第一篇：衛生行政許可文書規范

衛生行政許可文書規范

第一條為規范衛生行政許可行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》和《衛生行政許可管理辦法》，制定本規范。

第二條本規范規定的文書適用于本市衛生行政許可的申請、受理、審查、決定、變更、延續、撤銷、注銷、聽證等衛生行政許可活動。

第三條本規范規定的各類文書格式由北京市衛生局統一制定，并報市政府、衛生部備案。文書類型包括電子文書和紙質文書兩種。

第四條制作的文書應當完整、準確、規范，符合相應要求。

第五條文書應使用藍色或黑色的鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚、文字規范、書面清潔。

因書寫錯誤需要對文書進行修改的，修改人應用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容，并簽名或蓋章。

第六條行政許可專用章適用于行政許可申請受理通知書、行政許可申請不予受理決定書、申請材料補正通知書、行政許可申請材料接收憑證、行政許可申請材料退還憑證。

第七條 向申請人頒發下列行政許可文書或證件的，應當加蓋本行政機關印章：

（一）衛生許可證或者衛生許可批件；

（二）資格證、資質證或者其他合格證書；

（三）衛生行政機關的批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規規定的其他行政許可證件；

（五）準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、準予延續/變更行政許可決定書、不予延續/變更行政許可決定書、行政許可決定延期通知書、行政許可注銷決定書、行政許可撤銷決定書、建設項目設計衛生審查認可書、建設項目竣工衛生驗收認可書、衛生監督意見書。

第八條 行政許可事項申請表適用于食品、生活飲用水、公共場所等衛生行政許可事項的新辦、延續和變更。

其他衛生行政許可事項，除受理、延續/變更、補正、延期、注銷、撤銷、聽證等程序性文書外，沿用原專業許可文書。

第九條文書中衛生行政機關的名稱應填寫行政機關全稱。

文書本身設定文號的，應在文書標注的“文號”位臵編寫相應的文號，文號的形式為：地區簡稱+衛+許可類別+許+許可性質+字+ ?年份?+序號，如：京衛食許受字?2004?1號。

第十條 申請材料補正通知書，是在申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，當場或者接收材料后五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容所出具的文書。

第十一條 行政許可申請材料接收憑證，是在不能當場作出受理決定，接收申請材料時所出具的文書。

第十二條 行政許可申請受理通知書，是在申請事項屬于本行政機關職權范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交補正申請材料后所出具的文書。

第十三條行政許可不予受理決定書，是在申請事項依法不需要取得衛生行政許可，或者申請事項依法不屬于本機關法定職權范圍，即時告知申請人不受理時所出具的文書。

第十四條 行政許可申請材料退還憑證，是在作出行政許可決定之前，申請人書面請求撤回許可申請并要求退還材料時所出具的文書。

第十五條 現場檢查筆錄，是審查人員在對申請材料的實質內容進行現場核查時所出具的文書。“現場檢查筆錄”應交當事人審閱或者向當事人宣讀，經當事人確認后簽名，并注明“以上筆錄屬實”。

第十六條 衛生監督意見書，是審查人員對申請材料或現場核查時所出具的文書。

第十七條 建設項目設計衛生審查認可書，是審查人員對提交的建設項目設計衛生審查申請進行審查后制作的文書。應寫明啟動審查的理由、審查的依據、審查方式、審查結論等內容。

第十八條 建設項目竣工衛生驗收認可書，是審查人員根據“建設項目設計衛生審查認可書”的要求進行竣工驗收審查后制作的文書。應寫明啟動審查的理由、審查的依據、審查方式、審查結論等內容。如申請人未申請建設項目設計衛生審查認可，按照相應的衛生規范和標準進行驗收。

第十九條 行政許可流程表，適用于申請食品、公共場所、生活飲用水、消毒、放射等衛生許可事項，并兼做行政許可審批表。

第二十條 行政許可決定延期審批表，是在法定許可時限內不能作出決定時填寫的文書，經本行政機關負責人批

準，可以延長審批期限，但最長不得超過十日。法律、法規另有時限規定的從其規定。

第二十一條 行政許可決定延期通知書，是經本行政機關負責人批準，對準予延期的行政許可申請制作此文書。

第二十二條 準予行政許可決定書，對作出準予許可決定的，制作此文書。

作出不予許可決定的，制作“不予行政許可決定書”。第二十三條 準予延續/變更行政許可決定書，對作出準予延續或變更許可決定的，制作此文書。

作出不予延續或變更決定的，制作“不予延續/變更行政許可決定書”。

第二十四條 行政許可注銷審批表，適用于下列情形：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。專業法有規定的，應當在“行政許可注銷審批表”中寫明專業法規定注銷的具體情形。

第二十五條 行政許可注銷決定書，經批準同意注銷的，制作此文書。

第二十六條 行政許可撤銷審批表，適用于下列情形：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的。“行政許可撤銷審批表”中，第（一）項承辦意見由監察機構承辦人填寫；第（二）項至第（五）項由法制機構承辦人填寫；第（六）項由法制機構或執法機構或監察機構承辦人填寫。審核意見由相應機構負責人填寫，審批意見由行政機關負責人填寫。

第二十七條 行政許可撤銷決定書，經本行政機關負責人批準準予撤銷的，制作此文書。

第二十八條 行政許可聽證告知書，是在衛生行政機關對聽證范圍內的許可事項作出行政許可決定之前，按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，告知當事人依法享有要求舉行聽證的權利時出具的文書。

行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，制作聽證公告。

第二十九條 行政許可聽證通知書，是衛生行政機關在收到當事人的聽證申請后，將舉行聽證會的具體時間、地點、方式等事項通知當事人時制作的文書。

第三十條 行政許可聽證記錄，是記錄聽證會全過程，以及記錄聽證主持人、許可承辦人和當事人在聽證會上就許可事項有關的發言內容時制作的文書。

第三十一條 行政許可聽證意見書，是在聽證會結束后，衛生行政機關作出行政許可決定之前，聽證人員就聽證情況

對該許可事項審查依據及適用法律等問題進行復核后，向行政機關負責人提出書面意見時制作的文書。

第三十二條各級衛生行政部門及衛生監督機構應當加強對衛生行政許可文書的管理，制定相應的立卷歸檔等管理制度，落實專人負責。

第三十三條規范中“現場檢查筆錄”、“衛生監督意見書”、“送達回執”使用執法文書中的相應文書，“建設項目設計衛生審查認可書”、“建設項目竣工衛生驗收認可書”使用衛監發[1992]第14號文中所列文書。

第三十四條 為提高工作效率、加強衛生行政許可文書的規范化管理，便于許可信息的即時統計、分析、公示，各級衛生行政機關及衛生監督機構應當配備與行政許可工作相適應的現代化辦公設備。提倡使用電子版許可文書。

第三十五條 本規范由北京市衛生局負責解釋。第三十六條 本規范自2005年11月1日起實施。附件

衛生行政許可文書樣本

一、行政許可申請材料接收憑證

二、申請材料補正通知書

三、行政許可申請受理通知書

四、行政許可申請不予受理決定書

五、行政許可技術審查延期通知書

六、行政許可決定延期通知書

七、不予行政許可決定書

八、不予變更/延續行政許可決定書

九、行政許可證件可證件撤消決定書

第二篇：北京市衛生行政許可文書規范

北京市衛生行政許可文書規范

第一條為規范衛生行政許可行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》和《衛生行政許可管理辦法》，制定本規范。

第二條本規范規定的文書適用于本市衛生行政許可的申請、受理、審查、決定、變更、延續、撤銷、注銷、聽證等衛生行政許可活動。

第三條本規范規定的各類文書格式由北京市衛生局統一制定，并報市政府、衛生部備案。文書類型包括電子文書和紙質文書兩種。

第四條制作的文書應當完整、準確、規范，符合相應要求。

第五條文書應使用藍色或黑色的鋼筆或簽字筆填寫，字跡清楚、文字規范、書面清潔。

因書寫錯誤需要對文書進行修改的，修改人應用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容，并簽名或蓋章。

第六條 行政許可專用章適用于行政許可申請受理通知書、行政許可申請不予受理決定書、申請材料補正通知書、行政許可申請材料接收憑證、行政許可申請材料退還憑證。

第七條 向申請人頒發下列行政許可文書或證件的，應當加蓋本行政機關印章：

（一）衛生許可證或者衛生許可批件；

（二）資格證、資質證或者其他合格證書；

（三）衛生行政機關的批準文件或者證明文件；

（四）法律、法規規定的其他行政許可證件；

（五）準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、準予延續/變更行政許可決定書、不予延續/變更行政許可決定書、行政許可決定延期通知書、行政許可注銷決定書、行政許可撤銷決定書、建設項目設計衛生審查認可

書、建設項目竣工衛生驗收認可書、衛生監督意見書。

第八條 行政許可事項申請表適用于食品、生活飲用水、公共場所等

衛生行政許可事項的新辦、延續和變更。

其他衛生行政許可事項，除受理、延續/變更、補正、延期、注銷、撤銷、聽證等程序性文書外，沿用原專業許可文書。

第九條文書中衛生行政機關的名稱應填寫行政機關全稱。

文書本身設定文號的，應在文書標注的“文號”位臵編寫相應的文號，文號的形式為：地區簡稱+衛+許可類別+許+許可性質+字+ ?年份?+序號，如：京衛食許受字?2004?1號。

第十條 申請材料補正通知書，是在申請人提交的申請材料不齊全或

者不符合法定形式時，當場或者接收材料后五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容所出具的文書。

第十一條 行政許可申請材料接收憑證，是在不能當場作出受理決定，接收申請材料時所出具的文書。

第十二條 行政許可申請受理通知書，是在申請事項屬于本行政機關

職權范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交補

正申請材料后所出具的文書。

第十三條行政許可不予受理決定書，是在申請事項依法不需要取得衛生行政許可，或者申請事項依法不屬于本機關法定職權范圍，即時告知申請人不受理時所出具的文書。

第十四條 行政許可申請材料退還憑證，是在作出行政許可決定之前，申請人書面請求撤回許可申請并要求退還材料時所出具的文書。

第十五條 現場檢查筆錄，是審查人員在對申請材料的實質內容進行現場核查時所出具的文書。“現場檢查筆錄”應交當事人審閱或者向當事人宣讀，經當事人確認后簽名，并注明“以上筆錄屬實”。

第十六條 衛生監督意見書，是審查人員對申請材料或現場核查時所出具的文書。

第十七條 建設項目設計衛生審查認可書，是審查人員對提交的建設項目設計衛生審查申請進行審查后制作的文書。應寫明啟動審查的理由、審查的依據、審查方式、審查結論等內容。

第十八條 建設項目竣工衛生驗收認可書，是審查人員根據“建設項目設計衛生審查認可書”的要求進行竣工驗收審查后制作的文書。應寫明啟動審查的理由、審查的依據、審查方式、審查結論等內容。如申請人未申請建設項目設計衛生審查認可，按照相應的衛生規范和標準進行驗收。

第十九條 行政許可流程表，適用于申請食品、公共場所、生活飲用水、消毒、放射等衛生許可事項，并兼做行政許可審批表。

第二十條 行政許可決定延期審批表，是在法定許可時限內不能作出

決定時填寫的文書，經本行政機關負責人批準，可以延長審批期限，但最長不得超過十日。法律、法規另有時限規定的從其規定。

第二十一條 行政許可決定延期通知書，是經本行政機關負責人批準，對準予延期的行政許可申請制作此文書。

第二十二條 準予行政許可決定書，對作出準予許可決定的，制作此文書。

作出不予許可決定的，制作“不予行政許可決定書”。

第二十三條 準予延續/變更行政許可決定書，對作出準予延續或變更許可決定的，制作此文書。

作出不予延續或變更決定的，制作“不予延續/變更行政許可決定書”。第二十四條 行政許可注銷審批表，適用于下列情形：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

專業法有規定的，應當在“行政許可注銷審批表”中寫明專業法規定注銷的具體情形。

第二十五條 行政許可注銷決定書，經批準同意注銷的，制作此文書。

第二十六條 行政許可撤銷審批表，適用于下列情形：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的。

“行政許可撤銷審批表”中，第（一）項承辦意見由監察機構承辦人填寫；第（二）項至第（五）項由法制機構承辦人填寫；第（六）項由法制機構或執法機構或監察機構承辦人填寫。審核意見由相應機構負責人填寫，審批意見由行政機關負責人填寫。

第二十七條 行政許可撤銷決定書，經本行政機關負責人批準準予撤銷的，制作此文書。

第二十八條 行政許可聽證告知書，是在衛生行政機關對聽證范圍內的許可事項作出行政許可決定之前，按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，告知當事人依法享有要求舉行聽證的權利時出具的文書。

行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，制作聽證公告。

第二十九條 行政許可聽證通知書，是衛生行政機關在收到當事人的聽證申請后，將舉行聽證會的具體時間、地點、方式等事項通知當事人時制作的文書。

第三十條 行政許可聽證記錄，是記錄聽證會全過程，以及記錄聽證主持人、許可承辦人和當事人在聽證會上就許可事項有關的發言內容時制作的文書。

第三十一條 行政許可聽證意見書，是在聽證會結束后，衛生行政機關作出行政許可決定之前，聽證人員就聽證情況對該許可事項審查依據及適用法律等問題進行復核后，向行政機關負責人提出書面意見時制作的文書。

第三十二條各級衛生行政部門及衛生監督機構應當加強對衛生行政許可文書的管理，制定相應的立卷歸檔等管理制度，落實專人負責。

第三十三條規范中“現場檢查筆錄”、“衛生監督意見書”、“送達回執”使用執法文書中的相應文書，“建設項目設計衛生審查認可書”、“建設項目竣工衛生驗收認可書”使用衛監發[1992]第14號文中所列文書。

第三十四條 為提高工作效率、加強衛生行政許可文書的規范化管理，便于許可信息的即時統計、分析、公示，各級衛生行政機關及衛生監督機構應當配備與行政許可工作相適應的現代化辦公設備。提倡使用電子版許可文書。

第三十五條 本規范由北京市衛生局負責解釋。

第三十六條 本規范自2005年11月1日起實施。

第三篇：衛生行政許可文書(全套)

衛 生 行 政 許 可 文 書

行政許可申請材料接受憑證

編號: 本機關已收到你（單位）提交的申請 行政許可的下列材料：

1、法定代表人或負責人身份證復印件

√

2、工商管理部門名稱核準通知書或營業執照復印件

3、房產證或租賃合同等經營場所合法使用證明

4、原衛生行政許可復印件

5、從業人員健康檢查和衛生知識培訓合格證明（復印件）

6、建設項目設計衛生審查認可書；竣工驗收認可書

7、衛生管理制度（衛生管理、消毒保潔、采購索證制度必備）

8、設施設備布局或工藝流程示意圖

9、基本衛生設施清單

10、食（飲）具、衛生用具、水質檢測等衛生檢驗報告書 衛生行政部門依法要求提供的其他材料： 以上材料共 件。

以上申請材料如不齊全或者不符合法定形式，本機關將在五個工作日內予以告知。

當事人（簽字）衛生行政機關（蓋章）

年 月 日 年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

申請材料補正通知

衛 字[ ]第 號

經審查，你（單位）所提交的關于 的申請材料

(1.不齊全；2.不符合法定形式)，請補正以下材料：

特此通知。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

行政許可申請受理通知書

衛 字[ ]第 號

__________________________ 你（單位）提出的關于 行政許可申請，本機關根據《中華人民共和國行政許可法》第三十二條第一款第（五）項的規定，決定予以受理。

根據有關規定，該行政許可需要（1.招標；2.拍賣；3.檢驗；4.檢測；5.檢疫；6.鑒定；7.專家評審）期限 個工作日。

特此告知。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

行政許可申請不予受理決定書

衛 字[ ]第 號

你（單位）于 年 月 日提出的關于 行政許可申請，不符合法定的受理條件，本機關決定不予受理。具體理由如下：

如不服本決定，可自收到本決定書之日起60日內申請行政復議，或在三個月內向人民法院提起行政訴訟。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

行政許可技術審查延期通知書

衛 字[ ]第 號

你（單位）提出的關于 行政許可申請，經技術審查，認為：

請按以上意見補充材料，自補充材料全部提交之日起，(1.檢驗；2.檢測；3.檢疫；4.鑒定；4.專家評審)期限延長 個工作日。

特此通知。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

行政許可決定延期通知書

衛 字[ ]第 號

你（單位）于 年 月 日提出的關于 行政許可事項，本機關已于 年 月 日受理。

由于，根據《中華人民共和國行政許可法》第四十二條第一款的規定，經辦機關負責人批準，將許可決定期延長10個工作日。

特此通知。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

不予行政許可決定書

衛 字[ ]第 號

你（單位）于 年 月 日提出的關于 行政許可事項，本機關已于 年 月 日受理,現已審查完畢。本機關認為，該項申請不符合法定標準，本機關決定不予行政許可。

理由：

如不服本決定，可自收到本決定書之日起60日內申請行政復議，或在三個月內向人民法院提起行政訴訟。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日 備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

不予變更/延續行政許可決定書

衛 字[ ]第 號

你（單位）提出（1.變更；2.延期）行政許可申請，根據 的規定，經審查，不符合法定的條件和標準，本機關決定不予（1.變更；2.延續）。

理由：

如不服本決定的，可自收到本決定書之日起60日內申請行政復議，或在三個月內向人民法院提起行政訴訟。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

衛 生 行 政 許 可 文 書

行政許可證件撤銷決定書

衛 字[ ]第 號

由于

1、行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定；

2、行政機關超越法定職權作出準予行政許可決定；

3、行政機關違反法定程序作出準予行政許可決定；

4、行政機關對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可決定；

5、你（單位）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可；

6、其他原因（注明）： 根據《中華人民共和國行政許可法》第六十九條的規定，現對 許可證/證號予以撤銷。

如不服本決定的，可自收到本決定書之日起60日內申請行政復議，或在三個月內向人民法院提起行政訴訟。

衛生行政機關（蓋章）

年 月 日

備注：本文書一式兩聯，第一聯行政許可機關存檔，第二聯交申請人。中華人民共和國衛生部制

第四篇：煙草專賣行政許可文書規范

煙草專賣行政許可文書規范

第一條

為規范煙草專賣零售行政許可行為，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》，制定本規范。

第二條

本規范規定的文書適用于本市煙草專賣零售行政許可的申請、受理、審查、決定、變更、延續、撤銷、注銷、聽證等行政許可活動。

第三條

本規范規定的各類文書格式由市局根據省局規定統一制定。文書類型包括電子文書和紙質文書兩種。

第四條

制作的文書應當完整、準確、規范，符合相應要求。

第五條

文書應使用藍色或黑色的鋼筆或簽字筆填寫或計算機打印，字跡清楚、文字規范、書面清潔。

因書寫錯誤需要對文書進行修改的，修改人應用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容，并簽名或蓋章。

第六條 行政許可專用章適用于行政許可申請受理通知書、行政許可申請不予受理通知書、申請材料補正通知書、行政許可申請材料接收憑證、行政許可征求意見書、行政許可公示材料、陳述申辯通知書、聽證通知、聽證公告、準予行政許可決定書、不予行政許可事先告知書、不予行政許可決定書、準予延續行政許可決定書、準予變更行政許可決定書、不予延續行政許可決定書、不予變更行政許可決定書、行政許可延期通知書、行政許可注銷決定書、行政許可撤銷決定書等。

第七條 向申請人頒發煙草專賣零售許可證的，應當加蓋本行政機關印章。第八條

文書中煙草專賣行政主管部門的名稱應填寫全稱。

文書本身設定文號的，應在文書標注的“文號”位置編寫相應的文號，文號的形式為：地區簡稱+煙專+許可性質+〔年份〕+序號，如：連煙專許受〔2009〕1號。

第九條

申請材料補正通知書，是在申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，當場或者接收材料后五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容所出具的文書。

應在法定期限內一次告知，應告知申請人補正的理由和依據、補正的內容、補正的期限，并由申請人在本通知書存根聯上簽字。

第十條

申請材料接收憑證，是在接收申請人提供申請材料時所出具的文書。該憑證應列出申請人提供的全部材料目錄，并應有申請人的簽字和時間。申請材料接收憑證不作為申請受理起算日期的依據。第十一條

申請受理通知書，是在申請事項屬于本行政機關職權范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交補正申請材料后所出具的文書。

受理通知書應包括：文書編號、申請人名稱、申請日期、申請事項、受理的決定、行政機關名稱、受理日期，并由申請人在存根聯上簽收。

受理通知書上核定的受理日期是計算行政許可法定時限的起算依據。第十二條

不予受理通知書，是在申請事項依法不需要取得煙草專賣行政許可，或者申請事項依法不屬于本機關法定職權范圍，即時告知申請人不受理時所出具的文書。

不予受理通知書應在法定期限內作出，應告知申請人不予受理的依據理由、告知申請人向有關行政機關申請、申請復議的行政機關或提起行政訴訟的法院名稱，并由申請人在存根聯上簽收。

第十三條 現場核查筆錄，是核查人員在對申請材料的實質內容進行現場核查時所出具的文書。

對申請材料的實質內容進行實地核實的，必須由兩名（含）以上持證執法人員進行，有核查的時間、所在的具體地點；有申請人和核查對象基本情況記載；筆錄內容記載完整，包括表明身份、出示執法證件、核查內容（申請人的經營場所和合理布局等）、核查經過以及核查對象周圍150米范圍內的利害關系人的情況等。

“現場核查筆錄”應交申請人審閱或者向申請人宣讀，經申請人確認后簽名，并注明“以上筆錄屬實”；申請人不在場的，可由見證人簽署意見和簽名；如申請人拒絕簽字的，應有兩名以上執法人員簽名并注明情況。

第十四條

征求意見書，是煙草專賣行政主管部門對直接關系他人重大利益的煙草專賣行政許可事項，應當告知利害關系人陳述、申辯權時出具的文書。

該文書內容包括：被告知人的名稱、許可申請人名稱及申請許可的時間、告知的事項及內容、依法享有的權利及相關法律依據、合理的陳述和申辯期限；告知書應有被告知人簽收的送達回證。

陳述、申辯期限一般為3日。

應有利害關系人陳述和申辯的記錄或放棄此項權利的記錄。

利害關系人即與行政行為的結果有法律上的間接利害關系的公民、法人或者其他組織；范圍限定在申請人周圍150米范圍內的煙草制品經營者。

第十五條

陳述申辯通知書是指根據申請人、利害關系人申請，通知舉行陳述、申辯時間、地點及相關事項的書面文書。

內容主要包括陳述申辯申請、陳述申辯法律依據、陳述申辯日期、陳述申辯地點、陳述申辯要求、申請人簽收陳述申辯通知書等。

第十六條

陳述申辯筆錄是指煙草專賣行政主管部門在申請人、利害關系人陳述、申辯期間，對組織和聽取申請人、利害關系人陳述、申辯的真實情況完整的書面記錄。

第十七條

行政許可決定審批表，是指煙草專賣行政主管部門對申請人的申請，經依法審查，認為符合或者不符合該項行政許可的法定條件時，呈請行政機關負責人批準準予或者不予行政許可的文書。

實施行政許可過程中，對申請人的申請進行審查后，向申請人出具《準予行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》之前，承辦機構將審查意見呈報行政主體主管領導審批，必須制作《行政許可決定審批表》。未經審批不能出具《行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》。本文書還同時適用于同意或不同意變更、撤回、注銷、延續行政許可等決定事項的審批。

第十八條

行政許可決定延期通知書，是在法定許可時限內不能作出決定時，經本行政機關負責人批準，對準予延期的行政許可申請制作此文書。延長期限最長不得超過十日。

內容包括：申請許可事項內容、延期的理由、法律依據及延長的具體期限；并由申請人（代理人）在存根聯上簽名。

第十九條

對作出準予許可決定的，應制作準予行政許可決定書。主要內容包括：

（一）有申請人姓名等基本情況記載（或單位名稱、地址、法定代表人姓名和職務）；

（二）有行政許可事項、申請人申請行政許可的理由、行政許可的依據；對利害關系人提出異議且不成立的，應詳細說明具體程序、依據和理由；

（三）有準予許可的明確表示，包括許可的范圍、期限等；

（四）有作出行政許可決定的行政機關名稱和印章；

（五）有作出行政許可決定的日期。

第二十條

擬作出不予行政許可決定之前，應制作不予行政許可事先告知書。主要內容包括：

（一）有申請人姓名等基本情況記載（或單位名稱、地址、法定代表人姓名和職務）；

（二）有擬不予許可的具體理由和法律依據；

（三）有告知當事人可以提出陳述、申辯權利的途徑和期限。

（四）有行政機關名稱、印章和告知日期。

向申請人出具《不予行政許可決定書》之前，必須向申請人送達《不予行政許可事先告知書》。行政機關在擬作出不同意予以變更、延續行政許可等決定事項之前，也必須向申請人送達《不予行政許可事先告知書》。

第二十一條

作出不予許可決定的，應制作不予行政許可決定書。主要內容包括：

（一）有申請人姓名等基本情況記載（或單位名稱、地址、法定代表人姓名和職務）；

（二）有不予許可的具體理由和法律依據；應說明不予行政許可事先告知程序、申請人陳述申辯情況采納與否等；

（三）有告知當事人如對決定不服，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

（四）有作出不予許可決定的行政機關名稱和印章；

（五）有作出不予許可決定的日期。

第二十二條

對作出準予延續或變更許可決定的，制作準予延續行政許可決定書、準予變更行政許可決定書的，參照第十九條規定。

作出不予延續或變更決定的，制作不予延續行政許可決定書、不予變更行政許可決定書的，參照第二十一條規定。

第二十三條

行政許可注銷決定書，經行政機關負責人批準同意注銷的，制作此文書。主要內容包括：

（一）有被注銷人姓名等基本情況記載（或單位名稱、地址、法定代表人姓名和職務）；

（二）有予以注銷的具體理由和法律依據；

（三）有告知當事人如對決定不服，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

（四）有作出注銷許可決定的行政機關名稱和印章；

（五）有作出注銷許可決定的日期。

第二十四條

行政許可撤銷決定書，經本行政機關負責人批準準予撤銷的，制作此文書，參照第二十三條規定。

第二十五條

行政許可聽證告知書，是在煙草專賣行政主管部門對聽證范圍內的許可事項作出行政許可決定之前，按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，告知當事人依法享有要求舉行聽證的權利時出具的文書。

行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，制作聽證公告。第二十六條

行政許可聽證通知書，是煙草專賣行政主管部門在收到當事人的聽證申請后，將舉行聽證會的具體時間、地點、方式等事項通知當事人時制作的文書。第二十七條

行政許可聽證筆錄，是記錄聽證會全過程，以及記錄聽證主持人、許可承辦人和當事人在聽證會上就許可事項有關的發言內容時制作的文書。

所有證據必須質證并在該筆錄中記錄。

第二十八條 行政許可聽證意見書，是在聽證會結束后，煙草專賣行政主管部門作出行政許可決定之前，聽證人員就聽證情況對該許可事項審查依據及適用法律等問題進行復核后，向行政機關負責人提出書面意見時制作的文書。

第二十九條 委托代理人申請行政許可的，必須附具授權委托書，方可代表申請人簽署相關文書，同時在相應文書中注明身份。

第三十條

行政許可文書統一使用A4紙，頁邊距為：上下邊距各為2.54厘米，左右邊距各為3.17厘米;字間距：標準；行距：單倍。

行政機關名稱使用2號宋體；文書名稱使用1號宋體。

文號：用3號仿宋體，居中；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

正文標題字體為：黑體3號；正文內容用3號仿宋，一般每面排22行，每行排26個字；每自然段左空2字，回行頂格；數字、年份不能回行。

文書在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應上距正文2mm—4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。成文時間用漢字將年、月、日標全；“零”寫成“○”。

文書頁數在2頁或者2頁以上的，需在頁碼處標注“共×頁第×頁”。第三十一條

各級煙草專賣行政主管部門接受申請人提交的申請材料中，如屬于復印件的，除了由具體經辦人對復印材料進行核對外，應當加蓋提交人確認章和核對人確認章。提交人確認章及核對人確認章的格式參見附件。

第三十二條

各級煙草專賣行政主管部門應當加強對煙草專賣行政許可文書的管理，落實專人負責，并按照下列要求執行：

（一）案卷材料應自行政許可決定送達之日起30日內整理裝訂并予登記、歸檔，于次年一季度移交單位檔案室集中統一管理；

（二）使用統一規范的封面，內容包括卷宗號碼、受理號碼、申請人名稱、許可事項、許可機關、許可結果等；

（三）行政許可卷宗應當以為單位編號歸檔，原則上實行一證一檔，一檔一號。對同一申請人涉及開辦許可、變更、換證、注銷等情形的，每次辦理的材料均應獨立裝訂，但統一放入一個檔案袋（盒）保存。行政許可涉及許可證變更、換證時，新、舊許可證副本復印件均須歸檔。當事人申請行政復議和提起行政訴訟的案卷，可以在案件辦結后附入原卷歸檔。

（四）文書中需填寫行政許可名稱的，一律與公布的行政許可名稱為準；

（五）文件材料為復印件的，應與原件核對并加蓋“與原件核對無誤”印章（或由原件持有者簽注“與原件核對無誤”）；

（六）行政許可文書及相關材料按照下列順序整理歸檔： 1.卷宗封面； 2.卷宗目錄；

3.行政許可決定類文書及送達回證； 4.許可證、執照復印件；

5.行政許可申請書格式文本和申請材料原件或復印件；

6.受理過程中形成的各類文書原件，包括材料接收證明、補正通知書、受理（不予受理）通知書等；

7.現場核查記錄、照片；核查人員所持《江蘇省行政執法證》復印件等； 8.受理行政許可后，辦理過程中形成的各類文書原件，包括內部審批文書、延期通知書等；

9.行政許可征求意見材料、公示材料；陳述、申辯告知書；陳述、申辯筆錄；陳述、申辯復核意見書等；

10.行政許可聽證會通知書、聽證筆錄、行政許可聽證會報告書等聽證文書； 11.其他有關材料； 12.備考表。

（七）文書材料經過系統排列后，要逐頁編號。卷宗封面、卷內目錄、卷底、備考表不編頁碼。頁號一律用阿拉伯數字編寫在有文字正面的右上角，字體要整齊、清楚；

（八）卷內目錄填寫規范，一份文書材料編一個順序號，卷內目錄應按卷內文書材料排列順序逐件填寫，標明起止頁碼，字跡要工整、清晰；

（九）紙張無破損、應用國家標準A4紙張。對破損或褪色的材料應當進行修補和復制，裝訂部位過窄或有字跡的材料，要用紙加襯邊。紙面過小的要加貼襯紙，紙張大于卷面的材料要按卷宗大小折疊整齊；

（十）裝訂整齊無金屬物（特殊材料除外）；

（十一）卷內書寫文字應當使用鋼筆、簽字筆或者毛筆。

（十二）卷底裝訂線上應貼上封條并加蓋騎縫章。

第三十三條

行政許可案卷應當在行政許可有效期屆滿或者撤銷、吊銷、撤回后再保存三年。

第三十四條

行政許可決定和監督檢查結果應當向社會公開，并應行政許可當事人的要求，為當事人查詢許可決定和檢查結果提供便利條件。

第三十五條

本規范自印發之日起實施。

第五篇：江西省林業行政許可文書制作規范

江西省林業行政許可文書制作規范

第一章 總 則

第一條 為進一步規范林業行政許可審批程序，提高林業行政許可文書制作水平，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下稱《行政許可法》）的規定，以及國家和省有關行政許可工作的要求，結合本省的工作實際，制定本規范。

第二條 本規范規定的文書適用于全省各級林業主管部門承辦行政許可的申請、受理、審查、決定、變更、延續、撤銷、注銷、聽證等林業行政許可活動。

第三條

本規范規定的各類文書格式由省林業廳統一制定，文書類型包括電子文書和紙質文書兩種。

第二章 文書制作基本要求

第四條 制作的文書應當做到格式統一、內容完整、表述清楚。文書的內容應當符合有關法律、法規和規章的規定，第五條 文書應使用藍色或黑色的鋼筆、簽字筆填寫，或電腦打印。文書填寫應當字跡清楚、文字規范、書面清潔。

第六條 行政許可申請受理通知書、行政許可申請不予受理決定書、申請材料補正通知書、行政許可申請材料接收憑證、行政許可申請材料退還憑證可以使用行政許可專用章。

委托設區市林業局承辦的行政許可事項可以使用行政許可專用章。

第七條 向申請人頒發下列行政許可文書或證件的，應當加蓋本行政機關印章：

（一）準予行政許可決定書、不予行政許可決定書、準予延續/變更行政許可決定書、不予延續/變更行政許可決定書、行政許可決定延期通知書、行政許可注銷決定書、行政許可撤銷決定書等；

（二）法律、法規規定的其他行政許可證件。

第八條 林業行政許可承辦機構制作文書時應當按照規定的格式填寫。有條件的，可以按照規定的格式打印制作。因書寫錯誤需要對文書進行修改的，修改人應用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內容，并簽名或蓋章。

第九條 文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。

文書中除編號和價格、數量等必須使用阿拉伯數字的外，應當使用漢字。

第十條 文書應當使用公文語體，語言規范、簡練、嚴謹、平實。應當正確使用標點符號，避免產生歧義。

第十一條 行政許可決定書、不予行政許可決定書、行政許可聽證通知書等對外送達的林業行政許可文書應當編注案號。編號模式為：林業行政許可機關簡稱+執法門類+文書類別+年份+文書順序號。例如：南昌市林業局2010年作出的第36號行政許可決定書應編號為：贛洪林許字[2010]036號。

第十二條 文書中當事人情況應當按如下要求填寫：

（一）根據當事人情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。

（二）當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準。

（三）當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。

（四）當事人名稱前后應一致。

第十三條 聽證筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，聽證主持人應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。

記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。

第十四條 文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。

第十五條 需要交付當事人的外部文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。

第十六條 文書中注明加蓋許可機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第十七條 文書使用紙張為國際標準A4型(即長×寬為297mm×210mm)，頁邊與文字區尺寸為：上白邊(天頭)寬25mm；下白邊(地腳)寬25mm；左白邊(訂口)寬30mm；右白邊(翻口)寬25mm。

第十八條 文書使用word文檔格式。

第三章 具體文書適用及制作

第十九條 行政許可事項申請表適用于行政許可事項的新辦、延續和變更

第二十條 行政許可申請材料接收清單，是在不能當場作出受理決定，接收申請材料時所出具的文書。

第二十一條 申請材料補正告知書，是在申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式時，當場或者接收材料后五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容所出具的文書。

第二十二條 行政許可受理審查意見書，是廳行政服務中心、行政許可承辦機構對申請人的申請材料進行形式審查的內部審查機制。

第二十三條 行政許可申請受理通知書，是在申請事項屬于本行政機關職權范圍，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交補正申請材料后所出具的文書。

第二十四條 行政許可不予受理決定書，是在申請事項依法不需要取得林業行政許可，或者申請事項依法不屬于本機關法定職權范圍，即時告知申請人不受理時所出具的文書。

第二十五條 林業行政許可審批流程單是林業行政服務中心、承辦機構、會辦機構對申請人提出的申請事項進行審核的內部審查機制。

第二十六條 行政許可核查筆錄，是審查人員在對申請材料的實質內容進行現場核查時所出具的文書。“核查筆錄”應交當事人審閱或者向當事人宣讀，經當事人確認后簽名，并注明“以上筆錄屬實”。一面紙不夠的，可續頁。有照片、繪圖可附于筆錄后。

第二十七條 行政許可聽證告知書是指在行政機關對聽證 范圍內的許可事項作出行政許可決定之前，按照《中華人民共和國行政許可法》的規定，告知當事人依法享有要求舉行聽證的權利時出具的文書。

第二十八條 行政許可聽證通知書是指行政許可實施機關在申請人或者利害關系人提出聽證申請后，依據有關程序將聽證時間、地點等事項書面告知當事人而制作的文書。

第二十九條 行政聽證公告是行政許可實施機關將即將舉行的聽證事項向社會公眾發出的通告。

第三十條 行政許可聽證筆錄是指行政許可實施機關對舉行的聽證進行全過程真實完整的記錄。

第三十一條 行政許可聽證報告書，是在聽證會結束后，行政許可實施機關作出行政許可決定之前，聽證人員就聽證情況對該許可事項審查依據及適用法律等問題進行復核后，向行政機關負責人提出書面意見時制作的文書。

第三十二條 法定除外期間通知書是指行政許可實施機關因為行政許可事項按照法律制度的規定，需要進入聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、鑒定、專家評審等特別程序，這些程序所用時間排除在行政許可實施期限之外，不計入實施期限，而書面告知申請人的文書。

第三十三條 行政許可決定延期通知書，是經本行政機關負責人批準，對準予延期的行政許可申請制作的文書。

第三十四條 行政許可審查意見書是林業行政機關對申請人的申請，經依法審查，認為符合或者不符合該項行政許可條件時，呈送領導決定的內部文書。

第三十五條 準予行政許可的，制作準予許可決定書。不予許可的，制作“不予行政許可決定書”。第三十六條 準予延續/變更行政許可的，制作準予延續或變更許可決定書。

不予延續或變更決定的，制作“不予延續/變更行政許可決定書”。

第三十七條 行政許可撤銷適用于下列情形：

（一）行政機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予行政許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形；

（六）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的。經本行政機關負責人批準準予撤銷的，制作行政許可撤銷決定書。

第三十八條 行政許可注銷適用于下列情形：

（一）行政許可有效期屆滿未延續的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；

（六）法律、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。經批準同意注銷的，制作行政許可注銷決定書。

第四章 附 則

第三十九條

本規范由江西省林業廳負責解釋。第四十條 本規范自公布之日起實施。