第一篇：食品行政執法文書2

餐飲服務食品安全行政執法文書規范

第二十五條 現場檢查筆錄，是在案件調查過程中，對與案件有關的地點和物證場所進行實地檢查、勘驗時的記錄。

檢查時間，到現場的年、月、日、時、分至幾時幾分。

檢查地點，應當寫清勘驗、檢查地點的具體方位和具體地點。

檢查內容記錄，要將涉及案件事實的有關情況準確、客觀地記錄下來。

第二十六條 詢問筆錄，是為查明案件事實，收集證據，而向案件當事人、證人或其他被詢問人的詢問記錄。詢問筆錄分為當事人陳述和證人證言兩種。

基本情況應當記錄被詢問人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、工作單位、住址（聯系地址）以及與被調查對象的關系等。

詢問時間，應當寫明詢問的起止時間。

詢問地點，應當寫明具體地點。

詢問內容，應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發生的時間、地點、事實經過、因果關系、后果等。

第二十七條 證據先行登記保存決定書，是要求當事人對需要保全的證據在登記造冊后進行保管的文書。

證據先行登記保存決定書應當寫明保存方式、保存期限、保存地點以及保存證據的有關內容。

第二十八條 證據先行登記保存處理決定書，是食品藥品監督管理機關在規定的期限內對被保存的證據作出處理決定的正式文件。

處理決定書應當寫明當事人全稱，保存決定書作出的時間、文號及具體處理決定。第二十九條 案件調查終結報告，是案件調查終結后，承辦人就案情事實、對所調查問題性質的認識、對當事人責任的分析、對當事人的處理意見等，以書面形式向領導或者有關部門所做的正式報告。

承辦機構，指主要辦理該案件的機構，如科（處、室）等。承辦人，指負責辦理該案件的監督人員。

案情及違法事實，應當簡明扼要，寫清案件的經過和結果，違反的法律條款等。相關證據，應當列明已經查證屬實的，與案件有關的所有證據。

爭議要點，既應當寫明當事人與承辦人之間對案情事實的不同觀點，也應當表明承辦人

之間對案件的不同意見。如無爭議則寫“無”。

處理建議，經過調查，據以立案的違法事實并不存在的案件，應當寫明建議終結調查并結案等內容。需要給予行政處罰的案件，應當寫明擬定行政處罰的種類、幅度及法律依據等。

負責人意見，應當寫明是否同意的意見，對需要合議的案件應提出進行合議的具體意見。第三十條 合議記錄，是對擬適用聽證程序的行政處罰或其他重大行政處罰案件在調查終結后，組織有關人員對案件進行綜合分析、審議時記錄的文字材料。

合議記錄應當寫明案由、合議主持人、參加合議人員、合議時間、合議地點等內容。合議記錄必須包括：違法事實、相關證據、處罰依據、合議建議。對存在不同意見的，應當如實記錄。

合議結束后，所有參加合議人員都應在每頁合議記錄上簽名并注明日期。

第三十一條 行政處罰事先告知書，是在作出行政處罰決定前，告知當事人將要作出的行政處罰決定的事實、理由、處罰種類、依據以及當事人依法應當享有的權利的文書。

事先告知書，應當寫明當事人的違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據、行政處罰的種類和幅度，當事人進行陳述和申辯的時間、地點、聯系電話、聯系人等。

在當事人表明放棄陳述和申辯權時，應當請當事人在“當事人簽收”處寫明“放棄陳述和申辯權”或者“不陳述、不申辯”等內容。

第三十二條 陳述和申辯筆錄，是對當事人及陳述申辯人陳述和申辯事實、要求、理由的記錄。

當事人委托陳述申辯人的，應當寫明受委托的陳述申辯人的姓名、性別、職務、現在工作單位等。受委托的陳述申辯人應當出具當事人的委托書。

應當寫清陳述和申辯的地點和時間。

應當盡可能記錄陳述申辯人原話，不能記錄原話的，記錄應當真實反映陳述申辯人原意。第三十三條 行政處罰聽證告知書，是對適用聽證程序的重大行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當事人告知有要求聽證權利的文書。

告知書應當寫明當事人違法行為、違反的法律條款、將要作出的行政處罰決定的法律依據、行政處罰的種類和幅度，聽證機關的地址、郵政編碼、聯系電話、聯系人等。

在當事人表明放棄聽證權時，應當請當事人在“當事人簽收”處寫明“放棄聽證權”等內容。

第三十四條 行政處罰聽證通知書，是經有權要求舉行聽證的當事人提出，食品藥品監督管理機關決定舉行聽證時向當事人發出的書面通知。

行政處罰聽證通知書應當寫明舉行聽證的時間、地點、聽證方式、聽證組成人員、申請回避的權利、聽證機關的聯系方式等。

第三十五條 聽證筆錄，是對聽證過程和內容的記錄。

當事人委托代理人的，應當寫明代理人的姓名、性別、職務、現在工作單位等。委托代理人應當出具當事人的委托書。

筆錄應當寫明案件承辦人、聽證員、聽證主持人、書記員、聽證方式、聽證地點、聽證時間、案由等內容。

記錄應當寫明案件承辦人提出的事實、證據和行政處罰建議，當事人陳述、申辯等內容。所有參加聽證的人員都應當在每頁筆錄上簽名并注明日期。

第三十六條 聽證意見書，是聽證結束后，就聽證情況及聽證人員對該案件的意見，以書面形式向負責人或有關部門所做的正式報告。

對當事人和案件承辦人的陳述應當抓住要點，歸納概括。聽證人員意見是評議后對案件承辦人認定的違法事實是否清楚，證據是否確鑿和適用法律是否正確提出的意見。

負責人意見是負責人對聽證人員意見的具體批示。這里的負責人，是食品藥品監督管理機關的負責人，但也可以是經授權的有關主管科(處、室)負責人。

第三十七條 行政處罰決定書，是對事實清楚、證據確鑿的食品安全違法案件，根據情節輕重依法作出行政處罰決定的文書。

被處罰人是單位的填寫單位全稱，是個人的填寫姓名。同時，還應寫明被處罰人的地址。決定書應當寫明查實的違法事實、相關證據、違反的法律條款、行政處罰依據、行政處罰決定的內容，同時，應當提出責令立即或限期改正的意見。決定書還應當將有關告知事項交代明白，如罰款繳往單位、地址和繳納期限，復議和訴訟的途徑、方法和期限等。

第三十八條 當場行政處罰決定書，是對案情簡單、違法事實清楚、證據確鑿的違法案件依法當場作出處理決定的正式文件。

當場行政處罰決定書的填寫與一般程序行政處罰決定書的要求基本相同。

第三十九條 送達回執，是將餐飲服務食品安全行政執法文書送交有關當事人而證明受送達人已收到的憑證。

送達回執用于直接送達、郵寄送達、留置送達等方式。

送達回執，應當寫明受送達人、送達機關、送達文件名稱及文號、送達地點等內容。在當事人拒絕簽字而采用留置送達方式時，應當在備注欄說明有關情況，并邀請見證人簽字并注明日期。

第四十條 強制執行申請書，是在當事人逾期不履行行政處罰決定書中給予的處罰時，食品藥品監督管理機關為請求人民法院強制執行而提交給人民法院的書面申請。

申請理由要簡述被處罰單位的違法事實，可依據行政處罰決定書中記載的違法事實來填寫。其目的主要是證實被處罰單位在處罰當時確有違法行為，并依據違法事實給予了行政處罰。申請理由欄的（）中填寫行政處罰決定書的文號或當場行政處罰決定書的編號。

第四十一條 結案報告，是對立案調查的案件，在行政處罰決定履行或執行后，或不作行政處罰的案件，報請負責人批準結案的正式文件。

結案報告應當填寫當事人、案件來源、立案日期、案由等，給予行政處罰的應寫明行政處罰決定書文號、執行方式、執行日期、執行結果等內容，不作行政處罰的應寫明理由。

第三章文書管理及其他

第四十二條 各級食品藥品監督管理機關應當加強對餐飲服務食品安全行政執法文書的管理，制定相應的管理制度，落實專人負責管理。

為提高工作效率，可采取提前加蓋印章，編號管理等方式。

第四十三條 食品安全行政控制決定書、解除食品安全行政控制決定書、證據先行登記保存決定書、證據先行登記保存處理決定書、當場行政處罰決定書等設有存根的文書，存根應定期送交對餐飲服務食品安全行政執法負有稽查或者綜合管理職責的機構。

第四十四條 查處食品安全違法案件所形成的案卷材料應按一案一卷形式進行裝訂，每卷順序按有關材料形成的時間先后順序排列。

第四十五條 本規范由國家食品藥品監督管理局負責解釋。

第四十六條 本規范自發布之日起實施。《衛生行政執法文書規范》同時廢止。

第二篇：衛生行政執法文書

判斷題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.標準答案： 第 2 題.標準答案： 對扣押物品依法應當沒收的，使用《查封、扣押處理決定書》即可予以沒收

B錯誤

衛生行政控制是行政強制措施的一種特殊形式

A正確

第 3 題.違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以100元以下、對法人或者其他組織處以2000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定 標準答案：

B錯誤

第 4 題.鑒于行政機關的職權分工，當事人的場所、設施或者財物已被其他國家機關依法查封的，可以

重復查封 標準答案： 第 5 題.標準答案： 第 1 題.標準答案： 第 2 題.標準答案： 第 3 題.標準答案：

B錯誤

案件需要，可以對公民個人的生活必需品進行查封、扣押

B錯誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)

健康相關產品國家衛生監督抽檢合格的產品，（）地方衛生行政部門不得重復抽檢

C六個月內

根據《行政處罰法》的規定，下列選項中哪些不屬于應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形

C伙同他人實施違法行為的

下列行政機關實施行政強制措施沒有遵守程序規定的是 D丁機關執法人員在實施行政強制措施時未通知當事人到場

第 4 題.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以對當事人每日按罰款數

額的（）加處罰款 標準答案：

A百分之三

第 5 題.在日常監督中，發現被監督單位或個人存在違法事實，依法需要責令改正的，應當使用什么文

書，對當事人提出改正要求？

標準答案：

C衛生監督意見書

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)

第 1 題.按照《健康相關產品國家抽檢規定》和《衛生行政執法文書規范》的要求，對檢驗結果有異議的，出現下列哪些情形將不予復檢

A.B.C.D.E.F.標準答案： 第 2 題.A.B.C.D.標準答案： 第 3 題.A.B.C.D.標準答案： 第 4 題.A.B.C.D.標準答案：

產品微生物指標超標的留樣超過保質期的

留樣在正常儲存過程中可能發生改變影響檢驗結果的

已進行過復檢的逾期提出復檢申請的

樣品的生產單位或進口代理商對其真實性提出異議，但不能提供有關證明文件的

ABCDEF

查封、扣押決定書應當載明的事項包括

當事人的姓名或者名稱、地址

查封、扣押的理由、依據和期限

查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等

申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD

衛生行政執法文書的送達方式包括哪幾種

直接送達

郵寄送達

留置送達

公告送達

ABCD

當事人應當依法從輕或者減輕行政處罰的情形有

主動消除或者減輕違法行為危害后果的配合行政機關查處違法行為有立功表現的

受他人脅迫有違法行為的

精神病人在不能辨認或者控制自己行為時有違法行為的

ABC

第 5 題.按照《衛生行政執法文書規范》的要求，在做出如下行政決定前，應填寫《行政執法事項審批

表》由衛生行政機關負責人進行審查審批

A.B.C.D.標準答案：

證據先行登記保存

行政強制

行政處罰

行政許可

ABC

第 1 題.對當事人收到《催告書》后所進行陳述申辯的復核，應當在復核意見中寫明承辦機構的意見，不必寫明衛生行政機關的意見

標準答案： B錯誤

第 2 題.案件需要，可以對公民個人的生活必需品進行查封、扣押

標準答案： B錯誤

第 3 題.《產品樣品采樣記錄》首部的“采樣地址”和主體表格中的“采樣地點”應當填寫同一地址

標準答案： B錯誤

第 4 題.行政機關在調查或者進行檢查時，執法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件

標準答案： A正確

第 5 題.當抽檢的產品樣品檢驗結果不合格，同時按相關規定屬于不予復檢情形，那么就沒有必要告知當事人檢驗結果了

標準答案： B錯誤

單選題部分(每小題8.0分,共40.0分)第 1 題.衛生行政機關為制止違法行為或者防止危害后果擴大，對當事人的違法行為依法采取執法行為，并需要公眾知曉或者配合時應當使用的文書是

標準答案： C公告

第 2 題.《衛生行政執法文書規范》已由衛生部2012年第87號令頒布，自何時施行

標準答案： B2012年12月1日

第 3 題.對于行政機關作出的行政處罰，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后（）提出

標準答案： A三日內

第 4 題.《行政強制法》自何時開始實施

標準答案： C2012年1月1日

第 5 題.以下哪一個不屬于行政強制措施的種類

標準答案： C責令停產停業

多選題部分(每小題6.0分,共30.0分)第 1 題.A.B.C.D.按照《衛生行政執法文書規范》的要求，在做出如下行政決定前，應填寫《行政執法事項審批表》由衛生行政機關負責人進行審查審批 證據先行登記保存

行政強制

行政處罰

行政許可

標準答案： ABC 第 2 題.A.B.C.執法人員可以當場收繳罰款的情形有 依法給予20元以下罰款的不當場收繳事后難以執行的

在邊遠地區實施處罰,被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難而提出請求的

D.在水上實施處罰,被處罰人向指定的金融機構繳納罰款確有困難而提出請求的 標準答案： ABCD 第 3 題.A.B.C.D.E.標準答案：第 4 題.A.B.C.D.標準答案：第 5 題.A.B.C.D.標準答案：

按照《衛生行政處罰程序》的規定，“案件來源”包括如下哪幾類 衛生監督發現的 衛生機構檢測報告的 社會舉報的

上級交辦、下級報請的 有關部門移送的

ABCDE

《陳述申辯復核意見書》主要用于以下哪些環節 作出行政處罰決定前

作出查封扣押決定前

申請人民法院強制執行前

作出取締決定前

ABC

查封、扣押決定書應當載明的事項包括 當事人的姓名或者名稱、地址

查封、扣押的理由、依據和期限

查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等

申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

ABCD

第三篇：建設行政執法文書

建設行政處罰文書規范

一、建設行政處罰文書的概念和意義

（一）概念

是各類建設行政主管部門（包括規劃、市容、城管執法、園林、市政、房管、公用事業、建筑業、風景名勝等領域），為履行城市規劃、建設、管理職能，在城市規劃、建設、管理行政執法過程中使用的具有法律意義的文書。

（二）意義

1．統一使用、規范制作建設行政處罰文書是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，堅持依法行政、規范行政執法行為的需要。國務院《全面推進依法行政實施綱要》第7點要求“理順行政執法體制，加快行政程序建設，規范行政執法行為。”第7點第21條明確規定“健全行政執法案卷評查制度，行政機關應當建立有關行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法的案卷。對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料、執法文書應當立卷歸檔。”

目前行政執法案卷評查已被省、市、縣各級政府和上級主管部門納入依法行政評議考核的重要內容。通過對統一制作、規范使用的各類執法文書和相關證據材料形成的行政處罰、行政許可、行政強制等行政執法案卷評查，檢驗執法人員依法行政、規范辦案的能力和水平。

省人大常委會頒布施行的《安徽省城市建設監察條例》（2000年1月1日起施行）第20條規定“建設監察主管部門及建設監察組織查處建設違法行為，應當使用省人民政府建設行政主管部門統一印制的建設行政執法文書。”

2．統一使用、規范制作建設行政處罰文書是提高城建行政執法人員業務水平，提高辦案質量，加強城市建設管理的需要。建設執法人員依據建設、城管領域法律法規通過行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查等具體執法活動，糾正各類違法違規行為，高效規范地準予行政管理相對人從事特定的活動，維護公共利益和城市建設管理秩序。執法人員實施的上述具體執法活動必須依據制作規范的各類行政處罰、許可、強制執行法律文書予以客觀真實地反映記載。如未規范制作，將導致具體行政行為無效，行政復議階段被撤銷或應訴階段敗訴的嚴重后果。

案例“詢問調查筆錄沒有當事人簽名”。

二、建設行政處罰文書的特點

（一）具有行政強制性（最突出的特點）

由建設行政執法機關依職權決定。全國各地建設部門〔如建委（建設局）、房管局、市容局、城市規劃局〕是地方各級政府履行城市建設和管理工作的行政機關或法律法規授權的執法部門。因此，在其行使職權過程中使用的執法文書就具有強制性。這種強制性主要體現在具有法律效力并能夠作為強制執行依據的執法文書。如行政處罰決定書、行政強制執行決定書。這類文書一經決定送達并發生效力后，就可以由國家司法機關來保證其執行。

舉例：如依據《城鄉規劃法》64條，對尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的違法建設，作出限期改正并處罰款的行政處罰決定書，按法定方式送達當事人后，當事人自決定書送達之日起60日內未向本級人民政府或上級行政主管部門申請行政復議，也未在三個月內直接向管轄地人民法院提起訴訟，作出行政處罰決定的行政機關就可以申請人民法院強制執行。

但是，我們使用的省建設廳統一印制的17種建設行政處罰文書并不是都具有行政強制性，如調查筆錄、立案審批表、協助調查函等。但認真制作好此類文書，對于合法全面收集證據具有重要意義。

（二）具有統一格式化的特點

根據建設、城市管理法律法規規定，為便于執法人員填寫和制作，保證執法文書的正確性、完整性和有效性，也便于有關人員查閱和保管，建設執法文書應當按照統一格式（如統一的文書名稱、項目、文書編號方法和統一的格式尺寸，較固定的執法文書內容和結構以及規范化的用語和用印），把文書應記載的基本內容和特定項目簡明扼要地表述出來。

比如，省建設廳統一的17種建設行政執法文書都是按統一格式尺寸印制的，內容結構相對固定，事先印好的用語也統一規范，便于執法人員填寫和制作，也有利于省廳按統一的標準檢驗各地市建設主管部門和稽查執法隊伍的案卷質量和辦案水平。

（三）具有制作合法性

統一使用的建設行政處罰文書都是依據城市規劃、建設、管理領域有關法律法規，按照行政處罰法一般程序而制作的，因此，具有制作合法性的特點。

三、建設行政處罰文書的作用

（一）是建設行政執法活動的忠實記錄

（二）是實施城市規劃、建設、管理職權的重要工具

（三）是檢驗辦案質量的重要依據 文書制作，本身就是整個辦案過程中的一個重要環節，是執法人員辦案質量的集中反映。如果辦案質量不高，出現失誤等問題，就說明文書質量肯定有問題。舉例說明

（四）是上級主管部門檢查考核下級行政機關依法行政情況的文字依據。

四、建設行政處罰文書的種類與制作

（一）種類：建設行政處罰文書種類的劃分主要有兩種：一是以執法文書的法律效力為標準劃分；二是以執法文書的文體為標準劃分。

1．以執法文書的法律效力為標準劃分兩類（1）具有法律效力的文書

如行政處罰決定書。一經送達就具有法律效力，如行政處罰相對人不履行，就可向人民法院申請強制執行。（2）具有證據等法律意義的文書

如筆錄類文書等，此類文書雖不直接發生法律效力，但具有證據作用。2．以執法文書的文體為標準，可分為5類執法文書

（1）決定類文書，如行政處罰決定書、當場行政處罰決定書。（2）筆錄類文書，如調查筆錄。

（3）報告類文書，如案件調查報告、結案報告。

（4）表格類（審批）文書，如違法案件立案審批表、案件處理審批表。

（二）執法文書制作基本要求 1．統一規范

指文書的名稱、編號、項目、內容的順序、段落的劃分、主送單位的確定、事實的敘述、理由的概括、法律的引用、蓋印及執法文書審核與復查等。

如法律文書事實敘述要求寫清基本事實。做到所敘事實清楚、真實可靠。事實的基本要素完整，事實之間的敘述不能矛盾。法律文書理由的概括表述的是認定的事實根據，因此，要求文字概括要準確、簡潔、清楚、明了。2．文書制作主體、程序、客體合法

（1）主體合法：必須合法的行政主體、是取得建設行政執法資格的正式在編行政執法人員。在制作調查筆錄時，必須要有表明執法身份和亮證執法的以及執法證編號的文字記載。

（2）程序合法：一是行政處罰案件查處程序、巡視檢查→立案審批→調查取證→研究處理→處理決定來依次使用相關法律文書，不能遺漏法定程序必須使用的法律文書。（舉例說明）

（3）客體合法

法律文書送達的客體必須是符合法定要件的具體實施違法違規行為的單位或個人。

根據《中華人民共和國行政處罰法》規定，未滿14周歲的未成年人，間歇性精神病人在發病期間違法違規的，不予行政處罰。3．注重細節 細節決定成敗。舉例說明

（三）幾種常見法律文書的制作要求 1．立案登記表

（1）定義：是記錄違法案件發生并確定查處的表格類文書，是執法部門根據發現或舉報的違法違規單位或個人的線索，經初步審查需要立案調查時所使用的文書。具有紀實性的特點。主要作用是證明立案的文字依據，是執法部門查處違法行為的第一步驟。

（2）制作要求

將案發日期、地點、違法人姓名或單位、聯系電話等基本情況寫清楚，特別是要把案由、案件來源、檢查或舉報違法情況、初步掌握的基本事實、立案依據及擬辦意見等項內容寫清楚。

審批機構

2．調查（檢查、勘驗）筆錄（1）調查筆錄

定義：是辦案人員，為了查明和證實違反城市建設、管理法律法規的事實，依法向當事人、證人及相關人員進行調查詢問筆錄、有談話筆錄、詢問證人筆錄和當事人陳述筆錄三種類型。

制作要求：

第一，對詢問調查人的提問、被詢問當事人、證人或其他人員的回答、陳述以及辯解理由和依據等，都要做好全面的詳細的記錄，不得遺漏。第二，筆錄制作后，辦案人員要注意與當事人、證人或其他人員核對筆錄內容與簽名，這是筆錄制作中的一項重要內容。具體來講，調查結束后，辦案人員應當將作筆錄交給被調查人（當事人或證人）閱讀核對，沒有閱讀能力的當事人或證人，辦案人員應當向他們宣讀，應當允許當事人或證人對記載遺漏或差錯提出糾正和更正，但筆錄上所有改動之處都應蓋章或捺上手印。在當事人或證人閱讀或定讀后承認筆錄沒有錯誤后，應在筆錄的每一頁都簽名，并在最后一頁上親筆寫明：“以上記錄我看過，全對。”等字樣，這樣才算制作出一份較的筆錄。

（2）檢查、勘驗筆錄

定義：現場勘查筆錄是執法部門依法對與違法活動有關的物品和作案現場進行檢查時所作的書面記錄，也是勘查過程的客觀、真實的寫照。現場勘查筆錄的特點是紀實性、準確性和客觀性。在城市管理執法實踐中，現場勘查筆錄的作用是非常大的，它是研究案情的重要依據，是證實違法事實存在的有力證據。

制作要求：辦案人員在接到報案后，要及時地出現在現場，對現場的勘驗要認真、細致、全面，現場制圖要準確，對現場情況要作客觀描述與記載。同時，還應當注意現場勘驗筆錄制作完成后，要交由被勘查人閱讀或向其宣讀，并由其簽名或蓋章，有見證人的應當由其簽名蓋章。

3．責令停止違法行為通知書

屬于案件調查和處理過程中的強制性執法文書。主要用于對案件調查過程中對經教育不改正違法行為的單位或個人，為防止違法行為繼續進行并逐步擴大，而使用的制作違法行為的強制性執法文書。

在制作時要求寫清楚違法建設的嚴重性和造成的嚴重后果，準確引用法律依據。4．行政處罰決定呈批表 定義、特點、作用

在執法機關對違法案件處理討論決定后，履行審批手續而需要填寫的一種表格類文書。這種文書的特點和作用主要是嚴肅處理違法行為的程序，防止越權執法或亂用職權處罰，并貫徹國家《行政處罰法》的精神，以行政執法機關名義對違反建設法律法規的行為給予處罰。

制作要求：

要將表格內認定的事實一欄主要違法事實一欄填寫得較為詳細具體，以供領導審批時參考。同時為日后在行政復議或行政訴訟中勝訴打下基礎，準備條件。5．行政處罰案件事先告知書（1）定義、特點

是在行政執法機關已討論決定要對違法當事人實施處罰，但在向當事人宣布行政處罰決定書之前，為告知當事人行政處罰的內容與理由而制作的一種執法文書。這種文書的特點，主要是起證據作用，證明行政執法機關依照《行政處罰法》第31條規定嚴格按照執法程序辦事，如果行政執法機關不履行告知程序就是程序違法。

（2）制作要求

①該種文書主要用于按一般程序查處的案件。對作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照及較大數額罰款處罰的案件，除履行處罰告知程序之外，還應當告知當事人有要求舉行聽證的權利，使用聽證告知書。

②告知之前，內部要有個審批程序，即誰有權決定告知的內容。③告知的主體是辦案的行政執法機關。

④對于該文書中擬作出行政處罰的事實、理由及依據，應根據個案簡要填寫，清楚明白。⑤告知應該有送達記錄。6．行政處罰決定書（1）定義、特點和作用

是行政執法機關對調查終結的違法案件，依據法律、法規和規章，確認當事人已構成違法行為，依法予以處罰時所作出的處罰決定。有當場處罰決定書和行政處罰決定書兩種。

行政處罰決定書的特點和作用是：第一，這種文書在全部行政執法文書中是最嚴厲、最具有強制性的決定性的文書；第二，這種文書的制作與宣告，將會使違法行為人承擔具體的行政法律責任，是制裁違法單位或個人的最有力的法律武器之一。

（2）制作要求：

①選材要嚴格。選擇材料要以違法事實為中心，只選擇直接證明違法事實的材料，不能把屬于思想意識、道德品質和缺點錯誤等問題寫入處罰決定書；對一些無關緊要的情節以及其他與違法行為關系不大的材料，應盡量刪去。②邏輯要嚴密。最重要的是要做到違法事實、闡述理由和處罰結論三者的一致。③用詞要準確。制作處罰決定書要十分講究選詞造句，力求文字樸實、選詞恰當、用語確切，并正確使用標點符號。絕不允許使用夸張、襯托、比喻、比擬等修辭手法。制作處罰決定書，還要杜絕錯字、別字和掉字現象，以免鑄成不能允許的差錯。④當場行政處罰決定書下發之前，應當盡可能附有一個現場違法行為筆錄作為違法行為的證據，以防止當事人復議或起訴后，我們手里沒有證據。⑤ “行政處罰專用章”或者“行政執法專用章”？。

7．行政處罰文書送達回證（1）定義、特點和作用

是行政機關將通知書、決定書、告知書等行政執法文書交給受送達人的證據文書。

主要作用在于記載向當事人宣布行政處罰決定的時間，以便確定行政復議或行政訴訟的起止時間，起著書證證據的作用。（2）制作要求

送達要求是最好直接給收件人，這樣有利于送達文書內容的及時履行。但在受送達人不在時，可根據實際情況，選擇委托送達、留置送達、郵寄送達和公告送達等方式，將執法文書送達。如不能送達，則行政處罰決定將不會發生法律效力。

注意正確使用送達方式。“沒有不能送達的文書” 8．結案報告

（1）定義、特點和作用

結案報告是行政執法機關查處違法案件的最后一道程序所使用的執法文書。它的主要特點和作用，是對所查處的違法案件進行概括性總結并登記建檔，作為歷史資料保存。同時，也備上級機關來檢查行政執法工作時使用，也是日后考核行政執法人員業績的一個憑證。

（2）制作要求

結案報告是帶有結論性的執法文書。這種文書的制作，要求文字要概括準確、全面，特別是結案報告中的事實部分，作出行政處罰的內容與處罰依據等方面都寫得清楚明白，在執行結果這欄，要如實填寫，如果沒有執行結果，那么，這份結案報告就是不全面的。個性化、經驗教訓

七、安徽省建設行政處罰案件卷宗整理

（一）定義

（二）制作要求

1．按卷宗整理順序規范整理。2．符合規范裝訂要求。3．規范填寫卷宗首頁、目錄。4．及時立卷歸檔。5．規范調閱手續。

第四篇：行政執法文書管理制度

行政執法文書管理辦法

一、正確使用執法文書，文書使用率達到100%，文書內容齊全、準確。

二、各執法股隊長是執法文書使用的第一責任人，股隊認真審查、把關，按文書要求規范填寫。

三、行政執法文書應統一由局案審辦管理，建立文書領取和發放臺帳，如實記錄領取和發放時間、數量、文書編號、經辦人等內容。文書整理由各股隊負責，一月向案審辦報一次，案審辦對上報的文書進行審查，對不符合規定的文書打回股隊，完善后上報案審辦，然后由案審辦歸檔、管理。

四、當場處罰決定書的簽發由股隊長審查負責，行政處罰決定書必須報主管行政執法副局長簽發。

五、處罰決定書編號要求統一，稽查隊100X,安監股200X,計量股300X，業務股400X。

六、質量技術監督行政執法文書檔案管理要求：

（一）質量技術監督行政處罰一案一卷；

（二）各種執法文書必須使用鋼筆（藍黑墨水）、簽字筆書寫或打印；

（三）查處違法案件所形成的案卷材料應按一案一卷形式進行裝訂，卷內順序按有關材料形成的時間先后順序排列；

（四）其他不適于裝訂入卷的資料，如錄音錄像、實物

1證據等應妥為保存，并在卷皮底頁備考表注明存放地點；

八、因文書管理、使用不當或監督不力造成錯案或執法過錯的，按《質量技術監督行政執法過錯責任追究規定》追究有關人員相應的責任。

第五篇：安全生產行政執法文書

安全生產行政執法文書

現場處理決定書

（）安監煤字【2014】第（）號

--------煤礦 ：

鎮安監辦于月列違法違規行為：

現場執法人員（簽名）：日期：被檢查單位收件人（簽名）：日期：

年月日（公章）

備注：本文書一式兩聯，一聯交被現場處理單位（或個人）；一聯存檔。