第一篇：司法警察警銜制度概述

司法警察警銜制度概述

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人民警察警銜與軍隊軍銜、海關關銜并稱我國三大銜級，作為中國人民警察警種之一的人民法院司法警察，于1992年10月起實施了警銜制度，十余年來，警銜制度對于司法警察隊伍建設的加強起到了重要的作用。但是，人民法院工作人員甚至政工干部，對警銜制度卻普遍缺乏系統、深入的了解和研究，僅有的認識往往浮于少數幾個法律法規，這不能不說是一種知識結構上的缺陷，有鑒于此，本文將對警銜制度加以詳細介紹。

一、現代警銜制度的起源

現代警銜制度起源于西歐，效仿自軍銜制度。15世紀，西歐部分國家的軍隊實施了軍銜制度。１８２９年，法國和英國在相繼效仿軍隊的內部管理、職位設置等創建現代警察組織時，便比照軍隊軍銜制度，在警察組織內實施了警銜制度：即用綴在肩章或領章等處的等級符號，標明警察的社會地位和職務級別。此后，警銜制度逐步在世界各國通行。

二、警銜設置若干類型

目前世界各國的警銜銜級設置，大致有以下３種類型：

１、將校尉型。所謂將校尉型警銜設置，即指警銜名稱、等級設置等與軍銜基本相似，大多以“將、校、尉”等作為等級稱謂。以埃及為例，其警察組織從最高領導到一般警察，警銜設置為四等１１級，分別為少將、準將、中校、少校、上尉、中尉、準尉、軍士長、軍士、下士、列兵。朝鮮、越南、泰國、沙特阿拉伯、意大利、比利時、西班牙以及非洲、拉丁美洲等一些國家均屬于此種類型，但有些國家在警銜前冠以“民警”或“警察”以與軍銜相區別。

２、非將校尉型。非將校尉型警銜設置可細分為以下四種情況：一是以英國為代表的許多英聯邦國家，采用警察總監、警司、警督、警長、警員等銜級名稱，但等級設置多少不等。如英國警銜設置為5等13級，即總監、副總監、助理總監；總警司、高級警司、警司；總督察、高級督察、督察；一級警長、二級警長、三級警長；警員。二是以德國為代表的一些國家和地區，包括我國臺灣，銜級名稱比較簡明，分若干等級。如德國警察銜級設置為４等１４級，即警監分兩級，警督分四級，警長分四級，警員分四級。我國臺灣地區警察的銜級設置為警監、警正、警佐三等，每等分四級。三是以日本為代表的少數國家，不分等，只設級，銜級名稱也與眾不同。如日本警察分設九個銜級，即警視總監、警視監、警視長、警視正、警視、警部、警部補、巡查部長、巡查。韓國警察警銜分為１１級，即治安總監、治安正監、治安監、警務官、總警、警正、警監、警衛、警查、警長、巡警。四是以南斯拉夫、法國為代表的少數國家，把警察分為兩大類，每類各設若干銜級。如法國警察分為警官和保安官兩類，共設11個銜級，警官分為特級和一至三級警官，保安官分為一至六級和見習保安官。

３、混合型。美國、丹麥、荷蘭、尼泊爾等國屬于這種類型。所謂混合型，是把將校尉型警銜稱謂和警官、警員等稱謂結合起來使用，或者把所擔任的職務與警銜等級融為一體，即“一職一銜”。美國警察沒有全國統一的銜級，由各州依據自己的法律、政令各行其是。如紐約市警察設置十個銜級，即總局長、分局長、助理分局長、副分局長、督察、助理督察、警長、副警長、警官、巡警。洛杉磯市警察則分九個銜級，即局長、副局長、分局長、上尉、組長、巡官、刑警、巡佐、警員。[i]

我國香港地區警察也屬混合型警銜設置，為“一職一銜”類型，就世界范圍來看，其警銜設置相對科學、合理，可為我國大陸下一步的警銜制度改革所借鑒，因此，這里著重對香港地區警銜設置加以介紹。香港警察的警銜設置由低至高分別為:警員Constable、高級警員Senior Constable、警長Sergeant、警署警長Station Sergeant、見習督察Probationary Inspector of Police、督察

Inspector ofPolice、高級督察Senior Inspector of Police、總督察Chief Inspector of Police、警司Superintendent of Police、高級警司Senior Superintendent of Police、總警司Chief Superintendent of Police、助理警務處長、高級助理警務處長、警務處副處長、警務處處長。香港警察警銜升級制度非常嚴格，每次升職時均需進行面試、筆試和體能測試，并對個人歷史紀錄加以考慮，但警務處副處長升任警務處處長則由警務處處長選出接替人選，一般從警務處副處長里挑選。

三、新中國警銜制度歷史沿革

新中國人民警察警銜制度的建立，經歷了曲折和反復的過程。建國伊始，中央公安部[ii]和中央財政部即開始研究人民警察的等級、服裝、津貼、徽章等問題。經過較短時間的醞釀，形成了“二等六級警銜制”的草案。按此草案，人民警察警銜分為警長、警士兩等，又各區分為一級、二級、三級，警長即“警察首長”，對應縣級以下公安機關的領導，警士即“警察戰士”，對應各級公安機關的民警和編制內工勤人員。但是，該次“二等六級警銜制”草案未能實行，主要原因在于當時人民警察隊伍剛剛組建，人員組成相當復雜，機構體制、人員編制等均未確立，實行警銜制度的時機并不成熟。

1955年9月，人民解放軍開始實行軍銜制度，隨即，公安部政治部著手實行警銜制度的準備工作，當年10月10日，國務院第三十八次會議通過了《中國人民警察警銜條例（草案）》，并在幾日后的《人民日報》上加以公布。按此條例，人民警察警銜分為公安警銜、專業警銜、公安勤務警銜、專業勤務警銜等四類。其中，公安警銜授予外事、刑事、鐵路、戶籍、治安、和法院、檢察院司法警察等警種，專業警銜授予經濟、消防、武裝等警種，一般警銜授予各級指揮、政治領導（鄉、鎮、街道派出所和各種民警、武警中隊以上）和主管人員，勤務警銜授予各級公安機關在編的勤務、業務人員和實行兵役制度的專業（武裝、消防）警察警士。警銜等級共設有兩類、六等、十七級，各類警銜之間略有差異。

但是，由于當時有關中央領導同志的否定，該次警銜制度草案在施行前夕即被終止。

1982年，參照當時的西德警銜制度與警服藍本，一個比較完整的警銜草案和新警服設計被草擬出臺，當時的警銜等級草案，分為警監、警督、警正、警士四等，每等均分為一級、二級、三級、四級，警銜標志以肩章上橫杠的多少區分等次，新警服則從1983年試穿，直到2001年被99式警服完全取代，其德式制式、標準，影響了中國警服近20年。但是，1983年11月，公安部向中共中央及國務院提出了在人民警察中實行警銜制的報告，原計劃從1984年５月１日起實行警銜制，但中央考慮到軍隊尚未實行軍銜制以及與其它部門的平衡，決定在軍隊實行軍銜制后，再實行警銜制。至此，第三次警銜制度草案被擱置。

1987年初，公安部根據軍隊即將實行軍銜制度的情況和《憲法》中“警察實行級別制度”的規定，組織起草了《警銜條例》，設立一至三級警監、一至四級警督、一至四級警正、一至三級警員。原計劃1988年國慶節軍隊實行軍銜制、89年五一節武警實行警銜制、89年國慶節人民警察實行警銜制，但當時因有關問題，該次警銜制草案未能付諸實行。

1991年11月，公安部政治部完成了《中華人民共和國人民警察警階條例（草案）》，[iii]按照此草案，警階等級設有：一至三級警監，一至四級警司，一至四級警正，一至二級警員。此后，在近一年的時間內，草案在全國人大常委會、公安系統內部翻來覆去地進行推敲和修訂。草案經修改后，將“警階”的稱謂改為“警銜”，并下設總警監、警監、警督、警司、警員五等十三級。1992年7月1日，國家主席楊尚昆簽署主席令，發布《中華人民共和國人民警察警銜條例》，1992年9月，國務院對公安部《關于評定授予人民警察警銜實施辦法》進行了批轉，這標志著警銜評授工作進入實施階段。至此，中華人民共和國人民警察警銜制度，在經歷了三十三年的數次曲折、反復以后，終于完成了各種法律手續，出現在人們的面前。警銜制度的建立，是人民警察隊伍建設的一件大事，標志著依法治警、從嚴治警進入了一個新的階段。

1992年10月，最高人民法院對國務院批轉的《關于評定授予人民警察警銜實施辦法》進行了轉發，人民法院司法警察隊伍隨之實施了警銜制度，1992年12月26日，最高人民法院在北京高級人民法院舉行司法警察授銜儀式，最高人民法院院長任建新為4名三級警監和425名司法警察授予了警銜。1992年警銜制度的實施，對于人民法院司法警察隊伍的制度化、正規化和現代化具有歷史性的意義。

四、新中國警銜標志的變更

雖然人民警察警銜制度自1992年方始正式實行，但警銜標志卻已經經歷了三次修改和更新。1992年，國務院頒布了《人民警察警銜標志式樣和佩帶辦法。

1995年，為使警銜標志更加明顯，便于辨認，同時與國際通行做法接軌，經國務院批準，修改了警銜標志式樣和佩帶方法，規定總警監、副總警監為金色橄欖枝環繞金色四角星，警監、警督、警司、警員警銜標志由金色四角星和金色

橫杠組成，警銜標志佩帶在肩章之上，即第二套警銜標志。(1995年第二套警銜標志圖式暫缺)

2000年，經國務院批準，人民警察更換99式新式警服，對警銜標志式樣進行了重新設計。同年8月，國務院朱镕 基 總理簽署第289號國務院令，發布《關于修改〈司法警察警銜標志式樣和佩帶辦法〉的決定》：自2000年10月1日起，實行新的警銜標志式樣和佩帶辦法。

人民法院司法警察警銜標志與人民警察其他警種相同，但在胸牌、臂章以及警號分段等方面區別于其他警種。由于不存在專業技術人員，司法警察未設置專業技術警銜。

五、司法警察警銜制度基本內容

在我國國家政體上，人民法院與政府屬“一府兩院”體制，《人民警察警銜條例》第二十三條也規定：人民法院、人民檢察院的司法警察警銜工作適用本條例，其警銜授予和晉級的批準權限由最高法院、最高檢察院參照本條例規定。因此，相對于其他警種，人民法院司法警察的警銜管理工作在授銜對象、批準權限、審批程序、標準條件等方面有其獨立的特點，警銜制度實施以來，人民法院司法警察的警銜管理工作已基本形成了一個相對獨立、完整的法律法規體系，其警銜制度的基本內容涵蓋于大小100余個法律、法規、部門規章以及函復、通知、解答等規范性文件，但基礎性文件共有5個，即：《人民警察警銜條例》、《人民警察警銜標志佩帶辦法》、《關于評定授予人民警察警銜實施辦法》、《人民警察警銜工作管理辦法》以及《人民法院司法警察警銜管理工作細則》。概括來講，司法警察警銜制度主要包括以下幾個方面內容：

一是警銜評定授予的對象。根據最高人民法院2002年下發的《人民法院司法警察警銜管理工作細則》，擬評定授予警銜的人員，必須為司法警察建制單位的在編、在職并且在崗的司法警察，凡不具有司法警察性質的單位和不擔任司法警察職務的人員，不評定授予警銜。

二是警銜的等級設置。根據《人民警察警銜條例》以及《關于評定授予人民警察警銜實施辦法》，人民警察警銜設五等十三級：總警監（總警監General Police Commissioner、副總警監Duty General Police Commissioner）、警監（一級警監Police Commissioner Class I、二級警監Police Commissioner Class II、三級警監 Police Commissioner Class III）；警督（一級警督Police SupervisorClass I、二級警督Police Supervisor Class II、三級警督Police Supervisor Class III）；警司（一級警司 Police Superintendent Class I、二級警司Police SuperintendentClassI、三級警司Police

SuperintendentClass III）；警員（一級警員Police Constable Class I、二級警員Police Constable Class II）。擔任行政職務的人民警察實行下列職務等級編制警銜：部級正職可評授總警監；部級副職可評授副總警監；廳（局）級正職可評授一級警監至二級警監；廳（局）級副職可評授二級警監至三級警監；處（局）級正職可評授三級警監至二級警督；處（局）級副職可評授一級警督至三級警督；科（局）級正職可評授一級警督至一級警司；科（局）級副職可評授

二級警督至二級警司；科員（警長）職可評授三級警督至三級警司；辦事員（警員）職可評授一級警司至二級警員。

三是警銜的批準權限。根據《人民法院司法警察警銜管理工作細則》，人民法院司法警察警監、警督警銜由最高人民法院院長批準；警司警銜由省、自治區、直轄市高級法院院長批準；警員警銜由省、自治區、直轄市高級法院政治部主任批準；最高人民法院機關的警司、警員警銜由最高人民法院政治部主任批準。

四是警銜標志及佩帶辦法。

五是警銜管理的若干工作程序。具體包括警銜的首次授予、警銜的晉升（按期晉升、提前晉升、選升、晉職晉升、延期晉升）、警銜的保留（不保留）、降級和取消等。

第二篇：人民檢察院司法警察警銜工作管理細則

人民檢察院司法警察警銜工作管理細則

高檢發[2004]2號

二00四年一月六日

為了進一步加強對司法警察警銜工作的規范化管理，完善人民檢察院司法警察警銜制度，根據《中華人民共和國人民警察警銜條例》和《人民警察警銜工作管理辦法》及有關規定，制定本細則。

一、警銜的首次授予

（一）首次授予警銜的范圍

首次授予警銜的人員，應是各級人民檢察院在編在職、從事司法警察工作并且具有干部身份的人員。

從事司法警察工作的人員，是指各級人民檢察院中直接管理司法警察并擔任司法警察職務的人員和履行司法警察職責的人員。

（二）首次授予警銜的標準

首次授予警銜，應以司法警察的現任職務、德才表現、擔任現職時間和工作年限為依據。

1、正廳級、副廳級、副處級、副科級、辦事員級職務人員的首次授予警銜，按照“檢察機關司法警察首次授予警銜的標準”的有條件執行。

2、正處級職務人員：

（1）現任省人民檢察院法警處處長，法警總隊總隊長、政委，德才表現較好，任現職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予三級警監；其余的可授予一級警督；

（2）其他正處級職務人員，德才表現較好，任現職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予三級警監；

任現職滿三年、參加工作滿十八年的，或者任現職不滿三年、參加工作滿二十二年的，可授予一級警督；

其余的可授予二級警督。

3、正科級職務人員：

（1）現任分、州、市人民檢察院法警支隊支隊長、政委，德才表現較好，任現職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現職不滿三年、參加工作滿二十六年的，可授予一級警督；其余的可授予二級警督。

（2）其他正科級職務人員，德才表現較好，任現職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現職不滿五年、參加工作滿三十八年的，可授予一級警督；

任現職滿二年、參加工作滿二十年的，或者任現職不滿二年、參加工作滿二十四年的，可授予二級警督；

任現職滿二年、參加工作滿十年的，或者任現職不滿二年、參加工作滿十四年的，可授予三級警督；

其余的可授予一級警司。

4、科員級職務人員：

（1）現任縣（市）人民檢察院法警隊隊長，德才表現較好，參加工作滿二十二年的，可授予三級警督；

（2）其他科員級職務人員，德才表現較好，參加工作滿三十年的，可授予三級警督；

（3）參見工作滿十八年的，或者現任縣（市）人民檢察院法警隊隊長，參加工作滿十四年的，可授予一級警司；

（4）參加工作滿八年的，或者現任縣（市）人民檢察院法警隊隊長，不具備授予一級警司條件的，可授予二級警司；

其余的可授予三級警司。

5、根據人民檢察院司法警察工作性質、任務和特點，不同職務的司法警察首次授予警銜，年齡一般應掌握在：科員、辦事員不超過三十二周歲，科級不超過四十周歲，處級不超過五十周歲。

二、警銜的晉級

（一）按期晉升

二級警督以下的司法警察，現銜級時間已滿晉級期限，經考核具備晉級條件的，可在職務等級編制警銜幅度內晉升一級警銜。

晉級的期限：二級警員至一級警司，每晉升一級為三年；一級警司至一級警督，每晉升一級為四年。

（二）提前晉升

二級警員至一級警司的司法警察現銜級滿一年和一級警司至一級警督的司法警察現銜級滿二年，符合提前晉升條件的，可在其職務等級編制警銜幅度內提前一年或兩年晉升一級警銜。

1、現銜級期間內獲得一級、二級英雄模范稱號和一等功獎勵或國家、省級勞動模范稱號者；

2、現銜級期間獲得三等以上國家自然科學獎、科學進步獎、發明獎的個人或課題的一名主要貢獻者；

3、縣銜級期間獲得國家和省級政府特殊津貼獎勵者；

4、其他功績突出者。

（三）晉職晉升

1、司法警察由于職務提升，其警銜低于新任職務等級編制警銜的最低警銜的，應當晉升至新任職務等級編制警銜的最低警銜。

2、二級警督以下的司法警察，在職務提升前，其警銜已達到或者超過新任職務等級編制警銜的最低警銜，但現銜級時間已滿晉級期限的，應在晉升職務的同時晉升一級警銜。

（四）選升

一級警督以上司法警察，德才表現優秀，現銜級期間考核稱職，在職務等級編制警銜幅度內，符合下列條件的，可以選升一級警銜。

1、正廳級和副廳級司法警察的警銜選升，按照《人民警察選升警銜暫行辦法》的有關條件執行。

2、正處級職務人員

（1）省人民檢察院法警處處長、法警總隊總隊長、政委，任一級警督滿二年、任正副處級職務時間滿三年、參加工作時間滿二十二年的，或者任一級警督滿六年的，可以選升至三級警監；

（2）省會市（副省級建制的城市）人民檢察院法警支隊長支隊長、政委，任一級警督時間滿三年、任現職級時間滿二年、參加工作時間滿二十五年的，或者任一級警督滿六年的，可以選升至三級警監；

（3）其他正處級領導職務人員，任一級警督滿四年、任現職級時間滿三年、參加工作時間滿三十年的，或者任一級警督滿七年的，可以選升至三級警監；

（4）正處級非領導職務人員，任一級警督滿五年、任現職級時間滿三年、參加工作時間滿三十五年的，或者任一級警督滿七年的，可以選升至三級警監。

（五）延期晉升

二級警督以下的司法警察，有下列情況的，應當延期晉升警銜：

1、受行政警告處分或者黨內嚴重警告處分的，延期6個月；

2、受行政記過、記大過處分或者黨內嚴重警告處分的，延期12個月；

3、受行政降級處分的，延期18 個月；

4、受留黨查看處分的，延期24 個月；

5、不勝任本職工作、紀律松弛并造成不良后果的，可延期3至6個月。

三、警銜的保留、更換、降級、取消

（一）警銜的保留

1、司法警察離休、退休的，其警銜予以保留，警銜標志和受銜命令證書由本人妥為保管。離休、退休后的司法警察不得佩戴警銜標志。

2、司法警察調離法警工作崗位或者辭職、辭退的，其警銜不予保留，警銜標志應予以收回。

（二）警銜的更換

從其他政法部門調入的已授予警銜的司法警察，現銜級在其新任職務等級編制警銜幅度之內的，不再辦理警銜審批手續，由調入單位在本人檔案中注明并辦理更換新的警銜標志手續；現銜級需要調整的，應當按照規定的批準權限和程序辦理。

（三）警銜的降級

1、司法警察被調任下級職務，其警銜高于新任職務等級編制警銜的最高警銜的，應黨調整至新任職務等級編制警銜的最高警銜，其警銜晉級時間可從降級前的警銜等級算起。原警銜標志應予以收回。

2、司法警察受行政撤職處分的，其警銜高于其重新確定職務等級編制警銜的最高警銜的，警銜降至重新確定職務等級編制警銜的最高警銜，警銜從其重新確定職務之日起算；如警銜在其重新確定職務等級編制警銜幅度之內的，降低一級警銜，降低后的警銜從其受處分之日起算。

3、司法警察違反警紀情節嚴重的，應當給予警銜降級處分，其警銜晉級時間應當按照降級后的警銜等級重新計算。原警銜標志應予以收回。

（四）警銜的取消

司法警察被依法判處徒刑、拘役、管制、免于刑事處分和被勞動教養的，或者被開除公職、黨籍的，其警銜相應取消，警銜標志和授銜命令證書均應收繳。

四、首次授予、晉升警銜的培訓

（一）授予、晉升警銜的培訓

司法警察首次授予、晉升警銜，需經相應的培訓，考試合格后，方可授予、晉升警銜。最高人民檢察院培訓擬授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察和本院的司法警察；省人民檢察院培訓擬首次授予二級警督以下的司法警察，晉升二級、三級警督警銜的司法警察和本院的司法警察；分市院培訓擬晉升一級警司以下警銜的司法警察。

（二）免于警督晉升警監警銜培訓的條件

凡參加了最高人民檢察院舉辦的省人民檢察院法警總隊長培訓班的，其學習結束時間與達到選升警銜條件之日時間不滿一年的，可以不參加警督晉升警監培訓（申報時，需附上培訓合格證書），直接選升三級警監警銜。時間超過一年的，應參加培訓。

五、警銜的審批權限及程序

（一）審批權限

1、首次授予司法警察警銜，按照下列規定的權限予以批準：（1）警監、警督由最高人民檢察院檢察長批準授權；（2）警司由省、自治區、直轄市人民檢察院檢察長批準授予；（3）警員由省、自治區、直轄市人民檢察院政治部主任批準授予；

（4）最高人民檢察院機關的警司、警員由最高人民檢察院政治部主任批準授予。

2、警銜晉級批準權限適用前項規定。警司、警員提前晉升的，由最高人民檢察院政治部主任批準。

3、警銜降級的審批權限與原警銜的批準權限相同。

（二）審批程序

1、首次授予警銜的審批程序

（1）資格的審查。各級法警部門會同政工部門根據有關規定，在認真核定法警建制、編制員額和法警職務等級的基礎上，確定首次授予警銜的對象。

（2）人員的考察。擔任省人民檢察院法警總隊領導職務的司法警察，由所在院政治部組織考察并負責鑒定；擔任分州市人民檢察院和區縣人民檢察院法警支隊、法警隊領導職務的司法警察，按照下管一級的原則，由上一級法警部門會同所在單位政工部門組織考察并負責鑒定；其他的司法警察，由所在單位的政工部門組織考察并負責鑒定。鑒定內容包括德、能、勤、績、廉五個方面。

（3）警銜的審核。警務本門根據《檢察機關司法警察評定授予警銜的實施辦法》及相關規定，對首次授予警銜人員的有關情況進行審查，并填寫審批材料，報政工部門審核后，由政工部門按照批準權限上報審批。擬授予二級警監以上警銜人員的材料，報政法部門警銜辦主任聯席會與審核。

（4）警銜的審批。政工部門根據審核情況，起草審核報告績上報請示，附授銜命令簽發稿，報經領導同意并簽發后，填寫審批表相關內容，印發警銜命令。

（5）首次授予警銜的授銜時間，為確定司法警察職務之日。

2、警銜晉升、降級的審批程序適用前項規定。

3、按照有關規定不予保留警銜、更換警銜和取消警銜的，由縣級以上檢察院政工部門辦理手續，按照審批權限逐級上報備案。

（三）警銜的辦理時間

1、警銜的首次授予和晉級的審批工作，每年辦理兩次，各級檢察院應將截止3月底和9月底的擬評授警銜人員的有關材料，分別于4月底和10月底前上報主管部門審批。

2、三級警監以上的警銜審批工作，可隨時辦理。

3、警銜降級的審批工作，可隨時辦理。

六、其他相關規定

（一）警銜報批材料的內容及填寫要求

1、首次授予、晉升警銜的請示，《首次評定授予司法警察警銜審批表》、《司法警察警銜變動審批表》各二份；《首次評定授予xxx警銜人員名冊》、《擬晉升（降低、取消）xxx警銜人員名冊》，確定司法警察職務（職級）的通知，組織人事部門任職通知及授予、晉升警銜培訓合格證書各一份。

首次授予和選升三級警監警銜、提前晉升警銜、晉職晉升警銜和降低警銜的請示，應分別上報。

2、首次授予、晉升警銜的人員，報批材料式樣按照《關于規范警銜報批材料式樣的通知》（〔2001〕高檢政發第13號）的要求上報。

3、評授警督以上警銜，應由省人民檢察院向最高人民檢察院報請示，加蓋省人民檢察院印章。領導職務的表述，應按照各級組織（人事）部門任命的職務名稱填寫；非領導職務的表述，應按照國家公務人員序列中規定的巡視員、調研員、助理調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員填寫，職務與職級不一致的應當用括號注明。

（二）警銜標志的佩戴

應嚴格執行有關警銜標志的佩戴辦法和管理規定，禁止違法使用警銜標志和擴大發放警銜標志范圍的行為。各級檢察機關應根據批準機關的授予警銜命令文件，發放警銜標志。司法警察在見習期間或試用期間佩戴學員警銜標志。

（三）警銜的統計工作

個省、自治區、直轄市人民檢察院，應將上一的《評定授予人民警察警銜年報表》等相關報表于次年1月底前報最高人民檢察院政治部。

七、附則

（一）本細則自發布之日起施行。

（二）本細則由最高人民檢察院政治部解釋。

第三篇：人民法院司法警察警銜工作管理細則

人民法院司法警察警銜工作管理細則

為加強人民法院司法警察警銜工作的管理，完善人民法院司法警察警銜制度，根據《中華人民共和國人民警察警銜條例》和《人民警察警銜工作管理辦法》及有關規定，制定本細則。

一、警銜的首次評定授予

（一）首次評定授予警銜的范圍

人民法院首次評定授予警銜的人員，必須是人民法院司法警察建制的在編、在職、在崗的人員。

凡錄用、調入的司法警察，經培訓合格，應當根據確定的司法警察職務，按照《首次評定授予人民警察警銜的標準》和《最高人民法院關于做好司法警察警銜評定授予工作的意見》中“首次評定授予人民法院司法警察警銜的標準”（以下簡稱“首次評定授予人民法院司法警察警銜的標準”），評定授予相應的警銜。首次評定授予警銜的時間，為確定人民法院司法警察職務之日。

（二）首次評定授予警銜的標準

首次評定授予警銜，應以司法警察的現任職務、德才表現、擔任現職級時間和工作年限以及“首次評定授予司法警察警銜的標準”為依據：

1.正廳級、副廳級、副處級、副科級、辦事員級職務人員的警銜評定授予，按照“首次評定授予人民法院司法警察警銜的標準”有關條件執行。

2.正處級職務人員：現任高級人民法院司法警察總隊長、政委，德才表現較好，任現職滿三年、參加工作滿二十二年的，或者任現職不滿三年，參加工作滿二十六年的，可授予三級警監；其余的可授予一級警督。

其他正處級職務人員，德才表現較好，任現職滿五年、參加工作滿三十二年的，或者任現職不滿五年，參加工作滿三十八年，可授予三級警監；

任現職滿三年，參加工作滿十八年的，或者任現職不滿三年，參加工作滿二十二年的，可授予一級警督；其余的可授予二級警督。

3.正科級職務人員：現任中級人民法院司法警察支隊長、政委，德才表現較好，任現職級滿三年，參加工作滿二十二年的，或者任現職不滿三年，參加工作滿二十六年的，可授予一級警督；其余的可授予二級警督。

其他正科級的職務人員，德才表現較好，任現職滿五年，參加工作滿三十二年的，或者任現職不滿五年，參加工作滿三十八年的，可授予一級警督；

任現職滿二年，參加工作滿二十年的，或者任現職不滿二年，參加工作滿二十四年的，可授予二級警督；

任現職滿二年，參加工作滿十年的，或者任職不滿二年，參加工作滿十四年的，可授予三級警督；其余可授予一級警司。4.科員級職務人員：德才表現較好，參加工作滿三十年的，或者現任基層人民法院司法警察大隊長、政委，參加工作滿二十二年的，可授予三級警督。

參加工作滿十八年的，或者現任基層人民法院司法警察大隊長、政委，參加工作滿十四年的，可授予一級警司；

參加工作滿八年的，或者現任基層人民法院司法警察大隊長、政委，不具備授予一級警司條件的，可授予二級警司；其余的可授予三級警司。

5.人民法院司法警察警銜首次授予的最大年齡一般掌握在：“處級50周歲，科級43周歲，科員、辦事員33周歲”。

（三）首次評定授予警銜的審批工作 1.批準權限

（1）警監、警督由最高人民法院院長批準授予；（2）警司由高級人民法院院長批準授予；（3）警員由高級人民法院政治部主任批準授予；

（4）最高人民法院機關的警司、警員由最高人民法院政治部主任批準授予。2.審批時間

警銜首次評定授予的審批工作，每年辦理兩次。各級人民法院應將分別截至三月底和九月底的擬評定授予警銜人員的有關材料，按照評定授予警銜審批權限的規定，分別于四月底和十月底前上報審批。3.審批材料

（1）首次評定授予警銜的請示一式兩份。中級人民法院報高級人民法院、高級人民法院報最高人民法院的評定授予警銜的請示采用“報告”形式，編號為×法[200×]××號，標明簽發人，題目為“關于擬首次評定授予×××等××警銜的請示”；（2）《首次評定授予司法警察警銜人員名冊》一份；（3）《首次評定授予司法警察警銜審批表》一式二份；（4）附件材料：初任法警批準件，任現職級的證明。

名冊和審批表的填寫按照最高人民法院政治部[2001]35號通知附件二和附件三辦理。4.審批程序

（1）明確對象。各級司法警察部門會同政工部門根據有關規定，在認真核定法警建制、編制員額和法警職務等級的基礎上，明確應首次評定授予警銜的具體對象。

（2）組織鑒定。擔任高級人民法院司法警察總隊正副領導職務的司法警察由所在單位政治部門鑒定；擔任中級人民法院和基層人民法院法警機構正副領導職務的司法警察，按照下管一級的原則，分別由上一級司法警察部門會同所在單位政治部門鑒定；其他的司法警察，由所在單位的法警部門鑒定。鑒定的內容包括德、能、勤、績四個方面，以近幾年的表現為主。（3）承辦材料。負責組織鑒定的部門填寫首次評定授予警銜審批表；擬寫評定授予警銜的請示；擬制《首次評定授予司法警察警銜人員名冊》和附件材料。

（4）考核考察。中級人民法院和基層人民法院司法警察警銜的首次評定授予，經司法警察隊考核，由政治部門審核把關，報高級人民法院司法警察總隊考察，由司法警察總隊報政治部門審核后，按照批準權限上報審批。

（5）審核審批。警銜審核部門要根據警銜條例和首次評定授予警銜的標準，對照審批材料，進行審核。根據審核情況，按照有關規定，起草給政治部領導的審批報告，題目為《關于全國法院第×××批司法警察警銜審批情況的報告》或《關于全省省（市、自治區）第×××批司法警察警銜審批情況的報告》。起草給院長的報告，題目為《全國法院第×××批司法警察警銜審批工作的報告》或《全省（市、自治區）法院第×××批司法警察警銜審批工作的報告》。根據最高人民法院政治部[2001]35號通知和附件三的要求，匯總審核情況，擬寫符合條件人員的名冊，名冊題目為《全國法院第××批授銜單位擬授予晉升警監警督警銜人員名冊》或《全省（市、自治區）第×批授銜單位授予晉升警司警銜人員名冊》。按批準權限上報領導審批。（擬評定授予二級警監以上警銜人員，報政法五家警銜協調會議審核）

（6）發布命令。警銜審核部門根據領導的批示，核對、起草、印發《關于授予×××等同志司法警察警銜的命令》；填寫符合條件人員審批表有關欄目的內容（批準授銜時間、授銜命令號、授銜起算時間等），按照審批權限加蓋印章。對于不符合條件人員要向高級人民法院（或中級人民法院）擬寫《不符合條件人員的通知》。

二、警銜的晉級

（一）按期晉升

二級警督以下的司法警察，現銜級時間已滿晉級期限，經考核具備晉級條件的，可在其職務等級編制警銜幅度內晉升一級警銜。

晉級的期限：二級警員至一級警司，每晉升一級為三年；一級警司至一級警督，每晉升一級為四年。晉級的條件：

1.執行國家的法律、法規和政策，遵紀守法； 2.熱愛和勝任司法警察工作； 3.聯系群眾、廉潔奉公、作風正派。

（二）選升

一級警督以上的司法警察，德才表現優秀，現銜級期間考核稱職，在職務等級編制警銜幅度內符合下列條件的可以選升一級警銜。1.正廳級和副廳級司法警察的警銜選升，按照《人民警察選升警銜暫行辦法》的有關條件執行。

2.正處級職務人員

（1）高級人民法院司法警察總隊長、政委，任一級警督滿二年，任正副處級職務時間滿三年，參加工作時間滿二十二年，或者任一級警督滿六年的，可以選升至三級警監；（2）省會市（副省級建制的城市）中級人民法院司法警察支隊長、政委，任一級警督時間滿三年，任現職級滿二年，參加工作滿二十五年，或者任一級警督滿六年的，可以選升至三級警監；

（3）其他正處級領導職務人員，任一級警督滿四年，任現職級時間滿三年，參加工作時間滿三十年，或者任一級警督滿七年的，可以選升至三級警監；

（4）正處級非領導職務人員，任一級警督滿五年，任現職級時間滿三年，參加工作時間滿三十五年，或者任一級警督滿七年的，可以選升至三級警監。

3.選升警銜工作的程序和方法，按照《人民警察選升警銜的暫行辦法》的有關規定辦理。

（三）提前晉升、晉職晉升、延期晉升和晉級培訓 按照《人民警察警銜工作管理辦法》的有關規定辦理。

（四）警銜晉升的審批工作 1.批準權限

警銜晉級批準權限適用首次評定授予的批準權限。警司、警員提前晉升的由最高人民法院政治部主任批準。2.審批時間

警銜晉級的審批時間與首次評定授予的審批時間相同。3.審批材料

（1）晉升警銜請示一式兩份；《擬晉升×××警銜人員名冊》一份；《司法警察警銜變動審批表》一式兩份。請示、名冊、審批表的公文格式和內容要求按照最高人民法院政治部（法政[2001]）35號）通知附件

一、附件

四、附件五辦理；

（2）附件材料：原警銜審批表（復印件）；原警銜授予或晉升后，職級變動者附職級變動證明；警司晉升警督、警督晉升警監，要附警銜晉升培訓合格證書。4.審批程序

警銜晉升的審批程序適用首次評定授予的審批程序。

三、警銜的降級（保留、取消、更換）

（一）警銜降級（保留、取消、更換）的條件 按照《人民警察警銜工作管理辦法》的有關規定辦理。

（二）警銜降級（保留、取消、更換）的審批工作 1.批準權限

警銜降級的批準權限與原警銜的批準權限相同。2.審批時間

警銜降級的審批工作，可隨時辦理。3.審批材料

警銜降級的請示一份；《擬降低×××警銜人員名冊》一份；《司法警察警銜變動審批表》一式兩份。4.審批程序

（1）警銜降級的審批程序適用首次評定授予警銜的審批程序。

（2）警銜保留和更換的程序，按照《人民警察警銜工作管理辦法》的有關規定辦理。（3）警銜取消按照最高人民法院《關于印發取消警銜報批材料式樣的通知》（法政[2002]31號）的要求辦理。

四、其他有關規定

（一）本《細則》自發布之日起施行。

（二）本《細則》由最高人民法院政治部解釋。

（三）根據《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》，招聘的司法警察評定授予警銜執行本《細則》。

最高人民法院

第四篇：人民警察警銜制度

人民警察警銜制度

警銜是區分人民警察等級、表明人民警察身份標志，是國家給予人民警察的榮譽。現代警察銜級制度起源于西歐。1829年法國和英國相繼創建現代警察組織時，即對警員實行了銜級制度。[1]此后，世界各國政府也都相繼隨之對警察實行了警銜制度。由于歷史條件、文化背景、政治制度的差異，各國的警銜制度不盡相同，主要分成將校尉型、非將校尉型以及混合型三種。

世界大多數國家全國采用統一的警銜制度，只有少數國家內部警銜不一致。在美國，警察沒有全國統一的警銜，全國超過17000多個警署在組織上互不隸屬，各州、市各行其是，他們大都把職務和警銜等融為一體，因此美國各州各市的警銜標志雖大同小異(與美國軍隊軍銜標志類似)，但卻不能一一對應(更不能與美軍軍銜對應)，即使相同等級的稱謂也不一樣。俄羅斯的警銜體系及標志基本上和本國軍銜體系一致，總共分為五等十七級(沒有軍銜中的元帥、大將和上等兵級別)。英國的警銜一般分為五等十三級，警察總監(chief officer)、警司(superintendent)/總警司(chief superintendent)、警督(inspector)/總警督(chief inspector)、警長(sergeant)、警員(constable)。其他英聯邦國家的警銜受英國影響也是設置五等，但具體級別則略有差異，比如，澳大利亞設置12級。德國警銜共設置四等十四級：即警監(設二級)、警督(設四級)、警長、警員。日本的警察分級不分等，日本警察警銜總共分為九級，即警視總監、警視監、警視長、警視正、警視、警部、警部補、巡查部長、巡查。

與軍銜不同，由于各國警察機關的警銜制度差異較大，而且警察主要面向國內民眾，所以至今仍然未最終形成一套國際公認的警銜對應標準。

各國銜級模式雖不盡相同，但是逐漸形成了全世界通行的一種警察管理制度。警銜制度之所以能為世界各國所采用，是由警察職業的武裝性質和工作特點所決定的。實行警銜制度有利于國家對警察實施集中統一的領導、指揮和管理，有利于增強警察的榮譽感、責任感和組織紀律觀念，有利于提高警察職業素質，兢兢業業地為國家盡職效力，同時也有利于警察隊伍的現代化、正規化建設。[2]

一、我國警銜制度概況

(一)香港特別行政區

香港警察的警銜分為警務處長、警務處副處長、警務處高級助理處長、警務處助理處長、總警司、高級警司、警司、總督察、高級督察、督察、見習督察、警署警長、警長、高級警員、警員。其中警務處長、警務處副處長、警務處高級助理處長、警務處助理處長既是職務又是警銜，見習督察以上屬于警官警署警長，以下屬于員佐級警察(初級警務人員)。香港警察警銜實行職務與警銜嚴格對應。

(二)澳門特別行政區

澳門警察不同職級警員主要是以肩上的警徽作識別，最特別的是不同部門有不同的肩章徽號，如澳門警務廳，肩章是以燈塔作標志，而海島市警務廳則以帆船作標志;交通部、特警隊、出入境事務廳等都有自己不同的徽章，所以若在澳門街上碰到警員，只要看一看他們的肩章，便可知道他們所屬單位。澳門警隊的官階職級與香港不同，警察局最高層是警務總監，順次序而下有警務總長、警司、警長、準警官、副警長警員、學警等。

(三)臺灣地區

臺灣地區警察警銜分為警監、警正、警佐共三等十三級。其中警監官等分為特、一、二、三、四共五級，以特級為最高級;警正及警佐官等各分一、二、三、四級，均以第一級為最高級。警銜標志用胸章表示。臺灣地區基本上沿用國民黨統治大陸時期所制定的警銜制度，與德國現行警銜級別的設置有較多相似之處。警察于胸前的配階為“職務配階”而非“官等配階”，亦是官職分立的特色。依官等區分：警監、警正、警佐(高至低);依職務區分：依內、外勤及專業單位，同銜中有不同職務區分(低至高)。因警察人事采“官職分立”之故，同銜中有不同職務區分。目前臺灣地區警察人員警察四等特考及格并經遴任后，即授與警佐二階官等官階，警佐三、四階已成歷史。

(四)中國大陸地區

中國大陸警銜制度最早起源于清朝末期，光緒二十八年(19XX年)之后，清政府即仿效東西方各國，在北京和各省相繼建立起警察機構。最初，各地警察服飾雜亂，等級互異。為改變全國警察服飾、等級不統一之弊，清政府參照清末陸軍服裝，參照各國警察制度章程，擬定出了全國統一的警服章程和制式，隨后頒行全國各省地方警察機關按章實施。至此，全國警察服制、等級才統一。當時的警察服制分禮服和常服，而兩種服式按巡警級別區分為三等九級，分別在帽章、領章、肩章、袖章和褲章上加以區別。[3]這是我國警察最早的一代警銜制度。

我國現代警銜制度的建立經歷了較為漫長的歷史過程。1949年，公安部與財政部發文要在警察機關實行二等六級的警銜制;1956年，公安部起草了《人民警察條例》和《人民警察警銜條例》;1983年，公安部向中共中央及國務院提出了在人民警察中實行警銜制的報告;1988年，國務院總理辦公會議原則上同意人民警察實行警銜制度，并責成公安部和人事部提出具體方案，報國務院審批。至此，在人民警察中實行警銜制被確定下來。此后，公安部組織起草了《警銜條例》，1992年7月1日七屆全國人大常委會第26次會議審議通過了《中華人民共和國人民警察警銜條例》(以下簡稱《警銜案例》)，并予公布。《警銜條例》原名定為《警階條例》，后正式修改為《警銜條例》。1992年12月12日，國務院向人民警察授予警銜，這是中華人民共和國成立以來首次授予人民警察警銜。現人民警察實行警察職務等級編制警銜，人民警察警銜共設五等十三級：1.總警監、副總警監;2.警監(一級、二級、三級);3.警督(一級、二級、三級);4.警司(一級、二級、三級);5.警員(一級、二級)。擔任專業技術職務的人民警察的警銜，在警銜前冠以“專業技術”。

警銜制度的正式頒布和實施，標志著依法治警進入了一個嶄新的時代。警銜制度的建立，強化了警察隊伍的管理，逢晉必訓使人民警察教育訓練更加制度化、規范化。警銜條例的實行，在一定程度上增強了人民警察的責任心，有利于提高公安隊伍的素質和水平。

二、我國現行人民警察警銜制度存在的問題

我國的警銜制度是從我國人民警察的特點出發，吸收國際經驗而制定的警銜等級設置。現行人民警察警銜制度分為五等十三級，分行政職務警銜和專業技術職務警銜兩種，根據不同的職務類型授銜。《警銜條例》從1992年頒布實施至今已有18余年，我國人民警察警銜制度具有規范性、科學性、合理性的特點。警銜制度中的人民警察警銜首授標準在嚴把公安隊伍進人關方面起到了重要作用;提前晉升、降低警銜政策把激勵機制引入了警銜制度，為公安隊伍建設增強了生機和活力，有利于鼓勵先進、弘揚正氣。但是，隨著社會的不斷變化發展，中國警務的新特點也隨之出現，警銜制度的不足之處逐漸突顯。

(一)首授警銜缺乏一定的靈活性

人民警察警銜的首次授予受到所擔任職務與工作年限的影響，具有合理性，然而，缺乏一定的靈活性。根據《首次評定授予人民警察警銜的標準》規定，首次評定授予人民警察警銜，現任職務為科員，參加工作滿十八年的，可授予一級警司;參加工作滿八年的，可授予二級警司;其余的可授予三級警司。其中參加工作包括全日制大專院校在校學習的時間。全日制本科一般為四年制，全日制研究生學制近年來在不同高校，不同的專業有所區別，一般2～3年，這樣就出現研究生學制的不同。那么，同樣本科讀完繼續攻讀研究生，畢業后加入公安隊伍，任命科員后所授予的警銜卻存在不同。按照參加工作滿一年科員轉正，研究生學制為三年的，可授予二級警司，而研究生學制小于三年的，只能授予三級警司警銜。學歷學位相同，入伍時間也相同，可是授予的警銜卻相差一個等級，一個等級的變動需要三到四年的時間。另外，從其他非授予人民警察警銜的單位調入公安機關的，首授警銜上也未能充分考慮到調入前的職級時間。調入人員首次授予警銜與參加工作年限、現職級以及任現職年限有關。比如，調入前職級與現職級相同的，擔任現職年限從調入前職級時間算起累加，根據所擔任職務和任職年限確定銜級后，會出現任現職年限經常差幾個月就可以授予更高一級警銜的情況。首授警銜因為某些時間的小差異，造成警銜級別的大差異，會給民警心理造成一定的波動。

(二)人民警察職務職級不能明顯地在警銜等級中體現

人民警察擔任行政職務的警銜對應如下，部級正職：總警監;部級副職：副總警監;廳(局)級正職：一級警監至二級警監;廳(局)級副職：二級警監至三級警監;處(局)級正職：三級警監至二級警督;處(局)級副職：一級警督至三級警督;科(局)級正職：一級警督至一級警司;科(局)級副職：二級警督至二級警司;科員(警長)職：三級警督至三級警司;辦事員(警員)職：一級警司至二級警員。擔任專業技術職務的人民警察警銜對應如下，高級專業技術職務：一級警監至二級警督;中級專業技術職務：一級警督至二級警司;初級專業技術職務：三級警督至一級警員。從上面職務、職級對應的警銜范圍可以看出，警銜相同對應的職務可能不同;行政職務警銜標志中，領導職務和非領導職務標準相同。因此，從警銜上無法明確上下級關系，也根本無法判斷誰是領導，不利于警務工作的開展，一銜多職的現象不利于某些場合形成有效的指揮體系，可能會影響警務活動正常有序進行。在香港，警察執行嚴格的職銜對應制度，所以很多人因為沒能晉升職務，警銜一直得不到提升。在電視里，我們常常可以看到年老的高級警員在巡街，而很多年輕人已經是督察或者警司。而不像大陸經常可以看見巡街的警督。鑒于警察職業的特點，這就要求在警銜設置層級上必須與職務、職級相適應，否則在管理上就會造成不應有的混亂。

(三)警銜晉升激勵機制作用不突出

人民警察職務職稱一定，警銜未到頂，不犯錯誤可自然晉升，三年就可以晉升警司警銜，四年就可以晉升警督警銜，因此，很多民警對于警銜晉升并不在意。警銜的銜級與職務職稱的關系較為密切，職務職稱沒有變化，警銜到了一定時間就不再晉升，特別是在基層，發展空間狹小，職務停滯后，警銜到頂就不再變化，因此，警銜對很多民警來說，似乎就變得并沒有太大意義，而更多地成為一種擺設。

提前晉升機制是為了鼓勵有突出表現的人民警察，在一定條件下，可以提前晉升警銜。這在一定程度上可以激發民警的工作熱情，但是警銜制度中，提前晉升的條件要求較高，從實踐中可以看到只有極少數民警能達到要求。多次立功、嘉獎的均不能享受警銜提前晉升的待遇。提前晉升在民警中響應度不高，無法從根本上達到激勵民警的作用，無法達到創先爭優的效果。

三、完善現行人民警察警銜制度的建議

(一)首授警銜根據實際情況進行微調

警銜首次授予準則應在現行警銜制度的基礎上靈活變通，根據實際情況進行調整。在研究生畢業加入公安工作授銜的問題上，應充分考慮實際情況，不受研究生學習學制限制授銜，做到相同的情況下首授警銜平衡。對于調入人員和軍轉干部的警銜授予問題，先按其本人的參加工作年限、現任職務以及擔任現職年限確定出首授警銜銜級，對于任現職年限差一年以內可以授予高一級警銜的，本人可提出申請適當地推遲授銜時間，以滿足授高一級警銜的條件。首授警銜根據實際情況進行微調，可以避免出現小時間差，帶來警銜級別的大差異。

(二)銜級與職務職級明確對應

有些國家和地區，警銜和職務、職級是緊密相連的。如在我國的香港特別行政區，在職務變化的同時，也相應地授予新的銜級，警銜具有明顯的職級區分功能。根據我國大陸地區制度特點，在借鑒其他地區警銜設置的基礎上，可對我國人民警察警銜設置進行一定調整，從而明確銜級與職級的對應關系，使警銜標志能清楚分辨出職級高低。對于領導職務和非領導職務，可以利用顏色進行區分，類似于行政職務警銜與專業技術職務警銜標志的區分方式。從而使得在警銜的佩戴上就能有效地辨別出行政職級以及領導職務和非領導職務。這樣，調整后能充分體現人民警察警銜在公安隊伍中的領導梯次，為發生突發事件多警種合作提供保障，有利于工作的開展。

(三)突出警銜晉升的競爭、激勵機制

在英國、法國和日本，主要通過考試激勵先進，淘汰落后，擇優晉升警銜，我國主要是在晉升前進行培訓、考核。近年來，逢晉必訓已成為我國警銜晉升的必備要求，即警銜每晉升一個銜級前都要經過公安業務知識、警務實戰技能等的訓練，這在一定程度上對警銜晉升提出了新的要求。然而，在實際警銜培訓中，由于是先確定了將要晉升人員的名單后再進行培訓、考核，且沒有嚴格的制度要求，導致培訓成了走過場，這與逢晉必訓的初衷是不相符的。因此，要著力解決警銜晉升中民警帶有“齊步走”，吃“大鍋飯”的心理，就必須嚴格警銜晉升的考核制度，使警銜培訓更加正規化、規范化，這對提升公安機關人民警察的綜合素質和隊伍戰斗力能起到有效的作用。除此之外，還應加強對民警的日常工作考核，將日常考核列入警銜晉升考核中，以此不斷提高民警的工作積極性。

適當擴大提前晉升警銜的條件范圍，如將榮立個人三等功、連續獲得個人嘉獎、考核連續優秀、被評為先進工作者等獎勵，與提前晉升有機地結合起來。深化改革、有效激勵、充分激發、調動民警工作熱情，做到使民警充分感受到人民警察警銜所賦予的榮譽感和使命感。

警銜的授予是公安干部隊伍建設中一項重要工作，具有舉足輕重的作用和意義。不斷完善現行警銜制度，是加強公安隊伍建設的有力保證，對進一步發揮公安機關的職能將產生深遠的影響和積極的作用。

第五篇：第十二章人民檢察院司法警察概述

第十二章人民檢察院司法警察概述

教學目標：

一、通過本章的學習，使學生

1、了解人民檢察院司法警察的建立和發脹歷程；

2、弄清人民檢察院司法警察的職責；

3、明確人民檢察司法警察的任務；

4、掌握人民檢察院司法警察隊伍建設的相關內容。

二、教學重點：

1、弄清人民檢察院司法警察的職責；

2、、明確人民檢察司法警察的任務；

三、教學難點：

弄清人民檢察院司法警察隊伍的建設基本內容、目標。

四、課時要求

講授3課時，學生學習3課時。

第一課節人民檢察院司法警察的建立與發展

一、我國檢察機關建立與發展（見教材p233頁）中央人民政府成立之初，即開始組織最高人民檢察院。

1949年9月27日中國人民政治協商會議第一屆第一次會議通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》。《中央人民政府組織法》也是建國初期的一個臨時憲法文件。它規定中央國家政權機關組織與活動的基本法律。

1949年12月制定了,《最高人民檢察署試行組織條例》

1951年9月3日中央人民政府委員會第十二次會議審議并通過了“最高人民檢察署暫行組織條例”修正案，同月4日中央政府公布了《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》，該條例第2條規定：中央人民政府最高人民檢察署，為全國人民最高檢察機關。

1954年9月20日，第一屆全國人民代表大會全體代表一致表決通過了《中華人民共和國憲法》，該憲法對檢察機關做了專門規定，把最高人民檢察院更名為最高人民檢察院，使其從政府機構中獨立出來，與國務院、最高人民法院平行，直接對全國人大及其常委會負責。

20世紀60年中期開始的“文革”十年**，人民檢察院的工作遭到了極大的破壞，使我國檢察機關消失達10年之久。

1975年修訂頒布的《中華人民共和國憲法》規定：“檢察機關的職權由各級公安機關行使，取消了人民檢察院。

1979年修改頒布的憲法才恢復了人民檢察院的建制。

二、人民檢察院司法警察的特征與作用

（一）人民檢察院司法警察的特征

與其他警種的共性：階級性、武裝性和強制性。自身的特征：

1、設置依據的特定性。人民檢察院司法警察設置的依據《檢察院組織法》和《檢察院警察條例》

2、履行職責的輔助性。人民檢察院司法警察在履行職責中，必須在檢察長和主辦檢察官的指揮下依法履行職責。

3、執行任務的特殊性。人民檢察院司法警察的任務是通過行使職權，維護社會主義法制，維護檢察工作秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產、保護公共財產；預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進行。

（二）人民檢察院司法警察的作用

1、實行檢、警分離、各司其職和相互監督的作用。

2、積極參與辦案，提高辦案效率的作用。

3、確保檢察機關辦案安全的作用。

第二節人民檢察院司法警察的職責和任務

一、人民檢察院司法警察的職責（教材240-246頁）

《人民檢察院司法警察暫行條例》第七條 人民檢察院司法警察的職責：

（一）保護由人民檢察院直接受理的犯罪案件的現場；

（二）執行傳喚；

（三）參與搜查；

（四）執行拘傳和協助執行其他強制措施；

（五）提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人；

1、對看管、訊問犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的場所及周邊情況進行檢查，并依法告知其在被看管期間的權利和應當遵守的規章制度；

2、執行看管任務，不得擅自離開，不得做與看管工作無關的事，當被看管人交出與案件有關材料時應及時交與辦案人員，不得擅自處理；

3、執行看管任務，不準讓無關人員及被看管人的親友進入看管場所，不準受人之托，給被看管人帶食品和其他物品；

4、執行看管任務，應保持高度警惕，嚴防被看管人脫逃、自殺、自殘、行兇、串供、傳遞信物和被劫持，遇緊急情況時可采取相應強制措施，必要時可使用武器。

（六）送達法律文書；

1、送達法律文書前要清點份數、冊數，檢查所需送達的文件是否符合法定時效，是否留有送達所需要的時間；

2、送達法律文書應準確、及時，嚴守國家保密規定，不得將公文帶到公共場所或帶回家，未能按時送達的應及時報告并說明原因；

3、送達法律文書，被送達人需在送達回證上簽字蓋章。留置送達必須由受送達人的基層組織或所在單位的代表到場作見證人。

（七）參與執行死刑臨場監督活動；

人民檢察院司法警察參與執行死刑臨場監督活動，應聽從檢察官的指揮，按時到位，保護檢察官的安全，并處理可能發生的緊急情況。

（八）法律、法規規定的其他職責。

人民檢察院司法警察在維護接待群眾來訪場所秩序時，應勸解疏導個別不遵守上訪秩序的人員，制止不法分子的破壞活動，維護檢察機關的工作秩序，保護檢察官的人身安全。

人民檢察院司法警察在執行檢察長交辦的其他任務時，應明確任務的性質、目的、要求及完成任務的時間等情況，制訂相應的措施和方案，保證任務的順利完成。

二、人民檢察院司法警察的任務

1、打擊國家工作人員貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪和其他刑事犯罪，保證公民的人身權利、民主權利和其他權利。

2、保障國家法律的統一正確實施。

3、維護人民民主專政的社會主義制度，保衛改革開放和現代化建設的順利進行。

4、預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障檢察工作的順利進行。

第三節人民檢察院司法警察隊伍建設

一、檢察機關司法警察工作規范化建設標準

（一）組織保障標準

1、組織機構健全。各級檢察院應嚴格按照《人民檢察院司法警察暫行條例》的規定，建立健全司法警察工作機構，按規定的編制比例配齊、配強司法警察，切實落實編隊管理的要求。

2、錄用警員嚴格。省級檢察院法警總隊配合干部人事部門做好錄用司法警察工作。按照《國家公務員錄用暫行規定》的條件、程序和《中華人民共和國人民警察法》的有關要求，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，采取考試考核相結合的辦法，從復轉軍人、警校畢業生、社會優秀青年中錄用司法警察。

3、隊伍素質良好。司法警察政治立場堅定，思想道德純潔，業務水平過硬，基本達到熟悉法警職責，懂檢察業務，懂辦案程序，會使用槍械具，會擒拿技術，會微機操作的要求。

4、法警待遇兌現。司法警察的職務分類參照《國家公務員暫行條例》的有關規定執行。按照《中華人民共和國人民警察法》的規定，實行國家公務員的工資制度，享受國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及福利待遇。

5、辦公設施完備。重視對司法警察工作基礎設施的投入，基本達到：有固定的辦公用房和必要的訓練場地，按照《人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標準》，劃定警務辦公區；有完成任務所必需的槍支、警棍、警繩、手銬等基本械具和警車、通信、電腦等辦公設施；有放置警械具、資料、檔案的文件柜。

（二）警務實施標準

1、履行法定職責。在檢察官的指導下參與辦案，履行下列職責：(1)保護人民檢察院直接立案偵查案件的犯罪現場；（2)執行傳喚；(3)參與搜查；(4)執行拘傳，協助執行其他強制措施，協助追捕逃犯，實施跨區域警務協助；(5)提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯；(6)送達法律文書；(7)參與執行死刑臨場監督活動；(8)負責檢察機關專門接待群眾來訪場所的秩序和安全，參與處置突發事件；(9)執行檢察長交辦的其他任務。

2、健全辦案機制。建立健全履行職責的保障機制和制度。

(1)警務值班制度。保證有足夠的警力處置各類問題。制定安全預案，能夠機動、快速、有效地處置各種突發事件。(2)編隊管理制度。省級檢察院和分市級檢察院及機構單列的縣級檢察院的司法警察實行編隊管理，做到警力統一協調、統一使用、統一管理。

(3)嚴格派警制度。認真履行派警令手續，非經批準，不得隨意調動警力。科學調配警力，實行跨區域警務協作，積極協助兄弟單位完成警務任務。

(4)安全辦案制度。實行辦案責任制，保證辦案中不發生犯罪嫌疑人自殺、自殘、逃跑等重大責任事故。嚴格槍、械具管理，認真履行領用、借還手續，做到安全保管、正確使用，杜絕發生丟失、損壞和違規使用等問題。

(5)信息溝通制度。注重上下溝通，加強請示匯報，對發生的重大事件，及時、準確地向上級報告情況，無隱瞞或者拖延不報的現象。

3、明確執法責任

認真執行高檢院《人民檢察院司法警察執行職務規則(試行)》和《關于充分發揮檢察機關司法警察職能作用的通知》等規定，嚴格區分司法警察與檢察官、書記員的職責，做到各司其職、各負其責。凡應由司法警察履行的職責，不得由其他人員代行；凡因司法警察履行職責不到位或因其他人員代行司法警察職責發生辦案事故的，應嚴肅追究有關人員的責任。

（三）、教育培訓標準

1、政治教育到位。注重對司法警察進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，進行理想信念、廉潔自律和艱苦奮斗的教育，進行時事形勢和政策教育。教育形式多樣，注重實效，確保受教育面達到100％。堅持教育的登記考核制度，督促教育落實，保證教育效果。

2、思想工作經常。及時掌握司法警察的現實思想，有針對性地進行教育疏導，深入做好思想工作。在組織司法警察完成訓練、參與辦案等各項工作中，堅持進行宣傳動員，開展多種形式的爭先創優和競賽活動，激發他們的工作熱情和斗志，立功受獎面不低于本單位的平均比例。

3、業務培訓落實。堅持分級、分類搞好初任培訓業務培訓、晉升警銜培訓。高檢院對授予、晉升一級警督以上警銜的司法警察進行培訓，時間不少于10天，側重學習有關法律理論、檢察業務及警務知識；省級院對授予、晉升三級警督以上警銜的司法警察進行培訓，年培訓時間不少于15天，著重進行法律知識、檢察業務及專業技能培訓；分市院對授予、晉升警司以下警銜的司法警察進行培訓，可采取集中與分散培訓相結合的方式，年累計時間不少于20天，重點進行檢察業務和專業技能培訓。

廣泛開展崗位練兵活動，省級院和分市院按每兩年的間隔，組織專業技能比賽。注重學歷培訓，不斷改善司法警察的知識結構，力爭到2005年，90％以上達到大學專科以上文化程度，40％左右達到大學本科文化程度。

（四）、日常管理標準

1、內部關系融洽。與上級機關和內部處(局、室)之間關系協調，密切合作，團結協作；領導關心、愛護和嚴格管理部屬，部屬尊重、服從領導，積極支持、配合領導工作，努力實現領導的工作意圖；同級之間相互尊重、相互支持、相互配合，具有較強的團隊意識，齊心協力地完成各項任務。

2、警容風紀嚴整。嚴格執行著裝規定，按照要求佩帶警銜標志、警號、胸徽、帽徽、領花、臂章等，做到妥善保管，整齊穿帶，不得佩帶其他與司法警察身份或執行公務無關的標志。注意儀容舉止，講究禮節禮貌，自覺維護司法警察的良好形象。

3、辦公秩序井然。加強檢察機關重大公務活動的警衛和警務工作區的管理，嚴控外來無關人員進入；室內辦公用具擺放、圖文像表懸掛(張貼)、衣物鞋帽放置等物品統一、整潔；柜內文件資料種類齊全，統一規范，保管良好，放置有序，使用方便。

4、警銜審批嚴格。法警部門負責承辦警銜的評定、調整、審查工作，審批由政工部門按規定程序研究決定。認真執行有關政策規定，對擬授予、晉升警銜的對象進行考試及考核；．能夠按照規定的審批權限、時限、程序、條件逐級審核，辦理審批手續，做到嚴格把關，認真負責，無警銜審批工作中的違規問題發生。

5、實行警務公開。在法律允許的范圍內，向群眾公開檢察機關司法警察的執法權力、責任和義務，公開執法權限、程序和辦法，群眾反映問題的渠道暢通，執法中的形象良好，無辦人情案、關系案，無驕傲蠻橫、吃拿卡要，無濫用械具等問題的發生，實行文明執法、文明辦案。

二、組織管理

人民檢察院司法警察編制、建制，由最高人民檢察院規定。

人民檢察院司法警察實行編隊管理。最高人民檢察院設法警局；省、自治區、直轄市人民檢察院設法警總隊；省、自治區、直轄市人民檢察院分院和自治州、省轄市人民檢察院設法警支隊；縣、市、自治縣和市轄區人民檢察院設法警隊。

司法警察接受所在人民檢察院檢察長的領導，接受所在人民檢察院和上級人民檢察院司法警察部門的管理。

最高人民檢察院法警局管理各級人民檢察院司法警察工作，其主要職責：

（一）研究、起草有關司法警察工作的條例、規定和辦法；

（二）研究、制定司法警察隊伍建設的規劃和措施；

（三）檢查、監督司法警察執行法律、法規的情況；

（四）指導司法警察的教育培訓；

（五）管理警督以上司法警察的警銜；

（六）管理司法警察的警用裝備；

（七）協調跨省、自治區、直轄市的重大警務活動；

（八）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務。

法警總隊和法警支隊管理本級和下級人民檢察院司法警察工作，其主要職責

（一）組織落實司法警察隊伍建設的規劃和措施；

（二）制定所轄院司法警察管理的規章制度并組織實施；

（三）檢查、監督司法警察執行法律、法規的情況；

（四）組織司法警察的教育培訓；

（五）管理或協同管理警司以下司法警察的警銜；

（六）管理司法警察的警用裝備；

（七）協調跨區域的重大警務活動；

（八）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務。

法警隊管理本院司法警察工作，其主要職責：

（一）落實司法警察隊伍建設的規劃和措施；

（二）制定司法警察工作計劃并組織實施；

（三）組織司法警察履行職責；

（四）管理司法警察的警務工作；

（五）組織司法警察進行訓練；

（六）管理司法警察的警用裝備；

（七）組織司法警察完成檢察長交辦的其他任務。

三、擔任人民檢察院司法警察應當具備的條件

（一）年滿十八周歲的公民；

（二）擁護中華人民共和國憲法；

（三）有良好的政治、業務素質和良好的品行；

（四）身體健康；

（五）具有人民警察中等專業或大學專科以上文化程度，民族自治區域和國家確定的邊遠地區應具有高中以上文化程度；

（六）自愿從事司法警察工作。

有下列情形之一的，不得擔任司法警察；

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的；

（三）曾被國家機關辭退的。

四、警務保障

人民檢察院司法警察的警用標志、制式服裝和警械，由公安部統一監制，最高人民檢察院會同公安部管理，其他個人和組織不得非法制造、販賣。

人民檢察院司法警察的警用標志、警官證、制式服裝、警械為司法警察專用，其他個人和組織不得持有和使用。

人民檢察院司法警察工作和訓練所必需的經費應當得到保證，并列入財政預算。

人民檢察院司法警察工作所必需的交通、通訊等裝備設施應有計劃地改善，加強司法警察裝備現代化建設。

人民檢察院司法警察實行國家公務員的工資制度，并享受國家規定的警銜津貼和其他津貼、補貼以及保險福利待遇。