第一篇：商務(wù)中心區(qū)管委會十五總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，管委會堅(jiān)持“規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，服務(wù)推動發(fā)展，環(huán)境促進(jìn)發(fā)展”的工作方針，北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，從CBD概念的推出，到進(jìn)入全面建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段，經(jīng)過五年的發(fā)展，取得了豐碩成果。CBD的建設(shè)，重構(gòu)了首都經(jīng)濟(jì)布局，已被市委市政府列為首都重點(diǎn)發(fā)展的三大功能區(qū)之一，xiexiebang.com對首都“一線兩翼”經(jīng)濟(jì)格局的形成做出了突出

貢獻(xiàn)。今天的CBD，日新月異，充滿商機(jī)，受世人矚目，已成為首都最富有活力和最具現(xiàn)代氣息的地區(qū)。

一、著眼長遠(yuǎn)，逐步形成科學(xué)的規(guī)劃體系

科學(xué)規(guī)劃是城市發(fā)展建設(shè)的靈魂。2000年底，在市委市政府的關(guān)心和支持下，在區(qū)委區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和大力推動下，我們面向國際公開征集CBD規(guī)劃方案，經(jīng)過評審和綜合，完成了《北京商務(wù)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2001年8月13日市政府專題會議審議通過《北京商務(wù)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。2001年4月，我們委托MVA香港有限公司，專題設(shè)計(jì)北京CBD交通規(guī)劃方案。2002年4月4日，首都規(guī)劃委員會第21次全體會議審議通過了《北京商務(wù)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《北京商務(wù)中心區(qū)交通規(guī)劃》方案。

在此基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門配合，在市政綜合、地下空間利用、泛CBD地區(qū)地上交通、公交線網(wǎng)調(diào)整、環(huán)境景觀、夜景照明、戶外廣告、商業(yè)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都做了深入規(guī)劃，制定了相應(yīng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則或管理辦法，通過國際招標(biāo)編制了《北京CBD核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》方案，從而形成了相對完整的科學(xué)規(guī)劃體系，為CBD的建設(shè)和發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)作用。

二、市政先行，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著

土地出讓金返還工作取得了重大突破。實(shí)現(xiàn)預(yù)付資金20億元；將CBD基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及拆遷、綠化以及地下通道建設(shè)等所需資金納入返還范疇，解決了因通惠河拆遷所承擔(dān)的5.96億元信托資金和其他歷史遺留問題；進(jìn)一步明確了CBD區(qū)域項(xiàng)目已交納的地價款全額返還，對今后交納的地價款實(shí)行即收即返政策。

道路建設(shè)全面推進(jìn)。近兩年，我們不斷加大了CBD道路建設(shè)的力度。先后完成了朝陽北路、關(guān)東店南街、嘉里北路東段的拓寬改造工程，初步改善了CBD及周邊交通環(huán)境。編制完成了未來三年（05年、06年、07年）CBD道路建設(shè)計(jì)劃，并在抓緊實(shí)施。根據(jù)2005年道路建設(shè)計(jì)劃，目前，完成了東大橋東側(cè)路、關(guān)東店南街北延線、金臺西路等14條道路的沿線開發(fā)項(xiàng)目、征地、項(xiàng)目拆遷及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃等基本情況調(diào)查摸底工作，以及上述14條道路的前期設(shè)計(jì)及報審工作，其中，有12條道路通過了規(guī)劃方案審查，取得了規(guī)劃批復(fù)，這其中，東大橋東側(cè)路、金臺西路、鐵道部印刷廠南側(cè)路等3條道路已完成立項(xiàng)工作，其余9條道路已經(jīng)完成土地預(yù)審工作。下半年將陸續(xù)啟動并完成部分道路的建設(shè)。完成了通惠河北路紅線范圍內(nèi)的拆遷工作，目前正在啟動橋區(qū)拆遷工作。積極參與了地鐵10號線的規(guī)劃建設(shè)。編制完成公交規(guī)劃設(shè)計(jì)、智能交通規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通組織設(shè)計(jì)的中期報告，其中交通組織設(shè)計(jì)中期報告已獲市交管局審查通過，為改善CBD交通環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

地下空間利用規(guī)劃和綠化實(shí)施工作穩(wěn)步推進(jìn)。在編制完成《CBD地下空間利用規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，啟動了地下空間規(guī)劃的實(shí)施工作，制定了CBD地下通道建設(shè)計(jì)劃，完成了各通道及建設(shè)單位投資初步統(tǒng)計(jì)表，正在繼續(xù)深化與地鐵10號線聯(lián)通的設(shè)計(jì)工作，并將于年底啟動銀泰—航華地下通道的建設(shè)。完成了“都市綠廊”方案設(shè)計(jì)和造價分析，并就實(shí)施時間、實(shí)施方式等與各開發(fā)商達(dá)成了共識。與公聯(lián)公司和市政設(shè)計(jì)院就通惠河北路道路施工與綠化施工的具體組織和實(shí)施方式進(jìn)行了協(xié)商，目前正在進(jìn)行通惠河北路綠化方案和施工圖設(shè)計(jì)工作。

積極推進(jìn)數(shù)字CBD工程。按市場化運(yùn)作方式，組建了CBD通信公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施CBD區(qū)域內(nèi)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，建立高水平的信息平臺，提高CBD的智能化水平。目前，已完成數(shù)字CBD規(guī)劃方案初稿。

三、重點(diǎn)突破，項(xiàng)目建設(shè)全面提速

圍繞國貿(mào)三期、央視新址、金地花園、萬達(dá)廣場等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，管委會積極做好協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，全力推進(jìn)了拆遷工作，五年來，共完成拆遷總建筑面積約40萬平方米，搬遷居民約6600戶，為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行提供了保障。目前，CBD區(qū)域內(nèi)共有開發(fā)項(xiàng)目38個，規(guī)劃用地面積145公頃，規(guī)劃建筑面積834萬平方米。其中，已開工項(xiàng)目22個，開工面積約540萬平米。現(xiàn)已竣工76萬平方米，預(yù)計(jì)到2008年，竣工總建筑面積將達(dá)到527萬平方米，加上現(xiàn)狀保留的275萬平方米，地上總建筑規(guī)模將達(dá)到802萬平方米。此外，還完成了NW07—1地塊的土地一級開發(fā)，并成功入市進(jìn)行公開交易，為土地儲備工作和開展土地公開交易積累了經(jīng)驗(yàn)。

四、優(yōu)化環(huán)境，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是加快CBD邁入國際化區(qū)域的基礎(chǔ)。五年來，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，做了大量創(chuàng)造性的工作。在項(xiàng)目審批體制上，我

第二篇：北京商務(wù)中心區(qū)管委會2003年工作總結(jié)

北京商務(wù)中心區(qū)管委會2003年工作總結(jié)

及2004年工作計(jì)劃

2003年是CBD建設(shè)重要的一年。在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，管委會堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、市政先行、市場導(dǎo)向、彈性開發(fā)、重點(diǎn)突破、機(jī)制創(chuàng)新的工作思路，克服了“非典”影響，規(guī)劃和建設(shè)的各項(xiàng)工作取得了顯著成績。現(xiàn)將管委會2003年工作總結(jié)和2004年工作計(jì)劃匯報如下：

一、2003年工作總結(jié)

1、道路建設(shè)成績顯著

完成了關(guān)東店南街收尾工作。在去年關(guān)東店南街主干道建成通車的基礎(chǔ)上，今年年初，管委會開始進(jìn)行關(guān)東店南街道路收尾工作，修建中間綠化隔離帶和兩側(cè)人行步道，進(jìn)行道路景觀的設(shè)計(jì)和布置，制作和安裝垃圾箱、公用電話、燈 箱廣告等街道家具，安裝交通標(biāo)志、道路標(biāo)線、照明燈桿和信號燈。該路已于2003年4月底竣工通車。

完成了通惠河北路道路紅線內(nèi)的拆遷工作。通惠河北路是CBD區(qū)內(nèi)外一條重要的城市干道，2003年6月13日正式啟動通惠河北路道路紅線內(nèi)拆遷工作，至8月13日，完成了道路紅線內(nèi)居民拆遷工作，共拆遷居民1491戶，與23家產(chǎn)權(quán)單位達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議，拆除總建筑面積為5.5萬平方米，拆除臨建違建1.1萬平方米。

啟動了嘉里北路拆遷前期準(zhǔn)備工作。完成了嘉里北路東三環(huán)3號樓的拆遷預(yù)算工作，并與嘉里中心和北京美迪亞房地產(chǎn)公司就東三環(huán)3號樓拆遷進(jìn)行了協(xié)商。

積極參與地鐵10號線建設(shè)工作。完成了CBD段內(nèi)3個車站的方案審定，并做為投資方參與了地鐵10號線的建設(shè)。

2、國貿(mào)三期拆遷工作順利完成

國貿(mào)三期工程是北京市政府確定的2003年60項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。國貿(mào)三期拆遷是北京市首次大規(guī)模拆除80年代建成的成套樓房，拆遷量大。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，管委會與區(qū)其他部門密切合作，克服重重困難，于6月11日完成國貿(mào)三期的拆遷工作，共拆遷16棟樓，其中居民樓12棟，拆遷總面積13萬平方米，拆遷居民1386戶。

3、項(xiàng)目建設(shè)全面展開

區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有開發(fā)項(xiàng)目35個，規(guī)劃用地面積111公頃，規(guī)劃地上建筑面積603萬平方米。目前，已開工項(xiàng)目達(dá)15個，開工面積近330萬平方米。其中，今年開工項(xiàng)目7個，開工項(xiàng)目面積近145萬平方米。

4、核心區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)

為加快推進(jìn)核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，今年1月至7月，管委會完成了核心區(qū)規(guī)劃方案的國際征集和評審，下一步將對規(guī)劃方案進(jìn)行綜合及深化，現(xiàn)已將有關(guān)方案報市政府審批。

完成對核心區(qū)內(nèi)房屋土地狀況及其權(quán)屬情況的全面摸底調(diào)查和拆遷補(bǔ)償評估，初步確定了核心區(qū)各產(chǎn)權(quán)單位及居民的補(bǔ)償價格，并與核儀器廠（占核心區(qū)總面積的四分之一）達(dá)成了拆遷協(xié)議。

5、積極推進(jìn)土地儲備試點(diǎn)工作

作為市、區(qū)和商務(wù)中心區(qū)土地儲備試點(diǎn)的NW07-1地塊（占地面積為2.23公頃，地上現(xiàn)有建筑物面積3.55萬平方米）的土地儲備工作，已取得很大進(jìn)展，現(xiàn)已完成該地塊的調(diào)查評估和收購測算分析工作，與地塊內(nèi)的土地使用單位進(jìn)行了接觸，取得了該項(xiàng)目的規(guī)劃意見書和計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，目前已正式啟動拆遷工作，同時將進(jìn)行外部市政規(guī)劃設(shè)計(jì)、市場推介等工作，以確保該地塊明年如期上市交易。

該地塊按照土地儲備的方式運(yùn)作完成后，將為全區(qū)開展土地儲備整理工作摸索經(jīng)驗(yàn)。

6、完善了專項(xiàng)規(guī)劃的編制

完成了CBD市政規(guī)劃的深化和調(diào)整，配合各相關(guān)部門全面完成市規(guī)委對CBD市政規(guī)劃綜合方案的審定工作，已完成規(guī)劃正式成果及圖冊，簡化了今后CBD內(nèi)項(xiàng)目外部市政配合工作。

基本完成地下空間利用規(guī)劃，下一步將經(jīng)過與CBD地下空間規(guī)劃涉及的建設(shè)單位進(jìn)行可行性研究后，委托有關(guān)單位進(jìn)行最后的施工圖設(shè)計(jì)。

完成了大氣環(huán)境評估最終報告。完成了部分路段的街道景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制。

7、積極推進(jìn)“數(shù)字CBD”工程

目前已初步完成數(shù)字CBD規(guī)劃方案，按市場化運(yùn)作方式，組建了CBD通信公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)實(shí)施CBD區(qū)域內(nèi)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。

8、積極籌措建設(shè)資金

落實(shí)CBD地價款返還政策取得新進(jìn)展，與市計(jì)委、市財(cái)政局、市房地局達(dá)成資金返還的一致意見，目前正在積極推進(jìn)中。

9、創(chuàng)新研究取得新進(jìn)展

為確立CBD產(chǎn)業(yè)功能定位，完成了《世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部選址及在華投資情況分析》和《商務(wù)中心區(qū)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)（之一）——銀行業(yè)在華投資情況分析》。結(jié)合CBD發(fā)展面臨的新形勢，完成了《北京商務(wù)中心區(qū)管理 體制創(chuàng)新》課題研究和《北京商務(wù)中心區(qū)管理辦法（草案）》的編制工作。

10、明確了產(chǎn)業(yè)功能定位

在第四屆北京朝陽國際商務(wù)節(jié)上，成功舉辦了CBD產(chǎn)業(yè)發(fā)展市長論壇，進(jìn)一步明確了CBD產(chǎn)業(yè)功能定位，奠定了CBD以國際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。配合區(qū)計(jì)委制定了《朝陽區(qū)促進(jìn)北京CBD金融業(yè)發(fā)展的若干措施》。

二、問題與建議

CBD建設(shè)在中國是新生事物，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。隨著CBD建設(shè)的逐漸深入，將面臨各種各樣的新矛盾新問題需要解決。

1、交通問題

隨著CBD建設(shè)的快速推進(jìn)，進(jìn)出CBD的車流、人流將成倍增長，交通問題已十分突出，解決CBD交通問題成為當(dāng)務(wù)之急。必須本著“控制規(guī)模、改善交通”的原則，采取有力措施，加大交通規(guī)劃實(shí)施力度。

（1）對北京CBD周邊西起東二環(huán)，東至東四環(huán)，北起農(nóng)展南路，南至廣渠路范圍內(nèi)房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行嚴(yán)格控制，并要求這些項(xiàng)目對周邊及重要交通節(jié)點(diǎn)進(jìn)行交通影響分析。

（2）用三年左右的時間，完成北京CBD區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng) 改造，確保在項(xiàng)目大規(guī)模建設(shè)完成前建立起完善的路網(wǎng)體系。到2006年底之前，改造完成北京CBD區(qū)域道路66公里，區(qū)外道路８公里（廣渠路二期、姚家園路），形成主要道路網(wǎng)絡(luò)。

（3）北京CBD及周邊道路的路口是影響通行能力的重要節(jié)點(diǎn)，這些路口的改造對解決CBD交通問題非常重要，要在專題論證的基礎(chǔ)上，加大對這些路口的投資和改造力度，以保證道路交通體系的有效利用。

（4）鼓勵公交出行是世界大城市解決交通問題的普遍做法，為緩解北京CBD交通壓力，保證56％的公交出行比例，必須大力發(fā)展公共交通，調(diào)整公交線路和場站。

（5）建立智能交通系統(tǒng)，其主要內(nèi)容包括：城市交通信息的數(shù)字化，交通管理的智能化以及交通資源的有效利用。

（6）成立北京CBD交通顧問委員會，指導(dǎo)北京CBD交通的規(guī)劃和管理，同時對北京CBD的交通政策進(jìn)行研究，與相關(guān)部門合作共同制定適合北京CBD區(qū)域特點(diǎn)的交通管理政策。

2、資金問題

隨著CBD建設(shè)的逐漸深入，資金問題愈顯突出。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題。三年內(nèi)僅CBD道路建設(shè)需政府投入78億元，地鐵10號線需投入資本金5.６億元。按照政策，CBD區(qū)域內(nèi)的地價款返還，扣除各種不可返還因素，可返還地價款與實(shí)際資金需求尚有較大缺口。

二是公用設(shè)施建設(shè)的資金問題。根據(jù)專業(yè)評估公司的評估報告，CBD公用配套設(shè)施（5個集中公共綠、3個市政場站和3所高標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校）總拆遷費(fèi)用為36億元左右，開發(fā)建設(shè)單位所能承擔(dān)的公用配套用地的總拆遷費(fèi)用為22億元左右，尚有較大資金缺口，需由政府承擔(dān)。

根據(jù)《加快北京商務(wù)中心區(qū)建設(shè)暫行辦法》（京政辦法[2001]68號）和《關(guān)于北京商務(wù)中心區(qū)地價款征收管理使用有關(guān)問題的通知》（京計(jì)投資字[2002]2336號）的文件精神，北京CBD開發(fā)項(xiàng)目繳納的地價款全部用于CBD基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加快落實(shí)地價款返還政策。同時，建議對CBD基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款給予貼息政策支持。

3、核心區(qū)開發(fā)建設(shè)問題

核心區(qū)對于2008年初步建成CBD至關(guān)重要。受各種主客觀原因影響，與周邊相比，核心區(qū)建設(shè)已顯滯后。目前，核心區(qū)開發(fā)方式已經(jīng)確定，需加快推進(jìn)核心區(qū)一級開發(fā)建設(shè)。

4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題

北京CBD作為首都乃至中國對外交往的窗口，目前的管理體制已難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，亟待調(diào)整和理順服務(wù)管理體制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。必須建立起與國際接軌的社會經(jīng) 濟(jì)管理體制，制定出臺吸引跨國公司、世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心和金融產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。

5、管委會職能調(diào)整問題

目前，CBD已從規(guī)劃階段全面轉(zhuǎn)入規(guī)劃和實(shí)施并舉階段，培育國際金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建立與國際接軌的社會經(jīng)濟(jì)管理體制開始凸現(xiàn)，因此，作為政府在商務(wù)中心區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，需根據(jù)當(dāng)前和今后面臨的新形勢，研究調(diào)整管委會職能。

三、2004年工作要點(diǎn)

隨著2008年北京奧運(yùn)會的日益臨近和WTO有關(guān)條款的逐步落實(shí)，CBD建設(shè)將面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，2004年將是CBD建設(shè)關(guān)鍵的一年，CBD管委會將在區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，再接再厲，加倍努力，全面推進(jìn)CBD建設(shè)再上新臺階，為2008年CBD初具形象奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，促進(jìn)CBD快速健康發(fā)展

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。拓寬改造嘉里北路，打通嘉里北路的東段。完成通惠河北路建設(shè)。啟動西大望路、東大橋路南延路的建設(shè)。配合市、區(qū)有關(guān)部門做好地鐵10號線、朝陽路的建設(shè)。啟動日壇中學(xué)改擴(kuò)建拆遷工作。全面啟動通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。

推進(jìn)核心區(qū)一級開發(fā)工作，在完成核心區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃和確定核心區(qū)開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，啟動核心區(qū)的拆遷工 作。

做好NW07—1地塊的土地儲備和上市交易的試點(diǎn)工作，為商務(wù)中心區(qū)一級開發(fā)積累經(jīng)驗(yàn)。

加快推進(jìn)地價款返還工作，發(fā)揮CBD銀行聯(lián)席會的作用，進(jìn)一步拓寬融資渠道，抓緊研究資金平衡辦法，建立起穩(wěn)定的資金平衡機(jī)制。

2、堅(jiān)持科學(xué)決策，建立完善的科學(xué)決策機(jī)制 CBD建設(shè)是百年大計(jì)，所有決策必須有科學(xué)依據(jù)，必須超前考慮，確保CBD建設(shè)不留后患。2004年，將進(jìn)一步完善由國內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)和專家組成的顧問網(wǎng)絡(luò)，建立一支穩(wěn)定的專家顧問隊(duì)伍，成立交通顧問委員會，完善科學(xué)決策機(jī)制，為CBD建設(shè)提供科學(xué)保障。成立企業(yè)咨詢委員會、寫字樓物業(yè)商會等行業(yè)組織，溝通聯(lián)絡(luò)渠道，建立起與企業(yè)定期聯(lián)系的機(jī)制。

繼續(xù)完善總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，加大規(guī)劃實(shí)施力度。完成核心區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案詳規(guī)方案的綜合工作。完善交通規(guī)劃，制定CBD道路建設(shè)計(jì)劃，制定公交線路調(diào)整規(guī)劃和公交場站近期及遠(yuǎn)期規(guī)劃，做好泛CBD地區(qū)的交通影響評價工作。完善并著手實(shí)施市政規(guī)劃，積極探索市政規(guī)劃管理新方法。深化地下空間規(guī)劃的設(shè)計(jì)工作，完善三環(huán)路地下人行、車行通道的設(shè)計(jì)，并進(jìn)行地下空間利用相關(guān)管理辦法的研究。完善居住配套政策，制定《北京商務(wù)中心區(qū)居住配套管 理辦法》。進(jìn)一步完善廣告規(guī)劃導(dǎo)則、景觀規(guī)劃、防震防災(zāi)規(guī)劃、通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的編制。加強(qiáng)建設(shè)規(guī)模控制，研究提出CBD周邊區(qū)域規(guī)模控制的建議。

3、提高服務(wù)意識，逐步理順管理體制

探索在CBD區(qū)域建立全程代辦服務(wù)試點(diǎn)，力爭使CBD成為北京投資環(huán)境最好的區(qū)域。制定完成《北京商務(wù)中心區(qū)管理辦法》，積極推進(jìn)CBD管理體制創(chuàng)新。按照與國際接軌為目標(biāo)，研究CBD管委會職能調(diào)整，逐步理順管委會與區(qū)職能部門和街道辦事處的關(guān)系。積極推進(jìn)中央電視臺、北京電視臺、銀泰中心、北京財(cái)富中心、萬達(dá)廣場等項(xiàng)目的建設(shè)，做好各項(xiàng)目的協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。

4、堅(jiān)持?jǐn)U大開放，營造國際商務(wù)環(huán)境

進(jìn)一步明確CBD國際金融功能區(qū)的定位，以吸引跨國公司總部和地區(qū)總部為重點(diǎn)，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以培育國際金融產(chǎn)業(yè)為龍頭，全方位推進(jìn)北京CBD國際金融區(qū)建設(shè)。細(xì)化并落實(shí)《朝陽區(qū)促進(jìn)北京CBD金融業(yè)發(fā)展的若干措施》，大力培育以金融為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

繼續(xù)借助北京朝陽國際商務(wù)節(jié)平臺，以暢通CBD為主題，策劃系列投資促進(jìn)活動，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引資工作，擴(kuò)大CBD影響。

2003年12月10日

第三篇：十五總結(jié)

寧波市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)

“十·五”總結(jié)

寧波市建設(shè)房產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)前身是寧波市建筑市場監(jiān)察大隊(duì)，組建于1999年9月，99年11月底正式開展執(zhí)法監(jiān)察工作，并于2005年11月經(jīng)市編委批準(zhǔn)擴(kuò)編為支隊(duì)。“十·五”期間，支隊(duì)在市建委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力提高建筑市場監(jiān)管的行政執(zhí)法能力；緊緊圍繞規(guī)范建筑市場各方主體行為，完善信用體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，逐步構(gòu)筑“引導(dǎo)、服務(wù)、推進(jìn)”科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)察框架，全面履行宣傳建筑法律法規(guī)與查處建筑市場違法違規(guī)行為的雙重職能，支隊(duì)致力于“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”，努力營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的內(nèi)部環(huán)境，造就一支精干高效、紀(jì)律嚴(yán)明的建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍。五年來，在支隊(duì)全體隊(duì)員的共同努力下，圓滿完成了“十·五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，自身建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察等各項(xiàng)工作為取得了可喜成績。

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍

支隊(duì)作為市建委的行政執(zhí)法單位，隊(duì)伍素質(zhì)的高低，自身建設(shè)的好壞，不僅關(guān)系到執(zhí)法監(jiān)察的質(zhì)量，更關(guān)系到建委在人民群眾中的形象，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的整體建設(shè)思路，以建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，以學(xué)習(xí)教育為牽引，以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德、遵紀(jì)守法和集體榮譽(yù)三種觀念。同時以政治思想、職業(yè)道德教育為抓手，以制度化管理為手段，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵工程，思想建設(shè)這個長期工程，作風(fēng)建設(shè)這項(xiàng)重點(diǎn)工程，依靠堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子帶出一支作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍。

1．抓好思想建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

支隊(duì)成立伊始，根據(jù)中央[99]17號文件及市建委“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)的思想政治工作”要求，一手抓隊(duì)伍充實(shí)，一手抓思想教育，并專門制訂了學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)親自抓政治思想理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)兩次并帶頭遵守，建立了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，起草《干部廉潔自律十條紀(jì)律》，支隊(duì)于2002年成立團(tuán)支部和黨支部，系統(tǒng)的組織政治理論學(xué)習(xí)，安排對鄧小平理論，“三個代表”重要思想，十六大系列報告進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)解決問題的能力，開展經(jīng)常性交流談心活動，積極進(jìn)行批評和自我批評，在共同的目標(biāo)下團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同促進(jìn)，先后榮獲了優(yōu)秀基層黨支部、市級青年文明號、省級青年文明號等榮譽(yù)。

2．強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平

為適應(yīng)執(zhí)法監(jiān)察面不斷拓展的需要，支隊(duì)認(rèn)真按照培訓(xùn)計(jì)劃組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦了“建筑工程知識培訓(xùn)班”等各類培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了建筑工程施工管理、安全管理等專業(yè)知識，還派隊(duì)員參加市法制局、省建設(shè)廳組織的法律法規(guī)及專業(yè)知識等培訓(xùn)。支隊(duì)鼓勵隊(duì)員參加學(xué)歷考試，自我充電、自我學(xué)習(xí)的風(fēng)氣空前濃厚，為了提高隊(duì)員的執(zhí)法水平，專門派人到全國各地相關(guān)兄弟單位考 察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鰣?zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，通過多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使全隊(duì)的執(zhí)法水平有了顯著提高。

3．狠抓制度建設(shè)，推進(jìn)民主管理

制度化管理是有效協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，提高工作效率，規(guī)范工作秩序最科學(xué)的管理模式。“十·五”期間，支隊(duì)制定了《內(nèi)部管理制度及執(zhí)法工作規(guī)范》，從政府批文,工作職責(zé)，黨團(tuán)工會組織生活制度，內(nèi)部管理制度，執(zhí)法監(jiān)察管理制度，黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定等六個方面作了多達(dá)70項(xiàng)實(shí)施制度，并重視在日常工作中的貫徹執(zhí)行。同時，支隊(duì)開展內(nèi)部自我評議活動，推動隊(duì)伍民主管理進(jìn)程，每年不定期開展單位內(nèi)部自我評議活動，全體隊(duì)員積極發(fā)言在努力查找自身弱點(diǎn)，同時也為大隊(duì)內(nèi)部建設(shè)提供許多良好建議和意見，這一舉措大大調(diào)動了隊(duì)員的積極性，推進(jìn)了隊(duì)伍的民主管理進(jìn)程。

4．改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識

改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、文明廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍形象，一直是支隊(duì)的重要工作之一。為保證此項(xiàng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效，大隊(duì)年年都圍繞作風(fēng)建設(shè)開展專項(xiàng)活動，在監(jiān)管單位和行風(fēng)監(jiān)督員中開展了“評議監(jiān)察隊(duì)員”等活動，發(fā)放調(diào)查問卷，促使隊(duì)員提高廉潔自律、秉公執(zhí)法、服務(wù)質(zhì)量和工作效率。為更好地在行政執(zhí)法中體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，支隊(duì)圍繞為被監(jiān)察對象提供更好服務(wù)這個主題，在提供咨詢、簡化程序、禮貌待客等方面制定了五條便民服務(wù)措施，結(jié)合效能建設(shè)向社會做出七項(xiàng)承諾，建立了支隊(duì)網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳建筑法律 法規(guī)，發(fā)布市場監(jiān)管信息，公開支隊(duì)服務(wù)承諾，接受社會監(jiān)督和投訴，更方便、更快捷地實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開。

5．積極爭先創(chuàng)優(yōu)，推動精神文明

根據(jù)支隊(duì)的工作性質(zhì)和團(tuán)員青年比較多的優(yōu)勢，黨支部積極引導(dǎo)干部職工開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。黨支部與余姚四明山鎮(zhèn)教文衛(wèi)黨支部開展共建活動，為四明山鎮(zhèn)文教事業(yè)送出了一份溫暖。支隊(duì)每年發(fā)動全體隊(duì)員開展“慈善一日捐”和為貧困地區(qū)捐獻(xiàn)冬衣等活動，平時積極開展了釣魚比賽，乒乓球比賽等文體活動，豐富隊(duì)員的業(yè)余文化生活，市級“文明單位”的創(chuàng)建取得初步成果，支隊(duì)先后榮獲“浙江省城建監(jiān)察先進(jìn)集體”，“省級青年文明號”，“市級青年文明號”，“市建設(shè)系統(tǒng)文明市范窗口”，“市建設(shè)行政執(zhí)法優(yōu)秀單位”等一系列榮譽(yù)稱號。

二、履行監(jiān)察職能，查處不法行為，有效維護(hù)建筑市場秩序

作為建委正式委托的唯一行政執(zhí)法隊(duì)伍，如何能動性地做好執(zhí)法監(jiān)察工作，依法履行好支隊(duì)職能，在社會上樹立廉潔高效的隊(duì)伍形象，行業(yè)形象，一直是全隊(duì)同志為之奮斗的目標(biāo)，支隊(duì)緊緊圍繞整頓和規(guī)范建筑市場秩序這條主線，認(rèn)真分析建筑市場的形勢，客觀地制定整頓規(guī)范的主攻方面，將大部分人力、物力集中投入到市場監(jiān)察的中心工作中，促進(jìn)了我市建筑市場行為不斷規(guī)范。

1．突出稽查重點(diǎn)，切實(shí)做好建筑市場執(zhí)法監(jiān)察工作 支隊(duì)執(zhí)法伊始，人員少，任務(wù)重，裝備差，執(zhí)法隊(duì)員只能騎 著自行車跑工地檢查，2000年共檢查154個建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程61個，總建筑面積為98.6萬平方米，總造價為8.86億元，根據(jù)情節(jié)輕重均作出嚴(yán)肅處理，共發(fā)出限期改正違法行為通知書12份，責(zé)令6個違法違規(guī)項(xiàng)目停工，對23家單位20個工程發(fā)出行政處罰決定書，共處罰金42.65萬元，合計(jì)糾正違法行為47起；2001年10個月檢查工程198個，處罰金65.36萬元；2002年檢查工程542個，處罰金94.0774萬元；2003年檢查工程657個，處罰金148.68萬元；2004年檢查工程702個，共處罰金225.12萬元；2005年檢查工程546個處罰金226.02萬元。隨著稽查范圍一步步擴(kuò)大，工作量快速增長與人員經(jīng)費(fèi)、車輛緊張的矛盾也更加突出，支隊(duì)黨支部和廣大干部職工迎難而上，充分挖掘自身潛力，周密計(jì)劃，合理調(diào)配，每年都較好地完成對市區(qū)范圍內(nèi)建筑市場監(jiān)察的任務(wù)，集中治理建設(shè)單位肢解發(fā)包，規(guī)避招標(biāo)，未按規(guī)定報審施工圖，勘察設(shè)計(jì)單位違規(guī)承攬業(yè)務(wù)，監(jiān)理單位不履行職責(zé)，施工企業(yè)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)單位違法分包等行為。支隊(duì)通過日常稽查和定期排查，新建工程稽查覆蓋率和違規(guī)工程查處率均達(dá)到95%以上，同時動態(tài)監(jiān)察基本達(dá)到貫穿工程建設(shè)全過程的目標(biāo)要求。

2．嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高辦案質(zhì)量

支隊(duì)代表市建委進(jìn)行行政執(zhí)法，制定了嚴(yán)密的執(zhí)法程序規(guī)定，建立了嚴(yán)格的內(nèi)控審核制度。首先教育執(zhí)法辦案人員加強(qiáng)思想品質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，廉潔自律、不循私情，真正做到依法辦案、文明執(zhí)法；其次要求執(zhí)法人員嚴(yán)格遵守《行政處罰法》和支 隊(duì)執(zhí)法監(jiān)察的系列規(guī)定，工作細(xì)致，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，程序到位，取證詳實(shí)確鑿，處罰合理恰當(dāng)，文字表達(dá)準(zhǔn)確，卷宗完整整潔。在案件辦理中，支隊(duì)堅(jiān)持集體討論、集體決策的原則，設(shè)立了五道審核關(guān)口，第一道關(guān)口，經(jīng)辦人員自查；第二道關(guān)口，科室初審；第三道關(guān)口，審核小組細(xì)審；第四道關(guān)口，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字；第五道關(guān)口，報建委主管領(lǐng)導(dǎo)審批，對重大復(fù)雜案件采取重大案件合議。如果出現(xiàn)錯案，支隊(duì)將按照《行政執(zhí)法過錯追究制度》予以責(zé)任追究。經(jīng)過實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)控審核，支隊(duì)執(zhí)法工作多年沒有發(fā)生辦錯案的責(zé)任事故,被處罰對象也未提出行政復(fù)議或提起行政訴訟，支隊(duì)制作的執(zhí)法案卷的質(zhì)量在全省都也名列前茅。

3．完善執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法行為

支隊(duì)為加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保障我隊(duì)有效開展建筑市場行政執(zhí)法工作，保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)我隊(duì)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、建設(shè)部第66號令《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》、《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合寧波市建筑市場實(shí)際，制定了《寧波市建筑市場行政處罰程序》、《行政處罰原則》，系統(tǒng)規(guī)范了市建委委托我隊(duì)對違反建筑市場法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實(shí)施的行政處罰行為，使我隊(duì)執(zhí)法稽查工作更趨規(guī)范化，更具操作性。支隊(duì)在原先巡查為主的稽查方法基礎(chǔ)上，實(shí)行巡查與拉網(wǎng)式排查相結(jié)合的方法，對違規(guī)工程、重點(diǎn)工程實(shí)施全過程執(zhí)法監(jiān)察，努力做到覆蓋全部建筑工程，貫穿每個建筑工程全過程，對每個納入執(zhí)法 監(jiān)察工程檔案的建設(shè)項(xiàng)目，巡查不少于三次，規(guī)定一般在工程的開工，基礎(chǔ)施工，主體結(jié)構(gòu)施工，工程交付使用前后分別檢查一次，極大的提高了稽查覆蓋率，保障了我市建筑工程質(zhì)量與安全。

4．查處投訴舉報，拓寬維權(quán)渠道

為加大建筑市場執(zhí)法監(jiān)察力度，推行公開辦事制度，支隊(duì)在2000年制訂了《投訴、舉報受理制度》和《公開辦事及廉政建設(shè)制度》，設(shè)立舉報箱和舉報電話，開通了網(wǎng)站，設(shè)立舉報電子信箱，并在媒體上公布舉報電話。投訴、舉報主要反映建設(shè)單位未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未申領(lǐng)建筑工程施工許可證違法建設(shè)，未經(jīng)竣工驗(yàn)收已投入使用等情況，我支隊(duì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)的各方主體均作出行政處罰決定，對不屬于我支隊(duì)管轄范圍的案件作了及時移送，并將處理結(jié)果及時返回投訴舉報人，做到對投訴、舉報案件件有回音，事事有結(jié)果，處理率為100%。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，處罰教育并重，探索建筑市場監(jiān)管長效機(jī)制

長期以來，建筑市場的監(jiān)管工作一直采用應(yīng)急消防式的管理模式，專項(xiàng)檢查、集中整治盡管取得了一定的效果，但這種效果是短期的，過一段時間違規(guī)現(xiàn)象又會重新反彈。如何用更有效的管理方法、監(jiān)察手段促使建設(shè)各方主體增強(qiáng)規(guī)范建設(shè)的意識，使各種管理措施發(fā)揮更長久的規(guī)范效能，一直是全體成員思考和探索的問題，支隊(duì)意識到對建筑市場的監(jiān)管工作要有不斷的創(chuàng)新，要致力于建立長效監(jiān)管機(jī)制來適應(yīng)建筑市場的瞬息萬變。

1．加大建筑法律法規(guī)的宣傳，推廣預(yù)警談話和預(yù)控監(jiān)管 建筑市場的違法違規(guī)產(chǎn)生的主要原因是由于建設(shè)各方主體法律法規(guī)意識不強(qiáng)，特別是建設(shè)單位存在依法建設(shè)意識明顯不強(qiáng)、法律法規(guī)條文不熟悉的客觀現(xiàn)實(shí)，因此牢固樹立建設(shè)各方主體依法建設(shè)的觀念，是規(guī)范建筑市場秩序的根本和關(guān)鍵。為了抓好建筑法律法規(guī)的宣傳，支隊(duì)在2004年擠出40000元辦公經(jīng)費(fèi)印制了《建筑法規(guī)匯編》免費(fèi)向被監(jiān)管單位發(fā)放，做到送法上門。支隊(duì)加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的檢查工作，切實(shí)加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對各種違法違規(guī)行為堅(jiān)決依法作出處理，特別是對在社會上影響嚴(yán)重的違法違規(guī)典型案例，要公開曝光，起到威懾和警示作用。如此，執(zhí)法帶動普法，普法反哺執(zhí)法，做到處罰與教育并重。

支隊(duì)從2003年開始實(shí)行預(yù)警談話制度，對建筑面積30萬平方米以上，造價3000萬以上的工程進(jìn)行開工前的法律法規(guī)交底。通過將監(jiān)察關(guān)口前移，變被動執(zhí)法為主動服務(wù)，其預(yù)防效果十分明顯，交底談話過的工程項(xiàng)目均操作規(guī)范、建設(shè)有序、質(zhì)量和安全管理控制嚴(yán)格，沒有發(fā)生違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象，而且也增進(jìn)了支隊(duì)與被監(jiān)管單位的交流溝通，減少了執(zhí)法者和被執(zhí)法者之間的一些誤解。另外針對一些街道、村鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)象較多的情況，支隊(duì)主動到當(dāng)?shù)氐某墙ú块T、工業(yè)園區(qū)的主管部門走訪聯(lián)系，督促建設(shè)單位依法建設(shè)，已取得了明顯的效果。

2．完善建筑市場信用評論體系，建立科學(xué)的管理約束機(jī)制 為了配合市建委加快建筑市場評論體系的建立，增強(qiáng)對建設(shè)各方主體的約束力，“十·五”期間，支隊(duì)在對監(jiān)理企業(yè)量化考 核，施工企業(yè)不良行為記錄，行業(yè)信用評估檔案建立等方面做了大量的基礎(chǔ)性工作。比如對監(jiān)理企業(yè)量化考核扣分制度，根據(jù)對施工現(xiàn)場的日常監(jiān)理工作檢查，對不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理單位及個人按規(guī)定進(jìn)行扣分，每月將檢查情況進(jìn)行一次通報，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，對扣分超過規(guī)定值的單位和個人暫停承接新的業(yè)務(wù)并按要求參加培訓(xùn)和考試，此舉有力的促進(jìn)了我市的監(jiān)理工作上一個新的臺階。針對發(fā)生不良行為的建設(shè)各主方主體及個人按規(guī)定在寧波工程建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示和招標(biāo)大廳的大屏幕上進(jìn)行滾動顯示，將會影響參加投標(biāo)企業(yè)的資格和信謄。同時支隊(duì)把嚴(yán)重違規(guī)企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對象，在平時檢查時對其承接工程進(jìn)行重點(diǎn)檢查。從而引導(dǎo)了規(guī)范的市場行為，不斷促進(jìn)建設(shè)各方主體和從業(yè)人員的信用意識，使市場規(guī)范支持誠信，誠信又促進(jìn)市場規(guī)范，增強(qiáng)信用體系對建設(shè)各方主體的約束力。

3．實(shí)施分類管理，開展執(zhí)法聯(lián)動

建筑市場監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，針對支隊(duì)人員少、任務(wù)重的特點(diǎn)，為了更好地提高執(zhí)法監(jiān)察效率，支隊(duì)把分類管理引入日常監(jiān)察工作中，在統(tǒng)計(jì)分析往年的稽查檔案和在建工程普查的基礎(chǔ)上，對勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行初級評估，管理嚴(yán)格、規(guī)范建設(shè)的企業(yè)定為信譽(yù)良好企業(yè)、巡查中采用抽查的方式；質(zhì)量安全控制較嚴(yán)，但有輕微違規(guī)行為的企業(yè)定性為信譽(yù)一般的企業(yè)，在建工程實(shí)行施工事前、事中檢查；對內(nèi)部管理混亂，發(fā)生過嚴(yán)重安全事故或有嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)定性為信譽(yù)較差的企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，對其承接的工程實(shí)施全過程跟蹤 檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)責(zé)整改，有違規(guī)行為從重處罰，從分類管理實(shí)施的效果看，有效減少了工作的盲目性，增強(qiáng)了監(jiān)察的針對性，同時也緩解了支隊(duì)人員不足的壓力。

為進(jìn)一步縮短辦事時間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支隊(duì)在原先“五項(xiàng)便民措施”的基礎(chǔ)上，積極推行聯(lián)系單制度，通過定期與市招標(biāo)辦、市建管處、市安質(zhì)總站、規(guī)劃局、發(fā)改委等部門聯(lián)系，及時掌握工程項(xiàng)目的情況，主動與項(xiàng)目建設(shè)單位溝通，實(shí)施“無障礙”工作。形成了由支隊(duì)牽頭，安質(zhì)監(jiān)察中隊(duì)、文明施工監(jiān)察中隊(duì)參與的綜合執(zhí)法體系，綜合監(jiān)管資源，做到信息共享，執(zhí)法互動。實(shí)行工程建設(shè)市場與現(xiàn)場聯(lián)動，堅(jiān)持在項(xiàng)目評優(yōu)、人員資格和企業(yè)資質(zhì)審查管理工作中的市場行為實(shí)行一票否決制。

4．指導(dǎo)監(jiān)督縣（市）、區(qū)執(zhí)法工作，共同提高執(zhí)法水平支隊(duì)加強(qiáng)與縣（市）、區(qū)之間的執(zhí)法聯(lián)動，指導(dǎo)幫助其建立建筑市場監(jiān)察機(jī)構(gòu)，建立更加完善的執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，完善“統(tǒng)一管理，分段運(yùn)作，突出重點(diǎn)，責(zé)任到人”的稽查運(yùn)行模式，對全市范圍內(nèi)建設(shè)參與企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處罰尺度，統(tǒng)一重點(diǎn)監(jiān)管條件，在指導(dǎo)、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出行政執(zhí)法建議書，盡量避免各地區(qū)查處力度不均衡的問題出現(xiàn)。每年配合市建委組織各縣（市）、區(qū)的執(zhí)法人員進(jìn)行建筑市場法律法規(guī)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各地區(qū)的行政處罰程序、案件查處、執(zhí)法文書制作等，提高了各縣（市）、區(qū)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

四、分析自身不足，力求揚(yáng)長避短，建設(shè)房產(chǎn)執(zhí)法譜新篇

“十·五”期間，支隊(duì)從無到有，從有到精，從大隊(duì)到支隊(duì)，職能也進(jìn)一步擴(kuò)大，櫥窗里的一張張榮譽(yù)證書，一個個獎杯，無不記錄著支隊(duì)成長的歷程。短短五年，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持下，支隊(duì)通過不懈的努力，以優(yōu)異的成績向人們展示了一顆行政執(zhí)法界冉冉升起的新星。但我們畢竟處在成長階段，有一些地方需要完善和提高，以期在以后的執(zhí)法工作中取得更加驕人的成績。

1．細(xì)化處罰原則，注重工作的深化和落實(shí)

支隊(duì)作出處罰所依據(jù)的《行政處罰原則》是2000年制定的，“十·五”期間，有些所依據(jù)的法律法規(guī)也做了不少修改，綜合五年來的工作經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法情況，在以后的工作中有必要對《處罰原則》進(jìn)行修改、細(xì)化，使原則能更加靈活運(yùn)用于個案，使執(zhí)法過程中能夠更加準(zhǔn)確的使用自由裁量權(quán)，減少隨意性，使得支隊(duì)在案件中的處罰更加合理。

2．耕耘尚有收獲，注重提高職工的福利待遇

支隊(duì)從事的是行政處罰職責(zé)，作出的處罰也是有理有據(jù)，但有些當(dāng)事人不能著眼長遠(yuǎn)和大局，難免會產(chǎn)生抵觸情者，這也給支隊(duì)工作造成了不少難度。另外，支隊(duì)在“十五”期間取得的工作成績一年比一年大，但在待遇考核中卻是倒數(shù)，這在一定程度上會影響隊(duì)員的工作積極性，為此，支隊(duì)也看到了不足，爭取在以后的工作中尋求突破。

二〇〇六年一月六日

第四篇：十五總結(jié)

十五總結(jié)

“十五”時期，黨中央、省黨委、政府對林業(yè)高度重視，全社會對林業(yè)的認(rèn)識顯著提高，林業(yè)定位和指導(dǎo)思想發(fā)生重大變化。我縣林業(yè)在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門的直接指導(dǎo)和各部門的支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為中心，嚴(yán)格依法治林，開創(chuàng)林業(yè)工作新局面，努力推進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)取得顯著成績，為新世紀(jì)**林業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將五年來工作總結(jié)如下：

一、基本情況

通過“十五”期間的不懈努力，全縣林業(yè)基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，特別是資源培育與積累，取得了較大的成績。日益豐富的森林資源及較高的木材利用率，帶動了整個林業(yè)的發(fā)展，我縣的林業(yè)建設(shè)進(jìn)入了較好時期，林業(yè)在富民興縣新跨越，促進(jìn)全縣小康社會建設(shè)中作出了較大貢獻(xiàn)。但是由于經(jīng)營理念落后，長期處于粗放狀態(tài)，林業(yè)在做出貢獻(xiàn)的同時，自身的發(fā)展也積累了不少問題，主要表現(xiàn)為資源總量仍顯不足，生態(tài)體系脆弱，特色產(chǎn)業(yè)泛力，加上管理問題、體制問題等，目前全縣的林業(yè)發(fā)展總體上正處于“治理與破壞相對峙”的階段。隨著黨的十六大將“促進(jìn)人與自然和諧”作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)之一，林業(yè)的地位作用愈加重要，林業(yè)工作與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關(guān)，社會對林業(yè)的作用與發(fā)展提出了更高的要求，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展的決定》，明確了林業(yè)發(fā)展在各個建設(shè)領(lǐng)域的地位，自治區(qū)、市、縣的一系列政策與措施，都賦予了林業(yè)重要任務(wù)，明確了未來幾十年內(nèi)加快林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)、政策措施，林業(yè)的發(fā)展正面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全縣的林業(yè)發(fā)展步入了關(guān)鍵時期。

二、“十五”期間取得的主要成績

“十·五”期間，是我縣林業(yè)發(fā)展較快的時期。全縣認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)林業(yè)方針政策，抓住機(jī)遇，深化改革，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)取得了新的成就，林業(yè)各項(xiàng)工作有了質(zhì)的飛躍，“十·五”計(jì)劃確定的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

一是造林綠化快速推進(jìn)。五年來，全縣人工造林24.6萬畝，義務(wù)植樹200萬株，封山育林600萬畝。其中，退耕還林工程17萬畝，珠江防護(hù)林國債造林0.5萬畝，板栗低改6960畝。至2004年底，全縣森林覆蓋率56.7。

二是資源保護(hù)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以天然林資源保護(hù)為主線，完善資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新資源保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格依法治林，資源保護(hù)成效顯著。縣于1998年組建森林公安分局，通過“十·五”期間的磨合發(fā)展，在打擊林業(yè)犯罪、維護(hù)林區(qū)治安方面，森林公安取得了顯著成績，已成為保護(hù)林業(yè)資源的中堅(jiān)力量。“十·五”期間，全縣共查處破壞森林資源案件68起，維護(hù)了林區(qū)社會的穩(wěn)定。同時開展了一系列保護(hù)資源的專項(xiàng)行動，有力地打擊了各種破壞森林資源的犯罪活動，極大地震懾了犯罪分子，保護(hù)了森林資源。

隨著森林資源的日益增長，全縣建立了較為完善的森林防火制度，森林防火工作的力度逐步得到加強(qiáng)，全縣的生態(tài)安全得到加強(qiáng)。“十·五”期間，全縣區(qū)劃定界生態(tài)公益林124萬畝。

三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)已具雛形。至2004年，全縣共有各類木材加工企業(yè)93家，年創(chuàng)產(chǎn)值5600萬元。制定有完整的木材加工管理制度。

四是林農(nóng)收入穩(wěn)定增長。全縣林農(nóng)在“十·五”期間，每年以林增收200余元，通過取消林業(yè)特產(chǎn)稅等稅費(fèi)，人均減負(fù)40余元。特別是通過實(shí)施生態(tài)公益林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)林業(yè)工程，直接受益林農(nóng)人均增收230元。五是林業(yè)地位全面提升。近年來，國家在我縣實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目的不斷增多，林業(yè)拓寬了農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)就業(yè)、財(cái)政增稅的途徑，2004年林業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.6億元，比2001年增長45，林業(yè)的社會作用增強(qiáng)。

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)取得顯著成效：

1、生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制正式建立

2001年國家啟動重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)，于2004年正式將試點(diǎn)轉(zhuǎn)為森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，并擴(kuò)大面積。2001年我縣開始被納入國家實(shí)施范圍，列入試點(diǎn)的國家級公益林面積29.25萬畝，每年補(bǔ)助資金120多萬元。四年來共獲得國家補(bǔ)助570多萬元，有效地保護(hù)了生態(tài)區(qū)位重要的29.25萬畝國家級公益林，為南丹生態(tài)安全建立了一道長期穩(wěn)定的森林生態(tài)屏障，也取得了森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，為全面建立公益林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制奠定了重要基礎(chǔ)。

2、退耕還林工程全面啟動

我縣于2002開始被列入退耕還林工程縣，經(jīng)過幾年來的發(fā)展取得重大進(jìn)展。“十五”期間全縣共完成退耕還林任務(wù)17萬畝，其中：退耕地造林7萬畝，荒山荒地造林10萬畝。工程覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)投資5680萬元。退耕還林工程對增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改善區(qū)域環(huán)境發(fā)揮了十分重要的作用

。

3、珠江防護(hù)林建設(shè)工程正式起動

2003年我縣被自治區(qū)列入珠護(hù)林工程縣，項(xiàng)目造林5000畝，封山育林10000畝，中央國債投資100萬元。全縣共實(shí)施面積11000畝，其中人工造林10000畝，封山育林1000畝。珠江防護(hù)林工程的順利實(shí)施，進(jìn)一步推動了區(qū)域生態(tài)治理，改善了珠江流域的生態(tài)條件，對保障國土生態(tài)

安全具有積極意義。

4、農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工程蓬勃發(fā)展

大力開展以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，取得了顯著的成效，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收，提高了農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，從一定程度上改變了農(nóng)村窮、臟、亂、差的落后面貌，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的文明進(jìn)步。

三、存在的問題及困難

1、各級對林業(yè)重取輕予。我縣屬山區(qū)貧困地區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，林業(yè)成為地方財(cái)政的一條重要財(cái)源，各級財(cái)政對林業(yè)建設(shè)的投入?yún)s少之又少，多年來，“重取輕予”的結(jié)果，導(dǎo)致森林資源被掠奪性開采，林業(yè)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞。

2、森林資源赤字，林分質(zhì)量較差。雖然我縣已實(shí)現(xiàn)滅荒造林，有林地面積不斷擴(kuò)大，但森林資源卻因過伐而出現(xiàn)赤字，森林蓄積量有所下降。同時在現(xiàn)有林分面積中中幼林比重大，且以天然林為主，大部分屬于保護(hù)的范疇，森林可伐資源出現(xiàn)“青黃不接”，加上營林資金不足，幼林撫育、間伐跟不上，以及長期“拔大毛”式的采伐方式，形成大量的稀疏殘次林分，畝均蓄積量較低。

3、林業(yè)“三防”形勢嚴(yán)峻。由于我縣林地廣闊，交通四通八達(dá)，僅靠林業(yè)部門的防治力量，顯得很不適應(yīng)。“十五”期間，森林火災(zāi)森林資源損失嚴(yán)重，局部地區(qū)盜砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物的違法犯罪活動猖獗，伐區(qū)管理也不完善，批少砍多、批東砍西的現(xiàn)象時有發(fā)生，山場資源浪費(fèi)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

4、林業(yè)資金危困，歷史債務(wù)沉重。貸款造林已進(jìn)入還款期，但貸款給群眾的資金又收不回，加之建林業(yè)辦公樓欠款也進(jìn)入還款高峰。現(xiàn)有森林中，中幼林面積比重大，急需投資撫育間伐，低產(chǎn)林改造任務(wù)也十分艱巨，但可伐資源銳減，僅靠林業(yè)部門從木材中提取“育林金”，已無法滿足林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的需要。林業(yè)資金困難已經(jīng)成為制約我縣林業(yè)發(fā)展的主要因素之一。

5、林業(yè)技術(shù)力量相對較薄弱。經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，縣林業(yè)局有專業(yè)人員共41人，其中高級工程師5人，工程師16人，專業(yè)技術(shù)人員24人。只能組建丙級林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)，林業(yè)規(guī)劃工作極不方便。林業(yè)基層技術(shù)員相當(dāng)部分人員林業(yè)技術(shù)缺乏、業(yè)務(wù)水平不高。

6、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然2004年林業(yè)站合格縣建設(shè)通過了國家林業(yè)局的驗(yàn)收，但全縣有13個林業(yè)站，現(xiàn)有獨(dú)立站房的只有3個，其它林業(yè)站依靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府撥給辦公用房或租房辦公，開展日常工作、生活和辦公條件比較艱苦，影響了工作人員的工作積極性。

7、依然是政府、部門辦林業(yè)，還未形成全社會辦林業(yè)的良好環(huán)境。

經(jīng)過“十五”時期的林業(yè)發(fā)展，我縣林業(yè)建設(shè)成就與問題并成，林業(yè)還處于“治理與破壞”相持的階段，林業(yè)工作任重而道遠(yuǎn)。在今后工作中，我們將認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃，為今后五年工作譜好曲，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將林業(yè)置于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中去實(shí)踐，為推進(jìn)富民興縣新跨越，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)山綠民富作出更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：商務(wù)圈管委會2011宣傳文化工作總結(jié)

商務(wù)圈管委會

2011宣傳文化工作總結(jié)及2012年工作思路

2011年我委以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會精神，以慶祝建黨90周年活動為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委相關(guān)精神，強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善規(guī)章制度，全面加強(qiáng)宣傳文化工作，圍繞“。。。”建設(shè)，積極推進(jìn)“商貿(mào)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，三個文明建設(shè)又上新臺階，經(jīng)濟(jì)效益有較大幅度的增長，現(xiàn)將此項(xiàng)工作的開展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善工作機(jī)制

為確保完成區(qū)委確定的宣傳文化工作目標(biāo)任務(wù)，成立了由負(fù)責(zé)人任組長、單位副職任副組長，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定落實(shí)計(jì)劃和工作措施，保證宣傳文化工作落到實(shí)處。一是加強(qiáng)宣傳文化工作重要性認(rèn)識，把宣傳文化工作的落實(shí)情況納入工作目標(biāo)內(nèi)容。二是辦公室具體抓落實(shí)，把責(zé)任明確到了單位和個人。三是將有關(guān)宣傳文化工作納入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，對黨支部做出明確要求。通過以上措施，使宣傳文化工作走上了制度化的軌道，收到了較好的效果，推動了全委各項(xiàng)工作的開展。

二、健全機(jī)制，不斷拓寬宣傳渠道

以建立健全各項(xiàng)制度為立足點(diǎn)，以不斷拓寬宣傳渠道為突破口，把理論宣傳與實(shí)際工作緊密結(jié)合起來，促進(jìn)宣傳思想工作。一是完善宣傳工作制度。我們對我委宣傳制度進(jìn)行了進(jìn)一步完善，使

其更貼近本單位的實(shí)際情況，更便于操作，宣傳任務(wù)更加細(xì)化。內(nèi)容上做到宣傳工作與中心工作相結(jié)合，形式上把宣傳工作與服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，宣傳推介與學(xué)習(xí)交流有機(jī)結(jié)合。圍繞創(chuàng)新機(jī)制、拓展渠道，狠抓宣傳效果和質(zhì)量。二通過電視臺、網(wǎng)站、報媒等有效途徑，全方位、多渠道加強(qiáng)我委整體推廣宣傳。2011年我委共召開4次大型新聞發(fā)布會，并在市級以上重要媒體上發(fā)布相關(guān)消息共計(jì)50余條次，發(fā)布新聞、信息100余條，開通了商圈時尚資訊短信平臺并對外發(fā)送50多萬條短信，制作完成3期《風(fēng)尚標(biāo)》，制作完成形象畫冊，開通政務(wù)微博及消費(fèi)節(jié)組委會官方微博，開創(chuàng)先河，我委知名度進(jìn)一步擴(kuò)大。三是做好信息報送工作。重點(diǎn)做好政府網(wǎng)站政務(wù)信息報送、黨建信息、信訪信息、文明創(chuàng)建等主題活動的宣傳報導(dǎo)工作，全年報送信息96期。

三、強(qiáng)化特色，開展豐富的宣傳文化活動

一是結(jié)合工作深入開展宣傳調(diào)研活動。今年來，堅(jiān)持自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合，搞好專題調(diào)研和集中討論，全委機(jī)關(guān)干部中精心組織，深入開展大規(guī)模的調(diào)研活動。共收到論文11篇，其中黨委集體撰寫的論文被政府調(diào)研采用，黨工委副書記作出的論文刊登在區(qū)“三進(jìn)三同”活動簡報第29期；并由黨工委集體撰寫完成《文化休閑娛樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告》一篇。

二是深入開展唱讀講傳活動。開展了網(wǎng)評活動和傳箴言活動，全年轉(zhuǎn)發(fā)短信（含彩信）5523條，上傳原創(chuàng)短信300條，按照每月上報2篇的任務(wù)要求，全年上報輿情信息24期，輿情網(wǎng)評24期，報送黨建網(wǎng)評42篇，全部合格。參加第二屆“中國移動杯”全國紅段子活動，上傳短信41條，連續(xù)兩年組織委機(jī)關(guān)《讀點(diǎn)經(jīng)

典》硬筆書法競賽。2011我委傾力打造系列消費(fèi)節(jié)活動共四次，活動包括各類文藝演出以及表演節(jié)目，吸引了眾多群眾參與。其中包括舉辦為期9天以“紅歌激揚(yáng)新時代”為主題的紅歌聯(lián)唱活動，共有近1000名選手參與此次比賽。以及在萬達(dá)廣場舉辦的“俄羅斯二十一世紀(jì)經(jīng)典紅歌音樂會”。并舉辦 “建黨90周年表彰大會暨文藝匯演”以及商貿(mào)系統(tǒng)唱讀講傳專場演出等多項(xiàng)豐富多彩的活動，打造商圈良好的文化氛圍。

2012年我委宣傳文化工作的思路是：以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)第十一次黨代會精神，重點(diǎn)圍繞做大做強(qiáng) “百億商圈”，構(gòu)建我區(qū)大商貿(mào)新格局開展主題宣傳文化工作，并以高度的文化自覺和文化自信，不斷提高文化軟實(shí)力。結(jié)合我委實(shí)際，重點(diǎn)做好以下四個方面工作。一是以提高廣大干部職工理論素質(zhì)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好理論教育和黨員教育工作;二是圍繞我區(qū)商貿(mào)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題深入調(diào)查研究，力求解決實(shí)際問題;三是以打造富有地方特色的文化品牌為目標(biāo)，繼續(xù)抓好新聞宣傳和對外宣傳工作;四是以活躍廣大職工文化生活為目的，繼續(xù)抓好宣傳和職工文化工作。

2012年3月14日