第一篇：西安經(jīng)開區(qū)建區(qū)20周年主題報道之夢想篇

西安經(jīng)開區(qū)建區(qū)20周年主題報道之夢想篇

發(fā)布日期：2013年09月12日

現(xiàn)實是此岸，夢想是彼岸。當(dāng)夢想變?yōu)楝F(xiàn)實，現(xiàn)實又將激發(fā)出更宏偉的夢想。

對西安經(jīng)開區(qū)而言，推動現(xiàn)實與夢想交替發(fā)展的,是20年來歷屆開發(fā)區(qū)人在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開放包容、服務(wù)擔(dān)當(dāng)中所形成的“正能量”。這種獨具自身特色的精神潛質(zhì)和文化內(nèi)涵已轉(zhuǎn)化為一種作風(fēng)和傳統(tǒng)，繼續(xù)推動開發(fā)區(qū)事業(yè)乘風(fēng)破浪，一路向前。

從第一家企業(yè)入駐、到11000余家企業(yè)匯聚；從一片荒蕪的大北郊、到西安國際化大都市新中心??20年時光荏苒，西安經(jīng)開區(qū)在懵懂未知中為古城人民繪就今天的壯美宏圖，讓北郊融入城市、成為政治經(jīng)濟核心的夢想得以實現(xiàn)。

這一切來之不易的累累碩果，對于勇于尋夢的經(jīng)開人來說，他們并不知足，也從未停歇向前的腳步。面對未來，他們將以“建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”作為夢想彼岸，以舍我其誰的勇氣和決心為動力，以科學(xué)、創(chuàng)新的決策為實踐路徑，以此創(chuàng)造經(jīng)開區(qū)燦爛輝煌的明天，為美麗西安建設(shè)提供更為有力的功能支撐。

清晰鋪開的“經(jīng)開夢”

這是一座因產(chǎn)業(yè)而充滿活力的城市；這是一座因夢想而不斷超越的城市。20年前，“西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會”成立的那天起，西安北郊的這片土地就與西安城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系在一起。此后，一批批企業(yè)家紛紛來這里考察，一個個優(yōu)秀工業(yè)項目加快在這里投資??主要經(jīng)濟指標(biāo)五年翻了兩番以上，技工貿(mào)總收入連續(xù)突破500億、1000億和2000億“三個”大關(guān)；工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)突破500億、1000億；地方財政收入連續(xù)突破5億、10億、15億；工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)跑西安，綜合實力在西部22個國家級經(jīng)開區(qū)中躍居第一。

然而，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，經(jīng)開人要謀求更新的、更大的、更高的發(fā)展目標(biāo)。“對于開發(fā)區(qū)來說，核心任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，根本支撐在于園區(qū)，只有把園區(qū)做實、做大、做強，才能把開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、城市建設(shè)好，才能實現(xiàn)成為具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)的目標(biāo)。”經(jīng)開區(qū)黨工委書記賈生林談到，“當(dāng)前及今后一個時期，經(jīng)開區(qū)要把招商引資作為發(fā)展的重中之重，招名企、引龍頭，通過引進增量，帶動產(chǎn)業(yè)聚集，擴大經(jīng)濟總量，同時，注重統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展，營造好適宜各類資源要素加速聚集的環(huán)境，通過環(huán)境的提升，促進要素聚

集和產(chǎn)業(yè)提升，實現(xiàn)產(chǎn)城融合一體化發(fā)展。”

基于這一目標(biāo)，日前，經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會提出了指導(dǎo)和引領(lǐng)開發(fā)區(qū)當(dāng)前和今后一個時期發(fā)展的總目標(biāo)、總要求：把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為“具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)。”因為，國際競爭力體現(xiàn)水平和實力，一流開發(fā)區(qū)體現(xiàn)層次和標(biāo)準(zhǔn)；只有做到了一流，才能談得上有國際競爭力；只有具有國際競爭力，才能為成為一流開發(fā)區(qū)創(chuàng)造基礎(chǔ)和條件。

針對這一總目標(biāo)，經(jīng)開區(qū)拿出了具體的實踐思路：從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才、環(huán)境四個層面，細化“國際競爭力”內(nèi)涵。一是要有國際化的企業(yè)、國際品牌的企業(yè)、國際影響力的企業(yè)，提高企業(yè)的國際競爭力，這是基礎(chǔ)；二是要有高科技含量、高附加值的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，這是核心；三是要有高層次、國際化的人才，提高人才的國際競爭力，這是關(guān)鍵；四是要有國際化的投資環(huán)境和服務(wù)，提高環(huán)境的國際競爭力，這是保障。

同時，以“五個一流”對“一流開發(fā)區(qū)”的人才、企業(yè)、配套、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)提出總標(biāo)準(zhǔn)和要求。即，要有一流的產(chǎn)業(yè)、一流的配套、一流的企業(yè)、一流的人才、一流的服務(wù)和團隊。這其中，一流的人才和服務(wù)尤為關(guān)鍵，因為，一流的事業(yè)，需要一流的人才；建設(shè)一流的開發(fā)區(qū)，要有一流的工作狀態(tài)，一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，一流的工作水平。因此，承載著投資服務(wù)的干部員工隊伍建設(shè)，是決定經(jīng)開區(qū)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

這“四個國際化”與“五個一流”無疑是處于西安經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、對外開放前沿窗口的經(jīng)開區(qū)最精準(zhǔn)、確切的行動指南，同時承擔(dān)著支撐西安國國際化大都市新中心建設(shè)的重任，經(jīng)開區(qū)以想事、謀事、干事、干成事的堅強領(lǐng)導(dǎo)班子和高效團隊，建設(shè)“具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)”，并推動經(jīng)開區(qū)從一個單純的工業(yè)園區(qū)向國際化大都市新中心迅速蛻變。

位于經(jīng)開區(qū)草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的博世力士樂公司

位于經(jīng)開區(qū)涇渭新城的西部鈦業(yè)生產(chǎn)車間

加速實現(xiàn)的“工業(yè)夢”

“工業(yè)是經(jīng)開區(qū)的立區(qū)之本。堅定不移地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是經(jīng)開區(qū)形成國際競爭力的核心依托。”經(jīng)開區(qū)管委會主任楊安定表示，要實現(xiàn)經(jīng)開區(qū) “產(chǎn)業(yè)夢”，必須要緊緊扭住招商、土地這“兩個牛鼻子”，加大重大項目引進，解決好征地拆遷、土地指標(biāo)、發(fā)展空間等問題，充分釋放、調(diào)動和激活草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)和涇渭新城兩大功能園區(qū)的功能價值和空間價值，以兩個園區(qū)的快速建設(shè)發(fā)展，帶動和促進經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。

作為渭北工業(yè)區(qū)建設(shè)的核心承載區(qū)——高陵組團將作為經(jīng)開區(qū)下階段發(fā)展的“主戰(zhàn)場”之一。該組團的建設(shè)，經(jīng)開區(qū)將以涇渭新城為基礎(chǔ)，以陜煤重工、中航重機、兵器基地等重大項目為核心，在壯大商用汽車、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群的同時，加快發(fā)展新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，組團工業(yè)總產(chǎn)值達到5000億元，努力建成引領(lǐng)渭北工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。同時，高陵組團還將繼續(xù)堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行的發(fā)展理念，到2020年將完成轄內(nèi)21個行政村、5.7萬人的村莊拆遷改造，實現(xiàn)區(qū)域“零村落”。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，到2015年基本形成“兩橫一縱”快速路網(wǎng)、“三縱三橫”主干路網(wǎng)格局，并將按照“一核、兩心、兩帶、四片區(qū)、多節(jié)點”的功能布局，配合主體功能區(qū)的推動，全面啟動相關(guān)的配套環(huán)境，打造集產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、酒店、娛樂為一體的商業(yè)街區(qū)，加快建設(shè)1所綜合醫(yī)院和2所中、小學(xué)校，初步建成一個功能齊全、配套完善、環(huán)境優(yōu)良的先進制造業(yè)承載地。

作為經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)初期啟動建設(shè)的功能園區(qū)——草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，將依托區(qū)位優(yōu)勢，以知識密集、人才密集、資本密集為特征，加快引進一批科技含量高、聚集效應(yīng)強的新一代信息技術(shù)、服務(wù)外包、總部研發(fā)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為銜接中心區(qū)產(chǎn)業(yè)梯字轉(zhuǎn)移并與高陵組團在科技成果轉(zhuǎn)化等方面深度互動提供功能支撐。在項目推進中，加快中科院西安科技創(chuàng)新基地、中國重研院等重點項目的建設(shè)，同時還要不斷加快科技項目的引進、孵化與育成，促進科技成果轉(zhuǎn)化、落地、見效，并盡快形成區(qū)域經(jīng)濟新的增長極；在抓好專業(yè)園區(qū)建設(shè)中，將加快推進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、中國電子西安產(chǎn)業(yè)園、國家級印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地的招商選資、項目引進和產(chǎn)業(yè)升級，讓專業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條延伸的“樂土”，讓“園中園”模式深度發(fā)酵，成為帶動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級的核心動力。到2015年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值150億元，較2011年翻一番以上；實現(xiàn)服務(wù)業(yè)收入150億元。到2020年再翻一番，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、服務(wù)業(yè)收入分別達到300億元，將草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園打造成為一個現(xiàn)代化、生態(tài)化、國際化的濱河城市新區(qū)。

將“產(chǎn)業(yè)夢”分解到一項項具體的工作、一個個具體的目標(biāo)，而無論是草灘園區(qū)還是高陵組團，都是“經(jīng)開夢”的主戰(zhàn)場，而經(jīng)開區(qū)中心區(qū)則將成為承載、支撐“經(jīng)開夢”的城市夢想。按照經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：到201

5年，經(jīng)開區(qū)將實現(xiàn)技工貿(mào)總收入7000億元，工業(yè)總產(chǎn)值4500億元，外貿(mào)進出口總額60億美元，世界500強企業(yè)達到50家，跨入國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)行列。到2020年，力爭技工貿(mào)總收入達到1.8萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元，外貿(mào)進出口總額達到150億美元，地方財政收入突破100億元，成為全國重要的先進制造業(yè)基地。

產(chǎn)城融合的“城市夢”

經(jīng)開區(qū)的中心區(qū)是其起步區(qū)、建成區(qū)，更是西安市新的行政中心和國際化大西安新中心。站在歷史新的起跑線上，這樣一個區(qū)域該如何實現(xiàn)跨越發(fā)展？這成為外界最大的猜測和期待。

按照建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，中心區(qū)將充分發(fā)揮城市“中樞效應(yīng)”，與草灘、涇渭新城形成“以南帶北，上下聯(lián)動”的良性發(fā)展格局，構(gòu)建以“都市型工業(yè)+智慧產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，助推中心區(qū)建設(shè)大提速，促進城市新中心加快建設(shè)，同時，通過推進中心區(qū)的全面改造提升，讓城市功能更具“國際范”，以此來推動和實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)全面“雙升級”。

“我們下一步的首要任務(wù),就是要加快推進朱宏路區(qū)域拆遷改造，加大剩余企事業(yè)單位及小區(qū)的拆遷力度，促進中航重機、湖北大廈、陜西鎂業(yè)等11個總部項目落地建設(shè)，盡快形成大開發(fā)、大招商、大建設(shè)的局面。同時，實施未央路以東區(qū)域提升改造，加快道路、管網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，促進整個區(qū)域互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。”管委會規(guī)劃局負責(zé)人表示，經(jīng)開區(qū)城中村的拆遷工作已基本圓滿完成，涉及村民安置及騰出的空地的集約化利用將成下階段工作重點。我們以安置樓建設(shè)和回遷為核心，盡快啟動區(qū)域內(nèi)剩余村莊的改造工作，加快安置樓建設(shè)和集體土地確權(quán)，確保區(qū)域內(nèi)剩余15個村、2萬余村民順利回遷。同時對閑置用地進行全面調(diào)研摸底，加大清理、整合力度，提高土地集約節(jié)約利用水平。在此基礎(chǔ)上，加快發(fā)展商務(wù)、辦公、總部、研發(fā)、金融、商貿(mào)等業(yè)態(tài)，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)升級。”

在堅持推進產(chǎn)業(yè)、城市“雙升級”的基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)中心區(qū)將改變過去重建設(shè)、輕管理的思維，堅持城市建管并重，高標(biāo)準(zhǔn)推進城市管理，實現(xiàn)城市布局特色化、管理精細化、環(huán)境生態(tài)化。通過加強城市精細化管理，加快數(shù)字化城管平臺建設(shè)，大力實施城市夜景提升工程和渣土車專項整治，實現(xiàn)城管、市政、市容、公安等聯(lián)動和“大城管”模式和精細化長效管理機制。同時，深入落實“緩堵三年行動方案”，集中改造、拓寬、打通一批城市道路交叉口、擁堵點和斷頭路，新建公共停車位，加強交通秩序整治，保障區(qū)域安全暢通。抓好治污減霾，狠抓大氣排放物和揚塵污染防治，加快實施燃煤鍋爐拆改，減少工業(yè)廢水、廢氣排放，集中開展中水利用，推廣清

潔生產(chǎn)，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，為企業(yè)、群眾提供宜居、宜業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境環(huán)境。

“建設(shè)具有國際競爭力的一流開發(fā)區(qū)的全新使命，將使經(jīng)開區(qū)中心區(qū)的功能輻射半徑顯著擴張，并將其在全區(qū)的核心作用變?yōu)閹哟笪靼舶l(fā)展的核心版塊，成為大西安建設(shè)發(fā)展的運營中樞，其功能定位已被推向‘國際城市’建設(shè)的前沿。”陜西省城市經(jīng)濟文化研究會會長張寶通認為，隨著西安新中心建設(shè)不斷推向縱深，作為城市資源配置轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“潤滑劑”的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，還必將向經(jīng)開區(qū)進行大規(guī)模遷徙，這將成為支撐區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和推動產(chǎn)城融合發(fā)展的重要支撐。

——西安開發(fā)區(qū)——

第二篇：經(jīng)開區(qū)“兩新”黨建信息報道

***開發(fā)區(qū)健康有序開展 “兩新”組織黨建工作

近年來，***開發(fā)區(qū)以“推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧”為目標(biāo)，結(jié)合實際、科學(xué)引領(lǐng)、多措并舉，“兩新”組織黨建工作健康有序開展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，“兩新”組織黨建工作體系初步形成。開發(fā)區(qū)成立“兩新”黨委，全面領(lǐng)導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，同時設(shè)立“兩新”黨委辦公室，安排專人指導(dǎo)、協(xié)調(diào)“兩新”組織黨建工作。目前，已組建**家“兩新”黨支部，并對**名黨員登記造冊，建立了黨建工作臺帳，做到底子清、情況明，夯實了“兩新”組織黨建基礎(chǔ)。

二、加快組建力度，確保“兩新”組織黨建工作覆蓋面。針對“兩新”組織黨員流動性大、分布面廣的特點，按照“為組織發(fā)展所需要，為法人代表所支持，為單位黨員所歡迎，為職工群眾所擁護”目標(biāo)要求，采取“單獨建、聯(lián)合建、依托建”等多種組建形式和方法，100%實現(xiàn)黨的組織覆蓋；對沒有黨組織、沒有黨員的“兩新”組織，采取選派黨建工作指導(dǎo)員的辦法，100%實現(xiàn)黨建工作指導(dǎo)。

三、加深作用發(fā)揮，展現(xiàn)“兩新”組織黨建成效。通過開展 “堅持科學(xué)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟，促進社會和諧”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題實踐活動，激勵“兩新”組織黨員和廣大青年職工爭當(dāng)崗位能手、爭創(chuàng)文明標(biāo)兵，爭做**縣域經(jīng)濟優(yōu)秀建設(shè)者。2011年6月，經(jīng)開區(qū)“兩新”黨組織推薦的**有限公司董事長***同志被評為第**屆“***市十大杰出青年”；建黨90周年期間，“兩新”組織中有1名同志當(dāng)選縣黨代表，多名同志被評為市、縣級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

四、加大黨建培訓(xùn)，提高黨建管理水平和黨員綜合素質(zhì)。通過黨員大會、書記上黨課、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、座談交流以及文件資料等多種形式，使“兩新”黨組織負責(zé)人樹立“黨建發(fā)展引領(lǐng)企業(yè)進步”思想；同時讓“兩新”黨組織和黨員熟知如何開展黨建工作，尤其是在支部班子成員配備和發(fā)展黨員等方面，務(wù)必堅持標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量、嚴格程序、慎重發(fā)展。

第三篇：西安經(jīng)開區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要

西安經(jīng)開區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要

摘要：“十一五”西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將完成兩個發(fā)展躍升，即支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升；打造四個產(chǎn)業(yè)集群，即商用汽車為支柱的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、電力電子為支柱的先進制造產(chǎn)業(yè)集群、出口加工為支柱的外向型產(chǎn)業(yè)集群、食品飲料為支柱的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群;建設(shè)一個城市中心，即西安北部城市新中心；成為西安經(jīng)濟發(fā)展最快的增長極;進一步走在中西部經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的前列;為二次創(chuàng)業(yè)打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心努力奮斗。

一、發(fā)展態(tài)勢與重要機遇

1．“十一五”經(jīng)開區(qū)將面臨更加嚴峻的競爭局面

在國際，中國正在和平崛起，周邊國家紛紛效仿中國，加大了吸引外資的力度。隨著加入WTO后過渡期的結(jié)束，中國與世界發(fā)達國家的經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)觿　＿@些將給我國帶來新的挑戰(zhàn)。但是，經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)偈谷虍a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整和轉(zhuǎn)移，加速國際資本流動和重組。中國以其豐富的低成本勞動力和專業(yè)技術(shù)人才及廣闊的市場，將繼續(xù)成為國際資本的最佳投資地，在經(jīng)貿(mào)摩擦中發(fā)展為世界制造業(yè)大國。

在國內(nèi)，繼實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，國家又提出振興東北老工業(yè)基地、東部率先現(xiàn)代化和中部崛起戰(zhàn)略，工業(yè)化、城市化已成為區(qū)域競爭的兩大焦點。工業(yè)化推動城市化，城市化帶動工業(yè)化，二者互動互融將是戰(zhàn)略機遇期發(fā)展的特征。目前，各大城市都在依托開發(fā)區(qū)加緊建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，積極推進產(chǎn)業(yè)升級和城市建設(shè)。東部率先現(xiàn)代化將使資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。地處西部的西安在工業(yè)化、城市化進程中，將面臨更加嚴峻的競爭局面，同時也有東部資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇。

“十一五”西安經(jīng)開區(qū)將要在更加激烈的競爭中尋求發(fā)展，招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將面臨嚴峻形勢。因此，需要認清國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，抓住國際資本和產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移、東部資本和產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，制訂適應(yīng)工業(yè)化、城市化競爭新形勢的發(fā)展規(guī)劃。

2.國家對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展方針做了新的調(diào)整

國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已進入一個新的發(fā)展階段。在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移和國際資本流動加快的情況下，國家對經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的方針，由“以工業(yè)項目為主，以吸收外資為主，以出口為主，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育”的“三為主一致力”，調(diào)整為“以提高吸收外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變”的“三為主二致力一促進”。

西安經(jīng)開區(qū)需要按照新的方針，并結(jié)合西部和陜西的實際，調(diào)整發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)也就是現(xiàn)代城市新區(qū)發(fā)展，爭取成為新一輪國際要素重組與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和載體。但是和沿海地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不同，對于地處西部的西安經(jīng)開區(qū)來說，內(nèi)資及在華外商再投資將是更主要的資金來源，因此需要實行內(nèi)外資并舉的方針,還應(yīng)成為東部資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地和載體。3.西安市對開發(fā)區(qū)的發(fā)展做出了新的部署

中共西安市委、市政府發(fā)布了國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展報告，明確了西安的城市定位和產(chǎn)業(yè)支撐。西安將實行“古新分治”,逐步弱化和分離“古城”行政、交通、居住等功能，集中建設(shè)承接和擔(dān)負現(xiàn)代西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展及服務(wù)功能的“新城”。開發(fā)區(qū)作為西安經(jīng)濟發(fā)展的增長極發(fā)展迅速，目前已形成“四區(qū)一基地”的競爭格局。在這種情況下，各開發(fā)區(qū)需要科學(xué)定位,合理分工,發(fā)揮優(yōu)勢,錯位發(fā)展，才能有序競爭，共同前進。

為此，經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)鑒署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，市委、市政府對“四區(qū)一基地”的發(fā)展做出了戰(zhàn)略部署，提出了規(guī)范性意見，并對經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)提出“招商第一、產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)第一”的發(fā)展方針。鑒于經(jīng)開區(qū)位于我市南北中軸線和迎賓大道上，是西安城市的“門戶”，按照國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展理念的要求，市委、市政府對經(jīng)開區(qū)的發(fā)展除產(chǎn)業(yè)之外還特別提出中心區(qū)城市建設(shè)的任務(wù)，希望成為“西安經(jīng)濟社會發(fā)展的第一階梯和橋頭堡”。4．西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展進入新的階段

經(jīng)開區(qū)經(jīng)過前十年的發(fā)展，2003年開始進入二次創(chuàng)業(yè)階段。二次創(chuàng)業(yè)以來，主要經(jīng)濟指標(biāo)每年以40%以上的速度遞增，2004年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、技工貿(mào)收入、工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值等均比2002年翻了一番，二次創(chuàng)業(yè)兩年的經(jīng)濟總量和項目開工面積超過了前十年的總合，相當(dāng)于再造了一個經(jīng)開區(qū)。目前，西安經(jīng)開區(qū)發(fā)展勢頭不減，已躋身中西部經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)較前列，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)集聚、項目建設(shè)和招商引資等發(fā)展勢頭迅猛，使支柱產(chǎn)業(yè)開始走上向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新階段。

二次創(chuàng)業(yè)開始后，市委、市政府將西安體育運動中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)整體并入經(jīng)開區(qū),使經(jīng)開區(qū)發(fā)展為四個功能園區(qū)，形成了“一個中心區(qū)、三個專業(yè)園區(qū)”的新格局。經(jīng)開區(qū)根據(jù)新的形勢對各園區(qū)的總體規(guī)劃做了調(diào)整和修編，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展。隨著未央路改造和中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)，經(jīng)開區(qū)進入了由單一的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性城市新區(qū)發(fā)展的新階段。5.西安經(jīng)開區(qū)的發(fā)展面臨重要機遇

經(jīng)開區(qū)上述兩大發(fā)展趨勢遇到了難得的發(fā)展機遇。一是陜西實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，西安實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)成為新一輪發(fā)展的熱點。市上已經(jīng)出臺了《西安工業(yè)振興計劃》，并配套制定了工業(yè)布局調(diào)整指導(dǎo)意見。省委、省政府正在制定《關(guān)于加快我省工業(yè)化進程的決定》，繼“一線兩帶”發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之后，把工業(yè)發(fā)展提到戰(zhàn)略高度。省、市都將現(xiàn)代制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)作為發(fā)展的重點，并把開發(fā)區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體。這些將為以工業(yè)項目為主、以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主的經(jīng)開區(qū)帶來新的發(fā)展機遇，會加快經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成。

二是第四次西安城市發(fā)展總體規(guī)劃修編，西安咸陽正在推進西咸一體化，西安城市骨架將會拉大。與此相適應(yīng)，西安市行政中心將北遷；鐵道部決定建設(shè)西安鐵路樞紐，開始修建西鄭客運專線、火車北客站、鐵路北環(huán)線和集裝箱中心站；西安市第一條地鐵將從北客站發(fā)出，沿未央路縱貫經(jīng)開區(qū)南北；經(jīng)開區(qū)面臨的渭河綜合治理也將啟動。目前，在城北已經(jīng)形成以經(jīng)開區(qū)為中心，包括新筑物流園、?哄鄙?態(tài)新區(qū)、未央湖旅游度假區(qū)、涇河工業(yè)園、漢城遺址公園、六村堡工業(yè)及物流園、西咸共建區(qū)等的城北經(jīng)濟帶。這些將帶動西安城市發(fā)展重心北移，推動經(jīng)開區(qū)的城市化建設(shè)，使經(jīng)開區(qū)成為現(xiàn)代西安城市新區(qū)。6.西安經(jīng)開區(qū)的未來發(fā)展前景廣闊

上述兩大機遇為經(jīng)開區(qū)的未來發(fā)展帶來廣闊前景。西安的文化教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要分布在主城區(qū)南半部，而工業(yè)特別是裝備制造業(yè)主要分布在主城區(qū)北半部，由東郊老工業(yè)區(qū)、西郊老工業(yè)區(qū)和北郊新興工業(yè)區(qū)（經(jīng)開區(qū)）組成，形成“品”字形飛行編隊，其中經(jīng)開區(qū)起著工業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航作用。由于經(jīng)開區(qū)離鐵（路）、公（路）、機（場）等交通樞紐近，又是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為海內(nèi)外投資者登陸西安發(fā)展的“第一階梯和橋頭堡”，是西安發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的“前沿陣地和主戰(zhàn)場”，將會成為振興西安工業(yè)的引擎，帶動陜西現(xiàn)代制造業(yè)展翅高飛。

未來的西安將是大西安格局，東有臨潼、西有咸陽、南有長安、北有三原，其中心正好在經(jīng)開區(qū)。經(jīng)開區(qū)發(fā)展的前景不是西安北部的城市副中心，而是未來大西安的城市主中心。將來會形成經(jīng)開區(qū)—?哄斃慮?—新筑物流園—臨潼、經(jīng)開區(qū)—六村堡工業(yè)及物流園—西咸共建區(qū)—咸陽、經(jīng)開區(qū)—涇河工業(yè)園—涇渭工業(yè)園—三原等三條經(jīng)濟發(fā)展軸。西安是世界名古都，又是現(xiàn)代大都市。未來的西安應(yīng)是雙核心城市，將實行“古新分治”，在傳統(tǒng)的古城中心北部會崛起一個現(xiàn)代化的城市新中心，帶動西安城市進一步向渭北進發(fā)，使渭河成為市內(nèi)河。經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住機遇，乘勢前進，為二次創(chuàng)業(yè)打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心而努力奮斗。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

7.“十一五”是經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)“兩個躍升”的關(guān)鍵時期

按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模就需要向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支柱產(chǎn)業(yè)只有向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，才能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，細化產(chǎn)業(yè)分工，完善產(chǎn)業(yè)配套，降低產(chǎn)業(yè)成本，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)效率，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，從而才能進一步做大做強，并向產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

按照開發(fā)區(qū)建設(shè)的規(guī)律，單一的產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展到一定階段就需要向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)即城市新區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)只有向城市新區(qū)發(fā)展，才能健全服務(wù)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴大發(fā)展空間，聚集商氣人氣，增強產(chǎn)業(yè)吸引力，從而才能更上一層樓，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

“十一五”是經(jīng)開區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向現(xiàn)代城市新區(qū)躍升的關(guān)鍵時期。必須抓住這個關(guān)鍵時期，努力完成“兩個躍升”，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)上臺階，進一步打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心。8.圍繞“兩個躍升”培育經(jīng)開區(qū)核心競爭力 隨著改革開放的深入和西部大開發(fā)的推進，國家和省、市給予開發(fā)區(qū)的特殊政策趨于弱化，政策優(yōu)惠的空間已經(jīng)不大，招商引資的競爭不斷加劇。目前，經(jīng)開區(qū)已進入發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)城市新區(qū)的階段。在這種情況下，必須發(fā)揮國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的體制和機制優(yōu)勢，把著力點放在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，強化城市功能，提升服務(wù)水平，以提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強經(jīng)開區(qū)吸引力上。

“十一五”要抓住實施《西安工業(yè)振興計劃》和《關(guān)于加快我省工業(yè)化進程的決定》的機遇，積極培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力打造和建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地，聚集國內(nèi)外、省內(nèi)外、市內(nèi)外生產(chǎn)要素，使經(jīng)開區(qū)成為振興西安工業(yè)、加快陜西工業(yè)化進程的火車頭。要抓住西安市行政中心北遷、現(xiàn)代城市中心北移的機遇，加快城市建設(shè)，健全服務(wù)體系，打造現(xiàn)代西安城市新中心，以提升經(jīng)開區(qū)的地位，樹立經(jīng)開區(qū)的形象，拓展經(jīng)開區(qū)的前景，增強經(jīng)開區(qū)的吸引力。

現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代西安城市新中心是未來經(jīng)開區(qū)不同于其他開發(fā)區(qū)和強于其他開發(fā)區(qū)的核心競爭力所在，是經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須圍繞兩個躍升，創(chuàng)新體制和機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)品牌，培育經(jīng)開區(qū)核心競爭力。9.內(nèi)外結(jié)合加快“兩個躍升”的實現(xiàn)

為了加快支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)的躍升，增強經(jīng)開區(qū)的核心競爭力，必須深化體制改革和機制創(chuàng)新，建立適合和促進“兩個躍升”的體制和機制。要跳出經(jīng)開區(qū)的狹小范圍，站在全市以至全省的高度審視經(jīng)開區(qū)的“兩個躍升”。要用產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代城市建設(shè)，用現(xiàn)代城市新中心帶動經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集群和城市新區(qū)互動雙贏。

加快“兩個躍升”需要采取內(nèi)外結(jié)合的方式。既注意園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的培育，又注意與園區(qū)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合，通過吸引企業(yè)遷建和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，在更大范圍內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建更大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。既要注意園區(qū)內(nèi)城市功能的完善，又要利用老城區(qū)城市功能外遷和與周邊區(qū)縣共建等方式，加快建設(shè)西安北部現(xiàn)代城市新區(qū)，構(gòu)建現(xiàn)代西安城市新中心。通過打造現(xiàn)代西安城市新中心，帶動經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化建設(shè)。

10．努力保持經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展勢頭

二次創(chuàng)業(yè)以來，經(jīng)開區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)以40%以上的速度遞增，兩年經(jīng)濟總量翻一番，等于再造了一個經(jīng)開區(qū)。“十一五”盡管外部競爭激烈，招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢嚴峻，但全國經(jīng)濟仍將平穩(wěn)較快地發(fā)展，經(jīng)開區(qū)仍有重大發(fā)展機遇。只要加倍努力，自加壓力，就能保持二次創(chuàng)業(yè)以來的發(fā)展勢頭，爭取“十一五”經(jīng)濟總量翻兩番，使經(jīng)開區(qū)在西安的經(jīng)濟地位大大上升，成為西安經(jīng)濟發(fā)展最快的增長極，進一步走在中西部經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的前列，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心。

為此，經(jīng)開區(qū)要繼續(xù)以體制和機制創(chuàng)新為動力，堅持招商第一、產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)第一的方針，發(fā)揮第一階梯和橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢，抓住一切可能的機遇，尋求新的經(jīng)濟增長點，承接國際、國內(nèi)資本及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，既要完成“兩個躍升”，走跨越式發(fā)展的路，又要做到不斷有大資金入?yún)^(qū)、大項目開工、大企業(yè)投產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展的路。

11.“十一五”經(jīng)開區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想

在科學(xué)發(fā)展觀和十六屆五中全會精神指導(dǎo)下，貫徹“三為主二致力一促進”方針，落實國際化、市場化、人文化、生態(tài)化發(fā)展理念，搞好經(jīng)開區(qū)與省、市“十一五”規(guī)劃的銜接，抓住陜西加快工業(yè)化進程和現(xiàn)代西安城市中心北移機遇，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)“第一階梯和橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接國際資本和國內(nèi)資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持招商第一、產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)第一的發(fā)展思路，按照高起點起步、大手筆規(guī)劃、大力度運作和大項目帶動的戰(zhàn)略要求，不斷進行體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，努力促進支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升，通過打造現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代西安城市新中心帶動投資環(huán)境、招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階，再創(chuàng)二次創(chuàng)業(yè)新輝煌。

12.“十一五”經(jīng)開區(qū)的發(fā)展目標(biāo)

完成支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群的躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)的躍升；依托四個功能園區(qū)，發(fā)展四個產(chǎn)業(yè)集群，并培育出1～2個國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集群；建成產(chǎn)業(yè)環(huán)境配套完善、政務(wù)環(huán)境高效廉潔、人居環(huán)境優(yōu)美便捷、社會環(huán)境安全文明的新城區(qū)，并打造出國際化、市場化的中央商務(wù)區(qū)；使經(jīng)開區(qū)形成“四個產(chǎn)業(yè)集群、一個城市中心”的新格局。

力爭招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)同步前進；確保區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、外貿(mào)出口、財政收入、固定資產(chǎn)投資、實際引進資金等主要經(jīng)濟指標(biāo)每年以30％以上的速度遞增；爭取2010年經(jīng)濟總量翻兩番，占全市經(jīng)濟總量的比重超過六分之一，在西安的經(jīng)濟地位大大上升。

區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值達到370～400億元，工業(yè)增加值達到260～280億元；外貿(mào)出口達到7～10億美元；財政收入達到9～10億元；固定資產(chǎn)投資5年累計700～800億元；實際引進外資5年累計11～12億美元，實際引進內(nèi)資5年累計300～320億元；區(qū)內(nèi)就業(yè)人數(shù)達到12～13萬人。

在國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評價考核中名次上升，達到國家級環(huán)境保護模范示范區(qū)和ISO14000環(huán)境認證體系的要求；成為西安經(jīng)濟發(fā)展最快的增長極和帶動陜西現(xiàn)代制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)發(fā)展的火車頭；進一步走在中西部經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的前列，真正成為西部重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地和國際化、市場化、人文化、生態(tài)化的現(xiàn)代西安城市新中心。

三、產(chǎn)業(yè)方向與發(fā)展重點

13.發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)是經(jīng)開區(qū)的基本定位

在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移和國際資本流動加快的背景下，中國正在成為世界制造業(yè)大國。目前，我國工業(yè)化進程正在由輕紡工業(yè)向重化工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級正在加速，現(xiàn)代制造業(yè)已成為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位。適應(yīng)這個形勢，陜西省委、省政府將作出《關(guān)于加快我省工業(yè)化進程的決定》，我市制訂了《西安工業(yè)振興計劃》，都把現(xiàn)代制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)作為新一輪發(fā)展的重點。

經(jīng)開區(qū)要抓住這些機遇，積極參與國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，利用西安及關(guān)中地區(qū)制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)基礎(chǔ)好，高新技術(shù)及先進制造實力雄厚，工程技術(shù)人員和技術(shù)工人資源豐富，勞動力成本和土地價格相對較低的優(yōu)勢，大打現(xiàn)代制造業(yè)牌，突出不同于高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色，立足經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和園區(qū)構(gòu)成，努力打造裝備制造業(yè)、先進制造業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等四大現(xiàn)代制造業(yè)品牌，建設(shè)西部地區(qū)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，力爭成為陜西現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的火車頭。

14.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)開區(qū)的重要任務(wù)

經(jīng)開區(qū)不同于高新區(qū)，還擔(dān)負著建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心，打造未來大西安城市主中心的重任。因此，經(jīng)開區(qū)還需要發(fā)展金融、保險、商務(wù)、辦公、中介、信息、物流、商貿(mào)、賓館、餐飲、文化、娛樂、體育、休閑和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中心商務(wù)區(qū)不僅是經(jīng)開區(qū)的中心商務(wù)區(qū)，還是現(xiàn)代西安的中央商務(wù)區(qū)。不僅要為經(jīng)開區(qū)服務(wù)，還要為現(xiàn)代西安及大西安都市圈服務(wù)，將來還要擔(dān)負起亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的金融商務(wù)中心、東西部之間的物流商貿(mào)中心和西安現(xiàn)代城市人居文化中心的重任。

隨著加入WTO后過渡期的結(jié)束，國外服務(wù)業(yè)會更快地進入我國，這對我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成一種挑戰(zhàn)，但對發(fā)展中的西安經(jīng)開區(qū)卻是一種機遇。致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)特別是服務(wù)外包是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的新定位之一。因此，經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住機遇，積極引進國外服務(wù)業(yè)，承接和拓展服務(wù)外包，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為經(jīng)開區(qū)的一項重要任務(wù)。

15.“十一五”重點產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展的原則

與東部的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)不同，地處西部的西安經(jīng)開區(qū)起步較晚，目前還處在二次創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴張的發(fā)展階段，招商引資特別是招大商、引大資、上大項目、建大企業(yè)，仍然是“十一五”的基本任務(wù)。大企業(yè)、大項目的落戶必然帶動相關(guān)企業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚，從而改變原來的產(chǎn)業(yè)格局，形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，需要根據(jù)招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更新支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群。凝固的、不變的發(fā)展模式不利于支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群的形成，不適合規(guī)模擴張發(fā)展階段的開發(fā)區(qū)，不利于經(jīng)開區(qū)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)是促進支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，因此應(yīng)當(dāng)選擇企業(yè)聚集數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度強、進一步發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷菀仔纬僧a(chǎn)業(yè)集群的作為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，要把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。一方面要做到不斷有新項目入?yún)^(qū)、新項目開工、新項目竣工、新項目投產(chǎn)，使支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群迅速擴張，另一方面要轉(zhuǎn)變增長方式，抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)改革、市場開拓、輻射帶動，走新型工業(yè)化道路，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。爭取“十一五”培育出年銷售收入100億元以上的企業(yè)1個，50億元以上的企業(yè)1個，10億元以上的企業(yè)5個，1億元以上的企業(yè)50個。16．“十一五”重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)目前招商引資、項目建設(shè)、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的條件、進一步招商的可能及產(chǎn)業(yè)集聚的前景，“十一五”應(yīng)重點發(fā)展電力電子、商用汽車、食品飲料、出口加工、石油化工、新材料、文化產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個產(chǎn)業(yè)，將其做大做強，使其成為支柱產(chǎn)業(yè)。

電力電子是引進外資企業(yè)最多、科技含量最高的產(chǎn)業(yè)；商用汽車是投資最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長的產(chǎn)業(yè)；食品飲料是聚集企業(yè)最多、經(jīng)濟效益最好的產(chǎn)業(yè)；出口加工是經(jīng)開區(qū)獨有、最具政策體制優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)；石油化工可發(fā)揮長慶總部經(jīng)濟作用，發(fā)展石油輔助配套產(chǎn)業(yè)，并整合六村堡石化工業(yè)園；新材料有西部超導(dǎo)、挪威海德魯、西部鈦業(yè)、西部金屬、佳陽新能源等的支撐；文化產(chǎn)業(yè)有草灘文化休閑娛樂、印刷包裝工業(yè)園、香港萬裕高科文化產(chǎn)業(yè)園等作依托；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有中央商務(wù)區(qū)的帶動，是國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的新定位之一，都有條件發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)。另外，還可通過構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)之間、整體與零部件之間、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈，聚集相關(guān)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，使支柱產(chǎn)業(yè)進一步向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

支柱產(chǎn)業(yè)→產(chǎn)業(yè)集群→產(chǎn)業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般路徑，其中產(chǎn)業(yè)集群起著承前啟后的作用。抓好產(chǎn)業(yè)集群，既能做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，又能形成產(chǎn)業(yè)基地，可以說是促進支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在重點發(fā)展的八大支柱產(chǎn)業(yè)中，商用汽車制造、電力電子制造、出口加工產(chǎn)業(yè)和食品飲料產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間最有條件發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。

17．以商用汽車為支柱打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群

陜重汽是經(jīng)國家選型對比試驗后保留的惟一指定裝備我軍的重型越野車生產(chǎn)基地，其與世界500強德國曼商用汽車公司、美國康明斯有限公司合作，使技術(shù)水平始終保持國內(nèi)領(lǐng)先，并與國際先進技術(shù)同步發(fā)展。以生產(chǎn)商用重型汽車為主的陜重汽新基地是陜西省的一號工程。隨著我國高等級公路網(wǎng)的建設(shè)和國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，重型商用汽車的發(fā)展空間很大，其生產(chǎn)的重型汽車有很好的市場前景，目前市場占有率居全國同類型車第一。重型商用汽車投資大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面廣。以陜重汽為龍頭，汽車發(fā)動機、車轎和零部件生產(chǎn)等企業(yè)為配套，圍繞商用汽車制造，年產(chǎn)值可達200億元。再加上哈飛汽車的入駐，可形成典型的龍頭加產(chǎn)業(yè)鏈型產(chǎn)業(yè)集群。

汽車制造屬機械裝備工業(yè)，與其他機械裝備工業(yè)有相通之處。隨著汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展，會進一步向其他裝備制造業(yè)擴展，其他裝備制造業(yè)也會前來借光扎堆，進而帶動其他裝備制造業(yè)特別是軍轉(zhuǎn)民裝備制造業(yè)的聚集，從而形成更大規(guī)模的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地。裝備制造業(yè)是陜西省及西安市重點發(fā)展的工業(yè)，經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住機遇，打造全省最大的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地，帶動陜西裝備制造業(yè)的發(fā)展。

18．以電力電子為支柱打造先進制造產(chǎn)業(yè)集群

電力電子制造是西安地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國占有重要地位，也是經(jīng)開區(qū)引進外資和世界500強最多的產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)已經(jīng)成為西安市高技術(shù)含量電力電子制造業(yè)最強的區(qū)域。目前已聚集了西門子、日立、三菱、ABB等多家世界500強企業(yè)，國內(nèi)知名企業(yè)山西永濟電機在經(jīng)開區(qū)建立新基地，西電集團等西安地區(qū)電力電子企業(yè)部分或整體遷入，并建工業(yè)園。我國正處在工業(yè)化起飛階段和裝備上水平的關(guān)鍵時期，對電力電子設(shè)備需求巨大，為經(jīng)開區(qū)電力電子制造業(yè)發(fā)展提供了機遇。但目前開發(fā)區(qū)還缺乏這方面的大型企業(yè)和龍頭企業(yè)，經(jīng)開區(qū)要抓住這一機遇，通過外商再投資、引進大項目、爭取西電集團建立新基地等，將電力電子制造業(yè)打造成產(chǎn)業(yè)集群。

電力電子制造業(yè)高新技術(shù)含量比較高，是先進制造業(yè)特別是先進裝備制造業(yè)的重要代表，也是我國借助國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，中心區(qū)在加速產(chǎn)業(yè)升級，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電力電子制造業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，將進一步帶動技術(shù)密集型的先進制造業(yè)向中心區(qū)聚集，從而形成高新技術(shù)為代表的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地。19．以出口加工為支柱打造外向型產(chǎn)業(yè)集群

陜西西安出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，實行“境內(nèi)關(guān)外”的封閉管理體制，區(qū)內(nèi)包括海關(guān)、商檢、銀行、外經(jīng)貿(mào)、運輸、倉儲等服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施，目前是陜西惟

一、西部最大的出口加工區(qū)。經(jīng)開區(qū)要利用這一獨特的體制優(yōu)勢和靠近鐵（路）、公（路）、機（場）等交通樞紐的優(yōu)越區(qū)位，大力發(fā)展出口加工產(chǎn)業(yè)，積極吸引電子信息、機械裝備、新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流貿(mào)易等出口企業(yè)特別是高附加值的科技型企業(yè)入?yún)^(qū)，使其成為陜西新興出口加工企業(yè)的聚集地，從而形成以出口服務(wù)為紐帶的出口加工產(chǎn)業(yè)集群。

“十一五”經(jīng)開區(qū)還要建設(shè)國家級保稅物流中心，實行更加特殊的政策，為企業(yè)提供保稅物流服務(wù)。這些為出口加工及貿(mào)易創(chuàng)造了管理最有效、手續(xù)最便捷、服務(wù)最完善的發(fā)展條件。陜西地處內(nèi)陸，進出口不方便，經(jīng)開區(qū)要充分發(fā)揮出口加工區(qū)和保稅物流中心獨特的體制優(yōu)勢，努力聚集全省出口加工及貿(mào)易企業(yè)，大力發(fā)展出口產(chǎn)業(yè)，將其建成西北最大的外向型產(chǎn)業(yè)集群和基地，帶動陜西外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

20．以食品飲料為支柱打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群

目前，經(jīng)開區(qū)已聚集了大量的食品飲料企業(yè)，如可口可樂、頂益、頂津、樂百氏、維維、榮氏、德利斯、金威等國內(nèi)外知名企業(yè)。其企業(yè)數(shù)量之多、生產(chǎn)總值之大、經(jīng)濟效益之好在西安、在西北以致在西部開發(fā)區(qū)中都是居前列的，已成為西安經(jīng)開區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。西安作為西北最大的綜合性制造業(yè)城市，理應(yīng)成為名牌食品飲料的重要供應(yīng)地。食品飲料工業(yè)是常青樹，隨著人們生活水平的提高，對食品飲料的需求不斷增長，要求不斷的提高，使食品飲料產(chǎn)品日益向綠色、安全、健康、休閑、方便的方向發(fā)展。食品飲料工業(yè)的投資越來越規(guī)模化，加工技術(shù)越來越高新化，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越來越科學(xué)化，被稱為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)。陜西有豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品資源，食品飲料工業(yè)很有發(fā)展前景。經(jīng)開區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)食品飲料工業(yè)園，將食品飲料工業(yè)發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群。

經(jīng)開區(qū)是西部惟一擁有生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的國家級開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)圍繞食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色生產(chǎn)、清潔加工、生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟，進一步拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，按照綠色標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)要求建設(shè)綠色食品飲料為代表聚集無污染企業(yè)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群和基地，這是我國產(chǎn)業(yè)政策支持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

四、區(qū)域布局與土地利用 21.中心區(qū)的功能定位需要調(diào)整和提升

隨著西安行政中心北遷，火車北客站、地鐵2號線的建設(shè)，西安城市重心向北轉(zhuǎn)移，中心區(qū)將成為現(xiàn)代西安城市新中心。圍繞體育運動中心規(guī)劃調(diào)整和綜合配套區(qū)建設(shè)，使中心商務(wù)區(qū)的功能進一步提升。它不僅是經(jīng)開區(qū)的中心商務(wù)區(qū)，還將擔(dān)負現(xiàn)代西安中央商務(wù)區(qū)的重任，不僅為經(jīng)開區(qū)服務(wù)，而且為現(xiàn)代大西安都市圈服務(wù)。

中央商務(wù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和運轉(zhuǎn)一定要體現(xiàn)國際化和市場化，要大手筆設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平運作，要作為現(xiàn)代大西安的城市標(biāo)志，成為西安城市發(fā)展的新亮點。要將未央路兩側(cè)及以東地區(qū)全部納入中央商務(wù)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，建成現(xiàn)代西安城市新中心。要重點發(fā)展總部經(jīng)濟和金融、保險、商務(wù)、辦公、信息、中介、物流、商貿(mào)、文化、體育、娛樂、餐飲和房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出現(xiàn)代中心城市功能，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

由于中心區(qū)靠近城市中心，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要升級。要以先進制造業(yè)為主，致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，使其成為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范。要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展科技含量高的先進制造技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、核心技術(shù)產(chǎn)品，培育壯大電力電子制造為代表的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過引進世界500強，建設(shè)西電工業(yè)園，突出高新技術(shù)研發(fā)，承接服務(wù)外包，發(fā)展技術(shù)密集的先進制造業(yè)，提高其 在國內(nèi)外的知名度。其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)應(yīng)逐步向草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和涇渭工業(yè)園調(diào)整轉(zhuǎn)移。

基于中心區(qū)的新定位，應(yīng)當(dāng)爭取將火車北客站以南地區(qū)全部納入中心區(qū)，以便統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代西安城市新區(qū)，并為電力電子產(chǎn)業(yè)為代表的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和基地開辟新的發(fā)展空間。作為過渡，可先與未央?yún)^(qū)合作共建，以免貽誤時機。

22.出口加工區(qū)的功能需要進一步加強

出口加工區(qū)要發(fā)揮“境內(nèi)關(guān)外”的管理體制優(yōu)勢和完善高效的出口服務(wù)優(yōu)勢，以出口創(chuàng)匯為目標(biāo)，努力打造出口加工產(chǎn)業(yè)集群，樹立經(jīng)開區(qū)外向型現(xiàn)代化園區(qū)的形象。重點引進電子信息、機械裝備、新材料、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及物流貿(mào)易企業(yè)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，使其成為陜西新興出口企業(yè)特別是“兩頭在外”出口企業(yè)的聚集地。

“十一五”要進一步建設(shè)國家級保稅物流中心，擴大園區(qū)空間，依托西安國際航空港和西安國際港務(wù)區(qū)，開展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，完善進出口物流服務(wù)，方便聚集出口加工企業(yè)。做到區(qū)域管理封閉化，園區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)化，海關(guān)監(jiān)督集約化，企業(yè)通關(guān)便捷化，物流監(jiān)控科學(xué)化，企業(yè)賬冊電子化，區(qū)內(nèi)物流自由化。建成西北地區(qū)和亞歐大陸橋上最大的出口加工區(qū)和保稅務(wù)流中心，進一步發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群和基地，使其成為陜西對外開放的窗口，帶動陜西外向型經(jīng)濟的發(fā)展，引領(lǐng)陜西走向世界。23.草灘產(chǎn)業(yè)園要成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的聚集地 草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園既要發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢，又要做好園區(qū)功能調(diào)整轉(zhuǎn)型，努力發(fā)展綠色食品、生物醫(yī)藥、印刷包裝、文化教育、休閑娛樂等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)綠色食品、生物醫(yī)藥、印刷包裝、文化娛樂、教育培訓(xùn)等專業(yè)園區(qū)和生態(tài)住宅小區(qū)，承接中心區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整合經(jīng)開區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成以綠色食品、文化教育和生態(tài)娛樂為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，保持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生態(tài)特色，搞好園區(qū)的環(huán)境保護，打好生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌。

生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)、節(jié)約型產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的新方向，草灘產(chǎn)業(yè)園是我國少有、西部惟一的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，一定要注意引進高新科技和先進工藝，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，使其成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)及循環(huán)經(jīng)濟的聚集地和示范區(qū)。要充分利用渭河綜合整治的機遇，搞好渭河南岸生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保留足夠的濕地、綠地和林地，結(jié)合文化娛樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為西安現(xiàn)代城市的生態(tài)文化休閑區(qū)，讓科學(xué)發(fā)展觀和“四化”理念在這里充分展現(xiàn)。24.涇渭工業(yè)園要進一步建成裝備制造業(yè)的聚集地

涇渭工業(yè)園首先要以陜重汽為龍頭，打造商用汽車產(chǎn)業(yè)集群。圍繞商用汽車主導(dǎo)項目，配套發(fā)展汽車發(fā)動機、車橋、輪臺、燈具、玻璃、包裝、物流、貿(mào)易等相關(guān)項目，建成國內(nèi)外知名的現(xiàn)代重型汽車城。與此同時，要承接中心區(qū)機械裝備制造業(yè)和中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，并依托陜西軍工企業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)開區(qū)體制優(yōu)勢，建立軍轉(zhuǎn)民工業(yè)園區(qū)，吸引軍工企業(yè)民品部分和其他裝備制造企業(yè)入?yún)^(qū)，進一步將裝備制造業(yè)做大做強。

陜西省和西安市都把裝備制造業(yè)作為發(fā)展的重點，經(jīng)開區(qū)要抓住這一機遇，把涇渭工業(yè)園建成新興的裝備制造業(yè)基地，帶動西安及陜西裝備制造業(yè)的發(fā)展。在園區(qū)建設(shè)中，要統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會服務(wù)，以涇渭工業(yè)園為核心，與涇河工業(yè)園相配合，爭取兩園一體化，共同建設(shè)西安北部城市副中心，為西安城市跨渭河發(fā)展奠定基礎(chǔ)。25.進一步拓展經(jīng)開區(qū)發(fā)展空間

經(jīng)開區(qū)正處在擴張發(fā)展階段，但建設(shè)用地已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前中心區(qū)建設(shè)用地已基本用完，對先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和現(xiàn)代城市新中心的建設(shè)形成嚴重制約。“十一五”還將建設(shè)國家級保稅物流中心，也需要建設(shè)用地。經(jīng)開區(qū)應(yīng)抓住省上出臺政策支持開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群的載體和現(xiàn)代西安城市中心北移的機遇，積極爭取將中心區(qū)與草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園之間的狹長地帶納入經(jīng)開區(qū)，列入西安城市土地使用規(guī)劃，以便統(tǒng)一規(guī)劃現(xiàn)代西安城市新區(qū)建設(shè)，為先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和保稅物流中心的建設(shè)提供新的空間。繼續(xù)爭取將六村堡石化工業(yè)及物流園納入經(jīng)開區(qū)，以便整合和發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)保稅物流中心，推進西咸經(jīng)濟一體化。

鑒于商用重型汽車項目產(chǎn)業(yè)鏈長，配套企業(yè)多，涇渭工業(yè)園還要建設(shè)軍轉(zhuǎn)民專業(yè)園區(qū)，并發(fā)展成陜西新興的裝備制造業(yè)基地，目前的規(guī)劃面積已不能滿足未來產(chǎn)業(yè)集群和裝備制造業(yè)基地發(fā)展的需要。按照第四次西安城市發(fā)展總體規(guī)劃，涇渭工業(yè)園和涇河工業(yè)園將是西安北部的城市副中心，因此應(yīng)積極爭取將涇渭工業(yè)園的規(guī)劃面積予以擴大，并促使涇渭、涇河工業(yè)園的一體化。26．堅持節(jié)約和集約使用建設(shè)用地

由于國家實行最嚴格的耕地保護政策，西安城市發(fā)展重心向北擴展，經(jīng)開區(qū)建設(shè)用地將愈來愈緊張。因此，“十一五”要嚴格控制建設(shè)用地，提高建筑密度和容積率，將單位面積投資強度和產(chǎn)出率作為招商引資、項目建設(shè)土地供應(yīng)量的尺度。要加強土地使用的監(jiān)管和糾錯，堅持節(jié)約和集約使用建設(shè)用地，強化企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集中，使有限的土地能容納更多的建設(shè)項目，為今后發(fā)展留出余地。

建設(shè)用地是招商引資最重要的資源，土地使用和開發(fā)建設(shè)規(guī)劃的節(jié)約是最大的節(jié)約。為提高土地利用效益，必須科學(xué)制定集約使用土地、綜合配套開發(fā)的規(guī)劃,并要堅持按規(guī)劃“成片征地，成片開發(fā)，成片配套，成片建設(shè)”，把握土地供應(yīng)進度，提升建設(shè)用地價值，避免無規(guī)劃地亂布點、亂建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。要克服招商供地的隨意性和主觀性，探索適合經(jīng)開區(qū)的招商項目供地指標(biāo)評價和土地使用監(jiān)控辦法，完善招商項目供地指標(biāo)核定機制。要把以地招商與以房招商結(jié)合起來，使其有利于產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于發(fā)揮項目帶動的作用，有利于提高投資強度和經(jīng)濟效益，避免圈地炒地現(xiàn)象發(fā)生，減少招商供地上的失誤。

五、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境

27.首先搞好各園區(qū)的“九通一平”

基礎(chǔ)設(shè)施是投資的硬環(huán)境，是招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要先行。要按照三大規(guī)劃、分三個梯次推進經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套建設(shè)。中心區(qū)要率先完善基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套，優(yōu)化和提升城市功能，建設(shè)好現(xiàn)代城市新中心，為經(jīng)開區(qū)和西安市樹立樣板。專業(yè)園區(qū)要克服先聚集產(chǎn)業(yè)、后搞城市配套的發(fā)展模式，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初就開始建設(shè)既方便生產(chǎn)、又具備基本城市功能的新區(qū)。

隨著火車北客站和地鐵2號線的建設(shè)，草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)納入主城區(qū)系統(tǒng)，使其成為主城區(qū)向北推進的前沿。涇渭工業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施要與涇河工業(yè)園相協(xié)調(diào)，為形成相對獨立的城市副中心打好基礎(chǔ)。“十一五”前期，各園區(qū)都要完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“九通一平”，搞好以道路建設(shè)為骨干，包括供電、供水、排水、供氣、供熱、通信、寬帶、有線等管網(wǎng)建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項目建設(shè)、企業(yè)入駐做好準(zhǔn)備。

28.爭取盡快完善經(jīng)開區(qū)對外交通通道

經(jīng)開區(qū)雖然地處鐵（路）、公（路）、機（場）等交通樞紐附近，具有“大交通”區(qū)位優(yōu)勢，但與周邊的“小交通”聯(lián)系卻較差，影響了區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮。“十一五”經(jīng)開區(qū)需要積極爭取省、市支持，盡快打通與周邊的交通聯(lián)系。向南打通與火車站、小北門的交通聯(lián)系，開辟新的入城通道；向北延伸朱宏路、文景路，打通與北客站和草灘的聯(lián)系，并進一步開辟跨渭河的新通道；向西打通與西咸共建區(qū)及咸陽的交通聯(lián)系；向東打通與新筑集裝箱中心站及?哄比?角的交通聯(lián)系。積極支持火車北客站、西鄭客運專線、鐵路北環(huán)線、汽車中心站、北三環(huán)及地鐵2號線的建設(shè)，建成以中央商務(wù)區(qū)為中心的大西安交通網(wǎng)絡(luò)。29.努力搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)

生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代園區(qū)和城市新區(qū)的形象。經(jīng)開區(qū)要堅持實施改善空氣質(zhì)量的“藍天工程”、治理水污染的“碧水工程”和美化自然的“大綠工程”。在搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，要加大交通主干道兩旁的綠化、美化、凈化、亮化和標(biāo)識、導(dǎo)視系統(tǒng)的建設(shè)，搞好未央廣場為中心的城市景觀新形象。配合渭河綜合整治，搞好草灘生態(tài)建設(shè)，提高城市綠地覆蓋率。涇渭工業(yè)園要與涇河工業(yè)園共同治理、美化涇河（園區(qū)段），為城市副中心增添生態(tài)亮點。同時，加大環(huán)境保護的力度，杜絕污染企業(yè)入駐，搞好環(huán)境污染防治，建設(shè)污水處理設(shè)施，進一步鞏固大氣治理效果。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)不僅包括外在環(huán)境的建設(shè)，而且包括內(nèi)在環(huán)境的建設(shè)，要深入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，深入到人們的生活和觀念之中。要做到功能布局生態(tài)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活空間生態(tài)化、員工觀念生態(tài)化，把經(jīng)開區(qū)建設(shè)成環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)型、生產(chǎn)清潔型、產(chǎn)品綠色型的開發(fā)區(qū)。爭取全面達到國家級環(huán)境保護模范示范區(qū)和ISO14000環(huán)境認證體系的要求，建成人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)開區(qū)成為投資創(chuàng)業(yè)和居住生活的首選地。

六、社會文化與和諧社會

30.完善社會服務(wù)體系，優(yōu)化人居生活環(huán)境

經(jīng)開區(qū)發(fā)展的目標(biāo)不僅是產(chǎn)業(yè)基地，還是現(xiàn)代城市新區(qū)；不僅要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要方便人居生活。由于歷史原因，北郊社會事業(yè)和服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱，因此，“十一五”要加大社會事業(yè)發(fā)展，完善社會服務(wù)體系。除繼續(xù)建設(shè)和發(fā)揮好現(xiàn)有體育館、公園、圖書館、婦女兒童活動中心、學(xué)校、醫(yī)院作用外，要加強和完善大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)校、幼兒園、中高級技工學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)院、休閑娛樂和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，健全商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公交線路站點，搞好社區(qū)服務(wù)，全面提升經(jīng)開區(qū)文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，優(yōu)化經(jīng)開區(qū)人居社會文化環(huán)境。

同時配合西安行政中心北遷、現(xiàn)代城市發(fā)展重心北移，大力促進古城內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、文化和服務(wù)等事業(yè)單位的北遷或新建分校、分院、分支機構(gòu)，并與未央、高陵、?哄鋇刃值芮?縣合作，共同推動城北社會事業(yè)的發(fā)展，健全城北社會事業(yè)和服務(wù)體系，提高城北服務(wù)業(yè)的整體水平，聚集城北的人氣商氣。31．加強文化建設(shè)，培育開發(fā)區(qū)精神

經(jīng)開區(qū)要完成“十一五”兩個躍升，實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心，必須有與其相適應(yīng)的開發(fā)區(qū)文化和體現(xiàn)開發(fā)區(qū)精神的人。加強文化建設(shè)不只是發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，更重要的是創(chuàng)新開發(fā)區(qū)文化，培育開發(fā)區(qū)精神，提高經(jīng)開區(qū)人的素質(zhì),增強經(jīng)開區(qū)內(nèi)在動力。適應(yīng)“十一五”和二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)開區(qū)必須有開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神，開放大氣的現(xiàn)代精神，誠信和諧的人文精神，以提升文化的凝聚力和精神的創(chuàng)造力。搞好開發(fā)區(qū)文化建設(shè)，培育開發(fā)區(qū)精神，也就是優(yōu)化投資的人文環(huán)境，是提升經(jīng)開區(qū)軟實力和核心競爭力的重要方面。

搞好開發(fā)區(qū)文化建設(shè)，要與企業(yè)文化、社區(qū)文化結(jié)合起來，用開發(fā)區(qū)文化統(tǒng)帥企業(yè)文化、社區(qū)文化建設(shè)，讓經(jīng)開區(qū)精神深入企業(yè)，走進社區(qū)；通過企業(yè)文化、社區(qū)文化建設(shè)落實開發(fā)區(qū)文化，讓企業(yè)文化、社區(qū)文化豐富開發(fā)區(qū)文化。要讓經(jīng)開區(qū)文化和經(jīng)開區(qū)精神成為現(xiàn)代西安文化和現(xiàn)代西安精神的重要代表，推動經(jīng)開區(qū)走在西安“四化”建設(shè)的前列。

32．搞好城中村改造，構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會

由于歷史原因，在經(jīng)開區(qū)發(fā)展過程中，形成了30多個城中村。這些村莊的房屋、道路和環(huán)境與國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的整體形象形成很大反差，與現(xiàn)代化城市新區(qū)總體面貌很不協(xié)調(diào)。為搞好經(jīng)開區(qū)的投資環(huán)境，樹立現(xiàn)代西安城市新區(qū)的美好形象，“十一五”要探索對開發(fā)區(qū)授權(quán)和委托代管區(qū)內(nèi)農(nóng)村的體制，研究制定適合經(jīng)開區(qū)的農(nóng)村管理和城中村改造方案，加大城中村改造的力度，使改造后的居住小區(qū)與國家級開發(fā)區(qū)和現(xiàn)代城市新區(qū)相協(xié)調(diào)。

遵照以人為本的宗旨，妥善做好征地補償、就業(yè)轉(zhuǎn)型和拆遷安置工作，切實構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會。要搞好對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，開辟新的就業(yè)渠道，重點發(fā)展為經(jīng)開區(qū)建設(shè)和消費服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)，使其融入到現(xiàn)代城市生活之中。“十一五”要加快推行失業(yè)、醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老保險，完善社會保障制度，并將其推進到失地農(nóng)民之中，確保社會和諧穩(wěn)定。

七、重點工程與重大項目 33.堅持實施大項目帶動戰(zhàn)略

重點工程和重大項目不僅投資大、產(chǎn)值高，而且影響面寬、帶動力強。“十一五”期間，經(jīng)開區(qū)要完成支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城市新中心，就需要努力調(diào)查、研究、策劃、包裝，建立項目信息庫，不斷推出大項目，使招商引資有方向。要全力做好項目開工、竣工、投產(chǎn)三個環(huán)節(jié)的服務(wù)工作，使重點工程和重大項目盡快落實，產(chǎn)生效益。要堅持實施大項目帶動戰(zhàn)略，做到建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、再引進一批，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。通過招大商、引大資、抓大工程、建大項目，帶動支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群大發(fā)展，推動基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)上臺階。34．“十一五”擬抓的重點工程和重大項目

“十一五”經(jīng)開區(qū)確定續(xù)建和開工的重點項目為：經(jīng)開區(qū)二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，涇渭工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，經(jīng)發(fā)國際大廈，西安城市運動公園，西安經(jīng)發(fā)地產(chǎn)“白樺林居”住宅項目，西安雅荷地產(chǎn)“雅荷春天”住宅小區(qū)項目，西安經(jīng)發(fā)地產(chǎn)西安交大實驗中、小學(xué)項目，未央路北段拆遷改造項目，陜西重型汽車有限公司重型汽車生產(chǎn)線，印刷包裝工業(yè)園項目，西部鈦業(yè)公司項目，西安西瑪電機整體遷建工程，西安超導(dǎo)有限公司低溫超導(dǎo)線材生產(chǎn)項目，得利斯集團有限公司六萬噸肉制品加工項目，山西永濟電機西安永電基地項目，金威啤酒項目，康明斯汽車發(fā)動機項目。

“十一五”期間，經(jīng)開區(qū)擬抓的重點工程和重大項目初步確定為：哈飛汽車項目，軍轉(zhuǎn)民工業(yè)園建設(shè)，綠色食品工業(yè)園建設(shè)，西電工業(yè)園建設(shè)，保稅物流中心建設(shè)，草灘污水處理廠建設(shè)，渭河整治及南岸生態(tài)建設(shè)，涇河（園區(qū)段）整治及生態(tài)建設(shè)。隨著招商引資的進展，重點工程和重大項目還需要不斷補充。

“十一五”需要經(jīng)開區(qū)支持配合的國家和省、市重點工程和重大項目為：西安行政中心建設(shè)，朱宏路、文景路北延線建設(shè)，北三環(huán)建設(shè)，火車北客站及西鄭客運專線建設(shè)，地鐵2號線建設(shè)。

八、保障措施與運作方式

35.用足用活開發(fā)區(qū)政策，深化體制 和機制創(chuàng)新

商務(wù)部、國土資源部、建設(shè)部聯(lián)合提出《關(guān)于促進國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進一步提高發(fā)展水平的若干意見》，中共陜西省委、省政府做出《關(guān)于加快我省工業(yè)化進程的決定》，對開發(fā)區(qū)的融資政策、政策性貸款、貼息貸款、專項基金、政府間及國際組織援助資金和土地使用等都給與了政策支持。西安市對開發(fā)區(qū)也 制定了新的政策，經(jīng)開區(qū)要用足用活這些新政策，繼續(xù)挖掘原有政策的潛力，不斷突破資金、土地瓶頸。

面臨激烈的競爭形勢，經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮開發(fā)區(qū)的管理體制優(yōu)勢，進一步深化體制和機制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新和機 制創(chuàng)新是經(jīng)開區(qū)發(fā)展的不竭動力，“十一五”要與時俱進，不斷創(chuàng)新體制和機制，以適應(yīng)發(fā)展的新形勢。招商第一、服務(wù)第一是產(chǎn)業(yè)第一的保障，產(chǎn)業(yè)集群、城市新區(qū)是產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的條件。體 制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新必須落實在招商第一、服務(wù)第一上，體現(xiàn)在加快產(chǎn)業(yè)集群和城市新區(qū)發(fā)展的運作方式上。只有這樣，體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新才能深化，才會成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)“兩個躍升”的有力保障。36.堅持招商第一，加強招商引資力度 經(jīng)開區(qū)目前還處在擴張發(fā)展階段，“十一五”要有大的發(fā)展，必須繼續(xù)把招商引資放在第一位。要把招商 引資作為經(jīng)開區(qū)的生命線，不斷創(chuàng)新招商理念，改革招商體制，搞活招商機制，拓展招商方式。要由感情 招商向科學(xué)招商轉(zhuǎn)變，由被動招商向主動招商轉(zhuǎn)變，由單個項目招商向產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群招商轉(zhuǎn)變，由管 委會一級招商向管委會和園區(qū)兩級招商轉(zhuǎn)變，進一步加強招商引資的力度。

要依托四個功能園區(qū)和建設(shè)“四個產(chǎn)業(yè)集群、一個城市中心”的目標(biāo)，成立裝備制造業(yè)、出口產(chǎn)業(yè)、生態(tài) 產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的招商中心或分局，加強招商人員專業(yè)培訓(xùn)，強化招商人員專業(yè)素質(zhì)，建立招商引資激勵機制，提高招商引資實際效果，科學(xué)策劃招商項目，主動出擊招商引資。要瞄準(zhǔn)大工 程、大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)招商引資，實施項目跟蹤和項目負責(zé)制，努力提高項目履約率、資金到位率、投產(chǎn)達產(chǎn)率。

要建立與國家相關(guān)部委、省市政府及相關(guān)部門的經(jīng)常性聯(lián)系和聯(lián)動招商的機制，開拓與海外機構(gòu)、跨國公 司、大財團合作招商的途徑，積極探索委托境外人員和機構(gòu)代理招商，采取多層次的網(wǎng)絡(luò)招商、專業(yè)園區(qū) 招商、以商招商等多種招商方式，堅持內(nèi)外資并舉，多渠道招商引資。

要注意發(fā)揮龍頭企業(yè)、知名企業(yè)的作用，加強大型優(yōu)勢企業(yè)與國外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)增 資擴股和再投資，積極支持企業(yè)自主配套招商，提高招商引資的集群效應(yīng)。要抓住我市工業(yè)布局調(diào)整、大 企業(yè)大集團培育和“十一五”規(guī)劃編制，爭取有更多的企業(yè)搬遷、新基地建設(shè)和大項目入?yún)^(qū)，使西安地區(qū) 企業(yè)招商引資的積極性為經(jīng)開區(qū)所用。37.堅持服務(wù)第一，進一步改善投資環(huán)境

要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，幫企業(yè)所需，牢固樹立“重商、尊商、親商、安商、便商、富商”的服務(wù)理 念，通過強化服務(wù)意識，提高服務(wù)素質(zhì)，改善服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，講求服務(wù)效率，全力打造服務(wù)型 開發(fā)區(qū)。通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和人才引進，提高經(jīng)開區(qū)的政務(wù)管理水平和服務(wù)辦事效率。要建立與國 際接軌的服務(wù)體系，打造招商服務(wù)、金融服務(wù)、咨詢服務(wù)、科技服務(wù)和人才服務(wù)五大平臺，對項目籌備、建設(shè)和運營的全過程進行全方位跟蹤服務(wù)。

要進一步改善投資軟環(huán)境，做到信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通，建立和完善二次創(chuàng)業(yè)新平臺，搞好軟環(huán)境上的新“九通一平”，樹立靠優(yōu)越環(huán)境招商的新理念，使經(jīng)開區(qū)成為最適合企業(yè)發(fā)展和人居生活的多功能綜合性城市新區(qū)。要堅持開展每年一度的投資環(huán)境改善 月活動，使國內(nèi)外投資商和入?yún)^(qū)企業(yè)在經(jīng)開區(qū)享受到一流的服務(wù)、一流的管理、一流的信譽、一流的環(huán)境。38.通過整合構(gòu)建，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

開發(fā)區(qū)區(qū)域范圍小，聚集的企業(yè)有限，僅靠區(qū)內(nèi)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境速度很慢。為加快產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，應(yīng)突破開發(fā)區(qū)區(qū)域限制，站在全市以至全省的高度，抓住西安及陜西加快 產(chǎn)業(yè)集群培育的機遇，以經(jīng)開區(qū)大企業(yè)或?qū)I(yè)園區(qū)為核心，整合全市以至全省資源。通過企業(yè)遷建或相關(guān) 資產(chǎn)入?yún)^(qū)，資產(chǎn)重組或企業(yè)合作，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。

要善于變西安的優(yōu)勢為經(jīng)開區(qū)的優(yōu)勢，以經(jīng)開區(qū)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為品牌，將全市相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)編制 成產(chǎn)業(yè)集群“路線圖”，為投資者提供明晰的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)引，以提升經(jīng)開區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)開區(qū)的投資吸引力。要在全市以至西安都市圈范圍構(gòu)建以經(jīng)開區(qū)為龍頭的裝備制造業(yè)、先進制造業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等四大現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并從中打造出幾個國內(nèi)外知名的產(chǎn)業(yè)集群來，使經(jīng) 開區(qū)成為拉動西安以至全省現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的火車頭。

39.通過合作共建，加快城市新區(qū)建設(shè)

城市發(fā)展重心北移，建設(shè)現(xiàn)代城市新中心，關(guān)乎西安發(fā)展的大局，涉及的區(qū)域較廣，僅靠經(jīng)開區(qū)一家推動 是不夠的，必須借助省、市的力量，并與城北的未央、?哄薄⒏吡甑裙餐?推動，合作共建，才能完成。

一要加強宣傳，大做西安經(jīng)濟社會發(fā)展第一階梯和橋頭堡及現(xiàn)代城市新中心的文章，以提高城北的地位和 吸引力，爭取社會廣泛支持和參與。

二要爭取省、市支持，加快城北基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城北社會事業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮西 安向北推進的輻射帶動作用。

三要加強合作共建，與未央、高陵、?哄倍ㄆ謖倏?聯(lián)席會議，建立合作共建機制，協(xié)調(diào)城北區(qū)域發(fā)展，共 同建設(shè)西安北部新城。

四要多渠道籌集資金，加快經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的體制優(yōu)勢，多方搭建融 資平臺，發(fā)展經(jīng)發(fā)集團等大型資產(chǎn)運營商，把城市建設(shè)和項目開發(fā)結(jié)合在一起，走出一條市場化加快基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的新路子。實行管辦分離，促進社會事業(yè)投資多元化，實現(xiàn)項目建設(shè)和運營的市場化，利用社會 力量辦社會事業(yè)。通過合作共建，為經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的城市環(huán)境，用優(yōu)良的城市功能推進經(jīng)開區(qū) 的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。40．加強管委會自身建設(shè)，發(fā)揮管委會領(lǐng)導(dǎo)作用

促進支柱產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集群躍升，產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)向城市新區(qū)躍升，打造西部現(xiàn)代制造業(yè)基地，建設(shè)現(xiàn)代西安城 市新中心，是擺在經(jīng)開區(qū)面前的戰(zhàn)略性任務(wù)。管委會是實施“十一五”規(guī)劃，推動二次創(chuàng)業(yè)的原動力，完 成這個任務(wù)需要加強管委會自身建設(shè)，發(fā)揮管委會領(lǐng)導(dǎo)作用。為此，要建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、落實型、服 務(wù)型機關(guān)，使開發(fā)區(qū)文化、經(jīng)開區(qū)精神率先在管委會兩級機關(guān)落實，讓開拓進取的創(chuàng)業(yè)精神、開放大氣的 現(xiàn)代精神、誠信和諧的人文精神首先體現(xiàn)在機關(guān)人員身上。并進一步讓開拓、進取、開放、大氣、誠信、和諧的開發(fā)區(qū)文化向企業(yè)文化、社區(qū)文化延伸，通過宣傳、培訓(xùn)和各種活動使其深入人心。

要結(jié)合新一輪干部考核和聘用，在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)考核辦法，完善激勵和約束機制，增強員工的競爭意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、誠 信意識，自加壓力，永葆管委會的活力。要完善管委會和園區(qū)兩級運作機制，調(diào)動園區(qū)的積極性，精兵簡 政，提高效率，防止體制機制復(fù)歸，提升經(jīng)開區(qū)的核心競爭力。為落實“十一五”規(guī)劃，實現(xiàn)“十一五” 目標(biāo)，把經(jīng)開區(qū)建成現(xiàn)代制造業(yè)的聚集區(qū)，對外開放的示范區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、現(xiàn)代西安的新城區(qū)而 努力奮斗。

第四篇：高坪區(qū)建區(qū)20周年演講稿

高坪區(qū)建區(qū)20周年演講稿

先生們，女士們，所有在座的朋友們：

大家好！

江風(fēng)和暢，云錦飛揚，當(dāng)歲月轉(zhuǎn)動不息的年輪，當(dāng)旭日點燃這片熱土的激情，高坪，一顆嘉陵江畔冉冉升起的耀眼的明星。是無數(shù)優(yōu)秀的高坪兒女，共同抒寫了屬于自己的傳奇。短短二十年，彈指一揮間，高坪完成了世人矚目的華麗蛻變，請讓我用我的喜悅，我的激動，為大家暢訴我作為一個高坪人內(nèi)心巨大的幸福。

我們高坪位于嘉陵江中游東岸，擁有無可比擬的地理優(yōu)勢。讓我們將目光追溯到被稱為歷史的時光深處，2200多年前，漢代便在這里設(shè)置了安漢縣，隋朝又設(shè)南充縣，素有川北“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之鄉(xiāng)”、“柑桔之鄉(xiāng)”的美譽。三國文化源遠流長，名將名相、文人墨客燦若星河，老一輩革命家朱德、鄧小平、羅瑞卿、胡耀邦等曾在這里生活和工作。歲月無痕，卻有一種沉淀如此莽莽榛榛。

時光飛逝，改革開放的春潮帶動了川中腹地的發(fā)展。1993年，南充市建市，市轄順慶、嘉陵、高坪三區(qū)建區(qū)，嘉陵江畔這篇潮動的熱土，從此翻開了嶄新的章篇，在改革和發(fā)展史上寫下了自己濃墨重彩的一筆。

這里，山清水秀，風(fēng)光旖旎。天下第一仙山凌云山名震遐邇，嘉陵江第一曲流舉世無雙，宋代白塔、淳祐故城、金城山森林公園等園林山水彰顯鐘靈毓秀。這里，資源豐富，物華天寶。已探明鹽巖地質(zhì)儲量1.7萬億噸，石油儲量7779萬噸，天然氣儲量90萬億立方米，更有滔滔嘉陵江水能資源潛力巨大。這里，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。5座大橋?qū)⒏咂撼菂^(qū)與市中心連為一體，系南充城市“跨江東進”的主要拓展區(qū)域。西距成都200公里，南至重慶150公里，處于成渝“兩小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，國道318線、省道南前線等上等級公路輻射全境，成南、南廣、南渝、繞城高速交匯于此，達成、蘭渝鐵路在區(qū)內(nèi)呈“十字形”交叉，設(shè)有小龍二級貨站；高坪機場改擴建工程順利啟動，建成后可供波音757及空客321等大型飛機起降，是川東北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的機場；嘉陵江航道水運上通廣元、下達上海，四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

站在嘉陵江畔，鶴鳴山青翠欲滴。我分明聽到白塔晨鐘的渺遠，聽到了高坪奮進的鼓點。看吧，樓群如雨后春筍次第出現(xiàn)，高速公路就像遨動的血脈四通八達，江東新區(qū)濃墨點染，高坪航空港工業(yè)區(qū)橫空出世。站在氣勢恢宏的安漢廣場，白天車水馬龍，生機盎然，夜晚更是華燈如晝，星光璀璨。大氣莊嚴的區(qū)委政府大樓深情的注視著高坪人的幸福和安寧。打開高坪區(qū)人民政府網(wǎng)，最醒目的一行紅色的大字就是“把人民滿意作為衡量政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)”，這樣錚錚的誓言正是高坪人民力量和信心的源泉。近年來，高坪區(qū)委、區(qū)政府在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，牢固樹立“民不富心不安，區(qū)不強心不甘”的責(zé)任意識，按照“立足比較優(yōu)勢選準(zhǔn)突破口、搶占先機謀求后發(fā)先至”的原則，深入實施產(chǎn)業(yè)突破、環(huán)境優(yōu)化、遠接近交、品牌先導(dǎo)、人才興區(qū)“五大戰(zhàn)略”，奮力打造南充制造業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、旅游休閑和最適宜人居“四大中心”，建設(shè)速度型、效益型、和諧型陽光高坪，加壓激活，奮力拼搏，全區(qū)上下形成了“風(fēng)正心齊、氣順勁足”干事創(chuàng)業(yè)氛圍，呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、效益提升、活力煥發(fā)、后勁增強、人民幸福指數(shù)不斷攀升的可喜局面。一組簡單的數(shù)據(jù)就足以說明高坪的巨大變化。地區(qū)生產(chǎn)總值從93年的5億元增長到現(xiàn)在的101億元；第一產(chǎn)業(yè)收入從93年的兩億元增長到現(xiàn)在的20億元；第二產(chǎn)業(yè)從93年的3億元增長到現(xiàn)在的61億元；第三產(chǎn)業(yè)從93年的一億元增長到現(xiàn)在的20億元；老百姓的人均純收入從93年的666

元增長到現(xiàn)在的6472元。其他的各項經(jīng)濟指標(biāo)同樣是地覆天翻，這樣的高坪速度，這樣的高坪現(xiàn)象，怎能不會讓每一個高坪兒女心潮激蕩！

高坪，你在如歌的歲月里飛翔，你的變化如此深刻動人。高坪，你是古老的，如一位耄耋的智者，你的深邃值得我們一輩子仰望和解讀。高坪，你是嶄新的，如一位婀娜的少女，你的魅力值得我們恒久的熱戀和追求。

我們有理由相信，六十萬高坪兒女，必將團結(jié)一心，務(wù)實苦干，奮力打造實力高坪、活力高坪、魅力高坪。富民強區(qū)，時不我待，歷史悠久，富饒美麗的高坪大地必將搭上中國夢的動車，在越走越寬的康莊大道上壯志飛歌。

第五篇：建區(qū)20周年專題片腳本

建區(qū)20周年專題片腳本

時間：20分鐘

形式：標(biāo)清拍攝＋特技制作 片名：《崛起與跨越》

整體策劃：

把20年的發(fā)展史，比喻為一曲雄渾豪邁的交響樂，每一個成果都是一個響亮的音符，每一段輝煌都是一曲華彩的樂章-----分序曲、第一樂章、第二樂章、第三樂章、幕曲等五個部分；

序曲—----回眸的瞬間；（2分鐘）第一樂章—踏上新征程；（3分鐘）第二樂章—崛起與跨越；（10分鐘）第三樂章—輝煌的成果；（3分鐘）幕曲—----戰(zhàn)略與未來；（2分鐘）

在專題片內(nèi)容的發(fā)展脈絡(luò)上，以經(jīng)濟發(fā)展作為主線，串聯(lián)起政、科、文、農(nóng)等方面，全方位展現(xiàn)。

開篇黑屏白字：

僅以此片獻給所有為歷城區(qū)發(fā)展奉獻的人們。崛起與跨越

——歷城建區(qū)二十周年回眸

（開篇由一群小學(xué)生唱誦沁園春，營造意境深遠、朝氣蓬勃的氛圍）沁園春《歷城》

日出泰山，黃河?xùn)|流，齊魯首邑。觀歷山之城，天上人間； 物華天寶，鐘靈毓秀。

四門塔前，綠水青山，避暑自然醉翁意。農(nóng)家樂，品山珍野味，怡然自得。省城花園暢游。平地萬丈起高樓。

見人文科技，和諧交匯； 車水馬龍，政通人和。奮發(fā)圖強，開拓進取，看富民強區(qū)爭一流。新紀(jì)元，決勝千里外，未雨綢繆！

序曲：回眸的瞬間

博大精深的東方神韻,令人類神往！燦爛多彩的文明之光，鑄就輝煌無數(shù)！崛起與跨越，是文明的進步、和諧的景象！崛起與跨越，是科學(xué)的發(fā)展、戰(zhàn)略的偉力！20年，在歷史的長河中只是彈指一揮間；然而，過去的20年，卻是歷城人們奮發(fā)圖強、開拓進取的卓越歷程。

站在新起點，回眸２０年發(fā)展的軌跡，那一幕幕波瀾壯闊的恢弘畫卷，那一個個蕩氣回腸的響亮音符，匯聚成氣勢雄渾的宏大樂章！

二十年改革開放春風(fēng)沐浴； 二十年富民強區(qū)成果斐然； 二十年赤誠拼搏日月可鑒！

第一樂章：踏上新征程

歷城自西漢初設(shè)縣,素有“齊魯首邑”之稱；歷史的車輪碾過了幾千年，公元1987年，歷城撤縣建區(qū)，掀開了歷城發(fā)展史上濃墨重彩的一頁，從此，歷城踏上了富民強區(qū)的嶄新征程！

歷城人民緊緊抓住改革開放的機遇，解放思想，樹立商品經(jīng)濟的理念，把市場化取向的改革作為發(fā)展的驅(qū)動力，通過一系列的改革、改制，初步確立起社會主義市場經(jīng)濟體制，拉開了經(jīng)濟騰飛的序幕。

上世紀(jì)９０年代，全區(qū)上下按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，實施“大開放、大引進、大開發(fā)、大發(fā)展”戰(zhàn)略，加快改革步伐，歷城逐步確立起工業(yè)大區(qū)的地位。

進入新世紀(jì)，經(jīng)濟發(fā)展的思路越來越清晰，堅持符合區(qū)情實際，提出了“立足區(qū)位優(yōu)勢，融入省會經(jīng)濟”的總體思路，把歷城作為省會濟南的核心功能區(qū)，進而謀求新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展。提出了“一帶兩區(qū)”的發(fā)展布局，從宏觀上規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)布局，既立足歷城資源稟賦，又符合省會經(jīng)濟和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向；提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、三產(chǎn)旺區(qū)、開放興區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，使經(jīng)濟發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等目標(biāo)同步實現(xiàn)。提出了“四個三”的工作重點，并不斷豐富和完善，使歷城發(fā)展始終保持了與時俱進的活力和鮮明的時代特征。

２００３年，全區(qū)開展“東部新區(qū)與歷城新一輪發(fā)展大討論”以來，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，成為全區(qū)干部群眾的共同語匯，從臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的體制改革，再到唐冶新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，南部生態(tài)旅游的快速興起，洪樓老城的整體提升，載體創(chuàng)新、集約發(fā)展成為歷城新一輪發(fā)展的內(nèi)在支撐，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展由此邁入新境界。

第二樂章：崛起與跨越

經(jīng)濟的發(fā)展離不開政策的指引，為了更好、更快的引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，政府通過轉(zhuǎn)變職能，改進管理方式，簡化辦事程序，提高辦事效率，形成一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔文明的“服務(wù)型政府”。

良好的投資環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)，在歷城形成了經(jīng)濟發(fā)展的“洼地”效應(yīng)，實現(xiàn)了人流、物流、資金流、信息流的歷城加速交匯聚集，歷城正成為投資者的首選之地，創(chuàng)業(yè)者的開拓樂園。

為加快工業(yè)化進程，政府積極發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，２００６年歷城三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展為４．７：６５．１：３０．２，工業(yè)主體地位得到增強，服務(wù)業(yè)勢頭強勁，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一向多元化發(fā)展，糧食與經(jīng)濟作物種植面積比例從１９８６年的９．７：０．３調(diào)整為２００６年的４．５：５．５。穩(wěn)固糧食生產(chǎn)，重點培育蔬菜、林果、花木、奶牛等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)協(xié)會等新興事物逐漸被廣大農(nóng)民所熟知和接受，農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場、“農(nóng)家店”超市覆蓋城鄉(xiāng)，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。目前，省城市民日常消費中１／２的水果、１／７的蔬菜、１／３的來自歷城區(qū)，可以說歷城已經(jīng)成為省城的菜籃子、米袋子、果盤子。

工業(yè)大區(qū)的地位日益突出，工業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達到５７．２％，比全省平均水平調(diào)出４．３個百分點，2006年全區(qū)完成工業(yè)增加值247億元，是1986年的82倍，工業(yè)總量多年居全省首位，培育形成了冶金鋼鐵、汽車配件、生物制藥、食品加工、包裝印刷、新型建材等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)總產(chǎn)值６４５億元，占全區(qū)工業(yè)的８９．８％。

２００６年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到２８７家，其中過億元的企業(yè)達４１家。民營經(jīng)濟異軍突起，依靠產(chǎn)權(quán)明晰、機制靈活、利益直接、適應(yīng)性強的優(yōu)勢，正逐步成為經(jīng)濟社會的主導(dǎo)力量，２００６年增加值已占到全區(qū)生產(chǎn)總值的５０％。科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟的支撐越來越明顯，高新技術(shù)加快發(fā)展，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重增加到１１％。省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)－臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，正迎來新的經(jīng)營管理體制改革，并將地加速打造先進制造業(yè)基地和泛航空產(chǎn)業(yè)基地，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長級。

第三產(chǎn)業(yè)異軍突起，發(fā)展迅猛；２０年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值以年均２５．２％的速度增長，２００６年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值１３２．２億元，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資超過１２６億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的６３％，投資比重連續(xù)兩年超過工業(yè)，服務(wù)業(yè)開始強勁發(fā)力，成為經(jīng)濟增長的重要推動力量。消費市場極大豐富，社會消費品零售總額從１９８６年的８億元增加到２００６年的１２２．７億元。物流業(yè)發(fā)展迅速，蓋家溝國際物流中心成為全國北方最大的家電物流樞紐，零點物流港、臨港航空物流園區(qū)、郭店鋼鐵物流基地等一批物流基地正在興起。

新興的房地產(chǎn)業(yè)、金融保險、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、娛樂餐飲等行業(yè)“羽翼漸豐”，洪樓商貿(mào)中心區(qū)等八個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模，歷城正成為消費需求最旺盛、最適宜居住的地區(qū)之一。

2000年之前，歷城還沒有像樣的景區(qū)，近年來旅游景區(qū)從無到有，累計投資２０多億元，建起了紅葉谷、跑馬嶺野生動物世界等１４處大型景區(qū)，為市民打造了一個精彩紛呈的“省城后花園”；２００６年“五一”黃金周，南部山區(qū)共接待游客１１８萬人次，占全市旅游接待人數(shù)的“半壁江山”；農(nóng)家樂更是其中的亮點，品山珍野味，賞自然美景，既為人們提供了休閑度假區(qū)的好去處，又增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，充分體現(xiàn)了歷城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的積極成果。

建區(qū)２０年，對外開放水平明顯提高，外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。從興辦第一家合資企業(yè)，到引進世界５００強，從歷城以外都是外，到關(guān)注日韓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，赴港日韓專項推介招商，歷城的對外開放顯示了更高層次的經(jīng)濟全球視野，利用外資、出口創(chuàng)匯規(guī)模和效益顯著提高。

至２００６年底，全區(qū)已引進外資企業(yè)９７家，投資總額１．６６億美元。２００６年歷城實際利用外資１．９８億美元；對外貿(mào)易迅速發(fā)展，２００６年，全區(qū)出口創(chuàng)匯７．８６億美元，連續(xù)三年蟬連全市第一。出口實績企業(yè)由１９８７年的３家增加到６０家，其中出口額五百萬美元以上的骨干企業(yè)１２家。外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，由鋼鐵產(chǎn)品“一枝獨秀”，向輕工藝制品、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等多元化發(fā)展，出口商品涉及８個門類，遠銷７０多個國家和地區(qū)。

建區(qū)２０年，城市化水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。建區(qū)以來不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，投資額逐年增加，“八五”、“九五”、“十五”期間分別完成固定資產(chǎn)投資６６億、１３０億、４５０億，從根本上改變了基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況。

在洪樓主城區(qū)，花園路已成為泉城第二“金街”；隨著燈亮工程的實施，“洪樓花園文化不夜城”的形象正深入人心。

２００６年全區(qū)公路總通車里程達到１５３６．８公里，公路密度達到１１８．４公里/百平方公里，在全市率先實現(xiàn)了行政村柏油路村村通，形成了一小時歷城交通圈。從１９９５年歷城有線電視臺開播，到２００６年有線電視普及率達到了９０．１％，基本實現(xiàn)了戶戶通。郵電通訊業(yè)突飛猛進，從１９９５年命名首個電話村，到２００６年全區(qū)電話總裝機量達２３．９萬戶，電話普及率達到了９６％。

歷城２０年的跨越發(fā)展史，是一部嶄新的文明進步史。

建區(qū)２０年，是人民群眾得實惠最多，生活明顯發(fā)送的時期。優(yōu)先解決民生問題，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的切身利益，始終是各級執(zhí)政者的第一追求，“多予，少取，放活”成為這一執(zhí)政理念的鮮明標(biāo)志。

農(nóng)民人均收入從１９８６年的５７９元增加到２００６年的６０４１元。

近年來，在全省率先實現(xiàn)了自來水戶戶通，群眾喝上了放心水、健康水；堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面完成了３１所農(nóng)村中小學(xué)危房改造；啟動和實施了客車村村通工程與農(nóng)村街巷硬化戶戶通工程，讓群眾出行通暢便利；全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境得到了明顯改善；建立健全了社會求助、社會保障、社會慈善三大體系，弱勢群體得到全社會的關(guān)愛；建立健全了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)制度和服務(wù)體系，農(nóng)民工的就業(yè)渠道明顯拓寬，就業(yè)環(huán)境明顯改善；計劃生育由簡單控制人口數(shù)量，向注重提供優(yōu)質(zhì)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，出生人口素質(zhì)明顯提高。

通過硬件建設(shè)帶動以及文化基礎(chǔ)建設(shè)的增強，讓人民群眾的整體素質(zhì)明顯提升，極大地豐富了社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容，“魅力歷城”活動聲勢浩大，反響強烈，榮獲“山東省社會文化活動知名品牌”，豐富了群眾文化生活，展示了歷城人民安居樂業(yè)的精神風(fēng)貌，一個生機勃勃的文化大區(qū)正悄然興起。

通過健全民主法制工作，基層民主不斷加強，依法辦事、依法維權(quán)逐漸成為廣大人民群眾處理矛盾糾紛的自覺選擇。社會治安防控能力明顯增強。“帶著感情接訪”，使絕大多數(shù)反映的合理問題得到了依法及時解決，呈現(xiàn)出政治安定、社會和諧的大好局面。

建區(qū)２０年，我們建設(shè)了和正在建設(shè)一個生態(tài)環(huán)境良好、人與自然和諧相處的生態(tài)歷城。到２００６年全區(qū)已擁有生態(tài)林３５萬畝，林木覆蓋達到４０．７％，五年提高了１０個百分點，其中作為城市“綠肺”和“水缸”的南部山區(qū)林木覆蓋率高達５２％，居全省第一。通過開展造綠工程、容貌工程、藍天工程、舊村改造、退路進廳、“容貌工程進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，下大力氣實施全方位綜合整治，如今的天更藍、水更清、路更暢、景更美。

建區(qū)20年，我區(qū)黨建工作取得重大進展，歷城干部已經(jīng)成為一種概念，只要提起人們就會跟“干事創(chuàng)業(yè)”聯(lián)系在一起，“想干、會干、干好”成了歷城干部隊伍的群體標(biāo)記。

以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央著眼鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政能力作出的重大戰(zhàn)略決策。按照黨中央統(tǒng)一部署，我區(qū)以搞好先進性教育為動力，大力推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，堅持突出“三個代表”重要思想這個主題，突出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這個要求，突出取得實效這個關(guān)鍵，形成了一支思想過硬、作風(fēng)清廉、求真務(wù)實、真抓實干、戰(zhàn)斗力強的干部隊伍。

全區(qū)已有９０％的黨委達到“五個好”黨委的要求，９２％的村黨支部達到“五個好”村支部標(biāo)準(zhǔn)，９０％以上的社區(qū)達到了黨建工作示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。順利啟動實施了農(nóng)村綜合改革，完成了鎮(zhèn)黨委換屆工作，干部知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，鞏固提高了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

掌聲面前，榮譽背后，我們看到了歷任的歷城領(lǐng)導(dǎo)班子，按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，他們高瞻遠矚、運籌帷幄，決勝于千里，他們未雨綢繆、集思廣益，不斷開拓進取，在歷城如日中天的發(fā)展中，傾注了無數(shù)的心血與汗水。

第三樂章：輝煌的成果 建區(qū)２０年，實現(xiàn)了物質(zhì)財富的快速積累，全區(qū)國民生產(chǎn)總值已由建區(qū)之前１９８６年的７．４１億元到２００６年的４３１．８億元，增長了５６倍。

財政收入隨著工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展而明顯增加，１９８６年全區(qū)財政收入只有１．５億，２００２年突破１０億，２００６年實現(xiàn)財政總收入７３．６２億元，是９８６年的４９倍，年均遞增２１．６％。

全省縣域經(jīng)濟３０強排名，歷城綜合實力始終位居前列，連續(xù)３年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進單位。

自２００１年以來，我區(qū)連續(xù)四年保持了“全國科技進步先進區(qū)”的榮譽稱號。這里是歷史悠久的文化名城； 這里是門類齊全的工業(yè)城； 這里是智力密集的大學(xué)科研城； 這里是四通八達的空港城； 這里是環(huán)境優(yōu)良的開放新城； 這里是山青水秀的省城后花園；

如今的歷城，城市化水平大幅度提高，：鱗次櫛比的高樓，車水馬龍的街道，五光十色的商場，神情怡然的市民，經(jīng)過20年的發(fā)展，歷城呈現(xiàn)出政治、經(jīng)濟、文化高度繁榮、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)風(fēng)貌。

尤其令人矚目的是，國家首批中美可持續(xù)發(fā)展項目之一，省城東拓戰(zhàn)略的標(biāo)志化區(qū)——唐冶新城，被譽為“大經(jīng)十路產(chǎn)業(yè)帶上的一顆明珠”。不久的將來，一座山水之城、宜居之城、三產(chǎn)之城、體育健康之城將在泉城東部崛起。

幕曲：戰(zhàn)略與未來

回顧是為了更好地銘記，當(dāng)二十載已成為歷史，未來的旅程才剛剛開啟。二十年披荊斬棘，足跡難忘； 二十年勵精圖治，成果斐然； 二十年厚積薄發(fā)，信心滿懷； 回顧過去，歷城人民無愧于歷史；

遠矚將來，歷城區(qū)正在以一個和諧、開放、包容、創(chuàng)新的姿態(tài)，向更高水平、更高境界闊步邁進。