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第一篇：關(guān)于城市旅游規(guī)劃幾個(gè)基本問(wèn)題的思考

關(guān)于城市旅游規(guī)劃幾個(gè)基本問(wèn)題的思考

崔鳳軍 ?

? 簡(jiǎn)介：科學(xué)性與政治性相統(tǒng)一是城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹的基本原則,而目的地規(guī)劃、目標(biāo)性規(guī)劃和目的性規(guī)劃是它的基本特征。關(guān)鍵字：城市旅游規(guī)劃，政治性，科學(xué)性Reflection on a Few basic Questions of Urban Tourism Planning

Cui Fengjun

Abstract:The integration of science and politics is a basic principletobeimplementedincity tourism plan-ning with the destination planning,target planning and objective planning as its basic characteristics.Key words:Urban tourism planning;Political nature;Scientific nature;兩種角度認(rèn)識(shí)城市旅游規(guī)劃

筆者在博士生階段讀的是旅游規(guī)劃與管理，之間和之后做過(guò)多處旅游規(guī)劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地；再之后，先后進(jìn)入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門就職。因工作關(guān)系，直接接觸和操作過(guò)多處城市旅游規(guī)劃。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，對(duì)于什么是城市旅游規(guī)劃，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)劃理念等方面，在由旅游部門委托的城市旅游規(guī)劃和由規(guī)劃部門委托的城市旅游規(guī)劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。

1.1 從旅游規(guī)劃看城市旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區(qū)域旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工；景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然城市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。

這類城市旅游規(guī)劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門；而乙方即規(guī)劃編制單位，由于需要把城市作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)研究，需要多種學(xué)科的支撐，因此，中標(biāo)單位往往出身于旅游、地理、文化等學(xué)科。

1.2 城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃

城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)組成部分就是城市旅游規(guī)劃。在這里，城市旅游規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與城市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容十分單一，主要成果是旅游景區(qū)（點(diǎn)）在城市中的布局（有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容），以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個(gè)城市的“游覽規(guī)劃”或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的城市旅游規(guī)劃主要依托在城市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性；同時(shí)，規(guī)劃人員依照1933年的《雅典憲章》提出的城市四大功能（即居住、交通、生產(chǎn)、游憩）來(lái)進(jìn)行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規(guī)劃做成“游覽規(guī)劃”是在情理之中的。

不過(guò)，作為具有法律效應(yīng)的城市規(guī)劃，如果城市旅游規(guī)劃包括過(guò)多的不可預(yù)測(cè)的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了城市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是不得已而為之。城市旅游規(guī)劃的性質(zhì)與特征

筆者在做學(xué)者時(shí)，是作為乙方完成甲方交辦的規(guī)劃任務(wù)，主要的著眼點(diǎn)是在學(xué)術(shù)上是否立得住腳，因而極為重視數(shù)據(jù)得分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲；進(jìn)入旅游主管部門以來(lái)，多是作為甲方協(xié)助和監(jiān)督專家組完成旅游規(guī)劃，因而更多的是從實(shí)踐的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)城市的旅游規(guī)劃，出發(fā)點(diǎn)就變成了規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性和結(jié)論的可靠性。根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市旅游業(yè)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，城市旅游規(guī)劃的特征表現(xiàn)為以下三個(gè)特征：

一是目的地規(guī)劃。其假設(shè)是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃；因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區(qū)的問(wèn)題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)旅游要素，即城市旅游規(guī)劃的綜合屬性。二是目的性規(guī)劃。城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，上海城市旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：如何構(gòu)筑2010年世界博覽會(huì)的旅游框架，以及世博會(huì)完成后，旅游設(shè)施和資源如何可持續(xù)利用等；北京考慮的則是迎接2008奧運(yùn)會(huì)，借此提升北京旅游在世界上的影響力；而杭州則是圍繞“旅游業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略”這一目的展開。離開了目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了它的實(shí)用性，也就不具備可行性。

三是目標(biāo)性規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問(wèn)題。雖然我國(guó)學(xué)者完成的諸多城市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測(cè)算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。例如某大學(xué)規(guī)劃組在給中國(guó)東部一個(gè)著名旅游城市的規(guī)劃提出的指標(biāo)中，在該市2003年接待2800萬(wàn)人的基數(shù)上，按照年遞增比例，測(cè)算出到2020年，年接待規(guī)模為2.5億人次。顯然，這是想當(dāng)然，當(dāng)一個(gè)城市接待達(dá)到其最高承受力時(shí)，游客還會(huì)來(lái)嗎？這是沒(méi)有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著“自疏”效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即城市旅游發(fā)展的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個(gè)指標(biāo)要合理--既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)--光有目標(biāo)沒(méi)有投入，指標(biāo)的完成是無(wú)源之水；又要與城市的承載力相適應(yīng)。筆者對(duì)中國(guó)城市的調(diào)查顯示，住宿往往會(huì)成為這個(gè)城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級(jí)賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在無(wú)錫等周邊地區(qū)。在新加坡則可能是勞動(dòng)力成為限制要素。

言而總之，城市旅游規(guī)劃是以特定的經(jīng)濟(jì)區(qū)域--城市作為對(duì)象而編制的，有關(guān)旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在城市這一特定區(qū)域內(nèi)的細(xì)化和落實(shí)，是旅游業(yè)戰(zhàn)略性、空間性和有約束力的規(guī)劃。規(guī)劃工作作為政府的一項(xiàng)重要職能，是對(duì)旅經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行有效管理和調(diào)節(jié)的重要手段。城市旅游規(guī)劃的原則

科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫串的一個(gè)基本原則。科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。“規(guī)劃科學(xué)”也是要掌握的第一要?jiǎng)?wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動(dòng)上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開發(fā)方面往往有很深的“鴻溝”。這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃編制單位就必須堅(jiān)持真理，通過(guò)廣泛而深入的“溝通”來(lái)消除認(rèn)識(shí)上的消除差距，力圖從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說(shuō)服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。為達(dá)到這一目標(biāo)，要不惜借用權(quán)威人士或社會(huì)輿論來(lái)迫使當(dāng)?shù)卣熬头丁薄Ａ硗猓覀兘?jīng)常談到的規(guī)劃的“前瞻性”應(yīng)當(dāng)包含在“科學(xué)性”這一范圍之內(nèi)。

政治性則是要在方向性、根本性的問(wèn)題上與當(dāng)?shù)卣Ⅻh委保持統(tǒng)一。由于城市已經(jīng)成為現(xiàn)代旅游的支撐點(diǎn)，很多城市把旅游當(dāng)作支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待，因此，城市黨委和政府對(duì)旅游業(yè)非常重視和熱心，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至已經(jīng)成為這個(gè)方面的專家，所謂的“旅游書記”、“旅游市長(zhǎng)”層出不窮。他們對(duì)這個(gè)城市非常熟悉和熱愛(ài)，戰(zhàn)略構(gòu)思也基本形成，一個(gè)規(guī)劃如果與他們的戰(zhàn)略背道而馳，即使是通過(guò)評(píng)審，也會(huì)束之高閣，落入“紙上畫畫、墻上掛掛”的俗套，甚至規(guī)劃是一套，做又是另一套。這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規(guī)劃就是一個(gè)甲乙雙方的思想博弈過(guò)程，規(guī)劃組沒(méi)有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當(dāng)?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規(guī)劃時(shí)，按照國(guó)際化的要求，聽(tīng)從了西方專家的意見(jiàn)，提出了“大運(yùn)河”是杭州旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念并在媒體上發(fā)布，結(jié)果與當(dāng)?shù)卣嘤拔骱弊鳛楹诵母?jìng)爭(zhēng)力的理念相“沖突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過(guò)多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品概念，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和日韓、東南亞市場(chǎng)對(duì)應(yīng)西湖，而歐美市場(chǎng)對(duì)應(yīng)“西湖＋大運(yùn)河”，圓滿解決了這種矛盾。4 城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

按照規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的要求，筆者認(rèn)為，一個(gè)好的城市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠解決以下問(wèn)題（也即它的基本內(nèi)容）：

第一，提出城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略。明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、空間步驟，城市旅游發(fā)展的方向、定位等。第二，在對(duì)城市旅游資源進(jìn)行市場(chǎng)分析的基礎(chǔ)上，明確旅游發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，合理安排土地利用。第三，通過(guò)目標(biāo)市場(chǎng)分析，提出旅游業(yè)發(fā)展的目的地營(yíng)銷規(guī)劃。第四，結(jié)合城市規(guī)劃，提出旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)框架，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)先發(fā)展地區(qū)等的安排。第五，基于功能和營(yíng)銷為目的的城市旅游形象規(guī)劃與設(shè)計(jì)。第六，對(duì)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品進(jìn)行提升與改造。第七，制定規(guī)劃實(shí)施的保障措施，包括旅游環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，旅游管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等。

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第二篇：城市旅游規(guī)劃幾個(gè)問(wèn)題的思考

城市旅游規(guī)劃幾個(gè)問(wèn)題的思考兩種角度認(rèn)識(shí)城市旅游規(guī)劃

筆者在博士生階段讀的是旅游規(guī)劃與管理，之間和之后做過(guò)多處旅游規(guī)劃和策劃，例如平遙、北京、泰山等地;再之后，先后進(jìn)入泰安、杭州等城市的旅游行政管理部門就職。因工作關(guān)系，直接接觸和操作過(guò)多處城市旅游規(guī)劃。筆者發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際工作中，對(duì)于什么是城市旅游規(guī)劃，它應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)劃理念等方面，在由旅游部門委托的城市旅游規(guī)劃和由規(guī)劃部門委托的城市旅游規(guī)劃二者之間，存在較大的差距和理解上的分歧。

1.1 從旅游規(guī)劃看城市旅游規(guī)劃

旅游規(guī)劃按照空間尺度，從大到小分為三類：區(qū)域園林工程專業(yè)旅游規(guī)劃、城市旅游規(guī)劃、景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃。區(qū)域旅游規(guī)劃屬于宏觀尺度，側(cè)重于旅游業(yè)的布局分工;景區(qū)景點(diǎn)的規(guī)劃屬于微觀尺度，側(cè)重于景區(qū)的開發(fā)，包括景觀的配置、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)等。而城市旅游規(guī)劃是屬于中觀尺度的規(guī)劃，雖然城市有大有小，但是，規(guī)劃內(nèi)容大同小異，既要有宏觀上的定位，又要有微觀上的建設(shè)規(guī)劃，因而是一種旅游綜合規(guī)劃。

這類城市旅游規(guī)劃的委托方即甲方往往是旅游主管部門;而乙方即規(guī)劃編制單位，由于需要把城市作為一個(gè)有機(jī)體來(lái)研究，需要多種學(xué)科的支撐，因此，中標(biāo)單位往往出身于旅游、地理、文化等學(xué)科。

1.2 城市規(guī)劃中的城市旅游規(guī)劃

城市規(guī)劃中必不可少的一個(gè)組成部分就是城市旅游規(guī)劃。在這里，城市旅游規(guī)劃作為城市規(guī)劃的一個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃而存在。雖然與城市規(guī)劃一樣，具有很強(qiáng)的操作性和法律性，但其內(nèi)容十分單一，主要成果是旅游景區(qū)(點(diǎn))在城市中的布局(有的規(guī)劃還包括了部分旅游接待服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃內(nèi)容)，以及旅游線路的組織等。顯然，這是一個(gè)城市的“游覽規(guī)劃”或觀光規(guī)劃，而不是真正意義上的旅游規(guī)劃。由于這種背景下的城市旅游規(guī)劃主要依托在城市規(guī)劃之中，它的完成單位基本上是城建規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，而這些單位的技術(shù)人員多為城市規(guī)劃出身，鑒于其學(xué)科背景，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和文化的理解存在著較大的局限性;同時(shí)，規(guī)劃人員依照1933年的《雅典憲章》提出的城市四大功能(即居住、交通、生產(chǎn)、游憩)來(lái)進(jìn)行空間布局，而游憩不等于旅游，范圍比較小，因此，把城市旅游規(guī)劃做成“游覽規(guī)劃”是在情理之中的。

不過(guò)，作為具有法律效應(yīng)的城市規(guī)劃，如果城市旅游規(guī)劃包括過(guò)多的不可預(yù)測(cè)的旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，在一定程度上就降低了城市規(guī)劃的可操作性和權(quán)威性。這也是不得已而為之。[NextPage]城市旅游規(guī)劃的性質(zhì)與特征

筆者在做學(xué)者時(shí)，是作為乙方完成甲方交辦的規(guī)劃任務(wù)，主要的著眼點(diǎn)是在學(xué)術(shù)上是否立得住腳，因而極為重視數(shù)據(jù)得分析和結(jié)論是否經(jīng)得起推敲;進(jìn)入旅游主管部門以來(lái)，多是作為甲方協(xié)助和監(jiān)督專家組完成旅游規(guī)劃，因而更多的是從實(shí)踐的角度去評(píng)價(jià)一個(gè)城市的旅游規(guī)劃，出發(fā)點(diǎn)就變成了規(guī)劃的實(shí)用性、指導(dǎo)性、可操作性和結(jié)論的可靠性。根據(jù)這幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和城市旅游業(yè)發(fā)展的要求，筆者認(rèn)為，城市旅游規(guī)劃的特征表現(xiàn)為以下三個(gè)特征：

一是目的地規(guī)劃。其假設(shè)是城市作為旅游目的地而不是作為客源地進(jìn)行的規(guī)劃。這其中有兩層基本含義，第一，城市作為旅游目的地，是要滿足游客到這座城市之后的旅游需求而進(jìn)行的規(guī)劃;因此不必涉及這座城市作為客源地滿足市民出游需要的規(guī)劃。第二，旅游目的地規(guī)劃決不僅僅是旅游線路和旅游景區(qū)的問(wèn)題，它要涉及到旅游者的吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)旅游要素，即城市旅游規(guī)劃的綜合屬性。

二是目的性規(guī)劃。城市旅游發(fā)展的目的、方向、指導(dǎo)思想、需要解決的主要矛盾等是城市旅游規(guī)劃的重要內(nèi)容。例如，上海城市旅游發(fā)展規(guī)劃近期的主要目的是：如何構(gòu)筑2010年世界博覽會(huì)的旅游框架，以及世博會(huì)完成后，旅游設(shè)施和資源如何可持續(xù)利用等;北京考慮的則是迎接2008奧運(yùn)會(huì)，借此提升北京旅游在世界上的影響力;而杭州則是圍繞“旅游業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略”這一目的展開。離開了目的性，城市旅游規(guī)劃就失去了它的實(shí)用性，也就不具備可行性。

三是目標(biāo)性規(guī)劃。城市旅游規(guī)劃作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃門類，不可能不涉及旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)問(wèn)題。雖然我國(guó)學(xué)者完成的諸多城市旅游規(guī)劃大都進(jìn)行了指標(biāo)的測(cè)算，但往往是太教條，不具備現(xiàn)實(shí)意義，與規(guī)劃措施也不匹配。例如某大學(xué)規(guī)劃組在給中國(guó)東部一個(gè)著名旅游城市的規(guī)劃提出的指標(biāo)中，在該市2003年接待2800萬(wàn)人的基數(shù)上，按照年遞增比例，測(cè)算出到2020年，年接待規(guī)模為2.5億人次。顯然，這是想當(dāng)然，當(dāng)一個(gè)城市接待達(dá)到其最高承受力時(shí)，游客還會(huì)來(lái)嗎?這是沒(méi)有考慮現(xiàn)實(shí)中存在著“自疏”效應(yīng)的結(jié)果。所以旅游發(fā)展目標(biāo)既要有戰(zhàn)略上的，即城市旅游發(fā)展園林工程專業(yè)的定位，又要有戰(zhàn)術(shù)的，即設(shè)定發(fā)展的指標(biāo)，但是，這個(gè)指標(biāo)要合理--既要與規(guī)劃舉措相適應(yīng)--光有目標(biāo)沒(méi)有投入，指標(biāo)的完成是無(wú)源之水;又要與城市的承載力相適應(yīng)。筆者對(duì)中國(guó)城市的調(diào)查顯示，住宿往往會(huì)成為這個(gè)城市接待規(guī)模擴(kuò)張的最后的瓶頸要素，例如蘇州，由于星級(jí)賓館數(shù)量較少，許多游客只好住在無(wú)錫等周邊地區(qū)。在新加坡則可能是勞動(dòng)力成為限制要素。

[NextPage]城市旅游規(guī)劃的原則

科學(xué)性和政治性相統(tǒng)一，是好的城市旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫串的一個(gè)基本原則。

科學(xué)性是一名規(guī)劃人員必須具備的基本素質(zhì)。“規(guī)劃科學(xué)”園林綠化設(shè)計(jì)也是要掌握的第一要?jiǎng)?wù)。但是，作為甲方的城市政府和作為乙方的規(guī)劃編制單位雖然在大的目標(biāo)上總體是一致的，但在具體的措施和行動(dòng)上往往產(chǎn)生矛盾，特別是在環(huán)境、資源、土地、文物等的保護(hù)與開發(fā)方面往往有很深的“鴻溝”。這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃編制單位就必須堅(jiān)持真理，通過(guò)廣泛而深入的“溝通”來(lái)消除認(rèn)識(shí)上的消除差距，力圖從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去說(shuō)服甲方，堅(jiān)持科學(xué)，避免損失。為達(dá)到這一目標(biāo)，要不惜借用權(quán)威人士或社會(huì)輿論來(lái)迫使當(dāng)?shù)卣熬头丁薄Ａ硗猓覀兘?jīng)常談到的規(guī)劃的“前瞻性”應(yīng)當(dāng)包含在“科學(xué)性”這一范圍之內(nèi)。

這種規(guī)劃既然不具備可操作性，所以是失敗的。其實(shí)，規(guī)劃就是一個(gè)甲乙雙方的思想博弈過(guò)程，規(guī)劃組沒(méi)有思想是不被甲方看重的，而一旦思想與當(dāng)?shù)卣耆畴x是行不通的，只有你中有我，我中有你，互相借鑒和啟發(fā)后形成的規(guī)劃才是成功的。例如，北京大學(xué)在做杭州的旅游規(guī)劃時(shí)，按照國(guó)際化的要求，聽(tīng)從了西方專家的意見(jiàn)，提出了“大運(yùn)河”是杭州旅游的核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念并在媒體上發(fā)布，結(jié)果與當(dāng)?shù)卣嘤拔骱弊鳛楹诵母?jìng)爭(zhēng)力的理念相“沖突”，使得規(guī)劃編制陷入僵局。最終通過(guò)多次交流、溝通、論證，科學(xué)的提出了分市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品概念，即國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和日韓、東南亞市場(chǎng)對(duì)應(yīng)西湖，而歐美市場(chǎng)對(duì)應(yīng)“西湖+大運(yùn)河”，圓滿解決了這種矛盾。[NextPage]城市旅游規(guī)劃的基本內(nèi)容

按照規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性的要求，筆者認(rèn)為，一個(gè)好的城市旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)能夠解決以下問(wèn)題(也即它的基本內(nèi)容)：

城市旅游規(guī)劃把城市作為規(guī)劃對(duì)象，而城市的旅游發(fā)展對(duì)區(qū)域產(chǎn)生極大的帶動(dòng)和輻射作用，城市越來(lái)越成為區(qū)域旅游的主導(dǎo)，因此，城市旅游規(guī)劃要考慮這個(gè)城市的個(gè)性化需要，在以下方面進(jìn)行研究和規(guī)劃：

(1)隨著城市居民周末度假、觀光休閑需求的增加，城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)旅游逐步興起，近遠(yuǎn)郊旅游可能成為城市旅游的重要補(bǔ)充和新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。②為保證城市旅游的健康發(fā)展，必須把近郊區(qū)的旅游功能定位列入城市旅游規(guī)劃的范圍。至于郊區(qū)的范圍有多大，要視需要而定。

(2)城市康體休閑設(shè)施越來(lái)越成為城市旅游的重要內(nèi)容，特別是晚間娛樂(lè)活動(dòng)，成為一個(gè)城市品味的關(guān)鍵因素和吸引游客逗留的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，不可忽視這些傳統(tǒng)上不算是城市旅游要素的規(guī)劃。

(3)要注重城市公共產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。一般認(rèn)為，城市越來(lái)越成為一個(gè)不可替代的旅游產(chǎn)品，城市本身就是旅游產(chǎn)品。但是，城市要成為旅游產(chǎn)品，措施之一就是在諸多公共項(xiàng)目上進(jìn)行更新和再創(chuàng)造，在不影響原先功能的基礎(chǔ)上，把公共產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。例如，大學(xué)城、特色街、標(biāo)志性建筑景觀、橋梁、海港等。上海88米高的金貿(mào)大廈就是一個(gè)成功的例子(當(dāng)然，在進(jìn)行大廈設(shè)計(jì)的時(shí)候就考慮到了把它建設(shè)成為上海城市園林綠化設(shè)計(jì)空中觀光的重要設(shè)施，自然就可以減少后期改建帶來(lái)的損失)。把城市景觀建筑、城市廣場(chǎng)、城市中心(如CBD)和分中心、城市標(biāo)志性地段、城市雕塑、城市綠化等公建設(shè)施轉(zhuǎn)化為旅游資源，既共享了資源，節(jié)約了資金--建設(shè)新的旅游景點(diǎn)的投入要遠(yuǎn)比利用原先建筑要節(jié)省費(fèi)用和土地;而且可以提升城市的品味，增加游客的逗留時(shí)間。這一點(diǎn)，大連是全國(guó)的典范。

(4)要對(duì)城市的風(fēng)貌和格局提出建設(shè)性意見(jiàn)。城市需要靈魂，這個(gè)靈魂就是文化，而文化是地域性的、個(gè)性化的，建筑、道路等是城市風(fēng)格的主要載體，建筑是城市文化的標(biāo)簽。要從城市作為旅游目的地的原則出發(fā)，對(duì)城市的風(fēng)格做出界定。例如，杭州作為一個(gè)歷史文化名城、中國(guó)七大古都之

城市旅游規(guī)劃的文件，一般要包括規(guī)劃文本，規(guī)劃編制說(shuō)明，規(guī)劃圖件以及主要規(guī)劃研究成果(或?qū)ｎ}報(bào)告)。

第三篇：鋼城區(qū)旅游規(guī)劃思考

鋼筋鐵骨地青山秀水游

--對(duì)鋼城區(qū)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)和思考

旅游業(yè)，是憑借旅游資源和設(shè)施，專門或者主要從事招徠、接待游客、為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、文娛等六個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性行業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于提成城市品牌，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。

一、我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展

鋼城區(qū)自1993年建區(qū)以來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和各行各業(yè)的支持下，鋼城的旅游工作從無(wú)到有、旅游設(shè)施從簡(jiǎn)陋到完備、旅游體制從殘缺到健全，經(jīng)歷了一條路途坎坷但是前途光明的發(fā)展之路。

1993年我區(qū)的旅游業(yè)還是一片空白，旅游資源的有限、客源市場(chǎng)的不足、群眾認(rèn)識(shí)水品的局限深深制約著我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，但是我們沒(méi)有退縮、我們?yōu)殚L(zhǎng)遠(yuǎn)著想，深度挖掘當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，打造“山水桃鋼”旅游名片，引導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）立足各自實(shí)際，充分開發(fā)以“里辛棋山，黃莊桃花，辛莊山水“為龍頭的旅游景點(diǎn)景區(qū)，廣泛引導(dǎo)社會(huì)資本投資，逐漸行成全民辦旅游、全民愛(ài)旅游的新格局。目前，我區(qū)有省級(jí)森林公園一座，待批3A級(jí)景區(qū)一處，大型花卉苗木市場(chǎng)一座，旅行社9家，三星級(jí)酒店2家，星級(jí)餐館4家，農(nóng)家樂(lè)飯店17家，旅游直接從業(yè)人員1000人，間接從業(yè)人員達(dá)到3700余人。

近幾年我們本著可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)定走科學(xué)規(guī)劃的道路。先后聘請(qǐng)山東聯(lián)創(chuàng)設(shè)計(jì)有限公司、北京大衍設(shè)計(jì)院、對(duì)我區(qū)棋山、九龍山、臥虎山等景點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃。今年，我們又投入更大的資金，聘請(qǐng)國(guó)際一流規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)——北京達(dá)沃斯集團(tuán)，對(duì)鋼城區(qū)進(jìn)行一次全方位、詳細(xì)規(guī)劃。可以說(shuō)我區(qū)的旅游開發(fā)已從過(guò)去的原始狀態(tài)、初級(jí)狀態(tài)逐步向科學(xué)化、有序化的態(tài)勢(shì)發(fā)展。

二、我區(qū)旅游業(yè)存在的問(wèn)題

我區(qū)旅游業(yè)雖然在近幾年取得了較大的發(fā)展，但是由于旅游發(fā)展晚、旅游開發(fā)慢、旅游資源整合不足、旅游結(jié)構(gòu)不合理，吃、住、行、游、購(gòu)、娛六要素發(fā)展不平衡，游客可參與項(xiàng)目少，互動(dòng)能力差等因素引起的問(wèn)題，進(jìn)一步制約了我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

我區(qū)立足于“山水桃鋼”資源，深度發(fā)掘里辛棋山、黃莊桃花、辛莊仙人谷、萊鋼工業(yè)線路等一批優(yōu)秀的旅游景點(diǎn)、旅游線路，但是各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)“各自為戰(zhàn)”，沒(méi)有形成集群效應(yīng)，缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，缺乏統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)力。

在前幾年的工作中，全區(qū)雖然在旅游景點(diǎn)建設(shè)上投入了大量的人力物力，但是依然存在著道路通達(dá)能力差、景點(diǎn)指示牌不明顯、廁所數(shù)量不足、安全警示牌欠缺等一系列問(wèn)題。除此之外，旅游接待能力不足，接待水平不高，都制約著鋼城旅游業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。

三、我區(qū)旅游發(fā)展思路

鋼城區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展要與鋼城區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)、旅游形勢(shì)相吻合，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

旅游業(yè)輻射面廣，帶動(dòng)性強(qiáng)，要使旅游區(qū)建設(shè)與開發(fā)并重，吃、住、行、游、購(gòu)、娛各要素統(tǒng)籌兼顧；城建、交通、文教、環(huán)衛(wèi)、等相關(guān)職能部門相互配合；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市民生活通盤考慮，相互協(xié)調(diào)，真正實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

打造具有鋼城品牌的旅游景區(qū)景點(diǎn)。立足我們自身狀況，從現(xiàn)有的“山水桃鋼”資源中深度挖掘，弘揚(yáng)棋山“棋文化”，打造集個(gè)性、唯一性、獨(dú)特性為一體的旅游景區(qū)景點(diǎn)；打造真正能尊重市場(chǎng)、面向市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)的景區(qū)景點(diǎn)；打造切實(shí)讓游客慕名而來(lái)，滿意而歸的旅游景區(qū)景點(diǎn)；打造嚴(yán)格管理、科學(xué)運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益統(tǒng)一，物質(zhì)文明雙豐收的景區(qū)景點(diǎn)。

四、我區(qū)旅游發(fā)展措施

旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這一認(rèn)識(shí)是在近幾年才獲得的嶄新概念，它的發(fā)展可帶動(dòng)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，被人們譽(yù)為“前導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”、“窗口產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”、等等。旅游業(yè)有“四個(gè)就地”效益、四個(gè)“轉(zhuǎn)化效益”和“四大交流效益”。四個(gè)就地是：就地出口風(fēng)景；就地出口勞務(wù)；就地出口商品；就地出口文化。四個(gè)轉(zhuǎn)化效益是：將現(xiàn)存無(wú)效資源轉(zhuǎn)化為有效資源；把有效資源轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品；把靜態(tài)旅游產(chǎn)品

轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)有效產(chǎn)品；把有效的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)各方面的經(jīng)濟(jì)效益。四大交流效益是：旅游業(yè)可以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的交流、區(qū)域之間的交流、城鄉(xiāng)之間的交流、文化之間的交流。旅游業(yè)的這種對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多功能、全方位的推動(dòng)作用，充分反映了它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，而是可以在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生多功能、全方位作用的一種動(dòng)力產(chǎn)業(yè)。鋼城區(qū)要實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，有以下幾點(diǎn)許需要實(shí)施：

（一）、定位高遠(yuǎn)，完善鋼城旅游大環(huán)境

大旅游要有一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)群體。其他產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體都是本產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的群體，群體面比較窄，而旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)群體是一個(gè)無(wú)限大的“寬帶”，他涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)方面。

鑒于鋼城區(qū)旅游的現(xiàn)狀，確定旅游業(yè)在我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，走政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)行政管理道路，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)宏觀大決策，社會(huì)整體大推進(jìn)，部門之間大協(xié)作”，構(gòu)筑健全的旅游產(chǎn)業(yè)體系，搞好旅游生產(chǎn)力布局，科學(xué)劃分旅游功能區(qū)，建造一批有檔次、有內(nèi)涵、有特色、有品味的高中檔餐飲單位，突出發(fā)揮鋼城飲食文化的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)宣傳力度，做好鋼城宣傳工作。

（二）、統(tǒng)籌兼顧，打造鋼城旅游一體化

精神文明建設(shè)與發(fā)展一體化。樹立旅游區(qū)居民“人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境”的基本意識(shí)，以文明待客、熱情服務(wù)、童叟無(wú)欺的要求來(lái)規(guī)范旅游服務(wù)質(zhì)量。

旅游發(fā)展同周邊縣市旅游建設(shè)一體化。利用“山東地理中心”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及北部濟(jì)南、南部曲阜、西部泰安、東部青島在全國(guó)旅游市場(chǎng)所占的份額，以及萊城、沂源、沂水、蒙陰在全省旅游市場(chǎng)所占份額，組建形式多樣、各具特色的黃金旅游線，借它山之名，發(fā)展鋼城旅游。

生態(tài)建設(shè)與旅游發(fā)展一體化。改善生態(tài)環(huán)境和進(jìn)行生態(tài)文化建設(shè)，提高植被覆蓋率，嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐現(xiàn)象，特別要加大對(duì)名木古樹的保護(hù)工作，全力打造綠色鋼城、生態(tài)鋼城。

城鎮(zhèn)建設(shè)與旅游發(fā)展一體化。以旅游區(qū)主題形象包裝景區(qū)周圍各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一模范、統(tǒng)一風(fēng)格建設(shè)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的建筑，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的餐飲娛樂(lè)等場(chǎng)所，真正使我區(qū)以統(tǒng)一規(guī)范的形象展現(xiàn)給每一位游客。

文化建設(shè)與旅游發(fā)展一體化。深度挖掘區(qū)內(nèi)歷史人文資源，賦予各個(gè)景點(diǎn)景區(qū)以文化內(nèi)涵，將旅游文化、旅游觀光、愛(ài)國(guó)教育、旅游消遣、游客參與融為一體，在游客欣賞祖國(guó)大好河山的同時(shí)，也能得到心靈上的愉悅、思想上的感悟和愛(ài)國(guó)熱情的迸發(fā)。

（三）、去舊出新，樹立鋼城旅游新形象

在旅游產(chǎn)品開發(fā)方式上，要盡快實(shí)現(xiàn)從粗放經(jīng)營(yíng)、亂建亂搭、無(wú)序開發(fā)為主向科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、品味提升、內(nèi)

含提高為主轉(zhuǎn)變。著力提高旅游產(chǎn)品的品味和附加值，依托萊城區(qū)“山水桃鋼”資源，進(jìn)行深度開發(fā)和精心包裝，豐富旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，深度挖掘旅游歷史人文資源，使人文景觀和自然景觀相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

在旅游發(fā)展模式上，要從短程旅游、飲食旅游、觀光旅游為主向休閑度假、商務(wù)洽談為主轉(zhuǎn)變。來(lái)鋼城區(qū)旅游的游客逗留時(shí)間短，主要以觀光旅游和飲食旅游為主。我們應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化旅游目的地建設(shè)意識(shí)，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入資金，提高從業(yè)者素質(zhì)、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、建造一批有檔次、有代表性的度假酒店、商務(wù)會(huì)所和農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村酒店，引導(dǎo)旅游需求逐步向度假旅游方向發(fā)展。

(四)、發(fā)揮職能，展望鋼城旅游美好未來(lái)

鋼城區(qū)旅游起步晚、發(fā)展慢、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺、接待能力嚴(yán)重不足，此外人們意識(shí)淡薄、發(fā)展旅游信心不足，在種種不利的條件下，發(fā)揮政府職能，走政府主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)尤為重要。利用政府的指導(dǎo)、調(diào)控能力，逐步完善旅游業(yè)發(fā)展的先天不足。93年，我們是從無(wú)到有，現(xiàn)在我們是從發(fā)展到做強(qiáng)，將來(lái)我們還要做精、做細(xì)，做成產(chǎn)業(yè)、做出規(guī)模、做出影響力。各部門通力合作，鋼城的旅游定會(huì)有一個(gè)更大更快速的發(fā)展。

第四篇：江川城市旅游規(guī)劃方案

江川城市旅游規(guī)劃方案/2011-03-11 11：08：08“海上生明月”如何實(shí)現(xiàn)江川旅游升級(jí)?熊大尋策劃?rùn)C(jī)構(gòu)/文2006年11月，熊大尋接受了江川縣發(fā)出的邀請(qǐng)，為江川進(jìn)行整體的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)，江川城市旅游規(guī)劃方案。熊大尋以旅游策劃指導(dǎo)旅游規(guī)劃的思路，創(chuàng)造性地提出了“海上生明月”“江川十八奇”的精準(zhǔn)形象定位與旅游景觀，為江川找到了指紋。江川旅游規(guī)劃項(xiàng)目背景：江川這個(gè)地方有許多旅游資源，云南水質(zhì)最好、景觀最美的撫仙湖就在江川縣，但其資源很散，一直以來(lái)都缺乏有效的整合，也缺乏城市的指紋。所以，江川一直都不是旅游名勝區(qū)，只能作為昆明市和玉溪市的后花園，供市民周末休閑游。并且因?yàn)槠浜^(qū)是開放式旅游，根本收不到門票，反而自己要承擔(dān)衛(wèi)生費(fèi)用，實(shí)在是得不償失。做旅游規(guī)劃必須有旅游策劃進(jìn)行指導(dǎo)，沒(méi)有旅游規(guī)劃指導(dǎo)的旅游項(xiàng)目建設(shè)史亂建。如何策劃這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的城市，如何使其產(chǎn)生強(qiáng)大的旅游經(jīng)濟(jì)效益，我們先從尋找城市指紋入手。首先從梳理它的資源開始。第一、江川有什么?江川有許多的“云南第一”的寶藏：

1、云南唯一的古滇國(guó)故里

2、云南環(huán)境最美、水質(zhì)最好的湖--撫仙湖

3、云南最具代表性的青銅文化

4、云南煙葉第一縣

5、云南第一島

6、云南藥王曲煥章

7、云南最豐富的魚文化

8、云南生態(tài)湖泊第一縣

9、云南唯一的一山看三湖景觀

10、中國(guó)一絕的界魚石

11、巴拿馬世界書法大賽第二名楊嘉善；有“滇軍完人”唐淮源；滇軍代總司令、代理云南省長(zhǎng)金漢鼎；被孫中山譽(yù)為“邦家之光”的魯子材由上述可見(jiàn)，江川具備的旅游資源大多是云南級(jí)別的。根據(jù)我們的思路，江川要出頭，必須從省運(yùn)會(huì)冠軍向全運(yùn)會(huì)冠軍和奧運(yùn)會(huì)冠軍升級(jí)。因此，我們必須排除不正確的指紋。第二、江川是什么?

1、滇國(guó)故里?全國(guó)共有32個(gè)省，661個(gè)市，其中大部分地區(qū)都在歷史上有地區(qū)性古國(guó)存在，數(shù)目之多數(shù)不勝數(shù)！光云南就有大理古國(guó)、勐瑪古國(guó)、古滇國(guó)等，古滇國(guó)周邊還有夜郎國(guó)、筇都國(guó)、句町國(guó)等，中國(guó)自古就有“諸侯三千，小國(guó)八百”的說(shuō)法，以“滇國(guó)故里”為城市形象定位，很難吸引人的關(guān)注和消費(fèi)

2、高原水鄉(xiāng)?云南有九大高原湖，可以說(shuō)凡有湖的地方都可稱為“高原水鄉(xiāng)”，此定位不具備三性

3、滇國(guó)故里，高原水鄉(xiāng)?江川目前整體城市形象定位是“滇國(guó)故里，高原水鄉(xiāng)”，此有三不妥：一是“滇國(guó)故里，高原水鄉(xiāng)”唯一性不足，古滇國(guó)文化不是所有古國(guó)中魅力最突出的，高原水鄉(xiāng)遍云南；二是“滇國(guó)故里，高原水鄉(xiāng)”權(quán)威性不足，沒(méi)有排名全國(guó)第一的旅游資源，就不是非去不可的地方；三是“滇國(guó)故里，高原水鄉(xiāng)”排他性不足，翻開全國(guó)歷史名鎮(zhèn)的形象口號(hào)，相似頗多，無(wú)法超越。

4、人杰地靈?中國(guó)大地?zé)o處不是人杰地靈，不具代表性

5、“百里湖光小洞庭,天然圖畫勝西湖。”?看似無(wú)敵，其實(shí)平庸，怎么看都只是洞庭湖第二，西湖第二。

6、滇中碧玉，云煙之鄉(xiāng)?滇中碧玉只是滇中第一，云煙之鄉(xiāng)僅為云南煙葉第一，并且云煙之鄉(xiāng)只能滿足口腹之欲不能滿足耳目之需，離旅游較遠(yuǎn)。從以上分析來(lái)看，江川文化旅游資源眾多，但比單項(xiàng)很難成為冠軍。相反比全能才能成為第一！我們形容江川的順口溜是“一城兩湖三道菜，四魚五景牛虎案”，這從一個(gè)角度說(shuō)明江川的特點(diǎn)在于綜合之美！江川的名人(人才)、名山(孤山、李家山)、名湖(撫仙湖、星云湖)、名煙、名藥(曲煥章制白藥)、名銅青銅、名吃(銅鍋魚、三道菜等)聚集在一起就可成為全運(yùn)會(huì)冠軍。這些零散的資源關(guān)鍵是用一句什么話將其優(yōu)美地概括出來(lái)，變成江川的指紋。我們給江川的這句話就是：海上生明月“海上生明月”作為江川的指紋其意義有幾個(gè)?“海上生明月”第一層含義是：江川最主要的地理特征是撫仙湖和星云湖，“海上生明月”可謂對(duì)江川最好的概括。因?yàn)閾嵯珊小扒圄~戲月湖”的美稱，并且因碧云山能觀撫仙湖“七星拱月”奇觀，所以撫仙湖可稱為“月亮湖”；星云湖由于夜間星月皎潔，銀河照映湖心而得名，古代叫“星海”，《界魚石》碑記“雙峰極天，一水流月”。政協(xié)玉溪市委員會(huì)所編的《靈韻玉溪》第125頁(yè)載“狀如月牙兒的星云湖”，因此星云湖也是名符其實(shí)的“月亮湖”。海上生明月，一是指生成了兩湖，二是指兩湖皆有月海輝映的美景第二層含義是：江川物華天寶，人杰地靈，仁人志士輩出，其功績(jī)可如月當(dāng)空，光照千古。意指兩湖哺育了光照千古的歷史人物。第三層含義是：兩海孕育了江川李家山青銅文化，被稱為“南滇文化之花，國(guó)家稀有之寶”，堪稱云南及世界青銅文化的代表，是古滇國(guó)光輝燦爛的文化象征。第四層含義是：孤山四景之一“夜觀明月”--雙峰極天，一水流月。同時(shí)具有“海上生明月，天涯共此時(shí)”的景象，這句詩(shī)也是對(duì)江川未來(lái)發(fā)展美好的祝愿。這樣一來(lái)，海上生明月，這五個(gè)字分別代表了江川的一類文化旅游資源。綜上所述，海上生明月，才是江川的核心指紋。

1、“海上生明月”，只此一句能優(yōu)美形象地概括江川的所有優(yōu)點(diǎn)

2、“海上生明月”，為“宰相詩(shī)人”、山水田園詩(shī)的創(chuàng)始人“當(dāng)年唐室無(wú)雙士，自古南天第一人”美稱的張九齡的千古名句“海上生明月,天涯共此時(shí)”，傳頌千年，婦孺皆知，意境非常優(yōu)美，游客聯(lián)想度很高，利于傳播。

3、“海上生明月”，形象概括了江川的自然環(huán)境特點(diǎn)--江川之魅在于海，二海之魅在于月！“仙湖夜月”、“星湖月夜”都共同被列為撫仙湖和星云湖的八景之一。撫仙湖被稱為“青魚戲月湖”，星云湖也有“月牙湖”的美稱。這一切說(shuō)明江川的核心魅力在于“海和月”，江川是一個(gè)地地道道的“海上之城”，“海上生明月”是江川從古至今最具概括性的形象代表，加上近期月亮灣工程實(shí)施，更是形象之極！

4、“海上生明月”，代表敢為天下先的仁人志士在江川流芳千古。

5、“海上生明月”，江川所代表的古滇國(guó)文化這朵人類歷史燦爛的奇葩，就是在上古大海之上產(chǎn)生的。

6、“海上生明月”，“風(fēng)、花、雪、月”四景目前在大理都難成風(fēng)景，沒(méi)有一個(gè)是核心景點(diǎn)，早已名不符實(shí)。但“海、上、生、明、月”無(wú)一不是江川的招牌景觀。

7、“海上生明月，天涯共此時(shí)”，江川古滇國(guó)文化必將隨著“海上生明月”核心形象的推廣而再次輝煌，舉世矚目，名揚(yáng)海內(nèi)外，規(guī)劃方案《江川城市旅游規(guī)劃方案》。

8、“海上生明月”，根據(jù)對(duì)山水湖泊旅游度假者(逗留兩天至一周)調(diào)查的結(jié)果顯示，在被調(diào)查的游客中男性占54.6%，女性45.4%，職業(yè)企業(yè)單位占29%，事業(yè)單位占21.7%，但這兩項(xiàng)占到了50%左右，受教育程度方面，發(fā)現(xiàn)主要人群分布在大學(xué)本科和高中占到92.5%年齡，分布在25歲到44歲的年齡段，約占61.4%，還有比較顯著的特征就是家庭尤其是夫妻帶未成年孩子參與。高學(xué)歷者、家庭游學(xué)者是山水湖泊旅游目的地的主流消費(fèi)群，因此，其形象口號(hào)是否具有深厚的文化內(nèi)涵和高遠(yuǎn)的意境，直接關(guān)系到游客數(shù)量和質(zhì)量的高低。簡(jiǎn)而言之就是：海--澄海(撫仙湖、星云湖山水文化之旅)上--孤山(孤山、李家山、古滇國(guó)、銅鍋魚、三道菜等歷史文化之旅)生--生命(神魚泉、界魚石、湖怪、魚米之鄉(xiāng)、煙葉之鄉(xiāng)等生命文化之旅)明--明星明星村---明星魚洞、碧云寺、車水捕魚；陽(yáng)光海岸、邦家之光(魯子才)；國(guó)藥之光(侯懷仁的黑藥)；江川煙花爆竹；名人軼事之旅)月--月亮月亮石、“青魚戲月”、“星湖月夜”、江川酥餅、臺(tái)山七星拱月、月亮灣、彝族跳樂(lè)、對(duì)歌彈“月琴”跳“月下舞”民俗風(fēng)情之旅)。海上生明月，天下山水城--江川“海上生明月”是江川的城市核心形象，在今后的傳播中，要應(yīng)用畫冊(cè)、海報(bào)、網(wǎng)站、網(wǎng)上文章、電視片等一切手段，長(zhǎng)期持續(xù)宣傳，強(qiáng)化記憶，讓“海、上、生、明、月”五大景觀為世人所熟知，像大理的“風(fēng)、花、雪、月”一樣，讓人耳熟能詳。這是長(zhǎng)期定位。但是，僅此還不足以震撼世人，江川文化旅游還需要階段性定位。“海上生明月”讓人認(rèn)知還需要假以時(shí)日，能否借船出海，借勢(shì)而為將決定江川能否一鳴驚人。目前江川文化旅游從宏觀、中觀和微觀來(lái)看有三張牌打：一是伊甸園；二是云南文化產(chǎn)業(yè)；三是三湖生態(tài)城市群。在這里，我通過(guò)這個(gè)策劃，為云南打了一張大牌，伊甸園在云南。在介紹“策劃怒江”時(shí)我們介紹過(guò)，世界上只有云南完全具備吻合伊甸園的五個(gè)主要特征。“伊甸園”如果在云南，那是一種什么樣的文明呢?伊甸園整體在云南，具體在云南的哪個(gè)地方，我們覺(jué)得都有可能，比如說(shuō)怒江，我覺(jué)得最有可能！我們已有大量論據(jù)證明，主體思路在“策劃怒江”里已介紹過(guò)了。伊甸園在江川也非常可能，因?yàn)檫@里很可能是古彝文明發(fā)源地，伊甸園就是“彝-滇-園”的諧音。還有就是撫仙湖有一個(gè)水下古城，中央電視臺(tái)作過(guò)水下電視直播，這個(gè)水下古城名叫“俞--元”也有“伊園”的諧音。論據(jù)還有就是，中國(guó)用“甸”作地名的，大部分在云南，云南用“甸”作地名的，大部分在玉溪和紅河。其中玉溪地區(qū)的“甸”名統(tǒng)計(jì)如下：玉溪地區(qū)“甸”名玉溪市：(洛河鄉(xiāng))鍋西甸村、甸中鎮(zhèn)、小甸中村、甸頭村、甸苴村。新平縣---老白甸塔甸甸中。平甸鄉(xiāng)三甸元江縣古稱：蘿甸江川縣---甸頭、甸心、甸尾、香柏甸村、甸鎖壩。通海縣---甸心(村)、甸基壩(村)、拖甸壩、(里山鎮(zhèn))關(guān)平甸村。華寧縣---九甸村、(盤溪)九甸中。峨山縣---者甸村、本村甸、老白甸、頭甸山(山名)、(化念)小甸中村、牛白甸村、波羅甸村、甸尾村、甸白畝村。易門縣---甸中鎮(zhèn)、小甸中、可甸吾、腳家甸村、腳家甸山、橄欖甸村、波司甸村。澄江縣：(六街)甸頭村。我們從中看到江川縣有一個(gè)很接近伊甸園的地名，叫甸頭伊甸園的“伊”字，很可是“伊始”的意思，而在詞典了“伊始”的解釋是：開端；開始。時(shí)國(guó)家草創(chuàng)，百度伊始。--《隋書·辛彥之傳》粒食伊始，農(nóng)之所先。--《唐書·音樂(lè)志》“伊”在這里也就是“開頭”的意思，所以，伊甸園有可能就是“頭甸園”，也就是甸頭這個(gè)地方。后來(lái)根據(jù)我們對(duì)甸頭所在的路居鎮(zhèn)的考察發(fā)現(xiàn)，江川路居鎮(zhèn)有可能是伊甸園核心區(qū)。為什么?路居鎮(zhèn)的甸頭、甸心、甸尾位于明山秀水之間，魚翔淺底、百鷺來(lái)朝，有泉水會(huì)流出奶汁般的水《圣經(jīng)》記載“流奶與蜜的家園”)，光墳頭高山之上遍布螺殼，是海退地出的最有力的見(jiàn)證(《創(chuàng)世記》記載關(guān)于神創(chuàng)造工程的第三階段“海洋和湖泊的水退減至較低的地方，使廣大的陸地露出水面，成為旱地”)，與伊甸園的描述吻合。并且甸頭距甘棠箐古人類遺址僅僅兩公里，甘棠箐古人類據(jù)專家推斷為距今三四百萬(wàn)年前，與東非古人類是同一時(shí)期，堪稱世界最早的人類起源地。而且從路居鎮(zhèn)再過(guò)去不遠(yuǎn)就是世界最早的古生物化石基地--帽天山。對(duì)面則是距今6000年前的古滇國(guó)文化遺址。多么清晰而豐富的一條生命文化的線索啊。光墳頭山滿山遍野都是螺殼，是海退地出，滄海變桑田的最佳物證，可佐證伊甸園所在。另外，在幾乎所有文明區(qū)域的早期傳說(shuō)中，都記載著人類的祖先遭遇了一場(chǎng)大洪水，而不是地震、海嘯、火山爆發(fā)、干旱、瘟疫。1918年，英國(guó)James George Frazer在《舊約中的民間傳說(shuō)》(Folklore in Old Testament)一書中收錄了當(dāng)時(shí)世界各國(guó)發(fā)現(xiàn)的洪水神話資料，并認(rèn)為這是人類在上古時(shí)期對(duì)真實(shí)發(fā)生的災(zāi)難的記憶。他認(rèn)為，全球洪水泛濫與地質(zhì)學(xué)記錄不相符，只不過(guò)是人類集中居住的地區(qū)遇到了洪水襲擊，而當(dāng)時(shí)的人類并不知道世界有多大，因此就認(rèn)為世界洪水泛濫。簡(jiǎn)單地說(shuō)，目前世界各國(guó)的祖先最初居住一個(gè)地方，而這個(gè)地方被洪水淹沒(méi)了，于是人類的祖先遷移到世界各地。著名的彝經(jīng)典籍《西南彝志》是目前所見(jiàn)到記載彝族古史和文化最全面的書。該書開篇便是創(chuàng)世神話。在彝族的洪水傳說(shuō)中特別要注意這么一段：遠(yuǎn)古洪水大發(fā)，兄弟數(shù)人各乘船避水，載重的船擱淺在了山腳下，這就是后來(lái)的漢族；船身輕的則飄到了山頂上，這無(wú)疑是彝族。這個(gè)傳說(shuō)的可信度有多少不知道，但是，彝族對(duì)洪水非常恐懼，多居山上是事實(shí)。解放后，經(jīng)人民政府力勸才下山居住。撫仙湖地區(qū)是地球生命的搖籃。這里有5.3億年前的寒武紀(jì)生命大爆發(fā)現(xiàn)象，這已經(jīng)得到國(guó)際學(xué)術(shù)界的公認(rèn)。自那時(shí)起，這一地區(qū)的生命鏈條就沒(méi)有中斷過(guò)。元謀猿人距撫仙湖這一中心并不遙遠(yuǎn)。后來(lái)舊石器、新石器、青銅器的遺存都有所發(fā)現(xiàn)。撫仙湖地區(qū)比世界其他地區(qū)更有條件產(chǎn)生上古文明。很久很久以前，撫仙湖、星云湖、滇池和陽(yáng)宗海所在地區(qū)有一條大河，300多萬(wàn)年前的地質(zhì)運(yùn)動(dòng)使得這條大河形成了一串串湖泊。而云南正是生命的天堂。有專家調(diào)查表明，云南以“甸”為名的地方中，突出的一點(diǎn)就是集中于玉溪、紅河一帶。可查的42個(gè)以“甸”為名的地方分布在玉溪、紅河22個(gè)，占52%強(qiáng)，可以想象，這是否說(shuō)明了玉溪至紅河這一段地區(qū)是云南“伊甸園”的中心地區(qū)?根據(jù)這一推測(cè)，把撫仙湖地區(qū)作為“伊甸園”的中心并非天方夜譚。除此之外，還有幾個(gè)地方的巧合：第一個(gè)是魚和蛇一起代表復(fù)活。Oannes和Dagon是西亞神話中的魚神，世界其他地方也有類似的崇拜。即使在基督教中，耶穌也是魚的象征。St.peter(圣彼得)是個(gè)漁民并非巧合。圣經(jīng)新約中也有很多關(guān)于魚的奇跡，魚是水星的圣物，能夠靈活游動(dòng)，身上布滿光澤。漁夫,指?jìng)鞯廊耍徊遏~,指?jìng)鞲Ｒ舻娜税聪ＥD文：“耶穌、基督、天主、子、教主”,五名詞的起首字,合為“魚”字,故古代基督教以魚象征基督。第二個(gè)是，《民數(shù)記》二十一章。摩西看到以色列人的痛苦，就向神禱告，求神原諒他們。于是神對(duì)摩西說(shuō)：“你用銅制造一條蛇，掛在桿子上，凡是被火蛇咬的，一望這條銅蛇，就必得活。”摩西照著神的話，用銅造了一條蛇，把它高高地掛起來(lái)，那些被火蛇咬到的人都趕快跑過(guò)來(lái)，抬起頭看這條銅蛇，只要看一下，那個(gè)人就好了。以色列人向銅蛇燒香。第三個(gè)是，李家山出土了大量貝幣，貝幣是在波斯灣及中亞地區(qū)盛行的貨幣，這又是一例文明同源的明證。(古滇國(guó)蛇形器具)為此,通過(guò)伊甸園的概念,我們?yōu)榻ú邉澚恕八{(lán)海戰(zhàn)略”和“駕云飛升戰(zhàn)略”：第一是“藍(lán)海戰(zhàn)略”請(qǐng)謹(jǐn)慎發(fā)帖，本網(wǎng)站會(huì)記錄您的Ip地址。請(qǐng)注意，根據(jù)我國(guó)法律，網(wǎng)站會(huì)將有關(guān)您發(fā)帖內(nèi)容、發(fā)帖時(shí)間以及您發(fā)帖時(shí)的Ip地址的記錄保留至少60天，并且只要接到合法請(qǐng)求，即會(huì)將這類信息提供給有關(guān)政府機(jī)構(gòu)。顯示全部驗(yàn)證

第五篇：區(qū)域與城市旅游規(guī)劃

區(qū)域與城市旅游規(guī)劃、旅游度假與游憩環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)景旅游與城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)策劃、投融資咨詢、景區(qū)托管、旅游與地產(chǎn)投資管理；國(guó)土規(guī)劃、土地規(guī)劃、開發(fā)、整理、復(fù)墾規(guī)劃咨詢；區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和咨詢；景觀規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和景觀建筑工程設(shè)計(jì)，各類經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)分析。生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共安全、城市綜合防災(zāi)、小城鎮(zhèn)發(fā)展等規(guī)劃設(shè)計(jì)，水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水域景觀規(guī)劃、防洪規(guī)劃，水質(zhì)檢驗(yàn)與評(píng)價(jià)，城市水管理信息系統(tǒng)開發(fā)及研究及咨詢工作；林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設(shè)計(jì)，林業(yè)評(píng)價(jià)咨詢；測(cè)繪工程（GPS）衛(wèi)星定位測(cè)量、三角、水準(zhǔn)測(cè)量、地形測(cè)量、攝影與遙感測(cè)繪、測(cè)繪技術(shù)人員培訓(xùn)和技術(shù)咨詢、工程測(cè)量、地籍房產(chǎn)測(cè)繪、地圖編制、地理信息系統(tǒng)、行政區(qū)劃等測(cè)繪業(yè)務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害勘察、設(shè)計(jì)、評(píng)估，施工。水文地質(zhì)勘查計(jì)算機(jī)軟件、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程開發(fā)。可行性研究報(bào)告編制、咨詢。

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關(guān)于城市旅游規(guī)劃幾個(gè)基本問(wèn)題的思考

第一篇：關(guān)于城市旅游規(guī)劃幾個(gè)基本問(wèn)題的思考

第二篇：城市旅游規(guī)劃幾個(gè)問(wèn)題的思考

第三篇：鋼城區(qū)旅游規(guī)劃思考

第四篇：江川城市旅游規(guī)劃方案

第五篇：區(qū)域與城市旅游規(guī)劃

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