第一篇：西城街道合村并居工作情況匯報

西城街道合村建區(qū)工作情況匯報

首先感謝各位領導來到西城街道檢查指導工作！下面我簡要匯報一下西城街道合村建區(qū)的工作情況。

我們西城街道成立于2006年9月，下轄20個自然村，總人口8409人。2009年7月份，按照上級要求，我們把20個自然村合并為一個安居社區(qū)，同年11月，我們完成了社區(qū)居委會選舉，成為全市第一個100%完成選舉工作的街道，并榮獲“全市村莊合并社區(qū)建設先進單位”榮譽稱號。

為徹底實現由合村到并居的目標任務，辦事處于今年5月份正式啟動了安居社區(qū)建設項目，該項目位于建設路以北、四號路以東、棗園一路以西，占地232畝，總建筑面積29萬㎡。我們按照“規(guī)劃一步到位，建設分期完成”的總體思路，聘請省規(guī)劃設計院完成了社區(qū)總體規(guī)劃。項目由德州嘉誠置業(yè)有限公司承建，總投資4億元，分三期建成，一期投資1.2億元，建設居民安置樓12棟5萬㎡，主體于2011年5月份完工，2011年10月實現510戶1600余居民入住。二期投資1.3億元，建筑面積12萬㎡，可實現1100戶3300余居民入住；三期投資1.5億元，建筑面積12萬㎡，可實現1250戶3700居民入住。新社區(qū)建成后，設施齊全、功能完備、環(huán)境優(yōu)美，可全方位提升城市品位和形象，改善居民生活條件，加快街道的城市化進程。目前，社區(qū)一期12棟住宅樓已建設至2層，另有4棟正在進行基礎施工。

以上工作成績的取得，我認為主要得益于以下幾個方面：1

一是得益于一個團結奮進的干部隊伍。辦事處成立了由工委書記任總指揮，工委副書記任副總指揮15人的“城中村改造指揮部”，發(fā)揚白加黑、5+2的工作精神，一天24小時吃住在現場，工委書記親自安排部署、親自調度，分管副書記深入現場、靠上抓落實。從思想上把社區(qū)建設作為重大的政治責任、重要的民生工程和牽動全局的重點工作來抓。

二是得益于一個良好的補償政策。我們通過借鑒外地經驗和廣泛征求群眾意見，改變過去舊房拆遷補償政策，探索出了“以宅基地換樓房”政策。規(guī)定：農戶不管房屋質量好壞，不管是平房還是二屋樓，一律以實際測量宅基地面積進行拆遷補償，農戶獲得補償后，再以人均30平米的居住標準按成本價選購安置樓。此項政策的實施，一是農戶不用自己掏錢就能住上樓房，而且還有5至10萬元的拆遷補償余款，用于發(fā)展二三產業(yè)；二是有效地遏制住了城中村的亂搭亂建行為，得到了大多數農戶的認同。

三是得益于一個規(guī)范的推進機制。在農村成立了由老干部、老黨員、村民代表組成的“城中村改造拆遷協(xié)會”，對宅基地測量、補償、戶型選定、樓房安置、工程質量等全程監(jiān)督，并實行公示，做到陽光操作、公開透明；同時對那些經三番五次做工作無效，肆意阻撓城中村改造的“難纏戶”、“釘子戶”，由司法部門依法強制執(zhí)行，確保城中村改造的高效順利推進。

以上發(fā)言如有不當之處，請各位領導批評指正！

第二篇：農村合村并居舊村改造

加快農村合村并居工作 推進農村城市化進程

我縣地處魯北平原，總面積900平方公里，轄區(qū)內有9

個鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經濟開發(fā)區(qū)，共448個行政村，總人口48萬人。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。農村合村并居（舊村改造）工作是推進農村城市化進程，加快社會主義新農村建設的現實選擇，也是整合開發(fā)、集約利用土地的有效途徑。這項工作要以科學發(fā)展觀為指導，嚴格落實縣委、縣政府的有關決策部署，立足實際、因地制宜、突出特色、扎實推進農村合村并居的建設工作。在規(guī)劃實施中，由于村莊數量多、規(guī)模小、位置散，以及傳統(tǒng)的觀念束縛和經濟的制約，觸及到許多新問題，面臨著許多新困難。我們通過深入調研，積極探索相應的方法措施，努力建設經濟繁榮、城鄉(xiāng)和諧、布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好、富有地方文化特色的現代化生態(tài)園林縣，提高農民的生活水平。

2、科學規(guī)劃，總體布局。2009年縣規(guī)劃局聘請上海同濟城市規(guī)劃設計研究院編制完成了《博興縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）》，全縣通盤考慮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據各鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特點等實際情況制定出比較切實可行的方案，將我縣448個行政村規(guī)劃為43個農村社區(qū)，為城中村改造及合村并居工作的順利進行提供了科學的依據。近年來，結合我縣的發(fā)展實際，根據“因地制宜，分類指導，量力而行，積極穩(wěn)妥，先易后難，有序推進”的原則，先后指導完成了興福李韓社區(qū)的合村并居工作和錦秋社區(qū)、王樓社區(qū)和伏欒社區(qū)的城中村改造規(guī)劃。

3、嚴格規(guī)劃，細致分工。各鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須以

《博興縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）》為依據，嚴格規(guī)劃控制，各鎮(zhèn)要根據43個農村社區(qū)的分布情況分步驟、分階段組織實施。在農村合村并居工作中，各鎮(zhèn)、各村要嚴格按照規(guī)劃，分級報批，要以《博興縣人民政府關于扎實開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作的意見》為依據，進一步落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，堅決杜絕多占土地和建新不拆舊現象的發(fā)生。各鎮(zhèn)要盡快完成各自的總體規(guī)劃并報批實施，對于各鎮(zhèn)總體規(guī)劃沒有批復的，所有項目不予審批。各鎮(zhèn)（街道）申報上來的農村合村并居項目，縣規(guī)劃局要積極組織相關專家給予評審用以指導小城鎮(zhèn)建設和社會主義新農村建設。

4、加強領導，落實責任。加快農村合村并居工作是發(fā)展社會經濟，提高農民生活水平的重要保證，是與群眾的根本利益相一致的。各鎮(zhèn)（街道）要以《博興縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2009-2030）》為指導，以各自的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據，循序漸進的組織好農村的合村并居工作，做到成熟一個建設一個。目前，各鎮(zhèn)最迫切的工作是盡快報批各自的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，用以指導各自的合村并居工作。扶持群眾就業(yè)、增加農民收入、推動發(fā)展轉型，讓群眾得到實實在在的實惠，為農村合村并居工作奠定堅實的群眾基礎。

第三篇：合村并居 群眾受益 持續(xù)發(fā)展

沁園辦事處袁屯村新農村建設

情況總結

近年來，袁屯村兩委在各級黨委、政府的正確領導下，解放思想、開拓創(chuàng)新，合村并居，集中建設了新農村，破解了錢從哪里來，人往哪里去，新村怎么建，怎樣可持續(xù)”等難題，硬是把一個貧窮小村建成了初具規(guī)模的新型農民社區(qū)。走出了一條城郊村和產業(yè)集聚區(qū)村和諧拆遷、全員受益、持續(xù)發(fā)展的新路子。我村先后被評為“河南省社會主義新農村建設先進單位”、“省級衛(wèi)生村”、“焦作市首批新農村試點村”等，國家發(fā)改委、國土資源部、中央政策研究室、《人民日報》社、河南省委、省政府、焦作市、沁陽市等領導多次蒞臨視察指導。

一、統(tǒng)一思想，合村并居，尋求新農村建設突破口 沁陽市沁園辦事處袁屯村位于沁陽市沁南工業(yè)集聚區(qū)，由袁屯、藕庵、小李莊三個自然村組成，現有156戶666口人，土地面積958.86畝。由于歷史原因存在三個方面不利因素，影響和制約了袁屯村發(fā)展：一是居住分散，思想不統(tǒng)一。全村居民自然形成了三個村民小組，意見不統(tǒng)一，不便管理。二是農民建房矛盾重重，甚至出現蓋房返貧現象。雖說農民群眾經濟收入不斷提高，但是許多人會把一生積攢都用在建設新房上，拆了建，建了改，房屋壽命短，住房質量 低，結構不合理，引發(fā)了不少矛盾，造成了嚴重的攀比浪費。三是土地資源嚴重浪費。戶均占用宅基地過多，全村土地總面積958.86畝，僅村民住宅占地就占去了258.86畝，戶均宅基地1.7畝，不少村民劃新不交舊，宅基地空著也不交，造成土地資源極大浪費。于是，改善居住環(huán)境和治理空心村成為群眾反映最強烈要求最迫切的問題，村兩委一班人決定將此作為新農村建設的突破口。

村兩委經過多次會議，認為如果統(tǒng)一建房子、修路，有“三個值得”。一是可以消除攀比浪費的根源，每戶群眾可節(jié)省建房款10多萬元，群眾可以得到真正實惠，值得！二是方便了群眾生產生活，提升袁屯形象，值得！三是按一戶0.36畝宅基地計算，節(jié)約宅基地157.84畝，這將是全村群眾的一筆巨大財富，值得！由此，村兩委深刻地認識到，宅基地問題就是全村發(fā)展與穩(wěn)定的總抓手、牛鼻子。于是，村兩委一班人下定決心：合村并居，在袁屯原宅基地上集中建設新農村。

二、合理布局，謀劃發(fā)展，描繪袁屯新農村建設藍圖 在確立新村建設的思路后，村兩委聘請“河南省建筑設計院”設計專家進駐袁屯村。按照“節(jié)約土地，集約開發(fā)，綠色環(huán)保，改善人居，全員受益，持續(xù)發(fā)展”的原則，進行總體規(guī)劃。通過規(guī)劃設計，建設樣式新穎、美觀大方的新型住宅164座，配套建設幼兒園、敬老院、醫(yī)療所、超市、文 化娛樂中心、垃圾中轉站、公廁等公用設施，綠地率占35%，村民新型住宅占地面積240平方米，建筑面積258平方米，項目計劃總投資5000萬元，分四期完成。總體規(guī)劃擬定后，村兩委先后5次召開村民代表大會，研究制定拆遷安臵方案，確立了“以宅基地換房”的運作模式，并實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，群眾滿意率達98%以上。最后全村一致達成了共識協(xié)議：一是先建設，后拆遷，解除群眾后顧之憂；二是每戶只交4.5萬元費用即可入住新房；三是近年來新蓋的兩層以上樓房，聘請房管部門進行評估，村集體給予全額補償；四是群眾入住新房堅持公平、公正、透明的原則，抓鬮定位，先拆先住，后拆后住，一碗水端平。

三、激活經濟，流轉土地，走上良性循環(huán)發(fā)展軌道 新農村建設，錢的問題是關鍵。錢從哪里來？一是利用村集體原有積累，分批建設，不貪大求快；二是創(chuàng)新集體融資方式，以企業(yè)租賃集體用地費用入股項目參與分紅，每年可增加集體經濟收入420萬元；三是建成一批，搬遷一批，用群眾所交建房款彌補不足；四是積極爭取省新農村建設財政引導資金及銀行貸款，保障新農村建設有后勁。四個方面環(huán)環(huán)相扣，使新村建設走上了滾動積累、良性循環(huán)的持續(xù)發(fā)展軌道。

貫徹落實沁陽市委、市政府“項目帶動、資本活市、人才興沁、環(huán)境贏商”四大戰(zhàn)略，并把這一戰(zhàn)略運用到農村工作中來，實施資本活村。成立了沁陽市瑞源農業(yè)投資有限公司，包裝項目，以新村建設節(jié)約的157.84畝土地為資本，向中國農業(yè)發(fā)展銀行融資，跑焦作上鄭州，功夫不負有心人，2010年12月爭取到中國農業(yè)發(fā)展河南省分行首筆2500萬元新農村建設項目貸款，這筆資金到位后新農村原本6年建成的時間提速了3年。也為袁屯發(fā)展經濟注入活力。

發(fā)展經濟招商引資，先后有8家企業(yè)落戶袁屯村，為袁屯村搞活經濟提供了發(fā)展空間，用企業(yè)土地出讓金、土地租賃金入股企業(yè)參與分紅，滾動發(fā)展。全村青壯年勞動力基本上實現了在家門口就業(yè)：一是從事農業(yè)規(guī)模經營。有的群眾承包本村流轉土地，有的外出承包經營土地。如本村村民吳向東，在孟州市承包土地60畝種植核桃樹，年受益達8萬余元；二是就近在企業(yè)上班。近年來，經過村兩委安排進入華泰等企業(yè)務工的有120余人；三是從事三產經營。目前，袁屯村太行大道東側已建成門面房28間，支持發(fā)展個體工商戶11家，從事三產60余人。2010年人居純收入達到8760元，集體收入逐年遞增。

面對全村勞動力基本實現二三產業(yè)就業(yè)、農民對土地依附性大為降低的新情況，村兩委根據群眾要求，對全村700畝的土地實行了流轉，由“沁陽市瑞源農業(yè)投資有限公司”，統(tǒng)一管理農業(yè)生產與銷售。這樣，袁屯村不僅土地沒有減少一分，而且糧食畝產量從908斤提高到1200斤左右。下步，村兩委計劃用新農村建設節(jié)約出來的157.84畝土地建設大型物流中心、高效農業(yè)生態(tài)觀光園，建設“藕庵老街”民俗旅游項目，弘揚“懷府水席”文化，持續(xù)壯大集體經濟；同時完善水、氣、電、路、養(yǎng)老等基礎設施，發(fā)展公益事業(yè)；加強農民文明意識培養(yǎng)，建設和諧新型社區(qū)，讓群眾不斷受益，促進袁屯村可持續(xù)發(fā)展。

袁屯新農村建設2007年批準，2008年3月開工建設，目前已建成新型村民住宅85座，50戶入住新居，35戶也將入住新居。其余的79座已于2011年5月全面開工建設，2012年5月村民住房全部完成，截止目前完成投資3800萬元。新型農民住宅，不僅樣式美觀，而且統(tǒng)一配臵整體廚房、水沖式廁所、太陽能、天然氣、寬帶服務，從根本上提高和改善了村民的居住條件和生活環(huán)境。

袁屯村幾年來的發(fā)展，使我們深深感到：

必須有一個好班長。“黨員干部要具備一種精神，堅持一種信念，肩負一定責任，做出一番作為”。袁屯村支部書記、主任秦東紅不僅將這句話記在筆記本上、銘刻在心里，而且把它制成宣傳欄作為村兩委的工作警言，時刻鞭策自己、教育大家。秦東紅從25歲開始從事工程建筑業(yè)，致富較早，自從書記、主任一肩挑后，村委會就成了他的家，接 待群眾、宣傳政策、謀劃發(fā)展、事必躬親。在他的帶動下，現在的袁屯村兩委班子成員儼然行政機關，上班下班，待人辦公，井井有條，充滿了朝氣和活力。

必須有一個好思路。新農村建設必須有一個好思路，實行統(tǒng)一規(guī)劃，全村宅基地糾紛沒有了；實行土地流轉，解放了生產力；實行招商引資，增加了集體收入；實行集中行使權力，提高了工作效率；實行合村并居，節(jié)約了土地資源。而落實這一思路的整個過程，就是全員受益，持續(xù)發(fā)展，加快袁屯村發(fā)展的過程。

必須有一個好方法。袁屯村兩委干部始終堅持群眾工作“五要五不要”： 即“要見不要躲、要熱不要冷、要柔不要剛、要疏不要硬、要勸不要頂”。村兩委班子把“四議兩公開”工作法融入“三重一大”決策、農村“三資”管理中，充分發(fā)揮黨員、干部及村民代表參政議政，決策黨務、村務的重大作用。通過“袁屯夜話”、“黨員聯系崗”及每月一期的《袁屯快報》，真正起到了“大事小事群眾早知道”的作用，拉近了干群距離，增進了干群感情，密切了干群關系。

必須以群眾滿意為最高理念。新農村建設各項方針政策的實施，必須完全符合民意。這是個非常重要的環(huán)節(jié)，忽視或不重視這個環(huán)節(jié)，群眾就會不滿意，就會不支持，那就什么也干不成，建設新農村如此，辦其它任何事情都是如此。比如建房費的標準，每戶只交4.5萬元建房費即可入住新房，讓群眾得到了最大實惠；安臵方案中，按拆遷先后，抓鬮定位，群眾優(yōu)先、兩委干部最后，這是最直接的公平、公正、透明；在各個環(huán)節(jié)都要征求群眾意見，規(guī)劃方案、拆遷方案、安臵方案、補償方案等支持率均達98%以上，從而真正做到了情愿拆遷、和諧拆遷。近年來，全村沒有發(fā)生一起刑事案件，沒有一個群眾上訪。

必須把民生放在第一位。

隨著集體收入的不斷增加，我們把民生放在了第一位，也就是說村中有錢了要為老百姓辦點實事，讓群眾的日子好起來，建立了“重陽節(jié)”為60歲以上老人祝壽制度，每年“重陽節(jié)”為60歲以上老人舉行集體宴會并發(fā)放慰問金和禮品，這已形成制度，每年“重陽節(jié)”這一天老人們不用通知都高高興興的來了，他們互相談論：“兒子們也沒有對我們這么好！”，聘請優(yōu)秀教師創(chuàng)辦了“5—7點”學校為在校學生補課，解決了家長的后顧之憂，他們可以安心去做事。（下一步我們還要隨著新農村建設，建設敬老院把老人們安臵好，讓年輕人免除后顧之憂，安心創(chuàng)業(yè)。）60歲以上老人每月發(fā)放20元養(yǎng)老補助金，每逢月初老人們都會按時來村委會領養(yǎng)老金。春節(jié)每人發(fā)放200元和禮品，考上一本的大學生發(fā)獎金1000元，只要考上一本的學生，家長就會帶著通 7 知書到村委會來領取，目前已支持了4名大學生。計生雙女戶、獨生子女戶每年春節(jié)發(fā)放福利時按照政策雙倍發(fā)放。袁屯村民住上了好房子，過上了好日子。

四、科學規(guī)劃，謀劃發(fā)展，走持續(xù)發(fā)展道路

今年10月換屆前，我們以讓村民住上好房子，過上好日子為發(fā)展理念，科學制定了2012年至2014年發(fā)展規(guī)劃。投資2.5億元建設聯創(chuàng)中小企業(yè)孵化園、投資2000萬元建設高效農業(yè)生態(tài)園，在聯創(chuàng)中小企業(yè)孵化園建設中我們采用：“招商建設、引商入住、滾動發(fā)展、蓄勢后勁”借雞下蛋的運作策略，具體是：根據聯創(chuàng)中小企業(yè)孵化園建設投資量大短期內難以建成的實際，先在園區(qū)建臨街商鋪270間，每間商鋪上下兩層，建筑面積100m，建設成本12萬元，采用預期方式，投資商以租賃方式提前繳納租金，建設商鋪，使用期20年，期滿后交回商鋪使用權。20年后270間商鋪將成為袁屯村一筆可觀的財富。20年后的今天，這些資產價值不低于兩億元，用20年后的房價除二十，我們每年的收益不低于1000萬元。我們還將用這270間商鋪作為質押物向銀行融資，進行標準化廠房建設、高效農業(yè)生態(tài)園建設，買回福瑞生化有限公司開發(fā)的福海花園社區(qū)180間臨街商鋪，讓袁屯村民多元化發(fā)展。“三年規(guī)劃”完成后人均純收

2入達到10000元，集體收入達到600萬元。

2011年11月9日焦作市委路國賢書記在沁陽市委陳敬如書記等領導的陪同下，親臨我村檢查指導工作，深受鼓舞，決心進一步解放思想，轉變發(fā)展方式，轉變工作作風，以民生為地位，積極工作，保先進位，勇創(chuàng)一流，努力使袁屯各項事業(yè)再上新臺階。

沁園辦事處袁屯村兩委

2011年11月

第四篇：西城街道一季度工作匯報

西城街道一季度工作匯報

在市委、市政府的正確領導下，在上級機關部門的大力支持下，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大戰(zhàn)略”，立足西城，落實科學發(fā)展觀，做到“四有”：發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、工作有新舉措，努力推進各項工作順利開展。現將我街道一季度的主要工作匯報如下：

一、扎實有效地開展人口與計劃生育工作

2009年1-2月份共出生82人，計生率100%。性別比為100：95。“三查”率為99.15%。

一季度共施行四項手術103例；其中放環(huán)39例，結扎34例，人流27例，引產3例。征收社會撫養(yǎng)費267000元；其中當年的126000元，往年的141000元。

3月25日街道會同法院、派出所聯手對往年遺留的社會撫養(yǎng)費進行強制征收，拘留5人，收清1人，限期繳納2人。

西城街道始終堅持計劃生育“一票否決”制，始終把計生工作擺在重要的議事日程。具體體現在：

首先，統(tǒng)一思想，領導重視。

１、3月12日市計生工作會議后街道辦事處專門召開領導班子擴大會議，所有計生專干都參加。共同研究如何做好人口與計劃生育工作。

２、成立計劃生育領導小組。書記擔任組長，辦事處主任、政 1 工副書記任副組長，小組成員由其他班子成員組成。統(tǒng)一了班子成員的思想，認清計生工作的嚴峻形勢，并實行班子成員聯片制。在學習實踐科學發(fā)展觀活動期間辦事處主任具體抓計生工作，領導重視落到實處。

３、3月13日召開街道計劃生育專項整治動員大會。街道機關全體工作人員、居委會全體工作人員、村支委以上干部、非公企業(yè)主參加會議。傳達市計生工作會議精神，宣傳計生政策；并對下一步的計生工作作了部署。

其次，有力宣傳，營造氛圍。

１、街道黨工委、辦事處強調從書記主任開始，到班子成員，再到村長書記；所有各條線的工作都要同計劃生育工作相結合。如新農村建設，服務企業(yè)等；首先就看該村、該企業(yè)的計劃生育工作做得怎么樣，要求他們把抓計生工作放在第一位。扭轉了原先只是計生專干、計生聯系員抓計生工作的不利局面，形成了領導干部親自帶頭抓計生工作的新氛圍。

２、破除計劃生育與己無關的思想。根據省人口計生委主任章文彪提出的“計生工作可以與新農村建設的資源相掛鉤，要把計生當作前置條件這一點明確下來”的要求，街道黨工委決定計劃生育工作不達標，所有用于新農村建設的撥款暫停撥付，并在農村“三項制度”考核中將其列為“差”類村。柘坑口村，要進行村莊整治，就因為計劃生育工作未達標，村長書記必須先抓計生工作，老百姓強烈地意識到計生工作人人有責。打開了人人參與抓計生工 2 作的新局面。

３、利用春節(jié)及育齡婦女集中“三查”時機給育齡婦女發(fā)放人口與計劃生育的宣傳資料。市計生專項整治工作開始后，我街道在全市首開計劃生育宣傳車進村入戶宣傳計生政策的先河。各村、社區(qū)、經濟合作社懸掛橫幅、張貼標語，同時利用黑板報、宣傳欄等載體進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。

再次，措施得力，效果明顯。

1、層層落實責任，明確工作職責和工作目標。街道制訂了書記主任計劃生育工作考核辦法。2月初街道黨工委、辦事處與各工作片，工作片與各村、企業(yè)簽訂了計劃生育工作責任書。

２、計生專項整治工作開展后，街道又根據西城的實際情況制訂了一系列制度：計生工作日匯報制度；各工作片書記每日向黨工委書記匯報當日“三查”數、四術數、三查率，達到100%的村有哪幾個，最差的村又是哪幾個，聯村干部是誰等情況。從2月20日到3月27止，“三查”率從83.64%提高到99.15%。計生工作周例會制度；集中突擊制度，流動黃旗制度。此外，對達標村的村長書記實行獎勵制度，根據計生工作開展的情況實行獎勵：分別獎勵1000元、900元、800元。

二、工業(yè)經濟運行情況良好

今年一季度工業(yè)總產值達14.88億元,比去年同期增長10.08%。其中規(guī)模以上企業(yè)產值達9.86億元,比去年同期增長3.5%。

1-3月份，工業(yè)銷售產值達14.7億元,比去年同期增長11%。3 其中規(guī)模以上企業(yè)的銷售產值達9.8億元,比去年同期增長4%。

出口交貨值2.8億元,比去年同期增長3.7%,其中規(guī)模以上企業(yè)的出口交貨值達2.6億元,比去年同期增長3%。工業(yè)性投入2547萬元，比去年同期增長25%。

我街道的工業(yè)經濟運行能取得穩(wěn)步前進，主要得益于：

1、“永康是經濟發(fā)展最穩(wěn)定的板塊”這一金字招牌，使外地客戶能放心地與永康的企業(yè)進行業(yè)務交往，西城街道企業(yè)也因此從中得益。

2、市委、市政府緊鑼密鼓開展的對企業(yè)三回訪活動象一股暖人的春風，激發(fā)了企業(yè)戰(zhàn)勝困難、推進企業(yè)新發(fā)展的積極性。

3、市委、市政府將我街道定為第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動的試點單位，街道黨工委、辦事處認真貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步改進工作作風，強化干部服務企業(yè)意識，切實幫助企業(yè)解決難題；適時推出街道干部“一對一”聯系企業(yè)制度，為實現我街道的工業(yè)經濟又快又好發(fā)展注入了新的活力。

4、面對全球金融危機對工業(yè)經濟造成的負面影響，街道黨工委、辦事處開動腦筋，集思廣益，只要是有利于企業(yè)發(fā)展的措施、辦法都用上。近期召開了西城商會二屆二次會員大會，主題就是教育商會的會員企業(yè)要樹立堅定的必勝信心，要看到我們西城工業(yè)經濟的發(fā)展優(yōu)勢，頂著困難上，一步一個腳印把企業(yè)做大做強。

5、街道辦事處及時處理勞資糾紛，為企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。同時堅持每月一次以上的主任安全生產檢查日制度，加強安 4 全生產監(jiān)管。

三、穩(wěn)步推進重點工程建設

舊城拆遷大司區(qū)塊共有拆遷戶271戶。2008年12月底完成擬簽約224戶，完成率達82.65%。2009年1-3月份共組織調解家庭糾紛35戶18次。通過努力，一季度擬簽約戶達229戶。完善協(xié)議的完成76戶，騰空191戶，已拆除200戶。

在舊城拆遷的重點工程中，我街道落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，做到人性拆遷，認真熱情地做好拆遷戶釘子戶的工作；以情感人、以理服人。3月23日專門走訪了因拆遷而摔斷雙腿，住院三個多月仍不能下床的解放街162號拆遷戶。

四、信訪穩(wěn)控工作落到實處

“穩(wěn)定壓倒一切”的理念始終不變，信訪穩(wěn)控工作重中之重。一季度，市領導下訪接待3 批次10人；來信來訪共有20件，均按時辦結。我街道切實落實責任追究制，領導包案制，目標考核制等。積極主動處理信訪件，采取各種有效方式化解人民內部矛盾，維護社會的穩(wěn)定。春節(jié)前后開展矛盾糾紛大排查，把矛盾糾紛調處在萌芽階段。在各級兩會期間，維穩(wěn)工作環(huán)環(huán)緊扣，層層落實；推行大規(guī)模不穩(wěn)定因素調查摸底；實行街道領導、工作片領導及聯村（居）干部三級包案制。在此期間未出現赴省進京上訪現象。對麗州商城經營攤主群體性上訪事件的處理，街道黨工委、辦事處高度重視，集中力量，多次上門細致地做175名業(yè)主的思想工作，使她們主動放棄無理上訪。

五、農村“三清四改”成效明顯

街道黨工委、辦事處十分重視“三清四改”工作，先后召開機關干部會和村主要干部會議，傳達市農業(yè)農村工作會議精神。結合街道實際作出具體部署。一季度，各村的“三清四改”有序推進。

全街道共36個行政村，前幾年通過整治驗收的村有13個，已進行整治未驗收的有5個，其余18個村都有“三清四改”項目。

上宅口、柘新、山下等三個村進行“六化”整治。到目前為止，街道已組織了三個村的黨員干部、村民代表到已整治的溪邊、儒家、新河等村學習參觀，進一步統(tǒng)一干部和代表們的思想。三個村的“六化”整治工作已啟動，上宅口村已完成外墻粉刷招投標以及下水管道埋設的設計工作，不日開工；柘新、山下村道路硬化正在施工中。

前幾年已申報村莊整治未驗收的5個村中，塔石、下田園、橫橋村的整治工作已正常開展，爭取年內通過驗收。實施單項整治的有9個村：富大坑村的改路已進場施工，郎家、水碓頭村的改路工程已在設計階段。水碓頭、馱陳、樟塘、郎家、鴉塘、橫山下等6個村的污水管道埋設均已進入測量設計。

第五篇：合村并點實施方案

關于推動行政村“合村并點”工作的實

施

意

見

根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》《山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《山東省關于加快推動鄉(xiāng)村振興和鞏固提升脫貧攻堅成果的支持政策》相關要求，現就我市行政村“合村并點”工作，制定如下實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，全面落實“打造鄉(xiāng)村振興‘齊魯樣板’”的工作要求，緊密結合我市實際，以縣（市、區(qū)）為主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，積極穩(wěn)妥推進合村并點工作，進一步優(yōu)化村莊規(guī)模，減少行政村數量，逐步完善以村黨組織為核心、以村民自治組織為基礎、以集體經濟組織和社會組織為紐帶的農村組織體系，提升公共服務水平，加強農村基層社會治理，助力脫貧攻堅，切實為我市深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定堅實基礎。

二、基本原則

1.因地制宜，分類指導。“合村并點”要在深入調研的基礎上，充分考慮村莊歷史沿革、地理位置、風俗傳統(tǒng)、資源分布、人口基數和產業(yè)布局等實際因素，區(qū)別情況、因地制宜、穩(wěn)步實施。

2.尊重民意，實事求是。“合村并點”要廣泛聽取涉及村黨員群眾的意見，堅持民主協(xié)商原則，深入了解群眾訴求，充分尊重群眾意愿，認真細致做好思想政治工作，不搞“強迫式”“運動式”撤并。

3.完善配套，同步推進。堅持“合村并點”與村級組織建設同步考慮和組織推進，科學合理設置各類組織，健全完善村級組織體系，確保組織、職能、工作、責任“四到位”，實現社會治理和服務的“無縫”銜接。

三、工作任務

（一）目標要求

堅持提倡強村帶弱村、富村帶窮村、大村帶小村，原則上人口在500人以下的村都要進行合并；村集體經濟增收壓力較大或者到2021年實現村集體收入達到10萬元以上壓力較大的村要進行合并。截至2020年6月底，各縣（市、區(qū)）行政村數量要減少三分之一左右。

（二）合并類型

1.根據歷史淵源，讓村莊回歸型。按照歷史沿革，對多年前本就是同一行政村，后被拆分的村莊，結合目前實際情況，優(yōu)先進行合并。

2.根據血緣關系，讓村莊回家型。對宗親關系較為密切的村莊，利用血緣和親情等關系，推進村莊合并。

3.根據地緣關系，讓村莊匯合型。按照村莊的地理位置分布，對地緣相近、稟賦相通的村莊進行合并。

4.根據班子情況，實現強村帶弱村型。結合落實“強村幫帶”工程，把班子較弱、無干部可用的村莊與班子較強的村莊進行合并，實現村莊齊頭并進、共同發(fā)展。

5.根據產業(yè)特色，實現產業(yè)集聚型。把產業(yè)特色類型相近、有大項目帶動的村莊進行合并，實現村莊抱團發(fā)展。

6.根據搬遷拆建，實現集中居住型。結合城市建設、農村社區(qū)建設、壓煤搬遷、南四湖整治等工作，對集中搬遷居住的村莊，穩(wěn)步推進合并。

（三）政策把握

1.把握好“六個慎重合”。合并后不穩(wěn)定的慎重合；村小但支部班子強集體收入過10萬元的慎重合；歷史上有積怨，風俗習慣不相同的村慎重合；無合適黨組織書記人選的村慎重合；距離較遠的村慎重合；少數民族聚居的村慎重合。

2.堅持好“六個暫時不變”。行政村合并后原定市以上財政扶持資金發(fā)放不變；原村民小組和行政村土地、河灘、林地等自然資源隸屬權暫時不變；原行政村債權債務和農機、電力、水利等服務設施，公共房屋、道路、樹木等固定資產的所有權、使用權暫時不變；土地承包、租賃合同暫時不變；現任村干部的補貼待遇標準、發(fā)放渠道暫時不變；村主職干部的任職年限順延至下次村“兩委”集中換屆暫時不變。

3.合并后村黨組織建設。合并后的村黨組織先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在深入調研的基礎上，選派機關干部擔任，或者從原行政村黨員中選擇“三高三強”型優(yōu)秀人才擔任。在新一輪村“兩委”換屆時，由黨員大會選舉產生。黨員人數較多的黨支部可設立黨小組。村黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，領導和支持村民委員會依法行使職權，組織村民開展自治活動。

4.合并后村自治組織建設。按照《山東省村民委員會選舉辦法》規(guī)定，可直接選舉產生村民委員會，推選產生村民委員會下屬組織、村民代表，或者選出村委會臨時負責人。

5.合并村集體經濟組織建設。村莊合并后，可成立自然村（原行政村）經濟股份合作社，負責原行政村的“三資”和債權債務的管理運營，按照依法、自愿、民主、公正的原則進行股份制改造，將除承包地以外的各類資源和經營性資產作股量化到經濟合作社成員。在成立自然村經濟股份合作社的基礎上，可通過股份制形式，成立合并后的行政村集體經濟組織，實現整個村“三資”的股份化和整合融合。對于合并后新產生的集體經營項目及收益，結合實際歸合并后的村級集體經濟組織所有。

四、實施步驟

1.調研謀劃（2019年10月下旬前）。縣（市、區(qū)）深入村級一線，全面了解村“兩委”班子和村情民風，進行項目可行性論證，并提出合并試點方案，報市“合村并點”工作辦公室。

2.開展試點（2019年10月下旬至12月下旬）。各縣（市、區(qū)）擇優(yōu)選擇2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展合村并點試點。要進一步明確合并后的村級組織架構和目標任務，加強合并后村級組織的日常運行、制度執(zhí)行、工作提升等方面的管理。

3.推廣實施（2020年1月至6月）。在試點成功的基礎上，各縣（市、區(qū)）再次進行摸底排查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出合村并點具體實施方案，全面推開合并工作。

五、組織保障

1.加強組織領導。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責的合村并點工作領導體制。成立全市合村并點工作領導小組，負責整個合村并點工作的組織領導。領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調、業(yè)務指導、信息交流、督導檢查等各項具體工作落實。建立聯系點制度，每名縣級領導班子成員都要聯系1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣、鄉(xiāng)黨委書記聯系合并難度最大的村，指導、監(jiān)督聯系點采取有力措施，順利推進合并工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記作為第一責任人，要統(tǒng)一思想，提高認識，把推進合村并點工作列入重要日程，統(tǒng)籌謀劃，加強力量，有序推進。

2.形成工作合力。各有關部門要根據各自職能，各負其責，加強溝通，協(xié)調一致，形成合力。組織部門負責統(tǒng)籌協(xié)調，指導合并后村黨組織建設和黨員教育服務管理工作；民政部門負責合并后村莊建設的組織協(xié)調、工作指導、政策制定、項目安排、督促檢查、考核和業(yè)務培訓等工作；自然資源和規(guī)劃部門負責村莊合并的規(guī)劃編制等工作；城鄉(xiāng)建設部門負責合并后村莊基礎設施、公共設施建設，以及落實城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤；財政部門負責保障合村并點工作的費用，同時保障合并后的村級組織運轉經費、村干部補貼等資金投入；審計和農業(yè)農村部門負責加強對合并后村干部經濟責任和集體“三資”專項審計工作，對違規(guī)處置和變相侵吞集體資產的行為及時糾正；公安、信訪部門負責加強對合村并點工作中群體性事件的預警及處置；紀檢、宣傳、網信、共青團、婦聯等部門，各司其職，密切配合，發(fā)揮好職能作用。

3.確保穩(wěn)步推進。牢牢把握正確輿論導向，發(fā)揮報紙、廣播、電視和網絡等新聞媒體作用，大力宣傳合村并點的方針政策、部署要求，以及村“兩委”干部的標準條件、工作中的典型和經驗，積極營造推進合村并點良好氛圍。建立合村并點重大問題、重要信息及時報告和重要情況通報制度，加強對重大突發(fā)事件的防范、掌控和處置。暢通信訪舉報渠道，及時受理和解決群眾反映的問題。密切關注輿情動向和變化，防止炒作負面新聞、不實信息和突發(fā)事件。

4.鼓勵探索創(chuàng)新。在合村并點工作中，要進一步建立健全干部容錯糾錯機制，充分尊重基層首創(chuàng)精神，營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的濃厚氛圍，讓廣大黨員干部輕裝上陣，確保合村并點順利實施，取得實實在在的成效。