第一篇：農村建設重點推進村補助政策

農村建設重點推進村有哪些補助政策？

答：對每年確定的2000個新農村建設重點推進村，省、市財政主要在七個方面給予資金補助：一是規劃編制補助，由省財政每年對試點村和重點推進村村級規劃編制每村補助3萬元。

二是街巷硬化補助，每村省級補助10萬元，市級配套補助5萬元。三是村莊綠化補助，由省里給予大村5萬元，小村3萬元的綠化苗木補助。四是環境凈化補助，由省里通過財政轉移支付給予垃圾清運工人適當工資補助。五是路燈亮化補助，由各級電力部門按照隸屬關系扶持解決，試點村和重點推進村平均每村投資5萬元左右，每50米左右有一盞路燈。六是飲水安全補助，對于飲水問題尚未解決的重點推進村，水利部門要全部列入當年規劃予以解決。七是沼氣建設補助，沼氣適宜農戶全部列入補貼范圍，每個沼氣建設戶中央和省給予1000元補助、市補助250元、縣補助150元。此外，對于重點推進村的特色產業發展項目、農村教育、醫療衛生、文化體育等基礎設施建設優先納入各業務部門安排支持項目。

縣域新農村建設規劃編制應注意哪些問題？

答：縣域社會主義新農村建設總體規劃，是全省新農村規劃體系中承上啟下的重要組成部分，是指導縣域新農村建設的綱領性文件，也是編制鄉鎮、村級新農村建設規劃的重要依據。編制縣域新農村建設規劃的基本原則是：統籌城鄉、整體規劃，立足現實、面向未來，注重銜接、體現特色，節約資源、持續發展的原則。基本要求是：在規劃設計上，要突出具體的建設項目和建設內容，提出指導性的要求、標準、模式，防止將規劃局限于政策層面上的解釋，或過于宏觀的概括性表述；近期規劃要目標具體，突出可操作性，中遠期規劃要思路清晰，方向明確，突出前瞻性和戰略性，提出長遠戰略目標及相應對策。在指標體系上，目標要明確，指標體系要科學合理，規劃指標要定性、量化，充分反映所規劃縣新農村建設的現實情況、發展趨勢和發展要求。此外，編制規劃要嚴格程序步驟，豐富規劃內容，突出地方特色，確保規劃編制的科學性和實用性。

新農村建設重點推進村的建設目標要求有哪些？

答：一是編制好村莊建設規劃。二是把生產發展放在首位，發展“一村一品”，培育形成明顯的主導產業。三是治理村容村貌、改善農民生產生活條件，進行“四化四改”（街道硬化、村莊綠化、環境凈化、路燈亮化，改水、改廚、改圈、改廁）工程。四是開展公益設施建設“五個一工程”（即每個村有一個科技文化活動室、一個標準化衛生計生所、一個休閑健身活動場所、一個便民連鎖店，每個中心村有一所標準化小學）。基礎條件好的地方在加快經濟發展的基礎上，進一步提高建設檔次，充實建設內容。

第二篇：發展村級集體經濟推進農村建設

文章標題：發展村級集體經濟推進農村建設

**市現有361個行政村，2005村級集體經濟總收入為12339萬元，村均32萬元，其中可支配收入8390萬元，村均22萬元。為了進一步發展壯大村級集體經濟，為社會主義新農村建設提供堅實的物質基礎和組織保障，**市委、市政府出臺了《關于進一步發展壯大村級集體經濟的若干意見》，加大政策扶持力度，多途徑推進村級集體經濟發展，取得了初步成效。

一、主要做法

1、科學分類，明確扶持重點。發展村級集體經濟是項長期性的工作，是個動態的過程，必須同各村的發展條件、發展潛力相結合，突出工作準對性。我們把全市行政村分為欠發達村、較發達村、發達村三類，因村制宜，采取措施，確保政策落到實處。

一是實行科學分類。為保證分類的科學性，對三種類型村的劃分實行三年一定，動態式管理。市農村集體經濟審計中心根據2005農村經濟情況統計年報，將全市361個行政村劃分為161個年可支配收入在10萬元以下的欠發達村、78個年可支配收入在10—20萬元的較發達村、122個年可支配收入在20萬元以上的發達村，分別為總村數的45、22和33。

二是明確扶持重點。扶持的重點因村而異，對欠發達村的扶持，在財政每年安排運轉扶持專項資金，保證正常運轉的基礎上重點是開辟收入來源；對較發達村的扶持，在穩定原收入基礎上重點是挖掘增收渠道；對發達村的扶持，重點是在政策上確保村干部發展村級集體經濟的積極性，促進村集體加大投入，確保收入穩定持續增長。

三是開展全程管理。要求各鄉鎮（街道）根據所屬村的實際情況，合理制定村級發展壯大集體經濟的中長期規劃和目標，確保在“十一五”末村級集體經濟形成自我發展的良好機制。同時及時了解各種類型村的集體經濟發展狀況，總結典型經驗和做法，充分挖掘各村發展集體經濟的潛力，最大限度地發揮各項扶持政策和措施的作用。對村集體經濟發展良好、欠發達村逐年減少的鄉鎮（街道），市財政的扶持資金一般不予減少，對欠發達村連年增加的鄉鎮（街道），市財政扶持資金一般不予增加。

2、多措并舉，形成發展合力。堅持因地制宜、分類指導，積極推進不同類型農村集體經濟發展，注重合理開發利用資源，做到經營性資產抓創收、資源性資產抓開發、公益性資產抓管護，努力實現可持續發展。

一是確保集體組織運轉扶持。對經濟欠發達村，市財政每年安排500萬元資金實行專項補助，以保障村級組織正常運轉的需要。以2005農村經濟收益分配統計年報為依據，對年可支配收入不足6萬元的行政村，補足6萬元；其余資金對6－10萬元的行政村（包括已補足6萬元的村），按補足10萬元所需資金額度的一定比例實行補助。補助資金主要用于村干部的工資及日常運轉費用。

二是發展集體經濟項目扶持。3年內，市財政每年安排500萬元的專項資金，主要扶持集體經濟相對薄弱的行政村實施對增加集體經濟收入有明顯帶動作用的荒山（地）開發、農業基地建設、休閑農業發展、標準廠房建設、專業市場興建、倉儲加工設施建設等項目，按村級集體經濟組織自身實際投資額的30-70給予補助。項目確定實行由鄉鎮（街道）統一代理申報、市直相關職能部門審理許可的立項準入制度，目前已立項2007年項目75只。

三是部門企業結對聯村扶持。為了建立以工促農、以城帶鄉機制，促進生產要素有機耦合、合理流動，加快城鄉統籌發展，推進社會主義新農村建設，**市開展了“百企聯百村、共建新農村”活動，組織100家工商企業與100個行政村自愿結對、雙向互動，目前100家工商企業已落實幫扶獎金4385萬元；組織100家機關事業單位的配套結對聯系，通過班子帶動、獎金援助和技術扶持等措施，促進欠發達村集體經濟的發展。

3、加強管理，確保運行有序。在大力扶持發展壯大村級集體經濟的同時，壓縮非生產性支出，從管理上確保村集體經濟的發展壯大。

一是修訂管理制度，規范監管行為。根據村級財務管理中出現的新情況、新問題，先后完善和出臺了《**市村集體經濟組織財務管理制度》、《關于切實做好農村集體經濟審計工作的通知》、《**市村合作經濟組織貨幣資金管理辦法》、《**市村級工程項目管理實施意見》、《**市農經信息網絡管理制度》等專項性工作制度，明確了工作職能和崗位責任，實行“誰失誤，誰負責”、“誰出問題處理誰”的責任追究制度，做到分工明確、責任落實，有效解決了村級財務管理上出現的一些新問題。

二是加強網絡建設，優化監管手段。充分利用現有網絡優勢，加快網絡建設，實行網上監管，提高監管水平。投入100多萬元建立了中心機房，實現了市、鄉鎮二級聯網，對村級財務實行網絡化管理。市農林漁牧局按月、按季分別對各鄉鎮（街道）的結報做賬進度、資金出借情

況進行網上監控，發現問題及時通報。充分利用農經網絡的優勢，實施市、鄉（鎮、街道）、村三級聯網工程，目前已在12個鄉鎮（街道）的18個行政村安裝了財務查詢軟件，實現了三級聯網監管。

三是實施專項整治，提高監管績效。在村級工程建設上，規定5000元以上的村級建設項目必須實行招投標管理，工程竣工之后按具體標的額度實行分級審計

制度。在大額資金管理上，對村級5000元以上的大額支出嚴格實行分級討論、審核的規范程序；由鄉鎮（街道）會計代理服務站保管村預留銀行印鑒一枚，對村級在提取銀行存款時實行事前審核。在財務收支結報上，規定凡有收支等經濟業務發生的村實行按旬結報制度；凡支出發生之后二個月內未能結報的票據，無特殊原因的一律不得再予審批報銷。在債權債務管理上，采取得力措施，共計回收各類拖欠款3000多萬元。建立了新增債務責任追究機制，嚴控舉債搞建設行為。建立了村級債權債務化解與管理的考評機制，把加強債權管理作為考核鄉村兩級干部實績和任期目標的重要內容。

四是完善財務公開，強化監管民主。2006年我市在安裝村級財務公開軟件的基礎上，大力推行按月公開，及時準確地將村級財務向群眾公開，接受廣大群眾的監督。目前全市已有21個鄉鎮（街道）339個村的財務實現了按月公開，占全市總村數的94。

二、初步成效

1、確保了村級組織的正常運轉。以往全市有近三分之一的村因集體經濟的薄弱而無法保證村干部的工資報酬，不僅挫傷村干部的工作積極性，同時影響村組織的正常運轉。現通過財政的運轉扶持和村級集體經濟的發展，全市已基本消滅了“村干部報酬無法兌現”的現狀，保證了農村各項工作正常開展。

2、增強了村集體經濟發展的潛力。據統計測算，全市2007年發展村集體經濟的扶持項目投入資金共計將達4450萬元，預計通過項目建設后每年可增加村集體經濟收入580萬元，扶持村平均每村增加7.7萬元。通過項目扶持所增加的村集體經濟收入占全市去年村集體總可支配收入的7。預計2007年可減少年收入在10萬元以下的經濟欠發達村45個，占全市經濟欠發達村總數的28，減少年收入在10至20萬元的經濟較發達村25個，占全市經濟較發達村總數的32。年收入在20萬元以上的經濟發達村將增加55個，占去年全市經濟發達村總數的45。

3、提高了村級開支的合理性。通過強化監管，村級日常性非生產業務費開支漸趨減少，全市2006年村級集體非生產性支出比上年同期減少了20，而公益性設施投入則比上年同期增加39，集體資金使用的合理性逐步提高。2006年全市村一級共計實施建設工程項目950個，賬面投入資金總額達6605萬元，均實行招投標規范管理。全市全年共計審核退回不符合制度或有關規定的村級支出792萬元，集體資金使用的規范性進一步增強。

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第三篇：退耕還林補助政策

退耕還林補助政策

（一）政策解讀

國家于1999年開始試點，2000年，國務院下發了《關于進一步做好退耕還林還草工作的若干意見》（國發?2000?24號）。我省在經過2000年和2001年在大安市、敦化市進行退耕還林試點后，于2002年全面啟動退耕還林建設工程。按照《國務院關于進一步完善退耕還林政策措施的若干意見》（國發?2002?10號）規定：國家無償向退耕戶提供糧食、現金補助。

為了更好地貫徹落實退耕還林政策，保證退耕還林健康順利進行，2004年國務院辦公廳下發了《關于完善退耕還林糧食補助辦法的通知》（國辦發?2004?34號）。通知規定：“從今年（2004年）起，原則上將向退耕戶補助的糧食改為現金補助。中央按每公斤糧食（原糧）140元計算,包干給各省、自治區、直轄市。具體補助標準和兌現辦法，由省級人民政府根據當地實際情況確定”。根據此通知精神，經省政府批準，省財政廳、省發改委、省林業廳、省糧食局、中國農業發展銀行吉林省分行聯合下發了《關于退耕還林糧食補助改補現金有關問題的通知》（吉財明電?2004?3號），通知規定：“從2004年起，我省將向退耕戶補助糧食實物改為補助現金”，“糧食補助改發現金后的具體標準為每斤糧食補助068元”。這樣，國家按每畝140元下撥糧食補助資金，我省按每畝136元標準下撥，每畝留4元，用作省級以豐補歉資金，現存于“國家儲備糧油補貼”專戶。退耕還林現金補助標準一直沒變。

（二）政策問答

1、退耕還林補助標準是什么？

根據國家有關規定糧食補助標準為：黃河流域及北方地區，每畝退耕地每年補助糧食（原糧）100千克。補助糧食（原糧）的價款按每公斤14元折價計算。補助糧食（原糧）的價款和現金由中央財政承擔。

現金補助標準為每畝退耕地每年補助現金20元。

2、退耕還林補助年限是多少？

糧食和現金的補助年限，退耕還草補助按2年計算；還經濟林補助按5年市場計算；還生態林補助按8年計算。

3、現行退耕還林糧食和現金補助期滿后，是否還繼續給予補助？

根據《國務院關于完善退耕還林政策的通知》（國發?2007?25號）文件規定：現行退耕還林糧食和生活費補助期滿后，中央財政安排資金，繼續對退耕農戶給予適當的現金補助，解決退耕農戶當前的生活困難。

4、現行退耕還林糧食和現金補助期滿后，繼續補助標準是什么？

補助標準為：黃河流域及北方地區每畝退耕地每年補助現金70元。

原每畝退耕地每年20元生活補助費，繼續直接補助給退耕農戶，并與管護任務掛鉤。

5、現行退耕還林糧食和現金補助期滿后，繼續補助期限是多少？

繼續補助期為：退耕還生態林補助8年，還經濟林補助5年，還草補助2年。

6、退耕還林糧食補助資金如何發放？

糧食補助資金由財政部直接撥入我省“國家儲備糧油補貼”專戶。市縣財政局在同級農發行開設“退耕還林糧食補助資金”專戶，鄉鎮財政所、國有林業局、森林經營局在當地金融部門開設“退耕還林糧食補助資金”專戶。省財政通過“國家儲備糧油補貼”專戶對市縣“退耕還林糧食補助資金”專戶撥付退耕還林糧食補助資金，市縣對鄉鎮也是通過專戶撥付糧食補助資金。鄉鎮財政所、國有林業局、森林經營局將退耕還林糧食補助資金分配情況公示后，將現金直接發放到退耕農戶手中。

第四篇：鎮和整村推進重點村基本情況

鎮和整村推進重點村基本情況

（一）鎮基本情況

吳山鎮位于省會城市合肥的北郊，南接崗集鎮，西依壽縣，北靠楊廟鎮，東連陶樓鄉，是長豐、肥西、壽縣三縣的結合部，距合肥市區僅28公里（距合肥外三環僅9公里）。我鎮屬全國206個農貿商品集散地之一，省級社會主義新農村建設試點鎮，合肥市衛星城鎮和綜合改革試點鎮，長豐縣的經濟重鎮，是歷史文化名鎮，傳統商貿大鎮，特色資源十分豐富：農業有三寶“瓜果、山芋、大雪棗”，暢銷各地；養殖有三奇：“白鵝、王鴿、魏河魚”，譽滿江淮；資源有三絕：“吳王遺蹤、吳山貢鵝、吳山鐵字”，華夏聞名。

全鎮轄15個行政村，5個居委會，人口4.5萬人，其中城鎮人口約0.9萬人，區域面積131平方公里，耕地7.1萬畝，城鎮建成區面積4平方公里，常住人口2萬人。

1997年合淮公路偏鎮改道，給吳山鎮的經濟、社會發展帶來了一定的影響，特別是城鎮建設停滯不前，商貿萎縮，基礎設施配套嚴重滯后，影響了地方經濟的發展。吳山鎮地處江淮分水嶺脊背地區，崗沖交錯，起伏較大。降雨季節分布不均勻，控蓄水能力差，易旱易澇，常常造成我鎮農作物大面積減產，甚至絕收。

吳山鎮為了加快發展，改變集鎮面貌，為了讓吳山在縣域中部率先崛起，要求大家進一步統一思想，提高認識，理清思路，搶抓機遇，共謀發展大計。要求各個部門改變工作態度，加快工作節奏，加強業務學習，提高服務水平和質量。同時，吳山具有其獨特的人文環境和交通優勢，加之由史以來商貿發達、資源豐富，在合肥經濟發展幅射、141組團的建設、長三角產業梯度轉移和合淮同城化戰略帶動下，吳山鎮黨委、政府確定了集鎮東向發展戰略，堅持“兩手抓”：一手抓老鎮區改造，配套完善，建設新型社區；一手抓新鎮區開發建設，加快新型工業發展。

近年來，吳山鎮圍繞“工業強鎮、優農穩鎮、商旅興鎮、開發建鎮”發展思路，重點打造以電線電纜、電力電氣、機械制造等為主導產業的吳山工業聚集區，以萬畝南冬瓜基地建設為抓手，積極調整農業產業結構，統籌發展各項社會事業。通過努力，吳山鎮在縣域中部已率先崛起，08、09連續兩年進入全市“十快鄉鎮”之列。

（二）重點村概況：

勝崗村：勝崗村位于吳山鎮最東端。該村共有人口1612人，其中貧困人口40人，耕地面積2553畝，人均純收入3520元。是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，單靠農業增收非常困難，農民從事農業生產的同時積極探索發展二、三產業，但由于此路不通，阻礙了發展勢頭。且群眾的思想觀念較落后，致富無門。

梨園村：梨園村位于吳山鎮西部，原合瓦路西側。該村共有人口1527人，其中貧困人口475人，勞動力710人，人均純收入3320元。該村民于1998年結合面上規劃新建，基礎配套一直沒有實施，加之時間長久，村容村貌及污水處理急需改善。

樓南村：該項目位于吳山鎮樓南村，該村共有13個自然村民組，315戶，總人口1420人，其中貧困人口114人，耕地面積3550畝，人均純收入3520元。由于自然村莊之間交通設施相對薄弱，農業產業結構不均衡，群眾反映強烈。由于受交通環境的影響，且農業經濟收入主要靠種植水稻、油菜和棉花，種植業產品單一老化，農民增收甚微。

薛店村：吳山鎮薛店村位于吳山鎮西北，與壽縣接壤，該村共有人口3212人，其中貧困人口188人，人均純收入4500元，是全鎮貧困人口相對集中的地區，農業基礎設施簿弱，農民增收緩慢。為了更好地發展農業，增加農民收入，必須走農業產業化之路和節水農業，由于此路不通，阻礙了發展勢頭。

王樓村：吳山鎮王樓村位于鎮北2.5公里，全村共轄11個村民組，總人口為1530人，扶貧對象為100人，上年人均純收入為4720元。該村基礎設施一直相對滯后，嚴重阻礙了農產品外輸，從而導致農民增收困難。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實省委、省政府《關于進一步加強扶貧開發工作的意見》精神，堅持以人為本原則，堅持開發式、社會參與的扶貧工作機制，以貧困村為基本單位，以扶貧對象為主題，以改善基礎條件、促進產業發展、提高人口素質為主要內容，整合資源，加大投入，因地制宜，綜合開發，努力促進農民特別是扶貧對象穩定快速增收，著力推動村級政治經濟文化全面協調發展，不斷增強貧困村和扶貧對象自我發展和可持續發展能力，為建設社會注意新農村奠定堅實基礎。

（二）基本原則：

1、突出重點原則。優先安排貧困程度較深的行政村，重點扶持貧困對象；

2、公開透明原則。廣泛公開整村推進政策措施、項目安排、資金使用等情況，接受群眾和社會監督，保障群眾的知情權、選擇權、決策權和監督權。

3、部門協作、群眾參與原則。加強部門之間的協調與配合，增強項目規劃的科學性和可操作性；充分發揚民主，尊重群眾億元，調動群眾參與整村推進的積極性和主動性。

4、扶貧資源效益最大化原則。加大資金投入，統籌扶貧資源，因地制宜，綜合開發，力爭經濟效益和社會效益的最大化；

5、可持續發展原則。堅持整村推進與資源利用、生態建設、環境保護的有機結合，促進可持續發展。

三、目標任務

通過實施整村推進，重點村必須達到以下目標：

（一）鞏固溫飽成果，建立穩定的收入來源，廣大村民特別是扶貧對象有穩定快速增收的渠道。主要內容：一是重點村農民人均純收入高于全縣平均水平，且在正常年景下，高于全省平均水平2各百分點；二是有勞動能力的扶貧對象實現穩定脫貧，貧困人口明顯減少。

（二）重點村基礎設施建設得到加強，村民的生產生活條件和生態環境明顯改善。主要內容：一是鄉鎮至村部實現路面硬化，村部到人口相對集中的自然村通公路，并力爭實現路面硬化；二是農田水利設施基本完備，水毀工程全部修復；三是人畜飲水安全有保障；四是生活環境整潔，生態環境優化，垃圾實行集中處理或無害化處理。

（三）扶貧項目帶動效益明顯，農村產業結構優化，農業綜合生產能力明顯提高，群眾的創業意識被充分激活，農村經濟發展步伐明顯加快。主要內容：一是培育至少1個以上的有市場、有規模、有特色的種養或鄉村旅游等支柱產業；二是農村勞動力全部接受生產技能培訓，至少熟練掌握一項技能或實用技術，而且在一半以上轉移到非農產業；三是開展貧困村生產發展互助資金試點，資金運行良好，農民得到實惠；有條件的村，積極培育和發展農民專業合作經濟組織。

（四）農村面貌顯著改觀，人口素質得到較大提高，群眾的生活質量得到提升，社會文化事業加快發展。主要內容是：一是全部消除群眾居住危房和學校危房；二是基本實現電視電話“戶戶通”；三是義務教育全面普及，在冊扶貧對象的家庭子女上學上學得到扶貧救助；四是加強村級衛生室計生室服務建設，群眾就醫、計生服務有保障；五是建有集教育、科普、文化、娛樂、健身等功能為一體“農民之家”、“群眾文化廣場”或“老年之家”。

（五）村黨組織建設得到加強，戰斗力和凝聚力切實增強，村干部和管理水平進一步提高，社會秩序良好、治安穩定，群眾安居樂業。主要指標：①扶持貧困戶發展一個增加收入的產業，貧困戶人均純收入達到1200元以上；②每戶培訓一個科技明白人，掌握1-2門使用技術；③村級經濟要有一個特色突出、形成規模的主導產業；④水毀工程得到修復，水利設施得到改善；⑤到村主要干道完成組組通工程；村內道路得到改善，基本解決行路難問題；⑥群眾基本喝上安全衛生的飲用水，人畜飲水困難得到解決；⑦適齡兒童入學率達到100%，基本掃除青壯年文盲，在冊貧困戶子女上大學得到資助；⑧建立村級標準化計生、衛生室，使群眾計生保健、醫療衛生條件得到有效改善；⑨村村通電、通郵、通電話、通廣播電視；⑩村級領導班子建設得到加強。

四、資源統籌

吳山鎮人民政府負責統籌和安排整存推進資金。五年共計劃投入資金625萬元；

（一）財政扶貧資金。按照不低于省下達到縣財政扶貧資金總量的70%安排整村推進資金，且保證每個重點村投入資金量不低于50萬元（含以工代賑）。五年內預計安排財政扶貧資金412.5萬元（其中以工代賑資金125萬元）。

（二）部門整合資金。加大資金整合力度，強化部門協作與配合，按照不低于財政扶貧資金投入量的標準整合資金，共同支持重點村發展。每年四季度，根據縣扶貧開發領導小組下達的《整村推進工程計劃項目》表，鎮政府根據自身財力狀況，優先安排重點村項目，落實好資金計劃，五年內預計整合部門資金212.5萬元。

（三）群眾自籌資金。充分調動村民的參與意識，進一步發揮村民的主題作用和監督作用，靈活運用“一事一議”機制，發動村民自籌資金或投工投勞。

在加大資金投入的基礎上，整合各類扶貧資源，集中力量支持重點村發展：

1、其他扶貧資金。除整村推進專項資金外，在安排勞動力轉移培訓、村民生產互助資金試點、扶貧到戶貸款、扶貧助學等扶貧資金時，向重點村傾斜。

2、定點扶貧。堅持鄉鎮領導定點聯系及黨政機關、企事業單位定點扶貧制度，我鎮黨委和政府主要領導重點聯系當年實施的整村推進重點村。聯系領導加強組織和協調，幫助重點村解決實際問題。定點扶貧單位要根據扶貧規劃，結合自身職能和優勢，在資金、項目、技術、信息等方面對重點村進行支持和幫助。

3、社會幫扶。積極開展扶貧濟困活動，引導和鼓勵各類組織和個人捐資捐物，幫助困難戶解決生產生活中的難題。探索本鄉鎮內企業特別是扶貧龍頭企業與重點村結對幫扶的途徑和方式，支持重點村及扶貧對象發展經濟。

4、社會扶貧項目。爭取的社會扶貧項目，優先安排到重點村。有條件的重點村，可以充分發揮自身資源和優勢，積極引進社會扶貧項目。

五、項目建設

勝崗村：

（一）修建勝崗郢至徐郢水泥路，長2.5公里，寬3.5米，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建葉崗至崗集青嶺砂石路，長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金15萬元，其中扶貧資金12萬元；

（三）中心村配套基礎設施建設項目，包括道路硬化（1公里水泥路），計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金23.5萬元.梨園村：

（一）村民服務中心建設，一式兩層上下八間248㎡，計劃投入資金30萬元，其中扶貧資金20萬元；

（二）中心村配套設施建設，新建水泥路3500㎡，配套長1公里寬1米的排水排污管網，計劃投入資金44.5萬元，其中扶貧資金24萬元；

（三）修建蔣崗至程郢水泥路，新建長2.2公里，寬3.5米的水泥路（含路基），計劃投入資金77萬元，其中扶貧資金62萬元。

樓南村：

（一）樓南村村村通水泥路，新建長3公里，寬3.5米水泥路（含路基墊層），計劃投入資金105萬元，其中扶貧資金60萬元.薛店村：

（一）趙埝至梨園前張郢砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金10萬元；

（二）羅廟至壽縣劉崗鎮砂石路，新建長2.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金13萬元；

（三）趙埝大橋，新建長8米寬5米大橋，計劃投入資金20萬元，其中扶貧資金8萬元；

（四）修建舒崗至孫埝砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元；

（五）薛店二站至孫圩砂石路，新建長2公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金16萬元，其中扶貧資金9萬元；

（六）鄧崗砂石路，新建長1.5公里，寬3.5米四級砂石路，計劃投入資金12萬元，其中扶貧資金7萬元

王樓村：

（一）206國道至沈郢水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金87.5萬元，其中扶貧資金57萬元；

（二）修建206國道至四墩小瓦房水泥路，新建長2.5km，寬3.5米水泥路，計劃投入資金52.5萬元，其中扶貧資金43萬元。

項目實施實行統一領導和分工協作，切實做到層層分解任務。并細化責任、落實到人。重點村村兩委是項目實施的直接責任人，對項目進度和質量負責。縣扶貧辦、發改委和村兩委確定項目實施的具體責任人。充分發揮群眾的主體作用，發動、組織和引導群眾參與項目實施。成立由村干部、群眾代表組成的項目實施監督小組，對項目實施的全程進行監督。項目管理是為了保證項目效益的長期性，對已投入使用的扶貧項目所采取的一系列后續管理和服務工作，由重點村村兩委具體負責。基礎設施和公共服務建設項目根據使用情況定期進行維修和養護、加大對生產性項目的后續扶持力度。有條件的村，可以單設項目管理費，財政扶貧資金適當予以支持。

項目的規劃和實施必須加持公告公示、將項目名稱、建設內容、資金來源、投入資金量、項目效益、責任單位和責任人等情況向社會公開。公告公示要以報紙、墻報、簡報等新聞媒體為主要方式，保證社會各界和廣大群眾能夠聽到看到了解到項目的具體情況。公告公示情況報縣扶貧辦備案。

六、效益分析

（一）經濟效益：帶動了農業產業結構調整，尤其是確保了農產品的增產增收，提高了人民群眾的生活水平，促進了生產力的發展，加大了扶貧開發整村推進的發展步伐。

（二）社會效益：扶貧開發整存推進工程的實施，不僅方便了學生上學，便于本地區的農副產品外運和農業生產物資、生活用品的購進，方便了群眾生產、生活，加快了項目區農業產業結構調整步伐，項目區貧困人口人均增收320元；項目的建成將會使村容村貌煥然一新，中心村的作用將充分得到發揮，帶動周邊基層村級經濟發展，增加農民收入，促進產業結構調整，使村鎮化步伐加快。

（三）生態效益：整村推進項目建成后，基礎設施水平得到提高，農民不再通過擴大面積來增收糧食，而會更多地去考慮如何改善環境，如何調整農業結構，提高農產品的質量和農業生產的科技含量，生態效益明顯改善。

（四）扶貧效益：可改善項目區部分貧困群眾的生產生活條件；可充分利用項目區的自然資源、技術資源優勢，積極調整產業結構，努力發展特色、主導、優勢產業，增加農民收入；可提高貧困村、貧困農戶自我組織、自我管理、自我發展的能力；可以探索加快貧困村整村推進的步伐、提高實施質量、建設社會主義新農村的路子和經驗，探索扶貧開發的新模式和新機制。

七、保障措施

（一）健全工作機制。按照縣負責、鄉（鎮）抓落實、工作到村、扶貧到戶的要求，建立健全上下聯動、部門配合、相互協作，共同推進的工作機制。鎮黨委、政府把整村推進作為創新農村工作機制，建設新農村的示范點，精心組織，周密部署，制定計劃，明確目標，責任到人，確保各項工作落到實處。重點村村兩委對整村推進直接負責，必須團結和帶領群眾扎實抓好規劃和實施。各級機關、人民團體和企事業單位加大對重點村的幫扶力度，積極幫助重點村和貧困群眾辦實事、做好事、解難題，進一步提高整村推進工作實效。

（二）加強檢查監督。整村推進資金實行專款專用專戶管理，嚴格執行報賬制，確保專項資金用于重點村。重點村制作公示牌，公開整村推進的目標任務、項目內容、資金渠道、項目責任人等情況，接受村民監督。

（三）抓好計劃和驗收。按照本規劃的總體要求，與有關部門協作配合，共同制定全鄉鎮整村推進實施計劃，明確重點村名單，目標任務、工作措施、資金和項目安排等內容。重點村根據規劃和本村實際，經村民大會或村民代表大會討論，制定整村推進計劃，明確目標任務、項目實施、項目責任人、項目效益等內容，并報縣扶貧開發領導小組備案。

第五篇：新能源公交車補助政策

新浪汽車訊 5月14日從，財政部、工信部、交通部聯合下發了《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》。

通知強調，成品油價格補助政策的長期執行，實際形成了鼓勵購買和使用燃油公交車、阻礙新能源公交車推廣應用的不良機制，不利于優化公交行業能源消費結構，與國家節能減排、大氣污染防治和發展新能源汽車的工作要求不相符，迫切需要發揮價格機制的調節作用，建立鼓勵新能源公交車應用、限制燃油公交車增長的新機制。

通過完善城市公交車成品油價格補助政策，進一步理順補助對象和環節，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。一方面還原燃油公交車的真實使用成本，遏制燃油公交車數量增加勢頭，另一方面調動企業購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵在新增和更新城市公交車時優先選擇新能源公交車，推動新能源公交車規模化推廣應用，促進公交行業節能減排，為大氣污染防治做出貢獻。

現行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年作基數，逐年調整。2015－2019年，現行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年實際執行數作為基數逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據城市公交車用能結構情況另行確定。

2015-2019年，城市公交車成品油價格補助中的漲價補助數額與新能源公交車推廣數量掛鉤。其中，大氣污染治理重點區域和重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到40%、50%、60%、70%和80%。

關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知

財建[2015]159號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、工業和信息化主管部門、交通運輸廳(局、委)，新疆生產建設兵團財務局、工業和信息化委員會、交通局：

按照《國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃(2012－2020年)的通知》(國發〔2012〕22號)、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔2013〕37號)、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發〔2014〕35號)等文件要求，為進一步加快新能源汽車推廣應用，促進公交行業節能減排和結構調整，實現公交行業健康、穩定發展，經國務院批準，從2015年起對城市公交車成品油價格補助政策進行調整。有關事項通知如下：

一、充分認識城市公交車成品油價格補助政策調整的重要意義

2006年起實施的成品油價格補助政策，促進了石油價格形成機制的不斷完善和城市公交行業的穩定發展。但成品油價格補助政策的長期執行，實際形成了鼓勵購買和使用燃油公交車、阻礙新能源公交車推廣應用的不良機制，不利于優化公交行業能源消費結構，與國家節能減排、大氣污染防治和發展新能源汽車的工作要求不相符，迫切需要發揮價格 2 機制的調節作用，建立鼓勵新能源公交車應用、限制燃油公交車增長的新機制。

二、總體思路和基本原則

通過完善城市公交車成品油價格補助政策，進一步理順補助對象和環節，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。一方面還原燃油公交車的真實使用成本，遏制燃油公交車數量增加勢頭，另一方面調動企業購買和使用新能源公交車的積極性，鼓勵在新增和更新城市公交車時優先選擇新能源公交車，推動新能源公交車規模化推廣應用，促進公交行業節能減排，為大氣污染防治做出貢獻。

(一)總體思路。

統籌考慮各類城市公交車購置和運營成本，在對城市公交行業補助總體水平相對穩定的前提下，調整優化財政補助支出結構，平衡傳統燃油公交車和新能源公交車的使用成本，逐步形成新能源汽車的比較優勢。循序漸進，分類實施，推動形成有利于城市公交行業節能減排和新能源汽車產業發展的政策環境，確保公交行業平穩轉型、健康發展。

(二)基本原則。

一是統籌兼顧，突出重點。統籌考慮城市用油、用氣、新能源等公交車一定期限內購置及運營成本，調整現行成品油價格補貼政策，加大對新能源公交車支持力度，及時研究制訂用氣公交車支持政策。

二是總量穩定，結構優化。在對城市公交行業補助總體規模穩定的前提下，通過逐年降低城市公交車成品油價格補助和增加新能源公交車 3 運營補助，加大對新能源公交車支持力度，逐步形成新能源公交車的比較優勢，優化城市公交車輛產品結構。

三是分類實施，循序漸進。對現行城市公交車成品油價格補助中因稅費改革產生的補助(即2008年國務院實施成品油價格和稅費改革時，對因取消公路養路費等六項收費后提高汽柴油消費稅形成的漲價給予的補助，以下簡稱費改稅補助)和成品油價格上漲產生的補助(以下簡稱漲價補助)區別對待。費改稅補助，以2013年實際執行數為基數予以保留。漲價補助與新能源公交車推廣完成情況掛鉤，補助金額逐步減少。

四是績效考核，有獎有罰。對各省(區、市)新能源公交車推廣情況進行考核，完成新能源公交車推廣目標的，給予新能源公交車運營補助；對未完成目標的，按照一定比例扣減本省(區、市)成品油價格補助中的漲價補助。

三、政策措施

(一)調整現行城市公交車成品油價格補助政策。

1.現行城市公交車成品油價格補助中的費改稅補助作為基數保留，不作調整。2015－2019年，費改稅補助數額以2013年實際執行數作為基數予以保留，暫不做調整。

2.現行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年作基數，逐年調整。2015－2019年，現行城市公交車成品油價格補助中的漲價補助以2013年實際執行數作為基數逐步遞減，其中2015年減少15%、2016年減少30%、2017年減少40%、2018年減少50%、2019年減少60%，2020年以后根據城市公交車用能結構情況另行確定。

(二)漲價補助數額與新能源公交車推廣數量掛鉤。2015-2019年，城市公交車成品油價格補助中的漲價補助數額與新能源公交車推廣數量掛鉤。其中，大氣污染治理重點區域和重點省市(包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南)，2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到40%、50%、60%、70%和80%。中部省(包括安徽、江西、河南、湖北、湖南)和福建省2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到25%、35%、45%、55%和65%。其他省(區、市)2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到10%、15%、20%、25%和30%。達到上述推廣比例要求的，漲價補助按照政策調整后的標準全額撥付。未能達到上述推廣比例要求的，扣減當年應撥漲價補助數額的20%。新能源公交車推廣考核具體辦法由工業和信息化部、交通運輸部、財政部另行制訂。

(三)調整后的城市公交車成品油價格補助資金由地方統籌使用。調整后的城市公交車成品油價格補助資金由地方統籌用于城市公交車補助。各省(區、市)財政、工業和信息化、交通運輸等部門根據本地實際制定具體管理辦法。城市公交車補助問題由地方政府通過增加財政補助、調整運價等方式予以解決，確保公交行業穩定。

(四)中央財政對完成新能源公交車推廣目標的地區給予新能源公交車運營補助。

為加快新能源公交車替換燃油公交車步伐，2015-2019年期間中央財政對達到新能源公交車推廣目標的省份，對納入工業和信息化部“新 能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”、年運營里程不低于3萬公里(含3萬公里)的新能源公交車以及非插電式混合動力公交車，按照其實際推廣數量給予運營補助。具體標準見附件。2020年以后再綜合考慮產業發展、成本變化及優惠電價等因素調整運營補助政策。

四、資金申請和撥付

(一)城市公交車成品油價格補助。

調整后的城市公交車成品油價格補助資金將采取年初預撥、清算的資金撥付方式，即：

1.在每年4月底前，中央財政將各省(區、市)當年應享受的全部費改稅補助資金和80%的漲價補助資金，提前撥付給省級財政部門(2015補助資金將在政策發布后一個月內撥付地方)。

2.剩余20%的漲價補助資金，在下一4月底前，對該省(區、市)的新能源公交車推廣工作核查后，向符合條件的省(區、市)進行撥付，不符合條件的將不予撥付。具體的申報、核查程序以及時間要求如下：

(1)由縣、市級交通運輸部門和道路運輸管理機構組織力量，對本轄區城市公交企業新增及更換公交車數量、新能源公交車實際推廣使用數量、新能源公交車行駛里程及車輛購置發票等相關證明材料進行統計、整理、匯總，經核實并公示無異后，于每年2月10日前，逐級上報至省級交通運輸部門，同時抄報同級財政、工業和信息化、審計部門。

(2)省級交通運輸部門收到下級交通運輸部門上報的車輛信息及相關證明材料后，經審核和重點抽查，將本省(區、市)新增及更換公交車數量、新能源公交車實際推廣數量、新能源公交車運營里程等情況整理 匯總，于每年2月底前，上報至交通運輸部，并抄送同級財政、工業和信息化、審計部門及財政部駐當地財政監察專員辦事處。

(3)交通運輸部會同工業和信息化部對各省(區、市)公交車推廣情況進行整理、匯總和分析，核定各省(區、市)新能源公交車推廣數量和占新增及更換的公交車的比例，確定各省(區、市)是否完成相應的新能源汽車推廣任務，將審核報告于每年3月底前提交至財政部。

(4)財政部根據交通運輸部、工業和信息化部審核結果，向符合條件的省(區、市)撥付剩余20%的城市公交車成品油價格補助資金。

3.省級財政部門收到財政部下達的補助資金(包括預撥資金和清算資金)后，應當會同同級交通運輸、工業和信息化部門逐級下撥資金。基層財政、交通運輸和工業和信息化部門應當及時將補助資金發放到補助對象。

(二)新能源公交車運營補助。

新能源公交車運營補助資金將采取存量部分年初撥付、增量部分年終清算的方式，即：

1.在每年4月底前，中央財政對以前(從2015年1月1日起)已購買并上牌，且在正常運行(年運營里程不得低于3萬公里)的新能源公交車，按照附件中確定的補助標準，將運營補助資金撥付給省級財政部門，與城市公交車成品油價格補助預撥資金一并下達。

2.當年新投入運營的新能源公交車，中央財政將于下一4月底前，向符合條件的省(區、市)撥付運營補助資金，與城市公交車成品油價格補助清算資金一并下達；不符合要求的將不予撥付。

補助資金應當專款專用，全額用于補助實際用油者和新能源公交車的運營，不得挪作他用。

五、保障措施

城市公交車成品油價格補助政策調整涉及城市公交企業和廣大群眾切身利益，實施新能源汽車替代燃油車是一個系統工程，各地區要統一思想，精心組織，周密部署，做好有關工作，確保順利實施。

(一)加強組織領導。城市公交車成品油價格補助政策調整以省(區、市)為單位實施，財政部、工業和信息化部、交通運輸部分工協作，共同督促地方政府加強領導，精心部署，切實做好政策調整的組織實施工作。財政部牽頭負責政策制訂和調整、組織實施并具體負責中央財政補助資金的管理。工業和信息化部負責采取切實有效措施打破地方保護，督促企業加大新能源公交車生產供應和提高質量安全保障等。交通運輸部負責對各地新能源公交車替代燃油公交車工作的考核、監督與指導。

(二)加強監督檢查。各省級財政、工業和信息化、交通運輸部門要聯合有關部門加強對城市公交車成品油價格補助政策調整工作的監督檢查，規范補助資金的申請和發放程序，加強資金管理。對弄虛作假、套取補助資金的公交企業，一經查實，追回上補助資金，并取消下補助資格；對虛報瞞報新能源公交車推廣數量和推廣比例、擴大范圍發放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經查實，將嚴肅處理，并追究相關責任人的責任。

(三)做好政策宣傳。財政部、工業和信息化部、交通運輸部會同有關部門和行業協會、企業做好宣傳工作，加強輿論引導，及時回應社會 關切，爭取社會各方理解和支持，確保政策調整平穩實施。地方各級人民政府要結合本地實際情況，加強輿論引導。

(四)維護行業穩定。各省(區、市)要加強公交行業動態信息監控，及時掌握改革動態；要充分考慮公共財政保障能力、公眾承受能力和企業運營成本，加快建立城市公交成本票價制度，消化補助政策調整給企業增加的運營成本，維護城市公交行業健康穩定發展。

(五)做好政策銜接。地方政府及相關部門應當按照本通知要求，盡快完善補助資金的發放管理制度，并將調整后的補助程序、補助對象、補助標準和金額等內容及時向社會公布。

本通知自2015年1月1日起實施。2009年財政部、交通運輸部聯合發布的《城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建〔2009〕1008號)中關于城市公交的內容同時廢止