理行動實施方案的通知精神，結合公司創建北辰山、金光湖國家4A景區，建設鐘樓步行街鋼構商店，完善影視城景區配套設施以及承接政府代建任務，針對景區園林景觀項目建設復雜、小型、零星等實際情況，公司以強化企業安全生產主體責任為重點，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念。2012年，要在確保總體建設工程施工安全生產形勢穩定的前提下，針對重點工程、重點部位、重點環節開展專項整治，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，進一步規范工程建設安全生產行為，促進工程建設安全生產形勢持續平穩好轉。

一、工作目標

1、通過開展工程建設生產安全專項治理行動，督促建設、施工、監理、勘察、設計單位完善安全監督管理制度，加強隱患排查、整改和治理力度，保證安全生產主體責任有效落實，進一步完善規章制度，抑制違法違規行為，促進施工作業安全保障水平提升。

2、結合具體工程建設項目，細化安全管理措施，全方位過程監管，防范生產安全事故發生。首先，強化安全監管隊伍建設，加大宣傳教育，提高安全防范意識，進一步完善監管機制和手段，落實安全措施；其次，針對每個工程建設項目實際，實施建設過程相應重點環節、部位程序監控，強化施工過程危險性較大分部分項工程管理，保障施工人員的人身安全和建設工程施工安全。再次，堅決查處各類安全違法行為，有效杜絕施工作業的“三違”行為，有效治理建筑施工揚塵污染，消除火災等其他事故隱患，防范未然，從源頭上消除安全隱患和杜絕較大事故的發生，在安全的基礎上求進度、促效益，正確處理工程建設任務與安全生產矛盾。

二、組織機構

為確保公司工程建設生產安全專項整治行動取得實效，特成立工程建設生產安全專項治理行動工作領導小組。旅游公司常務副總經理邵真擔任組長，副總經理郭文改擔任副組長，工程師高樹民、郝峰增，景區相關分管負責人張富強、王亞棉、林俊杰、陳清世、馬銘義以及監理單位現場負責人為成員。專項整治工作領導小組下設辦公室，郭文改兼辦公室主任。辦公室具體負責指導、協調、督促此次行動的開展。

三、整治時間

從8月1日起至8月31日。

四、整治范圍

北辰山、金光湖、影視城景區和鐘樓步行街等公司相關建設工程生產安全專項治理工作。

五、整治內容

根據上級部署和要求，在作好公司工程建設項目自查的基礎上，認真履行監管職責，配合相關部門積極主動作好工程建設生產安全專項治理的各項工作。

1、加強工程建設安全生產檢查管理，強化自查自救，加強生產安全隱患排查和安全教育培訓，落實安全教育等各項安全生產措施。

檢查各項目建設相關單位是否扎實作好三級安全教育、崗前教育和從業人員日常安全教育工作，通過安全教育，使各層從業人員牢固樹立安全施工意識，“安全第一、質量第一”，提高對作業風險的辯識、控制、應急處置和避險自救能力。

2、強化主體職責，按照國家相關法律法規規定，檢查建設領域各方安全生產主體責任的落實情況。

3、落實安全生產領導責任制。檢查建設各方安全生產領導責任制落實情況，尤其檢查施工單位領導、項目經理、監理人員是否跟班作業、跟班監管等現場管理規定落實情況。

4、加強對工程建設項目實施具體監管檢查。① 檢查建設項目施工單位是否嚴格按照設計要求、施工合同和國家相關建筑施工安全法律、規章、標準和規范組織施工，其安全生產組織機構、安全生產規章制度、安全文明生產責任制是否健全并落到實處，安全生產許可是否取得，所承攬工程是否與資質匹配，安全措施是否到位，安全教育培訓宣傳是否到位，特種作業人員是否持證上崗，施工過程是否進行技術交底，是否存在帶險作業，違章蠻干行為。

② 檢查施工現場是否安全文明施工。公司景區園林景觀項目建設大多位于城外山區，項目小型、零星、復雜，檢查是否符合景區管理需要，是否辦理安全隔離文明標識，是否符合安全文明施工要求

③ 檢查汛期是否加強防范，采取安全措施。對可能由洪水、臺風、泥石流等自然災害引發安全風險進行檢查評估，制定有效防范方案和措施，特別排查臺風汛期施工工地各類生活附屬設施、現場排水、邊坡基坑支護、腳手架工程、施工用電、機械設備等安全情況，提前加固大型臨時設施，對易受臺風、雷雨、洪水、山體滑坡和泥石流等自然災害影響的施工工地和駐地，落實臺風汛期等各項安全措施。

④ 檢查施工現場周邊綜合情況。檢查天上、地下綜合管線情況，檢查臨時用電、消防防火、高空墜物預防情況，具體檢查情況如下：

檢查施工工地臨時用電是否安全，嚴格用電制度，嚴禁私拉亂接電線，嚴禁使用質量不合格電氣設備，檢查機電設備安全情況，尤其檢查特種設備是否定期檢查合格。

檢查是否落實消防防火，是否具備相應的消防安全條件，施工現場是否設置消防通道并確保暢通，是否按有關規定設置消防水源，配備必要的消防設施和滅火器材，施工現場辦公、生活、生產、物料存貯等臨建設施功能區是否相對獨立布置，人員是否具有報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能等，作好及時消除火災隱患。

檢查高空墜物預防情況，具體：檢查高空作業超過3米以上者是否系安全帶，必要時是否設置防護網等防落設施；檢查是否嚴禁酒后登高作業，高空作業人員不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料應事先準備齊全，高空作業所用梯子不得缺檔和墊高，同一梯子不得二人同時上下，在通道處（或平臺）應設置圍欄；檢查高空作業是否與地面聯系，專人負責，并配有專用通訊設備；檢查夜間進行高空作業時，是否有足夠的照明設備；檢查六級以上大風，為確保施工人員、設備的安全，是否停止高空作業。

5、檢查安全設施和安全費用投入情況。

檢查工程建設項目安全設施是否“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產和制度），是否安全許可，安全防護是否到位，安全投入是否足額。

作業人員勞動防護用品是否配備，三寶四口五臨邊的安全防護是否到位。

6、檢查應急預案和演練是否落實，應對突發事件是否有效。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。

北辰山、金光湖等各部門、各施工單位要充分認識開展工程建設施工工地生產安全專項整治行動重要性，切實加強對建筑施工安全的領導工作。排查整治中要堅決克服松懈、麻痹思想和厭戰情緒，杜絕應付、走過場的想法和做法，對排查出的隱患，能當場整改的要督促當場整改；對不能當場整改的要督促單位落實整改責任人、整改期限和整改措施。同時，要進一步規范執法行為，嚴厲查處有法不依、執法不嚴、違法不究等行為，對于工作不力、消極應付甚至瀆職的人員，要嚴格追究行政責任和法律責任，確保這項工作扎實穩健地推進，取得預期效果。

（二）全面檢查，摸清底數。

嚴格按照工作方案要求制訂詳細的整治行動實施方案，明確責任，落實措施，把建筑工地生產安全落到實處，認真落實工程建設的相關安全管理規定，對建設工程和建設工程工地開展地毯式安全檢查，對所有檢查結果進行記錄，全面摸清景區建設工程工地底數，梳理自查項目，細化自查內容，編制相關表格，切實做到底數清、情況明。

（三）建立機制，鞏固成果。

遵循“綜合治理，標本兼治”的原則，健全和完善建設工程生產安全隱患防范體系和建設工程安全違法行為預警報告，形成健康有序、運轉正常的監督管理工作機制，確保專項整治成果得到鞏固和深化，堅決遏制建筑工地較大事故的發生，有效改善景區工程建設安全環境。

（四）整合信息，及時上報，掌握工作進展。及時記錄活動開展情況、現場檢查情況，總結整合將檢查情況及時上報相關單位。把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機結合起來，既注重解決當前存在的突出問題，化解工程建設安全生產存在的安全質量通病，又注重建立健全工程建設安全有序發展的長序發展的長效機制，增強專項治理的科學性、針對性、預見性和時效性，消除安全生產事故隱患，實現防患于然，實現“安全第一、質量第一”。

廈門同安旅游發展有限公司

二〇一二年八月十日

第四篇：2016工程建設專項治理活動方案

2016工程建設專項治理活動方案

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆中紀委二次全會精神為指導，全面貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《市關于進一步加強建設工程招標監察審計工作的通知》。以政府投資和使用國有資金的項目為重點，堅持圍繞中心、統籌協調，標本兼治、懲防并舉的原則，認真查找和治理項目決策和管理、土地審批和出讓、工程招標投標、合同管理、物資采購及資金安排使用管理、施工質量管理、安全生產管理、項目信息公開和誠信體系建設等八個方面存在的突出問題，認真查處工程建設中的腐敗案件。

二、治理范圍

2016年1月1日以來，在縣境內進行旅游開發使用國有資金投資或者政府融資的、投資在200萬元以上的工程項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購。

三、主要工作任務

（一）檢查和完善項目決策管理

項目決策執行投資項目審批、核準、環評、備案管理程序，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證、開工報告制度。項目規劃和審批公開透明、依法實施。嚴禁未批先建、先開工后招標、違規審批、擅自改變城鄉規劃、監管不力以及決策失誤造成重大損失等突出問題。

（二）檢查和規范土地使用權

檢查項目涉及的土地使用權，嚴禁非法用地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷。

（三）檢查和規范項目招標投標管理

依據《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，嚴禁對依法應當公開招標的項目不公開招標、隨意簡化程序規避進場交易、規避招標、虛假招標、圍標、串標、評標不公、定標不嚴、掛靠借用資質投標、違規出借資質，以及領導干部利用職權或者職務上的影響，違反規定干預和插手工程建設招標投標活動，為個人和特定關系人謀取私利的行為。嚴禁項目標書存在指定性和排他性，標底預算虛高不實，確定招標方式或招標代理機構不規范，信息發布不及時、不規范、不完整，違規選擇評委，評標指標設置不合理問題。招標代理機構資質、條件應具備要求；不泄露招投標秘密；不與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益問題。

（四）檢查和規范項目合同管理。

項目的勘察、設計、采購、施工、監理等各環節應按規定簽訂了合同；合同做到資料齊全、規范，條款完備、合法有效。

（五）檢查和規范物資采購及資金安排使用管理 1．按《招標投標法》、《政府采購法》的相關規定，項目重要設備、材料等物資的采購管理應按法定程序操作、檢質檢量規范、妥善保管、使用管理監管到位。

2．投資資金應做到專戶管理、專款專用、單獨核算，使用做到公開透明，不存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況，嚴禁資金使用混亂以及工程嚴重超概、預算等問題，促進景區開發建設工程資金規范、高效、安全、廉潔使用。

（六）檢查和加強施工質量管理

1．項目及施工單位建立和落實工程質量領導責任制，責任落實，監理管理制度健全，監理監督嚴格，工程質量控制資料真實完整。

2．管理部門按照《建筑地面工程施工質量驗收規范》進行工程質量驗收，按規定調查處理并報告質量事故情況。

3．打擊偷工減料行為，完善企業質量管理制度，保證工程建設質量，防止重大質量事故的發生。

（七）檢查和加強項目安全管理

制訂安全管理規章制度，措施規定嚴格執行；建設方、施工方和監理方三方安全責任制度健全，責任層層分解落實到位，取得安全施工許可證，制定并落實安全生產事故救援預案。

（八）項目信息公開和誠信體系建設

按規定公開項目審批信息、項目建設管理信息、項目從業單位信息、土地使用權審批和出讓信息、礦業權審批和出讓信息、項目從業人員信息、質量檢查和竣工驗收結果等。

（九）認真查處工程建設中的腐敗問題

堅決查處領導干部利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題；嚴肅查處工程建設領域相關工作人員失職瀆職和以權謀私問題。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關依法處理。

四、工作步驟

（一）抓好部署工作

1.各基層單位要及時建立健全工程建設領域突出問題專項治理工作領導小組和辦公室，明確領導責任，負責落實相關治理工作任務，并組織本單位開展專項治理工作。并確定一名聯絡員，負責與局治理領導小組辦公室的聯系。

2.各基層單位要結合實際，研究制定本單位專項治理工作的具體實施細則，明確目標任務、工作進度，提出具體的時間要求。

（二）深入開展排查

1.全面自查，不留死角。對治理范圍內的項目進行全面自查，登記造冊，不留死角。2.重點督查，不走過場。要選擇重點項目、重點環節組織檢查。對自查工作搞形式、走過場，達不到目標要求的，要責令“補課”，不打折扣。

3.認真分析，及時報告。對自查和督查中找出的突出問題，要分析原因，提出治理對策。排查結果于2016年11月8日前書面報局治理辦公室。

（三）認真進行整改

1.及時糾正問題。對檢查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正。對發現的違紀違法行為案件線索，及時上報局治理辦公室，并深入開展調查,依法、依紀處理。

2.落實監管責任。依照法律法規和職責分工，落實各有關部門對工程建設各環節的監管責任，進一步改進管理方式。

3.加強制度建設。完善我系統工程建設領域相關規章制度，加強對重點部位和關鍵環節的制度建設，增強針對性和有效性。

整改結果和總結報告于2016年12月10日前書面報縣工治辦。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各基層單位要高度重視整治規范工作，納入議事日程、擺到突出位置，抓緊抓好。要建立主要領導負總責，分管領導具體負責。

（二）強化督查、增強實效。各基層單位要深入現場，加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的單位，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。要邊查邊改，邊整治邊立制，以督查促進工作責任落實。

（三）統籌兼顧，全面推進。要將專項治理工作與“群眾路線教育實踐活動”相結合，與“優化投資環境三項整治活動”相結合，把排查問題、糾偏整改、加強監管、查辦案件、完善制度有機銜接起來，協調推進，有效遏制工程建設領域腐敗問題易發多發的勢頭，著力解決工程建設領域損害黨和政府形象、侵害群眾利益的突出問題。

第五篇：工程建設治理方案

保人口計生字［2009］ 號

關于印發《計生系統工程建設領域 突出問題專項治理工作的實施方案》的通知

各鄉鎮計生辦、局機關各股室站：

現將《計生生系統工程建設領域突出問題專項治理工作的實施方案》印發你們，請結合實際認真貫徹執行。

二○○九年十一月二十日 計生系統工程建設領域突出問題

專項治理工作實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》和保工治辦［2009］1號文件《關于開展全縣工程建設領域突出問題專項治理工作自查的通知》，結合我縣計生系統工作實際，制定全縣計生系統工程建設領域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）實施方案如下：

一、總體要求、主要任務和階段性目標

（一）總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習科學發展觀，以政府投資和使用國有資金項目為重點，堅持圍繞中心工作，統籌兼顧、標本兼治、懲防并舉，堅持集中治理與加強日常監管相結合，監督領導干部工程建設的決策權，落實工程建設的管理責任，嚴肅查處違法違紀案件，建立規范的工程建設行政監管機制，促進計生事業又好又快發展。

（二）主要任務：用兩年左右的時間，對全縣計生系統2008 年以來政府投資和使用國有資金項目開展監督檢查。進一步規范計生系統工程建設招標投標活動；進一步推進計生系統工程建設決策和規劃管理工作公開透明；進一步落實工程建設質量和安全責任制，確保計生系統工程建設項目安 全、高效、廉潔運行。

（三）階段性目標：通過專項治理，促進我縣計生系統工程建設活動過程公開、公平和公正，誠信體系初步建立，長效機制基本形成，腐敗案件得到有效預防。

二、目標要求和主要措施

（一）規范工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1.加強項目建設程序的監管。嚴格執行投資項目審批，規范項目決策，科學合理確定項目建設規模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。

2.重視節能評估檢查，嚴格執行環境影響評價制度。3.健全重大項目決策制度，推行專家評議、論證和公示、責任追究等制度。

4.向社會公示建設項目信息，明確審批流程，及時公布審批結果。

（二）規范招標投標活動

目標要求：著重解決招標投標環節存在的規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，促進招標投標活動的公開、公平、公正。工作措施：

1.依據招標投標有關法律法規，以政府投資項目和使用國有資金項目為重點，嚴格核準招標范圍、招標方式和招標組織形式，確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。

2.嚴格執行招投標法規制度和行業標準，認真貫徹落實《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》。

3.加強對工程建設項目勘察、設計和工程量變更的管理。

4.改革和完善評標辦法，積極推行電子化招標投標。5.建立完善招投標部門聯席會議制度，健全招投標行政監督機制和舉報投訴處理機制，嚴格落實招投標違法行為記錄公告制度。

（三）加強工程建設實施過程和工程質量的管理 目標要求：著重解決工程建設項目標后監管薄弱，轉包和違法分包、偷工減料、施工監理不嚴格、建設質量低劣、資金管理使用混亂和安全責任不落實等問題，使工程建設規范、高效、廉潔運行，重特大事故明顯減少。

工作措施：

1.加強工程建設實施過程監管。嚴格合同訂立和履約管理，防止轉包和違法分包。

2.加強工程建設質量的過程監管。選好用好工程監理機構，推行管理骨干基本固定、職責明確、規范運作的勞務 管理模式，積極推進項目標準化、精細化和規范化管理，3.完善質量管理法規制度。明確質量標準和管理目標，加強工程質量監督檢查，落實工程質量各方領導責任制。

4.完善安全管理法規制度。嚴格執行安全生產許可證制度，加強安全措施落實情況的監督檢查，防范重特大事故的發生。認真查處工程質量、安全事故背后的腐敗問題，嚴肅追究有關單位和人員的責任。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：著重解決工程建設項目物資采購監管薄弱，資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1.嚴格按照《招標投標法》和《政府采購法》的有關規定，加強對工程建設重要設備、材料采購的監管。

2.加強工程建設項目資金監管，嚴格概、預算管理，控制建設成本，確保財政撥款和銀行貸款等項目建設資金的安全、完整和有效。

3.推廣實施陽光采購，加強監督檢查，逐步提高公開程度，擴大公開范圍。

4.對政府重大投資項目、嚴重超概算項目建設管理和資金使用情況進行全過程審計和監督檢查。

（五）加強建設項目信息公開和誠信體系建設 目標要求：著重解決工程建設信息公開不規范不透明等問題，積極推進工程項目建設公開透明，促進互聯互通的工程建設領域誠信體系建設。

工作措施：

認真貫徹《政府信息公開條例》，拓寬信息公開渠道，以門戶網站為主要平臺，及時公布工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履行情況、質量檢查和竣工驗收結果等情況。

（六）加大查辦案件力度

目標要求：著重解決計生生機構工作人員特別是領導干部利用職權違規干預招標投標，以權謀私等官商勾結、權錢交易的突出問題，堅決遏制計生系統工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭。

主要措施：

1.公布專項治理舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴；注重在項目稽查、項目審計、執法監察和媒體報道中發現案件線索。

2.對發現的重大典型案件快查快結、嚴肅處理，涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關依法處理。

3.加強與紀檢監察、檢察、公安、審計等執法執紀機關的協調聯系，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。

4.發揮查辦案件的治本功能，運用典型案件開展警示教育，查找體制機制制度存在的缺陷和漏洞，提出加強監督管理的制度措施。

三、工作步驟

（一）動員部署（2009年10月）

1.集中學習。組織相關人員學習中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》精神。

2.成立局工程建設領域突出問題專項治理領導小組及辦公室。

組 長：龔永樹

副組長：李則志 葛方勤 王代斌

成 員：屈繼萍 周國寶 各國債項目單位負責人 領導小組下設辦公室，由周國寶任辦公室主任。

（二）自查自糾（2009年11月－2010年2 月）各國債項目單位重點對2008年以來政府投資項目和使用國有資金項目進行自查，并針對存在的突出問題，分析原因，提出改進措施。

（三）整改落實（2010年3 月－2011年6月）1.整改落實。各醫療衛生單位要針對自查自糾、檢查、抽查和復查中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改 責任，及時進行糾正。

2.完善制度。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組和各國債項目單位要針對工程建設領域專項治理工作中發現的問題，加強重點部位和關鍵環節的制度建設，增強制度的針對性、系統性和有效性。

3.加強監管。局機關和各國債項目單位要依照有關法律法規和職責分工，落實對工程建設各環節的監管責任，進一步規范各主體行為，健全多層次聯動配合的監管機制。加大監管力度，嚴肅查處工程建設各個環節中違紀違法行為。重點查處因監管不力，行政不作為和亂作為造成重大損失的案件。

（四）總結驗收（2011 年7月－2011年底）各國債項目單位要對專項治理工作認真進行總結，并注意發現專項治理工作中的有效做法和成功經驗，及時總結并予以推廣，以推進專項工作深入開展。各國債項目單位專項治理工作總結報告，于2011年10月初報局工程建設領域突出問題專項治理領導小組。

四、要求

（一）加強組織領導。按照黨組統一領導、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。各國債項目單位主要領導要親自抓好職責范圍內的專項治理工作，紀檢組要加強督促和協調。

（二）加強統籌協調。各國債項目單位要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、與加強日常監管結合起來，努力取得既解決當前突出問題又促進工作長遠發展的綜合效果。

（三）加強督促檢查。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組要加強對重點項目、重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對治理工作遲緩的單位，要重點督查，促其整改;對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（四）深入調查研究。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組和各國債項目單位要組織力量開展調查研究，把握專項治理工作的特點和規律，加強分類指導，查找并解決工作中的難點問題。要創新工作思路和工作方法，更加有效地推動工作。各國債項目單位在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向局工程建設領域突出問題專項治理領導小組請示、報告。局工程建設領域突出問題專項治理領導小組在專項治理工作中遇到的重大問題要向縣專項治理領導小組及時請示報告。

主題詞：計生 工程建設 專項治理 實施方案 方案 保康縣人口計生局辦公室

2009年11月20日印發

共印18份