第一篇：2006年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2006年全縣人口與計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，圍繞建立＂依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理＂的計(jì)生工作機(jī)制要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為中心，以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、依法滿足育齡人員對(duì)計(jì)劃生育/生殖保健的需求為根本，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，在加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、控制政策外生育、強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)工作等方面，力爭(zhēng)有新的突破，為我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)寬裕縣、文化先進(jìn)縣、生態(tài)示范縣、社會(huì)和偕縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2006年全縣人口與計(jì)劃生育工作總體思路是：明確一個(gè)主題，突出兩個(gè)重點(diǎn)，破解三大難點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)四大亮點(diǎn)工程，構(gòu)建五大體系。

一、明確一個(gè)主題，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育面臨的新形勢(shì)人口與計(jì)劃生育工作的主題是：保持低生育水平，提高人口素質(zhì)，提升服務(wù)水平，依法滿足育齡人員對(duì)計(jì)劃生育/生殖保健日益增長(zhǎng)的需求。部分育齡群眾生育愿意依然強(qiáng)烈，閑散居民超生反彈，流動(dòng)人口不斷增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施讓育齡夫婦知情選擇，外來(lái)育齡女性違法生育，新《婚姻登記條例》和公安部門(mén)便民措施的出臺(tái)實(shí)施等因素，給計(jì)生服務(wù)與管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，對(duì)我縣新一年控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育率構(gòu)成了巨大的壓力。各級(jí)各部門(mén)必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究新情況，采取新措施，確保全年人口控制目標(biāo)任務(wù)的完成。2006年全縣人口出生控制在2000人以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在9.5‰和4.5‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)95%以上。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，著力提升人口與計(jì)劃生育工作水平(一)深化鎮(zhèn)村(居委)計(jì)生經(jīng)常性工作，提升基層基礎(chǔ)工作水平。根基不牢，地動(dòng)山搖。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在村組，村級(jí)工作能力的強(qiáng)弱，直接影響到計(jì)劃生育工作的好壞。要從根本上實(shí)現(xiàn)從依靠集中服務(wù)活動(dòng)解決完成工作難點(diǎn)和工作目標(biāo)任務(wù)向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變，真正做到計(jì)劃生育常抓不懈。一是突出抓好生育規(guī)劃、孕情監(jiān)控、優(yōu)生檢測(cè)、生殖保健等服；二是突出抓好＂三查一服務(wù)＂工作和＂四術(shù)＂措施的及時(shí)落實(shí)，提高節(jié)育措施及時(shí)率，減少庫(kù)存，減少政策外生育；三是突出抓好出生、＂四術(shù)＂的真實(shí)準(zhǔn)確，逐月上報(bào)，日清月結(jié)，從根本上消滅瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。進(jìn)一步完善縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、縣直單位掛鎮(zhèn)包村<居委>、鎮(zhèn)村<居委>干部包村<居委>包戶的層級(jí)責(zé)任管理制度，明確包干內(nèi)容、明確工作責(zé)任、明確準(zhǔn)罰，保證責(zé)任制落實(shí)，形成縱向、橫向聯(lián)動(dòng)的計(jì)劃生育包干責(zé)任制。加大檢查考核力度。縣、鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生經(jīng)常性工作要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱的村(居委)要加大督促指導(dǎo)力度，促進(jìn)本轄區(qū)工作的平衡發(fā)展。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在半年和年終將按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對(duì)工作不力、沒(méi)有完成管理目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定任務(wù)的鎮(zhèn)、村<居委>，堅(jiān)決實(shí)行＂一票否決＂。(二)優(yōu)化技術(shù)工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在思想認(rèn)識(shí)上要樹(shù)立新的服務(wù)理念，盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去單純的避孕節(jié)育服務(wù)向生殖保健服務(wù)轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單純依靠計(jì)生技術(shù)力量向發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與整合衛(wèi)生等資源的轉(zhuǎn)變，以全新的理念從事計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作。在服務(wù)內(nèi)容上應(yīng)滿足育齡人員的需求，深入推進(jìn)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖保健服務(wù)“三大工程”，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖保健，積極開(kāi)展并不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡力滿足育齡人員對(duì)計(jì)劃生育/生殖保健的需求。對(duì)育齡夫婦要加強(qiáng)宣傳服務(wù)，在知情的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其選擇適合自身、安全可靠的避孕節(jié)育措施。繼續(xù)抓好長(zhǎng)效措施的落實(shí)，力爭(zhēng)當(dāng)年達(dá)到90%以上，使國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則真正落到實(shí)處。對(duì)已婚女性在做好查孕查環(huán)查病和術(shù)后隨訪等服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)抓好婦女常見(jiàn)病的普查工作，努力防止和減少意外妊娠，使患者及時(shí)得到醫(yī)治，切實(shí)保護(hù)婦女的身心健康。查環(huán)查孕率平均每次達(dá)95%以上，普查普治率達(dá)80%以上。對(duì)已婚男性要加大宣傳服務(wù)力度，有組織地開(kāi)展查治工作，提高其生殖健康水平。毫不放松地抓好優(yōu)生檢測(cè)和福施福等引入性干預(yù)項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用工作，努力降低可預(yù)防的出生缺陷發(fā)生率。

三、破解三大難點(diǎn)，深入推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作(一)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，促使生育的有序性。一是扣緊依法行政，建立依法征收工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法征收工作制度化管理。嚴(yán)肅認(rèn)真地做好政策外生育處置工作，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)及時(shí)查處、征收一個(gè)，維護(hù)正常的生育秩序。二是嚴(yán)格規(guī)范依法征收?qǐng)?zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)和行為，切忌過(guò)寬或過(guò)緊。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定操作程序和規(guī)范的要求，提高執(zhí)法水平。三是規(guī)范依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件立卷和征收文書(shū)建檔工作，按照＂收支兩條線管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)行專款專用。四是征收率要力爭(zhēng)達(dá)到省、市規(guī)定的當(dāng)年六成、歷年三成以上。(二)強(qiáng)化流動(dòng)人口管理與服務(wù)，確保大局的穩(wěn)定性。按照流動(dòng)人口計(jì)劃生育以現(xiàn)居住地管理為主的要求，把外來(lái)育齡人員全面納入工作范圍，實(shí)行與本地育齡人員宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，促進(jìn)我縣計(jì)劃生育大局的穩(wěn)定和服務(wù)水平的提升。各鎮(zhèn)要認(rèn)真摸清流動(dòng)人口底子，逐人登記造冊(cè)，建立縣鎮(zhèn)兩級(jí)流動(dòng)人口檔案（表冊(cè)），及時(shí)更新上報(bào)信息，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)流入人口要及時(shí)登記驗(yàn)證，并提供計(jì)生服務(wù)，對(duì)流出人員要及時(shí)登記辦證，并落實(shí)“三查”責(zé)任和聯(lián)系人，要求驗(yàn)證率達(dá)85%，辦證率達(dá)85%。有條件的、流動(dòng)人口較多的鎮(zhèn)可探索建立專門(mén)隊(duì)伍，做好服務(wù)與管理工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)用工單位(房屋出租戶)的管理和服務(wù)意識(shí)，減少流動(dòng)人口違法生育。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要堅(jiān)持誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)受益誰(shuí)管理，誰(shuí)的地盤(pán)誰(shuí)自理的“三誰(shuí)原則”，嚴(yán)格進(jìn)行處理。公安、工商部門(mén)在辦證件時(shí)，要要求其出具婚育證明，并定期將信息通報(bào)計(jì)生部門(mén)。勞動(dòng)部門(mén)在就業(yè)培訓(xùn)，發(fā)放勞動(dòng)就業(yè)證時(shí)要認(rèn)真做好婚育證明的查證驗(yàn)證工作。沒(méi)有的要及時(shí)通知計(jì)生部門(mén)或要求其補(bǔ)辦。社區(qū)對(duì)在轄區(qū)租房的外來(lái)流動(dòng)人口要認(rèn)真查驗(yàn)婚育證明，并對(duì)轄區(qū)的房屋、樓棟、單元、戶室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)常住戶和臨時(shí)居住戶分別建立信息卡，避免出現(xiàn)外來(lái)流動(dòng)人員漏管、失管的現(xiàn)象。(三)強(qiáng)化依法規(guī)范管理，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。計(jì)生、民政部門(mén)要緊密配合，切實(shí)記清初婚和再婚的底子，促進(jìn)計(jì)生工作的開(kāi)展；嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，把好二孩生育審批審核關(guān)；堅(jiān)持憑證生育、憑證引產(chǎn)制度，堅(jiān)決制止違法生育；完善計(jì)生政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，有效地發(fā)揮計(jì)生＂三欄＂的作用，提高計(jì)生工作透明度和群眾的滿意度；強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制、違法生育處理呈報(bào)制和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，做到依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范管理，杜絕行政侵權(quán)行為，切實(shí)維護(hù)廣大群眾和計(jì)生工作者的合法權(quán)益；嚴(yán)禁統(tǒng)計(jì)上的瞞報(bào)、虛報(bào)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)。

四、爭(zhēng)創(chuàng)四大亮點(diǎn)工程，力促人口與計(jì)劃生育工作上新臺(tái)階(一)實(shí)行城區(qū)人口計(jì)劃生育分線管理。落實(shí)“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機(jī)制。按照縣委辦、政府辦批轉(zhuǎn)的《蕉嶺縣城區(qū)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作意見(jiàn)》，落實(shí)好“戶口為前提、轄區(qū)為基礎(chǔ)、分線為依據(jù)”的基本原則，將轄區(qū)內(nèi)常住人口、戶籍人口和流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入日常的管理和服務(wù)。同時(shí)要加大對(duì)城區(qū)及企事業(yè)單位計(jì)劃生育工作的檢查抽查力度。今年要對(duì)全縣每一個(gè)社區(qū)居委會(huì)的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)解剖3--5個(gè)社區(qū)或單位，進(jìn)一步落實(shí)企事業(yè)單位計(jì)劃生育法人責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)下崗職工的計(jì)劃生育管理，建立下崗職工計(jì)劃生育聯(lián)系制度、移交制度、管理服務(wù)制度，實(shí)行規(guī)范管理。(二)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)計(jì)生信息化管理工程。抓緊全縣計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)配套和管環(huán)理工作，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育信息省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。各鎮(zhèn)確保微機(jī)專用，電話專線，完成全縣8個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)場(chǎng)與縣人口計(jì)生局點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息互通工作。切實(shí)做好計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作的數(shù)字化管理，抓好育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容的更新置換工作，使信息變更及時(shí)率、信息錄入率、信息準(zhǔn)確率、電子報(bào)表報(bào)送率均達(dá)到100%。加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)，盡快形成完善的計(jì)劃生育宣傳、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作的信息化應(yīng)用體系，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)和效果評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年舉辦一期計(jì)算機(jī)操作與應(yīng)用培訓(xùn)班和計(jì)算機(jī)操作競(jìng)賽活動(dòng)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用，提高操作應(yīng)用水平，(三)強(qiáng)化生育文化建設(shè)，推進(jìn)計(jì)生宣傳教育創(chuàng)新工程。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，著力在“四性”上下功夫。宣傳教育要體現(xiàn)廣泛性。采取輿論導(dǎo)航、榜樣引路、辦班培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式，使廣大干部群眾感受計(jì)劃生育濃厚的氛圍，接受良好的人口與計(jì)劃生育教育。宣傳教育要具有針對(duì)性。充分利用黨校、人口學(xué)校、成人學(xué)校等教育陣地，對(duì)各層面人群、不同年齡段的對(duì)象進(jìn)行計(jì)生法律法規(guī)的教育，進(jìn)行有側(cè)重的計(jì)劃生育/生殖保健知識(shí)的傳授，以滿足其個(gè)性化求知解難的需求。宣傳教育要注重社會(huì)性。動(dòng)員和依靠社會(huì)各方力量，結(jié)合和借助各種社會(huì)性創(chuàng)建活動(dòng)，把計(jì)劃生育政策法規(guī)和科學(xué)知識(shí)傳播到千家萬(wàn)戶，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾的計(jì)劃生育意識(shí)和自我保健能力。宣傳教育要富有時(shí)代性。積極創(chuàng)建生育文化主題園區(qū)，提高宣傳教育的品位，促進(jìn)生育文化建設(shè)。全年創(chuàng)建4個(gè)鎮(zhèn)級(jí)和26個(gè)村級(jí)生育文化示范園區(qū)，評(píng)選出100個(gè)婚育新風(fēng)示范戶。(四)建成縣計(jì)劃生育服務(wù)中心。我縣新建計(jì)生服務(wù)中心大樓己在2005年4月破土動(dòng)工。這棟大樓集醫(yī)技服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)管理、行政辦公、干部培訓(xùn)于一體的多功能綜合大樓。今年要積極籌措資金，加大工程進(jìn)程，爭(zhēng)取早日建成并投入使用。

五、構(gòu)建五大體系，確保人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作到位(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)為育齡人員提供計(jì)劃生育/生殖保健各項(xiàng)服務(wù)的必要性、緊迫性，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位。黨委政府要把人口與計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擺到重要議事日程和重大事項(xiàng)督查范圍，做到一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，每度至少專題聽(tīng)取1次以上計(jì)生工作匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；在堅(jiān)持實(shí)行“黨政線”、“計(jì)生部門(mén)線”、＂兼職成員單位線＂分別考核，實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”制，切實(shí)做到責(zé)任措施到位。按省、市的要求，縣財(cái)政要保證計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入年增長(zhǎng)幅度不低于5%的標(biāo)準(zhǔn)列支，保證＂四到位＂：計(jì)生預(yù)算經(jīng)費(fèi)的投入到位；計(jì)生政策性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、救助經(jīng)費(fèi)的投入到位；計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和傾斜扶持經(jīng)費(fèi)的投入到位；合理必要的計(jì)生預(yù)算外經(jīng)費(fèi)和追加經(jīng)費(fèi)的投入到位。各鎮(zhèn)政府必須把計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入年初財(cái)政預(yù)算，保證用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、宣傳教育、四術(shù)、管理服務(wù)等必要經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，切實(shí)做到經(jīng)費(fèi)投入到位。村級(jí)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的也要安排好一定經(jīng)費(fèi)，做到有錢(qián)辦＂計(jì)生事＂。(二)優(yōu)化計(jì)生隊(duì)伍體系。各級(jí)要重視計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，選調(diào)精兵強(qiáng)將，配齊配足行政管理、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)工作人員，并保持相對(duì)的穩(wěn)定；通過(guò)開(kāi)展主題教育、組織培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提高計(jì)生干部的思想素質(zhì)和工作水平；要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)計(jì)生干部，進(jìn)一步激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。(三)健全社會(huì)保障體系。全面落實(shí)<<廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法>>，及時(shí)足額發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障工作；逐步落實(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和有關(guān)優(yōu)惠激勵(lì)政策，確保計(jì)劃生育并發(fā)癥對(duì)象的基本免費(fèi)治療；拓展利益導(dǎo)向的廣度和深度，不僅要保證資金投入的數(shù)量，更要注重激勵(lì)的實(shí)際效果，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭和人員真正得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠和合法利益上的保障；充分發(fā)揮計(jì)劃生育公益基金的作用，為實(shí)行計(jì)劃生育家庭，尤其是困難對(duì)象排憂解難，提供必要的援助。(四)深化綜合治理體系。動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，各負(fù)其責(zé)，并采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等措施，對(duì)人口問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，各有關(guān)部門(mén)尤其是計(jì)生兼職成員單位要認(rèn)真履行既定的職責(zé)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。(五)完善協(xié)會(huì)工作體系。注重發(fā)揮非政府組織，尤其是計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。按照“組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、搞好服務(wù)、形成風(fēng)尚”的要求和開(kāi)展計(jì)劃生育村(居)自治中協(xié)會(huì)的職責(zé)，對(duì)村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)行一次全面的整建，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高工作水平。加快在企業(yè)建立計(jì)生協(xié)會(huì)和在外出流動(dòng)人口集聚地組建協(xié)會(huì)的工作步伐，發(fā)揮協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育上的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由單純的行政管理向群眾積極參與、自我管理轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)要深入開(kāi)展創(chuàng)建“示范協(xié)會(huì)”和“百能扶百貧”等特色活動(dòng)，培育“精品”，爭(zhēng)創(chuàng)“亮點(diǎn)”，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在村(居)民自治中協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，起好參與管理、決策、監(jiān)督的作用，確保村(居)享有合法的權(quán)益，使廣大協(xié)會(huì)會(huì)員成為計(jì)劃生育的自覺(jué)執(zhí)行者和模范帶頭人。

第二篇：人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

**鄉(xiāng)2012人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2012年我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為思路，以開(kāi)展“人口與計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，創(chuàng)建市、區(qū)級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村及人口文化大院、優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口，認(rèn)真貫徹落實(shí)《創(chuàng)建全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)工作實(shí)施方案》通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

一、2012年工作指標(biāo)：

1、出生人口符合政策生育率100﹪以上，性別比控制103-107之間

2、統(tǒng)計(jì)“零”誤差。

3、重點(diǎn)三查對(duì)象“三查率”100﹪已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)率90﹪以上，藥具使用率100﹪，隨訪100﹪。

4、到點(diǎn)手術(shù)任務(wù)完成率100﹪，及時(shí)率100﹪。

5、流出育齡婦女辦證率100%以上，流入育齡婦女驗(yàn)證率98%以上，流入育齡婦女“三查”率100%，符合政策生育率100%，享受免費(fèi)服務(wù)率100%。

6、優(yōu)惠政策落實(shí)率100﹪，已婚育齡婦女享受免費(fèi)落實(shí)率100﹪.7、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率90﹪以上。

8、群眾對(duì)人口與計(jì)劃生育政策知曉率90﹪以上。

二．圍繞中心任務(wù)和工作指標(biāo)，著力抓好以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)化管理水平。

做好全員人口在線系統(tǒng)及流動(dòng)人口信息平臺(tái)的日常應(yīng)用、管理和維護(hù)工作，各村、廠礦社區(qū)要全面搜集人口與計(jì)劃生育信息、并做好信息的采集、登記、上報(bào)工作，多渠道收集信息，做好報(bào)表、育齡婦女卡冊(cè)。與全員人口在系統(tǒng)信息一致，確保育齡婦女個(gè)案信息錄入完整，準(zhǔn)確，及時(shí)，實(shí)現(xiàn)人口信息的資源共享。

（二）加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化管理，促進(jìn)流動(dòng)人口管理市民化服務(wù)。

1、加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)的應(yīng)用和管理，依靠網(wǎng)絡(luò)資源，對(duì)流出、流入人口制定和采取相應(yīng)的制度措施，建立健全的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息登記制度，保持與流動(dòng)人口戶籍地經(jīng)常聯(lián)系溝通，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口各項(xiàng)信息動(dòng)態(tài)，做到底子清，情況明。

2、實(shí)行“屬地化管理，市民化服務(wù)”將流動(dòng)人口管理服務(wù)納入日常性工作范圍，享受與戶籍人口同等的權(quán)利及義務(wù)。

（三）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)服務(wù)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)服務(wù)水平。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)，全面開(kāi)展生殖保健避孕節(jié)育和“三查”等活動(dòng)，做好“母親健康”工程健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查各項(xiàng)活動(dòng)的組織準(zhǔn)備工作，使育齡群眾免費(fèi)享受到基本的服務(wù)。

2、為符合政策準(zhǔn)備生育及孕三個(gè)月內(nèi)的已婚育齡婦女免費(fèi)發(fā)放葉酸片，并做好其服用的隨訪跟蹤服務(wù)并及時(shí)反饋上報(bào)。

3、做好當(dāng)年出生已婚育齡婦女孕產(chǎn)期跟蹤服務(wù)、知情選擇、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施、術(shù)后隨訪的落實(shí)工作，按照出生3日內(nèi)上報(bào)表。“30天至42天之內(nèi)用藥具、42天至90天（一孩剖腹產(chǎn)180天）之內(nèi)，一孩放臵宮內(nèi)節(jié)育器，二孩結(jié)扎，術(shù)后四次隨訪的原則落實(shí)。

（四）加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育法制化管理。

1、開(kāi)展綜合治理出生人口性別比專項(xiàng)管治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。

2、開(kāi)展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)管治活動(dòng)，確保無(wú)“國(guó)家免費(fèi)字樣避孕藥具流入市場(chǎng)、無(wú)以計(jì)劃生育命名的店名牌匾。

3、開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)、設(shè)立便民維權(quán)舉報(bào)箱和舉報(bào)電話。

(五)加強(qiáng)利益導(dǎo)向機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女保健費(fèi)、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助放棄二胎一次性獎(jiǎng)勵(lì)和新合療減免摸底建檔上報(bào)工作，全面落實(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

三、創(chuàng)建任務(wù)以開(kāi)展“人口與計(jì)劃生育基層工作創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)為重點(diǎn)，規(guī)范提高基層基礎(chǔ)服務(wù)工作，創(chuàng)新人口計(jì)生工作服務(wù)，打造人口計(jì)生工作亮點(diǎn)。

1、規(guī)范提高基層基礎(chǔ)服務(wù)工作，按照“四有標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)基層

基礎(chǔ)服務(wù)陣地建設(shè)，詳見(jiàn)（建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)），即各村廠礦（社區(qū)）有專門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化人口與計(jì)劃生育辦公室、服務(wù)室，辦公室、服務(wù)室有規(guī)范健全的制度，掛牌，已婚育齡婦女每個(gè)人有“育齡婦女人口與計(jì)劃生育資料袋”（育齡婦女服務(wù)手冊(cè)，三種以上人口與計(jì)劃生育宣傳品，節(jié)育證明或知情選擇協(xié)議書(shū)），有濃厚的人口與計(jì)劃生育宣傳氛圍（如橫幅、標(biāo)語(yǔ)、噴畫(huà)、板報(bào)、廣播、信息等）。服務(wù)陣地建設(shè)于6月10日前完成，6月10日后組織人員進(jìn)行驗(yàn)收；8月份前完成井家塬村省級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村創(chuàng)建任務(wù)；9月份前完成優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)及2塊大型永久宣傳牌的制作；上馬村區(qū)級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村、人口文化大院示范村創(chuàng)建任務(wù)；井家堡村區(qū)級(jí)人口文化大院創(chuàng)建任務(wù)；完成全鎮(zhèn)新家庭100戶創(chuàng)建任務(wù)。

2、繼續(xù)推行加強(qiáng)“1128”管理模式，規(guī)范村級(jí)報(bào)表，一牌、兩卡、八冊(cè)，做好基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作。

3、日常工作：充分利用人口學(xué)校及廣播、宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，定期開(kāi)展各種宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的人口與計(jì)劃生育宣傳氛圍，使人口與計(jì)劃生育政策家喻戶曉，“三查”、“到點(diǎn)手術(shù)”任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到人，充分發(fā)揮計(jì)生專干、中心戶長(zhǎng)職能作用，提高計(jì)生人員網(wǎng)絡(luò)體系應(yīng)用，全面完成目標(biāo)任務(wù)，出生人口及流動(dòng)人口管理工作，做到情況清、底子明、不漏人，定期開(kāi)展清理清查活動(dòng)，認(rèn)真摸底，逐人建檔，及時(shí)更新上報(bào)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三篇：18年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2018年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2005年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)2007-12-17 14:36:58第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)2005年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)2005年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)(2)2005年全縣人口與計(jì)劃生育工作指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：繼續(xù)以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指針，圍繞建立＂依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理＂的計(jì)生工作機(jī)制要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為中心，以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、依法滿足育齡人員對(duì)計(jì)劃生育/生殖保健的需求為根本，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)展人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，在加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、控制政策外生育、強(qiáng)化城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)工作等方面，力爭(zhēng)有新的突破，為我縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)寬裕

縣、文化先進(jìn)縣、生態(tài)示范縣、社會(huì)和偕縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年全縣人口與計(jì)劃生育工作總體思路是：明確一個(gè)主題，突出兩個(gè)重點(diǎn)，破解三大難點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)四大亮點(diǎn)工程，構(gòu)建五大體系。

一、明確一個(gè)主題，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育面臨的新形勢(shì)

人口與計(jì)劃生育工作的主題是：保持低生育水平，提高人口素質(zhì)，提升服務(wù)水平，依法滿足育齡人員對(duì)計(jì)劃生育/生殖保健日益增長(zhǎng)的需求。部分育齡群眾生育愿意依然強(qiáng)烈，閑散居民超生反彈，流動(dòng)人口不斷增加且非意愿妊娠居高不下，避孕措施讓育齡夫婦知情選擇，外來(lái)育齡女性違法生育，新《婚姻登記條例》和公安部門(mén)便民措施的出臺(tái)實(shí)施等因素，給計(jì)生服務(wù)與管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，對(duì)我縣新一年控制人口增長(zhǎng)、穩(wěn)定低生育率構(gòu)成了巨大的壓力。各級(jí)各部門(mén)必須保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究新情況，采取新措施，確保全年人口控制目標(biāo)任務(wù)的完成。2005年全縣人口出生控制在2000人以內(nèi)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率分別控制在‰和‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)95以上。

二、突出兩個(gè)重點(diǎn)，著力提升人口與計(jì)劃生育工作水平

(一)深化鎮(zhèn)村(居委)計(jì)生經(jīng)常性工作，提升基層基礎(chǔ)工作水平。根基不牢，地動(dòng)山搖。計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在村組，村級(jí)工作能力的強(qiáng)弱，直接影響到計(jì)劃生育工作的好壞。要從根本上實(shí)現(xiàn)從依靠集中服務(wù)活動(dòng)解決完成工作難點(diǎn)和工作目標(biāo)任務(wù)向經(jīng)常性工作轉(zhuǎn)變，真正做到計(jì)劃生育常抓不懈。一是突出抓好生育規(guī)劃、孕情監(jiān)控、優(yōu)生檢測(cè)、生殖保健等服；二是突出抓好＂三查一服務(wù)＂工作和＂四術(shù)＂措施的及時(shí)落實(shí)，提高節(jié)育措施及時(shí)率，減少庫(kù)存，減少政策外生育；三是突出抓好出生、＂四術(shù)＂的真實(shí)準(zhǔn)確，逐月上報(bào)，日清月結(jié)，從根本上消滅瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象。

進(jìn)一步完善縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)、縣直單位掛鎮(zhèn)包村、鎮(zhèn)村干部包村包戶的層級(jí)責(zé)任管理制度，明確包干內(nèi)容、明確工作責(zé)任、明確準(zhǔn)罰，保證責(zé)任制落實(shí)，形成縱向、橫向聯(lián)動(dòng)的計(jì)劃生育包干責(zé)任制。

加大檢查考核力度。縣、鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生經(jīng)常性工作要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)工作基礎(chǔ)薄弱的村(居委)要加大督促指導(dǎo)力度，促進(jìn)本轄區(qū)工作的平衡發(fā)展。縣領(lǐng)導(dǎo)小組在半年和年終將按評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，對(duì)工作不力、沒(méi)有完成管理目標(biāo)責(zé)任制規(guī)定任務(wù)的鎮(zhèn)、村，堅(jiān)決實(shí)行＂一票否決＂。

(二)優(yōu)化技術(shù)工作，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

在思想認(rèn)識(shí)上要樹(shù)立新的服務(wù)理念，盡快實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即由過(guò)去單純的避孕節(jié)育服務(wù)向生殖保健服務(wù)轉(zhuǎn)變，由過(guò)去單純依靠計(jì)生技術(shù)力量向發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)與整合衛(wèi)生等資源的轉(zhuǎn)變，以全新的理念從事計(jì)生技術(shù)服務(wù)工作。

在服務(wù)內(nèi)容上應(yīng)滿足育齡人員的需求，深入推進(jìn)避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、生殖保健服務(wù)“三大工程”，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖保健，積極開(kāi)展并不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡力滿足育齡人員對(duì)計(jì)劃生育/生殖保健的需求。對(duì)育齡夫婦要加強(qiáng)宣傳服務(wù)，在知情的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)其選擇適合自身、安全可靠的避孕節(jié)育措施。繼續(xù)抓好長(zhǎng)效措施的落實(shí)，力爭(zhēng)當(dāng)年達(dá)到90以上，使國(guó)家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的原則真正落到實(shí)處。對(duì)已婚女性在做好查孕查環(huán)查病和術(shù)后隨訪等服務(wù)的同時(shí)，繼續(xù)抓好婦女常見(jiàn)病的普查工作，努力防止和減少意外妊娠，使患者及時(shí)得到醫(yī)治，切實(shí)保護(hù)婦女的身心健康。查環(huán)查孕率平均每次達(dá)95以上，普查普治率達(dá)80以上。對(duì)已婚男性要加大宣傳服務(wù)力度，有組織地開(kāi)展查治工作，提高其生殖健康水

平。毫不放松地抓好優(yōu)生檢測(cè)和福施福等引入性干預(yù)項(xiàng)目的推廣和應(yīng)用工作，努力降低可預(yù)防的出生缺陷發(fā)生率。

三、破解三大難點(diǎn)，深入推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作

(一)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，促使生育的有序性。一是扣緊依法行政，建立依法征收工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法征收工作制度化管理。嚴(yán)肅認(rèn)真地做好政策外生育處置工作，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)及時(shí)查處、征收一個(gè)，維護(hù)正常的生育秩序。二是嚴(yán)格規(guī)范依法征收?qǐng)?zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)和行為，切忌過(guò)寬或過(guò)緊。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》規(guī)定操作程序和規(guī)范的要求，提高執(zhí)法水平。三是規(guī)范依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件立卷

2005年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

第四篇：2014年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

r>(三)健全社會(huì)保障體系。

全面落實(shí)<<廣東省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法>>，及時(shí)足額發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)金，推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育養(yǎng)老保障工作；逐步落實(shí)兌現(xiàn)獨(dú)生子父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和有關(guān)優(yōu)惠激勵(lì)政策，確保計(jì)劃生育并發(fā)癥對(duì)象的基本免費(fèi)治療；拓展利益導(dǎo)向的廣度和深度，不僅要保證資金投入的數(shù)量，更要注重激勵(lì)的實(shí)際效果，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭和人員真正得到經(jīng)濟(jì)上的實(shí)惠和合法利益上的保障；充分發(fā)揮計(jì)劃生育公益基金的作用，為實(shí)行計(jì)劃生育家庭，尤其是困難對(duì)象排憂解難，提供必要的援助。

(四)深化綜合治理體系。

動(dòng)員和依靠全社會(huì)力量，建立起政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，各負(fù)其責(zé)，并采取法律、教育、經(jīng)濟(jì)、行政等措施，對(duì)人口問(wèn)題進(jìn)行綜合治理，各有關(guān)部門(mén)尤其是計(jì)生兼職成員單位要認(rèn)真履行既定的職責(zé)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(五)完善協(xié)會(huì)工作體系。

注重發(fā)揮非政府組織，尤其是計(jì)生協(xié)會(huì)的作用。按照“組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、搞好服務(wù)、形成風(fēng)尚”的要求和開(kāi)展計(jì)劃生育村(居)自治中協(xié)會(huì)的職責(zé)，對(duì)村(居)計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)行一次全面的整建，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提高工作水平。加快在企業(yè)建立計(jì)生協(xié)會(huì)和在外出流動(dòng)人口集聚地組建協(xié)會(huì)的工作步伐，發(fā)揮協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育上的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口由單純的行政管理向群眾積極參與、自我管理轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)要深入開(kāi)展創(chuàng)建“示范協(xié)會(huì)”和“百能扶百貧”等特色活動(dòng)，培育“精品”，爭(zhēng)創(chuàng)“亮點(diǎn)”，切實(shí)提高管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在村(居)民自治中協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，起好參與管理、決策、監(jiān)督的作用，確保村(居)享有合法的權(quán)益，使廣大協(xié)會(huì)會(huì)員成為計(jì)劃生育的自覺(jué)執(zhí)行者和模范帶頭人。

第五篇：西城區(qū)2005年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

西城區(qū)2005年人口與計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

2005年是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的重要一年。全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神和北京市人口與計(jì)劃生育工作的總體部署；認(rèn)真貫徹《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的綜合治理；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以深化計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；緊緊把握“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這個(gè)核心，深入開(kāi)展人口問(wèn)題研究，提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平，確保2005年市政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)的完成，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為此，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

一、開(kāi)展人口問(wèn)題研究，科學(xué)制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃 要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和中央人口資源環(huán)境座談會(huì)精神，深化對(duì)人口問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大人口觀。按照更名后職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)人口素質(zhì)、人口就業(yè)、人口老齡化、人口流動(dòng)、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等問(wèn)題的研究，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能部門(mén)作用，依靠專家，搞好課題研究的分工合作，提高調(diào)研課題的應(yīng)用效果；力求在人口問(wèn)題研究的方法上、機(jī)制上尋求創(chuàng)新；建立人口問(wèn)題研究工作相關(guān)制度，加強(qiáng)人口綜合信

息的收集、分析和利用；探討依托地理信息系統(tǒng)建立區(qū)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)構(gòu)想，為領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)決策以及我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”計(jì)劃的編制提供人口基礎(chǔ)性和前瞻性數(shù)據(jù)。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法三規(guī)”和《北京市人口與計(jì)劃生育條例》，加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力

深入貫徹《行政許可法》和“一法三規(guī)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《北京市人口與計(jì)劃生育條例》是各級(jí)人口計(jì)生干部的職責(zé)。建立和完善依法行政程序和規(guī)范，進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開(kāi)和全程辦事代理制，依法全面維護(hù)全民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，提高法規(guī)的嚴(yán)肅性。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)成為思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理并善于做群眾思想工作的一支過(guò)硬隊(duì)伍；繼續(xù)推進(jìn)計(jì)生專干競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，要求區(qū)劃調(diào)整后，街、社區(qū)計(jì)生干部和專干要配備到位；進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)工作機(jī)制，促進(jìn)不同崗位的干部協(xié)調(diào)發(fā)展，深入開(kāi)展街級(jí)計(jì)生干部加強(qiáng)政策法規(guī)和辦事程序的互動(dòng)式培訓(xùn)，研究培訓(xùn)方法，力求培訓(xùn)效果；在去年調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)計(jì)生專干的管理考核和獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展社區(qū)計(jì)劃生育專干業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)練兵，通過(guò)培訓(xùn)，提高干部依法行政能力、工作創(chuàng)新能力、服務(wù)群眾能力和協(xié)調(diào)工作能力。

重視和加強(qiáng)人民來(lái)信來(lái)訪來(lái)電工作，杜絕推諉扯皮、久拖不辦現(xiàn)象，提高化解率，降低重訪率、杜絕群體訪。

三、進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革，加強(qiáng)現(xiàn)居住地管理，創(chuàng)新城市計(jì)劃生育工作管理機(jī)制

按照北京市第五次城管會(huì)的要求，積極探索人口計(jì)生工作如何適應(yīng)城市管理體制改革要求，使人口計(jì)生工作在城市管理體制改革中得到加強(qiáng)。

深入研究和探索實(shí)行現(xiàn)居住地管理模式和運(yùn)行機(jī)制，建立完善的街、居駐地單位管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位和各類非公有單位，通過(guò)簽定《計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，落實(shí)計(jì)劃生育職責(zé)來(lái)實(shí)施日常管理服務(wù)；依據(jù)“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建流動(dòng)人口規(guī)范市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一條街活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，以多個(gè)層面為切入，逐步規(guī)范全區(qū)出租房屋、各類市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的計(jì)劃生育管理與服務(wù)；在生殖健康指導(dǎo)中心開(kāi)展流動(dòng)人口需求信息的采集，根據(jù)需求提供更有針對(duì)性的服務(wù)；在新建小區(qū)、高檔住宅小區(qū)以及流動(dòng)人口集體戶中，探索物業(yè)管理與計(jì)劃生育工作相結(jié)合的管理模式和有效途徑，開(kāi)展屬地化管理、市民化服務(wù)工作研討。繼續(xù)開(kāi)展示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，努力把在實(shí)踐中形成的有效形式用制度固定下來(lái)，認(rèn)真推廣和完善。

四、完善人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，利用信息手段，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。

充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的功能開(kāi)發(fā)和使用，強(qiáng)化人戶分離信息的查詢，通過(guò)育齡婦女信息庫(kù)對(duì)轄區(qū)內(nèi)育齡婦女進(jìn)行分類管理和有針對(duì)性的上門(mén)服務(wù)，要基本實(shí)現(xiàn)“信息引導(dǎo)服務(wù)”的目標(biāo)。

建立完善的工作制度，將數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)備份、信息變更、系統(tǒng)維護(hù)、信息利用與平時(shí)工作的檢查和考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高信息系統(tǒng)的工作效能。

加快社區(qū)居委會(huì)計(jì)劃生育信息系統(tǒng)建設(shè)，加大專項(xiàng)投入，爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的技術(shù)支持，逐步實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街、居四級(jí)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。

利用區(qū)地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)有關(guān)基礎(chǔ)人口數(shù)據(jù)的采集，初步實(shí)現(xiàn)信息共享。

五、以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為主線，營(yíng)造宣傳氛圍，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

進(jìn)一步深化宣傳教育工作的改革創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)實(shí)高效、群眾參與、因地制宜”的基本思路。

堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、出精品的工作思路，繼續(xù)深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)。做好2001年—2005年婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)的總結(jié)表彰工作，以表彰為動(dòng)力，繼續(xù)推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。

積極推動(dòng)計(jì)劃生育宣傳工作創(chuàng)新。要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，利用區(qū)生殖健康講師團(tuán)、健康生殖指導(dǎo)俱樂(lè)部、街道人口學(xué)校、社區(qū)健康茶座等載體開(kāi)展計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)宣傳；要加大宣傳工作中的科技含量，利用區(qū)人口計(jì)生委和區(qū)教委共同創(chuàng)建的“西城區(qū)青春健康教育網(wǎng)”和街道、單位開(kāi)設(shè)的社區(qū)青少年網(wǎng)站以及人口計(jì)生網(wǎng)頁(yè)，開(kāi)展互動(dòng)式、個(gè)性化的宣傳與服務(wù)；與網(wǎng)絡(luò)科技公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)“優(yōu)孕通”網(wǎng)卡，建立網(wǎng)上婚孕學(xué)校。要鞏固、建設(shè)、使用好宣傳陣地建設(shè)。

廣泛開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。與衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)合，為育齡群眾提供低價(jià)的生殖健康檢查，建立健康檔案并做好跟蹤服務(wù)。在社區(qū)計(jì)生（衛(wèi)生）站服務(wù)不斷規(guī)范的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各站計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。在《西城區(qū)提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展》實(shí)驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目調(diào)研的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施出生缺陷干預(yù)對(duì)策，從源頭上抓好提高人口素質(zhì)工作。進(jìn)一步加大宣傳和實(shí)施無(wú)業(yè)人員免費(fèi)實(shí)行計(jì)劃生育“四術(shù)”的力度。實(shí)現(xiàn)區(qū)、街避孕藥具計(jì)算機(jī)管理，鞏固已有的多渠道發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，積極探索在新建物業(yè)小區(qū)中的服務(wù)形式，提高管理和服務(wù)水平。

六、繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)協(xié)會(huì)組織作用，圍繞人口和計(jì)生工作中心開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)。

要繼續(xù)發(fā)揮基層協(xié)會(huì)組織作用，抓好計(jì)劃生育示范協(xié)會(huì)的創(chuàng)建工作，探索在社區(qū)居委會(huì)“議行分設(shè)”體制下，依托協(xié)會(huì)組織開(kāi)展計(jì)劃生育居民自治的方法和途徑。繼續(xù)做好“青春健康”項(xiàng)目的開(kāi)展和總結(jié)評(píng)估工作，積極推進(jìn)“預(yù)防艾滋病”項(xiàng)目，以項(xiàng)目推動(dòng)協(xié)會(huì)工作。

七、提高干部素質(zhì)，認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)

十六屆四中全會(huì)就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面的部署，決定在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。計(jì)生戰(zhàn)線上的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體黨員要按照中央和市區(qū)要求，積極投身到這項(xiàng)活動(dòng)中來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。

嚴(yán)格按照區(qū)人口計(jì)生委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的方案安排，結(jié)合系統(tǒng)部門(mén)實(shí)際，搞好五個(gè)結(jié)合，即：把活動(dòng)與計(jì)劃生育目標(biāo)管理相結(jié)合；與樹(shù)立計(jì)生干部形象活動(dòng)相結(jié)合；與法制教育相結(jié)合；與開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)相結(jié)合；與經(jīng)常性思想教育活動(dòng)相結(jié)合。通過(guò)創(chuàng)新的活動(dòng)方式，增強(qiáng)隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而促進(jìn)全區(qū)的人口與計(jì)生工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。

2005年1月17日