第一篇：如何扎實推進納稅評估工作

如何扎實推進納稅評估工作

納稅評估是強化稅收征管、優化稅收服務、降低稅收風險、堵塞稅收漏洞一項重要措施，是稅收科學化、精細化管理在日常工作中的重要實現形式，是稅務機關的一項重要工作職責。

一、明確指導思想，加強對納稅評估工作的組織領導

根據總局要求，總結多年的工作實踐，納稅評估工作的總體思路是：以科學化、精細化管理為指導，以完善的信息系統為依托，實施“人機結合”的評估模式，加強組織領導，建立健全各項工作制度，密切各部門之間的配合，注重積累和創新，加大交流和培訓，狠抓工作落實，實現納稅評估工作的常態化、規范化、系統化、科學化。

要實施這一工作思路，實現既定的工作目標，各級稅務機關就必須將納稅評估納入稅收工作總體規劃，把它同稅款征收擺到同等重要的位臵，作為重點工作加以部署；必須加強對納稅評估工作的組織領導，成立領導小組和工作指導機構，組織對現有納稅評估工作體系的完善與創新，研究解決評估工作中遇到的各種困難和問題，狠抓各項工作的落實，致力于提升納稅評估工作質量和水平。

二、建立健全各項工作制度，形成完善的工作機制

完善的納稅評估工作制度與機制可從組織機制、工作規則、表報文書、學習交流、評比考核等全面、綜合加以研究和建立。組織機制應考慮納稅評估工作組織體系的建立、職能部門的工作職責、各崗位工作職

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責、部門間的協調與配合等；工作規則可包括工作計劃體系、評估工作流程、各環節工作內容、各項工作實施的方式方法、評估過程的審批審核以及移交稽查工作制度、國地稅相互移送工作機制、評估成果的應用等；報表文書則包括各類報表文書的設臵規則、評估報告的制作與擬撰、評估案例的撰寫、典型案例的報送、表報工作制度等；學習交流包括宣傳交流形式與載體的建立、宣傳交流內容的設定、評估能手的標準與條件、典型案例的評定、各項評比工作的組織、培訓交流工作機制等；評比考核可包括計劃任務體系、評估質量考核機制的建立、評估數量與質量的要求、目標任務落實的通報、評估責任制考核等。

三、建立和完善部門合作機制，形成齊抓共管的局面

一是建立健全稅收分析制度。稅收分析是納稅評估的前提和基礎。稅務機關的計財、計統部門應適時、有的放矢地選取稅收分析指標，進行宏觀稅收經濟分析，結合本地區稅收征收的實際情況，發布總體稅收分析及分行業稅負情況，作為納稅評估工作的“風向標”。稅收政策管理部門要對單項稅種的管征進行分析，為納稅評估提供參照值、比較值。同時計財（計統）部門、稅政部門和納稅評估部門之間還應密切協作，探討建立稅收分析交流反饋制度，及時交流納稅評估所需的稅收分析指標，反饋運用稅收分析指標得到的評估效果，不斷修正各種指標體系，使稅收分析能夠切合納稅評估工作的需求，對納稅評估工作起到更大的促進作用。

二是建立統一的企業財務信息分析制度。納稅人的財務信息分析是

納稅評估的重要手段，從總局公布的納稅評估優秀案例來看，幾乎所有重大的評估案件都是以財務信息分析作為突破口的，其重要性可見一斑。然而，目前多數基層稅收征管單位尚未建立財務分析體系，財務分析更多的是靠評估人員的手工計算，這樣一方面工作量大，工作效率低下，容易出差錯；另一方面沒有可比較的參照，準確性較低。同時，也造成一些單位信息系統存儲的大量納稅人財務報表數據的浪費。為此，要建立財務信息分析體系，通過計算機計算財務指標，通過統計分析行業財務信息參照指標，方便評估人員開展納稅評估工作。

三是建立健全納稅評估案件移送制度。納稅評估可為稽查提供案源，但是不能用納稅評估來取代稽查檢查。根據總局規定，納稅評估發現涉嫌偷逃稅的案件必須移送稽查查處。因國地稅稅收管理職權交叉，涉及非本單位職責工作的還要相互進行移送。為此，應建立嚴密的案件移送工作制度，通過納稅評估向稅務稽查提供案源。應移送而不移送案件的行為，不僅僅是對待工作的責任和態度問題，更重要可能涉及失職甚至是瀆職的法律問題。

四是建立外部配合機制。納稅評估工作不僅需要稅務機關自身掌握的信息，其他部門的信息也是十分重要的，為此，要鞏固與財政、統計、工商、海關、技術監督等部門的數據交換，還要拓展與土地房屋、經貿、供水供電、銀行等部門的信息交流，獲取各種重要的納稅評估基礎信息，為納稅評估工作服務。

四、建立納稅評估信息系統，實現信息化的強力支持

建立完善的納稅評估業務信息系統是開展納稅評估工作的基礎和保障，為此，要建立業務內容齊全，評估指標全面，預警功能強大，頁面簡潔、操作簡便的納稅評估信息系統，以實現信息化對納稅評估工作的強力支撐，不斷提升和拓展納稅評估工作水平。要著重研發評估指標和預警指標，全面開發國家稅務總局納稅評估指標體系統一設定的各類通用指標和特定指標，提高評估指標的針對性和適用性，提高預警指標的準確性和可靠性。同時要依托計算機積極實施多指標的配比分析，優先開發各類針對性較強的行業分析、稅種分析指標，使納稅評估的評估指標和預警指標成為評估人員手中的“一把利劍”。此外，要關注基層一線、評估專業機構對評估系統和模塊功能的應用，及時了解對系統和模塊功能的需求，并結合各種新政策、新業務、新制度的出臺，修訂和完善系統和模塊的功能。

要依托決策支持系統的建設，逐步建立納稅評估預測模型。決策支持信息系統具有數據分析能力強，分析層面豐富而靈活的特點，適合大規模的海量數據運算。決策支持系統的上線使納稅評估建立數學預測模型成為可能，為此應嘗試將關聯性較強的指標逐步引入數學模型和回歸統計，嘗試建立具有一定可靠性的預測模式，推動納稅評估工作躍上新臺階。

五、發揮人的因素，推動納稅評估工作的深入和評估質量的提升 一要加強對納稅評估人員的培訓。要做好納稅評估工作就必須加強對評估人員在各項稅收業務政策方面的培訓，同時還要加強評估人員在財務會計知識、統計分析知識、納稅評估基本技能、計算機操作應用等方面的培訓，提高他們的素質和能力。

二要營造典型示范氛圍。榜樣的力量是無窮的。一方面要樹立人的典型，就是評估能手的典型，通過工作實踐造就一批納稅評估工作精英，形成以能手精英為引導的評估專業工作隊伍；另一方面要樹事例的典型，就是各個時期都要有一批評估的成果、優秀評估案例，以堅定信心，鼓舞士氣。

三要建立交流、評比工作制度。要加強納稅評估優秀成果的評選和交流工作，通過對優秀成果的總結和學習來提升納稅評估水平，逐步在各單位形成相互學習的氛圍，調動納稅評估人員的學習興趣，采用典型案例交流、納稅評估經驗交流、納稅評估案例分析等多種形式，通過適當的引導，營造比學趕超、鼓勵鞭策的氛圍。

四要實施工作責任考核，建立激勵機制。要將納稅評估列入工作責任制考核、執法責任制考核、績效考核等，建立健全系統全面的考核工作機制，并納入稅收管理員能級管理。各級組織還要做好對納稅評估工作和評估案件的檢查抽查，確保納稅評估各項工作、各項制度的落實。對在納稅評估工作中涌現的先進個人和先進單位要給予表彰和獎勵，達到激勵的效果。

第二篇：加強納稅評估工作穩步推進稅收管理

加強納稅評估工作穩步推進稅收管理

旬邑局針對稅源管理的薄弱環節，充分發揮納稅評估職能，堅持以評促管，堅決杜塞稅源監管漏洞,進一步抓好制度建設,全面推動稅源專業化管理。截至2011年年底，我局共完成212戶企業的納稅評估工作，評出各項稅款2850萬元，有效地促進了稅收收入的穩定增長。

旬邑局成立了納稅評估工作領導小組，組成了專業的納稅評估隊伍，研究制定了《旬邑縣地稅局納稅評估工作實施方案》，明確納稅評估工作主要任務和目標。

（一）抓規范，明確納稅評估工作規程。以市局有關納稅評估工作管理制度為規范依據，結合我局的征管現狀，逐步形成了一套切合旬邑局實際、行之有效的納稅評估業務操作規程；同時，規范了納稅評估工作規程、文書制作和工作流程，形成經典案例分析1例，積累了煤炭行業的納稅評估工作經驗和批量基礎數據。

（三）抓培訓，塑造納稅評估專業化隊伍。采取理論知識和實際案例分析相結合的培訓方式，組織納稅評估崗位人員重點學習印花稅、企業所得稅、土地增值稅等方面的稅收政策，以及納稅評估、征管、稽查等方面的業務知識，同時強化對納稅評估相關案例的學習和分析，加強對納稅評估工

作的研究和探討，納稅評估隊伍整體素質逐步向專業化轉變。

（四）抓重點，推進納稅評估形式多元化。以煤炭企業為重點評估對象，對房地產、建筑業及交通運輸業進行重點檢查和跟蹤評估，取得了煤炭、房地產建筑重點行業的稅收預警值和評估指標；有力的提高了我局稅源監控能力和管理水平。

通過開展納稅評估來促進稅源管理向專業化、精細化發展，加強了地稅內部各職能部門間的協作和互動，提高了稅源管理信息的共享率和利用率，使地稅內部管理效能發揮到最大化，有效保證各項稅收工作任務的完成。

第三篇：縣國稅局扎實推進納稅服務工作

云南省鹽津縣國稅局扎實推進納稅服務工作

2011年2月征期結束，云南省鹽津縣國稅局組織稅收收入2380.36萬元，同比增收1094.54萬元，增長85.12%。當前，正深入貫徹全省國稅局長座談會和全省國稅工作會議精神，堅持以組織稅收收入為中心，注重從“創新一個理念、提升兩個能力、前置三項服務、強化四項監督”入手，扎實推進納稅服務工作，推動國稅工作科學、和諧、創新發展。

創新一個服務理念。要求干部職工積極樹立“思想上尊重納稅人、感情上貼近納稅人、工作上服務納稅人”的納稅服務理念，進一步強化國稅干部與納稅人地位平等的思想意識，為在“服務基層年”主題實踐活動中切實做到平等對待納稅人，努力維護納稅人的合法權益，盡量滿足納稅人的合理需求，不斷提升納稅服務質量打下堅實的思想基礎。

提升兩個服務能力。大力提升國稅干部在納稅服務中的人際交往能力。切實加強教育和管理，促進國稅干部以尊重的態度、親切的微笑、文明的語言、誠信的工作去爭取納稅人的理解、支持和配合，切實做到在和諧融洽的氛圍中開展稅務管理和納稅服務工作。大力提升國稅干部在納稅服務中的業務處理能力。著力加強征管查等部門人員的業務技能培訓和上下級之間、相關部門或相關工作人員之間的協調配合，增強工作人員獨立進行管理和服務的能力或及時協調處理相關涉稅事項的能力，盡力節省辦稅時間、提供納稅方便、提高辦事效率。前置三項服務工作。結合煤炭、電力等資源開發的實際，積極提供前置性稅收宣傳服務，即切實加強與縣委、縣政府、招商辦等部門的聯系，提前介入資源開發、經貿招商等活動，大力宣傳國家鼓勵發展的項目及其稅收優惠政策，及時為投資者決策提供參考。結合稅源調查和市場巡查的實際，主動“送法上門”，當面宣講稅務登記證辦理、固定資產進項稅抵扣、煤炭稅收預警指標調整、一般納稅人資格認定、增值稅專用發票和普通發票管理、個體稅收定額核定、納稅申報等政策規定和業務流程，盡力輔導納稅人健全賬務，為納稅人提供生產經營信息等服務，同時積極收集納稅人的意見和建議，用真誠關心和幫助納稅人的實際行動去贏得納稅人的信任和支持。結合征管查工作實際，切實做好“納稅提醒”“一次性告知”“稅務約談”“查前告知”等事前提醒類服務，盡力為納稅人減輕負擔，幫助納稅人規避納稅風險，敦促納稅人依法誠信納稅，進一步促進征納和諧。

強化四項服務監督。堅持國稅機關與納稅人簽訂《廉政公約》并定期進行回訪調查，著重檢查稅務干部執行稅收政策和廉政紀律的情況，了解和掌握納稅人對稅收執法和納稅服務工作的滿意度。堅持聘請“特邀監察員”并定期召開特邀監察員座談會，切實查找稅務管理和納稅服務工作中存在的問題或不足之處，聽取改進意見和建議。深入開展“四亮四評”主題實踐活動，通過實施“亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾，自己評、群眾評、領導評、組織評”的過程監督，以及發放“稅收服務測評卡”、公開舉報箱、舉報電話等，主動接受社會各界和廣大納稅人的監督，強化國稅干部的自制力，促進相關納稅服務制度的落實。以深入開展“創先爭優”活動為載體，通過實施監督、檢查和評比，促進黨員同志起好模范帶頭作用，進一步營造黨員帶頭、群眾加油、提質增效的納稅服務工作氛圍。

第四篇：納稅評估工作規程

納稅評估工作規程（試行）

第一章 總 則

第一條 為強化稅源管理，降低稅收風險，促進稅收遵從，規范納稅評估工作，依據國家稅務總局《納稅評估管理辦法（試行）》及有關規定，結合上海市稅收征管工作的實際，制定本規程。

第二條 納稅評估是指稅務機關利用獲取的涉稅信息，對納稅人（包括扣繳義務人，下同）納稅申報情況的合法性和合理性進行分析和判斷，評價和估算納稅人的實際納稅能力，并作出相應處理的稅收管理行為。

第三條 納稅評估工作遵循統籌兼顧、因地制宜、信息支撐、風險控制、分類分級實施、專業管理、人機結合、注重實效的原則，并采取項目管理的形式開展具體工作。

項目化管理包括項目規劃、項目實施和項目總結。其中，項目實施一般從初步審核、風險提示、案頭審核、實地核查、評估處理、評估審核和評估執行等七個工作環節予以實施，也可根據實際情況予以簡化。

第四條 各級稅務機關在各自征收管理范圍內實施納稅評估，涉及重點行業、重點稅源、跨區域納稅人、專業性強和重大涉稅事項的納稅評估工作可由上一級稅務機關負責組織實施。

第五條 稅務機關應當對納稅人的納稅評估統籌安排，綜合實施。在一個納稅內對同一納稅人實施實地核查原則上不超過兩次。

對納稅人同一稅種同一稅款所屬期，已經或正在稅務稽查的，原則上不再進行納稅評估。

第六條 評估人員必須秉公執法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人權利，依法接受監督。

第七條 上海市國家稅務局、上海市地方稅務局（以下簡稱市局）統一搭建納稅評估工作信息化平臺（以下簡稱評估平臺），各級稅務機關運用評估平臺開展納稅評估工作。

第八條 本市稅務機關管轄范圍內各稅種（包括減免緩抵退稅）的納稅評估工作，均適用本規程。

第二章 納稅評估工作流程

第一節 初步審核

第九條 初步審核是稅務機關采取計算機和人工相結合的方法，按項目確定的風險識別方案，對納稅人納稅申報中存在的風險點進行分析識別，按戶歸集，并予以量化，依納稅人風險高低排序，結合稅收征管資源配置情況，確定其風險等級，明確相應應對措施的過程。

第十條 稅務機關根據初步審核的結果，確定納稅人的風險等級及應對措施：

（一）一級風險，確定為移送稽查對象；

（二）二級風險，確定為案頭審核對象；

（三）三級風險，確定為風險提示對象。

經初步審核，未發現風險，納稅評估終止。

第十一條 評估實施部門應于30個工作日內，安排評估人員，針對納稅人的風險等級，采取相應評估手段，作出評估認定和處理意見。如因特殊情況不能在規定時間內完成的，需報經評估實施部門負責人審核批準，適當延長評估工作時間。

第十二條 納稅人風險等級確定為一級的，直接轉入評估處理環節。

第二節 風險提示

第十三條 風險提示是指稅務機關對風險等級確定為三級的納稅人，就初步審核發現的涉稅風險，向其進行提示，督促其在規定的期限內自行改正的稅收管理行為。

第十四條 評估人員依據初步審核確定的涉稅風險，制作《納稅人風險提示告知書》，并送達納稅人（同時附空白《納稅人自行補正報告表》）。

第十五條 納稅人對涉稅風險存在政策理解偏差等問題，或經納稅人申請，可對納稅人進行納稅輔導。

第十六條 評估人員可根據實際情況，選擇書面、電話、短信、掛號信等形式對納稅人進行納稅輔導。

第十七條 經風險提示，納稅人愿意自查補稅的，應自收到《納稅人風險提示告知書》之日起15日內，填報《納稅人自行補正報告表》，并按期繳納稅款及滯納金。

第十八條 經風險提示，涉稅風險未排除，或發現新的涉稅風險的應轉入案頭審核環節。

第十九條 經風險提示，涉稅風險排除且未發現新的涉稅風險的，納稅評估終止。

第三節 案頭審核

第二十條 案頭審核是指評估人員在其辦公場所，對風險等級確定為二級的納稅人，選擇運用相應的審核分析方法，分析納稅申報中存在的疑點，采取通訊調查或者約談等方式予以核實處理，確定實地核查對象的過程。

第二十一條 在案頭審核過程中，評估人員可以針對疑點采取通訊調查、約談的方式進行核實。

通訊調查和約談的對象可由評估人員根據實際情況確定，主要是企業財務會計人員、主要經營者、法定代表人或者其他相關人員。

第二十二條 稅務機關實施通訊調查，可以根據不同情況采取電話、信函、網絡等方式進行。

第二十三條 約談須由稅務機關發出《詢問通知書》，提前通知納稅人。

對存在共性問題的多個納稅人，可以采取集體約談的方式進行。

納稅人可以委托具有執業資格的稅務代理人參加約談。稅務代理人代表納稅人進行約談時，應向稅務機關提交納稅人委托代理合法證明。

約談內容應當形成《詢問（調查）筆錄》，并經雙方簽章（字）確認。

實施約談的評估人員應當不少于兩名。

第二十四條 在通訊調查、約談中，納稅人可以對稅務機關指出的疑點舉證。

第二十五條 在通訊調查、約談中，納稅人愿意自查補稅的，應填報《納稅人自行補正報告表》，并按期繳納稅款及滯納金。

第二十六條 案頭審核結束時，評估人員應當區分不同情況，按以下原則提出處理意見報批：

（一）納稅人涉稅風險排除且未發現新的涉稅風險的，直接轉入“評估處理”環節；

（二）發現納稅人有疑點且無法排除的，或納稅人不接受通訊調查或者約談的，轉入“實地核查”環節；

（三）發現納稅人有逃稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，需要進一步核實的，直接轉入“評估處理”環節。

第四節 實地核查

第二十七條 實地核查是指評估人員根據案頭審核的具體情況，就存在的疑點問題，進一步按照日常檢查的要求，對納稅人生產經營、財務核算及納稅情況等進行實地核查的過程。

第二十八條 實地核查須由稅務機關發出《納稅評估實地調查核實通知書》，提前通知納稅人，告知實施核查的時間、需準備的有關資料。

第二十九條 實地核查須由兩名以上（含）評估人員同時參加，并做好《納稅評估實地調查核實記錄》，應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規定的法定程序、法定權限行使稅收管理權。

第三十條 實地核查應根據納稅人疑點情況確定核查內容，通過對納稅人生產工藝流程、經營特點以及資產、負債、損益、現金流量等進行調查和核實，從而對疑點問題進一步予以確認。

第三十一條 實地核查完成后，評估人員應整理歸納有關核查情況，與《納稅評估實地調查核實記錄》及相關證據材料一道轉入“評估處理”環節。

第三十二條 納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的，評估人員不得強行核查，應將未能實施實地核查的原因記載于《納稅評估實地調查核實記錄》中，直接轉入“評估處理”環節。

第五節 評估處理

第三十三條 納稅評估處理是指評估人員根據案頭審核、實地核查過程中所掌握的情況進行綜合分析后，制作《納稅評估工作報告》，并就評估對象存在的疑點問題提出相應處理意見的過程。

第三十四條 評估過程中，評估人員應當制作《納稅評估工作底稿》，并簽字、注明日期。

第三十五條 納稅評估實施部門應在規定期限內完成納稅評估實施任務，其評估人員應及時制作《納稅評估工作報告》，提出評估處理意見。

第三十六條 《納稅評估工作報告》應包括以下主要內容：

（一）納稅評估對象的基本情況；

（二）存在疑點及審核分析情況；

（三）采用的評估方法及參照的指標標準值；

（四）案頭審核及實地核查情況；

（五）評估處理意見；

（六）其他需說明的情況。

第三十七條 評估處理意見按以下原則提出：

（一）疑點全部被排除，又未發現新的疑點，由評估人員在《納稅評估工作報告》中提出“無問題”處理意見；

（二）經案頭審核，納稅人就疑點問題已說明清楚，并已自查補稅的，由評估人員在《納稅評估工作報告》中提出“已自查補稅”處理意見；

（三）經案頭審核，實地核查后，納稅人疑點問題確實存在，由評估人員在《納稅評估工作報告》中，分別按以下情況提出相應評估處理意見：

1.屬于一般問題，提出具體“補稅及滯納金”的處理意見；

2.涉及行政處罰（行為），提出“轉稅務法制”處理意見；

3.屬于下列情形之一的，提出“轉稽查部門”處理意見：

（1）明顯存在虛開或接受虛開發票現象的；

（2）納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的；

（3）納稅評估過程中發現納稅人涉嫌逃稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅行為之一的；

（4）在一個內，發現評估對象在以前納稅評估時已被發現并糾正的問題再次發生的；

（5）經初步審核，確定納稅人風險等級為一級的；

（6）其它需移交稽查的情形。

第六節 評估審核

第三十八條 評估審核指評估審核人員依據評估人員送審的《納稅評估工作報告》及相應的評估資料，按權限進行審核審批的過程。

評估審核人員不得兼職同一評估對象的案頭審核、實地核查和評估處理工作。

第三十九條 評估審核人員對評估人員送審的《納稅評估工作報告》及相應的評估資料，應按以下要求進行審核：

（一）納稅評估工作程序是否符合規程要求，評估所涉文書資料是否齊全并按規定制作；

（二）對應分析、說明的問題有無遺漏；

（三）評估處理環節注明的處理意見是否符合規定，有無不恰當之處。

第四十條 評估審核人員按規定的要求進行審核，發現存在以下問題，應退回評估實施部門限期補正：

（一）對評估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規程要求，但評估資料不全的，應指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關資料，限期補正；

（二）發現對疑點問題未分析或說明不清楚的，以及分析、說明時將疑點問題遺漏的，應指出存在的問題，并退回相關資料，限期補充分析、說明材料；

（三）對評估處理中提出的“已自查補稅”處理意見，既未說明應補稅的項目內容，又未附《納稅人自行補正報告表》及相應補稅的完稅憑證復印件，退回限期補充。

第四十一條 評估審核人員按規定的要求進行審核后，擬同意《納稅評估工作報告》中提出的評估處理意見的，按以下設定的審批權限報批：

（一）《納稅評估工作報告》中提出“無問題”處理意見的，由稅務所所長審批；

（二）《納稅評估工作報告》中提出“已自查補稅”處理意見的，由稅務所所長審批；

（三）《納稅評估工作報告》中提出“轉稅務法制”處理意見的，由稅務所所長審批；

（四）《納稅評估工作報告》中提出具體“補稅及滯納金”處理意見的，原則上按補稅金額，實行由稅務所所長、科長和分管局長審批相結合的三級審批制。具體權限劃分，由各分局自行確定；

（五）《納稅評估工作報告》中提出“轉稽查部門”處理意見的，區別以下情況設定審批權限：

1.設稽查局的稅務分局應由納稅評估實施部門初審，報納稅評估工作牽頭部門審批同意后轉本分局稽查局實施稽查；

2.未設稽查局的稅務分局應由局長審批同意后報市局稽查處，轉對口稽查局實施稽查。

第七節 評估執行

第四十二條 納稅評估執行是指評估執行人員依據審批同意的《納稅評估工作報告》中提出的評估處理意見，進行相應后續處理的過程。

第四十三條 評估執行按以下規定操作：

（一）《納稅評估工作報告》中提出“無問題”處理意見的，經審批同意后，由納稅評估實施部門直接立卷歸檔；

（二）《納稅評估工作報告》中提出“已自查補稅”處理意見的，經審批同意后，由納稅評估實施部門直接立卷歸檔；

（三）《納稅評估工作報告》中提出“轉稅務法制”處理意見的，經審批同意后，由評估人員在綜合征管軟件中另行啟動“稅務法制”模塊；

（四）《納稅評估工作報告》中提出具體“補稅及滯納金”處理意見的，經審批同意后，由評估人員制作《稅務事項通知書》，于7個工作日內送達納稅人（同時附空白《納稅人自行補正報告表》）。

（五）《納稅評估工作報告》中提出“轉稽查部門”處理意見的，經審批同意后的7個工作日內，由評估審核人員制作《移交稅務稽查報告表》，移送相關稽查部門。

稽查部門應于15個工作日內決定是否立案，并通知移送部門；立案查處后，應當及時將處理結果向移送部門反饋。

第三章 組織管理

第四十四條 評估項目是指稅務機關根據相關稅收經濟分析，各稅種管理要求和相關涉稅信息分析，明確評估對象范圍、評估方法和工作要求，形成的評估任務。

評估項目確定為納稅評估工作開展的必經環節。

第四十五條 評估項目的來源主要包括：

（一）上級下發的評估任務；

（二）根據當期稅源管理的要求，各部門提出的需求；

（三）納稅評估軟件預警形成的任務；

（四）根據日常稅源管理情況，各基層稅務機關認為應開展的評估項目；

（五）其他。

第四十六條 評估項目采取由市局、各區縣稅務局和市稅務二、三分局（以下簡稱分局）、各基層稅務所分別發起的形式，共同組成本市三級納稅評估項目體系。

市局根據國家稅務總局和市局處室的業務需求，確定需要進行納稅評估的項目，并定義為市局級項目。

分局根據所管轄重點行業、重點稅源企業的實際征管狀況，對市局級項目尚未涉及的領域補充確定需要進行納稅評估的項目，并定義為分局級項目。

稅務所圍繞提高納稅人遵從度和降低稅收流失兩個方面，根據自身征管資源配置情況，對市局級項目、分局級項目尚未涉及的領域補充確定需要進行納稅評估項目，并定義為所級項目。

第四十七條 對各級稅務機關提出納稅評估項目，按以下權限統一下達：

（一）對于市局級項目，由市局稅源專業化管理領導小組統一下達；

（二）對于分局級項目，由分局稅源專業化管理領導小組統一下達；

（三）對于所級項目，由分局納稅評估牽頭部門統一下達。

第四十八條 市局稅源專業化管理領導小組辦公室（征管科技處）負責落實領導小組決定，協調、管理評估項目的開展。分局評估項目的開展參照該模式執行。稅務機關各業務部門要加強配合，建立納稅評估工作的長效機制。

第四十九條 市局征管科技處負責納稅評估工作的組織協調，制定納稅評估工作相關制度，組織指導納稅評估工作的開展，負責組織納稅評估的初步審核工作，統籌下達評估任務。

市局收入規劃核算處負責對稅收完成情況、稅收與經濟的對應規律、總體稅源和稅負的增減變化等情況進行定期宏觀分析，為納稅評估工作提供依據。

市局稅收政策管理部門負責行業稅負監控，研究各稅種的指標體系，測算指標預警閥值，制定各稅種具體評估方法，為納稅評估工作提供業務指導。

市局信息技術部門負責提供納稅評估軟件及數據維護工作。

第五十條 市稅務二分局主要負責組織涉及本市重點行業、重點稅源、跨區域納稅人、專業性強和重大涉稅事項的納稅評估工作，以及市局級納稅評估項目的復核工作。

市稅務二分局在納稅評估的具體實施過程中，獨立對納稅人采取稅務約談、通訊調查、實地核查等方式進行核實處理。

征管分局應對市稅務二分局的工作開展提供協助。

重點行業、重點稅源、跨區域納稅人、專業性強和重大涉稅事項的劃分標準由市局另行明確。

第五十一條 分局根據實際情況，一般可確定征管或者其他部門作為牽頭部門，負責本分局內納稅評估的組織協調工作，制定業務流程操作細則，定期開展總結、交流和考核工作。

納稅評估專職稅務所或稅源管理所作為納稅評估實施部門，負責安排稅務人員開展風險提示、案頭審核、實地核查、評估處理、評估執行等環節的實施，以及部分評估審核任務，并承擔納稅評估資料的收集、整理和歸檔工作。

第五十二條 稅務機關要廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息，積極拓寬外部第三方涉稅信息來源，不斷提高納稅評估工作水平。

第五十三條 稅務機關要持續加強對評估人員的培訓工作，不斷提高業務知識儲備和綜合評估能力，并配備安排素質高、業務精的稅務人員從事納稅評估工作。

第五十四條 稅務機關要建立健全納稅評估工作崗位責任、崗位輪換、人員回避、評估復查、責任追究等制度，加強對納稅評估工作的日常檢查與考核。

第五十五條 評估人員在納稅評估工作中存在以下情況的，應由稅務機關按照有關規定給予行政處分；構成犯罪的，應移送司法機關依法追究刑事責任：

（一）徇私舞弊、濫用職權的；

（二）為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風報信致使其逃避查處的；

（三）瞞報評估真實結果的；

（四）應當移交稽查部門案件不移交的；

（五）因主觀故意致使評估結果失真的；

（六）因主觀故意不評估，給國家稅收或納稅人利益造成損失的。

第四章 附 則

第五十六條 納稅評估人員要加強對納稅評估中所涉指標和指標運用方法的保密，不得外泄。

第五十七條 市局不定期組織相關人員對分局納稅評估工作進行復查。

第五十八條 分局應根據本規程制定具體操作細則。

第五十九條 本規程由市局負責解釋。

第五篇：扎實推進低保低保工作

扎實推進低保低保工作

針對我轄區新申請的低保戶居民，我社區將就居民實際情況對新申請低保居民進行入戶調查，通過家庭收入、個人資產、是否有勞動能力以及子女是否有贍養能力等情況嚴格把關、真實上報，讓真正困難的居民享受低保、感受到來自黨的關懷和幫助。同時我們將相對困難的邊緣戶加以記錄，在有扶貧政策的前提下對困難的居民給予一定救助。