第一篇：貴州省人口和計(jì)劃生育管理辦法

貴州省人口和計(jì)劃生育管理辦法

第一條根據(jù)《貴州省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守本辦法。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的制度，并明確一名負(fù)責(zé)人主管計(jì)劃生育工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育部門的組織建設(shè)，充實(shí)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，健全縣級(jí)以下計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)按規(guī)定配備計(jì)劃生育專職干部；村（居）民委員會(huì)應(yīng)有專職計(jì)劃生育工作人員。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)把人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)增加對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)家、集體、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，在農(nóng)村逐步建立和推廣獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。

第七條省人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)全省計(jì)劃生育工作。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。

第八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口計(jì)劃的落實(shí)；組織開展計(jì)劃生育的宣傳教育；貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策；保障計(jì)劃生育具體措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理。

第九條村（居）民委員會(huì)應(yīng)把計(jì)劃生育作為村民自治和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行民主公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，達(dá)到村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目標(biāo)要求。

第十條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人主管本單位計(jì)劃生育工作；執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策；落實(shí)計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施及獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)；確定計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者專、兼職人員，督促做好計(jì)劃生育日常管理工作，保證人口計(jì)劃的完成；保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益；把計(jì)劃生育納入群眾性的創(chuàng)建文明單位的活動(dòng)，將是否達(dá)到計(jì)劃生育規(guī)定指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)的重要條件。第十一條已婚婦女年齡在２４周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育；年滿２３周歲初婚婦女，生育第一個(gè)子女時(shí)不滿２４周歲的，可享受晚育待遇。

第十二條符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，生育間隔時(shí)間為４年以上，即前一個(gè)子女出生后滿４周歲，才能再生育下一個(gè)子女。因患不孕癥５年以上，依法收養(yǎng)了一個(gè)子女后，又恢復(fù)生育能力并要求生育一個(gè)子女的，不受間隔時(shí)間限制。

第十三條依法要求生育第一個(gè)子女的，憑《結(jié)婚證》在女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理一孩《計(jì)劃生育證》；依法要求生育第二個(gè)子女的，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審批并辦理二孩《計(jì)劃生育證》。

第十四條縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)符合計(jì)劃生育政策、手續(xù)齊全并要求生育子女的夫妻提出辦理《計(jì)劃生育證》的，應(yīng)在申請(qǐng)之日起３０天內(nèi)給予辦理。

第十五條“非遺傳性病殘兒”鑒定，必須由病殘兒父母提出書面申請(qǐng)，經(jīng)父母所在單位或戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)核實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育部門簽署意見，縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門初審后，提交地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門審查批準(zhǔn)，由地、州、市計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定；對(duì)本地、州、市無法鑒定的疑難病癥，由地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門報(bào)請(qǐng)省計(jì)劃生育行政主管部門審查后，由省計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定。

第十六條要求進(jìn)行計(jì)劃生育節(jié)育手續(xù)并發(fā)癥鑒定者，應(yīng)持有效手術(shù)證明和病史資料，向所在單位或村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，由單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)后報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽署意見，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審查后，提交縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組進(jìn)行鑒定。

第十七條夫妻一方患有重度智力低下、遺傳性舞蹈病、遺傳性小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào)、進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良、遺傳性肌強(qiáng)直、先天成骨不全、全身白化病、血友病、先天性全色盲及其他再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的遺傳性疾病，不宜生育。

第十八條本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國(guó)人婚后要求在省內(nèi)生育子女的，必須出具有法律效力的婚姻狀況證明和在省內(nèi)一方居民的生育證明，符合計(jì)劃生育政策的，在本省居民戶籍所在地的計(jì)劃生育部門辦理有關(guān)生育手續(xù)。

香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國(guó)人婚前已有子女，以及本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國(guó)人婚后生育的子女不在大陸定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。第十九條節(jié)制生育應(yīng)采取長(zhǎng)效避孕為主的綜合節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女、無禁忌癥的婦女，應(yīng)在生育后第４２天至第９０天內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施；已生育兩個(gè)子女的育齡夫妻一方，應(yīng)在生育第二個(gè)子女后第４２天至第９０天內(nèi)落實(shí)絕育措施；計(jì)劃外懷孕的婦女，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二十條已婚育齡婦檢對(duì)象應(yīng)按省計(jì)劃生育行政主管部門的規(guī)定，每年到計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)計(jì)劃生育部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受４次免費(fèi)孕情、環(huán)情檢查，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十一條醫(yī)療單位或各類診所在明知生育對(duì)象不能出具合法《計(jì)劃生育證明》，要求進(jìn)行妊娠期保健或分娩時(shí)，要報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。

第二十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，一方或雙方晚婚、晚育的，可享受下列休假：

（一）晚婚假：國(guó)家規(guī)定職工婚假為３天，晚婚的，再增加１０天，共計(jì)１３天；

（二）晚育假：在產(chǎn)假期間未辦理《獨(dú)生子女證》的，女方除享受《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的產(chǎn)假９０天外，再增加３０天，共計(jì)１２０天，男方享受護(hù)理假７天；在產(chǎn)假期間辦理了《獨(dú)生子女證》的，女方除享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假９０天外，再增加９０天，共計(jì)１８０天，男方享受護(hù)理假７天。

第二十三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施的，自手術(shù)之日起，可享受下列節(jié)育手術(shù)假期：

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息２天；重體力勞動(dòng)者，一周內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；

（二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息１天；

（三）輸精管結(jié)扎，休息７天；

（四）單純輸卵管結(jié)扎，休息２１天；

（五）人工流產(chǎn)，休息１４天；人工流產(chǎn)同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息３０天；人工流產(chǎn)同時(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息１６天；

（六）中期終止妊娠，休息３０天；中期終止妊娠同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息４０天。第二十四條符合下列條件之一的，應(yīng)頒發(fā)《獨(dú)生子女證》，并按《條例》第三十五條規(guī)定享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇：

（一）一對(duì)夫妻只生育一個(gè)子女（不含雙胞胎、多胞胎）的；

（二）獨(dú)生子女死亡后，符合生育政策再生育一個(gè)子女的；

（三）夫妻生育一個(gè)子女，喪偶后，撫養(yǎng)子女一方再婚，另一方?jīng)]有生育過子女的；

（四）夫妻婚后不育，依法只收養(yǎng)一個(gè)子女的。

第二十五條領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的家庭、農(nóng)村二女結(jié)扎戶，除按《條例》第三十五條規(guī)定執(zhí)行外，還可獲得以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠待遇：

（一）具有本省農(nóng)村戶籍，長(zhǎng)期居住在農(nóng)村的獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的女孩考生，參加全國(guó)普通高考，錄取時(shí)給予加１０分的照顧；

（二）有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織可酌情補(bǔ)助或減免獨(dú)生子女戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶的子女入托費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，并免收９年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)；

（三）領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，按規(guī)定退休的，加發(fā)百分之五的退休金，但不得超過本人原標(biāo)準(zhǔn)工資。

第二十六條獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)的承擔(dān)，除執(zhí)行《條例》第三十六條規(guī)定外，同時(shí)執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）聘用一年以上的合同工，由用工單位承擔(dān)；

（二）喪偶后沒有再婚的，由撫養(yǎng)子女一方單位全部承擔(dān)；

（三）夫妻一方在讀全日制研究生的，由另一方單位全部承擔(dān)；

（四）夫妻一方被判刑的，由另一方單位全部承擔(dān)；

第二十七條在縣以下人民政府、街道辦事處、企事業(yè)單位計(jì)劃生育崗位上連續(xù)工作２０年以上，并獲得國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)頒發(fā)的《榮譽(yù)證書》的專職人員，退休時(shí)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

逐步提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育崗位上工作的專職干部的崗位津貼。

第二十八條突破當(dāng)年人口計(jì)劃的地方，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)按“一票否決”制的有關(guān)規(guī)定給予處理。

第二十九條對(duì)違反《條例》規(guī)定計(jì)劃外生育的，視其計(jì)劃外生育子女的個(gè)數(shù)和情節(jié)輕重，對(duì)夫妻雙方分別按以下規(guī)定處理：

（一）農(nóng)民計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入的２至３倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的，按４至５倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（二）城鎮(zhèn)居民計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，對(duì)夫妻雙方分別按上一年該縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入的２至３倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的，按４至５倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

（三）個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及從事其他各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員，計(jì)劃外生育一個(gè)子女的，按本人現(xiàn)居住地上一年農(nóng)民人均純收入或城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)的４至６倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；計(jì)劃外生育兩個(gè)以上子女的，按７至１０倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

第三十條違反本辦法第十三條規(guī)定，符合辦理《計(jì)劃生育證》條件，無正當(dāng)理由未領(lǐng)取《計(jì)劃生育證》懷孕生育的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，處以３００元以上５００元以下罰款。

第三十一條違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予以下處罰：

（一）子女出生后９０天以內(nèi)不及時(shí)落實(shí)節(jié)育、絕育措施的，處以２００元以上１０００元以下罰款；

（二）計(jì)劃外懷孕的婦女不及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施的，除責(zé)令改正外，并處５００元以上１０００元以下罰款；

（三）拒不接受孕情、環(huán)情檢查的，處以５０元以上２００元以下罰款。

第三十二條有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，給予以下處罰：

（一）對(duì)使用假節(jié)育手術(shù)證明、生育證、嬰兒出生證、嬰兒死亡證、病殘兒鑒定證的，處以５００元以上１０００元以下罰款；

（二）對(duì)違反本辦法第二十一條規(guī)定的，處以２００元以上５００元以下罰款；

（三）對(duì)故意包庇、隱藏計(jì)劃外生育對(duì)象的，處以５００元以上１０００元以下罰款。第三十三條對(duì)出生嬰兒去向不明又提供不出有效死亡證明要求再生育的，暫不安排生育計(jì)劃；計(jì)劃外生育的，按照《條例》第三十九條和第四十條規(guī)定處理。

第三十四條對(duì)已領(lǐng)取了《獨(dú)生子女證》的夫妻，符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，其獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和獨(dú)生子女保健費(fèi)由發(fā)放單位收回；原發(fā)放單位已不存在的，由本人居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)收回，用于計(jì)劃生育事業(yè)。

第三十五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員無正當(dāng)理由，使計(jì)劃生育受術(shù)對(duì)象不能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)節(jié)育、絕育措施的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改，并造成計(jì)劃外生育的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分，并每例處以５００元以上１０００元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十四條規(guī)定，無正當(dāng)理由拒絕、拖延辦理《計(jì)劃生育證》的，由其上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十七條本辦法自２００１年８月１日起施行。

第二篇：貴州省人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)管理辦法

貴州省人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)管理實(shí)施辦法

第一條 根據(jù)《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)和有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合全省人口計(jì)生工作實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于全省各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人口計(jì)生省級(jí)重點(diǎn)管理工作。

第三條 重點(diǎn)管理以實(shí)現(xiàn)人口出生率、自然增長(zhǎng)率“雙降”為首要任務(wù)，以解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題為切入點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，爭(zhēng)比進(jìn)位，推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問題各項(xiàng)工作取得新的突破性進(jìn)展。

第四條 省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以動(dòng)態(tài)綜合排

名和分類指導(dǎo)情況為基礎(chǔ)，提出納入省級(jí)重點(diǎn)管理縣名單，報(bào)經(jīng)省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施重點(diǎn)管理。

第五條 在全省人口計(jì)生工作一類縣中，根據(jù)影響“雙降”目標(biāo)的主要指標(biāo)完成情況，確定2個(gè)左右的縣(市、區(qū)、特區(qū))為省級(jí)重點(diǎn)管理縣；在二類縣中確定3個(gè)左右的縣（市、區(qū)、特區(qū)）為省級(jí)重點(diǎn)管理縣；在三類縣中確定10個(gè)左右的縣（市、區(qū)、特區(qū)）為省級(jí)重點(diǎn)管理縣；全省共確定15個(gè)左右的縣（市、區(qū)、特區(qū)）為省級(jí)重點(diǎn)管理縣。

第六條 按照中共貴州省委、貴州省人民政府《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決”制的規(guī)定》被“一票否決”的縣（市、區(qū)、特區(qū)），按照《意見》被“黃牌警告”的縣（市、區(qū)、特區(qū)），均納入省級(jí)重點(diǎn)管理。

第七條 根據(jù)動(dòng)態(tài)綜合排名情況以及影響“雙降”目標(biāo)的主要指標(biāo)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)重點(diǎn)管理縣。在分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)綜合排名工作中，從一類縣降為二類縣、二類縣降為三類縣的，以及動(dòng)態(tài)綜合排名位次下滑幅度較大的，納入省級(jí)重點(diǎn)管理；原省級(jí)重點(diǎn)管理縣經(jīng)過努力，人口計(jì)生各項(xiàng)工作進(jìn)步明顯，主要指標(biāo)完成情況較好，動(dòng)態(tài)綜合排名位次上升幅度較大的，退出省級(jí)重點(diǎn)管理。

第八條 省、市兩級(jí)加大對(duì)重點(diǎn)管理縣的指導(dǎo)和幫助。省人口計(jì)生委對(duì)重點(diǎn)管理縣定期進(jìn)行調(diào)研、督促和指導(dǎo)，建立月調(diào)度、季通報(bào)工作制度；市級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和人口計(jì)生分管負(fù)責(zé)人掛牌攻堅(jiān)，分解責(zé)任，督促落實(shí)；重點(diǎn)管理縣建立定期自查和報(bào)告制度，采取超常規(guī)措施，爭(zhēng)比進(jìn)位，確保“雙降”目標(biāo)完成。

第九條 省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織召開一次重點(diǎn)管理工作會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)進(jìn)展，對(duì)階段性工作進(jìn)展突出、成效較為顯著的縣（市、區(qū)、特區(qū)）和當(dāng)年由下一類縣上升為上一類縣的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作停滯不前、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)、特區(qū)），予以通報(bào)批評(píng)。

第十條 省級(jí)重點(diǎn)管理縣名單，省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在省委、省政府審定后七個(gè)工作日內(nèi)，通報(bào)省、市兩級(jí)黨委組織部門和政府（行署）人事部門。

第十一條 省級(jí)重點(diǎn)管理期間，縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人、人口計(jì)生工作分管負(fù)責(zé)人的提拔任用，要分別征求省、市兩級(jí)人口計(jì)生部門的意見；省、市兩級(jí)人口計(jì)生部門也要及時(shí)向組織部門通報(bào)管理考核情況，提出相關(guān)建議。

第十二條 本實(shí)施辦法由省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本實(shí)施辦法自2011起執(zhí)行。

第三篇：貴州省人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理制度

貴州省人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理制度（試行）

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2007-12-05 17:34:07 訪問次數(shù)：70 信息來源：

第一章總則

第一條為加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，更好地適應(yīng)我省人口和計(jì)劃生育改革發(fā)展的需要，保障人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)和完整，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《全國(guó)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條本制度適用于全省人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)，各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，村（居）委會(huì)必須依照有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和本制度的規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第三條人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)人口的婚育、死亡、流動(dòng)、避孕節(jié)育等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，提供統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

第四條人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障統(tǒng)計(jì)工作所需的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)裝備和其他各項(xiàng)條件。

第五條人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)人負(fù)有督促統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員執(zhí)行各種統(tǒng)計(jì)法律、規(guī)章、制度的職責(zé)，對(duì)本級(jí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二章統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)

第六條省、地、縣三級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備統(tǒng)計(jì)人員。主要職責(zé)有：

1、按時(shí)生成各級(jí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按要求上報(bào)；

2、組織實(shí)施人口和計(jì)劃生育抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查，檢查核實(shí)本級(jí)和下級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，確保育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性；

3、開展人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析研究，提供決策參考依據(jù)；

4、指導(dǎo)下級(jí)人口和計(jì)劃生育部門開展統(tǒng)計(jì)工作；

5、發(fā)布人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)信息；

6、及時(shí)維護(hù)、更新、上傳本級(jí)育齡婦女信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。

第七條鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門配備專職統(tǒng)計(jì)人員。主要職責(zé)有：

1、核實(shí)所轄村（居）上報(bào)的人口變動(dòng)信息；

2、在本級(jí)育齡婦女信息系統(tǒng)中按月錄入所轄各村（居）人口變動(dòng)信息，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)和打印各類任務(wù)信息，指導(dǎo)村（居）工作；

3、按時(shí)生成本級(jí)人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按要求上報(bào)。

第八條村（居）委會(huì)配備專職人口和計(jì)劃生育信息員（人口主任或人口和計(jì)劃生育專職干部）。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)本村人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、變動(dòng)信息的采集工作，按時(shí)填

報(bào)《村級(jí)人口信息變動(dòng)月報(bào)告單》。使用WIS社區(qū)版的社區(qū)居委會(huì)在WIS中按時(shí)錄入人口變動(dòng)信息。

第三章統(tǒng)計(jì)對(duì)象和統(tǒng)計(jì)口徑

第九條我省人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)的對(duì)象為本省的常住人口、流動(dòng)人口。

第十條我省人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從鄉(xiāng)級(jí)起報(bào)，人口統(tǒng)計(jì)口徑分別為：

1、戶籍人口指戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處，以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)”）的人口。

2、常住人口包括：

①戶口在本縣（市、區(qū)、特區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“縣”），居住在本鄉(xiāng)的人口，由現(xiàn)居住地所在鄉(xiāng)登記上報(bào)；

②戶口在本鄉(xiāng)，流出本縣不滿半年的人口；

③戶口在外縣，居住在本鄉(xiāng)半年以上的人口；

④戶口待定，居住在本鄉(xiāng)的人口；

⑤婚入本鄉(xiāng)的人口（婚出的人口計(jì)入婚入地常住人口）。

3、流動(dòng)人口包括：

①流出人口為除因培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、出差等原因外，流出其戶籍所在鄉(xiāng)30日以上的人口；

②流入人口為除因培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、出差等原因外，流入本鄉(xiāng)居住的人口。

確定為在本市、州、地行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)及以上的區(qū)（登記對(duì)象的戶籍地為本市、州、地行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)）有固定居住場(chǎng)所且交叉居住的對(duì)象，不作為流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)，由現(xiàn)居住地作為常住人口統(tǒng)計(jì)。（對(duì)本市、州、地行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)及以上區(qū)、縣交叉居住的對(duì)象范圍，須上報(bào)省人口計(jì)生委確認(rèn)后執(zhí)行）

第四章統(tǒng)計(jì)報(bào)表及上報(bào)時(shí)限

第十一條全省人口和計(jì)劃生育定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)。第十二條地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人口和計(jì)劃生育部門按月通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向上級(jí)上傳育齡婦女信息數(shù)據(jù)，各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門使用育齡婦女信息系統(tǒng)生成本級(jí)報(bào)表。本級(jí)報(bào)表應(yīng)開列所轄的全部下級(jí)區(qū)域。各級(jí)報(bào)表每月打印一式兩份，相關(guān)責(zé)任人簽名并加蓋本單位公章，一份報(bào)上級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門，一份歸檔保存。

第十三條《村級(jí)人口信息變動(dòng)月報(bào)單》由村（居）委會(huì)按月上報(bào)，在次月第3個(gè)工作日，由村級(jí)信息員登記上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦。其中流動(dòng)人口變動(dòng)情況上報(bào)時(shí)限為：

1、流入人口流入居住滿30日的、流入人口離開的、流出人口離開戶籍地30日的、流出人口返回的，在次月內(nèi)填報(bào)《村級(jí)人口變動(dòng)信息月報(bào)告單》。

2、流動(dòng)人口中有生育行為的，必須在當(dāng)月的《村級(jí)人口變動(dòng)信息月報(bào)告單》中上報(bào)。

第十四條鄉(xiāng)級(jí)人口和計(jì)劃生育部門在次月第5個(gè)工作日內(nèi)，必須對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核并錄入WIS系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)上傳到縣級(jí)數(shù)據(jù)中心；同時(shí)對(duì)本級(jí)WIS數(shù)據(jù)予以備份。鄉(xiāng)級(jí)以上的人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表、流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)報(bào)表按月上報(bào)，上報(bào)時(shí)限規(guī)定

如下：

鄉(xiāng)報(bào)縣：次月的第5個(gè)工作日；

縣報(bào)地：報(bào)表文本在次月的第6個(gè)工作日寄出，同時(shí)將WIS數(shù)據(jù)上傳到市級(jí)數(shù)據(jù)中心，同時(shí)對(duì)本級(jí)WIS數(shù)據(jù)予以備份；

地報(bào)省：報(bào)表文本在次月的第7個(gè)工作日寄出，同時(shí)將WIS數(shù)據(jù)上傳到省級(jí)數(shù)據(jù)中心同時(shí)對(duì)本級(jí)WIS數(shù)據(jù)予以備份。

第十五條省人口計(jì)生委制發(fā)的其他各類報(bào)表的上報(bào)時(shí)限由制發(fā)單位另行規(guī)定。第十六條地級(jí)人口和計(jì)劃生育部門可根據(jù)工作需要，設(shè)計(jì)本地區(qū)附加統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十七條各級(jí)人口和計(jì)劃生育行政部門對(duì)有下列情形之一的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)人員，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

1、忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和規(guī)章表現(xiàn)突出的；

2、在改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法等方面有重要貢獻(xiàn)的；

3、在完成規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，保障統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性方面做出顯著成績(jī)的；

4、在統(tǒng)計(jì)工作中運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的。

第十八條有下列行為之一的，在考核中按有關(guān)規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的按相關(guān)法律法規(guī)處理：

1、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)或者強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)的；

2、未按本制度要求完整、真實(shí)、及時(shí)地對(duì)本轄區(qū)人口變動(dòng)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。

第六章附則

第十九條本制度自下發(fā)之日起試行。

第二十條本制度由省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

附：

全省人口和計(jì)劃生育報(bào)表（試行）填表說明

全省人口和計(jì)劃生育報(bào)表包括《人口自然變動(dòng)情況表》、《已婚育齡婦女避孕措施落實(shí)情況表》、《已生育的育齡夫婦未落實(shí)相應(yīng)避孕措施統(tǒng)計(jì)表》《計(jì)劃生育手術(shù)進(jìn)度表》、《計(jì)劃生育證明發(fā)放統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)流入人口計(jì)劃生育構(gòu)成》、《按來源地流入人口計(jì)劃生育構(gòu)

成》、《流入人口生育情況統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)流出人口計(jì)劃生育構(gòu)成》、《按目的地流出人口計(jì)劃生育構(gòu)成》、《流出人口生育情況統(tǒng)計(jì)表》、《在本市（州、地）地域范圍內(nèi)流動(dòng)人口生育統(tǒng)計(jì)表》。

生育統(tǒng)計(jì)中凡符合《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定出生的人口，無論是否持有生育證或生殖保健服務(wù)證，均計(jì)入政策內(nèi)出生。

1、人口自然變動(dòng)情況表（黔人計(jì)育統(tǒng)表1）

統(tǒng)計(jì)內(nèi)出生的人口，分孩次、性別以及是否符合政策進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

流出本縣不滿半年的人口在外生育的新生人口以及流入本縣超過半年的人口在本縣內(nèi)生育的新生人口計(jì)入本表，前者由女方戶籍所在地統(tǒng)計(jì)（女方結(jié)婚未遷戶口由婚入地統(tǒng)計(jì)），后者由生育時(shí)女方居住地所在的鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生辦統(tǒng)計(jì)。

往年出生人口補(bǔ)報(bào)數(shù)指，在本鄉(xiāng)戶籍人口中，本統(tǒng)計(jì)前生育的人口，以往未登記上報(bào)，在本統(tǒng)計(jì)內(nèi)登記補(bǔ)報(bào)的。

2、已婚育齡婦女避孕措施落實(shí)情況表（黔人計(jì)育統(tǒng)表2）

（1）育齡婦女人數(shù)：指15—49周歲的婦女總數(shù)。

（2）已婚育齡婦女?dāng)?shù)：指已經(jīng)結(jié)過婚的育齡婦女。

（3）期末采取各種避孕措施的夫婦對(duì)數(shù)：每對(duì)已婚育齡夫婦只能選填一種已采取的避孕措施。同時(shí)采用了兩種以上避孕措施的已婚育齡夫婦，選其采用的長(zhǎng)效措施或經(jīng)常使用的措施對(duì)應(yīng)計(jì)入其中一項(xiàng)，使用的其他避孕措施則計(jì)入“過程性使用藥具人數(shù)”。期末采取各種避孕措施夫婦對(duì)數(shù)合計(jì)，必須小于同一時(shí)點(diǎn)的已婚育齡婦女?dāng)?shù)。

（4）過程性使用藥具人數(shù)：本數(shù)據(jù)為時(shí)期累計(jì)數(shù)，填報(bào)臨時(shí)性使用藥具人數(shù)。同時(shí)采取兩種以上避孕措施的夫婦，除長(zhǎng)效措施或主要使用的一種措施外，其他的措施統(tǒng)計(jì)入本欄。

3、已生育的育齡夫婦未落實(shí)相應(yīng)避孕措施統(tǒng)計(jì)表（黔人計(jì)育統(tǒng)表3）

統(tǒng)計(jì)已生育過的育齡夫婦，沒有按照“二孩及以上夫婦絕育、一孩夫婦上環(huán)”落實(shí)相應(yīng)的避孕措施及各類原因的夫婦對(duì)數(shù)。

4、計(jì)劃生育手術(shù)進(jìn)度表（黔人計(jì)育統(tǒng)表4）

本表統(tǒng)計(jì)年初以來累計(jì)完成的計(jì)劃生育手術(shù)數(shù)。

5、計(jì)劃生育證明發(fā)放統(tǒng)計(jì)表（黔人計(jì)育統(tǒng)表5）

本表統(tǒng)計(jì)生殖保健服務(wù)證、計(jì)劃生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等計(jì)劃生育相關(guān)證明的發(fā)放數(shù)量。

6、轄區(qū)流入人口計(jì)劃生育構(gòu)成（黔流人計(jì)統(tǒng)表1）

填寫所轄區(qū)域跨鄉(xiāng)流入人口情況。

（1）流入總數(shù)：包括全部流入人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經(jīng)、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當(dāng)季度內(nèi)發(fā)生的人數(shù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)。

（4）補(bǔ)救例數(shù)：按當(dāng)年內(nèi)發(fā)生的人次累計(jì)統(tǒng)計(jì)。

7、按來源地流入人口計(jì)劃生育構(gòu)成（黔流人計(jì)統(tǒng)表2）

按流入人口戶籍地填報(bào)人口和計(jì)劃生育基本情況。

（1）流入總數(shù)：包括全部流入人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經(jīng)、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當(dāng)季度內(nèi)發(fā)生的人數(shù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)。

（4）補(bǔ)救例數(shù)：按當(dāng)年內(nèi)發(fā)生的人次累計(jì)統(tǒng)計(jì)。

8、轄區(qū)流入人口生育情況統(tǒng)計(jì)表（黔流人計(jì)統(tǒng)表3）

按下轄區(qū)域統(tǒng)計(jì)流入本縣的人口在統(tǒng)計(jì)內(nèi)生育的新生人口，對(duì)在外地生育的新生人口錄入前應(yīng)查詢，核實(shí)在本鄉(xiāng)以外是否已經(jīng)錄入，若已錄入，在本地不重復(fù)錄入；若未在本鄉(xiāng)以外錄入，必須在本地錄入。

9、轄區(qū)流出人口計(jì)劃生育構(gòu)成（黔流人計(jì)統(tǒng)表4）

填寫下轄區(qū)域跨鄉(xiāng)流出人口情況。

（1）流出總數(shù)：包括全部流出人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經(jīng)、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當(dāng)季度內(nèi)發(fā)生的人數(shù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)。

本縣：指返回本縣婦檢的人數(shù)；

證件：指自現(xiàn)居住地寄回婦檢證明的人數(shù)；

信息：指通過查詢流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，確證已婦檢的人數(shù)。

10、按目的地流出人口計(jì)劃生育構(gòu)成（黔流人計(jì)統(tǒng)表5）

按流出人口目的地填報(bào)人口和計(jì)劃生育基本情況。

（1）流出總數(shù)：包括全部流出人口。

（2）已婚育齡婦女采取避孕措施情況：

特殊原因無措施指已婚育齡婦女因絕經(jīng)、不孕、哺乳、有病、男在押、女在押、離婚、喪偶等不適宜采取避孕措施的。

（3）婦檢：按當(dāng)季度內(nèi)發(fā)生的人數(shù)累計(jì)統(tǒng)計(jì)。

本縣：指返回本縣婦檢的人數(shù)；

證件：指自現(xiàn)居住地寄回婦檢證明的人數(shù)；

信息：指通過查詢流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)，確證已婦檢的人數(shù)。

11、流出人口生育情況統(tǒng)計(jì)表（黔流人計(jì)統(tǒng)表6）

按下轄區(qū)域統(tǒng)計(jì)本鄉(xiāng)的流出人口在外生育的新生人口。

外出流入人口，在統(tǒng)計(jì)時(shí)期外生育且未登記上報(bào)的新生人口，在流出人員返回的一個(gè)月內(nèi)，要在《村級(jí)人口變動(dòng)信息月報(bào)告單》中統(tǒng)計(jì)報(bào)出。

12、在本市（州、地）地域范圍內(nèi)流動(dòng)人口生育統(tǒng)計(jì)表（黔流人計(jì)統(tǒng)表7）

統(tǒng)計(jì)在其戶籍所在的市（州、地）地域范圍流動(dòng)的人口當(dāng)年生育情況（屬于《人口自然變動(dòng)情況表（省人計(jì)育統(tǒng)表1）》統(tǒng)計(jì)范圍的生育不計(jì)入本表）。鄉(xiāng)級(jí)人口計(jì)生部門在錄入屬于本表統(tǒng)計(jì)的生育事件前，應(yīng)通過上網(wǎng)查詢或其它方式，確認(rèn)未在其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入后，再錄入本地育齡婦女信息系統(tǒng)。

第四篇：貴州省計(jì)劃生育管理辦法

地區(qū)】貴州省

【失效日期】

【頒布單位】 貴州省人民政府

【頒布日期】2001.06.19

【時(shí)效性】有效

【實(shí)施日期】2001.08.0

1【正文】?全文

第一條??根據(jù)《貴州省計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)遵守本辦法。

第三條??各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的制度，并明確一名負(fù)責(zé)人主管計(jì)劃生育工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃生育部門的組織建設(shè)，充實(shí)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍，健全縣級(jí)以下計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)按規(guī)定配備計(jì)劃生育專職干部；村（居）民委員會(huì)應(yīng)有專職計(jì)劃生育工作人員。

第四條??各級(jí)人民政府應(yīng)把人口與計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)增加對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)的投入。

第五條??各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門對(duì)人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合治理。第六條??各級(jí)人民政府應(yīng)按照國(guó)家、集體、個(gè)人共同合理負(fù)擔(dān)的原則，在農(nóng)村逐步建立和推廣獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。

第七條??省人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)全省計(jì)劃生育工作。

縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。

第八條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人口計(jì)劃的落實(shí)；組織開展計(jì)劃生育的宣傳教育；貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策；保障計(jì)劃生育具體措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的籌措和管理。

第九條??村（居）民委員會(huì)應(yīng)把計(jì)劃生育作為村民自治和社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行民主公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，達(dá)到村（居）民委員會(huì)計(jì)劃生育工作自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目標(biāo)要求。

第十條??國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)明確一名負(fù)責(zé)人主管本單位計(jì)劃生育工作；執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策；落實(shí)計(jì)劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育措施及獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)；確定計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或者專、兼職人員，督促做好計(jì)劃生育日常管理工作，保證人口計(jì)劃的完成；保障實(shí)行計(jì)劃生育職工的合法權(quán)益；把計(jì)劃生育納入群眾性的創(chuàng)建文明單位的活動(dòng)，將是否達(dá)到計(jì)劃生育規(guī)定指標(biāo)，作為評(píng)優(yōu)的重要條件。第十一條??已婚婦女年齡在２４周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育；年滿２３周歲初婚婦女，生育第一個(gè)子女時(shí)不滿２４周歲的，可享受晚育待遇。

第十二條??符合計(jì)劃生育政策要求再生育的，生育間隔時(shí)間為４年以上，即前一個(gè)子女出生后滿４周歲，才能再生育下一個(gè)子女。因患不孕癥５年以上，依法收養(yǎng)了一個(gè)子女后，又恢復(fù)生育能力并要求生育一個(gè)子女的，不受間隔時(shí)間限制。

第十三條??依法要求生育第一個(gè)子女的，憑《結(jié)婚證》在女方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處辦理一孩《計(jì)劃生育證》；依法要求生育第二個(gè)子女的，由女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處報(bào)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審批并辦理二孩《計(jì)劃生育證》。

第十四條??縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對(duì)符

合計(jì)劃生育政策、手續(xù)齊全并要求生育子女的夫妻提出辦理《計(jì)劃生育證》的，應(yīng)在申請(qǐng)之日起３０天內(nèi)給予辦理。

第十五條??“非遺傳性病殘兒”鑒定，必須由病殘兒父母提出書面申請(qǐng)，經(jīng)父母所在單位或戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)核實(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處計(jì)劃生育部門簽署意見，縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門初審后，提交地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門審查批準(zhǔn)，由地、州、市計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定；對(duì)本地、州、市無法鑒定的疑難病癥，由地、州、市計(jì)劃生育行政主管部門報(bào)請(qǐng)省計(jì)劃生育行政主管部門審查后，由省計(jì)劃生育病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定小組進(jìn)行鑒定。

第十六條??要求進(jìn)行計(jì)劃生育節(jié)育手續(xù)并發(fā)癥鑒定者，應(yīng)持有效手術(shù)證明和病史資料，向所在單位或村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，由單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)后報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽署意見，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政主管部門審查后，提交縣級(jí)以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定小組進(jìn)行鑒定。

第十七條??夫妻一方患有重度智力低下、遺傳性舞蹈病、遺傳性小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào)、進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良、遺傳性肌強(qiáng)直、先天成骨不全、全身白化病、血友病、先天性全色盲及其他再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的遺傳性疾病，不宜生育。

第十八條??本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國(guó)人婚后要求在省內(nèi)生育子女的，必須出具有法律效力的婚姻狀況證明和在省內(nèi)一方居民的生育證明，符合計(jì)劃生育政策的，在本省居民戶籍所在地的計(jì)劃生育部門辦理有關(guān)生育手續(xù)。

香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國(guó)人婚前已有子女，以及本省居民與香港、澳門居民，臺(tái)灣同胞以及華僑和外國(guó)人婚后生育的子女不在大陸定居的，不計(jì)算該子女?dāng)?shù)。第十九條??節(jié)制生育應(yīng)采取長(zhǎng)效避孕為主的綜合節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女、無禁忌癥的婦女，應(yīng)在生育后第４２天至第９０天內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施；已生育兩個(gè)子女的育齡夫妻一方，應(yīng)在生育第二個(gè)子女后第４２天至第９０天內(nèi)落實(shí)絕育措施；計(jì)劃外懷孕的婦女，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

第二十條??已婚育齡婦檢對(duì)象應(yīng)按省計(jì)劃生育行政主管部門的規(guī)定，每年到計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)計(jì)劃生育部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受４次免費(fèi)孕情、環(huán)情檢查，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為其提供生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十一條??醫(yī)療單位或各類診所在明知生育對(duì)象不能出具合法《計(jì)劃生育證明》，要求進(jìn)行妊娠期保健或分娩時(shí)，要報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。

第二十二條??國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工，一方或雙方晚婚、晚育的，可享受下列休假：

（一）晚婚假：國(guó)家規(guī)定職工婚假為３天，晚婚的，再增加１０天，共計(jì)１３天；

（二）晚育假：在產(chǎn)假期間未辦理《獨(dú)生子女證》的，女方除享受《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的產(chǎn)假９０天外，再增加３０天，共計(jì)１２０天，男方享受護(hù)理假７天；在產(chǎn)假期間辦理了《獨(dú)生子女證》的，女方除享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假９０天外，再增加９０天，共計(jì)１８０天，男方享受護(hù)理假７天。

第二十三條??國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、企事業(yè)單位職工落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施的，自手術(shù)之日起，可享受下列節(jié)育手術(shù)假期：

（一）放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息２天；重體力勞動(dòng)者，一周內(nèi)不安排重體力勞動(dòng)；

（二）取宮內(nèi)節(jié)育器，休息１天；

（三）輸精管結(jié)扎，休息７天；

（四）單純輸卵管結(jié)扎，休息２１天；

（五）人工流產(chǎn)，休息１４天；人工流產(chǎn)同時(shí)結(jié)扎輸卵管，休息３０天；人工流產(chǎn)同時(shí)放置宮內(nèi)節(jié)育器，休息１６天；

第五篇：人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法

人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理辦法

（征求意見稿）

第一條為進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人口和計(jì)劃生育目標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱人口計(jì)生目標(biāo)）的完成，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省委、省政府對(duì)各市（州）委、市（州）政府的人口計(jì)生目標(biāo)管理工作。

第三條各市（州）委、市（州）人民政府一把手、分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)為本市（州）人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任人。

第四條人口計(jì)生目標(biāo)由工作目標(biāo)和保障目標(biāo)組成。

（一）工作目標(biāo)

工作目標(biāo)由出生人數(shù)、符合政策生育率、計(jì)劃生育“三結(jié)合”、出生人口性別比構(gòu)成。

（二）保障目標(biāo)

保障目標(biāo)由人口計(jì)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障構(gòu)成。

第五條人口計(jì)生工作目標(biāo)以國(guó)家和省委、省政府下達(dá)的人口計(jì)生工作主要任務(wù)為依據(jù)，按照既可能完成又必須經(jīng)過努力才能完成的原則制定，由省人口計(jì)生委在征求各市（州）意見的基礎(chǔ)上提出，報(bào)省政府審定，與各市（州）工作目標(biāo)一并下達(dá)。保障目標(biāo)根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委貫徹《意見》確定。

第六條人口計(jì)生目標(biāo)由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)日常管理、監(jiān)控和組織考核。考核采取各地自查自報(bào)、平時(shí)檢查、抽樣考核（含重點(diǎn)調(diào)查）、綜合評(píng)估等多種方式進(jìn)行。各市（州）委、市（州）政府應(yīng)于每年12月31日前上報(bào)人口計(jì)生責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況自查報(bào)告。

第七條人口計(jì)生目標(biāo)實(shí)行計(jì)分制考核，基本分值為100分。

（一）工作目標(biāo)（60分）

1、出生人數(shù)目標(biāo)的基本分值為20分。控制在目標(biāo)值以內(nèi)的按基本分值計(jì)分；超過目標(biāo)值的，每超2%扣1分；超過目標(biāo)值20%以上的計(jì)0分。

2、符合政策生育率目標(biāo)的基本分值為15分。完成和超額完成目標(biāo)值的計(jì)滿分，低于目標(biāo)值的，每低3個(gè)百分點(diǎn)扣1分，完成目標(biāo)值80%以下的計(jì)0分。

3、計(jì)劃生育“三結(jié)合”基本分值為15分。計(jì)分辦法另行制定。

4、出生人口性別比基本分值為10分。低于或等于目標(biāo)值的按基本分值計(jì)分；超過目標(biāo)值的，每高1個(gè)點(diǎn)扣1分。

（二）保障目標(biāo)（40分）

1、人口計(jì)生機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定、報(bào)酬落實(shí)，基本分值為20分。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、中央《決定》和省委《意見》要求進(jìn)行綜合評(píng)定。

2、人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障基本分值為20分。按照中央《決定》

和省委《意見》要求，依據(jù)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)幅度和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助（含“少生快富”）、特別扶助等計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策兌現(xiàn)率進(jìn)行評(píng)定。

第八條在考核內(nèi)，凡市（州）委、市（州）政府及相關(guān)部門出臺(tái)和落實(shí)下列有利于人口計(jì)生工作的政策措施，并在省及省以上作經(jīng)驗(yàn)交流、推廣的，給予適當(dāng)加分。在全國(guó)作經(jīng)驗(yàn)交流或經(jīng)省人口計(jì)生委認(rèn)定屬省內(nèi)首創(chuàng)的項(xiàng)目，同時(shí)授予創(chuàng)新獎(jiǎng)：

（一）動(dòng)員和組織政府各部門、社會(huì)各方面對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行綜合治理，在統(tǒng)籌解決人口問題的體制、機(jī)制、制度、管理等方面改革創(chuàng)新的重大政策舉措；

（二）體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育戶優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待并使廣大計(jì)劃生育戶普遍受益的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策；

（三）在實(shí)施各項(xiàng)重大改革中確保人口計(jì)生工作健康發(fā)展、穩(wěn)定低生育水平的政策措施；

（四）在解決人口計(jì)生工作的難點(diǎn)問題上的有效舉措。每單項(xiàng)加0.2—0.5分，總加分不超過2分。

第九條凡在考核內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，予以減分。

（一）自查自報(bào)項(xiàng)目與省人口計(jì)生委考核評(píng)估結(jié)果相差5%或5個(gè)百分點(diǎn)以上；

（二）非正常進(jìn)京上訪3人次以上的。

每項(xiàng)減分為1-2分，總減分不超過5分。

第十條考核得分在95分以上的評(píng)定為一等獎(jiǎng)，其余為二等獎(jiǎng)或三等獎(jiǎng)。

第十一條在考核內(nèi)，有下列情形之一的，取消評(píng)獎(jiǎng)資格：

（一）出生人口突破目標(biāo)20%以上的。

（二）在計(jì)生行政執(zhí)法中發(fā)生惡性案件，或在計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生服務(wù)對(duì)象死亡事故，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為執(zhí)法機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)構(gòu)或執(zhí)法人員、服務(wù)人員應(yīng)負(fù)完全和主要責(zé)任的，以及其它在人口計(jì)生工作中嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的。

（三）拒不履行人口和計(jì)劃生育法定職責(zé)，引發(fā)群體性事件的；

（四）在人口計(jì)生目標(biāo)考核中報(bào)假數(shù)據(jù)、搞假投入等故意弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的。

第十二條在考核內(nèi)，有下列情形之一的，降低一個(gè)評(píng)獎(jiǎng)等級(jí)，即一等獎(jiǎng)降為二等獎(jiǎng)，二等獎(jiǎng)降為三等獎(jiǎng)：

（一）在計(jì)生行政執(zhí)法中發(fā)生惡性案件，經(jīng)法定機(jī)構(gòu)認(rèn)定為執(zhí)法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員負(fù)次要或一定責(zé)任的；

（二）在人口計(jì)生工作重點(diǎn)檢查、抽樣考核中嚴(yán)重干擾檢查、考核工作的。

第十三條人口計(jì)生目標(biāo)評(píng)分考核結(jié)果提請(qǐng)省政府公布。第十四條對(duì)獲得人口計(jì)生目標(biāo)考核一、二、三等獎(jiǎng)的市（州）目標(biāo)責(zé)任人，分別給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在省計(jì)劃生育事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中列支。對(duì)市（州）相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)任人，由市（州）政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條對(duì)被取消評(píng)獎(jiǎng)資格的市（州），依據(jù)《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，予以“一票否決”。