第一篇：中電聯：關于近期電力供需形勢的幾點認識

中電聯：關于近期電力供需形勢的幾點認識

近期，社會各界針對當前缺電形勢有著各種分析和評論，作為行業協會，中國電力企業聯合會密切關注電力供需形勢，積極開展調查研究和形勢分析，對電力供需的新特征的認識不斷加深。現就有關情況分析如下：

一、當前電力供需形勢

局部地區時段性缺電在近幾年是一直存在的，與近幾年比較，當前的缺電呈現時間提前、范圍擴大、缺口增加的特點，但是與2004年以前的大面積缺電明顯不同。當前的缺電，主要表現仍然是結構性缺電，具有局部性、季節性、時段性特點，在華東、華中部分省（市）缺電比較嚴重，對局部地區的生產、生活造成一定影響。而2003-2004年的缺電是大面積、長期性的全國性缺電。因此既要高度重視當前的缺電形勢，積極、主動采取相應措施緩解供需矛盾已刻不容緩，同時也要充分認識當前缺電的性質和特點，不宜過于夸大缺電的狀況和影響，甚至將其定義為全國性“電荒”。

1-4月份，受電力需求較快增長、電煤供應及運力緊張、部分地區干旱導致水電出力下降、局部地區電力供應能力不足、電網跨區調劑能力受限等因素影響，全國電力供需形勢總體偏緊，部分地區、高峰時段電力供需矛盾確實比較突出。例如：在電力“迎峰度冬”的1-3月份期間，1月份，全國共有近20個省級電網出現電力供應缺口，合計最大電力缺口3000萬千瓦左右，這些省份基本是中西部水電、煤電大省以及取暖用電負荷比重較高的東、中部省份；2月份以后逐步緩解；4月份通過采取有序用電等措施，電力缺口下降到1000萬千瓦左右，湖南、江西、重慶、浙江、貴州等地或由于處于電煤運輸的末端、或由于水電持續偏枯、或由于新增裝機不足、或由于當地電煤供應不足以及電力消費需求的剛性增長等因素的共同影響作用，導致電力缺口占當地最大發電負荷的比重較高，供電形勢是嚴峻的，但是我們應該認識到這種缺電完全不同于2005年之前的全國性大面積、持久性“缺電”，總體上屬于結構性缺電，通過采取有序用電措施，加大跨區跨省電力電量支援、有效協調好煤電矛盾，就可以一定程度上緩解供需矛盾、減少缺口，但是如果不及時加以解決，缺口有可能會進一步擴大，時間會進一步拖長。

迎峰度夏（6-8月份）期間，預計全社會用電量1.25-1.3萬億千瓦時，同比增長約12%；最高用電負荷增長14%左右。從電力供需平衡關系分析，在供應方面，1-5月份，全國基建新增裝機約2500萬千瓦，到5月底全口徑裝機在9.85億千瓦左右；在新增裝機中，火電比重同比進一步下降，發電出力有效能力只有火電的40%、且主要分布在西部、北部地區的風電比重同比繼續提高，導致迎峰度夏期間有效的電力供應能力增幅低于最高負荷增速近3-4個百分點，全國電力供需形勢總體上比前兩年同期偏緊，供需缺口較大的地區依然是供應能力不足或電網輸送能力受限的東部、中部地區。如果電煤價格繼續高企、部分地區電煤緊張的狀況不能得到明顯改觀，迎峰度夏高峰期缺煤停機、煤質下降以及華中、華東干旱的持續，將進一步影響這些地區電力供應能力的發揮，電力供需的缺口將進一步擴大。預計迎峰度夏期間，華東電力缺口1500萬千瓦，華北、華中、南方缺口均在500萬千瓦左右；而東北、西北電力富余較多。如果氣候、來水、電煤供應等不確定因素的疊加作用，高峰缺口還可能進一步擴大，就全國平均而言，屆時最大電力缺口占最高用電負荷的比重在5%左右（2004年這一比重超過10%）。

同時，由于近幾年電源新增的機組類型結構、地區結構不均衡，使火電比重快速下降、新能源發電比重提高、西部地區電源裝機容量占全國總量的比重快速增加，而相應的電網建設沒有跟上，導致全國性的資源優化配臵能力嚴重受限，東部、中部地區的季節性電力缺口增加，反之西部、東北地區富余的電力無法輸送到東中部，這是典型的結構性缺電格局。

二、發電設備利用率

在電力行業，發電設備利用率通常用發電設備利用小時數這個指標進行對標衡量。一個機組的發電容量（單位為千瓦）就是該機組一個小時內滿負荷發出的電量（單位為千瓦時），機組全年8760小時滿負荷發電生產，就實現了100%的發電設備理想狀態利用率，對應的機組發電設備利用小時就是8760小時。根據電力行業統計指標解釋，一個地區發電設備（包含火電、水電、核電、風電、光伏發電、生物質能發電等所有類型）平均利用小時為5500小時的含義，是該地區并網生產的所有類型機組在統計期末按平均設備容量（不是所有機組銘牌容量的幾何疊加）在一年中滿負荷運行生產5500小時，其對應的設備利用率為62.79%。

不同類型機組由于其發電的物理特性不同，其發電設備平均利用小時水平也不盡相同，如核電的全年平均發電利用小時通常在7800小時，水電全年平均發電利用小時在3400小時左右，風電全年平均發電利用小時在2000小時左右，但是火電設備利用小時差距一般比較大，這主要取決于當地電源結構、電力供需平衡情況。由于我國歷史上長期處于缺電狀態，火電設備利用小時數在2007年以前持續較高，這是緊缺經濟的具體體現。從世界各國利用小時的統計來看，各國發電設備平均利用小時普遍處于4000-5000小時之間（對應的平均設備利用率為45.7%-57%），2007年世界平均水平是4330小時（對應的平均設備利用率為49.4%），美國等發達國家也基本在世界平均水平左右。全國發電設備利用小時從2006年的5198小時下滑到2010年的4650小時，一方面是由于裝機增長較快、供需形勢有所緩解，另一個方面是幾年來風電、水電比重快速提高的累計效應，導致發電設備小時逐步降低。

由于水電、核電、風電等清潔能源發電的優先調度，火電承擔了電力生產調峰的作用，因此其對電力需求波動的反應最為敏感。今年1-4月份，全國發電設備累計平均利用小時1530小時，比上年同期提高21小時，提高幅度不是很大，其中有水電、風電比重增加的因素。但是東部、中部地區以及西部缺電省份的火電設備利用小時不僅遠高于上年同期甚至已經高于2007年（供需趨緩、供應能力得以釋放的起點年份）同期200多小時，例如：江蘇比2007年增加241個小時，安徽增加242個小時，湖南增加188小時，重慶、四川也分別增加244、273小時，相當于火電設備平均利用率比2007年1-4月份分別提高7-9個百分點。預計這些省份2011年全年火電設備利用小時比2010年將增加300-400小時，有些省份甚至會增加500-700小時，全國火電設備平均利用小時數也因此可能提高到5300小時，比上年增加250小時，但是全國發電設備利用平均小時數僅比2010年增加100小時左右。

發電設備利用小時只是一個從全局和宏觀角度粗略判斷電力供需情況的參數，對于一個具體的地區和不同的電力結構而言要做具體分析。從歷史經驗來看并結合新時期的用電特性，火電設備平均利用小時數在5000小時（其中煤電在5100小時）以下，表明全國電力供需平衡有余；在5000-5400小時（其中煤電在5100到5500小時）范圍內，表明供需緊張；超過5400小時可認為處于缺電狀態。隨著電氣化水平的提高、系統峰谷差拉大以及新能源導致火電調峰任務加重，今后火電利用小時有走低的趨勢。2008、2009年，火電設備利用小時低于4900小時，全國電力供需呈現總體平衡有一定富余態勢。2011年全國發電設備平均利用小時比2010年的增幅仍然不會很大，但是火電增幅卻比較大，尤其在東、中部地區以及西部缺電省份更加明顯，充分顯示出2011年是結構性缺電的特征。

三、火電企業虧損問題

近幾年，由于“市場煤、計劃電”之間的矛盾突出，煤價上漲不能順暢傳到出去，導致電力行業經營狀況持續下滑，甚至陷入經營困難的局面。2003年以來，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅為32%，價格傳導途徑嚴重不暢，電力行業多年來承受了過度的成本上漲壓力，其累計效應已經導致電力企業經營陷入困局、可持續發展能力嚴重不足。

今年以來，市場煤價持續高位運行，特別是4月份以來持續上漲，目前秦皇島5500大卡煤炭價格已經高于2008年最高點，東南沿海以及華中地區煤炭到岸（廠）的標煤價普遍超過1000元/噸。綜合來看，五大發電集團公司平均到場標煤單價普遍上漲超過80元/噸，漲幅同比均超過10%，導致火電企業虧損嚴重。根據國家統計局統計，1-3月份，火電生產企業實現利潤總額25億元，主要集中在上網電價較高的外資、合資電廠以及部分重點合同煤能夠得到充分保障的電廠，全火電行業利潤額同比下降75.3%；銷售利潤率僅有0.8%，比上年同期下降3.1個百分點，說明作為電力供應保障基礎作用的火電企業，全面處于經營困局之中，并由此拖累全電力行業的利潤處于極低水平。根據中電聯的行業統計調查，1-4月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發電集團火電虧損額合計105.7億元，比上年同期增虧72.9億元，煤價上漲是根本原因。4月份，國家上調部分省份上網電價，但是由于個別省份沒有實施，再加上同期煤價持續上漲，火電企業虧損情況沒有好轉。4月份，五大集團火電業務仍然虧損17.1億，如果煤電矛盾得不到根本解決，整體發電行業經營仍然將十分困難，部分發電廠已經資不抵債、甚至無錢買煤的程度和范圍可能繼續擴大，這些因素均給迎峰度夏電力供應保障帶來很大風險。

電力行業受困于煤電價格矛盾等主要因素，各項指標全面落后于全國規模以上工業企業，也全面落后于各主要工業行業。電力行業的資產總額在各行業中居首位，但與各主要上下游行業相比，電力行業資產負債率明顯偏高，利潤總額及銷售利潤率也處于中下水平，如利潤總額僅為煤炭、石油天然氣開采行業的1/3左右，銷售利潤率僅為煤炭行業的1/5左右、石油天然氣開采行業的1/12左右；電力行業虧損企業虧損額明顯高于其他各行業，是煤炭的5.7倍、石油天然氣開采行業的7.6倍。

四、機組檢修問題

4月份是傳統的用電淡季，在4月份出現電力缺口是受需求旺盛、水電減發、電煤緊張等因素綜合影響，這其中也有機組檢修導致供應能力下降的因素。根據電力行業運行特點，除設備臨時發生故障需要立即檢修外，電網、發電企業的設備檢修是預防性等級計劃檢修，且有明確的規程規定。發電機組等級計劃檢修的主要內容是，根據發電機組的特性和電網運行的特性，由發電企業按規程要求作出長期和下一年的等級檢修計劃報電網企業共同確定，根據確定的計劃嚴格執行。根據規定，檢修計劃在上一年的11月前完成批復。目前火電企業開展的停機檢修基本上屬于計劃內檢修。

電力系統需求特性決定了每年有兩個用電高峰期，即夏季和冬季，這也是電力行業內所稱的“迎峰度夏”、“迎峰度冬”。電力企業每年都要在這兩個用電高峰來臨之前進行發電、電網等設備的預防性檢修，這也是按照上年電網負荷預測以及發電機組特性由電網企業、發電企業共同協商后于上年底做出的系統性安排，目的是充分利用春秋季用電低谷檢修設備，從而積極應對并確保冬夏用電高峰期的電力供應。一般來說，檢修高峰期以4、5月和9、10月為主。如今年南方電網公司區域安排4、5月份檢修容量分別達到2067萬千瓦和1541萬千瓦，4月份機組檢修容量占全網總裝機容量的13%左右上，與年同期比較均處于正常的檢修容量范圍。再如湖南1-4月份火電設備利用小時比上年水電嚴重偏枯、導致火電大發情況下還增加了72小時；山西、河南、貴州等煤電資源省份確有因缺煤被迫停機的情況，導致1-4月份火電設備平均利用小時數下降，但尚不是導致缺電的根本原因。

五、缺電與窩電問題

“十五”以來，國家實施西部大開發和西電東送戰略，通過跨區跨省電網，逐步實現西部豐富的資源向東部負荷中心區輸送，在一定程度上解決了東部電力供應問題。截至2010年底，西電東送三大通道輸送能力已經超過7000萬千瓦（相當于2010年底廣東省發電裝機全部容量），比2005年增加一倍，國家資源優化配臵的格局在逐步形成。2010年全年跨區送電量完成1492千瓦時，同比增長21.7%，跨省輸出電量5877億千瓦時，同比增長12.0%，對確保全國電力供需平衡、調節不同區域季節性需求以及充分發揮不同類型發電設備生產特性（時空調劑）起到了十分重要的作用。但是目前來看，跨區送電規模仍然不能滿足當前大范圍資源優化配臵的需求。在今年華東、華中、華北和南方電網缺口較大的情況下，東北和西北地區還分別富余1300-1400萬千瓦左右的電力，由于受限于當前跨區跨省線路的輸送容量，已經無法將這些富余電力輸送到東部缺電地區，造成電力富余（窩電）和缺電的情況同時存在而無法進行調劑。

2012-2013年，按照目前的需求增長和裝機情況，預計電力供需形勢將比今年更加緊張，電力缺口將進一步擴大。要解決這一問題，除了就地增加電力供應能力方式外，還要加快跨區電網建設項目，將西部大煤電、水電、風電基地豐富的電力輸送到東部負荷中心，既解決了西部電力富余問題，也解決了東中部地區電力緊張問題，實現由“單純依靠煤炭運輸”向“輸煤輸電并舉”的轉變，以“就地平衡發展方式”向“大范圍資源優化配臵”發展方式的轉變。

第二篇：中電聯發布2014全國電力供需形勢分析預測報告-

中電聯發布2014全國電力供需形勢分析預測報告

時間： 2014-02-25 10:13:47 信息來源: 中電聯規劃與統計信息部

2013年，全國電力運行安全平穩，電力供需總體平衡。全社會用電量全年同比增長7.5%，同比提高

1.9個百分點；第三產業和城鄉居民用電延續高速增長，分別同比增長10.3%和9.2%；第二產業用電同比增長7.0%，制造業用電增速逐季攀升，四大高耗能行業用電增速先降后升、同比增長6.0%；西部地區用電增速繼續明顯領先，各地區增速均高于上年。年底全國發電裝機容量首次躍居世界第一、達到12.5億千瓦，全年非化石能源新增裝機占全部新增的比重提高到62%，水電新增裝機創歷史新高，并網太陽能發電新增裝機增長近十倍。風電發電量保持高速增長，設備利用小時同比再提高151小時、設備利用率明顯提高。

展望2014年，我國經濟將延續平穩增長態勢，預計國內生產總值同比增長7.5%左右，相應全社會用電量同比增長7.0%左右，年底全國發電裝機13.4億千瓦左右。預計全國電力供需總體平衡，東北區域電力供應能力富余較多，西北區域電力供應能力有一定富余，華北區域電力供需平衡偏緊，華東、華中、南方區域電力供需總體平衡。

一、2013年全國電力供需情況分析

（一）全社會用電量增速同比提高，季度增速前升后降

根據我會統計，2013年全社會用電量5.32萬億千瓦時、同比增長7.5%，增速比上年提高1.9個百分點，人均用電量達到3911千瓦時。主要受宏觀經濟企穩回升、夏季持續高溫天氣、冬季氣溫偏暖等影響，前三季度用電增速逐季回升，第三季度最高達10.9%，第四季度增速回落，仍達到8.4%，高于全年及上年同期增速。

第三產業和城鄉居民用電延續高速增長。第三產業用電量同比增長10.3%，反映出第三產業市場消費需求持續活躍，占全社會用電比重同比提高0.3個百分點。城鄉居民用電量同比增長9.2%、占比提高0.19個百分點，其中三季度全國大部分地區遭遇持續高溫天氣，當季城鄉居民生活用電量同比增長17.6%、為近幾年來季度用電最高增速。

圖12012、2013年電力消費結構圖

制造業用電增速逐季攀升，四大高耗能行業用電增速先降后升。第二產業用電量同比增長7.0%、同比提高2.8個百分點，對全社會用電增長的貢獻率上升為68.7%、同比提高13.6個百分點。制造業用電增長

6.8%，分季增速依次為4.5%、5.0%、8.0%和9.3%，反映出下半年以來我國實體經濟生產呈現穩中有升的良好態勢。化工、建材、黑色金屬、有色金屬四大行業全年合計用電同比增長6.0%，分季增速依次為5.3%、3.3%、6.9%和8.6%，占全社會用電量比重同比降低0.43個百分點。

西部地區用電增速繼續明顯領先，各地區增速均高于上年。東部、中部、西部和東北地區全年用電增速分別為6.6%、6.9%、10.6%和4.2%，均高出上年增速。西部地區明顯領先于其他地區，占全國用電比重同比提高0.7個百分點。

圖22012、2013年全國分地區電力消費結構圖

圖32013年各地區分季度全社會用電量增速情況圖

（二）全國發電裝機容量首次躍居世界第一，新能源發電繼續超高速增長

全年電網投資占電力工程投資比重為51.2%、同比提高1.6個百分點；電源投資中的非化石能源發電投資比重達到75.1%，同比提高1.7個百分點。全年非化石能源發電新增裝機5829萬千瓦、占總新增裝機比重提高至62%。2013年底全國發電裝機容量首次超越美國位居世界第一、達到12.5億千瓦，其中非化石能源發電3.9億千瓦，占總裝機比重達到31.6%、同比提高2.4個百分點。全年發電量5.35萬億千瓦時、同比增長7.5%，發電設備利用小時4511小時、同比降低68小時。全國火電機組供電標煤耗321克/千瓦時，提前實現國家節能減排“十二五”規劃目標（325克/千瓦時），煤電機組供電煤耗繼續居世界先進水平。

水電新投產容量創歷史新高。全年常規水電新增2873萬千瓦，年底裝機2.6億千瓦、同比增長12.9%；發電量同比增長4.7%，設備利用小時3592小時。全年抽水蓄能新增120萬千瓦，年底裝機容量2151萬千瓦。

并網太陽能發電新增裝機同比增長近十倍。2013年，國務院及各部門密集出臺了一系列扶持國內太陽能發電產業發展政策，極大地促進了我國太陽能發電發展。全年新增裝機1130萬千瓦、同比增長953.2%，年底裝機1479萬千瓦、同比增長335.1%；發電量87億千瓦時、同比增長143.0%。

風電延續高速增長，風電設備利用率明顯提高。全年并網風電新增1406萬千瓦，年底裝機7548萬千瓦、同比增長24.5%；發電量1401億千瓦時、同比增長36.3%，發電設備利用小時2080小時，為2008年以來的最高水平，同比再提高151小時，風電設備利用率連續兩年提高。

核電投資同比減少，全年投產兩臺核電機組。全年完成核電投資同比減少22.4%；新增兩臺機組共221萬千瓦，年底裝機1461萬千瓦、同比增長16.2%；發電量同比增長14.0%，設備利用小時7893小時、同比提高38小時。

煤電投資及其裝機比重連續下降，氣電裝機增長較快。全年完成煤電投資同比下降12.3%，占電源投資比重降至19.6%。年底裝機7.9億千瓦，占比降至63.0%、同比降低2.6個百分點。發電量同比增長6.7%，占比為73.8%、同比降低0.6個百分點，全年設備利用小時5128小時。2013年底，全國氣電裝機同比增長15.9%，發電量同比增長4.7%。

跨區送電保持快速增長。全年完成跨區送電量2379億千瓦時、同比增長17.9%，跨省輸出電量7853億千瓦時、同比增長9.1%，四川為消納富余水電，通過向上直流和錦蘇直流線路外送華東電量547億千瓦時、同比大幅增長185.8%。南方電網區域西電東送電量1314億千瓦時、同比增長5.8%。

電煤供應寬松，天然氣供應緊張。國內煤炭市場供應寬松，電煤價格先降后升。天然氣需求增長強勁，冬季用氣緊張，部分燃機發電供氣受限。2013年7月國家上調非居民用天然氣價格以來，部分燃機發電企業因地方補貼不到位出現持續虧損。

（三）全國電力供需總體平衡，地區間電力富余與局部緊張并存

2013年，全國電力供需總體平衡。其中，東北和西北區域電力供應能力富余較多；華北、華中和南方區域電力供需總體平衡；華東區域電力供需偏緊，江蘇、浙江等地在年初、夏季用電高峰時段出現錯避峰。

二、2014年全國電力供需形勢預測

（一）電力消費增速預計將比2013年小幅回落

總體判斷，2014年我國經濟將延續平穩增長態勢，預計國內生產總值同比增長7.5%左右。綜合考慮2014年經濟增長形勢、國家大氣污染防治與節能減排、化解鋼鐵等高耗能行業產能嚴重過剩矛盾以及2013年迎峰度夏期間持續高溫天氣導致用電基數偏高等因素，預計2014年我國全社會用電量同比增長

6.5%-7.5%，推薦增長7.0%左右。

（二）電力供應能力充足，非化石能源發電裝機比重繼續提高

預計全年新增發電裝機9600萬千瓦左右，其中非化石能源發電6000萬千瓦左右、煤電新增3000萬千瓦左右。預計年底全國發電裝機達到13.4億千瓦，其中煤電8.2億千瓦左右，非化石能源發電4.5億千瓦左右，非化石能源發電占比接近34%。非化石能源發電裝機中，常規水電2.8億千瓦、抽水蓄能發電2271萬千瓦、核電2109萬千瓦、并網風電9300萬千瓦、并網太陽能發電2900萬千瓦左右。

（三）2014年全國電力供需總體平衡

預計2014年全國電力供需總體平衡。其中，東北區域電力供應能力富余較多，西北區域有一定富余；華北區域電力供需平衡偏緊；華東、華中、南方區域電力供需總體平衡。預計全年發電設備利用小時4430-4480小時，其中煤電設備利用小時超過5100小時。

三、有關建議

（一）加快發展清潔能源發電

加快發展清潔能源發電已成為我國能源電力發展的重大戰略選擇，建議：一是深化總體戰略研究，統籌規劃清潔能源發電。增強水電、核電、天然氣發電以及新能源發電等清潔能源發電的規劃協調性，保障規劃與國家財政補貼額度、環境保護要求、經濟社會電價承受能力以及電力系統消納能力等相關因素相協調。二是健全完善相關管理制度和技術標準。完善相關技術標準，加強清潔能源發電設備制造、建筑安裝、生產運行、退役后處理等全過程環保標準完善與監督；加強清潔能源發電并網制度管理，嚴格執行并網技術規定；統籌規劃、逐步開展核電標準建設工作，逐步建立并完善與國際接軌的國內核電技術標準體系。三是加快完善并落實促進分布式發電發展相關政策措施。創新分布式發電商業模式，構建以電力購買協議

為載體，由投資者、開發商和中小用戶參與的第三方融資/租賃合作平臺，進一步破除分布式發電融資障礙;進一步制定和落實分布式光伏發電的電費結算、補貼資金申請及撥付的工作流程，確保光伏發電補貼及時足額到位；完善天然氣分布式發電電價及補貼政策。四是健全資金籌集機制和進一步完善財政稅收扶持政策。拓寬清潔能源發電發展基金來源渠道，適度增加政府財政撥款額度，建立完善捐贈機制，推廣綠色電力交易機制；加大財政資金對科技開發特別是基礎研究的投入；對清潔能源產業制定明確的稅收優惠政策；鼓勵金融機構對清潔能源發電特別是分布式清潔發電項目融資貸款，并給予多方面優惠。五是推行綠色電力交易。實施居民和企業自愿認購綠色電力機制，作為電價補貼機制的重要補充。六是鼓勵清潔能源發電科技創新，降低發電成本。為力爭2020年前實現風電上網電價與火電平價，2020年實現光伏發電用戶側平價上網，積極開展風電、光伏發電等領域的基礎研究、關鍵技術研發，進一步降低發電成本。

（二）加快制定實施電能替代戰略規劃

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》，盡快解決我國嚴重霧霾天氣問題，需要加快實施電能替代工程。建議：一是國家盡快研究制定電能替代戰略規劃，出臺電能替代產業政策。以電能替代戰略規劃統籌指導實施“以電代煤”和“以電代油”工程，提高全社會電氣化水平，不斷提升電能占終端能源消費比重。二是加快在工業、交通運輸業、建筑業、農業、居民生活等主要領域實施電能替代工程。在工業和民用領域推廣“以電代煤”，降低散燒煤應用范圍，提高煤炭轉化為電力的比重。在城市交通領域，大力推動城市電動汽車、電氣化軌道交通的研發和應用，推廣新建小區建設電動汽車充電樁。三是加快調整電源結構和優化電源布局。積極有序發展新能源發電，在確保安全的前提下加快核準開工一批核電項目，加快西南水電基地開發以及西部、北部大型煤電基地規模化和集約化開發，通過特高壓等通道向東中部負荷中心輸電、提高東中部接受外輸電比例，實現更大范圍的資源優化配置和環境質量的結構性改善。四是通過市場機制和經濟手段促進節能減排，深化電力需求側管理，推行合同能源管理，推進發電權交易和大氣污染物排污權交易。五是提高電力企業環保設施運行維護管理水平，發揮好現有環保設施的污染物控制能力。

（三）加快解決“三北”基地不合理“棄風”問題

2012年以來全國并網風電設備利用率穩步提高，但“三北”基地“棄風”問題仍然存在。建議：一是堅持集中與分散開發相結合、近期以分散為主的風電開發方針。分散開發應該成為近中期風電開發的側重點，集中開發要以確定的消納市場和配套電網項目為前提，因地制宜穩妥開發海上風電。二是切實加強統籌規劃，健全科學有序發展機制。科學制定全國中長期總量目標，立足電力行業總體規劃來深化統籌風電專項開發規劃，堅持中央與地方規劃相統一，健全完善國家規劃剛性實施機制。三是切實加強綜合協調管理，提高政策規劃執行力。科學制定項目核準流程規范，強化規劃執行剛性；建立風電項目和配套電網、調峰調頻項目同步審批的聯席會議制度，建立項目審批與電價補貼資金直接掛鉤制度；加快跨區通道建設，加快核準和超前建設包括特高壓輸電工程在內的跨區跨省通道工程，盡早消納現有“三北”基地風電生產能力；盡早建立健全調峰調頻輔助服務電價機制；科學制定各類技術標準和相關管理細則。

（四）加快解決東北區域發電裝機富裕問題

東北地區電力供應能力長期富余，隨著遼寧紅沿河核電廠等項目陸續投產，電力供應富余進一步增加，發電企業經營困難加劇。建議：一是國家對東北電力富余問題開展專題研究，提出消納東北電力富余電力的方案和措施；二是“十二五”期間應嚴格控制區域內包括煤電、風電在內的電源開工規模，以集中消化現有電力供應能力。

（五）加快理順電價、熱價形成機制，促進解決云南等水電大省煤電企業及北方熱電聯產企業長期普遍虧損問題

我國已經進入電價上漲周期，要立足于電力市場化改革頂層設計，加快推進電價機制改革，更多采用市場機制調節電價，減少行政干預：一是加快發電環節兩部制電價改革。盡快研究云南等水電大省的煤電價格形成機制，解決這些地區煤電企業持續嚴重虧損、經營狀況持續惡化而面臨的企業生存問題；加快理順天然氣發電價格機制。二是加快形成獨立的輸配電價機制，穩妥推進電力用戶與發電企業直接交易。國家有關部門應加大市場監管力度，對地方政府行政指定直接交易對象、電量、電價以及降價優惠幅度等行為及時糾正和追責。三是針對華北、東北及西北地區熱電聯產企業供熱連年大面積虧損的實際困難，建議有關部門應出臺分區域供熱價格指導政策，對供熱虧損較大的地區按照成本加成原則重新核定熱價，并執行煤熱價格聯動機制；對熱價倒掛嚴重、虧損嚴重的供熱企業予以政策支持和財稅補貼，以保障企業的正常經營生產，確保迎峰度冬期間安全穩定供熱。

（六）加快完善大氣污染物特別排放限值相關政策措施

根據國家2013年2月發布的《關于執行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求重點控制區域（19個省的47個城市）主城區的燃煤機組自2014年7月1日起執行特別排放限值，非主城區的在“十三五”期間執行特別排放限值。電力企業普遍反映，執行特別排放限值在技術、工期、經濟等方面存在諸多難以克服的困難。建議：一是由國家有關部門共同研究提出能夠滿足特別限值要求的指導性技術路線和更為科學的監督考核要求。二是相關部門繼續完善特別排放限值地區的現役燃煤機組綜合環保電價，針對新建機組執行特別限值而增加的成本支出應相應調整電價。三是統籌安排停機改造時間，避免停機改造影響到電力平衡問題，對于確因客觀原因、在限期前不能完成環保改造的機組，順延實施。四是對重點地區環保技改工程提供環保專項資金和貸款貼息補助

第三篇：中電聯秘書長專欄文章之一： 霾、PM2.5與電力

在現階段，以政績為引導，以控制全國、數個行業或一個行業的污染物排放總量為主要目的的環保措施，并不能真正有效、經濟地達到改善環境質量的目的。“一刀切”式的控制要求是粗放得不能再粗放、簡單得不能再簡單的措施、盲目得不能再盲目的控制手段，雖然“政績”能夠實現——因為僅電廠的污染物減排的要求就可以達到全國減排總量的要求，但灰霾天卻不為粗放的環境管理買賬，“十一五”實踐結果已經證明了這個結論。

霾、PM2.5與電力

中國電力企業聯合會

王志軒

去年入秋以來，由于“霧突突”的天氣出現增多，公眾對空氣質量的實際感受與環保部門發布的空氣污染指數相悖，越來越讓人鬧心。據媒體報道，環保部部長周生賢向全國人大常委會報告稱，“珠三角、長三角、京津冀等區域性大氣污染日益突出，廣州、深圳、上海、南京、蘇州、天津等大城市的灰霾（mái）天數已占全年的30%至50%。”

一時間，“霾”，“PM2.5”成了熱門詞匯。社會的高度關注，使2011的最后一天，環保部原則通過的《環境空氣質量標準》中增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值。為幫助讀者科學了解有關灰霾、PM2.5與電力關系，筆者在北京的一個“灰霾”天氣中寫下如下文字。

深入了解霾與PM2.5

霾是什么？“霾”又稱“灰霾”，香港和澳門稱霾為“煙霞”，根據國家權威氣象機構給出的定義，霾是大量極細微的干塵粒等均勻地浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍混濁現象。霾使遠處的亮物體微帶黃、紅色，使黑暗物體微帶藍色。在能見度小于10千米，相對濕度小于80%時，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現象造成的視程障礙，就可判斷為霾。但相對濕度在80～90%時，還要根據PM2.5、PM1的質量濃度以及氣溶膠散射系數與氣溶膠吸收系數之和三個大氣成分指標來判別是否超過限值，且只要三個指標中有一種指標超過限值，即使能見度大于10千米也是霾。

根據能見度大小，霾分為輕微、輕度、中度、重度4級，重度時能見度小于2千米，輕微時能見度大于5千但小于10千米。霧和霾的區別主要在于水分含量的大小，霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的、相對溫度在90%以上，使水平能見度降到1千米以內。

PM2.5是什么？在國家環境空氣監測方法中它的定義為：懸浮在空氣中，空氣動力學直徑小于和等于2.5微米的顆粒物；氣象觀測規范定義為：空氣動力學等效直徑小于和等于2.5微米的大氣氣溶膠質量濃度。雖然定義的角度有所不同，但本質是指能懸浮在空中的細顆粒。

所謂空氣動力學直徑，即實際粒子與假想的一種單位密度為1克/立方厘米的球體，在靜止空氣中達到相同的沉降速度時，假想粒子的直徑即為實際粒子的空氣動力學（等效）直徑。所以PM2.5 中2.5并不是顆粒物的幾何直徑，相同空氣動力學直徑的顆粒，比重越大幾何直徑越小。

在實際測定環境空氣中的PM2.5時用重量法、沖擊法等，如用重量法時是采用一種將不同粒子粒徑分離功能的設備——稱為“切割器”——裝在抽氣裝置上，將PM2.5截留在特定的濾膜上，然后稱取重量，如同在家中的吸塵器口上裝一個 只讓PM2.5通過的 “切割器”和空氣計量裝置，把吸塵袋中塵稱取重量一樣，最后得到質量濃度。

霾與PM2.5到底是什么關系呢？由霾的定義和判別的方法可知霾是現象，PM2.5是形成霾的重要直接內因，霾雖然可以是自然因素形成，但通常情況下主要是人為排放污染物形成，這也是各國研究它們的關鍵原因。霾形成也與天氣密切相關，在有風、雨等天氣過程以及大氣擴散條件好時難以形成霾，而且也易于消除已產生的霾，但解決霾的關鍵還是要減少PM2.5形成。

PM2.5的形成、危害和治理

要弄明白PM2.5 的成因，首先要清楚，PM2.5不是一種單一成分的空氣污染物，而是由來自許多不同的人為或自然污染源的大量不同化學組分組成的一種復雜并且可變的大氣污染物。

就其產生過程而言，來源一是由污染源直接排出，稱為一次顆粒物，其成分主要為元素碳、有機碳土壤塵等，主要產生于化石燃料和生物質燃料的燃燒，此外還包括工業、礦物質的加工和精煉、建筑、農田耕作、風蝕、植物孢子、植物修剪過程等；來源二是由各污染源排出的氣態污染物經過冷凝或在大氣中由多相化學反應而形成的復合體，稱為二次顆粒，其成分主要有硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽和半揮發性有機物等，在大多數地區，硫和氮為主要組分，在一些地區有機氣溶膠也可能是重要組成部分。在城市集中區，汽車尾氣是重要的一次和二次源，既直接排放顆粒物，也可以是排放出來的NOx轉化形成的，尤其是重型柴油車排放大量顆粒物和NOx是城市PM2.5的重要來源；另外，一些溶劑和涂料排放的揮發性有機物也轉化成有機物進入到PM2.5。因此，不同國家、地區、城市的PM2.5其來源、組成也是各不相同的。

PM2.5對人體健康和大氣環境質量的影響很大。環境空氣中空氣動力學直徑在100微米及以下的顆粒物統稱為總懸浮顆粒物（TSP），其中，PM10也稱為可吸入顆粒物，PM2.5也稱為細粒子。與較粗的大氣顆粒物相比，PM2.5粒徑小且含大量的有毒、有害物質，且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環境質量的影響更大，主要影響在兩個方面，一是對人體健康的影響，因為顆粒物非常小，容易穿越鼻腔、穿越支氣管系統進入到肺泡中，對人體健康的影響是非常明顯的；二是對光的消解作用明顯，影響能見度，造成嚴重的視程障礙。

正因如此，對PM2.5 的治理就更加重要。2005年最新出版的《世界衛生組織空氣質量準則》規定：年平均濃度超過0.01毫克/立方米，24小時平均濃度超過0.025毫克/立方米即被認定為PM2.5超標；我國新發布的《環境空氣質量標準》將PM2.5年和24小時平均濃度限值分別定為0.035毫克/立方米和0.075毫克/立方米，與世界衛生組織過渡期第1階段目標值相同；治理的目標就是達到質量標準的要求。

由于PM2.5產生的復雜性，因此在污染控制上更難，關鍵是在指導思想上要以堅持以改善環境質量為目的分析原因，有的放矢。改善環境質量，要分清主次，并非是污染物排放量最大的源就是對環境影響最大，并非一定先抓或只抓排放“大個”，正如個子高的人不一定就是偷摘樹上果子吃的人。事實上，雖然一個家庭用的煤爐一天只燒十多斤煤，一個小區供熱的燃煤鍋爐一天燒幾噸煤，但其影響要比一個普通的一天燒一萬噸煤的現代化電廠影響大得多。環境管理的關鍵是，抓住對環境質量影響最大、對人影響最直接的污染源，如居民用煤爐、工業鍋爐等加以治理，才是提高環境質量且經濟的有效方法。因此，在現階段，以政績為引導，以控制全國、數個行業或一個行業的污染物排放總量為主要目的的環保措施，并不能真正有效、經濟地達到改善環境質量的目的。“一刀切”式的控制要求是粗放得不能再粗放、簡單得不能再簡單的措施、盲目得不能再盲目的控制手段，雖然“政績”能夠實現——因為僅電廠的污染物減排的要求就可以達到全國減排總量的要求，但灰霾天卻不為粗放的環境管理買賬，“十一五”實踐結果已經證明了這個結論。

但是很可惜，我們仍然在這條道路上繼續前行，如出臺了全世界最嚴的火電廠大氣污染物排放標準的要求，過嚴的標準將會使人們接受更高的電價且影響節能效果，而享受不到相應改善的環境質量的效果。

控制PM2.5必須采取協同控制和復合控制的手段。協同控制就是要由以城市為主要控制對象，進入到城市為主的區域協同控制，既要區域聯合也需要公民發揮作用，包括生活源排放的污染控制如烤羊肉串的污染也要控制以保護自己身邊的環境。

復合控制，就是多污染物控制，要對煙塵、氣態污染物進行全面控制。如對交通污染源，不僅要在機動車本身的質量上下功夫，更要在使用的燃料的質量上、城市功能區劃、交通道路的規劃設計上、交通系統的優化上以及交通者行為引導上。再如，在建筑上不僅使用建筑涂料、油漆要環保，生產廠家也應加強產品密封各環節都加強嚴格控制。

事實上，控制PM2.5 就是要打一場全民攻堅戰。

科學看待電力與PM2.5 的關系

電力行業與PM2.5 休戚相關。首先，電力行業是減少PM2.5污染的重要行業。隨著電力工業的不斷發展，電力對改善環境質量的貢獻越來越大，電力工業的科學發展將是解決PM2.5的強大物質基礎和技術手段。電力行業對環境質量的貢獻主要體現在三個方面，一是將低效率、高排放、高污染的直接燃燒煤炭的方式，轉換為清潔的電能加以利用；二是提高可再生能源發電的比例，減少煤炭的使用；三是通過電氣化水平的提高，促進全社會綜合控制污染水平的提高。如當電動汽車在城市得到更大應用時，城市環境質量將發生質的改善。

其次，電力行業是產生PM2.5的重要行業之一，但影響在不斷減小。我國一次能源以煤炭為主，燃煤電廠是排放SO2、NOX、煙塵的重要部門，隨著煤炭轉換為電力比重的不斷提高，大部分燃煤排放將更多轉變為電力排放。目前，電力SO2排放占全國SO2排放總量的比例為42.4%，NOX排放約占三分之一強，但從文獻來看，火電排放已不是影響城市環境質量和產生霾的主要原因，這得益于電力工業的結構、布局調整以及污染治理等綜合措施。

電力工業的污染控制在改革開放，尤其是“十一五”以來取得巨大成就。從煙塵控制看，新建電除塵器的效率一般高于99.5%，在“十一五”期間，在年均火電裝機增長13.8%的情況下，煙塵排放由20多年來的年排放350萬噸左右快速下降到160萬噸，每千瓦時煙塵排放由1.8克下降到0.5克，根據歐盟委員會《大型火力發電廠污染物控制最佳可行技術參考文件》以及近年來國內學者對電廠細顆粒物排放特性進行實測分析，電除塵器和布袋除塵器對細顆粒捕集效率都能達到95%以上，加上濕法脫硫裝置的除塵效果，對PM2.5的平均綜合去除率可達97%以上。

再從電力行業SO2、NOX治理來看，與2005年相比，2010年電力二氧化硫排放量下降374萬噸（全國下降364萬噸），火電單位千瓦時二氧化硫排放由2005年的6.4克下降到2.7克，好于美國2009年每千瓦時3.4克的水平。2010年全國電力NOx排放量約950萬噸，相比2005年增加排放210萬噸，但火電單位千瓦時NOx排放由3.62克下降至2.78克，減少0.82克。煙塵、SO2、NOx三項污染物合計年減少排放了360多萬噸，且由于燃煤電廠布局也發生了重大變化，除供熱電廠外，新建燃煤電廠已不在城市建設，原有的老廠通過“以新帶老”、“上大壓小”、“替代供熱小鍋爐”等措施，對于減少PM2.5的直接和間接影響發揮了重要作用。

反觀其他行業和社會的污染物排放量不降反升，尤其是汽車排放量大增，這也與我國霾天氣的增多關系密切。從目前的環境形勢尤其是PM2.5的問題可以看出，控制其他行業（如機動車行業）的污染排放才是改善環境質量，降低PM2.5影響的關鍵所在。

最后，應科學控制燃煤電廠大氣污染物，為解決PM2.5污染再立新功。一是要加大火電廠NOx控制力度，優先在城市區域、聯防聯控區域加裝煙氣脫硝設施；二是加大脫硫脫硝裝置運行管理，保障穩定的脫除效果；三是從除塵、脫硫、脫硝、脫汞等聯合控制的思路出發系統提出污染控制技術路線，使污染處理裝置效果達到最優組合；四是繼續科學修訂火電廠大氣污染物排放標準，優化控制目標，達到能源、環境、經濟的協調發展，而不是單純制定環境效益差且花費巨大、不科學又難以達到的過嚴排放標準。

第四篇：保安近期需整改制度

保安整改制度

1、夜晚12點以后每小時巡邏1次，并對所有樓棟巡視一遍，做記

錄。

2、夜晚巡邏時發現人員走動，必須上前盤問，問清樓棟，如不是

本小區人員及時清理。

3、夜晚每小時巡邏內容，必須清楚的進行記錄。

4、在交接班時對所有交接物品進行檢查，并在交接記錄本上記錄

簽名。

5、對進出車輛必須登記清楚，并要求車輛不能亂停亂放阻擋消防

通道。

6、請假調休必須提前上報到服務中心記錄，如發現未上報者一次

視為曠工，三次以上者視為自動離職并不計工資。

7、夜晚發生重大問題必須第一時間上報到經理。

第五篇：公司近期需整改的問題

公司近期需整改的問題

一、上班時間要統一，計件員工可以早回家，但是不允許遲到。

二、員工車輛不允許停放在車間，充電可以在車庫接線。

三、產品重量較重的不可以使用塑料周轉箱，使用周轉箱的要把周轉箱擺放整齊。

四、產品在加工過程中放到工裝車、案子、周轉箱內不允許在地上鋪紙箱、袋子，尤其是水壺，沒有合適工裝可以申請。

五、裝箱打包裝后及時運送到倉庫，保持工作區域的場地環境。

六、各位員工要認真負責，到自己工序時先檢查上一道工序是否合格，各組組長對本組的產品質量負責。

七、工具做到每組一套需要什么提出來，采購回來統一登記，各組對自己的工具負責。有壞的拿舊工具來換。