第一篇：人口與計劃生育工作報告

不懈進取 努力創新

再創人口與計生工作新高峰

——在全區人口與計劃生育工作會議上的講話

區政府副區長：劉湘林

（2005年1月28日）

同志們：

這次召開全區人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結2004年度人口與計劃生育工作，對2005年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。

一、2004年度人口與計生工作回顧

2004年，全區上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，以穩定低生育水平、提高出生人口素質為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。

一是繼續保持了省先進行列。2004年度全區共出生2345人，其中計劃內出生2341人，計劃生育率99.82%，在全省縣市區中排名第一；多孩控制率0；實現村為主比例93%；社會撫養費征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和計劃生育工作優質服務先進單位、省先進藥具站，市人口與計劃生育目標管理綜合考核第一名，繼續保持了省先進地位不動搖。

二是領導重視非常到位。區委、區政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區政府常務會議研究計生工作,并就計生隊伍建設發出專門的會議紀要；層層簽訂了人口與計劃生育目標管理和計生綜合治理責任書，制定《人口與計劃生育責任目標考評細則》；為解決我區計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關政策,出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關于進一步依法規范社會撫養費征收管理工作的通知》；加大了計生協會工作力度，將協會工作納入了人口與計劃生育工作目標管理責任制考核之中。

三是宣傳教育顯現特色。繼續深入開展了“婚育新風進萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優質服務宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農村和社區以計生陣地建設為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進一步推進了“婚育新風進校園”活動，五月份在株洲工學院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學院率先成立“大學生國策宣傳健康教育志愿者協會”，開通了校園人口與計劃生育網站，舉辦了大學生青春期生理衛生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領導的高度肯定，開創了荷塘區人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學、文明、進步的婚育觀念日趨形成。

四是優質服務全面展開。全年免費施行計劃生育手術1926例，為育齡群眾節省開支49050元，免費發送避孕藥具11.2萬元，為27805名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。為育齡婦女購買了計生系列保險，發放了計劃生育優質服務卡和手冊，每個社區都設立了“計劃生育優質服務便民箱”，極大的方便了育齡群眾。

五是行政執法力度加大。對2003年度、2004年度的16例違法生育對象的社會撫養費進行查處征收，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養費，對其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務的對象依法申請法院強制執行，社會撫養費征收到位率達75%。加大了對非法施行計劃生育手術的醫療機構的處罰力度，依法對2個非法施行計劃生育手術的個體診所進行了查處，給企圖違法施行計生手術的醫療機構敲響了警鐘。

六是協會工作得到加強。2004年是協會組織建設年，各級基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉鎮、街道辦事處圓滿完成了協會換屆工作，對全區各村（居）委會、單位協會也進行了整頓。加強了以流動人口為主的企業協會建設力度，月塘街道率先在合泰社區成立流動人口計劃生育協會。加強了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計生協會成為株洲市推行計劃生育村民自治工作首批示范點，在全區率先實現村民自治。其他各鄉鎮、辦事處也在區計生協會的指導下，按照每個單位1～2個村（居）試點的要求進行了試點。全區各級計生協會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，開展了世界人口日、13億中國人口日和關注未來人口問題的宣傳活動，擴大了影響，推動了工作。

七是優惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導向力度，制定出臺了《荷塘區農村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農村自愿放棄再生育家庭代表、農村獨女戶代表、農村二女結扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，對10名農村計劃生育貧困家庭女孩進行了扶助，幫助他們完成九年制義務教育，社會反響很好。

一年來，全區人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區委、區政府的正確領導和市計生委的精心指導，得益于人大、政協的監督、支持，得益于各部門的通力協作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹代表區政府向與會同志并通過你們向奮戰在全區計生戰線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

二、當前存在的問題和困難

盡管我區人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。

一是計生專干隊伍不穩定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續性。三個鄉鎮計生技術服務所也只有1名技術員，茨辦和月辦均無技術人員，技術服務力量很薄弱，與當前繁重的計生工作任務和依法行政要求很不相適應。

二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區2004年度省、市抽樣調查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。

三是農村長效節育措施落實不到位。根據統計報表，全區結扎、上環人數逐年下降，用藥具人數逐年上升，以結扎、上環為主的長效節育措施落實不夠理想，導致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。

四是出生錯、漏報情況嚴重。2004年度省、市、區組織的抽樣調查中一些單位都存在出生錯、漏報現象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎工作仍然薄弱，有待加強。

五是優惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導向、優惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經摸底，我區農村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農村純二女結扎戶739戶需獎勵，鄉、鎮、街道辦事處以及改制企業、困難企業獨生子女保健費也沒完全落實到位。

三、2005年度人口與計生工作設想

根據市委、市政府要求，2005年我區人口計生工作目標是：計劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統計準確率98％，藥具應用率98％，生殖健康監測率100％，意外妊娠率在0.5％以內，優質服務群眾滿意率99％，農村長效措施落實率96％，流動人口綜合管理到位率98%,社會撫養費征收到位率80％，本級財政投入人均3.05元，鄉鎮人均5元，辦事處人均2.50元。

為實現以上目標，2005年全區必須重點抓好以下幾個方面工作：

（一）完善陣地建設。農村重點加強鄉（鎮）服務站（所）建設，規范村級服務室，積極創建省“示范站（所）”，推動鄉級服務所上規模、上檔次、上水平；城區要把握社區建設契機，新建社區全部要高檔次建立健全計劃生育（協會）活動室、服務室和人口學校“三位一體”工作陣地，加大計劃生育工作進社區的力度，以點帶面，逐步建立健全社區計劃生育服務網絡。

（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規，確保“一法四規”的貫徹實施。繼續開展以“婚育新風進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創造良好的計劃生育工作氛圍。

（三）加大執法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養費征收力度，規范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結案現象，維護社會撫養費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。

（四）推進優質服務。落實好避孕節育優質服務、出生缺陷干預和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節育、不育開展技術咨詢和服務。大力落實避孕節育長效措施，提高節育手術質量，降低并發癥發生率。定期在農村和流動人口聚居地結合查環查孕，開展婦科病普查普治。加快社區以計生管理為主向以服務為主過渡步伐。

（五）做好村（居）民自治。創造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設，強化村支兩委責任。大力規范社區計劃生育工作，尤其要規范下崗職工的移交接管工作。強化社區各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務到位。

（六）狠抓長效措施。要提高農村長效節育措施落實率，大力落實避孕節育長效措施。各鄉、鎮要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環、結扎為主的長效節育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。

（七）深化利益導向。要認真落實《株洲市計劃生育領導小組關于對自覺實行計劃生育的家庭給予優待政策的實施意見》，按照國家、省“60歲600元”要求，對農村部分計生家庭實行獎勵扶助，積極開展“關愛女孩行動”，制定有利于女孩及女孩家庭的獎勵辦法；要多渠道籌集資金，號召社會各界關心和支持計劃生育公益事業，充分發揮區人口與計劃生育公益基金的作用，加大對農村實行計劃生育家庭的優惠和獎勵力度，擴大計生優惠政策覆蓋面。

同志們，新年伊始，萬象更新，讓我們在區委、區政府的領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，團結一心，開拓進取，為我區人口與計劃生育工作再攀新高峰而不懈努力！

第二篇：人口計劃生育工作報告

今年以來，在市計生委的大力支持和精心指導下，**縣委、縣政府面對新形勢、新任務、新要求，緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統攬，突出三個重點，實施四大工程，實現八項目標”的總體工作思路，重心下移靠基層，扎實工作求突破，充分發揮基層組織的主觀能動性，提高自主創新能力，穩步地推進了全縣計劃生育工作。截止9月底，全縣總人口161345 人，新生1666人，出生率為 10.33‰，政策內生育1520人，符合政策生育率為91.24%，高于責任書指標要求1.24，長效措施落實率為89.09%，高于責任書指標要求4.09，近二年長效措施落實率84.18%，高于責任書指標要求4.18，當年社會撫養費征兌率完成91.41%，高于責任書指標要求5.21，歷年社會撫養費征兌率達到95.21%，高于責任書指標要求5.21，流入人口育齡婦女服務率達到95%，全年無計劃外多孩生育，其余指標均達責任書指標要求。年初提出的計劃生育“八大目標”已全部完成。

我們的主要做法和措施體現在以下五個方面：

一、強基固本，進一步夯實基層基礎工作。

去年在計生形勢非常嚴峻的情況下，我們主要追求了各項計生指標的完成，今年，我們制定更長遠的目標，立足常抓不懈，超前服務，服務前移，制定長效措施，從基層基礎建設抓起。

一是實行重點指標完成情況定期排名和通報制度。在去年建立起計生工作長效機制的基礎上，今年全縣實行月重點指標情況排名通報制度，根據“全員人口管理系統”信息，每月月初下達下月的各鄉鎮、社區征費、四術等硬性任務，對本月完成情況進行匯總分析。縣計生局全體干部分片蹲點，督促指導，確保了各項指標的完成，有效地穩定了低生育水平。

二是對縣計生指導站按照省優等級標準進行改造。目前，投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導站門診大樓正在緊張施工，該項工程投入使用后，將會極大地改善縣站的服務環境，增強服務能力，更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優良的技術服務。

三是加大對鄉所村室的投入。今年我們把加強基層基礎建設、改善優質服務條件作為全年工作的重點，從服務場所到醫療設備，嚴格按照省優縣的標準為全縣10個鄉鎮和社區的計生服務站添置了電腦、照相機、打印機、b超、婦檢床、手術包等醫療器械，為204個行政村服務室統一配備藥具箱、粉色窗簾和床單，對鄉所村室統一標牌，對醫療器械統一裝備，對服務人員統一著裝。現在，各鄉鎮服務所服務設施齊全，面積達標，裝修規范，真正做到了場所溫馨化、操作規范化。截至目前，已向縣、鄉、村三級服務陣地累計投入達74萬元。

四是優質服務長效機制初步形成。在加強硬件建設的同時，我們把為群眾提供優質服務作為基層基礎建設的主線，既強化站內管理，又注重下鄉服務，充分發揮縣站服務車作用，走活了全縣優質服務一盤棋。今年從3月份開始，流動服務車堅持每月下鄉20天以上。對鄉所重點強化經常性服務工作，以宣傳、技術為主的計劃生育“雙服務”活動實現經常化。我們要求鄉鎮社區將計劃生育“雙服務”活動作為經常性工作抓在手上，縣里每季度對各鄉鎮社區開展計劃生育“雙服務”活動的進展情況進行匯總，全縣通報，取得了良好的效果，縣、鄉優質服務的長效機制初步形成。

第三、注重對外宣傳，擴大**計生工作的知名度。一是開通計生網站面向全社會進行宣傳。縣人口計生局開通了自己的網站，成為晉中市第一家縣級計劃生育專網，設有“關愛女孩”、“獎勵扶助”、“工作動態”等10個欄目，不僅豐富了宣傳形式和內容，同時也大大提高了計劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。二是通過計生網站加強對外宣傳報道工作，讓外界了解**縣計生工作。目前，**縣計生信息已被國家、省、市有關部門多次采用并宣傳報道，其中中國人口網4次，山西人口網3次，“人與家”網23次，晉中人口網25次報道**計生信息，《中國人口報》在“基層”版反映**計生工作達2次。同時我們加強計劃生育內部交流，不斷地向計劃生育各內部刊物傳送**計生動態，《山西人口》雜志登載**計生動態5篇，省計生委《內部通報》報道**計生信息4篇。

四、嚴格獎懲，有效構建和諧計生。

一是部門聯動，扎實推進“關愛女孩”和“新農家創建”活動。年初，聯合財政、民政、公安、衛生、扶貧等14個部門成立“關愛女孩”工作領導組，明確了各部門在產業結構調整、扶貧開發、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學升學中，優先對貧困母親和貧困女孩進行救助的相關規定。出臺了關于綜合治理出生人口性別比的文件和方案，下發到各鄉鎮(社區)和計生、衛生、公安等部門，與b超管理責任單位、責任人層層簽訂責任書。今年中考，縣教育局對報考本縣高中的112名獨生子女家庭考生進行了加10分的優惠，真正實現了部門聯動、群眾參與。

二是加大對城鎮違法生育的查處力度。針對群眾反映強烈的城鎮干部職工偷生、搶生等違法生育現象，我縣下大決心，動硬措施，通過全縣摸底排查和群眾舉報并認真核實，重點對XX年5月1日以來有違法生育行為的26名干部職工進行了黨紀、政紀、經濟上的處理，目前，對 5名干部職工進行了黨紀處分，對21名干部職工進行了政紀處分，征收社會撫養費 萬元。有效遏制了城鎮違法生育持續攀升的勢頭，縣城社區計劃生育工作漸入良性軌道。

三是強化依法行政，確保全縣計劃生育工作的穩定和諧。我們下發了有關強化依法行政的文件，從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉鎮(社區)計生助理員進行了調整充實，一批年輕有為、有基層工作經驗、具有行政執法能力的公務員加入到計生隊伍行列，通過此舉優化了計生干部隊伍結構，強化了計生執法主體隊伍建設，切實加大計生工作執法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執法人員進行了依法行政專題培訓，推行計劃生育信訪案件責任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進行深入調查，根據事實認真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩定。

五、加強協調，形成有利于計劃生育工作的長效機制。

(一)、堅持部門齊抓共管，確保流動人口管理經常化。近年來，隨著我縣工業化、城鎮化的進程不斷推進，流動人口逐年增加，流動人口計劃生育管理與服務已經成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《**縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區、衛生等部門的工作職責和各鄉鎮、社區對縣內流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責到位，信息通報到位。并建立了現居住地為主的流動人口計生管理服務工作機制，按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。二是以創建省級先進示范社區為契機，加強縣城社區流動人口管理。全縣8個居委會全部配齊工作人員，統一裝修辦公場所，規范服務內容，使之成為外來我縣務工人員的“計生之家”，縣城萬壽社區被評為先進示范社區參與了全市的經驗交流。三是時及時開展縣城范圍內的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區進行摸底登記，澄清了全縣新城建設大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作，目前全縣的流動人口管理實現了黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生管理服務新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。

(二)、適時開展計劃生育綜合治理工作的專項督查。為及時發現綜合治理工作中的問題，以便科學梳理工作思路，9月16日到18日，縣政府副縣長帶隊，縣計生領導組深入全縣16個綜合治理成員單位，對照《**縣人民政府xx年計劃生育綜合治理目標管理責任書》中具體任務要求，深入細致地逐項進行檢查，采取“聽、看、查、堵、找”的方法，對各單位計劃生育目標管理責任落實情況進行了專項督查。檢查結果將作為縣委、縣政府對各單位全年目標責任落實情況的主要考核依據，對落實情況好的單位，縣委、縣政府要在全縣予以表彰獎勵，對在規定時限內仍不能完成目標責任的單位，將嚴格落實“一票否決”，全縣通報。通過專項督查行動，有效地推動了全縣綜合治理工作的健康發展。

通過以上五項措施的落實，我縣的計劃生育工作呈現出穩定的發展態勢，但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求，我們仍然存在許多矛盾和壓力，主要體現在：

1、計劃生育形勢逼人，又一輪人口出生高峰即將到來，穩定低生育水平面臨反彈;

2、出生缺陷發生率較高，人口素質與社會和諧發展存在矛盾，給整個社會特別是相關家庭帶來沉重的精神和經濟負擔，全面實施“健苗工程”、全力開展出生缺陷干預工作的力度仍需加強;

3、，出生人口性別比偏高，給社會增加不和諧因素，綜合治理出生人口性別比偏高的工作任重道遠;

4、隨著我縣工業化、城市化進程的快速推進，流動人口的數量加大，流動計劃生育管理工作面臨很大壓力;

5、對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，城鎮違法生育查處工作任務重、困難多。

工作的實踐證明，有領導重視程度的加強、有上級領導的支持和幫助、有部門間的共同努力、有計生人員的奮力拼搏，計劃生育工作就一定能取得顯著的成績。在今后的工作中，我們將發揚成績，放眼長遠，以奮發有為的精神、爭先創優的斗志、求真務實的作風和攻堅克難的氣魄，開拓進取，扎實工作，努力開創我縣人口和計生工作新局面，為全面建設小康社會、構建和諧**做出新的貢獻。

第三篇：人口計劃生育工作報告

今年以來，在市計生委的大力支持和精心指導下，xx縣委、縣政府面對新形勢、新任務、新要求，緊緊圍繞年初制定的“堅持一個統攬，突出三個重點，實施四大工程，實現八項目標”的總體工作思路，重心下移靠基層，扎實工作求突破，充分發揮基層組織的主觀能動性，提高自主創新能力，穩步地推進了全縣計劃生育工作。截止9月底，全縣總人口161345 人，新生1666人，出生率為 10.33‰，政策內生育1520人，符合政策生育率為91.24%，高于責任書指標要求1.24，長效措施落實率為89.09%，高于責任書指標要求4.09，近二年長效措施落實率84.18%，高于責任書指標要求4.18，當年社會撫養費征兌率完成91.41%，高于責任書指標要求5.21，歷年社會撫養費征兌率達到95.21%，高于責任書指標要求5.21，流入人口育齡婦女服務率達到95%，全年無計劃外多孩生育，其余指標均達責任書指標要求。年初提出的計劃生育“八大目標”已全部完成。

我們的主要做法和措施體現在以下五個方面：

一、強基固本，進一步夯實基層基礎工作。

去年在計生形勢非常嚴峻的情況下，我們主要追求了各項計生指標的完成，今年，我們制定更長遠的目標，立足常抓不懈，超前服務，服務前移，制定長效措施，從基層基礎建設抓起。

一是實行重點指標完成情況定期排名和通報制度。在去年建立起計生工作長效機制的基礎上，今年全縣實行月重點指標情況排名通報制度，根據“全員人口管理系統”信息，每月月初下達下月的各鄉鎮、社區征費、四術等硬性任務，對本月完成情況進行匯總分析。縣計生局全體干部分片蹲點，督促指導，確保了各項指標的完成，有效地穩定了低生育水平。

二是對縣計生指導站按照省優等級標準進行改造。目前，投資190萬元、占地面積340平方米、建筑面積1340平方米的縣指導站門診大樓正在緊張施工，該項工程投入使用后，將會極大地改善縣站的服務環境，增強服務能力，更好地為全縣3萬余名育齡婦女提供優良的技術服務。

三是加大對鄉所村室的投入。今年我們把加強基層基礎建設、改善優質服務條件作為全年工作的重點，從服務場所到醫療設備，嚴格按照省優縣的標準為全縣10個鄉鎮和社區的計生服務站添置了電腦、照相機、打印機、b超、婦檢床、手術包等醫療器械，為204個行政村服務室統一配備藥具箱、粉色窗簾和床單，對鄉所村室統一標牌，對醫療器械統一裝備，對服務人員統一著裝。現在，各鄉鎮服務所服務設施齊全，面積達標，裝修規范，真正做到了場所溫馨化、操作規范化。截至目前，已向縣、鄉、村三級服務陣地累計投入達74萬元。

四是優質服務長效機制初步形成。在加強硬件建設的同時，我們把為群眾提供優質服務作為基層基礎建設的主線，既強化站內管理，又注重下鄉服務，充分發揮縣站服務車作用，走活了全縣優質服務一盤棋。今年從3月份開始，流動服務車堅持每月下鄉20天以上。對鄉所重點強化經常性服務工作，以宣傳、技術為主的計劃生育“雙服務”活動實現經常化。我們要求鄉鎮社區將計劃生育“雙服務”活動作為經常性工作抓在手上，縣里每季度對各鄉鎮社區開展計劃生育“雙服務”活動的進展情況進行匯總，全縣通報，取得了良好的效果，縣、鄉優質服務的長效機制初步形成。

二、強化隊伍建設，全面提升優質服務能力。

一是不斷充實計生隊伍。在去年增加12名基層計生專干的基礎上，今年，從強化技術力量的角度出發，縣委、縣政府根據需要，又為縣計生指導站增添了8名醫療技術人員編制，目前筆試、面試工作已全部結束，近日即可對錄用人員安排工作崗位。通過充實新鮮血液，將會徹底解決基層計生人員多年來存在的年齡結構老化、人員流動不暢、工作積極性不高等問題。

二是加大培訓力度，提高計生干部的服務能力。3月14日，我們召開了全縣計生干部貫徹省《實施意見》 暨計生干部業務培訓會，專門邀請了市人口計生委領導對優質服務、宣傳教育、流動人口管理等進行了授課，使全縣計生干部找準了自身存在的差距、進一步明確了今后的工作重點和發展方向。培訓結束后，立即組織局業務骨干用一個月的時間，對鄉鎮和社區的283名村(居)計生專干進行了一次輪訓，這是近年來對基層計生人員進行的一次規模最大的培訓，也是質量最高的一次培訓，使一線人員在巧服務、會管理等方面收獲頗多，大大提高了基層人員的業務素質和工作能力。

三是實施走出去引進來的工作方法，進一步解放思想、開拓視野。4月24日，組織全縣計生業務骨干和部分村支部書記共50余人，在市計生委領導的帶領下，專門到曾經榮獲全國優質服務先進縣的陽泉市郊區計生局進行了參觀學習，對照先進找差距，吸收經驗促發展。各鄉鎮的計生站站長在短時間內謀劃出了人口文化、鄉所村室的建設思路。

三、擴大宣傳，人口文化宣傳陣地不斷鞏固。

為從根本上破解計生工作的難題，讓群眾變被動為主動、變強迫執行為自覺遵守，我們不斷創新宣傳教育的方式和方法，為群眾營造出一個濃厚的生育文化氛圍。

首先，以清理規范計生標語為契機，整肅全縣計生宣傳環境。從去年10月份開始，特別是結合當前的迎奧運環境整治工作，先后召開了3次專門會議就此項工作進行安排部署，成立了清理整頓領導組，明確職責，狠抓落實，對全縣的計生標語進行了拉網式篩查，做到了“四清”，即數量清、位置清、內容清、責任清。通過“四清”達到了“四化”，即：宣傳標語字體規范化、內容標準化、管理制度化、形式靚麗化。

其次，實施精品工程，加強人口文化“三項建設”。按照省人口計生委宣傳工作會議上“計生宣傳教育工作要貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力發揮宣傳教育先導作用”的要求，今年，我們在宣傳教育工作中重點開展人口文化“三項建設”工作。全縣各鄉鎮根據各自經濟條件，因地制宜、因勢利導，把人口文化“三項建設”融入到新農村建設之中，使人們在休閑娛樂中感受到生育文化的宣傳教育，真正讓先進的生育文化進入了千家萬戶，并且建設規模、宣傳形式各有特點，令人耳目一新。宣傳文藝隊文藝作品緊扣工作主題，教育意義深遠，一部反映“關愛女孩”工作成果《老井女孩》被省計生委推薦到國家計生委，小花戲《太行山上新農家》代表晉中市參加了山西省改革開放三十周年人口文化建設文藝匯演。6月25日，我們成功地召開xx縣人口文化“三項建設”現場會，省宣教中心、市計生委領導應邀出席并給予高度評價，縣長及縣四大班子分管領導全部參加現場會，充分肯定了計生工作“精神面貌好、工作作風正、宣傳力度大、陣地建設水平高”。截至目前，全縣人口文化“三項建設”累計投入207萬元，建成36個人口文化大院(廣場、一條街)，18個人口文化活動室，11支人口文藝宣傳隊，形成了大聯合、大宣傳、出精品的人口計生宣傳教育新格局。

第三、注重對外宣傳，擴大xx計生工作的知名度。一是開通計生網站面向全社會進行宣傳。縣人口計生局開通了自己的網站，成為晉中市第一家縣級計劃生育專網，設有“關愛女孩”、“獎勵扶助”、“工作動態”等10個欄目，不僅豐富了宣傳形式和內容，同時也大大提高了計劃生育在全縣人民心中的知曉率和影響力。二是通過計生網站加強對外宣傳報道工作，讓外界了解xx縣計生工作。目前，xx縣計生信息已被國家、省、市有關部門多次采用并宣傳報道，其中中國人口網4次，山西人口網3次，“人與家”網23次，晉中人口網25次報道xx計生信息，《中國人口報》在“基層”版反映xx計生工作達2次。同時我們加強計劃生育內部交流，不斷地向計劃生育各內部刊物傳送xx計生動態，《山西人口》雜志登載xx計生動態5篇，省計生委《內部通報》報道xx計生信息4篇。

四、嚴格獎懲，有效構建和諧計生。

一是部門聯動，扎實推進“關愛女孩”和“新農家創建”活動。年初，聯合財政、民政、公安、衛生、扶貧等14個部門成立“關愛女孩”工作領導組，明確了各部門在產業結構調整、扶貧開發、移民搬遷、項目落實、雙女戶入學升學中，優先對貧困母親和貧困女孩進行救助的相關規定。出臺了關于綜合治理出生人口性別比的文件和方案，下發到各鄉鎮(社區)和計生、衛生、公安等部門，與b超管理責任單位、責任人層層簽訂責任書。今年中考，縣教育局對報考本縣高中的112名獨生子女家庭考生進行了加10分的優惠，真正實現了部門聯動、群眾參與。

二是加大對城鎮違法生育的查處力度。針對群眾反映強烈的城鎮干部職工偷生、搶生等違法生育現象，我縣下大決心，動硬措施，通過全縣摸底排查和群眾舉報并認真核實，重點對XX年5月1日以來有違法生育行為的26名干部職工進行了黨紀、政紀、經濟上的處理，目前，對 5名干部職工進行了黨紀處分，對21名干部職工進行了政紀處分，征收社會撫養費 萬元。有效遏制了城鎮違法生育持續攀升的勢頭，縣城社區計劃生育工作漸入良性軌道。

三是強化依法行政，確保全縣計劃生育工作的穩定和諧。我們下發了有關強化依法行政的文件，從制度了保證了全縣依法行政工作的開展。對各鄉鎮(社區)計生助理員進行了調整充實，一批年輕有為、有基層工作經驗、具有行政執法能力的公務員加入到計生隊伍行列，通過此舉優化了計生干部隊伍結構，強化了計生執法主體隊伍建設，切實加大計生工作執法力度。同時我們對全縣計劃生育行政執法人員進行了依法行政專題培訓，推行計劃生育信訪案件責任追究制和“一票否決制”，對信訪老案進行深入調查，根據事實認真解決，及時化解矛盾，確保了全縣計劃生育工作的和諧穩定。

五、加強協調，形成有利于計劃生育工作的長效機制。

(一)、堅持部門齊抓共管，確保流動人口管理經常化。近年來，隨著我縣工業化、城鎮化的進程不斷推進，流動人口逐年增加，流動人口計劃生育管理與服務已經成為計劃生育工作的重要組成部分。一是我們在年初出臺了《xx縣流動人口管理和信息通報辦法》，明確了綜治、公安、城建、勞動、工商、社區、衛生等部門的工作職責和各鄉鎮、社區對縣內流動人口信息通報具體辦法，確保工作職責到位，信息通報到位。并建立了現居住地為主的流動人口計生管理服務工作機制，按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，將流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。二是以創建省級先進示范社區為契機，加強縣城社區流動人口管理。全縣8個居委會全部配齊工作人員，統一裝修辦公場所，規范服務內容，使之成為外來我縣務工人員的“計生之家”，縣城萬壽社區被評為先進示范社區參與了全市的經驗交流。三是時及時開展縣城范圍內的流動人口清查工作。對新成立的濱河嘉園、濱河綠洲、西花苑等七個小區進行摸底登記，澄清了全縣新城建設大動作下帶來的人口流動問題。通過以上工作，目前全縣的流動人口管理實現了黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生管理服務新格局。流動人口計劃生育工作真正有了新的突破。

(二)、適時開展計劃生育綜合治理工作的專項督查。為及時發現綜合治理工作中的問題，以便科學梳理工作思路，9月16日到18日，縣政府副縣長帶隊，縣計生領導組深入全縣16個綜合治理成員單位，對照《xx縣人民政府xx年計劃生育綜合治理目標管理責任書》中具體任務要求，深入細致地逐項進行檢查，采取“聽、看、查、堵、找”的方法，對各單位計劃生育目標管理責任落實情況進行了專項督查。檢查結果將作為縣委、縣政府對各單位全年目標責任落實情況的主要考核依據，對落實情況好的單位，縣委、縣政府要在全縣予以表彰獎勵，對在規定時限內仍不能完成目標責任的單位，將嚴格落實“一票否決”，全縣通報。通過專項督查行動，有效地推動了全縣綜合治理工作的健康發展。

通過以上五項措施的落實，我縣的計劃生育工作呈現出穩定的發展態勢，但是面對新形勢對計劃生育工作的新要求，我們仍然存在許多矛盾和壓力，主要體現在：

1、計劃生育形勢逼人，又一輪人口出生高峰即將到來，穩定低生育水平面臨反彈;

2、出生缺陷發生率較高，人口素質與社會和諧發展存在矛盾，給整個社會特別是相關家庭帶來沉重的精神和經濟負擔，全面實施“健苗工程”、全力開展出生缺陷干預工作的力度仍需加強;

3、，出生人口性別比偏高，給社會增加不和諧因素，綜合治理出生人口性別比偏高的工作任重道遠;

4、隨著我縣工業化、城市化進程的快速推進，流動人口的數量加大，流動計劃生育管理工作面臨很大壓力;

5、對部分“社會人”、非農人口和下崗工人的違法生育行為缺乏制約手段，城鎮違法生育查處工作任務重、困難多。

工作的實踐證明，有領導重視程度的加強、有上級領導的支持和幫助、有部門間的共同努力、有計生人員的奮力拼搏，計劃生育工作就一定能取得顯著的成績。在今后的工作中，我們將發揚成績，放眼長遠，以奮發有為的精神、爭先創優的斗志、求真務實的作風和攻堅克難的氣魄，開拓進取，扎實工作，努力開創我縣人口和計生工作新局面，為全面建設小康社會、構建和諧xx做出新的貢獻。

第四篇：人口與計劃生育會議上的工作報告

同志們：

為了更好的將我們的國家政策計劃生育持續健康有序的保持下去，我們要繼續加強思想教育，加大懲罰尺度。為了我們國家更好的發展，建成有中國特色的社會主義新中國和諧社會和小康社會，我們一定要堅持計劃生育保持不變。新的形勢下，國際秩序千變萬化，我們只有自己穩定了才能在紛亂形勢下獨善其身，屹立在世界不敗之地。計劃生育是一條很長時間內中國不變的國策，我們一定要遵守下去。計劃生育必將持續堅持下去。

這次全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議，全面總結了去年全區人口與計劃生育工作，表彰了先進，兌現了獎懲，對于進一步統一思想認識，推動全區人口與計劃生育工作再上新水平必將產生重要作用。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、要增強責任意識、危機意識，堅定不移地做好人口與計劃生育工作 去年以來，全區各級各部門高度重視人口與計劃生育工作，不斷創新機制，強化措施，狠抓落實，全區人口與計劃生育工作取得了顯著成績。在此，我代表區委、區政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！當前我區人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。

一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全區人口出生出現結構性回升。

二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。

三是出生嬰兒性別比失調問題還很突出。

四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。

五是綜合治理人口問題的合力不強。

六是面臨省里屆中考核的嚴峻考驗。今年是計劃生育屆中考核年，由于我區多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區計劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現問題，不僅直接影響我區，而且也會影響全市計劃生育工作的大局。因此，對我區計劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴峻的考驗。各級各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認識全區人口形勢的嚴峻性和復雜性，更加清醒地認識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

二、要突破難點，把握重點，努力提高人口與計劃生育工作的整體水平今年全區人口與計劃生育工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀，著眼兩大目標（即切實穩定低生育水平，爭創全省優質服務先進區），強化三項措施（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優質服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍建設，進一步完善計劃生育決策目標、執行責任、考核監督體系）,實現五個確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內，自然增長率控制在6‰以內，合法生育率保持在98% 以上，節育措施落實率達到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續下降)，促進全區人口與計劃生育事業健康穩步發展。工作中要突出抓好以下幾個重點：

（一）要積極應對第四次人口出生高峰，切實穩定低生育水平。控制計劃外生育，是各級計劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅持。一要嚴格人口計劃管理。各鎮（街）、村（居）要在摸清XX出生、在孕、待孕、結婚生育婦女人數的基礎上，動員準備結婚的育齡青年推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結婚、生育合同。區里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮（街），鎮（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計劃。二要嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養，嚴肅處理違法生育人員。對農村外逃戶，各鎮（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發現超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區委、區政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數額的獎勵。

（二）要搞好宣傳教育，促進群眾婚育觀念的進一步轉變。宣傳、計生、衛生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進”、“雙建”、“三下鄉”和“關愛女孩行動”等活動，大力宣傳人口政策和形勢，宣傳晚婚晚育、少生優生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學、就業、子女成才等方面的不利影響，引導人們自覺避開“峰值年”結婚生育，確保低生育水平的穩定。要以“一法三規一條例”為重點，采取逐級培訓的方法，把鎮、村計生領導、計生工作人員、村干部、育齡婦女小組長全部培訓一遍，全面提高計生工作人員綜合素質。要積極利用人口學校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓班，切實提高計劃生育應知應會率，促進廣大群眾婚育觀念的進一步轉變。

（三）要堅持重心下移，強化基層基礎工作。計劃生育工作根基在群眾、重點在基層。做好計劃生育工作要著重夯實農村、城市和企事業單位“三塊基石”。在農村，要大力推行計劃生育村民自治，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設，努力把計劃生育工作落實到村（居）、到戶。要推行“五個一”的村民自治模式，引導群眾自覺實行晚婚晚育，全面提升計劃生育村民自治水平。要加強對重點薄弱村的幫促轉化。進一步加大計劃生育調查解剖力度，根據群眾舉報信件和工作基礎，逐村調查解剖，問題嚴重的隨時納入階段性重點管理或黃牌警告。在城市，要進一步健全完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的計劃生育管理體制。要加強對新建居民小區、城鄉結合部和各類特殊人群的計劃生育管理，嚴格落實機關和企事業單位，特別是股份制、民營企業等法人代表責任制，消除管理空檔。加強各級計生協會組織建設，充分發揮協會作用，帶動廣大群眾提高自我管理、自我服務、自我監督的水平。

（四）要深入開展優質服務，提高計劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優質服務，是我們開展計劃生育工作的根本目標。各級要深入開展計劃生育優質服務先進區、先進鎮（街）、先進村（居）創建活動。張山子鎮、馬蘭屯鎮要鞏固創建成果，其他4個鎮（街）要加大“優質服務先進鄉鎮”創建力度，爭取盡快成為市級優質服務先進鄉鎮，確保全區爭創“省級計劃生育優質服務先進縣”。為此，區委、區政府決定，達到“市級優質服務先進鎮”標準的，獎勵現金1萬元。市級優質服務先進鎮（街）年內被取消稱號的，除一票否決外，給予1萬元經濟處罰。計生部門要會同醫療保健機構，加大出生缺陷干預力度，努力提高出生人口素質。要積極實施避孕節育、優生優育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。

（五）要不斷完善工作機制，形成綜合治理人口問題的強大合力。要重點完善三個機制：一是完善綜合治理機制，強化部門職責。區計劃生育領導小組及其工作指導組，要進一步細化量化部門職責，完善“整體聯動、齊抓共管、綜合施治”的工作機制；要改進對部門履行計劃生育職責情況的考核辦法，推進系統內部的垂直檢查，建立部門系統內履行計生職責考核排序通報制度，逐步完善考核下級、評價上級和既抓管理、又搞服務的部門垂直負責體系。二是完善依法管理機制，規范計劃生育行政行為。加強法制建設，堅持依法管理，是提高人口和計生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領導和計生干部的法制教育培訓，認真執行“七不準”規定，切實做到嚴格執法、文明執法，嚴格實行執法責任制和過錯追究制，決不允許侵犯群眾的合法權益。同時，要進一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴格執法，真正樹立法律的權威。區計劃生育執法大隊要在規范管理、依法行政、依法服務中發揮應有作用，進一步推進我區計劃生育工作向依法管理轉變。三是認真落實計劃生育利益導向機制，加大政策推動力度。各鎮（街）要全面推行“計劃生育家庭優惠服務證”制度，重點抓好各部門承諾的獎勵、優先、優惠、扶持、保障政策的兌現落實，使實行計劃生育的家庭真正感到*上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。同時，各級要切實解決困難企業、下崗職工、失業人員的獎勵、免費政策落實等問題。要千方百計兌現獨生子女家庭每月10元的獎勵費。把各項政策落實情況作為考核的重要內容，落實不到位的，取消獲獎資格。各級各有關部門要根據利益導向機制規定，認真兌現承諾，把好事辦好，進一步調動廣大群眾計劃生育的積極性。

（六）要大力培植典型，全面提高計劃生育工作水平。各級各有關部門要認真總結經驗，進一步深化綜合改革，加快建立新機制，推動計劃生育工作制度化、法制化、規范化建設。要大力培植典型，促進計劃生育工作水平全面提高。邳莊、運河辦事處至少要抓好5個以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個鎮至少要抓好10個以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項目實施進度。上半年都要拿出具有指導意義和推廣價值的經驗、做法，推動全區計劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務信息系統建設。要完成區、鎮兩級辦公自動化、政務網站和人口網站建設，加快遠程教育的開發和應用，力爭年底前所有鎮（街）實現網上傳輸文件、查閱資料、網上報表。要整合人口信息資源，逐步實現與公安、衛生、民政、勞動、統計等部門的信息資源共享，使各部門隨時上網查詢人口信息和數據。

三、要加強領導，強化措施，確保人口和計劃生育工作落到實處 抓好人口與計劃生育工作，關鍵在領導，關鍵在工作。各級黨委、政府要切實做到責任到位、措施到位、投入到位，強力推進全區人口與計劃生育工作的深入開展。必須強化對人口與計劃生育工作的領導，真正做到守土有責、領導有力，以強有力的領導來保證工作順利開展。各級各部門特別是各級領導干部要進一步增強危機感和責任感，把提高人口與計劃生育整體水平作為檢驗執政能力建設成效的重要內容，切實推進人口與計劃生育工作。一是要堅定不移地把人口與計劃生育工作擺在各項工作的突出位置，列入經常性工作內容，堅持人口與計劃生育工作任何時候都不放松，任何情況下都不動搖，繼續保持好強勢推進人口與計劃生育工作的態勢，確保人口與計劃生育工作一年一變樣，年年大發展，力爭盡快成為全省計劃生育優質服務先進區。

二是要堅持和落實好黨政一把手親自抓、負總責，班子其他成員各負其責的領導機制。鎮（街）黨政主要領導要堅持直接過問、親自研究，包村、抓點。要進一步落實好領導干部分片包干的工作機制，做到誰包的點誰負責、誰落實，推進人口與計劃生育工作的深入開展。

三是要嚴格兌現獎懲。區委、區政府制定了《關于進一步嚴格落實人口與計劃生育工作目標管理責任制的意見》，明確了獎懲規定： 年內被市黃牌警告的鎮（街），要向區委、區政府寫出書面檢查，其計劃生育五職責任人誡勉半年，一年內不提拔、不重用、不晉級，取消其單位和計劃生育五職責任人本評先樹優資格，并處以1萬元經濟處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對五職責任人予以免職，其他干部一年內不提拔、不重用。當年計劃生育工作被直接納入市重點管理的鎮（街），要向區委、區政府寫出書面檢查，對其計劃生育五職責任人給予記大過處分，經濟處罰1萬元，其他干部一年內不提拔、不重用；次年解除不了重點管理的，按照市委11號文件規定，給予鎮（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內不提拔、不重用。在省、市計劃生育考核中出現問題，嚴重影響全區考核成績，導致全區人口與計劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點管理的鎮（街），給予鎮（街）五職責任人撤職處分，其他干部兩年內不提拔、不重用。區直部門所包村（居）在省、市計劃生育考核中出現嚴重問題、影響區里考核成績的，當年幫包部門不能評先樹優，不能評定優秀檔次，部門干部不能提拔重用。

（二）必須著力解決好人口與計劃生育工作中存在的薄弱環節和困難問題，真正做到重點突出、措施到位。人口與計劃生育工作是一項復雜的系統工程，必須抓住主要矛盾、找準突出問題、制定切實的措施辦法。各鎮（街）要認真總結人口與計劃生育工作中的經驗教訓，制定有針對性的對策措施，全面解決計生工作中存在的問題。對于自身解決不了的問題，要及時向區計劃生育工作領導小組反映匯報，區計劃生育工作領導小組要組織力量，幫助鎮(街)解決問題，特別是對那些遺留問題多、盲點難點多的鎮(街)，今年必須重點突破。要進一步加大對計劃生育經費的投入。按照國家和省有關規定，到2009年末，全區要達到每年人均10元的標準。區財政要切實將計劃生育“三項法定經費”納入預算,定期撥付并逐年提高；各鎮（街）要把分分級次“四項法定經費”納入鎮（街）財政預算，定期撥付并逐年提高，確保統籌監管，確保專款專用，確保計生工作正常運轉和計生事業發展的需要。要進一步加強計劃生育隊伍建設。各級要本著“精簡高效、競爭擇優”的原則，進一步落實競爭上崗和公開招聘制度，實行區、鎮兩級之間的異地、異崗交流使用；認真落實“協管干部”制度，切實加強鎮（街）計生干部隊伍建設。對基層協會工作隊伍，要按照公推直選的原則，搞好村級協會組織整建，配齊配強育齡婦女小組長、協會會員小組長，并發揮好他們在村民自治工作中的骨干作用。

（三）必須加大人口與計劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實干、務求實效。督促檢查是確保工作落實的重要手段，也是各級班子和領導干部轉變工作作風的具體體現。作出了決策，不抓落實或抓不好落實，任何好的決策都只是空談。各級各部門和各級領導干部必須從思想上端正抓好人口與計劃生育督促檢查工作重要性的認識，全力以赴抓好各項措施的落實。區級領導和區計劃生育工作領導小組成員，要定期深入所包鎮(街)，了解掌握人口與計劃生育工作的動態和進展情況，指導鎮(街)開展工作，幫助解決實際困難和問題。對重大問題，要及時向區委、區政府匯報，與分管領導加強溝通聯系，促使問題得到盡快解決，推進工作順利開展。各鎮(街)黨委、政府主要負責同志和分管領導要進村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進人口與計劃生育各項工作措施的落實。同志們，做好今年的人口與計劃生育工作，任務艱巨，意義重大。各級、各部門一定要按照區委、區政府的統一部署，扎扎實實地抓好落實，確保完成2009全區人口與計劃生育目標任務，為全面建設小康社會創造良好的人口環境。

在我們建國60周年來臨之際，在改革開放30余年以來，我們祖國取得了偉大的社會主義建設成就，在這些成績之上，我們不應當驕傲自喜，淺嘗輒止，因為我們還面臨著許多難以消滅的困難，計劃生育的有序保持是很大的一個問題。

樹立和落實科學的發展觀，必須從人口多、耕地少、底子薄的基本國情出發，長期堅持計劃生育的基本國策，把控制人口數量、提高人口素質、改善人口結構、引導人口分布、穩定低生育水平，作為全面建設小康社會的最重要、最基本的工作抓緊抓好。基礎不牢，地動山搖。人口失控，全面建設小康社會的目標將難以實現。

我們一定要堅持這個國策保持不變，樹立和落實科學的發展觀，必須以更加開放的姿態，將我國人口和計劃生育工作融入國際社會，從尊重和維護人權的高度，吸收和借鑒國際社會的先進理念、管理和技術，依法行政，提高管理和服務水平，提高人民群眾的生活質量、生命質量、生殖健康水平和人權享有水平，樹立良好的國際形象。

總之，樹立和落實科學的發展觀，堅持以人為本，堅持“五個統籌”，必須把人口和計劃生育工作放在更加突出和重要的位置，采取更加務實的政策措施，推動人口和計劃生育工作持續穩定健康地向前發展。

第五篇：人口與計劃生育會議上的工作報告

同志們：

為了更好的將我們的國家政策計劃生育持續健康有序的保持下去，我們要繼續加強思想教育，加大懲罰尺度。為了我們國家更好的發展，建成有中國特色的社會主義新中國和諧社會和小康社會，我們一定要堅持計劃生育保持不變。新的形勢下，國際秩序千變萬化，我們只有自己穩定了才能在紛亂形勢下獨善其身，屹立在世界不敗之地。計劃生育是一條很長時間內中國不變的國策，我們一定要遵守下去。計劃生育必將持續堅持下去。

這次全區人口與計劃生育責任目標獎懲兌現會議，全面總結了去年全區人口與計劃生育工作，表彰了先進，兌現了獎懲，對于進一步統一思想認識，推動全區人口與計劃生育工作再上新水平必將產生重要作用。下面，我根據區委、區政府研究的意見，講三個方面的問題：

一、要增強責任意識、危機意識，堅定不移地做好人口與計劃生育工作 去年以來，全區各級各部門高度重視人口與計劃生育工作，不斷創新機制，強化措施，狠抓落實，全區人口與計劃生育工作取得了顯著成績。在此，我代表區委、區政府向為計劃生育工作做出貢獻的各級干部、廣大計劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！當前我區人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。

一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區80年代左右出生的人口陸續進入婚育期，全區人口出生出現結構性回升。

二是計劃生育基層基礎工作仍很薄弱。

三是出生嬰兒性別比失調問題還很突出。

四是計劃生育干部隊伍建設有待進一步加強。

五是綜合治理人口問題的合力不強。

六是面臨省里屆中考核的嚴峻考驗。今年是計劃生育屆中考核年，由于我區多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績的好壞將直接反映我區計劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現問題，不僅直接影響我區，而且也會影響全市計劃生育工作的大局。因此，對我區計劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴峻的考驗。各級各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認識全區人口形勢的嚴峻性和復雜性，更加清醒地認識人口與計劃生育工作的長期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動搖地抓好人口與計劃生育工作，促進人口與經濟社會協調發展。

二、要突破難點，把握重點，努力提高人口與計劃生育工作的整體水平今年全區人口與計劃生育工作的總體要求是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學的發展觀，著眼兩大目標（即切實穩定低生育水平，爭創全省優質服務先進區），強化三項措施（即深化計劃生育綜合改革，深入開展計劃生育優質服務活動，大力加強人口信息化建設），辦好四件大事（即積極應對第四次人口出生高峰，加快建立完善新機制，加強隊伍建設，進一步完善計劃生育決策目標、執行責任、考核監督體系），實現五個確保（即確保人口出生率控制在11。72‰以內，自然增長率控制在6‰以內，合法生育率保持在98% 以上，節育措施落實率達到98% 以上，出生嬰兒性別比繼續下降），促進全區人口與計劃生育事業健康穩步發展。工作中要突出抓好以下幾個重點：

（一）要積極應對第四次人口出生高峰，切實穩定低生育水平。控制計劃外生育，是各級計劃生育工作的主題和重中之重，必須長期堅持。一要嚴格人口計劃管理。各鎮（街）、村（居）要在摸清XX出生、在孕、待孕、結婚生育婦女人數的基礎上，動員準備結婚的育齡青年推遲婚期，動員育齡夫婦推遲懷孕時間，動員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時間，簽訂推遲結婚、生育合同。區里已將指令性人口計劃逐級下達到鎮（街），鎮（街）要下達到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實，任何單位都不得突破人口計劃。二要嚴格控制違法生育。堅持月訪季查，嚴格落實以長效措施為主的避孕節育措施，下大力制止外出躲生，嚴格控制非婚生育和非法抱養，嚴肅處理違法生育人員。對農村外逃戶，各鎮（街）要作為一項硬任務，責任到人，限期追回。凡發現超生的，要嚴格追究包村責任人的責任。對下崗、失業、歇長假等人員，要嚴格落實屬地管理責任制，堅決消除城市計劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內。三要抓好晚婚晚育工作。要加強宣傳，加大獎勵力度，積極引導群眾自覺實行晚婚晚育、計劃生育。為切實平抑人口出生高峰，區委、區政府決定，對符合二胎生育政策而自愿推遲生育的，每推遲一年給予1000元的獎勵，對實行晚婚晚育的夫婦給予一定數額的獎勵。