第一篇：珙縣巡場鎮人民政府關于2008年計劃生育工作意見

珙縣巡場鎮人民政府文件

巡府發[2008]03號簽發人：姚廣

珙縣巡場鎮人民政府

關于2008年計劃生育工作意見

各黨委、總支、支部、村（社區居）委會、市屬廠礦、機關各部門：

加強和抓好人口與計劃生育工作,穩定低生育水平,全面落實科學發展觀,提高人口素質,促進全鎮計劃生育事業的健康發展,建立適應社會主義市場經濟體制的人口與計劃生育工作管理機制和運行機制,是推動鎮域經濟可持續發展的必然要求，是貫徹十七大精神的重要體現。現就2008年人口和計劃生育工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以全面貫徹落實中央《決定》和“一法三規一條例”為契機，以堅持以人為本、科學發展、構建和諧計生為主題，鞏固“國優”，深化綜合改革，完善利益導向機制，求真務實，開拓創新，扎實工作，抓弱點、改難點、強服務、揚優勢，不斷創新人口與計劃生育工作方法,為構建和諧美好巡 1

場創造良好的人口環境。

二、工作思路及目標任務

主要工作思路是：以穩定低生育水平，促進人口結構平衡為目標，以綜合治理出生嬰兒性別比失調，繼續大力推進女孩行動，完善計生利益導向機制為重點，以夯實基礎和完善服務網絡為依托，進一步更新工作理念，完善服務機制，拓寬服務功能，抓基層、夯基礎，抓典型、創品牌，抓隊伍、樹形象，努力實現計劃生育工作思路與工作方法兩個轉變。

具體目標任務是：全鎮人口出生率控制在10‰以內，符合政策生育率達88%以上；出生嬰兒性別比控制在107以內；當年社會撫養費征收到位率達50%以上，全面落實計劃生育獎勵優惠政策,協助完成“三結合”任務。

三、工作措施

（一）、全面推進依法行政工作

進一步貫徹落實中央《決定》和“一法三規一條例”，全面推進計劃生育依法行政，完善行政執法責任制、過錯責任追究制和執法監督制度，堅持計劃生育政務公開；建立規范性文件法律審核、備案制度；全面落實獨生子女父母獎勵政策和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；進一步規范執法行為和法律文書，加大依法征收社會撫養費力度；規范再生育審批等行政許可程序。

（二）深化利益導向，實施惠民行動。

繼續實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。開展計劃生育傷殘死亡家庭救助工作。配合縣上實施生殖健康促進行動，為農村育齡婦女普查生殖道感染疾病。拓展新農村新家庭建設行動，做好生育文化圖書角和文化屋的建設工作。推動有

關部門在新農村建設中給予計劃生育家庭優惠待遇，協助落實“三結合”幫扶任務。

（三）、切實加強隊伍建設，全面提高計生干部素質。

配合縣計生局對全鎮的技術和行政業務隊伍切實加強培訓，將培訓的重心下移到村專干和村藥具服務員及育齡群眾：

1、配合縣計生局對全鎮26個村、6個社區、3個市屬廠礦計生專干開展計生政策法規、計生節育技術、各種獎勵扶助政策、生殖健康保健服務知識、計生統計業務等知識進行全面培訓，提高服務技能和服務水平。

2、配合縣計生局對我鎮計生辦業務人員、技術服務人員定期開展業務培訓、強化素質，提高服務技能和服務水平。

3、完善村（居）民自治中的兩公開一監督，通過公開來讓群眾監督政策的落實，純潔計生隊伍。

4、加大對違法違規行為的查處力度，提高計生隊伍素質。

（四）、鞏固和深化計劃生育村（居）民自治工作。

1、鞏固和完善村（居）民自治章程和公約，認真完善好已婚育齡婦女的服務協議，做到權利和義務對等。

2、利用村（社區）協會、文化大院、中心戶開展自治教育活動。

3、建立完善民主議事制度，堅持兩公開一監督，加大群眾參與意識，調動社會各方力量，完善村民的自我管理意識。

4、利用宣傳新型生育觀念，從利益導向上引導群眾適應社會主義市場經濟發展的需要，通過獎勵、優惠、優先、扶持、補償、補貼、減免等辦法，獎勵符合政策生育者，利用限制、制約手段體現對違法生育人員處罰，激勵生育群體從切身利益出發，達到自覺實行計劃生育的目的。

（五）、鞏固婚育新風進萬家活動成果，切實加強婚育文化建設

按照“百千萬”工程規劃目標，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，繼續鞏固完善、精心打造婚育文化公益廣告、文化小區、文化大院、文化中心，進一步擴大覆蓋率。以陣地為主導，以計生協會開展群眾性活動為規模，以先進傳媒為紐帶，開展形式多樣、內容豐富多彩的宣傳活動，進而推動計生政策、報刊、宣傳品進村入戶工作。

（六）全面加強流動人口計劃生育管理和服務

一是嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》的規定對外出務工人員把好辦證關；二是有流入人口的村（社區）要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，對流入人口要進行登記建檔和查證、驗證等服務工作；三是加快流動人口信息交換平臺建設，主動提交查詢信息，提高信息的閱讀率、核實率、反饋率，實現居住地和戶籍地之間準確網上工作交流。四是各村（社區）要加強對轄區內民營企業和房屋出租戶的計劃生育管理，根據《四川省人口與計劃生育條例》的有關規定與所在單位和個人簽訂計劃生育責任書，及時了解流動人口的計劃生育情況。

（七）加快計劃生育信息化建設工作，為政府公共管理和科學決策服務

建立規范完整的管理制度，提高操作人員管理水平，確保統計人員、微機管理人員的相對穩定。村（社區）進一步完善基礎數據，加強對育齡群眾生育取向、家庭生活質量、生殖健康狀況、服務需求的調查和相關信息的收集，制定群眾需求信息收集

分析和使用制度，確保信息的準確。為全鎮育齡群眾提供方便、快捷、互動的政策咨詢、優生優育、生殖健康等計劃生育特色服務。

各單位要抓好源頭信息的上報工作，對每月村級上報的信息嚴格進行審核，及時變更信息，對發現的錯誤信息、遺漏信息、重報信息，及時進行糾正；要定期向村（社區）提供信息指導，指導基層開展工作，確保人口信息及時、準確。充分發揮信息網絡平臺系統作用，使入庫信息與統計基礎賬、卡、冊、單一致，提高統計質量。

四、保障措施

（一）、深化認識，加強領導。新時期人口和計劃生育工作任重道遠。各村（社區）干部必須充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展為人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性，要把計生工作擺上重要議事日程，研究解決本村（社區）計生工作，要充分發揮計生專干、社干部、居民小組長、計生協會在基層人口和計劃生育工作中生力軍作用。

（二）、建立健全計劃生育監管責任機制。（1）實行計劃生育工作監管責任制，所在村（社區）支書、主任、聯系村（社區）組長為監管第一責任人。（2）各村（社區）要以社、居民小組為單位，建立健全計劃生育監管體系，發現違法生育或違法懷孕及時上報，聯系村干部配合計生辦有關人員共同落實處理。

（三）、完善考核監督機制，加大考核力度。（1）落實好目

標責任制，嚴格按目標責任制實行考核。（2）建立定期交帳制度，黃牌警告，年終計生單項一票否決制度。（3）鎮督查領導小組定期或不定期對全鎮計生工作情況進行督查通報。（4）鎮計生辦定時或不定時對計生工作進行檢查抽查，確保工作質量的提高。

（四）、改進考核辦法，完善考核內容。建立對村（社區）、市屬廠礦的計劃生育目標責任考核制度，將平時抽查、專項調查同半年、年終檢查相結合，把信訪案件的查實結果和前五年的漏統情況納入當年黨委、政府綜合考核。在考核內容上，除幾項硬性指標外，把基層計劃生育工作重心引導到為群眾提供優質服務、提高工作質量和管理服務水平上來。

珙縣巡場鎮人民政府

二00八年三月四日

第二篇：珙縣巡場鎮人民政府關于2008年計劃生育工作意見.

珙縣巡場鎮人民政府文件

巡府發[2008]03號

簽發人：姚

廣

中共珙縣巡場鎮委員會 珙縣巡場鎮人民政府

關于2008年計劃生育工作意見

各黨委、總支、支部、村（社區居）委會、市屬廠礦、機關各部門：

加強和抓好人口與計劃生育工作,穩定低生育水平,全面落實科學發展觀,提高人口素質,促進全鎮計劃生育事業的健康發展,建立適應社會主義市場經濟體制的人口與計劃生育工作管理機制和運行機制,是推動鎮域經濟可持續發展的必然要求，是貫徹十七大精神的重要體現。現就2008年人口和計劃生育工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指針，以全面貫徹落實中央《決定》和“一法三規一條例”為契機，以堅持以人為本、科學發展、構建和諧計生為主題，鞏固“國優”，深化綜合改革，完善利益導向機制，求真務實，開拓創新，扎實工作，抓弱點、改難點、強服務、揚優勢，不斷創新人口與計劃生育工作方法,為構建和諧美好巡場創造良好的人口環境。

二、工作思路及目標任務

主要工作思路是：以穩定低生育水平，促進人口結構平衡為目標，以綜合治理出生嬰兒性別比失調，繼續大力推進女孩

行動，完善計生利益導向機制為重點，以夯實基礎和完善服務網絡為依托，進一步更新工作理念，完善服務機制，拓寬服務功能，抓基層、夯基礎，抓典型、創品牌，抓隊伍、樹形象，努力實現計劃生育工作思路與工作方法兩個轉變。

具體目標任務是：全鎮人口出生率控制在10‰以內，符合政策生育率達88%以上；出生嬰兒性別比控制在107以內；當年社會撫養費征收到位率達50%以上，全面落實計劃生育獎勵優惠政策,協助完成“三結合”任務。

三、工作措施

（一）、全面推進依法行政工作

進一步貫徹落實中央《決定》和“一法三規一條例”，全面推進計劃生育依法行政，完善行政執法責任制、過錯責任追究制和執法監督制度，堅持計劃生育政務公開；建立規范性文件法律審核、備案制度；全面落實獨生子女父母獎勵政策和農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；進一步規范執法行為和法律文書，加大依法征收社會撫養費力度；規范再生育審批等行政許可程序。

（二）深化利益導向，實施惠民行動。

繼續實施計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程。開展計劃生育傷殘死亡家庭救助工作。配合縣上實施生殖健康促進行動，為農村育齡婦女普查生殖道感染疾病。拓展新農村新家庭建設行動，做好生育文化圖書角和文化屋的建設工作。推動有關部門在新農村建設中給予計劃生育家庭優惠待遇，協助落實“三結合”幫扶任務。

（三）、切實加強隊伍建設，全面提高計生干部素質。配合縣計生局對全鎮的技術和行政業務隊伍切實加強培訓，將培訓的重心下移到村專干和村藥具服務員及育齡群眾：

1、配合縣計生局對全鎮26個村、6個社區、3個市屬廠礦計生專干開展計生政策法規、計生節育技術、各種獎勵扶助政策、生殖健康保健服務知識、計生統計業務等知識進行全面培訓，提高服務技能和服務水平。

2、配合縣計生局對我鎮計生辦業務人員、技術服務人員定期開展業務培訓、強化素質，提高服務技能和服務水平。

3、完善村（居）民自治中的兩公開一監督，通過公開來讓群眾監督政策的落實，純潔計生隊伍。

4、加大對違法違規行為的查處力度，提高計生隊伍素質。

（四）、鞏固和深化計劃生育村（居）民自治工作。

1、鞏固和完善村（居）民自治章程和公約，認真完善好已婚育齡婦女的服務協議，做到權利和義務對等。

2、利用村（社區）協會、文化大院、中心戶開展自治教育活動。

3、建立完善民主議事制度，堅持兩公開一監督，加大群眾參與意識，調動社會各方力量，完善村民的自我管理意識。

4、利用宣傳新型生育觀念，從利益導向上引導群眾適應社會主義市場經濟發展的需要，通過獎勵、優惠、優先、扶持、補償、補貼、減免等辦法，獎勵符合政策生育者，利用限制、制約手段體現對違法生育人員處罰，激勵生育群體從切身利益出發，達到自覺實行計劃生育的目的。

（五）、鞏固婚育新風進萬家活動成果，切實加強婚育文化建設

按照“百千萬”工程規劃目標，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念，繼續鞏固完善、精心打造婚育文化公益廣告、文化小區、文化大院、文化中心，進一步擴大覆蓋率。以陣地為主導，以計生協會開展群眾性活動為規模，以先進傳媒為紐帶，開展形式多樣、內容豐富多彩的宣傳活動，進而推動計生政策、報刊、宣傳品進村入戶工作。

（六）全面加強流動人口計劃生育管理和服務

一是嚴格按照《流動人口計劃生育管理辦法》的規定對外出務工人員把好辦證關；二是有流入人口的村（社區）要按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，對流入人口要進行登記建檔和查證、驗證等服務工作；三是加快流動人口信息交換平臺建設，主動提交查詢信息，提高信息的閱讀率、核實率、反饋率，實現居住地和戶籍地之間準確網上工作交流。四是各村（社區）

要加強對轄區內民營企業和房屋出租戶的計劃生育管理，根據《四川省人口與計劃生育條例》的有關規定與所在單位和個人簽訂計劃生育責任書，及時了解流動人口的計劃生育情況。

（七）加快計劃生育信息化建設工作，為政府公共管理和科學決策服務

建立規范完整的管理制度，提高操作人員管理水平，確保統計人員、微機管理人員的相對穩定。村（社區）進一步完善基礎數據，加強對育齡群眾生育取向、家庭生活質量、生殖健康狀況、服務需求的調查和相關信息的收集，制定群眾需求信息收集分析和使用制度，確保信息的準確。為全鎮育齡群眾提供方便、快捷、互動的政策咨詢、優生優育、生殖健康等計劃生育特色服務。

各單位要抓好源頭信息的上報工作，對每月村級上報的信息嚴格進行審核，及時變更信息，對發現的錯誤信息、遺漏信息、重報信息，及時進行糾正；要定期向村（社區）提供信息指導，指導基層開展工作，確保人口信息及時、準確。充分發揮信息網絡平臺系統作用，使入庫信息與統計基礎賬、卡、冊、單一致，提高統計質量。

四、保障措施

（一）、深化認識，加強領導。新時期人口和計劃生育工作任重道遠。各村（社區）干部必須充分認識穩定低生育水平的長期性和艱巨性，充分認識統籌解決人口問題的復雜性和緊迫性，充分認識經濟社會發展為人口和計劃生育工作帶來的戰略機遇和有利條件，堅決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，切實增強做好人口和計劃生育工作的堅定性、主動性和創造性，要把計生工作擺上重要議事日程，研究解決本村（社區）計生工作，要充分發揮計生專干、社干部、居民小組長、計生協會在基層人口和計劃生育工作中生力軍作用。

（二）、建立健全計劃生育監管責任機制。（1）實行計劃生育工作監管責任制，所在村（社區）支書、主任、聯系村（社區）組長為監管第一責任人。（2）各村（社區）要以社、居民小組為單位，建立健全計劃生育監管體系，發現違法生育或違

法懷孕及時上報，聯系村干部配合計生辦有關人員共同落實處理。

（三）、完善考核監督機制，加大考核力度。（1）落實好目標責任制，嚴格按目標責任制實行考核。（2）建立定期交帳制度，黃牌警告，年終計生單項一票否決制度。（3）鎮督查領導小組定期或不定期對全鎮計生工作情況進行督查通報。（4）鎮計生辦定時或不定時對計生工作進行檢查抽查，確保工作質量的提高。

（四）、改進考核辦法，完善考核內容。建立對村（社區）、市屬廠礦的計劃生育目標責任考核制度，將平時抽查、專項調查同半年、年終檢查相結合，把信訪案件的查實結果和前五年的漏統情況納入當年黨委、政府綜合考核。在考核內容上，除幾項硬性指標外，把基層計劃生育工作重心引導到為群眾提供優質服務、提高工作質量和管理服務水平上來。

中共珙縣巡場鎮委員會 珙縣巡場鎮人民政府 二00八年三月四日

主題詞：計劃生育

工作

意見

抄

送：縣委、縣府，縣計生局，鎮人大，留底

第三篇：珙縣巡場鎮人民政府文件.

珙縣巡場鎮人民政府文件

巡府發[2008] 89號

簽發人：姚

廣

珙縣巡場鎮人民政府

珙縣巡場鎮水庫大壩突發事件應急預案

一、預案編制總則 1、1、編制目的

建立健全我鎮水庫在壩突發事件應急機制，明確職責，提高應對處置能力，切實有效地保證水庫工程安全，最大限度地避免和減輕災害帶來的損失，保障公眾生命財產安全，維護公共利益，保持社會穩定，促進經濟社會全面、協調和可持續發展。1、2、編制依據 依據《中華人民共和國不法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《四川省＜中華人民共和國水法＞實施辦法》、《四川省水利工程管理責任條例》、《四川省突發公共事件總體應急預案》等法律、法則，結合我鎮實際，制定本預案。1、3、工作原則

（1）以人為本，把保障人民群眾的生命財產安全作為水庫大壩應急管理工作的首要任務，最大限度地避免或減少人員傷亡和財產損失。

（2）按照分級負責，屬地管理的原則積極構建以地方政府行政首長負責制為核心，從分級負責制、部門負責制、技術負責制、崗位負責制為支撐的責任體系，明確職責與責任追究制，水庫大壩突發事件應急搶險工作由各級地方政府行政首長進行統一指揮，相關部門密切協作，緊密配合。

（3）以防洪安全和城鄉工農業生產和生活安全為首要目標，堅持安全第一，預防為主的方針，常抓不懈。

（4）按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鄉統籌，突發重點，兼顧一般，局部利益服從整體利益。

（5）堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結合，專群結合。

2、組織體系與職責 2、1、水庫大壩突發事件應急指揮部組成 指 揮 長：姚 廣 副指揮長：向 華

成 員：鎮黨政辦、鎮經發辦、鎮財政所、鎮水務農機站、鎮國土所、鎮衛生所、鎮民政辦、鎮監察室、鎮武裝部、鎮派出所 2、2、水庫大壩突發事件應急指揮部職責

負責我鎮水庫大壩發生潰壩應急處置工作的組織領導和協調；組織協調有關部門、專家以及應急隊伍參與水庫大壩突發事件的應急處置，組織協調有關部門提供應對水庫大壩突發事件的應急保障，救助支援；及時研究處理水庫大壩突發事件應急處置的重大事項，向縣政府、防汛抗旱指揮部報告水庫大壩突發事件應急處置工作進展情況。2、3、鎮水庫大壩突發事件應急指揮部辦公室及職責 鎮水庫大壩突發事件應急指揮部辦公室廟在水務農機站，由站長任辦公室主任。其職責是：積極主動為鎮指揮部當好參謀助手，負責處理指揮部日常事務；組織實施協調水庫大壩突發事件應急處置區作；制定水庫大壩突發事件應急處置方案，督促有關村、社以及各部門按照要求落實各項處置措施。2、4、鎮水庫、大壩突發事件應急指揮部成員單位職責。水務農機站：負責所管轄水庫安全管理和汛期防洪統一高度，根據水情、雨情等信息進行洪水預報，指導全鎮已成水庫大壩突發事件的應急搶險工作；負責安排除險加固工程建設計劃和資金，負責提供運輸保障。

鎮經發辦：積極爭取將出險水庫除險加固項目納入基建計劃，協調安排全鎮水庫除險加固建設計劃，掌握農業受災情況，負責組織災后農業救災、生產恢復。

鎮財政所：按照《四川省財政應急保障預案》的規定及時安排和撥付資金。

鎮派出所：負責維護水庫大壩空肆事件應急處置現場及災災區社會治安秩序，做好安全保衛工作，預防和打擊危害水庫大壩安全的恐怖活動、盜搶搶險物資、破壞水利工程設施等違法犯罪行為，遇有緊急險情，協助組織群眾撤離、轉移，及時收集研判情報信息并通報相關部門。

鎮國土所：負責水庫出險造成的地質災害治理工作的指導。鎮衛生所：負責組織、協調各級衛生部門開展醫療衛生救援和衛生防疫工作，具體按照《四川省突發公共事件醫療衛生救援應急預案》執行。

鎮民政辦：負責受災群眾的緊急轉移安置和生活、臨時醫療救助工作，安排受災群眾的衣、食、住，組織協調社會捐助工作，接受分配捐助資金和物資并做好管理和發放工作，協助相關部門做好傷亡人員的處理和其他善后工作。

鎮監察室：參與對水庫大壩突發事件應急處置工作中，失、瀆職等違法、違紀、違規行為的調查和責任追究。

鎮武裝部：根據應急處置工作需要及《軍隊參與搶險救災條例》的規定，協調組織軍隊、民兵和預備役部隊，協調駐軍參與水庫大壩突發事件的應急處置。

三、預防和預警機制

1、各村主動與上級防汛抗旱指揮部和氣象部門取得聯系加強氣象信息的溝通，通過天氣監測和預報，有效預防突發災情的發生，當預報發生嚴重災害時，提早預警，通知水庫下游區域群眾提前做好轉移安置，并及時將災情報送上級防汛抗旱指揮部，為防汛抗旱指揮部提供決策依據。

2、當出現警戒水位以上洪水時，各村應加強監測，并將大壩設施的運行情況逐級報告上級防汛抗旱指揮部。

3、當大壩出現險情或遭遇超標準洪不襲擊，各村應迅速組織搶險，并在第一時間向可能被淹沒區域預警，做好下游農戶 的轉移安置，同時向上級防汛抗旱指揮部準確報告，求得上級防汛抗旱指揮部支援。

4、當水庫水位超過汛限水位時，各村應按照有管轄權的防汛抗旱指揮機構批準的水調度，其運行情況應向防汛抗旱指揮部報告，當水庫大壩出現險情時，各村應立即在第一時間向下游群眾預警，并迅速處置險情，同時向上級水行政府主管部門和上級防汛抗旱指揮部報告。

5、預測水庫將發生災情，第一時間啟動預案。

四、應急響應總體要求

1、進入汛期，各級防汛抗旱指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、災情，并根據不同情況，啟動相關應急程序。

2、大壩突發事件發生后，在縣鎮人民政府防漏抗旱指揮部的領導下，各村要負責組織實施抗洪搶險，抗旱減災和抗災救災等方面工作。

3、大壩突發事件發生后，各村應及時向鎮人民政府防漏抗旱指揮部報告，鎮向上級防汛抗旱指揮部報告。

4、響應行動

（1）水庫大壩發生垮壩，水利工程管理單位啟動《水庫突發事件應急預案》，應向鎮防汛抗旱指揮部指揮長報告，鎮防漏抗旱指揮長、副指揮長迅速到位，組織、指揮防汛成員單位的搶險隊伍、救災物資趕赴現場，鎮人民政府的搶險隊伍、搶險物資第一時間到現場，共同開展抗洪救災工作，根據水庫大壩突發事件慶急預案，轉移危險地區群眾到安全地帶。

2、及時向上級防汛指揮部報告災情，并求得上級的支援。

五、指揮調度。

1、出現水庫大壩突發事件后，事發地的各村應立即啟動應急預案，在采取緊急措施的同時，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時向鎮防汛抗旱指揮部報告。

2、事發地的各村負責人應迅速到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按照規定的程序迅速采取處置措施，控制事態發展。

3、災害發生后，鎮防汛抗旱指揮部組織防汛成員單位的防漏隊伍趕赴現場，參加救災工作。

六、應急保障

各村要成立防汛搶險隊伍，儲備防汛搶險物資，組織動員社會公眾力量投入防汛抗旱救災工作，同時求得通信、電力、交通、衛生、公安等部門的大力支援，保證抗災救災工作的順利進行。

七、善后工作

水庫大壩突發事件發生后，鎮要組織好工程技術人員做好工程修復方案，報有關部門批準，力爭在下次洪水到來之前，恢復工程，發揮防汛抗旱功能，同時爭取縣級有關部門支持，做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、恢復生產和重建家園等善后工作。

珙縣巡場鎮人民政府 2008年6月16日

第四篇：2005年工作意見（鎮人民政府）

2005年是我鎮全面建設小康示范鎮十分關鍵的一年。在這一年里，鎮黨委、政府將按照黨的十六屆三、四中全會和省、市丘區經濟工作會精神，克服困難，振奮精神，齊心協力謀發展，一心一意搞示范，強力推進全鎮城鄉經濟社會協調發展。現結合我鎮實際，特制定2005年工作意見。

一、指導思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆三、四中全會和全市丘區經濟工作發展會議精神，牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的思想，切實加強黨的執政能力建設。進一步解放思想，把握全局，與時俱進，開拓創新，堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀。圍繞率先實現全面小康目標，以統籌城鄉發展為主線，以經濟建設為中心，以示范村建設為重點，以跨越式發展為主題，以“三個轉變”為抓手，推進“三個文明”建設，努力提高城鄉人民群眾生活水平和質量。正確處理改革、發展、穩定的關系，實現全鎮國民經濟持續、快速、協調、健康發展和社會事業全面進步。

二、基本思路 強力實施“調優結構、創新機制、開放帶動、城鎮拉動”戰略，在產業結構上，做到“調優種植業，做大畜牧業，做強工商業，擴大勞務業，提升服務業”。突出“工業立鎮、科技強鎮、增收富民、確保穩定”四項重點。繼續堅持“農業抓調整，農村抓新村，城市抓擴張，產業抓融入，發展抓民營，財稅抓增收，管理抓聯動，文化抓品味，教育抓素質，黨建抓班子”。把體制、觀念、科技創新作為動力，把加強“六通三化”作為戰略重點，用與時俱進的要求和改革創新的精神，強力推進太和的新跨越。

三、奮斗目標（含10件實事）2005年，全鎮國內生產總值達12.03億元，年均增長12%，鄉鎮企業總產值達到14.31億元，年均增長13%，人均GDp達5674美元，農民人均純收入達3350元。全鎮人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，人居環境不斷改善。在完成上述目標的同時，2005年，我們將首力實施好十大工程

1、切實抓好農民、居民素質教育工程；

2、切實抓好4個村小康示范建設和啟動2個扶貧村工程；

3、切實抓好800口“紅層找水”和1000口沼氣池建設工程；

4、切實抓好20公里通村道社水泥路建設工程；

5、切實抓好1000戶小區安置建設工程；

6、切實抓好4萬頭優質肉豬和百萬只小家禽飼養工程；

7、切實抓好新建1000畝無公害蔬菜基地工程；

8、切實抓好城管創衛、創建文明社區工程；

9、切實抓好農村新型合作醫療試點工程；

10、切實抓好低保、農保、社保、農民工培訓、下崗職工再就業服務等社會保障工程。

四、主要任務及措施(一)以“六通三化”為手段，精心打造綿渝路現代農業示范帶，促進全面小康建設大力實施“六通戰略”，增強農業發展后勁。一是路通，在王爺廟、佛南村、磨咀、大堰等村實施水泥路硬化20公里。二是水通，努力爭取省上立項，實施武安水庫及自流渠整治；實施紅層找水工程，打人畜飲用水井800口。三是電通，鞏固農網改造成果，農戶以電代柴達20%以上，繼續實施城網改造，確保電力暢通。四氣通，新建沼氣池1000口，開通武安集鎮天然氣。五光纖電視通，狠抓光纖電視安裝入戶，力爭入戶率達到90%以上，為群眾提供文化娛樂、科技知識和市場信息等。六電話通，新增加電話（含座機、小靈通、手機）1000部，確保信息暢通。同時，繼續實施好退耕還林和天然林資源保護工程，在紫云辦事處建立速生楊基地，加強涪江沿岸森林資源保護，建設綠色生態走廊。狠抓農業結構調整，促進農業產業化。立足鎮情，遵循傳統和習慣，集思廣益，充分發揮交通優勢、區位優勢、資源優勢和人氣優勢，堅持高起點謀劃農業結構調整，擴大規模專業基地建設。充分發揮國家認證的“無公害蔬菜”品牌優勢，繼續實施6000畝無公害蔬菜；改造原有3500畝果園，加強技術培訓、指導和管護，提升果農的效益；同時，通過引進名優品種、開展技術培訓、提供市場信息、加大扶持力度，繼續實施2000畝觀光農業、1000畝花卉、4萬頭優質生豬以及定單優質糧油六大基地，逐步擴大規模，不斷提升檔次和效益。積極發展農業大戶，實現生產規模化。堅持鎮、處、委黨委成員聯系大戶制度，幫助解決1~2件具體問題，并建立健全對大戶的考核體系。在鞏固原有大戶的基礎上，今年力爭新發展各類大戶1110戶，其中縣級大戶10戶，鎮處(委)級大戶10戶，村級大戶1000戶。要積極引導和促進農村土地流轉到具有經營能力的大戶手中，通過大戶的能人帶動，推動我鎮土地規模經營，實現農業生產的集約化，使農民在土地資源轉化為土地資本過程中實現增值和增收。同時，要大力發展一批 狠抓支部帶協會，實現生產組織化。各村黨支部要充分利用我鎮現有的蔬菜、水果、生豬、花卉、肉牛、水產、蠶桑以及“農家樂”和小家禽孵抱等優勢產業和專業村社，在鞏固好現有的專業協會的同時，努力發展新的專業合作經濟組織。各村應通過觀念、體制和環境的創新，按照“不求所有，但求所用”的原則，打破鎮、村區域，突破城鄉分割，促進各類專業經濟合作組織的健康發展，根據市場需求，依托現有優勢，哪里有協會，就依托那里的協會，就支持那里的協會，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場緊密聯系起來，提高農民進入市場的組織化程度，維護農民利益，增加農民收入。全面推廣新村建設，促進農村城鎮化。全面推進以“五改兩建四化”為主要內容的農民新村建設。在涼帽山、佛南、黃磉浩等城區或者城郊村，依托城市擴張和拆遷，實施“城區型”新村建設，在王爺廟、太空等壩地村和武安香樟村，實施“街村型”新村建設，在磨嘴等山地村，實施“庭院型”新村建設。全鎮新建農房均由政府負責提供設計圖紙，嚴格按新村建設要求，進行統一規劃建設。繼續實施風貌工程，加大農房改造包裝力度，逐步把農業行政村建設成環境整潔、設施配套、布局合理的全面小康新農村。加快推進武安集鎮建設，建成縣級衛星小集鎮，實現農村城鎮化。培育壯大勞務產業，促進農民生活小康化。要樹立勞務開發是實現農民增加收入最快、最便捷的第一大來源的思想，樹立輸出一人致富一家的觀念，要把勞務開發作為農民增收的第一要務來抓。通過抓引導，旗幟宣明地宣傳“外出務工不僅能掙錢，而且能帶回新觀念、新技術和現代文明”，營造勞務開發氛圍；加強鎮、處、委、村、社區勞務開發組織機構建設，開展勞動力普查，隨時跟蹤掌握富余勞動力的年齡、學歷、技術等情況，建立勞務開發信息網絡；開展外出人員調查摸底，同勞務輸出中界機構和用工企業加強聯系，積極開拓勞務市場；扎實開展勞務職業技術培訓，加強對外出勞務工的教育和管理，提高輸出者的素質和競爭力，增加就業渠道和勞務收入，樹立優良的勞務形象，打造勞務品牌；創新思路抓服務，繼續開展好幫戶助耕、法律援助，解決外出人員的后顧之憂。

（二）繼續提升和擴大全面小康示范點建設，推動全鎮奔小康在綿渝路和縣道公路沿線集中打造全面小康示范帶，堅持分類指導，抓點連線，以線促面的原則。通過抓先進村、示范村，帶動全鎮工作，抓貧困村、落后村，促進平衡發展。按照以特色農業為支撐，以“六通工程”為基礎，以新村建設為載體，以增加農民收入、改善人居環境、提高生活質量為目的，進行總體規劃、重點突破、上下聯動、梯次推進，實行政府引導、農民主體，部門配合，集中領導、財力、物力，重點培植特色產業帶動型、基礎建設帶動型、新村建設帶動型、人力開發帶動型、農業大戶帶動型、科技致富帶動型等全面小康示范點，加快全面小康建設。在繼續抓好磨嘴村11社、王爺廟1社兩個示范點的提升基礎上，抓好兩個村示范的擴面，啟動佛南村的全面小康示范建設。各處、委應該重點抓好一個小康示范社，各村重點抓好10—15戶示范戶，推動全鎮全面小康建設。

（三）大力發展民營經濟，推進鎮域經濟民營化 充分肯定民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，充分認識加快民營經濟的發展是解放和發展生產力、富民強鎮、推進太和發展新跨越、全面建設小康社會的重大戰略舉措，努力營造適應民營經濟投資發展的良好外部環境，盡可能為其做好引導和服務工作。努力推出和打造太和鎮“旅游休閑的勝地、投資興業的寶地、商賈云集的福地”的招商引資、開放和開發牌。繼續實行鎮黨委成員聯系民營企業制度，落實非公有制經濟人士的國民待遇和有關的發展政策。通過抓招商引資，鼓勵社會自然人投資，為下崗失業人員和失地農民辦理《再就業優惠證》等措施，擴張民營，大力發展民營經濟。

（四）高舉社區建設大旗，全面啟動文明社區建設要切實加強黨委、政府對社區工作的領導，努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區建設的整體合力。要高舉社區建設這面大旗，緊緊抓住社區建設和社區服務這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區自下而上兩個發展動力，切實做好社區建設與黨的建設、經濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合，全方位抓好以“我為社區辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區經濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業為主的安民工程、以創建學習型社區為主的樂民工程等五個工程。要按照“三個代表”的要求，切實增強深入開展城市社區建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創新，大膽實踐，努力把我縣城市社區建設不斷推向深入。要把社區建設和創建文明社區兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發展的目的。通過教育引導社區居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區等不同層面的創建活動，由點到面，連成一片，滾動發展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業、文明單位的創建，推動文明社區同創共建，真正實現“使身心更健康，讓生活更快樂”的“康樂社區”的內涵。不斷研究社區工作的新方法，千方百計讓陌生的人熟悉起來；讓勞累的人輕松起來；讓疏遠的人親近起來；讓困難的人得到關愛；讓奉獻的人受到尊敬。讓社區真正成為社區居民溫暖的家。

（五）加強城市管理，積極開展國家級文明衛生縣城創建活動 要積極開展文明衛生縣城的創建活動，以街道、社區為陣地建立起城市管理良性機制，繼續加強市民的文明教育、健康教育，增強文明、衛生意識，提高市民維護城鎮衛生、秩序的自覺性。要繼續落實“門前三包，門內達標”和“共駐共建”責任制，要充分調動機關單位和居民參與意識，拓展社區的管理和服務職能，增強社區的造血功能，鞏固省級文明衛生縣城成果，積極開展創建國家級文明衛生縣城活動。通過創建工作目標考核，層層簽訂責任書，把創建工作落到實處，落實到基層。認真抓好鎮市容監督大隊的管理，提高隊員的綜合素質，嚴格工作業績的考核。(六)全面發展社會事業，加快推進精神文明和政治文明建設 加強教育事業 鼓勵社會力量辦學，推進中小學布局的結構調整，改善辦學條件，提高教師隊伍素質，實施“農村教師素質提高工程”，提高教學硬件裝備水平，推進現代遠程教育，打造川中教育名鎮。健全衛生保障 加快與全面小康相適應的醫療服務、預防保健、衛生監督和健康保障體系的建立，年內啟動新型農村合作保健醫療制度。進一步改善醫療條件，合理配置衛生資源，加強農村衛生、社區衛生和預防保健。繼續實施“衛生扶貧”項目，逐步杜絕“因病致貧，因病返貧”的現象發生。加強衛生保健知識宣傳教育，提高城鄉居民自我保健意識、防病能力和健康水平，努力實現人人享有衛生保健的目標。繁榮先進文化 優先發展群眾體育，深入開展廣場文化、社區文化、場鎮文化、企業文化、機關文化、校園文化和全民健身活動。加強社會保障 繼續做好城市最低生活保障工作，完善低保管理體系，建立退管服務功能，加快發展農村社會養老保險事業，加快建立農村大病統籌和醫療保險制度，解決農民看病難，吃藥難、因病返貧問題。抓好五保供養，確保困難學生完成學業，確保廣大人民不因災返貧。推進精神文明和民主法制建設 繼續推行政務、財務公開，保障人民群眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法，嚴格執行執法責任制，堅持行政執法程序，提高政府工作的法制化水平。加強思想道德建設，大力開展群眾性精神文明創建活動，努力形成積極健康、奮發向上的社會風尚。深入開展國防教育，切實做好“雙擁”工作。加強社會治安綜合治理，認真抓好安全工作，努力維護社會穩定。(七)加強黨的執政能力建設，爭創“三個一流”，帶領群眾致富奔小康堅持以“三個代表”重要思想、十六大精神，特別是黨的十六屆四中全會精神為根本學習內容，在求深求新求實上下功夫，不斷改進理論學習方法，努力增強學習效果，提高干部自身素質，切實加強黨的執政能力建設。要堅持班長抓班子、班子帶隊伍、隊伍促發展的活動，深入開展“建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績”的思路，切實加強農村基層組織建設。要以“三村建設”活動載體，深化“三級聯創”、“先鋒工程”等活動，發揮黨員先鋒模范作用，把基層黨組織建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾、帶領群眾的堅強戰斗堡壘；要加強黨風廉政建設，發揚艱苦奮斗，勤儉辦事的優良作風。發展力是加強黨的執政能力建設的第一要務。希望全鎮各辦事處、工委、各部門、村、社區要以黨的十六屆三、四中全會精神為指針，按照“三個代表”要求，進一步更新思想，創新觀念，改進方法，提高效率，始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，始終堅持艱苦奮斗、求真務實的工作作風，迎難而進，真抓實干搞落實，為太和鎮率先實現全面小康建設作出更大的努力。

第五篇：珙縣珙泉鎮人民政府文件

珙縣珙泉鎮人民政府文件 泉府辦[2008]67號

珙泉鎮人民政府

關于開展第二次全國經濟普查的實施意見

村（社區）民委員會、鎮屬各企事業單位、鎮機關各部門：

根據《全國經濟普查條例》規定，國務院決定于2008年開展第二次全國經濟普查。按照國家、省、市、縣政府通知精神，結合我鎮實際，制定如下實施意見。

一、充分認識經濟普查的目的和意義

國務院決定開展的第二次全國經濟普查，是一項重大的國情國力調查。目的是全面調查掌握國民經濟中第二產業、第三產業的發展規模、區域布局、產業組織、產業結構、產業技術、生產要素構成、創新能力、經濟效益等基礎信息；摸清各類企業和單位節能降耗基本情況；系統總結和評價經濟建設的成就和經驗；建立健全覆蓋國民經濟各行業的單位名錄庫、基礎信息庫和電子地理信息系統；進一步夯實統計基礎，特別是服務業和節能降耗統計基礎，完善國民經濟核 算和能源核算，推進統計調查體系綜合配套改革。本次經濟普查成果，將作為修正常年統計數據、監測“十一五”規劃執行情況和編制“十二五”規劃的重要依據。

認真搞好第二次經濟普查，對于我鎮堅持加快發展、科學發展、又好又快發展，進一步提升經濟實力和競爭能力，具有十分重要的意義。

二、經濟普查的對象、范圍、內容、時間及總體安排

（一）普查對象。我鎮境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體生產經營戶。

（二）普查范圍。采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業、建業、交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業，住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其它服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織等。

（三）普查內容。單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、信息化、科技活動情況等。

（四）普查時間。第二次全國經濟普查的標準時點為2008年12月31日，時期資料為2008。

（五）總體安排。2008年12月31日以前為普查準備階 段；2009年上半年為普查登記階段；2009年下半年為數據處理階段；2010年為普查資料開發應用和總結表彰階段。

三、加強組織領導，確保經濟普查順利實施

將經濟普查與節能降耗普查、主要能耗設備普查合并進行的第二次全國經濟普查，涉及范圍廣，參與部門多，技術要求高，工作難度大，是一項龐大的社會系統工程。為加強對此項工作的組織領導，鎮政府決定成立珙泉鎮人民政府經濟普查領導小組（名單附后），確保普查機構、人員、經費、措施、責任等各項工作落到實處。鎮政府經濟普查領導小組辦公室設在鎮黨政辦，具體負責普查的日常組織和協調。

經濟普查是一項重要的政府行政行為。各村（社區）要高度重視，加強組織領導，按照國務院“全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則，明確任務，落實責任，按照統一安排和部署認真組織和實施第二次全國經濟普查。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取措施切實加以解決，千方百計保證普查質量。各級各部門要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，形成合力，共同搞好經濟普查。要充分發揮居民委員會和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。

為確保普查數據質量，鎮政府決定將經濟普查作業重要工作納入目標管理考核，加強對經濟普查各階段主要工作的 督查督辦，對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

四、精心謀劃，高質量圓滿完成經濟普查任務 各級普查機構要嚴格按照第二次全國經濟普查的總體要求，精心謀劃、統籌安排、周密部署、認真實施。狠抓機構、人員、經濟、責任和措施的落實，深入開展調查研究，科學制定普查方案，精心組織普查人員，要認真開展普查綜合和專項試點、業務培訓、基礎整頓、小區劃分、地址編碼、地圖繪制，扎實開展清查摸底，廣泛進行宣傳動員，充分準備普查物資，切實做好每個環節工作，確保2008年12月31日前全面完成普查準備階段各項工作；2009年6月底前，完成普查入戶登記、質量抽查驗收、審核編碼等工作；2009年12月底前，完成數據錄入、審核查詢、評估論證、匯總上報、數據發布等工作；2010年，完成經濟普查數據庫、單位名錄庫、基礎信息數據庫、電子地理信息系統的建設和經濟普查資料開發應用、總結表彰獎勵、資料立卷歸檔等工作。

數據質量是普查的生命。各級普查機構要牢固樹立質量意識，嚴格執行《第二次全國經濟普查方案》，切實制定工作制度、工作流程和質量控制辦法，采取切實可行的有效措施，認真落實數據質量管理責任制，對普查各階段、各環節工作實行全過程質量管理和控制，重點抓好普查事前、事中質量控制，以普查工作高質量確保普查數據高質量。

五、落實普查經費，切實保障經濟普查有序開展 第二次經濟普查所需經費，鎮政府將根據普查對象數量及工作難易程度，充分考慮第二次全國經濟普查增加了節能降耗普查，主要能耗設備普查和數據處理方式轉變、普查員普查指導員補助，確定普查經費總量，列入相應財政預算，按普查進度及時落實到位，確保經濟普查工作順利開展。

六、堅持實事求是，嚴格依法普查

經濟普查是政府依法進行的全面統計調查。凡在珙泉境內從事第二產業、第三產業的法人單位、產業活動單位和個體生產經營戶，都必須遵照《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的有關規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡改普查數據。各村（社區）要嚴格執行統計及相關法規，依法進行普查，堅持杜絕人為干擾普查工作的現象。監察部門要加大對普查工作中出現的違法違紀行為的查處力度，對于干擾經濟普查工作和弄虛作假造成數據不實的要嚴肅查處，并視情節輕重予以通報批評、行政處罰或移送司法機關依法予以處理。鎮政府普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，要嚴格履行保密義務。經濟普查所取得的單位和個人資料嚴格限定于普查目的，不得作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。

七、廣泛宣傳動員，營造良好普查氛圍 第二次全國經濟普查是全國經濟社會生活中的一件大事，是和平時期重大的社會動員。各村（社區）普查機構和宣傳部門、新聞單位要按照普查工作的總體部署，充分利用廣播、電視、路牌、車站、短信和互聯網等多種形式，廣泛深入宣傳經濟普查的重大意義和有關要求，宣傳普查工作中涌現出來的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，教育廣大普查人員依法開展普查工作，引導普查對象依法配合普查，為普查工作的順利開展創造良好的社會環境和輿論氛圍。

附：珙縣珙泉鎮人民政府第二次經濟普查領導小組成員名單

二00八年九月六日

主題詞：經濟管理 統計 經濟 普查 通知 抄 送：縣委辦、縣府辦、縣紀委、縣統計局

珙泉鎮人民政府辦公室 2008年9月6日印發（共印30份）附件

珙縣珙泉鎮人民政府 第二次經濟普查領導小組成員名單 組 長：陳 陽 鎮人民政府鎮長 副組長：簡 勇 鎮人民政府副鎮長

蔣運培 鎮人民政府副鎮長 曾紅歐 鎮人民政府副鎮長

成 員：蔣國強 政協聯委主任、財政所長

劉啟琴 鎮紀委副書記 陳忠云 鎮黨政辦主任 張為民 鎮黨政辦副主任 張小偉 鎮經濟社會發展辦主任 熊安良 鎮社會事業發展辦主任 熊萬萍 鎮社事中心主任 周 毅 珙泉工商所所長 周玉東 珙泉中心校校長 韋 明 珙泉地稅所所長

領導小組辦公室設在黨政辦，由張為民兼任辦公室主任。