第一篇：××縣人口與計劃生育工作的總體要求與目標(biāo)

全縣各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的觀念，把人口與計劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去把握，全縣上下必須始終繃緊計劃生育工作這根弦，保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、法制意識、服務(wù)意識和人均觀念，堅決克服麻痹松懈的思想和無所作為的傾向。認(rèn)真落實“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，努力推動人口與計劃生育工作上新水平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

㈠全方位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善人口計生工作的保障體系。要緊緊抓住人口與計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)等關(guān)鍵要素，切實為人口與計劃生育工作的正常開展提供堅強(qiáng)有力的保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府必須始終高度重視人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，把人口與計劃生育工作擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會步伐的重要舉措，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來正確認(rèn)識×××的人口問題，切實負(fù)起統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將人口與計劃生育工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同研究、同部署、同落實、同獎懲，認(rèn)真抓好人口與計劃生育各項關(guān)鍵性措施的落實，解決好關(guān)鍵性問題。各級各部門黨政一把手對人口與計劃生育工作要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實“十個親自抓”制度，確保抓計劃生育工作的思路認(rèn)識、經(jīng)費投入和責(zé)任落實“三到位”。

二要健全責(zé)任機(jī)制。按照《×××省人口與計劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法》規(guī)定，層層落實計生工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核管理。進(jìn)一步落實計生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、計生責(zé)任離任審計制度、干部職工協(xié)助落實直系親屬計生政策的責(zé)任機(jī)制等，對工作落實不力、鄉(xiāng)村計生工作水平滑坡或弄虛作假、瞞報漏報問題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。

三要完善經(jīng)費投入機(jī)制。為保障計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級財政要不斷加大投入力度，確保計生事業(yè)投入經(jīng)費的增長幅度高于財政增長的幅度，做到“三個確保”：確保計劃生育工作正常運轉(zhuǎn)，確保各種獎勵優(yōu)惠的兌現(xiàn)，確保免費為農(nóng)村實行計劃生育的夫妻提供基本技術(shù)服務(wù)項目規(guī)定的落實。要繼續(xù)把縣鄉(xiāng)兩級計生工作人員工資列入財政預(yù)算，實行全額撥款，并及時兌現(xiàn)縣鄉(xiāng)計生工作人員的崗位津貼。

四要加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。對全縣計生干部隊伍要高看一等、厚愛一層，在今后機(jī)構(gòu)改革中要穩(wěn)定各級計生工作機(jī)構(gòu)，不斷充實計生隊伍，并在學(xué)習(xí)上全力支持、在經(jīng)濟(jì)上予以保障、在政治上多加關(guān)心，努力形成行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍“三位一體”的體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。要進(jìn)一步完善全縣計生干部的考核考評、推薦培養(yǎng)和選拔任用工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的計生干部，要優(yōu)先評優(yōu)、優(yōu)先提拔，以激勵計生干部做好本職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成想干事、會干事、干成事的正確用人導(dǎo)向。要緊緊抓住村級計生管理員工資由財政定補(bǔ)的契機(jī)，加強(qiáng)這支隊伍建設(shè)，全面提高村級計生管理員隊伍素質(zhì)。近期縣鄉(xiāng)兩級要抓緊組織崗前培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)崗位需要。同時要建立能上能下的機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格考核，對不能勝任工作的堅決予以解聘。

㈡有重點推進(jìn)綜合治理，促進(jìn)當(dāng)前突出問題的有效解決。對當(dāng)前存在的后進(jìn)鄉(xiāng)村點多面廣、出生人口性別比居高不下等難點問題，要按照“循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治”的工作思路，分步驟、有重點地推進(jìn)，采取有效措施，實施綜合治理，確保有效突破。

一要向縱深推進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)村集中整治，把后進(jìn)鄉(xiāng)村存在的突出問題解決好。近期要繼續(xù)組織縣鄉(xiāng)村力量，著力抓好后進(jìn)鄉(xiāng)村出生人口底子清理、雙查雙補(bǔ)和長效節(jié)育措施拖欠清理、社會撫養(yǎng)費征收、大齡未婚男女青年婚育狀況核實、法定獎勵兌現(xiàn)等6項重點工作，按照“對象就是任務(wù)，徹底把計生底子搞清；償清舊欠，不欠新帳，徹底把計生政策一碗水端平；按要求征收社會撫養(yǎng)費，徹底把計生的環(huán)境凈化”的要求，做到底子要一個不漏全部搞清，外逃對象要一個不少全部追回，節(jié)育措施要一例不拖全部落實，政策外懷孕要一例不剩及時補(bǔ)救到位，大齡未婚青年要一個不少全部見面，社會撫養(yǎng)費要按要求一分不欠全部征收，雙查對象要一個不差全部到位，切實解決后進(jìn)鄉(xiāng)村長期遺留的突出問題，夯實工作基矗在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成任務(wù)的單位，要繼續(xù)抓好所掛包村的集中整治工作，直至全面完成任務(wù)。從明年起，縣委將實行單項掛包后進(jìn)村工作責(zé)任制，將全縣所有處級領(lǐng)導(dǎo)和科局單位全部安排長年掛包計生后進(jìn)村，協(xié)助抓重點難點問題的解決，直至后進(jìn)村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。同時，要與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，要把能否肩負(fù)計劃生育工作重?fù)?dān)作為衡量村干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，把后進(jìn)村的兩委干部配齊配強(qiáng)，努力把村級組織建設(shè)成為與黨委、政府保持高度一致、政令暢通、能夠大膽負(fù)責(zé)、敢于拼搏的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，切實解決目前一些村兩委干部存在的計生工作不愿抓、不敢抓、不會抓的問題。對那些工作不負(fù)責(zé)任、不講原則、有令不行，甚至與黨委、政府“抬杠”的兩委干部要堅決撤換。要進(jìn)一步健全完善村干部獎懲機(jī)制，促使他們對計生工作做到敢抓善管。考慮到基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛村經(jīng)常調(diào)換，導(dǎo)致為逃避責(zé)任而瞞報、漏報的現(xiàn)象發(fā)生，縣委將要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛村領(lǐng)導(dǎo)包村一定3年或5年，非特殊情況不得調(diào)整，以杜絕掛村領(lǐng)導(dǎo)的短期行為。

二要多措并舉，綜合治理，切實解決出生人口性別比偏高的問題。一是堵源頭。一方面要廣泛開展“關(guān)愛女孩”行動，深入宣傳“生男生女一樣好，女兒也是傳后人”的婚育觀念，營造全社會都來關(guān)心、愛護(hù)女孩的良好氛圍。另一方面，就是要加強(qiáng)孕情全程跟蹤管理和服務(wù)，提高“雙查”到位率。二是重管理。組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范B超儀的管理使用，規(guī)范持生育證育婦終止妊娠手術(shù)，規(guī)范終止妊娠類藥品市場管理，同時要加強(qiáng)醫(yī)技人員的職業(yè)道德和計生法規(guī)教育，確保執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。三是嚴(yán)打擊。縣里必須成立出生性別比失調(diào)專項打擊常設(shè)機(jī)構(gòu)。近期由縣衛(wèi)生局牽頭，對持證中途終止妊娠、死嬰、非法抱養(yǎng)、偷取環(huán)等案件，從縣紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計生、藥監(jiān)等部門抽調(diào)人員力量，常年深入開展非定點分娩、死嬰死胎、偷取環(huán)等問題專項整治活動，杜絕非法接生，嚴(yán)厲查處人為的死嬰死胎、中途終止妊娠和偷取環(huán)案件。

三要持久開展“三清三補(bǔ)”，切實解決人口出生率偏低的問題。一是把清初婚、補(bǔ)發(fā)證工作貫穿于計生工作的全過程。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)婚育年齡的青年，要全面掌握他們的婚育狀況，及時把初婚育婦納入經(jīng)常性管理的范疇，動員他們及時申領(lǐng)生育服務(wù)證。對婚后已孕、未持證的對象，要及時補(bǔ)發(fā)生育服務(wù)證。在育齡群眾申領(lǐng)一孩和二孩生育服務(wù)證時,都要與其前簽訂協(xié)議書，將持證對象在申領(lǐng)生育服務(wù)證后接受“雙查”、申報出生、落實節(jié)育措施等內(nèi)容寫進(jìn)協(xié)議條款，促進(jìn)持證對象自覺履行義務(wù)。二是把清出生、擠水份工作貫穿于計生工作的全過程。在日常工作中，要注重落實好孕情全程跟蹤管理責(zé)任，及時掌握出生人口的數(shù)量、孩次、性別，防止人頭漏統(tǒng)和性別錯報;要認(rèn)真核對公安、衛(wèi)生等部門的相關(guān)資料，防止帳內(nèi)漏報;要認(rèn)真收集流動人口，特別是長期外逃計生對象的出生情況，防止漏統(tǒng)。三是把清“雙查”、追外逃工作貫穿于計生工作的全過程。對每輪“雙查”拖欠的對象，要通過各種有效措施，促其到位接受“雙查”；對外逃對象，要及時設(shè)法追回補(bǔ)落實相應(yīng)措施，從而根除政策外生育隱患。

四要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，解決“征收難”問題。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)征收。對應(yīng)征對象要嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會撫養(yǎng)費。二是依法強(qiáng)制征收。對有能力繳納社會撫養(yǎng)費而長期拒繳的對象，要選擇一批有影響的典型戶，依法實施強(qiáng)制征收，推動社會撫養(yǎng)費征收的順利開展。同時要加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴(yán)禁挪用、坐支社會撫養(yǎng)費。

五要落實經(jīng)常抓的工作機(jī)制，遏制搶生、超生勢頭。一是通過落實責(zé)任嚴(yán)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，切實把計劃生育管理的責(zé)任落實到廣大鄉(xiāng)村干部身上，加強(qiáng)各自所負(fù)責(zé)的村和片區(qū)的計劃生育管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工協(xié)助落實直系親屬計生政策的責(zé)任，敦促其直系親屬自覺實行計劃生育。二是通過落實“雙查”和節(jié)育措施嚴(yán)控。對已生一男或二女的對象，要列入重點管理范圍，嚴(yán)格落實節(jié)育措施和“雙查”。三是通過打擊非法抱養(yǎng)嚴(yán)堵。由公安部門嚴(yán)厲打擊販賣嬰兒的違法犯罪行為，對被拐賣的嬰兒要依法實施解救。

㈢多層次開展宣傳教育，樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)。要圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”這個主題，廣泛、深入、持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，加強(qiáng)全民性的人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立人口意識和文明、進(jìn)步、科學(xué)的婚育觀念，營造有利于人口與計生工作順利開展的良好氛圍。

一要突出宣傳形式的多樣性。通過組織計劃生育知識競賽活動、演講比賽、文藝匯演等形式，開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育，以增強(qiáng)人們的人口意識和人均觀念。要繼續(xù)辦好“人口與計劃生育”電視專題欄目，及時宣傳報道計劃生育工作典型事例。同時，在“三下鄉(xiāng)”和入戶訪視過程中，要通過宣傳畫、書報、展板、錄音磁帶、電影、VCD宣傳片等，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村宣傳，提高廣大群眾的知曉率，加快群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。

二要突出宣傳內(nèi)容的廣泛性。既要宣傳《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，提高廣大群眾的法制觀念；又要宣傳新型婚育觀念，引導(dǎo)群眾破除重男輕女、男尊女卑等陳舊的傳統(tǒng)觀念，樹立尊重婦女的良好風(fēng)尚；又要通過縣電視臺的“人口與計劃生育”電視專題欄目，及時宣傳報道計劃生育正反兩方面典型事例，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念；還要宣傳各級黨委、政府對自覺實行計劃生育家庭的各類獎勵優(yōu)惠政策，特別是今年全面推行的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)實行計劃生育的自覺性。

三要突出宣傳對象的層次性。在抓好廣大群眾宣傳教育的同時，還要面向各級各部門廣大黨員、干部，廣泛深入地開展人口形勢教育、計生政策法規(guī)教育，以及計生工作方式方法和各級出臺的考核獎勵辦法的教育，從而提高廣大黨員、干部對新時期人口與計生工作重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓緊抓好當(dāng)前人口與計生工作的責(zé)任感、緊迫感，自覺履行抓好人口與計生工作的職責(zé)。群眾：

㈣多渠道實施幫扶服務(wù)，提高廣大育齡群眾的滿意程度。要堅持以人為本，多渠道、寬領(lǐng)域地實施幫扶服務(wù)，解決廣大計劃生育家庭的后顧之憂，提高廣大育齡群眾的滿意程度，形成有利于計劃生育工作開展的正確導(dǎo)向，激發(fā)他們實行計劃生育的自覺性和積極性。

一要全面落實獎勵優(yōu)惠政策。要建立以法定獎勵為主導(dǎo)的獎勵優(yōu)惠政策體系，真正使廣大農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶長期得實惠。今后要堅持按識條例》規(guī)定，不折不扣地予以兌現(xiàn)法定獎勵費；要積極宣傳和推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使廣大計生家庭看到希望。在農(nóng)村低保過程中，要繼續(xù)向農(nóng)村二女扎戶傾斜，做到應(yīng)保盡保，并確保每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于其他低保戶。要積極督促各部門兌現(xiàn)各自出臺的政策，對“計生三戶”在生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等各方面實行優(yōu)先優(yōu)惠政策。

二要積極開展幫扶活動。縣鄉(xiāng)計生部門要依托專項幫扶資金，深入開展“三結(jié)合”和“幸福工程”幫扶活動，扶助獨生子女戶和二女扎戶發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們脫貧致富，培育和樹立“少生快富”典型。要組織縣計生、婦聯(lián)、民政等各有關(guān)部門深入開展“牽手母女”行動和“關(guān)愛女孩”行動，聯(lián)合實施致富幫扶工程、落實女孩成才工程、建立安居工程、積極幫扶女子成才和培育少生快富女能人典型，逐步全社會形成關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好的婚育觀念。

三要全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在技術(shù)服務(wù)上，要按

第二篇：××縣人口與計劃生育工作的總體要求與目標(biāo)

××縣人口與計劃生育工作的總體要求與目標(biāo)

全縣各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的觀念，把人口與計劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去把握，全縣上下必須始終繃緊計劃生育工作這根弦，保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、法制意識、服務(wù)意識和人均觀念，堅決克服麻痹松懈的思想和無所作為的傾向。認(rèn)真落實“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，努力推動人口與計劃生育工作上新水平，促進(jìn)人 口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

㈠全方位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善人口計生工作的保障體系。要緊緊抓住人口與計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)等關(guān)鍵要素，切實為人口與計劃生育工作的正常開展提供堅強(qiáng)有力的保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府必須始終高度重視人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，把人口與計劃生育工作擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會步伐的重要舉措，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來正確認(rèn)識×××的人口問題，切實負(fù)起統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將人口與計劃生育工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同研究、同部署、同落實、同獎懲，認(rèn)真抓好人口與計劃生育各項關(guān)鍵性措施的落實，解決好關(guān)鍵性問題。各級各部門黨政一把手對人口與計劃生育工作要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實“十個親自抓”制度，確保抓計劃生育工作的思路認(rèn)識、經(jīng)費投入和責(zé)任落實“三到位”。

二要健全責(zé)任機(jī)制。按照《×××省人口與計劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法》規(guī)定，層層落實計生工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核管理。進(jìn)一步落實計生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、計生責(zé)任離任審計制度、干部職工協(xié)助落實直系親屬計生政策的責(zé)任機(jī)制等，對工作落實不力、鄉(xiāng)村計生工作水平滑坡或弄虛作假、瞞報漏報問題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。

三要完善經(jīng)費投入機(jī)制。為保障計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級財政要不斷加大投入力度，確保計生事業(yè)投入經(jīng)費的增長幅度高于財政增長的幅度，做到“三個確保”：確保計劃生育工作正常運轉(zhuǎn)，確保各種獎勵優(yōu)惠的兌現(xiàn)，確保免費為農(nóng)村實行計劃生育的夫妻提供基本技術(shù)服務(wù)項目規(guī)定的落實。要繼續(xù)把縣鄉(xiāng)兩級計生工作人員工資列入財政預(yù)算，實行全額撥款，并及時兌現(xiàn)縣鄉(xiāng)計生工作人員的崗位津貼。

四要加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。對全縣計生干部隊伍要高看一等、厚愛一層，在今后機(jī)構(gòu)改革中要穩(wěn)定各級計生工作機(jī)構(gòu)，不斷充實計生隊伍，并在學(xué)習(xí)上全力支持、在經(jīng)濟(jì)上予以保障、在政治上多加關(guān)心，努力形成行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍“三位一體”的體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。要進(jìn)一步完善全縣計生干部的考核考評、推薦培養(yǎng)和選拔任用工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的計生干部，要優(yōu)先評優(yōu)、優(yōu)先提拔，以激勵計生干部做好本職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成想干事、會干事、干成事的正確用人導(dǎo)向。要緊緊抓住村級計生管理員工資由財政定補(bǔ)的契機(jī)，加強(qiáng)這支隊伍建設(shè)，全面提高村級計生管理員隊伍素質(zhì)。近期縣鄉(xiāng)兩級要抓緊組織崗前培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)崗位需要。同時要建立能上能下的機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格考核，對不能勝任工作的堅決予以解聘。

㈡有重點推進(jìn)綜合治理，促進(jìn)當(dāng)前突出問題的有效解決。對當(dāng)前存在的后進(jìn)鄉(xiāng)村點多面廣、出生人口性別比居高不下等難點問題，要按照“循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治”的工作思路，分步驟、有重點地推進(jìn)，采取有效措施，實施綜合治理，確保有效突破。

一要向縱深推進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)村集中整治，把后進(jìn)鄉(xiāng)村存在的突出問題解決好。近期要繼續(xù)組織縣鄉(xiāng)村力量，著力抓好后進(jìn)鄉(xiāng)村出生人口底子清理、雙查雙補(bǔ)和長效節(jié)育措施拖欠清理、社會撫養(yǎng)費征收、大齡未婚男女青年婚育狀況核實、法定獎勵兌現(xiàn)等6項重點工作，按照“對象就是任務(wù)，徹底把計生底子搞清；償清舊欠，不欠新帳，徹底把計生政策一碗水端平；按要求征收社會撫養(yǎng)費，徹底把計生的環(huán)境凈化”的要求，做到底子要一個不漏全部搞清，外逃對象要一個不少全部追回，節(jié)育措施要一例不拖全部落實，政策外懷孕要一例不剩及時補(bǔ)救到位，大齡未婚青年要一個不少全部見面，社會撫養(yǎng)費要按要求一分不欠全部征收，雙查對象要一個不差全部到位，切實解決后進(jìn)鄉(xiāng)村長期遺留的突出問題，夯實工作基礎(chǔ)。在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成任務(wù)的單位，要繼續(xù)抓好所掛包村的集中整治工作，直至全面完成任務(wù)。從明年起，縣委將實行單項掛包后進(jìn)村工作責(zé)任制，將全縣所有處級領(lǐng)導(dǎo)和科局單位全部安排長年掛包計生后進(jìn)村，協(xié)助抓重點難點問題的解決，直至后進(jìn)村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。同時，要與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，要把能否肩負(fù)計劃生育工作重?fù)?dān)作為衡量村干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，把后進(jìn)村的兩委干部配齊配強(qiáng)，努力把村級組織建設(shè)成為與黨委、政府保持高度一致、政令暢通、能夠大膽負(fù)責(zé)、敢于拼搏的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，切實解決目前一些村兩委干部存在的計生工作不愿抓、不敢抓、不會抓的問題。對那些工作不負(fù)責(zé)任、不講原則、有令不行，甚至與黨委、政府“抬杠”的兩委干部要堅決撤換。要進(jìn)一步健全完善村干部獎懲機(jī)制，促使他們對計生工作做到敢抓善管。考慮到基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛村經(jīng)常調(diào)換，導(dǎo)致為逃避責(zé)任而瞞報、漏報的現(xiàn)象發(fā)生，縣委將要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛村領(lǐng)導(dǎo)包村一定3年或5年，非特殊情況不得調(diào)整，以杜絕掛村領(lǐng)導(dǎo)的短期行為。

二要多措并舉，綜

會形成關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好的婚育觀念。

三要全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在技術(shù)服務(wù)上，要按照創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、村服務(wù)室建設(shè)，大力開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，在知情的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)已生育子女的育齡群眾選擇以長效為主的避孕節(jié)育方法，免費為育齡夫婦提供基本項目的技術(shù)服務(wù)。縣計生服務(wù)站組織醫(yī)技人員，堅持每月一次到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村開展查病、治病服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所每年對已婚育婦進(jìn)行一次以上的婦科病普查，對落實節(jié)育的育婦及時進(jìn)行術(shù)后隨訪。在維權(quán)服務(wù)上，針對隨意侵犯群眾實行計劃生育合法權(quán)益和部分家庭歧視生育女孩的婦女、溺棄女嬰等現(xiàn)象，計生、婦聯(lián)、政法等部門要密切配合，認(rèn)真查處侵犯群眾實行計劃生育合法權(quán)益的行為。在綜合服務(wù)上，要扎實開展“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動。組織計生技術(shù)人員開展經(jīng)常性的送醫(yī)、送藥、送健康等溫馨服務(wù)，提高群眾實行計劃生育的滿意程度。

㈤多形式開展督促檢查，推動各項工作任務(wù)的全面落實。為推動基層在人口與計劃生育各項工作上抓落實、見成效，把各項目標(biāo)任務(wù)落實到實處，今后要把進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查作為我縣計生工作一個重要“抓手”。一要通過領(lǐng)導(dǎo)督查來推動。要把督查計生工作開展情況作為縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)村調(diào)研的一項主要內(nèi)容，并形成制度長期堅持，做到問題早發(fā)現(xiàn)、對策早明確、成效早顯現(xiàn)。對存在問題突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組將及時召開現(xiàn)場辦公會，幫助擺問題、找對策、理思路，督促有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好整改。二要通過召開部門協(xié)調(diào)會來推動。縣、鄉(xiāng)兩級計生領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期召開相關(guān)部門人口問題綜合治理協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，通報工作情況，協(xié)調(diào)解決問題，推動齊抓共管職責(zé)落實。三要通過加強(qiáng)檢查來推動。縣鄉(xiāng)計生部門要根據(jù)各階段工作部署，組織精干業(yè)務(wù)人員深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行專項檢查，查找業(yè)務(wù)工作上的不足和差距。四要通過召開季度例會來推動。堅持實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任例會制度，每季度召開一次，并調(diào)閱鄉(xiāng)村兩級有關(guān)業(yè)務(wù)資料，對存在的問題逐一進(jìn)行點評、指導(dǎo)。

通過平時督促檢查，對存在問題較突出的鄉(xiāng)村，要及時啟動預(yù)警機(jī)制，予以單項預(yù)警告或黃牌警告，限期抓好整改。通過半年或年終責(zé)任目標(biāo)考核，對責(zé)任不落實的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照省《考核獎懲辦法》和縣《責(zé)任考核追究管理規(guī)定》，及時兌現(xiàn)處罰措施。

總之，在今后的人口與計劃生育工作中，我縣要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省市部署和×××指示精神，進(jìn)一步理清思路、創(chuàng)新機(jī)制，以求真務(wù)實的作風(fēng)和銳意進(jìn)取的精神抓好各項工作落實，早日擺脫被動局面，推動全縣人口與計劃生育工作上新水平。

第三篇：××縣人口與計劃生育工作的總體要求與目標(biāo)

××縣人口與計劃生育工作的總體要求與目標(biāo)全縣各級各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的觀念，把人口與計劃生育工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去把握，全縣上下必須始終繃緊計劃生育工作這根弦，保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識新形勢下人口與計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、法制意識、服務(wù)意識和人均觀念，堅決克服麻痹松懈的思想和無所作為的傾向。認(rèn)真落實“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，努力推動人口與計劃生育工作上新水平，促進(jìn)人 口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。㈠全方位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善人口計生工作的保障體系。要緊緊抓住人口與計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)等關(guān)鍵要素，切實為人口與計劃生育工作的正常開展提供堅強(qiáng)有力的保障。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府必須始終高度重視人口與計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，把人口與計劃生育工作擺上與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會步伐的重要舉措，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度來正確認(rèn)識×××的人口問題，切實負(fù)起統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將人口與計劃生育工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等中心工作同研究、同部署、同落實、同獎懲，認(rèn)真抓好人口與計劃生育各項關(guān)鍵性措施的落實，解決好關(guān)鍵性問題。各級各部門黨政一把手對人口與計劃生育工作要負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實“十個親自抓”制度，確保抓計劃生育工作的思路認(rèn)識、經(jīng)費投入和責(zé)任落實“三到位”。二要健全責(zé)任機(jī)制。按照《×××省人口與計劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法》規(guī)定，層層落實計生工作責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核管理。進(jìn)一步落實計生工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、計生責(zé)任離任審計制度、干部職工協(xié)助落實直系親屬計生政策的責(zé)任機(jī)制等，對工作落實不力、鄉(xiāng)村計生工作水平滑坡或弄虛作假、瞞報漏報問題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。三要完善經(jīng)費投入機(jī)制。為保障計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級財政要不斷加大投入力度，確保計生事業(yè)投入經(jīng)費的增長幅度高于財政增長的幅度，做到“三個確保”：確保計劃生育工作正常運轉(zhuǎn)，確保各種獎勵優(yōu)惠的兌現(xiàn)，確保免費為農(nóng)村實行計劃生育的夫妻提供基本技術(shù)服務(wù)項目規(guī)定的落實。要繼續(xù)把縣鄉(xiāng)兩級計生工作人員工資列入財政預(yù)算，實行全額撥款，并及時兌現(xiàn)縣鄉(xiāng)計生工作人員的崗位津貼。四要加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)。對全縣計生干部隊伍要高看一等、厚愛一層，在今后機(jī)構(gòu)改革中要穩(wěn)定各級計生工作機(jī)構(gòu)，不斷充實計生隊伍，并在學(xué)習(xí)上全力支持、在經(jīng)濟(jì)上予以保障、在政治上多加關(guān)心，努力形成行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍和群眾工作隊伍“三位一體”的體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。要進(jìn)一步完善全縣計生干部的考核考評、推薦培養(yǎng)和選拔任用工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的計生干部，要優(yōu)先評優(yōu)、優(yōu)先提拔，以激勵計生干部做好本職工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成想干事、會干事、干成事的正確用人導(dǎo)向。要緊緊抓住村級計生管理員工資由財政定補(bǔ)的契機(jī)，加強(qiáng)這支隊伍建設(shè)，全面提高村級計生管理員隊伍素質(zhì)。近期縣鄉(xiāng)兩級要抓緊組織崗前培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入角色，適應(yīng)崗位需要。同時要建立能上能下的機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤管理，嚴(yán)格考核，對不能勝任工作的堅決予以解聘。㈡有重點推進(jìn)綜合治理，促進(jìn)當(dāng)前突出問題的有效解決。對當(dāng)前存在的后進(jìn)鄉(xiāng)村點多面廣、出生人口性別比居高不下等難點問題，要按照“循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治”的工作思路，分步驟、有重點地推進(jìn)，采取有效措施，實施綜合治理，確保有效突破。一要向縱深推進(jìn)后進(jìn)鄉(xiāng)村集中整治，把后進(jìn)鄉(xiāng)村存在的突出問題解決好。近期要繼續(xù)組織縣鄉(xiāng)村力量，著力抓好后進(jìn)鄉(xiāng)村出生人口底子清理、雙查雙補(bǔ)和長效節(jié)育措施拖欠清理、社會撫養(yǎng)費征收、大齡未婚男女青年婚育狀況核實、法定獎勵兌現(xiàn)等6項重點工作，按照“對象就是任務(wù)，徹底把計生底子搞清；償清舊欠，不欠新帳，徹底把計生政策一碗水端平；按要求征收社會撫養(yǎng)費，徹底把計生的環(huán)境凈化”的要求，做到底子要一個不漏全部搞清，外逃對象要一個不少全部追回，節(jié)育措施要一例不拖全部落實，政策外懷孕要一例不剩及時補(bǔ)救到位，大齡未婚青年要一個不少全部見面，社會撫養(yǎng)費要按要求一分不欠全部征收，雙查對象要一個不差全部到位，切實解決后進(jìn)鄉(xiāng)村長期遺留的突出問題，夯實工作基礎(chǔ)。在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成任務(wù)的單位，要繼續(xù)抓好所掛包村的集中整治工作，直至全面完成任務(wù)。從明年起，縣委將實行單項掛包后進(jìn)村工作責(zé)任制，將全縣所有處級領(lǐng)導(dǎo)和科局單位全部安排長年掛包計生后進(jìn)村，協(xié)助抓重點難點問題的解決，直至后進(jìn)村實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。同時，要與當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，要把能否肩負(fù)計劃生育工作重?fù)?dān)作為衡量村干部是否稱職的重要標(biāo)準(zhǔn)，把后進(jìn)村的兩委干部配齊配強(qiáng)，努力把村級組織建設(shè)成為與黨委、政府保持高度一致、政令暢通、能夠大膽負(fù)責(zé)、敢于拼搏的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗集體，切實解決目前一些村兩委干部存在的計生工作不愿抓、不敢抓、不會抓的問題。對那些工作不負(fù)責(zé)任、不講原則、有令不行，甚至與黨委、政府“抬杠”的兩委干部要堅決撤換。要進(jìn)一步健全完善村干部獎懲機(jī)制，促使他們對計生工作做到敢抓善管。考慮到基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛村經(jīng)常調(diào)換，導(dǎo)致為逃避責(zé)任而瞞報、漏報的現(xiàn)象發(fā)生，縣委將要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掛村領(lǐng)導(dǎo)包村一定3年或5年，非特殊情況不得調(diào)整，以杜絕掛村領(lǐng)導(dǎo)的短期行為。二要多措并舉，綜合治理，切實解決出生人口性別比偏高的問題。一是堵源頭。一方面要廣泛開展“關(guān)愛女孩”行動，深入宣傳“生男生女一樣好，女兒也是傳后人”的婚育觀念，營造全社會都來關(guān)心、愛護(hù)女孩的良好氛圍。另一方面，就是要加強(qiáng)孕情全程跟蹤管理和服務(wù)，提高“雙查”到位率。二是重管理。組織衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)規(guī)范B超儀的管理使用，規(guī)范持生育證育婦終止妊娠手術(shù)，規(guī)范終止妊娠類藥品市場管理，同時要加強(qiáng)醫(yī)技人員的職業(yè)道德和計生法規(guī)教育，確保執(zhí)業(yè)行為規(guī)范。三是嚴(yán)打擊。縣里必須成立出生性別比失調(diào)專項打擊常設(shè)機(jī)構(gòu)。近期由縣衛(wèi)生局牽頭，對持證中途終止妊娠、死嬰、非法抱養(yǎng)、偷取環(huán)等案件，從縣紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、計生、藥監(jiān)等部門抽調(diào)人員力量，常年深入開展非定點分娩、死嬰死胎、偷取環(huán)等問題專項整治活動，杜絕非法接生，嚴(yán)厲查處人為的死嬰死胎、中途終止妊娠和偷取環(huán)案件。三要持久開展“三清三補(bǔ)”，切實解決人口出生率偏低的問題。一是把清初婚、補(bǔ)發(fā)證工作貫穿于計生工作的全過程。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已達(dá)婚育年齡的青年，要全面掌握他們的婚育狀況，及時把初婚育婦納入經(jīng)常性管理的范疇，動員他們及時申領(lǐng)生育服務(wù)證。對婚后已孕、未持證的對象，要及時補(bǔ)發(fā)生育服務(wù)證。在育齡群眾申領(lǐng)一孩和二孩生育服務(wù)證時,都要與其前簽訂協(xié)議書，將持證對象在申領(lǐng)生育服務(wù)證后接受“雙查”、申報出生、落實節(jié)育措施等內(nèi)容寫進(jìn)協(xié)議條款，促進(jìn)持證對象自覺履行義務(wù)。二是把清出生、擠水份工作貫穿于計生工作的全過程。在日常工作中，要注重落實好孕情全程跟蹤管理責(zé)任，及時掌握出生人口的數(shù)量、孩次、性別，防止人頭漏統(tǒng)和性別錯報;要認(rèn)真核對公安、衛(wèi)生等部門的相關(guān)資料，防止帳內(nèi)漏報;要認(rèn)真收集流動人口，特別是長期外逃計生對象的出生情況，防止漏統(tǒng)。三是把清“雙查”、追外逃工作貫穿于計生工作的全過程。對每輪“雙查”拖欠的對象，要通過各種有效措施，促其到位接受“雙查”；對外逃對象，要及時設(shè)法追回補(bǔ)落實相應(yīng)措施，從而根除政策外生育隱患。四要加大社會撫養(yǎng)費征收力度，解決“征收難”問題。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)征收。對應(yīng)征對象要嚴(yán)格按照征收標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會撫養(yǎng)費。二是依法強(qiáng)制征收。對有能力繳納社會撫養(yǎng)費而長期拒繳的對象，要選擇一批有影響的典型戶，依法實施強(qiáng)制征收，推動社會撫養(yǎng)費征收的順利開展。同時要加強(qiáng)對社會撫養(yǎng)費的管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度，嚴(yán)禁挪用、坐支社會撫養(yǎng)費。五要落實經(jīng)常抓的工作機(jī)制，遏制搶生、超生勢頭。一是通過落實責(zé)任嚴(yán)管。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，切實把計劃生育管理的責(zé)任落實到廣大鄉(xiāng)村干部身上，加強(qiáng)各自所負(fù)責(zé)的村和片區(qū)的計劃生育管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工協(xié)助落實直系親屬計生政策的責(zé)任，敦促其直系親屬自覺實行計劃生育。二是通過落實“雙查”和節(jié)育措施嚴(yán)控。對已生一男或二女的對象，要列入重點管理范圍，嚴(yán)格落實節(jié)育措施和“雙查”。三是通過打擊非法抱養(yǎng)嚴(yán)堵。由公安部門嚴(yán)厲打擊販賣嬰兒的違法犯罪行為，對被拐賣的嬰兒要依法實施解救。㈢多層次開展宣傳教育，樹立科學(xué)文明進(jìn)步的婚育新風(fēng)。要圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”這個主題，廣泛、深入、持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，加強(qiáng)全民性的人口與計劃生育宣傳教育，引導(dǎo)群眾樹立人口意識和文明、進(jìn)步、科學(xué)的婚育觀念，營造有利于人口與計生工作順利開展的良好氛圍。一要突出宣傳形式的多樣性。通過組織計劃生育知識競賽活動、演講比賽、文藝匯演等形式，開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識教育，以增強(qiáng)人們的人口意識和人均觀念。要繼續(xù)辦好“人口與計劃生育”電視專題欄目，及時宣傳報道計劃生育工作典型事例。同時，在“三下鄉(xiāng)”和入戶訪視過程中，要通過宣傳畫、書報、展板、錄音磁帶、電影、VCD宣傳片等，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村宣傳，提高廣大群眾的知曉率，加快群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。二要突出宣傳內(nèi)容的廣泛性。既要宣傳《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)，提高廣大群眾的法制觀念；又要宣傳新型婚育觀念，引導(dǎo)群眾破除重男輕女、男尊女卑等陳舊的傳統(tǒng)觀念，樹立尊重婦女的良好風(fēng)尚；又要通過縣電視臺的“人口與計劃生育”電視專題欄目，及時宣傳報道計劃生育正反兩方面典型事例，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺轉(zhuǎn)變婚育觀念；還要宣傳各級黨委、政府對自覺實行計劃生育家庭的各類獎勵優(yōu)惠政策，特別是今年全面推行的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)實行計劃生育的自覺性。三要突出宣傳對象的層次性。在抓好廣大群眾宣傳教育的同時，還要面向各級各部門廣大黨員、干部，廣泛深入地開展人口形勢教育、計生政策法規(guī)教育，以及計生工作方式方法和各級出臺的考核獎勵辦法的教育，從而提高廣大黨員、干部對新時期人口與計生工作重要性、艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓緊抓好當(dāng)前人口與計生工作的責(zé)任感、緊迫感，自覺履行抓好人口與計生工作的職責(zé)。群眾：㈣多渠道實施幫扶服務(wù)，提高廣大育齡群眾的滿意程度。要堅持以人為本，多渠道、寬領(lǐng)域地實施幫扶服務(wù)，解決廣大計劃生育家庭的后顧之憂，提高廣大育齡群眾的滿意程度，形成有利于計劃生育工作開展的正確導(dǎo)向，激發(fā)他們實行計劃生育的自覺性和積極性。一要全面落實獎勵優(yōu)惠政策。要建立以法定獎勵為主導(dǎo)的獎勵優(yōu)惠政策體系，真正使廣大農(nóng)村獨生子女戶和二女結(jié)扎戶長期得實惠。今后要堅持按省《條例》規(guī)定，不折不扣地予以兌現(xiàn)法定獎勵費；要積極宣傳和推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使廣大計生家庭看到希望。在農(nóng)村低保過程中，要繼續(xù)向農(nóng)村二女扎戶傾斜，做到應(yīng)保盡保，并確保每月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于其他低保戶。要積極督促各部門兌現(xiàn)各自出臺的政策，對“計生三戶”在生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等各方面實行優(yōu)先優(yōu)惠政策。二要積極開展幫扶活動。縣鄉(xiāng)計生部門要依托專項幫扶資金，深入開展“三結(jié)合”和“幸福工程”幫扶活動，扶助獨生子女戶和二女扎戶發(fā)展生產(chǎn)，幫助他們脫貧致富，培育和樹立“少生快富”典型。要組織縣計生、婦聯(lián)、民政等各有關(guān)部門深入開展“牽手母女”行動和“關(guān)愛女孩”行動，聯(lián)合實施致富幫扶工程、落實女孩成才工程、建立安居工程、積極幫扶女子成才和培育少生快富女能人典型，逐步全社會形成關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好的婚育觀念。三要全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在技術(shù)服務(wù)上，要按照創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、村服務(wù)室建設(shè)，大力開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，在知情的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)已生育子女的育齡群眾選擇以長效為主的避孕節(jié)育方法，免費為育齡夫婦提供基本項目的技術(shù)服務(wù)。縣計生服務(wù)站組織醫(yī)技人員，堅持每月一次到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村開展查病、治病服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所每年對已婚育婦進(jìn)行一次以上的婦科病普查，對落實節(jié)育的育婦及時進(jìn)行術(shù)后隨訪。在維權(quán)服務(wù)上，針對隨意侵犯群眾實行計劃生育合法權(quán)益和部分家庭歧視生育女孩的婦女、溺棄女嬰等現(xiàn)象，計生、婦聯(lián)、政法等部門要密切配合，認(rèn)真查處侵犯群眾實行計劃生育合法權(quán)益的行為。在綜合服務(wù)上，要扎實開展“三送”和“三下鄉(xiāng)”活動。組織計生技術(shù)人員開展經(jīng)常性的送醫(yī)、送藥、送健康等溫馨服務(wù)，提高群眾實行計劃生育的滿意程度。㈤多形式開展督促檢查，推動各項工作任務(wù)的全面落實。為推動基層在人口與計劃生育各項工作上抓落實、見成效，把各項目標(biāo)任務(wù)落實到實處，今后要把進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查作為我縣計生工作一個重要“抓手”。一要通過領(lǐng)導(dǎo)督查來推動。要把督查計生工作開展情況作為縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)進(jìn)村調(diào)研的一項主要內(nèi)容，并形成制度長期堅持，做到問題早發(fā)現(xiàn)、對策早明確、成效早顯現(xiàn)。對存在問題突出的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組將及時召開現(xiàn)場辦公會，幫助擺問題、找對策、理思路，督促有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓好整改。二要通過召開部門協(xié)調(diào)會來推動。縣、鄉(xiāng)兩級計生領(lǐng)導(dǎo)小組要定期或不定期召開相關(guān)部門人口問題綜合治理協(xié)調(diào)會，聽取工作匯報，通報工作情況，協(xié)調(diào)解決問題，推動齊抓共管職責(zé)落實。三要通過加強(qiáng)檢查來推動。縣鄉(xiāng)計生部門要根據(jù)各階段工作部署，組織精干業(yè)務(wù)人員深入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進(jìn)行專項檢查，查找業(yè)務(wù)工作上的不足和差距。四要通過召開季度例會來推動。堅持實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任例會制度，每季度召開一次，并調(diào)閱鄉(xiāng)村兩級有關(guān)業(yè)務(wù)資料，對存在的問題逐一進(jìn)行點評、指導(dǎo)。通過平時督促檢查，對存在問題較突出的鄉(xiāng)村，要及時啟動預(yù)警機(jī)制，予以單項預(yù)警告或黃牌警告，限期抓好整改。通過半年或年終責(zé)任目標(biāo)考核，對責(zé)任不落實的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格按照省《考核獎懲辦法》和縣《責(zé)任考核追究管理規(guī)定》，及時兌現(xiàn)處罰措施。總之，在今后的人口與計劃生育工作中，我縣要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省市部署和×××指示精神，進(jìn)一步理清思路、創(chuàng)新機(jī)制，以求真務(wù)實的作風(fēng)和銳意進(jìn)取的精神抓好各項工作落實，早日擺脫被動局面，推動全縣人口與計劃生育工作上新水平。

第四篇：人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書

Xx縣xx鄉(xiāng)xx年人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書

為了切實加強(qiáng)對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保全鄉(xiāng)人口與計劃生育工作目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的健康發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府決定與各村（單位）簽訂2011年人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任書。

一、任務(wù)項目、分值及計分辦法

（一）指標(biāo)考核

1、符合政策生育率20分。出現(xiàn)一例政策外二胎扣10分，出現(xiàn)2例及2例以上該項不得分。出現(xiàn)一例多胎生育該項不得分。

2、出生統(tǒng)計誤差率10分。出現(xiàn)一例統(tǒng)計誤差扣4分，出現(xiàn)2例及2例以上該項不得分。

3、重點對象“三查”率10分。出現(xiàn)一例重點“三查”對象未“三查”扣3分，出現(xiàn)2例扣8分，出現(xiàn)3例及3例以上該項不得分。

4、節(jié)育措施及時率5分。出現(xiàn)一例應(yīng)上環(huán)而未上者扣2分，出現(xiàn)2例及2例以上者該項不得分，出現(xiàn)一例應(yīng)結(jié)扎而未結(jié)扎者扣3分，出現(xiàn)2例及2例以上者該項不得分。

（二）工作考核

1、“三個一”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制4分。各村(單位)內(nèi)把計劃生育作為一項重要工作，村支部書記、村主任、單位主要負(fù)責(zé)人親自抓，及時解決具體困難問題，并能開展好公婆、好媳婦、十星級文明戶、遵紀(jì)守法戶等評選活動記滿分，否則每缺一項扣1分。

2、出生人口性別比10分。該項按工作站量化打分，出生人口性別比控制在110以內(nèi)得10分，每升高一個百分扣0.5分，考核結(jié)果按行政村數(shù)均分，單位按鄉(xiāng)平均值記分。

3、雙女戶結(jié)扎10分。該項按工作站量化打分，任務(wù)按二胎懷孕總數(shù)的36%計

算，采取四舍五入辦法計算雙女戶數(shù)，每少完成一例扣5分，少完成2例及2例以上者該項不得分，考核結(jié)果按行政村數(shù)均分，單位按鄉(xiāng)平均值記分。

4、定點分娩10分。出現(xiàn)一例應(yīng)定點分娩而未定點分娩扣3分，出現(xiàn)2例以上者該項不得分。

5、農(nóng)村獨女戶領(lǐng)證及獨生子女優(yōu)惠政策兌現(xiàn)6分。出現(xiàn)一例獨男戶未領(lǐng)獨生子女證扣2分，按次遞增扣完為止。

6、流動人口5分。每漏摸一例重點“三查”對象扣2分，出現(xiàn)一例應(yīng)落實節(jié)育措施而未落實扣2分，準(zhǔn)生證發(fā)放不準(zhǔn)者每出現(xiàn)一例扣4分直到扣完為止。

7、基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3分。村級軟件健全，表、牌、卡、冊填寫準(zhǔn)確、完整，報表上報及時，每出現(xiàn)一項不健全扣1分，每出現(xiàn)一項錯填、漏填扣1分，報表不及時扣2分。

8、協(xié)會工作占4分。有機(jī)構(gòu)、有職責(zé)、措施到位，得滿分，缺一項扣0.5分。

9、宣傳教育工作占3分。根據(jù)宣傳情況，宣傳效果加計分。

二、考核辦法

1、考評工作由鄉(xiāng)人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組實施，基礎(chǔ)分為100分，半年考核占40分，年終考核占60分。

2、被省、市、縣查處，出現(xiàn)政策外二胎，漏報，未定點分娩，多胎生育，對《各村主要經(jīng)濟(jì)社會任務(wù)指標(biāo)責(zé)任書》實行“一票否決”。

3、總分在70分以下的行政村，實行“一票否決”。

4、加（減）分。半年、年終考評居前三位者，分別加計3分、2分、1分，位居后三位者，分別扣3分、2分、1分。

三、責(zé)任書期限：從二0一0年十月一日至二0一一年九月三十日止。分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：行政村、單位負(fù)責(zé)人（簽字）：

二0一0年十月一日

xx鄉(xiāng)xx年人口與計劃生育

工 作 目 標(biāo) 考 核

責(zé)

任

書

第五篇：人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書

苔菉鎮(zhèn)2011年人口和計劃生育目標(biāo)責(zé)任書

為了認(rèn)真貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《福建省人口與計劃生育條例》，堅持基本國策不動搖，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作整體水平提高，促進(jìn)人口和計劃事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和人的全面發(fā)展，確保縣委、縣政府下達(dá)人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)的完成，中共苔菉鎮(zhèn)黨委、苔菉鎮(zhèn)人民政府特向上塘村黨委、黨（總）支部、村委會下達(dá)2011年人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任書。

一、人口和計劃生育工作目標(biāo)

（一）出生人口的政策符合率、出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率符合創(chuàng)省優(yōu)要求。

（二）協(xié)助鎮(zhèn)計生辦及時、準(zhǔn)確地辦理、發(fā)放《生育證》。

（三）動員組織節(jié)育對象及時落實避孕節(jié)育措施。

（四）查環(huán)查孕按期開展，每期到位率100%。

（五）配合縣、鎮(zhèn)落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策兌現(xiàn)。

（六）開展人口和計劃生育政策和知識宣傳教育，育齡群眾知曉率達(dá)85%以上，干部知曉率達(dá)90%以上。

（七）群眾對計生工作滿意或基本滿意率達(dá)90%以上。

（八）出生性別比在正常值范圍或比上年趨向正常值。

（九）保一流村計生協(xié)會。

（十）完成保省優(yōu)工作任務(wù)。

二、人口和計劃生育工作措施

（一）全面貫徹新時期黨中央、國務(wù)院和上級黨委、政府關(guān)于人口和計劃生育工作的部署和要求，把人口和計劃生育工作納入村兩委重要議事日程，村黨委、黨（總）支部，村委會主要領(lǐng)導(dǎo)對人口與計劃生育工作要親自抓負(fù)總責(zé)，村應(yīng)成立以村黨委、黨（總）支部書記為組長的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。村?兩委?分工包干，責(zé)任明確，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，村計生領(lǐng)導(dǎo)小組每月要定期召開村級例會，分析通報人口形勢，協(xié)調(diào)解決計生工作中的實際困難和問題，推動工作開展。各村每季度要召開一次村兩委、協(xié)會會長及理事成員參加的計生工作專題會議，部署計生工作。

（二）按照國家13部委《關(guān)于‘十二五’期間全面推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》的通知要求，深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動。廣泛開展新農(nóng)村、新家庭建設(shè)活動，持續(xù)廣泛深入地宣傳中央《決定》和國家現(xiàn)行人口政策，生育政策、法律法規(guī)。深入開展?婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動?和?關(guān)愛女孩行動?。積極配合有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠和殘害女孩、拐賣婦女兒童等違法行為。大力宣傳貫徹計劃生育方針政策、法律法規(guī)，村組設(shè)有計生固定標(biāo)語、宣傳欄，運用廣播、專刊等媒介，營造良好的輿論環(huán)境。

（三）加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)，每個村要配好管理員，并享受村主干待遇。充分發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁和紐帶作用，扎實抓好計生協(xié)會 工作，村級計生協(xié)會有工作制度，有

會員之家，配備好中心戶（組）長，做到固定補(bǔ)貼落實到位，村計劃生育機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、健全，保證協(xié)會活動正常有序開展，全面提升工作整體水平。

（四）積極組織村民參與計劃生育?三結(jié)合?活動，為實行計劃生育的家庭提供生育、生產(chǎn)、生育等多方面服務(wù)。扎實推進(jìn)?安居、致富、成才、保障、親情?五大工程。依法全面兌現(xiàn)獨生子女戶、二女結(jié)扎戶、計生困難戶和農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、貢獻(xiàn)獎勵對象等各種法定優(yōu)惠獎勵政策，嚴(yán)禁挪用縣（鎮(zhèn)）下?lián)艿娜丝诤陀嬌?jīng)費。

（五）實行計劃生育村務(wù)公開，及時準(zhǔn)確地上報人口與計劃生育信息。根據(jù)計劃生育有關(guān)法規(guī)制度，完善計劃生育村民自治章程，對村民婚姻、生育、避孕等方面進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。積極參與優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等?三優(yōu)?工作，形成有利兒童健康成才的環(huán)境。

（六）認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《流動人口計劃生育工作條例》，建立和完善流動人口計生管理機(jī)制，把流動人口的計劃生育納入服務(wù)范圍，與戶籍人口同服務(wù)，按照全國流動人口‘一盤棋’的要求，同宣傳、同管理。切實做好開展全員流動人口信息采集、變動工作，完善提高流動人口‘一站式’和‘一證式’的管理服務(wù)水平，流出人口辦證率和流入人口驗證率均應(yīng)達(dá)到90%以上。

（七）協(xié)助鎮(zhèn)人民政府依法征收社會撫養(yǎng)費，確保征收面達(dá)到100%，征收額達(dá)到70%以上。配合做好對名人、富人違法生育的調(diào)查取證工作，對黨員、干部違反計劃生

育政策的要及時處理到位。

（八）積極開展創(chuàng)優(yōu)爭先活動。村有計生服務(wù)室，服務(wù)室內(nèi)應(yīng)有B超工作臺、B超檢查床、藥具柜、工作桌、椅、藥具（箱）、宣傳教育資料，做到衛(wèi)生整潔，環(huán)境溫馨，積極組織已婚育齡群眾參加?三查一治?工作。做好孕情跟蹤管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。努力夯實基礎(chǔ)，不斷提高管理和服務(wù)水平。

三、檢查考評與獎勵

村黨委、黨（總）支、村委會年終對計劃生育工作執(zhí)行情況進(jìn)行自查，鎮(zhèn)黨委、政府將在各村自查自報基礎(chǔ)上，對各村責(zé)任目標(biāo)完成情況兌現(xiàn)獎懲，因完不成保省優(yōu)工作任務(wù)，受到黃牌警告或單列管理的，實行?一票否決?。

本責(zé)任書不受換屆和領(lǐng)導(dǎo)人變動影響。主要負(fù)責(zé)人變動必須做好交接工作，對本責(zé)任目標(biāo)的完成情況實行追蹤獎懲。

中共苔菉鎮(zhèn)委員會苔菉鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年元月二十五日

苔菉鎮(zhèn)2011年人口和計劃生育目標(biāo)

責(zé)

任

書

中共苔錄鎮(zhèn)委員會苔菉鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年元月