第一篇：“縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型”計劃生育工作計劃

關(guān)鍵字：范文××縣，共轄8個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)1個辦事處，317個行政村，總?cè)丝?7萬人，其中已婚育齡婦女9.來源:免費范文網(wǎng)7萬人。來源:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持

近年來，××縣委、縣政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。縣委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。縣主要領(lǐng)導(dǎo)針對村組干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等工作的落實情況，定期不定期地深入村組搞調(diào)研。縣里成立了以縣委書記王小平為組長的××縣計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口與計劃生育工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育工作獎懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費列入年度預(yù)算的通知》、《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方案》等文件，為推進(jìn)整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制，使各項工作有章可循。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進(jìn)了整體工作的大跨度推進(jìn)。

（二）加大投入，提供保障

（三）部門聯(lián)動，綜合治理縣直有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生育工作中的職責(zé)，并把工作好壞列入各部門全年目標(biāo)考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發(fā)展。縣計委將人口與計劃生育工作列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列入其中。衛(wèi)生部門進(jìn)一步加強(qiáng)與計生部門的協(xié)作，強(qiáng)化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。個體診所一律不得開設(shè)接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。醫(yī)療單位在接收產(chǎn)婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦接生，并將無證者的情況24小時內(nèi)通報計生部門。衛(wèi)生部門與計生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部門嚴(yán)格婚姻登記管理，制止非法婚姻。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責(zé)任。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進(jìn)行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在辦理有關(guān)手續(xù)時，核查計生部門出具有關(guān)證明。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟(jì)。公安部門在辦理流動人口暫住證、出生嬰兒入戶時，把查驗流動人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生育案件，全力支持計劃生育部門依法行政。工商部門在為成年流動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經(jīng)現(xiàn)住地計生部門查難的流動人口《婚育證明》，認(rèn)真開展對個體經(jīng)營者的計劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務(wù)工作，協(xié)助計生、公安等部門加強(qiáng)避孕藥具零售市場管理。正是由于全縣實行計劃生育一盤棋，各級各部門密切配合抓計生，保證了計生服務(wù)工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，完善計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎(chǔ)在村級人事制度改革的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進(jìn)行試點探索，實行聘任制。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)全面結(jié)束，該鄉(xiāng)通過公開招聘，鄉(xiāng)計生干部素質(zhì)明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達(dá)到75%，其中技術(shù)專業(yè)人員比例達(dá)到50%。

（三）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理

一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項目。2003年，縣委、縣政府推進(jìn)計生利益導(dǎo)向機(jī)制項目，明確有關(guān)部門的職責(zé)，對獨生子女領(lǐng)證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策。縣委、縣政府出臺了《××縣農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放管理暫行辦法》、《××縣農(nóng)村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導(dǎo)群眾自覺參與到計生工作中來。目前，我縣的計劃生育村民自治村已達(dá)到90%的比例。

三是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”。去年以來，在省市計生委的指導(dǎo)下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我們在自治村的基礎(chǔ)上對“知情選擇”工作進(jìn)行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)村計生協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召開的全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負(fù)召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。自實行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。

（四）突出以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是依法開展技術(shù)服務(wù)。按照國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)人員任職資格證進(jìn)行注冊，為縣服務(wù)站辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務(wù)程序，確保計生技術(shù)服務(wù)的依法進(jìn)行。

二是推行“辦所分離”體制。在實際工作中，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術(shù)所職責(zé)，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術(shù)服務(wù)提供了人員和時間保障，提高了服務(wù)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓(xùn)功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技巧進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，建立了一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會服務(wù)的計劃生育技術(shù)隊伍。五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。成立了××縣計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會，縣計生服務(wù)站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會資源，實現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，收到了較好的效果。按照縣委的要求，目前正在對指導(dǎo)站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進(jìn)行接觸，研究，爭取明年有實質(zhì)性進(jìn)展。

六是改革生育證發(fā)放制度。2002年，我們在全市率先實行一孩按政策生育。對一孩生育對象發(fā)放計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡，先懷孕后辦證，實行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。在管理上嚴(yán)格落實省次康檢責(zé)任制，堵死計劃外孕育的漏洞。

三、科學(xué)管理，依法行政，寓管理于服務(wù)之中

（一）建立需求顯現(xiàn)機(jī)制。為提高計生服務(wù)工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現(xiàn)機(jī)制，確定工作思路，明確工作任務(wù)，推進(jìn)計生項目工作，認(rèn)真搞好基線調(diào)查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。根據(jù)工作實際，2003年，我縣的計生工作確定了計生利益導(dǎo)向機(jī)制、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進(jìn)攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進(jìn)。

（二）狠抓計生信息化建設(shè)，建立現(xiàn)代化管理模式

近年來，我們把信息化建設(shè)作為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過網(wǎng)絡(luò)信息，有針對性的安排和指導(dǎo)工作，開展圍產(chǎn)期保健，開展“四術(shù)”藥具隨訪等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了計生工作管理服務(wù)水平。在計生考核中，利用微機(jī)信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺帳，有針對性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。我們狠抓軟件建設(shè)，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強(qiáng)化了服務(wù)功能；開發(fā)了一孩服務(wù)卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，增加了條碼識別功能，利用網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)測，及時掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)了人事管理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，提高了考核的隨機(jī)性。通過軟件的不斷開發(fā)應(yīng)用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機(jī)信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預(yù)計年底投入運行。

（三）改革和完善目標(biāo)管理機(jī)制，建立科學(xué)的考核評估體系

近年來，我們對計生考核辦法進(jìn)行進(jìn)一步完善。一是引入明點考核。接受群眾監(jiān)督和舉報，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。二是調(diào)整考核內(nèi)容。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數(shù)。同時，方案突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向作用。三是強(qiáng)化季度考核，突出經(jīng)常性工作。推行季度考核，促進(jìn)平進(jìn)工作的開展。考核采取不打招呼，隨機(jī)抽查的方法，目的是提高考核質(zhì)量。四是推行專項考核和分類考核。即把微機(jī)應(yīng)用、“村為主”工作、計劃生育后進(jìn)村攻堅工作、信訪工作單列入考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行綜合評定，體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。五是實行分線考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務(wù)指標(biāo)考核。分清責(zé)任。落實獎懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。入是引入現(xiàn)代化考核機(jī)制。考核中利用微機(jī)信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺賬，調(diào)查組帶著問題進(jìn)村，有針對性地開展調(diào)查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。2002年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《××縣計劃生育目標(biāo)管理考核方案》和《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導(dǎo)計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責(zé)任，理清思路，爭取了工作和主動性。

（四）依法行政，規(guī)范理。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。結(jié)合計劃生工作實際，落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批外，對有疑點對象和申請生育三胎人員進(jìn)行專門回訪。二是嚴(yán)把康檢質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真落實康檢工作環(huán)節(jié)責(zé)任制，實行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領(lǐng)導(dǎo)“五簽字”制度。同時對康檢質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，簽訂保證書。三是嚴(yán)把引流產(chǎn)關(guān)。對引流產(chǎn)實行定點管理，制定嚴(yán)格的計劃內(nèi)懷孕引流批制度。嚴(yán)把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴(yán)把避孕藥具流入流出關(guān)。嚴(yán)厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。五是嚴(yán)把“兩線”鑒定關(guān)。堅持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開），“一監(jiān)督”（邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督）。六是嚴(yán)把計劃生育費征收使用關(guān)。確保計劃外生育費征收、使用規(guī)范合法。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。推行村級政務(wù)公開，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、計生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”向社會公開。“七不準(zhǔn)”的解秘，使計生生政執(zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準(zhǔn)”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達(dá)到懲罰一個，教育一片的目的。我們采取了：①加強(qiáng)對計生行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和職業(yè)道德、宗旨教育，開展?fàn)幾鲂聲r期最可愛的人活動國；②開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以情動人，以理服人③加強(qiáng)對計生行政執(zhí)法人員的紀(jì)檢監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④狠抓各部門劉抓共管力度，實行綜合治理；⑤實行計生、法院聯(lián)合辦案制度，對所辦案件，在電臺、電視臺、報紙上進(jìn)行公開報道。積極開展計生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費情況組織檢查。2002年初，我縣就把計生依法管理列為工作的重點。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了××人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設(shè)立計生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。明確職責(zé)，實行查辦分離，規(guī)范管理，加大查處力度，強(qiáng)化了孕前型的管理機(jī)制，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴論案件，沒有出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。

四、扎實工作，效果明顯

近年來，我縣的計劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)工作取得了明顯的效果。一是計生干部計生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95%以上。二是群眾計生知知曉率達(dá)到80%以上，滿意達(dá)到85%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風(fēng)。一年來，全縣已有1600多對新婚夫婦自覺推遲生育期，主動與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門簽訂了晚育合同；今年又有589對符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標(biāo)，投身發(fā)家致富。“兒多不是福，少生能致福”，成為廣大育齡群眾的共識，全縣獨生子女領(lǐng)證率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達(dá)85%以上；男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)明顯提高。五是計生綜合改革效果明顯。婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強(qiáng)，計生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達(dá)到90%以上。主要責(zé)任指標(biāo)保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進(jìn)了計劃生育整體工作水平的提高。

總之，幾年來在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們堅持計生工作“三到位”圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深入開展計劃生育綜合改革，取得了一定的成績。但與上級的要求和先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)××縣人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新局面。

第二篇：“縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型”計劃生育工作計劃

關(guān)鍵字：××縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作典型材料

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持

近年來，××縣委、縣政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。縣委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。縣主要領(lǐng)導(dǎo)針對村組干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等工作的落實情況，定期不定期地深入村組搞調(diào)研。縣里成立了以縣委書記王小平為組長的××縣計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口與計劃生育工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育工作獎懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費列入預(yù)算的通知》、《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方案》等文件，為推進(jìn)整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制，使各項工作有章可循。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進(jìn)了整體工作的大跨度推進(jìn)。

（二）加大投入，提供保障

（三）部門聯(lián)動，綜合治理縣直有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生育工作中的職責(zé)，并把工作好壞列入各部門全年目標(biāo)考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發(fā)展。縣計委將人口與計劃生育工作列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列入其中。衛(wèi)生部門進(jìn)一步加強(qiáng)與計生部門的協(xié)作，強(qiáng)化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。個體診所一律不得開設(shè)接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。醫(yī)療單位在接收產(chǎn)婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦接生，并將無證者的情況24小時內(nèi)通報計生部門。衛(wèi)生部門與計生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部門嚴(yán)格婚姻登記管理，制止非法婚姻。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責(zé)任。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進(jìn)行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在辦理有關(guān)手續(xù)時，核查計生部門出具有關(guān)證明。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟(jì)。公安部門在辦理流動人口暫住證、出生嬰兒入戶時，把查驗流動人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生育案件，全力支持計劃生育部門依法行政。工商部門在為成年流動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經(jīng)現(xiàn)住地計生部門查難的流動人口《婚育證明》，認(rèn)真開展對個體經(jīng)營者的計劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務(wù)工作，協(xié)助計生、公安等部門加強(qiáng)避孕藥具零售市場管理。正是由于全縣實行計劃生育一盤棋，各級各部門密切配合抓計生，保證了計生服務(wù)工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，完善計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎(chǔ)在村級人事制度改革的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進(jìn)行試點探索，實行聘任制。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)全面結(jié)束，該鄉(xiāng)通過公開招聘，鄉(xiāng)計生干部素質(zhì)明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達(dá)到75%，其中技術(shù)專業(yè)人員比例達(dá)到50%。

（三）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理

一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項目。2003年，縣委、縣政府推進(jìn)計生利益導(dǎo)向機(jī)制項目，明確有關(guān)部門的職責(zé)，對獨生子女領(lǐng)證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策。縣委、縣政府出臺了《××縣農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放管理暫行辦法》、《××縣農(nóng)村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導(dǎo)群眾自覺參與到計生工作中來。目前，我縣的計劃生育村民自治村已達(dá)到90%的比例。

三是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”。去年以來，在省市計生委的指導(dǎo)下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我們在自治村的基礎(chǔ)上對“知情選擇”工作進(jìn)行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)村計生協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召開的全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負(fù)召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。自實行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。

（四）突出以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是依法開展技術(shù)服務(wù)。按照國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)人員任職資格證進(jìn)行注冊，為縣服務(wù)站辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務(wù)程序，確保計生技術(shù)服務(wù)的依法進(jìn)行。

二是推行“辦所分離”體制。在實際工作中，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術(shù)所職責(zé)，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術(shù)服務(wù)提供了人員和時間保障，提高了服務(wù)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓(xùn)功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技巧進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，建立了一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會服務(wù)的計劃生育技術(shù)隊伍。五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。成立了××縣計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會，縣計生服務(wù)站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會資源，實現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，收到了較好的效果。按照縣委的要求，目前正在對指導(dǎo)站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進(jìn)行接觸，研究，爭取明年有實質(zhì)性進(jìn)展。

六是改革生育證發(fā)放制度。2002年，我們在全市率先實行一孩按政策生育。對一孩生育對象發(fā)放計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡，先懷孕后辦證，實行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。在管理上嚴(yán)格落實省次康檢責(zé)任制，堵死計劃外孕育的漏洞。

三、科學(xué)管理，依法行政，寓管理于服務(wù)之中

（一）建立需求顯現(xiàn)機(jī)制。為提高計生服務(wù)工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現(xiàn)機(jī)制，確定工作思路，明確工作任務(wù)，推進(jìn)計生項目工作，認(rèn)真搞好基線調(diào)查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。根據(jù)工作實際，2003年，我縣的計生工作確定了計生利益導(dǎo)向機(jī)制、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進(jìn)攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進(jìn)。

（二）狠抓計生信息化建設(shè)，建立現(xiàn)代化管理模式

近年來，我們把信息化建設(shè)作為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過網(wǎng)絡(luò)信息，有針對性的安排和指導(dǎo)工作，開展圍產(chǎn)期保健，開展“四術(shù)”藥具隨訪等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了計生工作管理服務(wù)水平。在計生考核中，利用微機(jī)信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺帳，有針對性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。我們狠抓軟件建設(shè)，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強(qiáng)化了服務(wù)功能；開發(fā)了一孩服務(wù)卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，增加了條碼識別功能，利用網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)測，及時掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)了人事管理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，提高了考核的隨機(jī)性。通過軟件的不斷開發(fā)應(yīng)用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機(jī)信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預(yù)計年底投入運行。

（三）改革和完善目標(biāo)管理機(jī)制，建立科學(xué)的考核評估體系

近年來，我們對計生考核辦法進(jìn)行進(jìn)一步完善。一是引入明點考核。接受群眾監(jiān)督和舉報，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。二是調(diào)整考核內(nèi)容。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數(shù)。同時，方案突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向作用。三是強(qiáng)化季度考核，突出經(jīng)常性工作。推行季度考核，促進(jìn)平進(jìn)工作的開展。考核采取不打招呼，隨機(jī)抽查的方法，目的是提高考核質(zhì)量。四是推行專項考核和分類考核。即把微機(jī)應(yīng)用、“村為主”工作、計劃生育后進(jìn)村攻堅工作、信訪工作單列入考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行綜合評定，體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。五是實行分線考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務(wù)指標(biāo)考核。分清責(zé)任。落實獎懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。入是引入現(xiàn)代化考核機(jī)制。考核中利用微機(jī)信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺賬，調(diào)查組帶著問題進(jìn)村，有針對性地開展調(diào)查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。2002年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《××縣計劃生育目標(biāo)管理考核方案》和《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導(dǎo)計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責(zé)任，理清思路，爭取了工作和主動性。

（四）依法行政，規(guī)范理。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。結(jié)合計劃生工作實際，落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批外，對有疑點對象和申請生育三胎人員進(jìn)行專門回訪。二是嚴(yán)把康檢質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真落實康檢工作環(huán)節(jié)責(zé)任制，實行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領(lǐng)導(dǎo)“五簽字”制度。同時對康檢質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，簽訂保證書。三是嚴(yán)把引流產(chǎn)關(guān)。對引流產(chǎn)實行定點管理，制定嚴(yán)格的計劃內(nèi)懷孕引流批制度。嚴(yán)把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴(yán)把避孕藥具流入流出關(guān)。嚴(yán)厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。五是嚴(yán)把“兩線”鑒定關(guān)。堅持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開），“一監(jiān)督”（邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督）。六是嚴(yán)把計劃生育費征收使用關(guān)。確保計劃外生育費征收、使用規(guī)范合法。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。推行村級政務(wù)公開，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、計生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”向社會公開。“七不準(zhǔn)”的解秘，使計生生政執(zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準(zhǔn)”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達(dá)到懲罰一個，教育一片的目的。我們采取了：①加強(qiáng)對計生行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和職業(yè)道德、宗旨教育，開展?fàn)幾鲂聲r期最可愛的人活動國；②開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以情動人，以理服人③加強(qiáng)對計生行政執(zhí)法人員的紀(jì)檢監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④狠抓各部門劉抓共管力度，實行綜合治理；⑤實行計生、法院聯(lián)合辦案制度，對所辦案件，在電臺、電視臺、報紙上進(jìn)行公開報道。積極開展計生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費情況組織檢查。2002年初，我縣就把計生依法管理列為工作的重點。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了××人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設(shè)立計生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。明確職責(zé)，實行查辦分離，規(guī)范管理，加大查處力度，強(qiáng)化了孕前型的管理機(jī)制，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴論案件，沒有出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。

四、扎實工作，效果明顯

近年來，我縣的計劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)工作取得了明顯的效果。一是計生干部計生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95%以上。二是群眾計生知知曉率達(dá)到80%以上，滿意達(dá)到85%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風(fēng)。一年來，全縣已有1600多對新婚夫婦自覺推遲生育期，主動與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門簽訂了晚育合同；今年又有589對符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標(biāo)，投身發(fā)家致富。“兒多不是福，少生能致福”，成為廣大育齡群眾的共識，全縣獨生子女領(lǐng)證率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達(dá)85%以上；男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)明顯提高。五是計生綜合改革效果明顯。婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強(qiáng)，計生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達(dá)到90%以上。主要責(zé)任指標(biāo)保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進(jìn)了計劃生育整體工作水平的提高。

總之，幾年來在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們堅持計生工作“三到位”圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深入開展計劃生育綜合改革，取得了一定的成績。但與上級的要求和先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)××縣人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新局面。

第三篇：計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 拓展服務(wù)領(lǐng)域

不斷提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

XX區(qū)人口計生局

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計生委的具體指導(dǎo)下，我們按照“鞏固基礎(chǔ)求發(fā)展、改革創(chuàng)新上水平”的工作思路，以創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，堅持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念總攬全局，認(rèn)真貫徹落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)條例》，健全服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提高技術(shù)人員素質(zhì)，切實增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了全區(qū)計劃生育工作向高水平、深層次方向發(fā)展。具體工作中，做到了“三定”：

一、定政策，健全機(jī)構(gòu)，加大投入，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，筑牢優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作基礎(chǔ)

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極調(diào)整工作部署，迅速啟動省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)爭創(chuàng)計劃，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為“一把手”工程，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺了《關(guān)于建立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運行機(jī)制的實施方案》、《關(guān)于創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的實施意見》等文件，同時，經(jīng)常聽取匯報,堅持黨政保障分工負(fù)責(zé)制，從政策上優(yōu)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的外部環(huán)境。

（二）加大投入，強(qiáng)化計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。積極協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府，始終堅持穩(wěn)定計生機(jī)構(gòu)、隊伍不動搖，明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員比例超過70％，為各級服務(wù)站的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。大力加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，全區(qū)先后投入174萬元，購置服務(wù)車輛9

1臺，新型B超（彩超）11臺、生化分析儀、尿液分析儀、血液分析儀11臺，并為全區(qū)417個村居配備了醫(yī)療箱；投入13.6萬元，為區(qū)鄉(xiāng)兩級計生技術(shù)服務(wù)站添置微機(jī)34臺，全面打造數(shù)字化服務(wù)站。出臺了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》，全面加強(qiáng)服務(wù)陣地設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)人員培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)能力。目前，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均建起了高標(biāo)準(zhǔn)的綜合服務(wù)大樓，各服務(wù)站都取得了執(zhí)業(yè)許可證，并創(chuàng)建為市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為開展技術(shù)服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)督查，健全計劃生育技術(shù)服務(wù)考核機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為重要內(nèi)容納入人口目標(biāo)責(zé)任考核，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門簽訂責(zé)任書，實行月調(diào)度、季匯報、半年評估、年終考核的跟蹤管理制度。“兩辦”把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為決策督查事項，較好地促進(jìn)了黨委、政府工作決策的貫徹落實。同時，加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理，建立健全服務(wù)站（室）內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制等十二項制度，實行持證上崗、績效工資制和競爭上崗，成立專門的考核監(jiān)督小組，確保了服務(wù)質(zhì)量。

二、定人員，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)，切實增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們從改革制度入手，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，建起了一支網(wǎng)絡(luò)健全、素質(zhì)過硬、職責(zé)明確、精干高效的計生服務(wù)隊伍，大大提高了我區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保證了全區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開展。

一是強(qiáng)化組織建設(shè)。各級都成立了有科技、計生、衛(wèi)生、教育等部門參加的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)聯(lián)合服務(wù)小組，具體指導(dǎo)、參與全區(qū)各級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

二是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。在區(qū)級，盡管全區(qū)編制、人員緊張，我們?nèi)詤f(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府加大對計生工作的傾斜力度，及時為計生服務(wù)中心增加編制，調(diào)配素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的工作人員1

5名；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面向社會公開招考能力強(qiáng)、素質(zhì)高、懂技術(shù)的人才22人充實計生隊伍；在村居，率先在全市開展了村級計生人員“三化”考聘，建立了村計生人員鎮(zhèn)聘、村用、區(qū)備案的職業(yè)化管理體制，目前全區(qū)806名村級計生人員中98%為女性，平均年齡31.3歲、均具備初中以上文化程度。

三是強(qiáng)化管理培訓(xùn)。建立激勵機(jī)制，全面落實人員聘任制、崗位責(zé)任制、工資績效制、服務(wù)承諾制，并進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)考核管理，增強(qiáng)了計生工作人員的責(zé)任心。建立隊伍培訓(xùn)機(jī)制，“請進(jìn)來、送出去”，請經(jīng)驗豐富的老專家坐診，送年輕的技術(shù)人員外出進(jìn)修深造，多層次、多形式、多渠道開展教育培訓(xùn)，切實提高了工作人員的技術(shù)能力，滿足了計生工作快速發(fā)展的需要。

三、定機(jī)制，完善功能，規(guī)范服務(wù)，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平

（一）規(guī)范開展避孕育方法知情選擇。根據(jù)“教育是基礎(chǔ)、知情是前提、指導(dǎo)是關(guān)鍵、首選是長效、自愿是原則、滿意是目標(biāo)”的總體要求，做到三個到位”。一是宣傳服務(wù)到位。我們利用人口學(xué)校電教化教學(xué)，通過電視、報紙、觸摸屏、發(fā)放宣傳品等形式積極開展社會宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。二是指導(dǎo)服務(wù)到位。計生服務(wù)機(jī)構(gòu)對選擇避孕節(jié)育的育齡夫婦首先進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查，作為避孕方法選擇的重要依據(jù)，并堅持選擇避孕方法與查體情況相結(jié)合，與生育史、疾病史相結(jié)合，與個人意愿相結(jié)合。三是隨訪服務(wù)到位。堅持搞好對采取避孕方法的夫婦定期術(shù)后隨訪服務(wù)，并制定了術(shù)后護(hù)理及隨訪服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一了隨訪范圍、隨訪程序、隨訪內(nèi)容及處理原則。目前，全區(qū)417個村居全面實行避孕方法知情選擇，術(shù)后和藥具隨訪服務(wù)落實率達(dá)100%，綜合節(jié)育率和長效避孕節(jié)育率分別保持在91.5%、98%以上。

（二）積極開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。一方面開展優(yōu)生宣傳與咨詢服務(wù)，提高群眾對優(yōu)生優(yōu)育重要性的認(rèn)識。各級服務(wù)站均設(shè)立了

優(yōu)生咨詢門診，配備了咨詢熱線電話，對重點咨詢對象建立咨詢檔案，有針對性進(jìn)行回訪服務(wù)。另一方面，開展優(yōu)生檢測服務(wù)，全面推行“優(yōu)生四項”檢測。對妊娠期婦女從懷孕到嬰兒出生前，定期進(jìn)行孕期保健和產(chǎn)前診斷，實施全程保健服務(wù)。第三，積極實施出生干預(yù)，開展了對3.6萬名0-7歲兒童的出生缺陷基線調(diào)查，建立孕前查體、孕期保健、病殘兒家庭與遺傳病高危家庭優(yōu)生監(jiān)護(hù)等服務(wù)檔案，已婚育齡婦女孕期保健服務(wù)率、優(yōu)生咨詢率、出生缺陷干預(yù)率均達(dá)98%以上，出生嬰兒缺陷率穩(wěn)步下降。

（三）深入開展生殖保健服務(wù)。全面實施了生殖感染干預(yù)工程，開展了生殖道感染干預(yù)基線調(diào)查和意外妊娠專項調(diào)研等課題。組織已婚育齡婦女參加生殖健康教育培訓(xùn)班，著力解決育齡群眾對生殖健康知識缺乏的問題。每年開展兩次以上已婚育齡婦女集中健康查體活動，各級服務(wù)站實行零收費檢查，低收費治療的原則，并分類建立了已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)檔案，對建檔人員實行跟蹤服務(wù)。全區(qū)已婚育齡婦女生殖健康檔案建檔率達(dá)100%，育齡群眾接受生殖健康服務(wù)率達(dá)98%以上，男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)人群的30%以上。通過這項活動，提高了群眾的滿意率，促進(jìn)了工作的開展，增強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的自我發(fā)展能力。

同時，結(jié)合工作實際，開展了“關(guān)愛女孩”、“關(guān)注男性”、“生育關(guān)懷”等一系列計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，真正使人口和計劃生育工作成為一項各級關(guān)注、人人關(guān)心的社會事業(yè)。

總之，我們通過加強(qiáng)陣地建設(shè)，調(diào)整充實工作隊伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，完善了各級服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，提高了技術(shù)服務(wù)水平，受到了群眾的好評。但是，與兄弟區(qū)縣相比，我們還存在不少差距。在下步工作中，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，加大措施，力爭把計劃生育技術(shù)服務(wù)工作做得更好，為全市的人口和計劃生育工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：2012計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計劃

團(tuán)10#社區(qū)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)

工作計劃

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作在過去的一年工作實踐中，探索出了一條適合我區(qū)實際的路子，取得了一定經(jīng)驗。我社區(qū)將繼續(xù)堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持權(quán)為民用、情為民為系、利為民所謀，順應(yīng)時代發(fā)展的要求、反映育齡群眾的意愿，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大育齡群眾的根本利益。為完成各級領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，特制定一下計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作計劃。

一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)責(zé)任制

把人口與計劃生育工作真正擺到社區(qū)工作的首要地位，堅持每年召開計劃生育工作專題研究會。堅持和完善人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。充分發(fā)揮社區(qū)其他部門協(xié)調(diào)與指導(dǎo)作用，明確各有關(guān)部門計劃生育工作職責(zé)。積極建立新的工作舉措，健全綜合治理機(jī)制，形成齊抓共管的良好局面。

二、加大宣傳教育的力度，營造新型生育文化氛圍

認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于人口與計劃生育工作的相關(guān)論述，充分利用各種形式、各種渠道大力宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、知情選擇、預(yù)防性病艾滋病知識。健全社區(qū)計劃生育宣傳教育，開展“服務(wù)式”宣傳，根據(jù)群眾需要提供法律、法規(guī)、管理等信息和計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性病艾滋病預(yù)防等科學(xué)知識，提高群眾的依法生育意識、避孕保護(hù)意識、優(yōu)生優(yōu)育意識和生殖保健意識，倡導(dǎo)

男女平等和文明進(jìn)步的婚育觀念。廣泛開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，大力普及計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀，努力建設(shè)社會主義新型生育文化。

三、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

把工作的重心真正下移到每個聯(lián)系戶家中，對人口與計劃生育工作的重點和難點地方，結(jié)合實際，制定措施和方案，切實做好計生基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步完善和規(guī)范臺賬管理工作，為社區(qū)計生工作提供真實、有效的信息。

四、積極探索流動人口管理工作新模式

加強(qiáng)對流動人口的清理清查工作及規(guī)范管理和服務(wù)工作，突出重點、難點，以點帶面，分類指導(dǎo)。積極探索適宜我社區(qū)流動人口管理服務(wù)的新路子。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育信息采集工作，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)

按照有關(guān)文件精神，積極開展計劃生育信息采集工作，建好信息網(wǎng)絡(luò)，摸準(zhǔn)服務(wù)脈搏，實行分工負(fù)責(zé)，全面采集信息，提升服務(wù)與管理水平，為最大限度地發(fā)揮信息在日常管理和服務(wù)中的作用。促進(jìn)了整體管理與服務(wù)水平的提高；促進(jìn)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)健康發(fā)展，把信息作為評估工作效果，實行科學(xué)管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要依據(jù)，為有針對性地指導(dǎo)和改進(jìn)工作提供了方向，為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作注入了新的活力。通過讓信息引導(dǎo)服務(wù)、促進(jìn)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)，為開展計劃生育生育工作構(gòu)筑了良好的信息支持平臺，提高工作預(yù)見性和創(chuàng)新

性，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)具有宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放、信息咨詢的綜合職能，是落實避孕節(jié)育措施、提高群眾生殖健康水平的主要陣地。今年，我們將繼續(xù)采取有力措施，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平。一是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是加強(qiáng)計劃生育科技技術(shù)服務(wù)人員能力建設(shè)。全面提高科技服務(wù)人員的整體素質(zhì)和技術(shù)服務(wù)能力，為群眾提供安全、滿意、信得過的技術(shù)服務(wù)。三是加強(qiáng)科普宣傳，積極參與艾滋病預(yù)防工作，普及艾滋病相關(guān)知識，推廣使用安全套，提高群眾自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。四是進(jìn)一步健全計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推行避孕方法的知情選擇，指導(dǎo)群眾自主選擇適宜的避孕方法，提高綜合避孕率、避孕及時率和有效率。五是健全避孕藥具發(fā)放供應(yīng)，努力滿足群眾避孕和預(yù)防性病艾滋病的需要。六是做好計劃生育手術(shù)后隨訪和避孕藥具隨訪。

團(tuán)10#社區(qū)

2012年10月

第五篇：××縣計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作典型材料

××縣，共轄8個鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)1個辦事處，317個行政村，總?cè)丝?7萬人，其中已婚育齡婦女9.7萬人。

近年來，××縣人口與計劃生育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市主管部門的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和鄧小平人口理論和江總書記“三個代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市計生工作會議精，堅持以人為本，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展計劃生育綜合改革，逐步建立計劃生育“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，計生整體工作水平有了明顯提高。近五年來，我縣和的各項計劃生育責(zé)任指標(biāo)均保持了高位運行。人口出生率保持在9.5‰以下，自然增長率保持在4‰以下，政策生育率保持在98%以上。截止2002年底，連續(xù)10年保持了全省一類縣先進(jìn)位次；2000年9月，××縣被國家計生委授予“全國縣級計劃生育‘三為主’先進(jìn)單位”；2001年10月，被中共中央宣傳部、國家計生委授予“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)縣”；2002年，被省計生委確定為避孕節(jié)育知情選擇項目縣；2002年7月份又被國家計生委確定為“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范縣”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合治理，創(chuàng)立強(qiáng)大的政策支持體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，政策支持

近年來，××縣委、縣政府高度重視人口與計劃生育工作，將人口與計劃生育工作置予全局工作的突出位置，抓領(lǐng)導(dǎo)、抓措施、抓責(zé)任、抓投入、抓獎懲把人口與計劃生育工作和“三結(jié)合”工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和政府目標(biāo)管理。縣委常委會、縣四大班子聯(lián)席會、縣政府常務(wù)會、縣長辦公會定期、不定期聽取計生工作匯報，研究解決計生工作中存在的突出問題。縣主要領(lǐng)導(dǎo)針對村組干部待遇、計生戶優(yōu)惠、村室建設(shè)、技術(shù)服務(wù)等工作的落實情況，定期不定期地深入村組搞調(diào)研。縣里成立了以縣委書記王小平為組長的××縣計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有關(guān)職能部門都成立了相應(yīng)的組織，切實做到了一把手抓、抓一把手，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)，各司其職，對計生工作齊抓共管的工作新格局。在宏觀決策上，縣里先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口與計劃生育工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育工作獎懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費列入預(yù)算的通知》、《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實施方案》等文件，為推進(jìn)整體工作上水平打開了通道。在規(guī)范管理上，縣里制訂相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范了計劃生育宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理體制，使各項工作有章可循。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進(jìn)了整體工作的大跨度推進(jìn)。

（二）加大投入，提供保障

對于人口與計劃生育工作，縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視，在縣、鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，多方籌資，克服困難，壓縮其它開支，進(jìn)一步加大對計劃生育工作的投入，根據(jù)國家、省、市有關(guān)文件要求，保證全縣計劃生育事業(yè)費足額到位。2001年縣財政投入計生事業(yè)費138.6萬元，按人均2.8元計算，人均超0.15元；2002年投入156.8萬元，人均5.24元，保證年底前按照人均8.1元的標(biāo)準(zhǔn)足額到位。經(jīng)費的足額投入，保證了技術(shù)服務(wù)、獨生子女保健、宣傳教育、干部培訓(xùn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等計劃生育各項工作的順利開展。

（三）部門聯(lián)動，綜合治理

近年來，縣委、縣政府始終把計生工作當(dāng)作頭等大事來抓，努力營造綜合治理計生工作的良好局面。縣、鄉(xiāng)、村黨政一把手和計生責(zé)任人、法人代表層層簽訂責(zé)任書。各級黨委、政府堅持實行一票否決制。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓、分管的黨政副職具體抓，抓計生重點村、后進(jìn)村、班子癱瘓村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分片負(fù)責(zé)制，班子成員除分管工作外，都有計劃生育工作任務(wù)。縣直部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），進(jìn)村入永開展計劃生育工作。2000至2002年縣直單位分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生后進(jìn)村實施后進(jìn)攻堅計劃，收到了很好的效果。在工作中，縣委、縣政府十分重視提拔、重用優(yōu)秀年輕計生干部，2001年以來，有6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦主任提拔為副科級干部，計生委2名副科級人員晉升為正科級，7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)得到了提拔、重用，真正做到了對計生干部高看一眼、厚愛一等，增強(qiáng)了計生干部干事業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

縣直有關(guān)部門結(jié)合本部門職能，下發(fā)文件具體安排部署本系統(tǒng)在計劃生育工作中的職責(zé)，并把工作好壞列入各部門全年目標(biāo)考核內(nèi)容。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計生工作的合力，保障了計生工作的健康發(fā)展。縣計委將人口與計劃生育工作列入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在制訂全年計劃，編制十五年規(guī)劃時將之列入其中。衛(wèi)生部門進(jìn)一步加強(qiáng)與計生部門的協(xié)作，強(qiáng)化對醫(yī)療單位（包括個體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁擅自為節(jié)育對象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。個體診所一律不得開設(shè)接生、上取環(huán)、引流產(chǎn)、結(jié)扎等各項節(jié)育手術(shù)業(yè)務(wù)。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計劃生育用品。醫(yī)療單位在接收產(chǎn)婦時，首先核查其生育證，不得擅自為無證孕產(chǎn)婦接生，并將無證者的情況24小時內(nèi)通報計生部門。衛(wèi)生部門與計生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動；民政部門嚴(yán)格婚姻登記管理，制止非法婚姻。必須以法定婚齡為基本條件，杜絕粉理不合格證。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責(zé)任。對非法同居、非法婚姻，執(zhí)法人員進(jìn)行有效制止，消除了計劃外孕育隱患。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在辦理有關(guān)手續(xù)時，核查計生部門出具有關(guān)證明。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實行計劃生育的貧困戶和計生干部，對因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動能力的計生戶，優(yōu)先考慮，重點救濟(jì)。公安部門在辦理流動人口暫住證、出生嬰兒入戶時，把查驗流動人口婚育證明、入戶介紹信做為必要條件。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)厲查處黨員干部違紀(jì)超生案件。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計劃生育案件，全力支持計劃生育部門依法行政。工商部門在為成年流動人口輸《營業(yè)執(zhí)照》時，核查經(jīng)現(xiàn)住地計生部門查難的流動人口《婚育證明》，認(rèn)真開展對個體經(jīng)營者的計劃生育宣傳教育、清理清查和管理服務(wù)工作，協(xié)助計生、公安等部門加強(qiáng)避孕藥具零售市場管理。正是由于全縣實行計劃生育一盤棋，各級各部門密切配合抓計生，保證了計生服務(wù)工作的健康發(fā)展。

二、以人為本，強(qiáng)化服務(wù)，完善計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（一）是深化宣傳教育、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。堅持把宣傳教育放在計劃生育工作的突出位置，以農(nóng)村為重點，采取多種形式，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，形成縣、鄉(xiāng)、村三級宣傳教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“新”、“進(jìn)”、“家”“實”作文章，以群眾的需求為出發(fā)點，把計生政策法規(guī)，關(guān)愛女孩、生死保健避孕節(jié)育知識作為宣傳的重點，找準(zhǔn)宣傳載體，借助農(nóng)村衛(wèi)生室、商業(yè)網(wǎng)點的優(yōu)勢，發(fā)就算計生宣傳品，“經(jīng)貿(mào)搭臺、計生唱戲”，開民計生咨詢服務(wù)。突出宣傳的溫馨化、個性化，有效地促進(jìn)了廣大育齡群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念和生育文化的逐步形成。同時，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級人口學(xué)校作用，加大對育齡群眾進(jìn)行計生基礎(chǔ)知識的教育力度。突出抓了“正月十三馬街書會”等大型宣傳；舉辦大型計生知識投資文藝演出等活動。借助活動向育齡群眾發(fā)入計生知識宣傳單35000份，發(fā)放印有婚育新風(fēng)內(nèi)容的T恤衫15000件，發(fā)放印有婚育新風(fēng)進(jìn)萬家字樣的一次性茶杯40000個。同時我們狠抓環(huán)境宣傳。去年來，全縣累計刷寫計生標(biāo)語1200多幅，繪制婚育漫畫8000多幅，文藝宣傳演出65次，受教育群眾達(dá)數(shù)萬人次。在縣域主要交通路口制作大型噴繪牌305塊，創(chuàng)建了縣場哉內(nèi)計生宣傳通道50公里。創(chuàng)建了迎賓大道婚育新風(fēng)宣傳一條街，在全縣上下形成了濃厚的國策氛圍。

（二）抓計生人事改革，夯實工作基礎(chǔ)

我們以計和珍事制度改革為突破品，全面啟動計生綜合改革，努力創(chuàng)建一支精干、高效，充滿活力的基層計生工作隊伍，逐步實現(xiàn)計生工作“為主”。為此，先后咄臺了《××縣計生人事制度改革方案》、《關(guān)于在全縣實行村計生主任“縣管鄉(xiāng)聘村”管理體制的決定》。按照“縣管鄉(xiāng)聘村用”的原則，對村級計生專干全部產(chǎn)行公開選拔，公開招聘，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級計生人事檔案。通過競爭上崗，我縣村級計生專干的素質(zhì)發(fā)生了巨大變化：一是平均年齡年輕化，由原來的43.2歲降低到35.4歲。二是性別結(jié)構(gòu)合理化，由原來23%的女性全部變?yōu)榕浴Ｈ俏幕潭扔辛孙@著提高，公開選拔前：小學(xué)文化程度的占21%，初中文化程序的占60%，高中文化程序的占19%，競爭上崗后：初中文化的占42%，高中文化的占52%，中專以上文化的占6%，其中，醫(yī)療技術(shù)專業(yè)的占3.05%。2002年6月中旬，縣計生委組織對新上崗的村計生專干進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗，同時，對組計生宣傳管理員，按照50個常檢對象或一個自然村一個的原則進(jìn)行精簡，并要求必須是35歲左右的已婚女性。在人事改革的基礎(chǔ)上，重點抓了三個方面的工作：一是落實村計生專干的待遇。要求把村計生專干的工資待遇列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政預(yù)算，在農(nóng)村稅費改革中切實予以落實，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦統(tǒng)一發(fā)放管理，保證計生干部待遇落實率達(dá)到100%。二是建章立制，狠抓村計生專干、組宣傳管理員日常工作的落實，三是建立考評監(jiān)控機(jī)制。建立完善對村計生主任的動態(tài)考評監(jiān)控機(jī)制，實行效績工資，引入淘汰競爭機(jī)制，調(diào)動了村級計生干部的工作積極性，有力的推動了計生工作重心的下移，夯實了工作基礎(chǔ)。

在村級人事制度改革的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)級計生干部人事制度改革進(jìn)行試點探索，實行聘任制。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。目前，觀音堂鄉(xiāng)的試點工作已經(jīng)全面結(jié)束，該鄉(xiāng)通過公開招聘，鄉(xiāng)計生干部素質(zhì)明顯提高，大、中專畢業(yè)生比例達(dá)到75%，其中技術(shù)專業(yè)人員比例達(dá)到50%。

（三）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理

一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項目。2003年，縣委、縣政府推進(jìn)計生利益導(dǎo)向機(jī)制項目，明確有關(guān)部門的職責(zé)，對獨生子女領(lǐng)證戶落實每月10元的獎勵，對計生戶落實優(yōu)惠政策。縣委、縣政府出臺了《××縣農(nóng)村獨生子女父母獎勵費發(fā)放管理暫行辦法》、《××縣農(nóng)村計生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實惠。

二是加大“村民自治”工作力度。近年來，我們把“村民自治”作為計生工作的核心，充分調(diào)動村級計生協(xié)會的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識，發(fā)揮協(xié)會“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項職能，對自治村實行康檢不出村；落實對獨生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實惠，引導(dǎo)群眾自覺參與到計生工作中來。目前，我縣的計劃生育村民自治村已達(dá)到90%的比例。

三是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”。去年以來，在省市計生委的指導(dǎo)下，積極開展避孕節(jié)育知情選擇項目工作。我們在自治村的基礎(chǔ)上對“知情選擇”工作進(jìn)行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級計生干部的工作積極性和主動性，發(fā)揮農(nóng)村計生協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對育齡群眾開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對面的個性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。2002年9月，在××召開的全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動座談會上，我縣作了典型發(fā)言；2002年10月，在舞負(fù)召開的全省知情選擇項目工作研討會上，我縣就知情選擇工作又作了典型發(fā)言。自實行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。

四、是積極推行計劃生育工作“三結(jié)合”。為提高群眾計劃生育的自覺性，協(xié)會在開展活動中，積極參與“三結(jié)合”工作，利用會員之家、會員小組、會員聯(lián)系戶等有利形式，為廣大育齡群眾開展全方位服務(wù)。把政策指導(dǎo)與群眾自愿、社會制約與利益導(dǎo)向結(jié)合起來，把計劃生育同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、完善社會保障體系、提高婦女地位結(jié)合起來，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，得到了群眾的理解和支持。同時，不斷拓寬計劃生育宣傳與服務(wù)領(lǐng)域，通過開展家政教育、組織婦女參加“雙學(xué)雙比”活動、幫助群眾解決實際困難，盡快富裕起來。98年以來，全縣累計投入幫扶資金242萬元。其中政府涉農(nóng)部門投入95.5萬元，社會籌資金146.5萬元。截止目前全縣有1290個計劃生育貧困戶擺脫了貧困，走上了富裕道路。

（四）突出以人為本，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是依法開展技術(shù)服務(wù)。按照國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)人員任職資格證進(jìn)行注冊，為縣服務(wù)站辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務(wù)程序，確保計生技術(shù)服務(wù)的依法進(jìn)行。

二是推行“辦所分離”體制。在實際工作中，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和技術(shù)所職責(zé)，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實行“辦所分離”為開展計生技術(shù)服務(wù)提供了人員和時間保障，提高了服務(wù)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓(xùn)功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對縣、鄉(xiāng)、村三級計生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技巧進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，建立了一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會服務(wù)的計劃生育技術(shù)隊伍。

四是深入開展計劃生育技術(shù)服務(wù)。全縣以縣站為依托、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)所為重點、317個村室為基礎(chǔ)，深入開展以計劃生育避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)、出生缺陷“三大”工程為重點的生殖保健系列化服務(wù)。今年以來對“四術(shù)”對象開展免費服務(wù)，累計開展圍產(chǎn)期保健4500人，優(yōu)生檢測9974人，優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)8200例，婦科病普查診治9.2萬人，查出各類婦科病7334例，治療6558例。

五是積極探索“醫(yī)育聯(lián)合”新路子。成立了××縣計劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會，縣計生服務(wù)站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會資源，實現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，收到了較好的效果。按照縣委的要求，目前正在對指導(dǎo)站和縣醫(yī)院醫(yī)療資源如何整合進(jìn)行接觸，研究，爭取明年有實質(zhì)性進(jìn)展。

六是改革生育證發(fā)放制度。2002年，我們在全市率先實行一孩按政策生育。對一孩生育對象發(fā)放計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡，先懷孕后辦證，實行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。在管理上嚴(yán)格落實省次康檢責(zé)任制，堵死計劃外孕育的漏洞。

三、科學(xué)管理，依法行政，寓管理于服務(wù)之中

（一）建立需求顯現(xiàn)機(jī)制。為提高計生服務(wù)工作的針對性，我縣建立了群眾需求顯現(xiàn)機(jī)制，確定工作思路，明確工作任務(wù)，推進(jìn)計生項目工作，認(rèn)真搞好基線調(diào)查，了解群眾的需求，做到工作有的放矢。根據(jù)工作實際，2003年，我縣的計生工作確定了計生利益導(dǎo)向機(jī)制、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、避孕節(jié)育知情選擇、計生村民自治、計生后進(jìn)攻堅、計生家庭健康實施綱要六個項目，整體推進(jìn)。

（二）狠抓計生信息化建設(shè)，建立現(xiàn)代化管理模式

近年來，我們把信息化建設(shè)作為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項重要內(nèi)容，充分發(fā)揮微機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息資源，及時了解縣情，分析計生工作動態(tài)，編制人口計劃；掌握育齡婦女的生育、節(jié)育狀況，通過網(wǎng)絡(luò)信息，有針對性的安排和指導(dǎo)工作，開展圍產(chǎn)期保健，開展“四術(shù)”藥具隨訪等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了計生工作管理服務(wù)水平。在計生考核中，利用微機(jī)信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺帳，有針對性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。我們狠抓軟件建設(shè)，先后開發(fā)了計生工作管理系統(tǒng)，建立了各類辦證人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了各種計生證明、證件辦理的自動化，規(guī)范了管理，強(qiáng)化了服務(wù)功能；開發(fā)了一孩服務(wù)卡發(fā)放管理系統(tǒng)，建立服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫，增加了條碼識別功能，利用網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)測，及時掌握全縣持卡、懷孕人員情況；開發(fā)了人事制度管理軟件，建立全縣計生系統(tǒng)人事檔案數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)了人事管理；開發(fā)了考核抽號系統(tǒng)，提高了考核的隨機(jī)性。通過軟件的不斷開發(fā)應(yīng)用，力爭最大限度的發(fā)揮計算機(jī)信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。2003年，我縣又籌建了多媒體教室，目前正在開發(fā)育齡婦女IC卡管理系統(tǒng)，預(yù)計年底投入運行。

（三）改革和完善目標(biāo)管理機(jī)制，建立科學(xué)的考核評估體系

近年來，我們對計生考核辦法進(jìn)行進(jìn)一步完善。一是引入明點考核。接受群眾監(jiān)督和舉報，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。二是調(diào)整考核內(nèi)容。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對出生統(tǒng)計符合率的考核力度。鼓勵鄉(xiāng)村說實話、報實數(shù)。同時，方案突出計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向作用。三是強(qiáng)化季度考核，突出經(jīng)常性工作。推行季度考核，促進(jìn)平進(jìn)工作的開展。考核采取不打招呼，隨機(jī)抽查的方法，目的是提高考核質(zhì)量。四是推行專項考核和分類考核。即把微機(jī)應(yīng)用、“村為主”工作、計劃生育后進(jìn)村攻堅工作、信訪工作單列入考核，年終對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行綜合評定，體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則。五是實行分線考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實行“三到位”考核；對計生部門實行業(yè)務(wù)指標(biāo)考核。分清責(zé)任。落實獎懲，創(chuàng)造了齊抓共管人口問題的良好環(huán)境。入是引入現(xiàn)代化考核機(jī)制。考核中利用微機(jī)信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺賬，調(diào)查組帶著問題進(jìn)村，有針對性地開展調(diào)查，克服了以前入村后人員不到查不成、資料不齊看不成、證據(jù)不足判不成的弊端，提高了考核持量。七是提前下發(fā)考核方案。2002年以來，我們大膽改革，及早著手，年初制定下發(fā)了《××縣計劃生育目標(biāo)管理考核方案》和《××縣人口與計劃生育工作“三到位”考核方案》，把考核方案作為指導(dǎo)計生工作和大綱，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排工作時突出重點，明確責(zé)任，理清思路，爭取了工作和主動性。

（四）依法行政，規(guī)范理。近年來，我縣在計生行政執(zhí)法中，通過全面實施依法管理，保護(hù)了廣大育齡群眾的合法權(quán)益，體現(xiàn)了計生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。結(jié)合計劃生工作實際，落實計生行政執(zhí)法錯案追究制，計生逐級審批發(fā)放制度，除對證件手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批外，對有疑點對象和申請生育三胎人員進(jìn)行專門回訪。二是嚴(yán)把康檢質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真落實康檢工作環(huán)節(jié)責(zé)任制，實行康檢對象本人、村計生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領(lǐng)導(dǎo)“五簽字”制度。同時對康檢質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，簽訂保證書。三是嚴(yán)把引流產(chǎn)關(guān)。對引流產(chǎn)實行定點管理，制定嚴(yán)格的計劃內(nèi)懷孕引流批制度。嚴(yán)把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。四是嚴(yán)把避孕藥具流入流出關(guān)。嚴(yán)厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。五是嚴(yán)把“兩線”鑒定關(guān)。堅持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開），“一監(jiān)督”（邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督）。六是嚴(yán)把計劃生育費征收使用關(guān)。確保計劃外生育費征收、使用規(guī)范合法。在計生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用。推行村級政務(wù)公開，將計生政策、各種證件的辦理程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、計生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”向社會公開。“七不準(zhǔn)”的解秘，使計生生政執(zhí)法難度加大，為使計生行政執(zhí)法既不違反“七不準(zhǔn)”，又能順利地解決一些計生釘子戶、難纏戶問題，達(dá)到懲罰一個，教育一片的目的。我們采取了：①加強(qiáng)對計生行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和職業(yè)道德、宗旨教育，開展?fàn)幾鲂聲r期最可愛的人活動國；②開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以情動人，以理服人③加強(qiáng)對計生行政執(zhí)法人員的紀(jì)檢監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；④狠抓各部門劉抓共管力度，實行綜合治理；⑤實行計生、法院聯(lián)合辦案制度，對所辦案件，在電臺、電視臺、報紙上進(jìn)行公開報道。積極開展計生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)層級監(jiān)督和專項監(jiān)督，重點對執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費情況組織檢查。2002年初，我縣就把計生依法管理列為工作的重點。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了××人民法院計劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計生委設(shè)立計生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計生案件審查委員會。明確職責(zé)，實行查辦分離，規(guī)范管理，加大查處力度，強(qiáng)化了孕前型的管理機(jī)制，積極探索新形勢下解決計生執(zhí)法難的有效途徑。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴論案件，沒有出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。

四、扎實工作，效果明顯

近年來，我縣的計劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)工作取得了明顯的效果。一是計生干部計生基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)到95%以上。二是群眾計生知知曉率達(dá)到80%以上，滿意達(dá)到85%。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風(fēng)。一年來，全縣已有1600多對新婚夫婦自覺推遲生育期，主動與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生部門簽訂了晚育合同；今年又有589對符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標(biāo)，投身發(fā)家致富。“兒多不是福，少生能致福”，成為廣大育齡群眾的共識，全縣獨生子女領(lǐng)證率由1999年的5.3%提同到目前的13.1%。四是已婚育齡婦女綜合節(jié)育率穩(wěn)定在89.5%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達(dá)85%以上；男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)明顯提高。五是計生綜合改革效果明顯。婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動開展以來，育齡群眾計生意識顯著增強(qiáng)，計生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達(dá)到90%以上。主要責(zé)任指標(biāo)保持了平穩(wěn)運行，出生人口性別比明顯下降，促進(jìn)了計劃生育整體工作水平的提高。

總之，幾年來在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們堅持計生工作“三到位”圍繞計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深入開展計劃生育綜合改革，取得了一定的成績。但與上級的要求和先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識，不斷深化計生綜合改革，開創(chuàng)××縣人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新局面。