第一篇：某鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

某鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

平鎮政[2004]3號

××鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

為貫徹落實縣委、縣政府關于開展“三結合”活動的安排意見，扎實推動××鎮計劃生育工作的順利開展，激發群眾自覺實行計劃生育的內在動力，結合我鎮工作實際，對計生戶制定如下優先

優惠政策：

一、父母雙方或女方是農業戶口的，獨生子女在年滿18周歲時，由××鎮政府一次性獎勵其父母200元。

二、鎮協調有關單位和部門對計生戶在占地、貸款、招工、醫療保健、科技服務等方面給予優先照顧和考慮，幫助辦理有關手續。

三、鎮計劃生育服務站每年免費為獨生子女母親進行一次生殖健康檢查，并提供優惠治療。

四、鎮協調農技部門定點優惠供應良種、化肥、農藥等農資物品，無償提供科技信息、技術服務。

五、對獨生子女參加河北省內中考和高考，在錄取時給予10分的照顧。

六、對獨生子女死亡或嚴重傷殘并不再生育或收養子女的夫妻，在失去勞動能力后，由鎮免費安排其入住里莊敬老院。

七、鎮協調工商稅務部門優先為計生戶辦理營業執照和稅務登記，優先提供營業場所和相關服務。

××鎮人民政府

2004年2月10日

主題詞：計生戶優先優惠政策決定

第二篇：××鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定

平鎮政[2004]3號

××鎮人民政府關于對計生戶實行優先優惠政策的決定為貫徹落實縣委、縣政府關于開展“三結合”活動的安排意見，扎實推動××鎮計劃生育工作的順利開展，激發群眾自覺實行計劃生育的內在動力，結合我鎮工作實際，對計生戶制定如下優先優惠政策：

一、父母雙方或女方是農業戶口的，獨生子女在年滿18周歲時，由××鎮政府一次性獎勵其父母200元。

二、鎮協調有關單位和部門對計生戶在占地、貸款、招工、醫療保健、科技服務等方面給予優先照顧和考慮，幫助辦理有關手續。

三、鎮計劃生育服務站每年免費為獨生子女母親進行一次生殖健康檢查，并提供優惠治療。

四、鎮協調農技部門定點優惠供應良種、化肥、農藥等農資物品，無償提供科技信息、技術服務。

五、對獨生子女參加河北省內中考和高考，在錄取時給予10分的照顧。

六、對獨生子女死亡或嚴重傷殘并不再生育或收養子女的夫妻，在失去勞動能力后，由鎮免費安排其入住里莊敬老院。

七、鎮協調工商稅務部門優先為計生戶辦理營業執照和稅務登記，優先提供營業場所和相關服務。

××鎮人民政府

2004年2月10日

主題詞：計生戶優先優惠政策決定

××鎮人民政府二OO四年二月十二日

（共印100份）

第三篇：瑞溪鎮螞蝗井村計劃生育優先優惠政策

瑞溪鎮三把車村“三個好”實現計劃生育優先優惠政策全覆蓋

——馮其偉

為提高計劃生育優先優惠政策知曉率，促進人口和計劃生育工作各項目標任務的落實。近日，瑞溪鎮螞蝗井村采取“三個好”工作方式，實現了計劃生育優先優惠政策全覆蓋。

一是召開好村組計劃生育工作月例會。村人口和計劃生育工作領導小組嚴格按照村計劃生育工作例會制度，按時召集各村民組組長、育齡婦女小組長召開例會互通情況，研究決策、部署工作。特別是把計劃生育優先優惠政策的宣傳作為重要工作內容，要求全體村干部（包括縣政協機關駐村干部），各村民組組長、育齡婦女小組長熟知優先優惠政策，召開好本組計生工作會，進一步宣傳好計劃生育優先優惠政策。

二是發放好計劃生育優先優惠政策宣傳單。村支兩委組成計劃生育工作宣傳月工作組，縣政協機關駐村干部積極參與其中，挨家挨戶發放由瑞溪鎮人民政府印制的“計劃生育優先優惠政策摘錄”宣傳單，苦口婆心地講解，讓這些優先優惠政策入腦入心，從而倡導婚育新風，改變育齡群眾的生育觀念。“去年元月起農村辦了《獨生子女證》的，一次獎勵父母500元”；“今年元月起農村落實絕育措施的，一次性獎勵500元”??在螞蝗井村，群眾對這些優先優惠政策如數家珍。三是兌現好計劃生育獎勵扶助政策。按照計劃生育優先優惠政策的有關規定，村支兩委及時張榜公示獎勵扶助對象，集中兌現獎勵政策，并在證件辦理、宅基地審批、最低生活保障等方面優先辦理，以生動的例子激發廣大群眾實行計劃生育的自覺性，主動落實節絕育措施，有的育齡群眾還放棄了二孩生育權利。消除女孩歧視，降低性別比，杜絕計劃外生育，促進全村計劃生育工作和諧開展。目前，該村獨生子女辦證率居全縣第一名。

第四篇：關于在惠普政策中對計劃生育家庭實行優先優惠政策的實施意見

中共故城縣農村工作領導小組辦公室

故 城 縣 人 口 和 計 劃 生 育 局

故 城 縣 教 育 文 化體育局

故城縣民政局

故城縣人事勞動和社會保障局文件 故城縣農業局

故城縣畜牧局

故城縣農機局

故城縣衛生局

故 城 縣 農 業 開 發 扶 貧辦公室

故人口聯【2010】2號

關于在惠普政策中對計劃生育家庭實行優先優惠政策的實施意見

為了認真貫徹落實中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發[2006]22號）和省委、省政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》（冀發[2007]17號）精神，根據省委農工部、省人口計生委、省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省農業廳、省衛生廳、省扶貧辦等8部門聯合下發的《關于在普惠政策中對計劃生育家庭實行優先優惠的若干意見》（冀人口聯?2009?12號），結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發?2006?22號）和省委、省政府《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見》（冀發?2007?17號）為指導，認真落實科學發展觀，建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，為全縣經濟社會協調可持續發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

各部門在制定和落實有關普惠政策時，加強協調，整合資源，發揮政策綜合效應，對計劃生育家庭實行優先優惠，加快人口和計劃生育利益導向政策體系建設步伐，讓計劃生育家庭優先分享改革發展成果，確保我縣人口計生事業持續、穩定和健康發展。

三、主要內容

（一）農工辦在新民居建設工作中，對農村計劃生育獨生子女和雙女戶（以下簡稱“兩戶”）家庭的住房建設與改造，同等條件下要優先安排。

（二）教育部門在落實中共專項彩票公益金教育助學項目中，對“兩戶”家庭學生給予優先資助；對“兩戶”貧困家庭中就讀于義務教育階段公辦學校的寄宿生，優先補助生活費（小學每生每年補助500元，初中每生每年750元）；對就讀于高等學校的“兩戶”家庭學生，優先享受生源地貸款，優先享受國家獎、助學金，優先享受勤

工助學等資助政策。

（三）民政部門在制定社會福利、社會救助等政策，按戶落實資金或項目時，對“兩戶”家庭在戶均基礎上給予傾斜；在落實城鄉低保中，優先將符合條件的“兩戶”納入低保；在實施農村醫療救助工作中，資助符合條件的“兩戶”參加農村新型合作醫療；對符合條件“兩戶”特困家庭大病治療優先給予醫療救助，提高救助標準，緩解因病造成的生活困難；在災民救助、災民建房、救災款物發放等工作中，優先和重點照顧“兩戶”家庭；養老機構優先對符合條件的“兩戶”父母提供養老服務，并由縣政府出資給予一定比例的優惠；將符合條件的農村獨生子女死亡家庭父母和無勞動能力、無生活來源、女兒又無贍養能力的老人（男60歲、女55歲）納入五保供養范疇。

（四）人事勞動和社會保障部門在開展新型農村養老保險試點工作的縣，可對“兩戶”家庭參保的夫妻雙方個人出資部分予以一定比例補助。

（五）農業、畜牧和農機部門在落實有關農村集體資產福利分配政策時，對獨生子女家庭，增加一人份的集體福利分配份額；在農民科技培訓中，對“兩戶”家庭優先實行全程免費培訓，即免費提供培訓和技術指導，免費提供教材和技術資料，免費辦理培訓證書等；在農村沼氣建設中，對“兩戶”家庭優先安排農村沼氣國債項目；對“兩戶”家庭優先提供良種、農藥、化肥、地膜等各種農資服務；免費進行測土化驗，優先安排機耕、機播、機收及脫粒、運輸等作業；優先提供良種補貼及農機具購置補貼。

（六）在推行新型農村合作醫療制度中，對參加新農合的“兩戶”家庭，個人負擔部分可由縣級財政給予一定比例補助。

（七）扶貧部門在整村推進扶貧開發中，要結合我省實施的“細胞工程”對“兩戶”貧困家庭實行“三優先”，即：優先安排資金和項目的扶持，優先安排參加技術、技能等方面的培訓，優先對“兩戶”貧困家庭“少生快富”項目的小額貸款貼息補助。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任

健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系，是落實科學發展觀，堅持以人為本，關注民生、改善民生的具體體現。各部門要切實加強組織領導，結合本部門職能，積極制定相關措施，各司其職、各負其責、形成合力，確保投入到位、落實到位。

（二）密切配合，規范管理

人口計生局負責摸清“兩戶”底數，并登記造冊，及時提供給各相關部門。各相關部門要將對“兩戶”優先優惠政策的落實情況，定期向人口計生局通報。人口計生局對相關部門優先優惠政策的落實情況逐人建檔，定期進行評估。

（三）加強約束，獎優罰劣

將各相關部門落實優先優惠政策的情況納入人口與計劃生育責任目標考核，定期進行檢查評估，大張旗鼓地表彰有突出貢獻的先進集體。對于督導不力，落實措施不到位的通報批評，并且限期整改。對整改不到位的，取消評先資格。

故城縣農村工作領導小組辦公室故城縣人口和計劃生育局

故城縣教育文化體育局

故城縣人事勞動和社會保障局

故城縣畜牧局

故城縣衛生局

故城縣民政局故城縣農業局故城縣農機局 故城縣農業開發扶貧辦公室二○一○年六月十日

第五篇：甘肅省人民政府關于實行分稅制財政管理體制的決定

【發布單位】82602

【發布文號】甘政發[1994]100號 【發布日期】1994-09-23 【生效日期】1994-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

甘肅省人民政府關于實行分稅制財政管理體制的決定

（甘政發［1994］100號一九九四年九月二十三日）

根據國家分稅制改革和省第八次黨代會的精神，結合我省實際情況，省人民政府決定，從1994年1月1日起改革現行對地縣財政包干體制，實行分稅制財政管理體制。

一、一、實行分稅制改革的指導思想

我省分稅制改革的指導思想是：從甘肅的實際出發，按照建立社會主義市場經濟體制的要求，在基本維持省地縣既得利益的前提下，首先建立分稅制體制的基本框架；根據現行各級政府的事權劃分，理順省與地縣的分配關系；充分調動省地縣三級政府發展經濟、增收節支的積極性，促進我省經濟持續、快速、健康發展。

按照這一指導思想，在分稅制改革中，要處理好以下幾個關系：

（一）正確處理省與地縣的分配關系。在留我省的收入中，合理劃分省與地縣各自的固定收入，并拿出幾個相對穩定的稅種做為省與地縣的共享收入，保持省與地縣財政收入的同步增長。基本維持省與地縣的既得利益，原體制的上解、固定補助繼續執行，地縣上劃中央和省級收入按1993年實收數換算，扣除中央和省級下劃的收入后，全部返還地縣。

（二）正確處理好統一政策與區別對待的關系。在省與地縣的收入劃分上，力求規范化，增強體制的透明度，取消原體制中不規范的做法。在繼續支持經濟條件較好地區快速發展的同時，積極扶持經濟落后地區和民族州縣的發展。

（三）正確處理好整體利益與局部利益，集中與分散的關系。在保持省與地縣收入同步增長的基礎上，逐步提高省級財力占全省財力的比重，增強省上的宏觀調控能力。

（四）正確處理好各級財政的權利和責任的關系。在現行事權劃分的基礎上，確定各級財政的支出范圍；科學核定收支數額，逐步建立規范的省對地縣的稅收返還和轉移支付制度。

二、二、分稅制財政管理體制的具體內容

（一）省與地縣的收入劃分

1、省級固定收入包括：省屬企業所得稅、上繳利潤、計劃虧損補貼，基本建設貸款歸還收入，征收排污費收入，能源交通重點建設基金和國家預算調節基金（留省部分），電力建設資金專項收入，地方向國外借款收入，省級和省與地縣股份制企業所得稅，省級其他收入等。

2、地縣固定收入包括：營業稅，地縣企業所得稅、上繳利潤，農牧業稅，農業特產稅，耕地占用稅，契稅，個人所得稅，房產稅，車船稅、印花稅，屠宰稅，遺產稅，土地增值稅，地縣專項收入，地縣股份制企業所得稅，外資、外國企業所得稅，地縣其他收入等。

3、共享收入的劃分：增值稅按規定中央分享75％，地方分享25％。地方分享25％部分，劃為省級收入的為中央在甘石油、石化、有色、電力四大行業所屬企業（不包括長慶油田、碧口電廠）繳納的增值稅留地方25％部分。其他增值稅（包括長慶油田、碧口電廠）地方分享25％部分，全部作為地縣收入。城市維護建設稅省級分享30％，地縣分享70％。資源稅省級分享70％，地縣分享30％。

土地使用稅、固定資產投資方向調節稅省級分享50％，地縣分享50％。國有土地使用權有償使用收入省級分享40％，地縣分享60％。

教育費附加收入除中央在甘四大行業所屬企業新增的兩個百分點歸省級收入外，其余全部為地縣收入。

合資企業、合作企業所得稅，按中方投資合作者的隸屬關系劃分預算級次。省級企（事）業單位投資合作的，劃為省級收入；地縣企（事）業單位投資合作的，劃為地縣收入。

（二）省與地縣支出的劃分，仍維持原體制規定的范圍不變

1、省級財政支出包括：地方統籌基本建設支出，企業挖潛改造資金，簡易建筑費，科技三項費用，支援農村生產支出（不含50％的小型水利和水土保持補助費），農林水事業費，城鎮青年就業經費，工業、交通、商業部門的事業費，文教科學衛生事業費，民兵事業費，其他部門事業費，行政管理費，公檢法支出，撫恤和社會福利救濟費，價格補貼支出，環境保護補助資金，教育費附加支出，電力建設資金專項支出，其他支出以及省級負擔的國外借款及還本付息支出等。

2、地縣財政支出包括：地縣自籌的基本建設支出，企業挖潛改造資金，科技三項費用，地縣農林水事業費，地縣小型農田水利和水土保持經費（50％），地縣工業、交通、商業部門的事業費，城市維護費，地縣文教科學衛生事業費，其他部門事業費，撫恤和社會福利救濟費，行政管理費，公檢法支出，價格補貼支出，教育費附加支出，地縣負擔的國外借款及還本付息支出，其他支出等。

3、對特大自然災害救濟款、特大抗旱和防汛經費、支援經濟不發達地區發展資金以及中央和省的其他專項撥款，仍由省財政專案撥款。

（三）省對地縣稅收返還基數的確定

1、省上對地縣的稅收返還，以1993年決算數按稅制改革轉換后的收入為總收入基數，把地縣上劃中央和省級收入與省級下劃地縣收入相抵后，核定中央和省上1993年從地縣的凈上劃收入，確定省對地縣的收入返還數，并以此作為以后返還各地收入的基數，并以此作為以后返還各地收入的基數。如果1994年以后上劃中央和省級收入還不到1993年基數的，相應扣減稅收返還數。

2、從1994年起，省和地縣上劃中央的稅收增長部分（即1：0．3的系數），省與地縣各得各的增量返還。

（四）現行體制上解、補助及有關結算事項的處理

為使我省分稅制改革順利進行，實現平穩過渡，原體制的核心不變。省對地縣原體制的定額補助（不含固定比例遞增補助）繼續執行；五個市對省上的上解辦法不變。同時，對那些數額比較固定的單項上解、補助以及專項撥款，上解與補助相抵后，確定一個數額，做為一般上解或一般補助處理，以后按此定額結算。

三、三、配套改革及有關政策問題

（一）改進預算編制辦法，硬化預算約束。實行分稅制之后，省財政對地縣稅收返還列省級預算支出，地縣相應列收入；地縣財政上解列地縣預算支出，省級相應列收入。改變目前代編預算的做法，每年由省上提前向地縣提出編制預算的要求，地縣編制預算后，報省財政廳匯總成全省預算。

（二）建立適應分稅制需要的國庫體系和稅收返還及資金調度制度。在執行國家統一政策的前提下，中央金庫與地方各級金庫，分別對中央財政和地方各級財政負責。實行分稅制以后，各地財政支出有一部分要靠省上的稅收返還來安排。為此，要建立省對地縣稅收返還及資金調度制度，以保證地縣財政支出的資金需要。

（三）逐步建立規范的省對地縣的轉移支付制度。分稅制財政體制實施后，根據省級財力的增長情況，逐年增加對少數民族地區和特困地縣的財力照顧。改變少數民族地區固定補助每年遞增辦法為轉移支付辦法。

（四）各地要進行分稅制配套改革。要按照本決定并結合具體情況，制定對所屬縣（市、區）的具體實施辦法。

（五）在分稅制財政體制執行過程中，企業、事業單位改變隸屬關系以后，其財務關系相應劃轉，并單獨進行結算；由于國家調整價格、增加職工工資和其他經濟改革措施而引起財政收支的變動，除省人民政府另有規定外，一律不調整各地的上繳或補貼基數。

（六）各級人民政府要嚴格按照分稅制體制規定的收支范圍，認真組織收入，安排支出。堅決執行國庫條例，不得截留中央和省級收入。在執行分稅制體制的過程中，要注意調查研究，及時總結經驗，解決出現的問題，進一步改進和完善分稅制財政管理體制。

（七）過去有關規定與本決定有抵觸的，一律按本決定執行。

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