第一篇：五大民生關(guān)鍵詞

五大民生關(guān)鍵詞的

好預(yù)言 壞預(yù)言

這是我們對未來生活的憧憬或疑慮，也是我們對現(xiàn)實世界的觀察和解釋。

2009年，“民生”成為中國網(wǎng)絡(luò)的第一關(guān)鍵詞。歲末年初，我們預(yù)言了這個關(guān)鍵詞在2010年最好的可能和最壞的可能。

2010年，住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)，以及又一次被中央一號文件關(guān)注的農(nóng)民工群體，這些最受關(guān)注的重點民生領(lǐng)域，有各項政策預(yù)示的好前景，也有懷疑這些前景的壞預(yù)言。

我們無法不對現(xiàn)存的問題和各種矛盾心存擔(dān)憂與疑慮，但我們對這個已然強勢復(fù)蘇和正在努力轉(zhuǎn)型的國家滿懷信心和期待。

這個國家會更好嗎？我們的生活會更好嗎？讓2010，讓時間和現(xiàn)實，來檢驗我們的預(yù)言。

2010房價會降嗎？

政府遏制房價過快上漲的態(tài)度堅決，但如果不深化房改，調(diào)控恐怕很難從根本上解決高地價、高房價的問題

文｜中國全面小康研究中心 朱文強 孫曉青

房子，不僅是身份的象征，更是一種歸屬感。

過去的一年，這種歸屬感在房價的不斷攀升中，逐漸成為年輕一代的心結(jié)。

今年1月10日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，這項被稱為“國十一條”的地產(chǎn)新政開始為火爆的房地產(chǎn)市場降溫。

2010，中國房價將何去何從，政府、地產(chǎn)商、百姓之間的博弈必將引人注目。

壞預(yù)言：高地價高房價或?qū)⒊掷m(xù)

高企的房價顯然已經(jīng)超出了中國普通百姓的承受能力。

2009年末，針對各地房地產(chǎn)市場上演的“地王頻出”、“量價齊升”、“一房難求”等火爆場面，國家連續(xù)出臺了包括稅收、土地等多個調(diào)控政策，政策收緊傾向明顯。

“這一次跟2005年新老國八條調(diào)控很相似，當(dāng)時的結(jié)果是房價依然上漲。”中原地產(chǎn)華北區(qū)總裁李文杰說，“如果不從深層次找原因，高地價、高房價問題仍會在相當(dāng)長的時間內(nèi)持續(xù)。”

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國家對房地產(chǎn)市場的調(diào)控仍未觸及到行業(yè)根本的發(fā)展理念。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)是為了滿足人民的居住需求，其次才是投資，這就涉及住房制度的改革，如果不改革，恐怕調(diào)控難以解決房地產(chǎn)市場存在的根本問題。

今年1月發(fā)布的《2009年浙江省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》預(yù)計，2010年浙江省房地產(chǎn)市場價格非理性上漲的可能性已經(jīng)不大，但由于高企的地價也縮減了房價下調(diào)的空間，2010年房價將在高位運行，也可能出現(xiàn)局部性、階段性小幅回落的現(xiàn)象。

針對當(dāng)下海南房價的爆炒，中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長童悅仲接受記者采訪時直言：“海南很危險了，93年的房地產(chǎn)泡沫破滅讓海南很長時間恢復(fù)不了元氣。而這一次，如果再不吸取教訓(xùn)，則很有可能會悲劇重演。”

童悅仲同時指出，開征物業(yè)稅是遏制高房價的有效方法。今年1月，北京市地稅局負(fù)責(zé)人透露，北京最早明年底開征物業(yè)稅。不過也有人擔(dān)心物業(yè)稅反成助漲房價的推手。

好預(yù)言：“住有所居”的夢想漸進(jìn)

2010年你會買房嗎？

《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室對中國住房問題進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，只有18.4%的參訪者在2010年有購房計劃，明確表示不買房的占35.2%，剩余的46.4%選擇了觀望。

高房價成了人們踟躕不前的主要原因。在房價高企之下，是老百姓期望“住有所居”卻無力承擔(dān)的現(xiàn)狀。

小康住房調(diào)查顯示，中國百姓認(rèn)為能夠真正抑制房價上漲的因素是增加保障性住房建設(shè)規(guī)模，其比例達(dá)到參訪者的70.1%。

近些年政府一直都在推行保障性住房制度。2009年，中央投入493億元用于保障性安居工程建設(shè)，較上年增長了171%。《住房保障法》的起草也引人關(guān)注。有消息稱此法已形成內(nèi)部法，其核心內(nèi)容是解決“夾心層”人群的住房需求；一個重大的變化就是經(jīng)適房將由現(xiàn)在的全產(chǎn)權(quán)變更為購房者與當(dāng)?shù)卣蚕懋a(chǎn)權(quán)。

2010年還將有約600萬套政策性和保障性住房開工建設(shè)。今年1月，在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上，住建部部長姜偉新表示爭取用3年左右的時間，基本解決城鎮(zhèn)1540萬戶低收入住房困難家庭的住課侍狻！拔胰銜∮興印庖荒勘曄怯刑跫⒂心芰κ迪值摹！苯靶濾怠?/FONT>

2009年國土資源系統(tǒng)加大了房地產(chǎn)的土地供應(yīng)。我相信這些措施實施之后，房地產(chǎn)價格會平穩(wěn)下來。

——國土資源部部長徐紹史

我估計2010年的房價至少能上漲5%，這個水平是比較合理的。

——華遠(yuǎn)集團(tuán)董事長任志強

13城市保障性住房

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新醫(yī)改下的復(fù)雜棋局

新醫(yī)改方案為中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展指出了新的方向，但同時，由于醫(yī)改具有的復(fù)雜性，新醫(yī)改必將面臨一系列全新的挑戰(zhàn)

文｜中國全面小康研究中心 談樂炎

看病難，看病貴！這是中國老百姓多年來的抱怨，像祥林嫂的絮叨，急切而又無助。

2009年4月6日，新醫(yī)改方案出臺，各級政府將在3年內(nèi)投入8500億，重點抓好五項改革：推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、建立國家基本藥物制度、健全基層衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共服務(wù)逐步均等化，以及推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。

然而，醫(yī)療改革是一個世界性的難題。在2010年初進(jìn)行的“小康公共服務(wù)調(diào)查”顯示，對于新醫(yī)改，多數(shù)參訪者持“觀望”態(tài)度，其比例高于“有信心”和“認(rèn)為實施比較難”。

壞預(yù)言：根治“以藥養(yǎng)醫(yī)”前景不樂觀

今年2月2日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點的指導(dǎo)意見》，決定按照先行試點、逐步推開的原則，由各省(區(qū)、市)分別選擇1至2個城市或城區(qū)作為公立醫(yī)院改革試點。

一年前，溫家寶在與網(wǎng)友交流時曾坦言：“醫(yī)療改革中我認(rèn)為最艱難的，也是最重要的，就是公立醫(yī)院的改革。”

公立醫(yī)院改革的一項重要任務(wù)是改革醫(yī)院補償機(jī)制，逐步取消藥品加成，實現(xiàn)由服務(wù)收費和政府補助來補償?shù)臋C(jī)制。

近些年來，由于政府投入嚴(yán)重不足，加之醫(yī)療服務(wù)價格偏低，醫(yī)院支出的90%以上依靠收費獲得。公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”，必然導(dǎo)致“大處方”屢禁不止。

對此，中國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)研究中心主任、北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國恩認(rèn)為，公立醫(yī)院改革中，如果只一廂情愿地推出零差率政策而不能解決好醫(yī)務(wù)勞務(wù)補償問題，那么情況可能會更復(fù)雜。

劉國恩表示：“短期內(nèi)還很難找到更合適的醫(yī)療支付手段，目前按項目收費還會在相當(dāng)長的時間內(nèi)主導(dǎo)醫(yī)療補償機(jī)制。”

對于新醫(yī)改應(yīng)對“以藥養(yǎng)醫(yī)”的新思路——藥品零差率政策和改革基本藥物制度，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕認(rèn)為，藥品零差率沒有取消政府的不當(dāng)管制，對于基本藥物制度的基本制度框架，新醫(yī)改也沒有描繪清楚。由于藥品政策仍舊不確定，因此其效果也不容樂觀。

好預(yù)言：基層“小”醫(yī)院有望見到“大”醫(yī)生

“基本醫(yī)療保障制度的深化改革將進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的均等化”，全國人大代表、魯南制藥集團(tuán)股份有限公司董事長兼總經(jīng)理趙志全說，新醫(yī)改對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的貢獻(xiàn)值得期許。

“中國醫(yī)保覆蓋人群已經(jīng)達(dá)到12億人口。”劉國恩表示，“推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)是醫(yī)改工作進(jìn)展最快，成效最顯著的。預(yù)計2010年，基本醫(yī)療覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，相當(dāng)比重的流動人口，將會在2010年享受到更多的異地就醫(yī)服務(wù)，得到更多政策上的支持，將會實實在在地從異地結(jié)算中得到實惠。”

老百姓看病扎堆去大型公立醫(yī)院，因為那里有“最好的醫(yī)生”，這是一個很現(xiàn)實的問題。新醫(yī)改中的一個亮點就是鼓勵醫(yī)師“多點執(zhí)業(yè)”。對此，劉國恩很有信心，“我預(yù)計2010年，一些城市會在推進(jìn)公立醫(yī)院改革、鼓勵醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)方面邁出步伐。一旦這個工作推動起來，我相信老百姓將會在社區(qū)醫(yī)院看到越來越多以前只能在三級醫(yī)院、大醫(yī)院看到的醫(yī)生。這將在一定程度上解決醫(yī)療資源配置不均的問題。”

醫(yī)改將來的出路是：公立醫(yī)院+一體化+信息化。只要政府重視，做起來會很快。

——北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲

由于對“藥價虛高”的病癥未診斷清楚，《新醫(yī)改方案》兩味新藥——藥品零差率和基本藥物制度的療效不容樂觀。

——北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕

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2010教育改革新期待

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定及一系列相關(guān)事件，激發(fā)了公眾對深化教育改革的新期待

文｜中國全面小康研究中心 于靖園

教育，是個永遠(yuǎn)保持著高熱度的話題。回顧2009年，《國家教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》、擇校熱、北大校長推薦制、南方科技大學(xué)、代課老師清退……一連串教育關(guān)鍵詞不斷地沖擊著人們的神經(jīng)。中國教育沉疴依舊存在，但其中也不乏新的改革探索。

2010年1月，在教育部年度工作會議上，教育部部長袁貴仁稱2010年要堅定不移地推進(jìn)改革，“使2010年成為教育改革年”。他同時提出，2010年要最大限度地實現(xiàn)教育公平。

壞預(yù)言：義務(wù)教育不均衡現(xiàn)象依舊難以解決

“學(xué)校說，不缺老師了。”李雯曾是蘭州城關(guān)區(qū)一所小學(xué)的語文代課老師，兼班主任。她于2009年7月份被清退。離開的當(dāng)天，學(xué)生們跑去辦公室哭著求她留下，希望李雯可以一直教到他們畢業(yè)。

2009年，甘肅因代課老師與公辦老師工資相差懸殊和實行一刀切式清退等問題引發(fā)社會關(guān)注。

清退代課老師，是要提高基礎(chǔ)教育的師資質(zhì)量。但是，針對清退政策，時評人童大煥有自己的看法：“不是說清退代課老師就能提高教學(xué)質(zhì)量，相反，它可能會加速城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡。比如，高質(zhì)量的教師能不能補上去，西部教育會不會出現(xiàn)空當(dāng)。”

2009年，對于中小學(xué)嚴(yán)重的擇校競爭，討伐之聲更加激烈。21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長楊東平曾指出，變相的重點學(xué)校制度和擇校制度，極大地加劇了教育不公，使得中小學(xué)重點學(xué)校制度成為一種凝固和擴(kuò)大社會差距的制度。

去年底，教育部部長袁貴仁在上任后不到十天就把第一把火燒向了“擇校”問題，他認(rèn)為擇校的根源在于教育資源配置不均衡。

在現(xiàn)今的中國，一個學(xué)生從6歲長到14歲，身處什么家庭，住在哪個地區(qū)，在一定程度上會決定其學(xué)習(xí)質(zhì)量。“給學(xué)校交了兩萬元的擇校費。”在北京某銀行工作的張洋表示自己也是迫不得已，“朝陽區(qū)的小學(xué)質(zhì)量不太好，把孩子送到西城區(qū)的小學(xué)才放心。”

“在基本實現(xiàn)普九?有學(xué)上?之后，?上好學(xué)?的問題更加凸顯出來。”2009年11月，國務(wù)委員劉延?xùn)|在教育部全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會上指出，“當(dāng)前全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)。”

好預(yù)言：高校改革推動教育發(fā)展

2009年7月，北京大學(xué)在自主招生座談會上首次提出試行“中學(xué)校長實名推薦制”。憑中學(xué)校長一紙推薦，就有可能參加北大自主招生面試，合格者在高考錄取時享受降30分進(jìn)入北大的資格。

相對以往“一考定終身”的錄取方式，“校長推薦制”是一種探索和創(chuàng)新。“小康公共服務(wù)調(diào)查”顯示，盡管有35%的參訪者置疑“校長推薦制”，但41%的人表示“贊同”。

“南方科技大學(xué)的建立也是一種改革。”曾在80年代參與高校改革的前深圳大學(xué)校長羅征啟，現(xiàn)在依舊關(guān)注著教育界的一舉一動。2009年，新創(chuàng)的南方科技大學(xué)表示，要通過制訂由深圳人大審議通過的《南方科技大學(xué)章程》，來確保大學(xué)依法自主辦學(xué)。

“一所好的大學(xué)，在于有自己獨特的靈魂，這就是獨立的思考、自由的表達(dá)。大學(xué)必須有辦學(xué)自主權(quán)。” 2010年1月26日溫家寶在聽取來自科教文衛(wèi)體各界的10位代表對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見時深有感觸地說。

我們的教育還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，不適應(yīng)國家對人才培養(yǎng)的要求。

——國務(wù)院總理溫家寶

我們要認(rèn)真貫徹中央的要求，堅定不移地推進(jìn)改革，聚精會神地謀劃改革，扎扎實實地實施改革，使2010年成為教育改革年。

——教育部部長袁貴仁

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后危機(jī)時代的就業(yè)冷暖

近期在經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀政策兩個層面已經(jīng)出現(xiàn)了與就業(yè)有關(guān)的利好消息，但金融危機(jī)的影響尚未見底，對就業(yè)的影響仍將持續(xù)

文｜中國全面小康研究中心 蘇楓

2010屆畢業(yè)生校園招聘會早已在各大高校火熱啟動，今年的校園宣講態(tài)勢與金融危機(jī)年相比有著報復(fù)性反彈的意味。于是，壞預(yù)言對就業(yè)形勢依舊報以謹(jǐn)慎態(tài)度，好預(yù)言卻看好正在回暖的就業(yè)出路。

壞預(yù)言：金融危機(jī)影響未消，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢復(fù)雜

630萬畢業(yè)生，另加往屆沒有找到工作的，2010年新增待就業(yè)人數(shù)將創(chuàng)歷史新高。

教育部部長袁貴仁在2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上直言：國際金融危機(jī)對我國就業(yè)的不利影響還沒有消除，如果說2009年是我國經(jīng)濟(jì)最困難的一年，2010年可能是最復(fù)雜的一年，宏觀層面的就業(yè)形勢很嚴(yán)峻。

《小康》雜志社對就業(yè)問題進(jìn)行的調(diào)查顯示，公眾認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)生最好的出路依次是當(dāng)公務(wù)員，自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板，從事記者、律師等專業(yè)性強的職業(yè)及進(jìn)壟斷國企。

2010年國家公務(wù)員考試超146萬人報名，競爭最激烈的職位，招錄比例達(dá)到4224：1.“公務(wù)員”這個職業(yè)到底有多大魅力？小康調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾認(rèn)為當(dāng)前“公務(wù)員熱”的主要原因依次是：追求鐵飯碗、待遇穩(wěn)定，就業(yè)壓力大，追求隱性福利，追求權(quán)利，公務(wù)員職業(yè)聲譽高。

“從本質(zhì)上講，這是一種?圍城現(xiàn)象?。”提到現(xiàn)在的“公務(wù)員熱”，中國社會科學(xué)院社會政策研究室研究員唐鈞說，“很多年輕人進(jìn)來才發(fā)現(xiàn)公務(wù)員的工作并不輕松，待遇也沒想象的好。”

唐鈞認(rèn)為，“公務(wù)員熱”并不正常。“大學(xué)生剛從學(xué)校出來，朝氣蓬勃，第一個選擇應(yīng)該去做一些創(chuàng)造性的工作，比如去創(chuàng)業(yè)。”他說，發(fā)達(dá)國家的大學(xué)畢業(yè)生不會把公務(wù)員作為優(yōu)先選擇。他們的第一職業(yè)選擇是企業(yè)家；第二選擇是專業(yè)人員，公務(wù)員排不進(jìn)前三位。

歷年來的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國大學(xué)生每年選擇創(chuàng)業(yè)的比例為5%，其中成功率最高的浙江也只有這5%中的4%，廣東成功率只有1%，全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平均成功率占這5%中的3%。這個數(shù)字預(yù)示著“公務(wù)員熱”暫時不會退燒。

好預(yù)言：企業(yè)不會大規(guī)模裁員，或?qū)⒃黾佑萌?/p>

“隨著2009年保八目標(biāo)的實現(xiàn)，2010年的經(jīng)濟(jì)形勢也會好于2009年。”人力資源和社會保障部勞動科學(xué)研究所副所長莫榮認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的增長能為就業(yè)提供一個好的基礎(chǔ)，再加上國際經(jīng)濟(jì)形勢也可能在2010年筑底，信心在恢復(fù)。

“鑒于中國經(jīng)濟(jì)形勢日益好轉(zhuǎn)，企業(yè)不會大規(guī)模裁員，相反，隨著出口的逐步恢復(fù)和投資的擴(kuò)大，企業(yè)還會增加用人。”莫榮預(yù)言，2010年，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回升，新增就業(yè)經(jīng)過努力可能達(dá)到甚至超過2009年的水平，失業(yè)率也可以控制在4.6%以內(nèi)的水平。

近期在宏觀政策方面也出現(xiàn)了與就業(yè)有關(guān)的利好消息：2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，擴(kuò)大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。要把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，“就業(yè)優(yōu)先”的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略得到確立。

莫榮強調(diào)，雖然就業(yè)“數(shù)量”會實現(xiàn)增長，但是“質(zhì)量”問題卻將依然存在，如30%～40%的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員屬于靈活就業(yè)，部分已就業(yè)農(nóng)民工崗位不穩(wěn)定，收入降低。

雖然2009年

三、第四季度高校畢業(yè)生就業(yè)情況已經(jīng)回暖，但2010年的整體就業(yè)形勢仍不容樂觀。

——中國人力資源和社會保障部

全國人才流動中心主任司益磊

2010年，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步回升，新增就業(yè)經(jīng)過努力可能達(dá)到甚至超過2009年的水平，失業(yè)率也可以控制在4.6%以內(nèi)。

——人力資源和社會保障部

勞動科學(xué)所副所長莫榮

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一號文件助推農(nóng)民工“入市”

農(nóng)民工城市化最大的障礙是住房問題，下一步是把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系

文｜中國全面小康研究中心 孫曉青

對阜新市彰武縣葦子溝鄉(xiāng)太平村的村民王義來說，2010年是個喜慶的年份，這一年他有兩個計劃，建房和娶妻。2009年他過得很辛苦，為籌建房款，他四處打工，直到現(xiàn)在都還差兩萬元。“想四處借借湊湊，等以后打工再慢慢還上，但這年頭錢是最難借的。”

也許王義還不知道，新年伊始出臺的中央一號文件中表明，今年農(nóng)民將可以貸款建房，解決建房難問題。

這是新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第七個中央一號文件。除了農(nóng)民貸款建房外，還包括著力解決新生代農(nóng)民工問題、增加“三農(nóng)”投入、加快落實放寬中小城市落戶政策等。

這一系列強農(nóng)惠農(nóng)新政，無疑在新年伊始為今年的“三農(nóng)”工作注了一劑強心針，也將助推農(nóng)民工城市化進(jìn)程。

壞預(yù)言：“民工荒”依然難解

2009年，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和相關(guān)政策措施的落實，農(nóng)民工就業(yè)形勢向好。到11月底，全國外出就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)達(dá)到了1.52億人，高于金融危機(jī)爆發(fā)之前的水平。

盡管如此，珠三角地區(qū)仍面臨著企業(yè)招工難的局面。據(jù)相關(guān)媒體報道，在沿海地區(qū)，接受過職業(yè)培訓(xùn)、有一技之長的農(nóng)民工供給嚴(yán)重不足。經(jīng)濟(jì)回暖后，東部沿海地區(qū)“民工荒”更加突出，而且呈現(xiàn)“普工荒”與“技工荒”并存的局面。業(yè)內(nèi)專家指出，新生代農(nóng)民工更關(guān)注薪金高低、企業(yè)的前途、工作環(huán)境、發(fā)展空間，這也加重了民工荒趨勢。

對此，中國社會科學(xué)院農(nóng)村所研究員黨國英不無擔(dān)心地表示，由于廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得太慢，在經(jīng)濟(jì)增幅比較快的情況下，舊有的工資水平已經(jīng)吸納不到足夠的勞動力了。

“現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)意識到提高工資水平的必要性。但對一些企業(yè)來說行動已有些遲了。那些靠給員工支付低工資而盈利的企業(yè)，只能生存在特殊的歷史時期。”黨國英直言不諱地說。

好預(yù)言：農(nóng)民工有望獲得住房保障

農(nóng)民工就業(yè)問題一直都是社會關(guān)注的焦點。此次中央一號文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個詞，將這一群體列入了工作重點。

據(jù)了解，我國目前80后、90后“新生代農(nóng)民工”有近1億人，約占農(nóng)民工總數(shù)的60%。相比于父輩，他們對農(nóng)業(yè)不熟悉，渴望融入城市生活，對身份的自我認(rèn)同趨于模糊。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在解讀一號文件時表示，正是這種差異性需要中國的城鎮(zhèn)管理政策盡快做出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當(dāng)一部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。

國家統(tǒng)計局綜合司副司長盛來運在2009年12月《小康》雜志社主辦的“第四屆中國全面小康論壇”上指出，農(nóng)民工城市化最大的阻礙就是住房問題。據(jù)調(diào)查，目前只有0.8%的農(nóng)民工自己在城里買了房。此次一號文件中明確提出，多渠道多形式改善農(nóng)民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

黨國英對此表示：“一號文件雖然是對過去一些政策的延續(xù)，但也確實加大了力度。”此外，近來各省市人大代表也相繼建議出臺農(nóng)民工保障性住房制度。不難看出，在政策導(dǎo)向下，下一步是城市要增加農(nóng)民工落戶的吸引力，把農(nóng)民工納入城市保障體系，和城市居民一樣，同等享受保障性住房、養(yǎng)老等社會保障。

2010年的農(nóng)民工工作將研究解決新生代農(nóng)民工問題，推動建立農(nóng)民工綜合服務(wù)體系。

——人力資源和社會保障部

我覺得在加快農(nóng)民工城市化過程之中住房是一個更大更難的問題。

——國家統(tǒng)計局綜合司副司長盛來運

13城市社會保障

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第二篇：政府工作報告 30大關(guān)鍵詞 聚焦民生 情系民生

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政府工作報告 30大關(guān)鍵詞 聚焦民生 情系民生

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來源：《榮譽雜志》2011年第02期

3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕。

吳邦國在開幕會上宣布，第十一屆全國人民代表大會第四次會議應(yīng)到代表2979人，今天的會議出席2923人，缺席56人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

國務(wù)院總理溫家寶向大會作政府工作報告。在今年溫總理的政府工作報告中，多處涉及百姓民生，從細(xì)微處可以看出政府對百姓民生問題的關(guān)切。

回顧“十一?五”成就之十大關(guān)鍵詞

國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)39.8萬億元

這五年，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力顯著提高，勝利完成“十一?五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)邁上新的臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，年均增長11.2%……人民生活明顯改善

這五年，各項社會事業(yè)加快發(fā)展、人民生活明顯改善，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)全面進(jìn)步。

改革開放取得重大進(jìn)展

這五年，改革開放取得重大進(jìn)展。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)新突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。去年對外貿(mào)易總額達(dá)到2.97萬億美元，開放型經(jīng)濟(jì)水平快速提升。國際地位和影響力顯著提高

這五年，我國國際地位和影響力顯著提高；在國際事務(wù)中發(fā)揮重要的建設(shè)性作用；成功舉辦北京奧運會、上海世博會，實現(xiàn)了中華民族的百年夢想。

加強和改善宏觀調(diào)控

“十一?五”前期，針對投資增長過快、貿(mào)易順差過大、流動性過剩，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價上漲等問題，采取正確政策措施。

“三農(nóng)”投入累計近3萬億元

中央財政“三農(nóng)”投入累計近3萬億元，年均增幅超過23%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅和各種收費，結(jié)束了農(nóng)民種田交稅的歷史，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)超過1335億元……

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新。二是扎實推進(jìn)節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。三是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

深化改革開放

財政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，縣級基本財力保障機(jī)制初步建立。增值稅轉(zhuǎn)型全面實施，成品油價格和稅費改革順利推進(jìn)，資源稅改革啟動試點，內(nèi)外資企業(yè)稅制全面統(tǒng)一……切實保障和改善民生

始終堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，圍繞改善民生謀發(fā)展，把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。

認(rèn)識和體會：四個“必須堅持”

一是必須堅持科學(xué)發(fā)展。二是必須堅持政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。三是必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。四是必須堅持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。

展望“十二?五”規(guī)劃目標(biāo)之八大關(guān)鍵詞

主題和主線

“十二?五”是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生……推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今后五年，我國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長7%。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……

大力發(fā)展社會事業(yè)

堅持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)步提升全民受教育程度。著力推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破；促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；努力造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊伍；大力加強文化建設(shè)……資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

積極應(yīng)對氣候變化。全面增強可持續(xù)發(fā)展能力。

全面改善人民生活

堅持把增加就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，為全體勞動者創(chuàng)造公平的就業(yè)機(jī)會，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人。

全面深化改革開放

更加重視改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大社會主義民主，完善社會主義法制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。加強政府自身改革建設(shè)

政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益，接受人民監(jiān)督；必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；必須保障人民的民主權(quán)力和合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義……

2011年工作部署之十二大關(guān)鍵詞

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右

今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上；國際收支狀況繼續(xù)改善。

保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性

繼續(xù)實施積極的財政政策。保持適當(dāng)?shù)呢斦嘧趾蛧鴤?guī)模。實施穩(wěn)健的貨幣政策。保持物價總水平基本穩(wěn)定

要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，充分發(fā)揮我國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件。

擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費需求

積極擴(kuò)大消費需求。積極增加政府用于改善和擴(kuò)大消費的支出，增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補貼。

鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

堅持把“三農(nóng)”工作放在重中之重，確保農(nóng)產(chǎn)品供給，多渠道增加農(nóng)民收入，加大“三農(nóng)”投入，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面加強人才工作。

加強社會建設(shè)和保障改善民生

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。合理調(diào)整收入分配關(guān)系。加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。全面做好人口和計劃生育工作。加強和創(chuàng)新社會管理。

大力加強文化建設(shè)

要更好地滿足人民群眾多層次多樣化文化需求。

深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革

繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展……

進(jìn)一步提高對外開放水平

要積極發(fā)展互利互惠的多雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。

加強廉政建設(shè)和反腐敗工作

建設(shè)廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務(wù)，是人民的殷切期望。

第三篇：解讀十八大報告五大亮點及8大關(guān)鍵詞

解讀十八大報告五大亮點及八大關(guān)鍵詞

十八大報告五大亮點

第一，明確把科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作黨的指導(dǎo)思想提出來，這肯定是第一次。我估計馬上要進(jìn)行的修改《黨章》的工作，肯定涉及這方面的修改。這是十八大報告一個很大的亮點，是和毛澤東思想、鄧小平理論并列提出來的，強調(diào)必須要貫徹落實，而且要長期貫徹落實，這個意義在于，科學(xué)發(fā)展觀真正認(rèn)清了我們發(fā)展面臨的難題，為解決這個難題提出了一個新的思路。

第二，關(guān)于中國特色社會主義的強調(diào)，這次講了三個自信——道路自信、理論自信、制度自信，這樣的話也是沒有過的。這次報告對中國特色社會主義做了一個全面的總結(jié)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上更加的強調(diào)。道路、理論、制度三位一體，使高舉中國特色社會主義旗幟有了內(nèi)涵，內(nèi)涵豐富了，深化了。

第三，關(guān)于全面建成小康社會藍(lán)圖的描繪指標(biāo)的提出，這次很多人關(guān)注到了，我也感到震撼，明確提出到2020年我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣臅r候，中國的人均收入要在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，這是了不起的數(shù)字。我覺得這個數(shù)字說出來，會讓西方國家的很多領(lǐng)導(dǎo)者、政治家嚇一跳，他們誰敢提這個數(shù)字？當(dāng)然中國領(lǐng)導(dǎo)人提這個數(shù)字，也是經(jīng)過認(rèn)真思考的，不是提提而已，提了要兌現(xiàn)，這個好衡量的。所以，我想肯定是經(jīng)過測算的，肯定是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。

第四，建設(shè)中國特色社會主義，這次明確提出“五位一體”的總體布局，過去我們講十七大是四位一體，這次加了一個生態(tài)建設(shè)，這肯定也是新的東西。

第五，這次關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革，關(guān)于政治體制改革，包括關(guān)于黨的建設(shè)，都有一些新的東西。我覺得十八大報告，針對目前我們存在的一些問題都給予了回應(yīng)，或者說對于老百姓的關(guān)切都給予了回應(yīng)。黨的十八大報告，向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了關(guān)系我們黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題。下面就報告中的新提法、新亮點、新舉措、新部署，解讀一下其中出現(xiàn)的八大關(guān)鍵詞。兩個“五位一體”構(gòu)成黨和國家戰(zhàn)略新布局

黨的十八大報告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識到實踐都達(dá)到新的水平。報告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時俱進(jìn)

報告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進(jìn)。這個理論體系實現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時俱進(jìn)，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想，第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想，第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，因而這是黨的十八大報告最大的理論亮點和歷史貢獻(xiàn)。“八項要求”豐富了中國特色社會主義內(nèi)涵

報告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個基本要求，分別是：必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅持推進(jìn)改革開放，必須堅持維護(hù)社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須堅持促進(jìn)社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“兩個目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑

報告提出兩個百年奮斗目標(biāo)，一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，一個是在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。“五個方面”充實完善全面小康社會目標(biāo)要求

全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。社會主義協(xié)商民主是政治體制改革重要內(nèi)容

報告提出健全社會主義協(xié)商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強合力。把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。24個字分三個層次概括了社會主義核心價值觀 報告用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。這個表述是分別從國家、社會、個人三個層面進(jìn)行的。從國家層面看，是富強、民主、文明、和諧；從社會層面看，是自由、平等、公正、法治；從公民個人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。“三型”是對執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的更全面把握

報告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

第四篇：影響關(guān)鍵詞排名的五大因素（最終版）

最近一直關(guān)注SEO行業(yè)的一些新聞，通過百度新聞看到的一些文章大部分都是SEO軟文，實質(zhì)性內(nèi)容并不多。今天看到一篇影響關(guān)鍵詞排名的因素，覺得作者完全是為了軟文而寫的，并沒有提供有效的內(nèi)容，而根據(jù)我長期的SEO經(jīng)驗和對搜索引擎的觀察，今天就也來談一談影響關(guān)鍵詞排名的五大因素。

首先我們要搞清楚一個概念，那就是關(guān)鍵詞排名是以網(wǎng)頁為基礎(chǔ)的，而不是網(wǎng)站，所以，我們說影響關(guān)鍵詞排名的因素一定是以網(wǎng)頁為單位的。我們以百度百科為例來進(jìn)行分析，因為百度百科的關(guān)鍵詞排名是非常好的，不但在百度有好的排名，在谷歌以及其他搜索引擎也有很好的表現(xiàn)，所以我們研究百度百科就能一定程度了解搜索引擎的排名原理。

第一個因素：網(wǎng)頁相關(guān)性。只有當(dāng)搜索引擎認(rèn)為該頁面和被檢索詞最相關(guān)的時候，才會有更好的排名。我們以SEO為例，排名靠前的都是和SEO相關(guān)性極高的網(wǎng)站，在百度搜索結(jié)果中排在第一位的是百度百科，谷歌中百度百科也排在第二位。這個頁面詳細(xì)的介紹了SEO的相關(guān)信息，和SEO的相關(guān)性是最高的。所以，我們?nèi)绻胍@得好的關(guān)鍵詞排名，如何提高相關(guān)性才是重中之重。

第二個因素：網(wǎng)頁權(quán)重。其實網(wǎng)站權(quán)重是一個很讓SEO工作者們撓頭的一件事，大家都知道網(wǎng)站權(quán)重越高，排名越好，但是我這里要說的是網(wǎng)頁權(quán)重，而不是網(wǎng)站權(quán)重。那么網(wǎng)頁的權(quán)重來自哪里，又和哪些有關(guān)系一直是SEO界不停探討和研究的話題。一個網(wǎng)頁的權(quán)重是搜索引擎根據(jù)該頁面的網(wǎng)頁質(zhì)量和鏈接分析而給予的一個權(quán)威的綜合評價評估。我們還是以SEO的百度百科為例來分析，首先，來自域名的權(quán)重，搜索引擎會給予這些大型網(wǎng)站特殊的權(quán)重，就是來自域名的權(quán)重，百度百科顯然是受益者。其次，這個頁面內(nèi)容足夠豐富，這本身就會被搜索引擎給予一定的權(quán)重值，第三，鏈接傳遞的權(quán)重，我們網(wǎng)站內(nèi)頁的權(quán)重，主要來自于網(wǎng)站首頁和欄目頁，而網(wǎng)站的權(quán)重又和網(wǎng)站的外部鏈接有很大的關(guān)系，所以，我們想要提升網(wǎng)站的整體權(quán)重，尋找相關(guān)性高的外部鏈接是比不可少的工作。

第三個因素：網(wǎng)頁內(nèi)容。這點其實是相關(guān)性的延伸，但是還是非常有必要單獨拿出來說。我們可以發(fā)現(xiàn)，搜索SEO的時候，點石互動的標(biāo)題極其簡單，但是也排在了第十二位這么好的表現(xiàn)，為什么會讓一個標(biāo)題中并不含有SEO的排名這么好呢？網(wǎng)站內(nèi)容就是最好的解釋，點石互動曾今是業(yè)界最熱門最專業(yè)的SEO論壇之一。同樣，我們看SEO的百度百科，內(nèi)容都是SEO方面的解釋和介紹，能有這么好的排名也是理所當(dāng)然的。

第四個因素：網(wǎng)頁標(biāo)題。我們還是觀察SEO這個關(guān)鍵詞的搜索結(jié)果，發(fā)現(xiàn)百度的搜索結(jié)果中排在第一頁的標(biāo)題中全部含有SEO這個關(guān)鍵詞，而在谷歌的搜索結(jié)果中前兩頁的網(wǎng)頁標(biāo)題都含有SEO這個關(guān)鍵詞。我們看看SEO的百度百科的標(biāo)題是這樣的：SEO_百度百科，標(biāo)題極度簡單，完全匹配。在滿足前面兩個前提下，標(biāo)題能含有關(guān)鍵詞會對關(guān)鍵詞排名有很大的幫助。

第五個因素：網(wǎng)頁鏈接。其實這點就是網(wǎng)頁權(quán)重的一個延伸，網(wǎng)頁的權(quán)重就是靠鏈接來傳遞的，為什么我這里說的是鏈接而不是外鏈呢？因為對于一個頁面

來說，所有指向他的鏈接都會給該網(wǎng)頁傳遞權(quán)重，無論是外鏈還是內(nèi)鏈。同樣，我們分析SEO的百度百科，這個頁面的外部鏈接肯定沒有排在第二位的外鏈強大，因為很少有人會直接給予這個頁面首頁鏈接，但是這個頁面有來自于大量的百度百科自身的鏈接，而百度百科的內(nèi)頁權(quán)重都很高，而且絕大部分都是SEO的錨文本鏈接，所以，該頁面有了非常好的排名。推而廣之，百度百科由于有強大的內(nèi)鏈，所以百度百科在沒有強大外鏈的情況下就能獲得很好的排名。所以我們做網(wǎng)站優(yōu)化的朋友，一定要有合理的內(nèi)部鏈接，這樣才能最大程度的提高我們的網(wǎng)頁的關(guān)鍵詞排名能力。

其實，說了這么多，無非是想告訴大家，我們在研究搜索引擎排名原理的時候，一定要多觀察，多思考，才能擁有屬于自己的SEO思路。總結(jié)以上的觀點，其實影響關(guān)鍵詞排名的最關(guān)鍵因素就是網(wǎng)頁相關(guān)性和網(wǎng)頁的權(quán)重，只要把握這兩點，我相信我們一定能把關(guān)鍵詞排名做好。

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第五篇：廣東1761億打造五大民生水利工程

廣東1761億打造五大水利工程

根據(jù)中央一號文件精神，廣東省委、省政府出臺了《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》，召開了全省水利工作會議，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在會上強調(diào)，必須大力推動水利工作轉(zhuǎn)型升級，打響民生水利品牌，讓水利工作成果惠及廣大群眾，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東做出新的積極貢獻(xiàn)。

——農(nóng)田水利萬宗工程，投入６００億元，開展１３０００多宗灌區(qū)改造、小型機(jī)電排灌和小農(nóng)水重點縣建設(shè)。

——千宗治洪治澇保安工程，投入７５０億元，完成中小河流治理，山洪災(zāi)害防治縣，病險水庫除險加固等建設(shè)。

——千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程，投入９０多億元，對１１６宗、總長１５２０公里的海堤進(jìn)行加固達(dá)標(biāo)。——村村通自來水工程，通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合和新建等措施，形成覆蓋全省農(nóng)村的供水安全保障體系，使農(nóng)村自來水覆蓋率、普及率均達(dá)到９０％以上。

——最嚴(yán)格的水資源管理制度，到２０１５年，全省用水總量控制在４８０億立方米以內(nèi)，萬元ＧＤＰ用水量控制在６４立方米／萬元以下，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提高到７０％以上。

廣東省水利廳黨組書記、廳長黃柏青在會上作經(jīng)驗介紹。他透露，2011年至2020年，廣東將投1761億元，實施省政府出臺的《廣東省農(nóng)田水利萬宗工程建設(shè)方案》、《廣東省千宗治洪治澇保安工程建設(shè)方案》、《廣東省千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程建設(shè)方案》、《廣東省村村通自來水工程建設(shè)方案》、《廣東省最嚴(yán)格水資源管理制度實施方案》等五個民生水利工作方案，建設(shè)17000宗民生水利工程。其中農(nóng)田水利萬宗工程達(dá)600億元，“十二五”期間投資約385億元；千宗治洪治澇保安工程達(dá)750億元，“十二五”時期投資約500億元；千里海堤加固達(dá)標(biāo)工程達(dá)90億元，“十二五”期間全面完成。

五個方案，涉及水利項目點多、面廣、量大，工程項目１７０００多宗，總投資１７６１億元，是一個前所未有的龐大系統(tǒng)工程。汪洋要求，各地各部門要高度重視，集中力量抓落實，力求突破出實效。

大膽創(chuàng)新，形成廣東特色水利投融資機(jī)制

中央一號文件要求，今后１０年全社會水利年平均投入比２０１０年高出一倍。到２０２０年，廣東將投入３０００億元用于水利建設(shè)，其中省級財政決定投入資金１０００億元。而實施五個方案的資金需求就高達(dá)１７６１億元。如此大規(guī)模的資金需求，錢從何而來？

為了解決資金難題，廣東大膽創(chuàng)新，勇于探索，形成了具有廣東特色的水利投融資機(jī)制：

——從土地出讓收益水利計提部分中省級統(tǒng)籌４５％，努力破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與水利建設(shè)投入需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾。利用現(xiàn)行省級水利融資平臺，以每年省級統(tǒng)籌部分收入形成的現(xiàn)金流為依托，向金融機(jī)構(gòu)融資，目前，已融資１００億元用于重點支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民生水利建設(shè)。

——引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)和有實力的企業(yè)搭建市場融資平臺，目前，廣州、深圳、東莞、清遠(yuǎn)等市也相繼成立了水利（水務(wù)）投資公司，搭建了市場融資平臺，為爭取金融機(jī)構(gòu)更大支持奠定了基礎(chǔ)。深圳市

將水務(wù)建設(shè)資金在全市基本建設(shè)投資中的比重，由目前的９％提高至１２％－１５％；東莞、惠州兩市“十二五”期間的水務(wù)計劃總投資分別為５００億元和１６０億元，比“十一五”期間增長１．６倍和２．３倍。

——鼓勵和引導(dǎo)自籌資金困難地區(qū)實行ＢＴ建設(shè)模式，從“面向市長”向“面向市長與面向市場相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，推動地方政府、施工企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動，拓寬投資渠道。目前，通過ＢＴ模式建設(shè)的項目近３０宗，引進(jìn)資金７０多億元，其中規(guī)模較大的湛江市鑒江供水樞紐總投資３５億元，引進(jìn)資金１５億元；汕頭市汕頭大圍除險加固工程總投資１５億元，引進(jìn)資金１０億元。揭陽市城防工程建設(shè)融資７．８億元；高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程融資６億元。

——推進(jìn)省級水利資金競爭性分配改革，調(diào)動市縣加快水利改革發(fā)展的積極性。１２月１４日，興寧、五華、德慶、博羅、高州、清新五縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)親自披掛上陣，在廣州上演了一場精彩ＰＫ，經(jīng)過激烈競爭，最終興寧、德慶、高州３縣市入選２０１１年省級水利建設(shè)示范縣。各示范縣在獲得省級４億元財政資金的同時，必須自行配套３億元資金投入水利建設(shè)。

據(jù)初步統(tǒng)計，２０１１年廣東水利水務(wù)投資總規(guī)模達(dá)３１０億元，比２０１０年高出１．０６倍。其中財政投資１８５億元，占６０％；銀行信貸投入７９億元，占２５％；吸引社會資金３７億元，占１２％；群眾投工投勞９億元，占３％。全省水利投資約占固定資產(chǎn)投資的１．６％，比２０１０年增長１倍多；全省財政水利專項資金投入１４１億元，占財政收入的２．４１％和財政支出的２．４２％。