第一篇：縣國稅局2010年工作計劃

做好2010年的國稅工作，對于戰勝國際金融危機嚴重沖擊，維護改革發展穩定大局，推進全面建設小康社會進程，具有十分重大的意義，縣國稅局2010年工作計劃。基于以上的判斷，2010年全縣國稅工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三四中全會和中央

（三）扎實推進依法治稅，營造公平公正的稅收環境

1.規范稅收執法。深入貫徹全面推進依法行政實施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。以行政績效考核管理體系為依托，融稅收執法管理信息系統和崗位目標責任制考核于一體，注重過程控制，完善工作機制，健全獎懲體系，深入推進稅收執法責任制，確保稅收執法程序正當，降低稅收執法風險。以重大稅收政策貫徹落實情況和可能導致瀆職的違法違規行為為重點，定期開展稅收執法檢查，強化執法監督，并與執法監察、落實稅收執法責任制、創建基層廉潔工程等有機結合，互為補漏，互相促進。今年除了對政策性文件的制定和執行情況開展執法檢查外，對辦理減免稅等行政審批行為也要納入重點范圍進行檢查。同時對執法檢查中查出的問題要進行專項督查，確保整改落實到位以及建立健全防范問題發生的長效工作機制。進一步規范重大稅務案件審理，充分發揮案件審理對稅務稽查的監督和促進作用。

2.整頓和規范稅收秩序。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國打擊發票違法犯罪活動2.加強各稅種管理。貫徹落實總局新的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，確保新辦法順利實施。進一步加強一般納稅人管理，對2008年銷售已超過標準的小規模納稅人，要做好責令一般納稅人認定工作，工作計劃《縣國稅局2010年工作計劃》。強化稽核異常的增值稅抵扣憑證的審核檢查，落實增值稅專用發票審核檢查管理系統的應用和考核，繼續加強海關完稅憑證和農業產品的抵扣管理，開展增值稅專用發票存根聯滯留票核查，推行機動車銷售統一發票稅控系統。加強資源綜合利用產品增值稅管理，落實寧波市局修訂的《資源綜合利用產品增值稅優惠管理辦法》，繼續落實農業產品購銷加工增值稅管理。加強對消費稅的征收管理。繼續貫徹落實車購稅征管辦法，進一步加強機動車輛稅收“一條龍”管理。規范企業所得稅管理，做好新增企業所得稅征管范圍調整工作。全面貫徹落實新稅法及相關配套政策，確保各項政策落實到位。不斷完善企業所得稅匯算清繳辦法，強化數據審核，確保匯繳質量。積極推進企業所得稅分類管理工作，不斷提高企業所得稅管理質量與效能。加強部門溝通，規范服務貿易等項目對外支付稅務證明的管理，強化非居民企業的稅源監控。健全反避稅工作機制，以長期虧損戶和關聯交易為重點深化反避稅調查，規范調查程序，提高調查質量，加大轉讓定價查處力度，提升反避稅工作水平。進一步規范出口退稅管理，加快退稅進度，繼續做好專項獎勵資金的審核審批工作。推行出口貨物征退稅合一的管理模式，加強出口退稅預警分析，嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。加強個體稅收征管，加強定額管理和建賬建制工作。做好稅控收款機推廣應用工作。

3.強化納稅評估。貫徹實施總局新的納稅評估管理辦法和寧波市局要求，強化納稅評估工作。進一步拓展納稅評估的廣度和力度，穩步開展多稅種聯合評估，提高評估效能。以提高稅法遵從度為目標，以行業評估和重點稅源企業評估為主線，以幫助企業規范財務核算為出發點和落腳點，深入剖析稅收征管中存在的問題和不足，大力開展行業模型工作，做到評估一個行業，建成一個模型，以及充分運用寧波市局推廣的評估模型，從而促進評估工作的開展，從深層次提高征管質量和評估效率。

4.規范內部管理。按照總局《國家稅務系統機構改革意見》和寧波市局的要求，結合全縣國稅實際，積極推進機構改革，調整和完善內部機構設置，科學規范各部門、單位的職責，充實和加強一線力量，以進一步提高行政管理工作效能，更好地服務于廣大納稅人。加強3.著力強化政風

第二篇：區國稅局工作計劃

區國稅局工作計劃

區國稅局工作計劃

20xx年，面臨的形勢更是不容樂觀。金融危機的影響導致經濟形勢比較嚴峻，增值稅轉為“消費型”允許購買的固定資產可以抵扣，小規模納稅人的稅率下調，所得稅征收范圍的變更、轄區內重點企業發展遇到困境等等因素均給我們的組織收入工作帶來許多的困難。根據形勢，結合分析，20xx年市區國稅局擬做好以下六個方面的工作。

（一）強化分析調研，繼續抓好組織收入工作

一是要認真分析經濟形勢變化和稅收政策調整對稅源的影響。市區經濟形勢嚴峻，稅收快速下滑，部分企業停產減產，對20xx年稅收帶來較大影響，為促進企業發展，國務院頒布了一系列減稅政策，如購進固定資產進項稅準予抵扣、小規模納稅人（含個體）增值稅征收率降為3%、提高燃油消費稅等，無疑將對明年的稅收帶來較大的負面影響，要盡可能詳細的分析這些因素對明年稅收的影響情況。

二是要有針對性的開展稅收專題調研。明年稅收政策變化較大，稅收形勢十分嚴峻，要開展有針對性的稅收調研，做好房地產、板材、食品加工、有色金屬文秘雜燴網加工等行業的專題分析，挖掘稅源潛力，制定相關措施，確保應收盡收。

三是要及早部署明年的各項工作措施。20xx年我們采取了科室包分局，定期考核定期通報，人人肩上有任務，天天有調度等措施，取得了不錯的成效。在20xx年要對一些實踐證明有成效的措施和做法進行歸納和總結，好的制度和措施一定要堅持下去。同時，鑒于明年的形勢十分不樂觀，要求各單位及早制定應對措施，不要眉毛胡子一把抓，要有思路有重點，認真把握組織收入的工作重點，要及早行動，確保首月開門紅和首季開門紅。

（二）嚴格執法，抓好稅收政策的執行和落實工作

一是要加強稅收法制建設，努力提高執法水平。深入開展執法檢查工作。對今年執法檢查所發現的問題，尚未整改的要繼續認真加以整改，對所查出的帶普遍性的重要問題，要積極探索建立長期有效的監督和預防機制。

二是要認真做好稅收政策的完善落實工作。搞好增值稅轉型、燃油稅開征、新企業所得稅法及配套管理辦法的貫徹落實及執行中的調研工作，對新政策出臺后的實施情況進行跟蹤評價，對問題產生的原因要進行全面的分析，對其不利影響要有客觀的評價，提出的建議要切實可行，增強稅收政策執行反饋工作的實效性。

四是要做好增值稅、消費稅條例、細則及新出臺的相關流轉稅新政策的培訓，確保新政策貫徹落實到位，并跟進調查研究，掌握落實過程中產生的問題，提出解決的方法，積極向上級反饋。

五是要不斷完善企業所得稅申報和匯繳。要規范預繳申報，加強匯算清繳全程管理。制定匯繳方案，做好匯算清繳宣傳輔導和事前審批工作。要進一步依托兩個系統，選擇重點行業和管理相對薄弱的行業有針對性地研究制定行業分析評估模板，強化企業所得稅分析評估。

六是要做好出口退稅工作。對審查、審核應該退稅的，做到及時足額退稅，不拖不欠。同時，在確保退稅的時候，要提高防范和打擊出口騙稅意識。

（三）強化管理，優化服務，不斷提高精細化管理水平

一是要加強戶籍管理，減少漏征漏管戶。要認真貫徹執行新的稅務登記辦法，嚴格稅務登記管理制度；要拓寬稅源監控的渠道，努力提高稅源監控效率，提高駕馭組織收入的能力。

二是要加強普通發票管理。把全面開票制度和納稅申報制度有機結合起來，逐步縮小納稅人的實際經營額與發票銷售額、納稅申報銷售額之間的差距，提高申報質量。要有效地打擊拒不開票、虛開、代開發票的行為，進一步落實發票管理制度，管好、用好發票。

三是要深化納稅評估管理，強化分行業管理。有針對性的抓好以下幾個方面的工作。第一是要結合稅收政策調整，在有關行業物流、票流、資金流方面形成突破，抓住三個環節，強化分行業稅源管理。第二是要結合目前納稅人普遍電腦記賬的現實情況，有針對性地培訓稅收管理員對會計核算軟件的基礎知識，增強電腦查帳的業務技能。第三是要進一步總結評估工作經驗，繼續在行業納稅評估方面有所突破，尤其在家電、醫藥、汽車銷售以及有色金屬、機械設備制造等方面，以點帶面的開展分行納稅評估工作。

四是要進一步優化納稅服務。全面推行“一窗式”，進一步完善多元化申報方式。同時，要進一步落實征管質量考核制度，繼續搞好征管質量講評。

（四）強化作風建設，加大監察力度，提高隊伍整體素質

一是要繼續抓住教育不放。要吸取這些事件給我們留下的血淋淋的教訓，積極開展好理想信念、法紀、先進典型引導、反面

典型警示教育，從根本上解決好“不想”違法犯罪的問題；要繼續開展好“廉政自省日”活動上狠下功夫，充分利用好每月的“廉政自省日”，開展形式多樣的廉政教育活動。

二是要認真落實黨風廉政建設責任制。在進一步規范“兩權”運行行為上狠下功夫。深化“陽光國稅”建設。按照陽光執法、陽光行政兩個“八公開”的內容和要求，認真抓好落實。

三是要加強隊伍行風建設。要繼續抓好紀律作風整頓，抓好對著裝、上下班等紀律考勤工作；要認真落實文明服務承諾等各項服務制度，進一步提高工作效能，優化納稅服務，再一次實現所屬單位全部獲得“市級文明單位”的滿堂紅局面。

（五）科學管理，厲行節約，穩步提升內部行政管理水平

一是全面推進后勤社會化管理。要逐步推行宿舍區社會化管理，積極穩妥的將宿舍區水電暖及維修項目全部推向物業管理；加強伙房管理，制定和完善伙房管理制度，完善和改進伙房設施和配備。

二是要加強安全保衛，杜絕安全事件發生。要定期開展安全教育，強化安全部位的防范，及時開展安全檢查，及時消除安全隱患和不良苗頭，嚴格落實安全工作責任制和重大事件報告制度，實施嚴格的責任追究，爭創省級社會治安綜合治理先進單位。

三是要厲行節約，加強財務經費管理。要在增收節支上下工夫，一般招待盡可能安排伙房進行，需要在外部接待的，嚴格履行審批程序，繼續實行領導審批、辦公室歸口管理辦法，減少招待費現金支付，實行定點管理、支票結算制度；強化增收節支，加強預算和審批管理，堅持財務預算管理和大項開支集體研究和審批管理制度；加強政府采購項目的審批管理，嚴格執行大宗物品辦公室歸口管理和多家競標購置的辦法；要加強公共物品管理，嚴格公物購買審批制度，實行公共物品專人管理和帳目管理，嚴格出入庫管理，杜絕鋪張浪費。

（六）加強培訓，嚴格落實，提高全員業務素質

一是要加大教育培訓力度。20xx年，所得稅匯繳，增值稅、消費稅實施條例變更，燃油稅改革等等，這就要求我們要及時做好政策學習培訓工作，吃透政策精神，把握政策實質。同時，省局也將于20xx年舉行“六員”達標考試，要及早部署，逐一落實，力爭取得較好的成績。

二是抓好“五比五看”工作。“五比五看”活動是一項長期工作，今年要嚴格按照市局的三年規劃，針對每年的活動重點進行部署和開展工作，對全年的“五比五看”活動進行細致規劃。

三是要做好規范調整津貼補貼等工作。嚴格執行新的津貼補貼規定，盡快完成新工資制度改革的徹底完成。同時，要根據上級要求，積極完成新一輪機構改革調整。

總之，20xx年，市區國稅局在區委、區政府的正確領導下，以稅收工作為主線，認真做好了上級部署的各項工作，在組織收入、加強征管、稅收優惠、納稅服務、文明創建等方面取得了一些成績，但這距離領導的期望還有一定的差距，我們將在今后再接再厲，夯實基礎，不斷強化措施，為蘭山區的經濟發展作出應有的貢獻。

臨

第三篇：縣國稅局工作計劃

縣國稅局工作計劃

2005年是我們加強征管，深入實施稅收征管科學化、精細化管理工作的重要一年，全面做好今年的各項工作，對于樹立良好的國稅形象和推動地方經濟發展具有十分重要的意義。

一、2005年國稅工作總體思路

2005年國稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十

六屆三中、四中全會精神，切實加強稅務行政能力建設，以強化管理、優化服務為主線，進一步鞏固、完善、夯實稅收工作基礎，全面加強稅收工作的科學化和精細化管理，不斷提高稅收工作質量和效率，規范執法行為，促進干部隊伍建設，更好地服務經濟、服務社會、服務納稅人，打造國稅文明品牌，促進地方經濟發展。

對內抓班子，帶隊伍；對外強化征管，全面實施科學化、精細化管理，是全年工作的重點。為把各項工作落到實處，全局人員要進一步增強管理意識，創新管理理念，以稅收綜合管理軟件應用為契機，細化管理措施，堵塞管理漏洞，以促進工作質量和效率的提高。

二、工作目標及措施

（一）堅持以組織收入為中心，確保稅收收入均衡入庫。

1、大力組織收入，確保完成稅收征收任務。2005年我局的“增、消”兩稅收入任務為3100萬元，比上年實際完成數增長6.9％，工作任務十分艱巨。全局必須堅持依法征收，著力強化管理，堵塞各種漏洞，努力實現應收盡收，確保圓滿完成全年稅收任務。

2、加強重點稅源監控，搞好收入分析。進一步完善稅源監控制度，加強對新建項目及新增稅源的跟蹤管理，及時、準確掌握稅源大戶的生產經營和稅收變化情況。對年納稅5萬元以上的企業實行動態管理，重點企業責任到人，采取“人盯戶、事到人”措施，專人負責，跟蹤服務，做到底數清，數據準，管理嚴。收入計劃預測準確率達到100％。

3、認真落實各項稅收政策，確保政策執行到位。稅收政策的落實是稅收工作的根本，全局各單位必須嚴格執行。年內我們將布置兩次全局稅收政策執行情況的聯檢，重點就是檢查政策執行落實情況，并通報聯檢結果。

4、繼續實行收入目標責任制，切實加強對組織收入的領導，層層分解稅收任務，簽訂收入目標責任狀，做到人人任務明確，責任清晰。

（二）加強征管基礎工作，提高稅收征管水平。

1、配合新綜合征管軟件的上線，全面落實《征管法》及其實施細則和《稅務登記管理辦法》等配套規定，健全各項基礎管理制度，將征管基礎工作進一步細化，做到底數清，狀況明。

2、加大稽查工作力度，增強執法剛性。2005年，按照新的機構設置方案，組建好我局的稽查局，并與公安聯合查辦一批有影響的偷稅、抗稅、欠稅等涉稅案件，嚴厲打擊各類偷抗稅違法行為，大力清理陳欠，嚴格控制新欠的形成，保證新欠為零目標的實現。

3、年內要以采礦企業為檢查重點，全面規范此類企業的納稅行為。另外，在保證正常檢查工作開展的情況下，至少組織一次對民營企業的聯合檢查，主要針對大型個體批發企業、化妝品行業、家電、裝飾、裝潢行業的定額征收戶。

4、全面加強發票管理。對發票的發放、領購、開具、取得、保管、繳銷各個環節加強管理；規范代開發票，防止隨意開具發票和征稅不到位現象。年內將組織一次普通發票大檢查，規范全縣普通發票的使用。

5、做好企業所得稅的匯算清繳工作。安排部署好匯算清繳工作，加強組織領導，明確崗位職責；加強靜態匯算和動態匯算檢查工作，對重點稅源戶和政策變動戶等實行到戶重點匯算檢查、輔導。

6、繼續推進基層規范化稅務所創建工作。2005年我們將繼續開展此項活動，進一步建立健全各項工作制度和考核制度，積極探索新形勢下基層規范化管理的新形式、新方法，爭取使最后一個基層稅務所以優異的成績進入規范化稅務年行列。

（三）規范內部機構設置，完善征管組織體系。

1、按照市局的具體部署，對我局現有征管機構，進行適當、必要的調整，合理配備人員指數，注重崗與崗、機構與機構之間的協調配合，建立一個上下通暢、穩定的征管組織體系。

2、辦稅服務廳建設要優化功能設置，取消我局目前的“多頭進駐型”辦稅服務廳，把其建成實體機構，實現機構與職能的統一。

（四）加強稅收信息化建設，努力實現管理與技術的融合。

1、加強管理，充分發揮信息化的優勢。進一步加強信息化建設，優化投資，提高征管效益；充分發揮信息化的規范作用，進一步規范信息采集，嚴肅數據錄入，確保原始數據的真實、準確、全面。

2、做好新征管軟件規范使用工作。2005年，全區國稅系統新綜合征管軟件全面上線，針對運行情況，要確立新的工作規程，同時建立與征管軟件相適應的崗現體系和工作銜接制度。

3、繼續做好網絡改造和系統運行維護工作。加強系統運行的日常維護，保障系統的正常運行。

4、進一步加強計算機專業知識培訓。年內我們將按培訓

計劃組織全員培訓，使每個工作人員對計算機知識達到熟練應用。同時要積極參與上級局組織的計算機專業知識培訓，通過各種形式，提高全局人員的計算機應用水平，考試合格率必保達到95％以上。

（五）嚴格落實執法責任制和過錯責任追究制，進一步規范執法行為。

1、健全稅收執法責任制，加大執法過錯責任追究力度。在全局繼續推行《稅收執法責

任制》和《稅收執法過錯責任追究制》，健全崗責體系，層層簽訂執法責任狀。同時對本單位的執法過錯責任追究辦法進行修改、完善，強化檢查監督，做到真追實究，落實獎罰。每年組織兩次執法情況的執法考核，通過內部考核，外部評議，確定執法等次，進行責任追究，使過錯追究規范化、制度化。

2、認真做好稅收執法檢查，強化執法監督。2005年我們要認真做好執法日常檢查和專項檢查開展工作，重點是稅收政策的落實情況和執法的程序，從而規范執法，提高我們的執法水平。

（六）強化服務意識，提高服務水平，為促進地方經濟發展做出貢獻。

1、嚴格落實國家各項稅收優惠政策，確保政策執行到位，服務地方經濟發展。

2、做好納稅服務工作，優化稅收環境。首先要進一步強化稅務人員的文明服務意識，處理好執法與服務的關系，繼續樹立“納稅人永遠是對的”的理念；其次規范服務措施，大力推行“陽光操作、全程服務”制度，提高服務水平。第三，要進一步拓展、完善多元化申報手段，繼續推廣稅銀一體化等方式繳納稅款，最大限度地利用現代信息技術，為納稅人提供優質、便捷、高效的服務。第四，實行預約和提醒服務制度，避免納稅人聚集和遺忘等現象。

3、深入開展稅法宣傳活動。繼續加大稅法宣傳力度，通過多種形式，借助各種媒體，宣傳稅法，宣傳國稅，努力營造依法治稅的良好社會環境，樹立林西國稅的良好社會形象。

（七）加強機關日常管理，進一步關心職工生活。

1、加強機關日常管理，強化協調，使各項工作制度落實到位，為機關正常工作的開展，創造一個良好的環境。

2、加強經費管理，合理使用資金，確保機關各項工作正常運轉。2005年，我局將進一步規范機關財務制度，嚴格執行財務紀律，合理有效使用有限的經費。經費收支將繼續遵循規范合法、量入為出的原則，保證職工工資正常發放，保證機關征管工作正常運行。

3、進一步加強固定資產管理，充分發揮現有資產的作用，為全局各項工作的開展服務。

4、進一步做好后勤保障工作，為全局職工安心本職工作創造一個良好的內部環境。

5、開展豐富多彩的文體活動。利用節假日和閉余時間開展一些職工喜歡的文體活動，充實和活躍職工的業余文化生活，增強大家的集體意識和參與意識。

（八）堅持以人為本，加強干部隊伍建設。

1、以建立學習型機關為目標，全面加強干部的學習培訓工作。今年，全局繼續堅持走出去、請進來的原則，并加強同其他兄弟局的聯系合作，通過不同的教育措施，強化培訓效果。在市局組織的考試中，力爭進入全市前6名。

2、切實加強黨建和思想政治工作。全面加強黨組織建設，發揮好黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；認真做好新形勢下的思想政治工作，進一步弘揚正氣，凝聚人心，鼓舞士氣，營造干事創業的良好氛圍。并注意把解決實際問題同解決思想問題結合起來，千方百計為職工排憂解難。

3、繼續加強班子建設。領導班子成員要樹立正確的政績觀，嚴格要求自己，樹立廉政勤政、務實創新、敬業奉獻的領導者形象，提高班子的凝聚力、號召力，發揮班子的“龍頭”作用，創建上級局黨組和地方黨政“信得過”和“實績突出的班子。

4、認真抓好干部隊伍廉潔自律工作，落實好有關廉潔自律的規定。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格實行責任追究。強化“兩權”監督，深化政務公開，注意查找廉政建設的薄弱環節，完善制度，加強廉政教育和預防職務犯罪工作，努力從源頭上預防和治理腐敗。年內實現無一人次違法違紀、無一人掉隊的目標。

5、保持區級文明單位的榮譽，為進入自治區級文明單位標兵做好各項準備工作，爭取2006年底進入標兵行列。

2005年，將是我局的又一個緊張的一年，同時也將是我局工作的一個新的起點。要實現我們確定的目標，全局稅務人員必須轉變觀念，開拓創新，以奮發有為的精神狀態面對2005年的工作，把國稅工作推向前進。

第四篇：國稅局2010年工作計劃

國稅局2010年工作計劃

2010年全市國稅工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，堅決貫徹落實上級一系列重大

決策部署，緊緊圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的主題，進一步解放思想創新思路，深化稅源稅基管理，落實稅收調控措施，優化稅收服務

舉措，營造良好治稅環境，大力推進文化國稅、素質國稅、創新國稅和平安國稅建設，為促進××經濟平穩較快發展、建設美好新××作出新

貢獻。

圍繞上述思路，在今年工作中，要在以下幾個方面下好功夫：

在稅源管理上下功夫。要強化責任區管理，掌握更多更準確的數據信息，在防止走逃企業管理、加大欠稅管理和稅負提升方面研究新的管

理辦法。大企業管理模版運用要加快，管理員講評要求實效，專業化管理水平要提升，管戶與管事要相互銜接促進，稅收管理員崗位要試行競

崗。現有的模型參數指標要運用到日常工作中，評估模型要簡單通俗化，便于操作。對評出的問題要研究長效管理措施，人員力量要到位，技

術辦法要跟上。四聯動要有新舉措。要進一步完善制度，落實責任，真正在成效上下功夫，盡可能防范和減少企業涉稅風險和稅務干部執法風

險。

在落實政策上下功夫。要以促進經濟平穩較快發展為己任，深入學習實踐科學發展觀，主動把國稅工作融入××經濟社會發展全局，以改

革創新為動力，按照“實行有利于科學發展的財稅制度”以及改善宏觀調控的要求，全面貫徹落實好“保發展、保民生、保穩定”的一系列政

策措施，同時，進一步推進稅收法制建設，深化稅源稅基管理，促進稅收與經濟的協調發展，為提高政府公共服務的能力和水平提供財力保障。

在稅收服務上下功夫。要幫助企業應對困難，真正為納稅人護航，做納稅人合法利益的忠實維護者。要在提高服務質效上下功夫，做到充

分運用質效系統，真正起到監控作用。要在開展項目化服務和重點企業服務性調研上下功夫，對重點企業開展政策解讀，加強納稅人培訓，任

務要明確，責任要到人，務求收到實效。此外，通報通繳功能還要優化，辦稅服務廳資源整合和人員配備也要加強研究。

在績效管理上下功夫。要進一步明確個人與組織的績效目標，加強相互溝通，發現存在問題，指出努力方向，督促全體國稅干部持續改進，共同進步。通過更深入研究和建立適合國稅系統業務特點和要求的管理辦法，激勵廣大干部職工既要愛崗、更要敬業，提高工作積極性和主

動性。

在干部全面發展上下功夫。要加強國稅文化建設，提高人員素質，提升執行力，做好該做的事，做好能做好的事。要有創新意識，勇于爭

創一流。確保整個隊伍在政治、經濟、生活上都安全不出事，努力把××國稅打造成文化國稅、素質國稅、創新國稅和平安國稅。

新形勢、新任務、新目標，對我們提出了新要求。我們要堅持從全局的高度想問題、謀思路、促發展，扎扎實實抓好新的各項國稅工

作。具體工作內容可歸納為“發揮三個職能、打造四型國稅”。

（一）充分發揮組織收入工作職能，努力保持稅收增長與經濟發展相協調

今年上級下達我市的國稅收入指導性計劃是20.23億元，增幅為7.5 %。由于地方政府對財力的需求較大，市委市政府要求今年全市財政收

入、地方一般預算收入均增長20%以上,國稅增長幅度為22%。由于上半年仍處于政策調整的過渡期，經濟增幅的回落將嚴重制約稅收增長。對此，我們務必保持清醒的頭腦，既要看到經濟發展趨緩的形勢，又要看到經濟持續發展的基本面不會變。既不能悲觀失望，也不能有絲毫的盲目

樂觀，越是在困境中，越是要振奮精神，越是要擔負起職責，不辱為國聚財的崇高使命。

1．正確把握稅收收入形勢。今年組織收入的形勢嚴峻，國際金融危機對我市經濟的負面影響還將進一步顯現，全面實施增值稅轉型和稅收

政策調整會帶來稅收減少，去年某些特殊的增收因素今年不復存在。同時也應該看到，中央一系列宏觀調控措施，為全市經濟實現在更長時期、更高水平的平穩較快發展奠定了堅實基礎。多年來我們國稅系統積累了許多行之有效的征管措施和經驗，為依法加強稅收征管提供了可靠保

障。因此，我們要堅定信心，振奮精神，扎實工作，確保圓滿完成預期目標。

2．認真貫徹組織收入原則。要遵循經濟稅收發展的客觀規律，正確處理組織收入與依法治稅的關系。在收入困難的情況下，要著眼于征納

和諧，高度關注

稅收政策的落實，決不能搞“延緩抵扣、提前做銷售”等收過頭稅行為。要旗幟鮮明地貫徹落實依法征稅的組織收入原則，嚴

格按照法定權限和程序，加強減免稅和緩稅審批管理。嚴格控制新欠，大力清繳陳欠。加強稅收收入質量考核，逐步實現收入工作由計劃管理

向質量管理轉變。

3．加強組織收入工作的宣傳和引導。要建立與政府有關職能部門間正常的溝通渠道，主動、及時向地方政府反映經濟稅源情況及增減原因

分析，爭取各級黨政和相關部門對國稅工作的理解和支持。內部要加強和效率，促進組織收入工作水平的提高。

4．加強稅收分析與預測。要全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理風險分析和政策效應分析，強化對重點稅源地區、行業和企

業的分析。

密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，有

針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權。

（二）充分發揮稅收對經濟調節職能，全面落實各項稅收調控措施

今年1月開始，一批與納稅人密切相關的重大稅收政策逐步實施。內容包括：增值稅向“消費型”全面轉型、消費稅、營業稅納稅期限延長、出口退稅率調整、成品油稅費改革實施、資源綜合利用產品獲免增值稅、以及小規模納稅人的增值稅征收率統一調低為3%等等。另外，將納

稅申報期限從10日延長至15日。上述稅收政策的調整，是為了應對當前復雜多變的國內外經濟形勢而采取的積極財政政策的一部分。我們要不

折不扣地將國家出臺的各項稅收調控措施落實到位。

1．加強稅制改革和政策調整的宣傳解讀。要在組織好基層干部學習培訓、全面準確地把握各項政策內涵的基礎上，充分利用報紙、電臺、網絡等形式向社會各界加強政策宣傳，增進社會各界對稅制改革和政策目標的理解，進一步堅定企業的發展信心。要把新修訂的增值稅條例和

實施細則作為宣講解讀的重要內容，讓企業了解增值稅轉型的政策內容和具體操作方法，確保企業能夠熟練地掌握和運用轉型政策，提高自我發展能力。同時，要加強稅收信息的采集、整理和報送，及時為上級局和各級黨委政府反饋稅收調整在基層的動態和企業的反映。

2．確保稅制改革各項措施落實到位。要結合貫徹新企業所得稅法，完善企業研究開發費用加計扣除政策的實施辦法，進一步簡化程序，增

強可操作性，加大政策扶持力度。要認真落實新修訂的增值稅條例及實施細則中有關調低小規模納稅人征收率和提高個體工商戶增值稅起征點的政策，結合做好“雙定”工作，及時調整核定征收戶的稅款定額，把減輕納稅人稅收負擔政策真正落實到位。

3．增強稅收優惠激勵的促進效能。要積極引導企業利用增值稅轉型的有利發展機遇，加大固定資產投入力度，加快技術改造和設備更新，加快產品升級換代，增強企業發展后勁。落實新企業所得稅法的各項配套制度，營造各類企業公平競爭的發展環境。利用鼓勵和扶持中小企業的相關稅收優惠政策，支持新辦三產企業、資源綜合利用企業和福利生產企業發展，積極拓展再就業渠道，擴大企業吸納勞動力容量。要用好

職工教育培訓費用的列支政策，鼓勵企業在限、停產期間加大職工教育培訓力度，延緩和減少對職工的裁減。要充分運用所得稅預繳政策，幫

助房地產開發企業緩解資金壓力，積極支持房地產市場健康發展。要積極兌現落實促進農業合作組織發展的增值稅、所得稅優惠政策，進一步

加大稅收支持“三農”建設的力度。

4．強化出口退稅的政策功效。要大力支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，在分類管理基礎上擴大“先退稅后核銷”的管理范圍；鼓勵有市場的企業帶動同業企業擴大出口；支持船舶企業的出口，對出口船舶按照工程

進度實行“先退稅再結算”的辦法。在防范了出口騙稅的同時，加強出口貨物征退稅銜接，簡化退稅程序，加快退稅進度，緩解出口企業資金

壓力。

（三）充分發揮稅源聯動管理職能，深入推進科學化精細化專業化管理

在年初召開的全省國稅工作會議上，省局領導明確提出“樹立稅收風險管理理念”的新要求。稅收風險管理作為當前國際通行的稅收管理

理念，涵蓋了稅收征管的方方面面和全過程。對此，我們要進一步統一思想認識，加深對稅收風險管理的學習理解，準確把握稅收風險管理的理論實質，抓住實施稅收風險管理的關鍵點，

把風險管理引入稅收執法和納稅服務的全過程，通過深化稅源聯動管理，深入推進科學化、精細

化、專業化管理，進一步提升稅源稅基監控的整體水平。

1．建立稅收風險監控機制。建立稅收風險監控機制，必須從事務性的行政管理向以確定風險管理重點舉措、風險分析識別排序以及管理資

源優化配置和風險監控評估等轉變。一是繼續發揮聯席會議制度的統籌協調功能，研究制定稅收風險管理的戰略規劃和分階段稅收風險管理的工作重點。二是注重規律把握，分地區、分行業、分企業進行風險特征的篩選、分類、歸納和描述，進一步研究優選稅收風險指標，健全、完

善稅收風險特征庫。三是科學合理確定風險級別和風險應對措施。要深入研究不同時期主要稅收風險應對策略，牽頭組織行業評估、跨地區聯

評、匯算清繳會審、執法檢查等管理要求較高的事項。

2．提高聯動管理整體效能。要進一步鞏固和完善市局與分局的聯動機制，重點推進基層聯動管理工作。市局機關要加強對聯動管理的指導、幫助、督查工作，對上級發布的信息要進行梳理整合，避免不做分辨、不分輕重緩急地層層累加。基層分局要承擔起對各類異常信息的按戶

歸集和稅收風險分析，統籌安排管理措施，分解到崗，分解到人。聯動成員部門要強化協同配合意識，落實好各項聯動議事制度，整合工作重

點，提高協同運作能力。同時，有效拓展內外聯動，密切與地稅、工商、金融、外管、統計及發改委等部門的溝通協作，提高資源共享度。

3．繼續深化稅收分析工作。要密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發現組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，牢牢把握組織收入的主動權。要從稅源管理需要出發，進一步梳理稅收分析事項，通過

設定行業經濟稅收相關性指標，探索建立行業稅收分析模型，從宏觀和微觀層面實施稅收風險分析，查找管理中的風險點和薄弱點，促進潛在稅源向現實稅收轉化。要進一步強化對重大項目重點稅源的管理與服務，充實完善重大項目重點稅源數據庫，定期開展重大項目稅收存量分析、重點稅源質量分析。

4．積極推進稅源監控方式的轉變。要進一步深化責任區建設，突出分類管理和專業化管理的要求，從無差別的戶管方式，向按納稅信譽等

級和稅收風險級別實施有針對性的稅源監控轉變，形成管事基礎上的管戶制。要提高對重點稅源企業的集約化、專業化管理水平，強化風險稅

收監控措施，有效控制涉稅風險指標。繼續深入開展責任區“星級評定”活動，整合考評指標和數據來源，落實、完善責任區講評制度，因地

制宜，結合實際，講求實效，推動責任區管理水平持續提升。

5．努力增強管查互動效應。要認真貫徹落實市局《關于加強征管稽查良性互動的實施意見》，進一步完善互動例會制度、信息交換制度，改進互動交流形式，擴大信息共享面。加大案件移送力度，落實移送案件的獎勵措施，進一步提高基層分局移送案件的積極性和移送的數量、質量。同時加強稽查局對案件查處情況的反饋，進一步落實好稽查建議書制度。稽查局要提高稽查建議的質量，增強建議的針對性和可操作性

。基層分局要對接收的稽查建議加強反饋和落實，發揮稽查建議的實效。

（四）努力打造創新國稅，營造良好的稅收法治環境

當前的稅收工作外部環境和內部條件都發生了深刻變化，新形勢新任務對稅收管理不斷提出新的挑戰。我們要善于總結多年來在創新稅收

管理方面取得的有效經驗，使之系統化理論化，更好地指導實踐。更要善于學習借鑒體現人類文明成果的先進管理理念和成功經驗，積極提煉

創新，更好地改進和完善稅收管理工作，使國稅工作富于創造性，體現時代性，不斷邁上新臺階。

1．認真落實好執法責任制。要繼續以總局執法責任制考核軟件應用為抓手，堅持人機結合推動執法考核工作，擴大執法考核范圍，拓展監

督信息來源，加強執法考核評議，進一步推動執法責任制的貫徹落實。要深化稅收執法風險管理信息系統的運用，不斷優化系統功能，分層次

進行操作應用及系統數據指標解讀的培訓，引導基層開展執法質量管理工作。實行大要案專題分析報告制度，防范大要案的發生。要強化責任

追究，對人工檢查考核發現的問題，尤其是稅收執法檢查發現的問題，要錄入執法管理信息系統，按照規定的程序和級次進行追究。

2．繼續強化稅收執法監督。今年，上級局將繼續開展參數化重點執法檢查，利用集中

的征管數據加強對消費型增值稅、企業所得稅等稅收

新政策落實情況的檢查。我們自身要進一步深化稅收執法檢查工作，以正確執行政策、夯實征管基礎、防范執法風險為主要內容，以征管信息

和決策監控系統為依托，對一線人員的執法軌跡進行內外延伸檢查，提高檢查的針對性。年內將組織政策執行情況專項檢查，還將結合風險管

理系統運行情況，實施小分隊式的抽查復查。要繼續堅持重大稅務案件集體審理制度，探索和創新審理工作方式，進一步提高重案審理工作質

量和效率。加強稅收規范性文件的制發管理，落實審核會簽制度，保證“源頭”文件的合法性。今年，我們還要重視金融危機給企業帶來的沖

擊，以及由此而產生的稅收風險與執法風險問題，研究在核定應納稅額、清理稅款、采取稅收保全措施、強制執行措施等工作中存在的矛盾及

相關法律規定的應用問題，協助相關部門維護國家稅收利益，并消減基層一線人員的執法風險。

3．進一步提高稽查工作質量和效率。新時期的稅務稽查工作，應該是以提高納稅人稅法遵從度為目標，以嚴厲打擊嚴重侵蝕稅基的稅收違

法行為為重點。稅務稽查也要強調“兩手抓”：一手抓打擊，一手抓服務。省局今年明確規定，各級黨組每年要聽取1-2次稽查局工作匯報，及

時研究解決稽查工作中帶有全局性的重大問題，主動為稽查部門做好各方面的協調工作。要堅持“一級稽查”體制，穩定和充實稽查骨干力量，強化干部培訓，提高隊伍素質。要完善稽查基礎工作制度，加強稽查案例分析，提高稽查建議質量，充分運用信息化手段，主動收集各種涉

稅信息和偷騙稅線索，建立科學選案體系和項目化檢查辦法，提高稽查選案準確率和稽查工作效率。要深入開展稅收專項檢查和專項整治，繼

續嚴厲打擊偷稅、騙稅和虛開增值稅專用發票等違法行為，重點查處虛開增值稅專用發票及其他可抵扣票(證)以及利用做假賬、兩套賬、賬外

經營等涉稅違法犯罪行為，嚴密防范和打擊出口退稅政策調整后出現的出口騙稅違法活動。

4．進一步強化涉外稅收管理。涉外稅收管理要把握工作重點，明確職責，責任到人，積極開展各項專項工作。要加強所得稅過渡期優惠管

理，加強所得稅新申報表的學習與培訓工作，確保2008匯繳工作有序進行。涉外稅收管理要注意實施整體聯動，以長期虧損戶和關聯交易

為重點，深化反避稅調查，廣泛收集跨國關聯交易信息，查找分析疑點，加強國際稅收情報交換，穩步開展預約定價談簽。要強化源泉控管，提高非居民稅收管理水平。還要努力提高稅務審計和反避稅的專業化水平，實施整體聯動并積極與上級局及各兄弟縣（市）局進行溝通聯系。

（五）努力打造文化國稅，構建和諧的稅收征納關系

南通市局確定把2010年作為“文化建設年”。我們要以此為契機，以具有××特色的國稅文化，統一和引領全市國稅干部的思想和行為，緊緊圍繞構建和諧的稅收征納關系這一主題，順應時代潮流，準確把握打造文化國稅與構建和諧稅收征納關系的內涵和途徑，以不斷改進和優

化納稅服務來促進文化國稅與和諧社會的建設。要通過文化國稅建設，增強稅收征納之間的信任度和認同感，構建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關系。

1．加強稅收宣傳，提高納稅人的稅收遵從度。我們要進一步樹立現代稅收服務觀，要將始于納稅人需求，終于納稅人滿意，作為納稅服務

工作的基本點。要結合開展“五五”普法工作，加強各項稅收法律法規和政策的宣講解讀，以及辦稅服務程序、納稅實務知識的咨詢輔導，幫

助納稅人全面、準確地了解稅收政策規定，熟悉辦稅程序以及應享有的權利，更好地保護納稅人的合法權益。要不斷改進和完善稅收宣傳咨詢的形式，堅持做好重點企業的經常性服務性調研，堅持基層分局每月一次的稅收政策宣傳咨詢解讀日，堅持國稅網上日常咨詢答復制度。要區

別不同類別、不同層次納稅人的需求，選擇側重點，提供個性化的宣傳咨詢服務。要充分利用各類宣傳媒體，大力宣傳××國稅的工作，向社

會展示我們××國稅的閃光點，提升××國稅的知名度。同時，要建立納稅人訴求響應機制，重視納稅人需求投訴，有針對地改進服務中的薄

弱環節。

2．深入推進政務公開，提高稅收執法透明度。要按照上級局和市委市政府的要求，進一步完善公開內容、公開范圍、公開形式、公開載體，明確公開重點、公開渠道、公開要求、公開程序，廣泛接受社會監督。要運用多種載體，及時對外公布公

開信息，增強稅收政策和稅收執法的透明度，讓納稅人充分享受知情權、參與權、表達權、監督權，努力滿足納稅人的地位需求、效率需求、政策需求、成本需求等合理需求，實現執法公開、服務公開、管理公開，讓稅收管理和執法權力在陽光下運行。

3．認真落實各項稅收調控措施，促進經濟平穩較快發展。我們要從貫徹落實國家經濟工作方針的高度，充分認識國家新近出臺一系列稅收

政策調整的目的和意義。按照稅制改革和稅收政策調整的目標要求，結合我市實際，認真研究具體貫徹措施和辦法，落實職責分工，加強跟蹤

指導，積極穩妥實施，確保平穩過渡。要以新修訂的增值稅條例和實施細則為重點，在組織基層干部學習培訓、全面準確把握各項政策內涵的基礎上，充分利用報紙、電臺、網絡等形式向社會各界加強政策宣傳，引導納稅人熟練掌握和運用各項政策，提高自我發展能力。要做好稅收

政策執行反饋工作，加強政策調整對本地區稅源、經濟影響的調查研究，做好向各級黨政領導的專題匯報工作，為地方經濟發展提供有價值的建議。

4．切實改進工作作風，深化稅收服務品牌建設。各部門要協調配合，進一步整合資源，將面向納稅人的各種納稅服務項目集中在辦稅服務

廳，發揮服務資源的集中聚合效應。要依托國稅“服務e站”稅收服務品牌，不斷完善體現我們××國稅特色的稅收服務體系，進一步提升干部

職工對服務品牌的認知度和社會的認可度。要堅持以納稅人為中心，以減負增效為原則，以提高納稅人滿意度、遵從度為目標，進一步優化辦

稅流程，簡化辦稅程序，降低納稅成本，切實減輕納稅人負擔。通過稅收服務品牌建設，營造和諧氛圍，構建和諧關系，實現國稅事業與社會

經濟的和諧發展，內部管理的和諧奮進，與納稅人之間的和諧相處，與社會的和諧共融。

5．大力弘揚國稅文化，進一步深化文明行業創建。要以國稅文化為引領，把文化建設融化于組織目標、結合于制度建設、滲透于日常工作

。要加強文化認同和融合，引導廣大國稅干部把組織目標、管理要求、行為規范，內化于心，外踐于行。要堅持內強素質、外樹形象，進一步

深化文明行業創建內涵。要把創建文明行業、樹立良好的國稅形象與服務納稅人、構建和諧征納關系結合起來，結合學習實踐科學發展觀活動，深入排查差距和不足，分析原因，強化整改，推進落實。要開展一系列富有特色、影響良好的主題實踐活動，培育和樹立一批具有時代精神的先進典型，激發干部創新、創業、創優的動力。要認真總結文明行業創建的成果和經驗，結合新形勢，確立新起點，明確新目標，深入推進

文明行業創新發展。要積極參加各級政府組織的政風行風評議活動，確立進位爭先的目標，確保榜上有名,力爭名列榜首。

（六）努力打造素質國稅，提升××國稅整體活力

去年，中央黨校等十多家黨政單位和人民網等8家媒體合作，歷時4個多月進行“領導干部應當樹立的十個新觀念”大型社會調查，結果統

計，排在十個新觀念之首的是：以人為本，以民為先。排在第二位的是：科學發展，構建和諧。以人為本，是科學發展觀與和諧社會論的靈魂，素質的提高是以人為本的基礎。我們國稅的科學發展，靠的就是以人為本，靠的就是干部隊伍的綜合素質的提高。

1．加強領導班子建設。根據上級局的安排和部署，今年各級領導班子要深入開展學習實踐科學發展觀活動。要緊緊圍繞“服務科學發展、共建和諧稅收”主題，精心制定學習實踐活動方案，扎實推進學習實踐活動各個環節的工作。在學習的基礎上，要深入分析查找班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，積極開展批評和自我批評，并提出改進措施，真

正使學習實踐活動取得實際效果。要著力加強各級領導班子的民主集中制建設，規范各級議事決策程序，推進決策的科學化和民主化，更好地

發揮各級領導班子整體效能。要加強分局長任期制管理，注重提升領導干部的治稅帶隊能力和文化業務素質，加大干部實績考核結果運用，提

高基層分局長隊伍的整體素質和執行力。

2．完善績效激勵機制。要深入研究并積極推行全員績效管理，進一步調動廣大干部的工作主動性和積極性。繼續發揮各試點單位和科室的示范帶動作用，系統總結分析試點工作開展情況，廣泛收集意見建議，及時向上級局反饋運行中發現的存在問題和改進建議，進一步修訂完善

績效管理相關制度。在此基礎上

，市局職能科室要精心組織、部署各單位積極穩妥地全面推行省局績效管理軟件。要通過科學實施績效管理，有序進行換崗交流，積極探索干部隊伍激勵新機制。同時，按照上級局統一部署和要求，積極穩妥地推行內設機構改革到位，盤活人力資源，挖掘潛能，激發活力。

3．加快培養專業人才。要持之以恒地開展全員學習培訓活動，把能力的開發與拓展作為主線，強化干部的能力危機意識和能力獲取意識。

今年要著重抓好三個層次的培訓。一是要抓好中層干部培訓，有計劃地選送中層正職、副職、以及股長參加各類教育培訓，以突出職位適應能

力和綜合素質為目標的知識更新輪訓。二是要加強專業人才和業務骨干的培養，繼續選拔素質好、業務精、作風優良的青年骨干參加省局的復

合型人才進修班。機關業務科室人員要發揮兼職教師的作用，通過組織培訓研討、開展業務交流，不斷提高機關科室人員兼職教師的培訓能力

和教學水平。業務科室要努力編寫出相關培訓（電子）教材，既作為學習輔導材料，又能作為工作指南手冊使用。三是以提高執法水平、管理

水平和崗位技能為重點，對基層一線干部分類別、分崗位、分年齡段開展全面培訓。各級領導干部要做系統學習的帶頭人，在自學、集中學習

和更新知識培訓中做表率。要完善干部教育培訓管理機制，修訂干部學分制管理辦法，繼續開展全員業務抽考。要通過學習型組織創建，把學習培訓與管理使用有機結合起來，促進人力資源優化配置，最大限度做到人盡其才、才盡其用。

4．突出效能建設提高工作效率。今年，我們要在全系統廣泛開展“效能建設”活動。效能建設是市委市政府確定的2010年三項重點工作之

一，也是全市國稅系統落實市委市政府整體工作部署，提高國稅機關執行力、凝聚力、創造力，增強國稅機關服務經濟社會發展大局的能力的重要途徑。活動以“親民務實塑形象、提速增效促發展”為基本目標，以推進陽光權力和提高執行力為主要任務，著力解決影響和制約改革發

展的作風和效能問題。活動的實施方案已經出臺，我們要通過“效能建設”活動的開展，將關注民生、維護民利、實現民愿作為我們國稅工作的出發點和落腳點，使我們的工作流程進一步優化，辦事效率明顯提高，工作節奏更加快捷，辦事環節更加簡化。

5．強化黨建和思想政治工作。我們××國稅的干部隊伍中黨員占74%以上，是一支戰斗力、凝聚力、執行力很強的干部隊伍。在新的歷史

時期，我們仍然要認真落實黨組抓黨建工作責任制以及黨員聯系和服務群眾、黨員黨性定期分析等制度，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

和廣大黨員的先鋒模范作用。要將國稅文化建設與思想政治工作有機結合，堅持典型引路。繼續以“閃光在國稅、奉獻在崗位”為主題，充分

培育和積極運用國稅激勵文化，開展系列“優秀人物和事跡”評比表彰活動，努力形成市局引導、領導帶頭、層級發動、群眾參與的國稅文化

建設氛圍。要以內強素質、外塑形象為目標，深入開展各項創建活動。要關心支持離退休干部工作，發揮工青婦組織作用，豐富基層文化生活，讓干部在輕松愉悅的氣氛中增長見識、提升品位、凝聚力量。進一步加強國稅干部職工職業道德教育，增強干部職工的事業心和責任感，自

覺做到愛崗敬業、勤勉盡責。

（七）努力打造平安國稅，樹立國稅部門良好社會形象

翻開××國稅檔案，我們可以看到，自××國稅成立以來的十五年間，在廉政建設方面沒有出現重大問題。值得慶賀，更值得警惕，這并

不是說我們這支隊伍沒有一點問題。當前，全國上下正在開展深入學習實踐科學發展觀活動。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，進一

步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著

力解決稅收工作中影響和制約科學發展的突出問題，確保××國稅長期是塊“凈土”。

1．貫徹落實《工作規劃》，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。我們要把落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》擺

上重要議事日程，完善創新制度機制建設，突出重點，明確措施，加強長效的教育機制、完善的制度機制、有效的監控機制“三項機制”建設

。要運用風險管理理念深入推進監控預警機制建設，分析薄弱環節，排查關鍵部位，梳理問題崗位，從源頭上找準風險點，建立風險防控管理

機制，把全系統反腐倡廉建設提高到一個新的水平。

2．加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。要大力開展理想信念、思想道德、法制紀律教育，提高領導干部的表率意識、黨

員的宗旨意識和全體干部的公務員意識。要深入推進稅務廉政文化建設，堅持組織搭臺、群眾唱戲，擴大廉政文化的群眾性和覆蓋面。要繼續

開展爭創廉政文化示范點活動，強化熏陶作用，發揮導向功能，不斷增強廉政文化的滲透力。深化“四德”、“五珍惜”主題教育，要不

斷提升教育的針對性和實效性，著力構筑干部“不想為”、“不敢為”的反腐倡廉思想道德防線。

3．增強監督的制衡力，堅決糾正不正之風。今年，要以省局《稅收執法監察信息管理系統》為平臺，建立稅收執法風險內部監控機制，實

現廉政風險預警、內部測試、考核監督。要繼續加強對“人、財、物”權的使用和稅務稽查、責任區管理員以及減免退稅核批等重點崗位的監

督。要繼續深入推進稅收管理員“勤廉雙述雙評”活動，改進方式，增強效果，擴大影響。要探索完善基層分局勤廉巡查制度，積極穩妥地搞

好“一案雙查”工作。同時，要大力提倡勤儉的風氣，努力建設節約型機關。在稅務經費來源渠道有限的情況下，要堅持“取之有據、用之有

道”的原則，各項收入必須嚴格按照規定上交財務部門統一核算管理，嚴禁隱瞞、坐支收入和設立小金庫。各單位要精打細算，節約每一度電，節約每一滴水，節約每一張紙。要認真執行財務開支標準，將會議、公務接待、車輛管理等有關規定落到實處，杜絕超標準、超范圍支出經

費。要進一步嚴肅財經紀律，規范各級政府采購和固定資產管理，強化審計監督。

4．落實黨風廉政建設責任制，杜絕各類違法違紀案件發生。加強黨風廉政建設，要以切實糾正損害納稅人利益和群眾反映強烈的問題為著

力點，以關注民生為重點，加大綜合治理的力度，對歪風邪氣堅決遏制，要形成高壓。紀檢監察部門要加強對干部的日常考評，將考評結果錄

入干部廉政檔案，作為干部業績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。對一些苗頭性問題和群眾有反映的問題，要及時進行教育、引導、化

解，不使問題擴大化或造成后果。對黨風廉政建設責任制落實不到位、淡化責任、疏于管理，發生違法違紀問題的單位和個人，要嚴格實行問

責制和一票否決制。各單位“一把手”作為第一責任人要對反腐倡廉建設負總責，其他班子成員要認真履行分管責任，落實“一崗兩責”，把

反腐倡廉工作和稅收業務工作同時部署、同時落實、同時考核。

第五篇：國稅局2012年工作計劃

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國稅局2012年工作計劃

一、強化增收措施，積極組織稅收收入

1、認真落實組織收入原則。繼續堅持依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉引稅款等行為。大力清繳陳欠，嚴格控制新欠，堅決防止和制止以各種名義拖欠稅款。科學分析稅收政策調整對經濟稅收的影響，及時向地方黨委政府匯報，充分發揮稅收調控經濟的職能作用。

2、加強稅收經濟分析。及時掌握影響稅收收入的主要經濟參數和企業財務指標變化情況。建立多級政策反饋機制，認真分析和評估重大稅收政策調整效應。繼續深化稅收收入能力估算和稅源分析工作。深入開展稅收征管狀況監控分析，努力形成點面結合、逐級遞進的分析機制。

3、深化兩個系統應用。完善保障機制，通過改進工作講評、加大復審復核力度、加強督導考核、強化責任追究等手段，進一步提高系統運行成效。豐富評估方法和模板，強化生產要素分析方法應用，有針對性地加大重點行業、重點稅源企業評估力度，積極拓展評估范圍，以主體稅種帶動其他稅種實現綜合評估。依托兩個系統，全面落實稅源監控、稅收分析、納稅評估、稅務稽查的互動機制。

4、繼續開展管理增收工作。在去年管理增收工作的基礎上，進一步完善管理增收工作長效機制。結合稅源調查工作，確定管理增收工作的任務目標和工作措施，并將任務分解落實到基層稅源管理單位和稽查部門，明確工作責任，抓好督導檢查，按月通報完成情況，確保管理增收工作取得明顯效果。

二、規范稅收執法行為，加大依法治稅力度chazidian.com/Article/“

target=”_blank“>計劃，分層次，抓重點，采取多種形式，利用國稅網站、宣傳欄等載體，營造濃厚氛圍。緊密結合國稅實際，找準黨建工作著力點，不斷提高黨建工作科學化水平。把學習貫徹全會精神與做好本職工作結合起來，學用結合，學以致用，推動各項工作取得新進展。

17、推進隊伍建設和機構改革。探索體現科學發展觀和正確政績觀要求的領導干部考核辦法，加大領導班子考核考察力度。堅持正確的選人用人導向，完善干部選拔任用辦法，提高選人用人公信度。大力推行競爭上崗，強化競爭激勵機制，為優秀干部脫穎而出搭建平臺。完善干部交流辦法，加大基層分局長和稅收管理員的交流輪崗力度。完善組織機構設置，積極穩妥地做好全市國稅系統機構設置工作。理順上下級之間的業務關系以及同級各部門之間的業務銜接，建立職責明晰、分工合理、銜接緊密、工作量相對飽滿的崗位職責體系。

18、加強國稅文化建設。突出理念灌輸和精神塑造，加強“忠誠、法治、盡責、創新、和諧、發展”核心價值理念的宣傳和教育。繼續健全以政治行為、業務行為、生活行為、道德行為等為主的行為準則體系，引導和規范干部言行。進一步創新載體和形式，充分運用現代信息技術手段，在更廣領域、更深層次增添文化氣息和體現文化內涵。積極開展愛崗敬業教育，繼續堅持典型引路，充分發揮先進典型的示范、帶動和輻射作用。不斷豐富文化品牌內涵，充分宣傳文化品牌和文化建設成果，深入持續推進國稅文化建設。

19、加強干部教育培訓。大力實施人才興稅戰略，以稅務稽查、反避稅、納稅評估、稅收政策研究、稅收經濟分析等為重點，加大高層次、專業化人才培養力度。完善崗位技能標準，探索開展崗位能力評價，實施專業化、差別化、特色化培訓，逐步建立分級、分類、分崗培訓體系。結合崗位交流和輪換，探索能力與崗位掛鉤的培訓與自主學習激勵機制。充分利用教育培訓管理系統，促進干部職工在線學習。以提高實際工作水平為目標，以科(股)級干部、“六員”骨干和拔尖人才培訓為重點，組織崗位業務能手競賽，培養和選拔一批崗位業務能手，營造“學業務、強素質、做能手”的濃厚氛圍。加強人才梯級隊伍建設，利用多種途徑，有計劃地開展與稅收實際工作密切相關專業的學歷（位）教育。

六、完善內控預防機制，強化黨風廉政建設20、發揮廉政教育先導作用。積極構建反腐倡廉大宣教格局，繼續深化廉政文化建設，不斷創新廉政教育形式，積極開展巡回宣講、大討論、實地參觀、現身說法等各類專題教育活動。充分發揮先進典型的示范帶動作用和反面典型的警示教育作用，營造“崇廉、尚廉、學廉、守廉”的良好氛圍。

21、實施崗位風險管理。對稅收業務流程和行政運轉環節進行梳理，認真分析權力事項的內容、范疇和效力，查找所有崗位特別是“兩權”運行重點部位和重點環節潛在的風險點，合理確定風險等級，突出防范和監控重點，為強化內控預防找準目標。稅收執法方面，針對稅款征收、稅務稽查、行政處罰、資格審批等權力運行中存在的苗頭性問題，及時修改和完善征、管、查等方面的制度規定。行政管理方面，圍繞干部選拔任用、人員錄用調配、經費審批使用、基本建設支出、大宗物品采購等重點環節，完善相應的制度辦法。

22、加強權力運行的監督制約。充分考慮不相容職務相互分離的制衡要求，合理分解權力，細化和明確各崗位具體職責，搭建起分權制約、前后控制的崗位職責體系。進一步優化權力運行流程，認真落實痕跡化管理，規范稅收執法自由裁量權，實行集體決策控制，強化對“兩權”運行流程的監督控制，特別是對基層一線稅收執法權和縣級局以上行政管理權進行重點防范和控制，最大限度地防止不廉潔問題的發生。

七、規范內部行政管理，提高機關工作效能

23、提高財務管理水平。今年總局將中央財政撥款公用經費統一壓縮chazidian.com/Article/”

target=“_blank”>公文處理、檔案管理等工作。深入實施稅收科研精品戰略，主動為領導決策提供理論參考。嚴格執行信訪條例和有關規定，加大矛盾糾紛排查化解力度，努力把問題解決在當地、解決在基層。按照管理規范、降耗科學、保障到位的要求，做好后勤保障工作。加強安全教育和培訓，認真執行各項安全管理規定，完善安全應急預案，嚴格落實安全管理責任制，加強安全檢查，及時發現和消除安全隱患，提高處置突發事件的能力。2chazidian.com/Article/“

target=”_blank">總結和推廣基層的好經驗好做法，推動整體工作水平不斷提高。文

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