第一篇：面對社會現象的道德問題

面對社會現象的道德問題，我們漸漸地已經麻木了。常說：沒有一個新聞是好新聞。然而我們卻時時在新聞中遇到“碰瓷”事件。這卻讓我們不得不思考，難道我們的道德已經缺失了嗎？難道我們的社會就那么容易遇到“狗咬呂洞賓，不識好人心”的事情嗎？

為此，我們小組特地地進行了實踐考察，制作了相關的問卷調查，在校園中，食堂門口、宿舍區發放了問卷調查，希望看看作為祖國未來的大學生，我們的道德心理又是如何，是否也像社會中的一些現象一樣呢。

我們從小在家被教導，不要多管閑事；在學校被教導著，要見義勇為。可是，當我們真正地做到了“拔刀相助”的時候，總有些事件，讓我們本已堅定的信念動搖了。讓我記憶猶新的是最近一次，一位孩子為一名懷抱小孩者在公車上讓座，而沒有選擇為一旁的老人讓座，結果被老者當場指罵，而其母親也被認為是不懂得尊重老人。我記得當時這起事件引起了不小的轟動，而當時的新聞晚報也為此事進行了跟蹤報道，更提出了“公德”與“私德”的概念。

而我們記得的第一起引起“碰瓷”事件，是一位老太太，被車撞倒，但是肇事司機卻慌張的開車逃離，一位學生見老人倒地不起，周圍人又不出手相助，便懷著忙腔熱血上前扶起老人，誰知當時老者竟讓一口咬定是這位學生撞倒她的，學生當然否認，于是兩人鬧到了法庭，最終判決卻是令人大跌眼鏡的，那學生并沒有因為扶起老人被贊揚，相反的是，他被法庭宣判有罪。

記得從此事開始以后。國內就興起了對道德的討論，也引起了是否該在突發事件中“出手相助”。為此，后來國家發動了見義勇為有獎，最高可獎勵30萬元，以此希望能夠有更多人來出手相助。生活在上海，我記得前兩年有一市北中學的學生在中興路的花鳥市場門口，遇見歹徒盜車，于是一邊大聲喊叫，一邊獨自騎車追了上去，最終由于歹徒的慌張，而導致喪失平衡，逃離失敗，卻也發起狠來將這名見義勇為的學生刺傷，但也被及時趕到的民警抓住了。這名學生后來得到了見義勇為獎。

可是這一見義勇為獎卻并不好拿，不少人因為見義勇為喪失生命。而不少家庭也因為這見義勇為失去了親人。而我們卻發現，那些見義勇為者還往往是那些“一貧如洗”之人，在見義勇為之后他們所在的家庭卻更加的貧窮了??

而最近，一則通告卻讓我們不敢相信，那就這赫赫有名的“扶起摔到老人指導手冊”。讓我們扶起摔到老人之前要帶好手套，防護服，等一些在電影中才能見到的設備，并且還要帶好攝像機，在有人在旁協助證明下扶起摔倒的老人。這一指導出臺后，讓我們陷入了思考中，這分明就是讓我們不要去扶起摔倒老人，這和我們所接受的和諧理念相違背啊。

帶著種種的坎坷，一份份的調查問卷發下去，又收了上來。

我們的問卷共有兩個案例，一為南京“彭宇”案；一為“小悅悅”事件，我們的問卷調查旨在探索現在大學生面對這些事件會如何做，并且希望了解到現在大學生眼中的社會道德，還希望他們能夠提出一些建議，防止如“小悅悅”事件的情況發生。

我們得到的情況是：

在南京“彭宇”案中，大學生們絕大多數認為：

1.2.3.4.現在好人難做 面對這類事要先確定旁邊有人作證后，才進行幫扶 在當了回“雷鋒”后，卻被冤枉甚至被栽贓后，會訴諸法律渠道 路上遇到老太太摔倒以后，并不能夠確定自己一定會去攙扶

在“小悅悅”事件中，較多大學生認為：

1.2.3.么了

1.悅悅事件

2.如何施救

3.而大學生們認為完善相關法律法規，為行善的人提供保障能夠有效地防止此類在路上遇到需要救助的人，大學生們較多的想到的是自己沒有救護常識，不知大多大學生認為是社會保證機制不夠健全，救人者未必得到好的回報導致了小如果當時在場，會號召群眾一起救人 對于小悅悅獲得社會各界捐贈27萬多這件事，人們只是事后補救而已 對于那18個路人見死不救的行為，感到了灰心，甚至不知道這個社會到底怎事件再次發生。

從以上調查可以看出，大學生對社會現象其實是感到擔憂的，面對扶起摔倒老人反遭遇索賠之事感到了無奈和無力，只能承認了現在好人難做，并且也明白了好事并不是如此好做的，一名要有人證、物證等，否則就會猶豫，感到迷茫，既想上前攙扶，但又有點后怕。

而從調查之后，我們也深刻地體會到了，大學生對現在的法律、制度的現狀感到了擔心，正是由于這些機制的不完備，導致了許多碰瓷事件。因此，加緊建設我國的法律成為了緊迫之事，以爭取以后少一些南京“彭宇”案，讓更多的見義勇為者不再有后顧之憂。

一想起法院的判處就讓人心寒，難道這是允許社會上這種現象的發生？相信這是不符合人們的普遍觀念的，但是這件事卻真真實實地發生了。由于這種誤判，相信并不是一起，“疑

罪從有”的原則引起了很多冤假錯案，無辜的人在牢獄中替真正的罪犯受苦受累，并且還不知道真正的罪犯是誰。這樣知道“佘祥林”事件之后才引起了重視，從此才有了“疑罪從無”。避免了很多錯案，但是優利就有其弊，這也同時讓很多罪犯逃離了法律的制裁，因為證據不足，只能釋放了。

通過這次社會實踐，我們查找了很多資料，制作調查問卷，并且還進行了分析，我們了解到了很多。我們不希望小悅悅的悲劇再一次上演。一位官兵違反指令，再一次進行搜索，終于在那溫州動車事件的廢墟中尋找到了最后一名生還者——小煒伊。不知道這位官兵最后是被表揚還是因為違反指令而受到了處罰，但在我們心中，我們都有一份感動，他救了小煒伊。同樣也希望他的上級能夠贊揚他的行為，就算處罰也希望能夠從輕處罰。

我們由衷地希望，人大能夠在大會中提出更多的一些將法律制度健全的政策，讓我們的生活能夠更加地安全、舒適，不用為做好事反被索賠之事而擔心，能夠讓更多的人進入到做好事的行列，加入到見義勇為的光榮行列中，而那份令人諷刺的“扶起摔倒老人的指導手冊”能夠被淹沒在這些好事之中，成為人們的飯后談資笑料。

雖然，我們的社會之中還存有許許多多的不足，但是我們的社會還處于進步之中，相信隨著發展，我們能夠漸漸地抹去這些糟粕，而向馬克思眼中的社會主義現象靠近，我們的榜樣正是那些歐洲的一些福利國家，人們不必為明日的生活而愁眉苦臉，達到“路不拾遺，夜不閉戶”的繁榮現象。相信一旦我們的生活達到了“路不拾遺，夜不閉戶”的景象之后，我們的社會道德認識也達到了一個巔峰。

社會實踐是一種形式，它讓我們從平時的課本中的理念運用到了現實的生活中，并且在實踐中，更能清晰地了解到周圍人的所思所想，讓我們更加清楚地認識到了社會中的一些問題，然后想辦法將之改正。

第二篇：社會現象演講稿

社會現象演講稿

關于這個話題，我是從兒童童年的角度切入的。我們每個人都有自己的童年，但是關于童年我們能夠記起的又有多少呢？童年在我們腦海中也許只是一個非常朦朧和遙遠的概念，甚至于當我們絞盡腦汁地搜索關于童年的影子時，最終卻發現一無所獲。這是為什么？

先讓我們看看現在城市兒童的童年吧！

從短暫的周末到“空閑”較長的寒暑假，不少城里孩子的日程表上安排的是學英語、學電腦、學音樂、學繪畫、學舞蹈。初始的風雅在父母們的雞毛撣子和考級的壓力下，已經被扭曲，再也保持不了它們唯美的形狀了。高負荷、高強度的學習培訓，成年人尚且難以承受，被擠壓在五花八門培訓、強化、提高班的童年，孩子的靈性更是無處尋覓。

多彩的童年是一個人夢想的寶庫，沒有激情奔放的人生夢想，沒有穿透時空的深刻思想，擁有豐富的人生是不可想象的。我們今天的絕大多數孩子，與苦難的生活無緣，童年的色彩也不再豐富。孩子們正常的學業負擔暫且不論，只看那些林林總總的培訓、強化、提高班，孩子們童年的足跡從課堂到課堂，各種各樣的課堂幾乎成為他們日后關于童年的唯一記憶，不難想象色彩單調的童年必將成為他們長大后永遠的失落和隱痛！

“讓孩子贏在起跑線上”，這里面包含有多少成年人想當然、一廂情愿的成分？孩子是在伙伴當中成長起來的，也是在體驗中長大的，他必須有對快樂、痛苦、成功、失敗等各種情感真實的、直接的、個性化的體驗。自由的天空，自由的空氣，自由的奔跑，自由的呼吸，孩子才能不失本原地茁壯成長。假期本該是孩子童年最色彩繽紛的時候，然而家長急功近利之后，孩子只怕沒有“贏在起跑線上”，卻在起跑線上失去了童年的夢想。

過多地指責家長的“急功近利”和“不近人情”顯然是不厚道的，因為家長也只是這個“優勝劣汰”社會機制中的一分子，為了孩子的明天，他們有責任安排孩子的未來。打個比方，如果你是教育學教授，當你的孩子該進中學的時候，你會為他挑選一所普通中學，還是一所重點中學？第二種可能似乎是大多數人的必然選擇，即使你需要為此花費巨大的精力和金錢，即使你內心很明白這種擇校現象是不正常的。個體的力量總是渺小的，當你自身無力改變這種現象時，也許唯一明智的選擇便是適應它，唯有如此你才不會遭到殘酷的淘汰。擇校現象實際上反映了我國優質教育資源的嚴重稀缺，而國家對這種稀缺資源的分配不公又加劇了這種現象的發生。教育部

門人為地將學校分為“重點中學”和“普通中學”、“示范高中”和“一般高中”，進而在人力、物力和財力上加以傾斜，結果導致少部分重點學校教育資源浪費嚴重，而大多數普通中學則陷入“饑荒”境地，入不敷出，長此以往，必然會對我國的基礎教育發展產生許多消極影響。

當然，在目前優質教育資源極度稀缺的情況下，實行“平均主義大鍋飯”、按在校學生數來分配教育資源顯然也是不合適的，因為這種缺乏競爭的做法很可能帶來教育成果的“低效化”，從長遠來看，同樣不利于基礎教育的發展。那么，如何才能保證這有限的優質教育資源用在“刀刃”上？竊以為在義務教育階段應該首先保證公平，不能人為地把學校分成三六九等，應該按照在校學生數科學合理地分配教育資源。學生按照就近入學的原則，嚴格控制“擇校”現象的出現——實際上如果各個學校都差不多的話，也就不會出現大規模的擇校現象了。而在非義務教育階段，則應該適當

創建若干重點學校以培養出社會所急需的優秀人才，并適當地給與政策傾斜，但一定要把握好“度”，既不能“錦上添花”，也不能“雪上加霜”，這些就要考驗教育主管領導的智慧了。

關于這個話題，我是從兒童童年的角度切入的，社會現象演講稿。我們每個人都有自己的童年，但是關于童年我們能夠記起的又有多少呢？童年在我們腦海中也許只是一個非常朦朧和遙遠的概念，甚至于當我們絞盡腦汁地搜索關于童年的影子時，最終卻發現一無所獲。這是為什么？

先讓我們看看現在城市兒童的童年吧！

從短暫的周末到“空閑”較長的寒暑假，不少城里孩子的日程表上安排的是學英語、學電腦、學音樂、學繪畫、學舞蹈。初始的風雅在父母們的雞毛撣子和考級的壓力下，已經被扭曲，再也保持不了它們唯美的形狀了。高負荷、高強度的學習培訓，成年人尚且難以承

受，被擠壓在五花八門培訓、強化、提高班的童年，孩子的靈性更是無處尋覓。

多彩的童年是一個人夢想的寶庫，沒有激情奔放的人生夢想，沒有穿透時空的深刻思想，擁有豐富的人生是不可想象的。我們今天的絕大多數孩子，與苦難的生活無緣，童年的色彩也不再豐富。孩子們正常的學業負擔暫且不論，只看那些林林總總的培訓、強化、提高班，孩子們童年的足跡從課堂到課堂，各種各樣的課堂幾乎成為他們日后關于童年的唯一記憶，不難想象色彩單調的童年必將成為他們長大后永遠的失落和隱痛！

“讓孩子贏在起跑線上”，這里面包含有多少成年人想當然、一廂情愿的成分？孩子是在伙伴當中成長起來的，也是在體驗中長大的，他必須有對快樂、痛苦、成功、失敗等各種情感真實的、直接的、個性化的體驗。自由的天空，自由的空氣，自由的奔跑，自由的呼吸，孩子才能不失本原地茁壯成長，演講稿

《社會現象演講稿》。假期本該是孩子童年最色彩繽紛的時候，然而家長急功近利之后，孩子只怕沒有“贏在起跑線上”，卻在起跑線上失去了童年的夢想。

過多地指責家長的“急功近利”和“不近人情”顯然是不厚道的，因為家長也只是這個“優勝劣汰”社會機制中的一分子，為了孩子的明天，他們有責任安排孩子的未來。打個比方，如果你是教育學教授，當你的孩子該進中學的時候，你會為他挑選一所普通中學，還是一所重點中學？第二種可能似乎是大多數人的必然選擇，即使你需要為此花費巨大的精力和金錢，即使你內心很明白這種擇校現象是不正常的。個體的力量總是渺小的，當你自身無力改變這種現象時，也許唯一明智的選擇便是適應它，唯有如此你才不會遭到殘酷的淘汰。擇校現象實際上反映了我國優質教育資源的嚴重稀缺，而國家對這種稀缺資源的分配不公又加劇了這種現象的發生。教育部門人為地將學校分為“重點中學”和“普

通中學”、“示范高中”和“一般高中”，進而在人力、物力和財力上加以傾斜，結果導致少部分重點學校教育資源浪費嚴重，而大多數普通中學則陷入“饑荒”境地，入不敷出，長此以往，必然會對我國的基礎教育發展產生許多消極影響。

當然，在目前優質教育資源極度稀缺的情況下，實行“平均主義大鍋飯”、按在校學生數來分配教育資源顯然也是不合適的，因為這種缺乏競爭的做法很可能帶來教育成果的“低效化”，從長遠來看，同樣不利于基礎教育的發展。那么，如何才能保證這有限的優質教育資源用在“刀刃”上？竊以為在義務教育階段應該首先保證公平，不能人為地把學校分成三六九等，應該按照在校學生數科學合理地分配教育資源。學生按照就近入學的原則，嚴格控制“擇校”現象的出現——實際上如果各個學校都差不多的話，也就不會出現大規模的擇校現象了。而在非義務教育階段，則應該適當創建若干重點學校以培養出社會所急需 的優秀人才，并適當地給與政策傾斜，但一定要把握好“度”，既不能“錦上添花”，也不能“雪上加霜”，這些就要考驗教育主管領導的智慧了。

作為學生家長，應該先從自己做起，在義務教育階段抵制“擇校”這種不正之風至少不參與其中，在社會教育制度的框架中做一些力所能及的事，保證孩子健康快樂的成長。兒童的早期教育必須與處于這一年齡階段兒童的身心發展相適應，絕不可搞“朝前教育”，培養所謂的“神童”、“天才”，這樣做的結果只能是適得其反，事倍功半。

如果真的愛孩子，就請給孩子的假期一片自由的天空，一個色彩斑斕的童年，少年的夢想就是未來的夢想，別讓孩子失去童年的記憶，失去童年的夢想。像教育家陶行知所說的那樣：解放孩子們的手，讓他們盡情去玩；解放孩子們的腳，讓他們到處去跑；解放孩子們的腦，讓他們自由去想。

記錄《社會現象的點點滴滴》

歡迎大家一起探討——

2014年12月30日有陽光 今天，是迎新年休假的第一天。

我帶兒子到公園玩認識一位小朋友，在閑聊中，他告訴我：“上小學到現在四年，我總結了一個經驗，學習成績好，是最吃香的！在學校，得老師喜愛；得同學垂涎；得父母獎勵

就是本人在學校揍幾個看不順眼的同學，同學家長找我父母告狀，我父母如果認真處理，只是問問而已，從不罵我打我的！但是，如果我考試成績下降，那就糟了，就得準備挨打了.......”

不同的家庭，反映不同的歡樂和悲傷。聽了孩子的一番話，你不覺得反映了什么呢？

我認為：家長是孩子的最好老師！現在有的學生家長，只顧追求孩子的智育，而忽視了孩子的德育培養。您不覺得這樣做，會給孩子帶來怎樣的副作用嗎？

我國如何在保證經濟發展的同時

發展低碳經濟？

發展低碳經濟作為協調社會經濟發展、保障能源安全與應對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同，成為全球性的共識與探索。在相當長的時間里，我國的經濟發展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓是深刻的，有必要探索一條實現經濟發展與資源環境保護雙贏的發展模式。作為經濟社會發展模式的新探索，發展低碳經濟是一項涉及經濟、政治、文化、社會各個方面的系統工程，需要統一認識、健全法規，完善規劃、夯實基礎，落實各項保障措施，全面推進我國應對氣候變化事業發展與改革各項工作。

我國要發展低碳經濟，可以采取如下措施。1繼續制定全國及地區節能降耗約束性指標，大力推廣節能省地綠色型建筑，加快城市快速公交和軌道交通建設，大力宣傳低碳消費理念和低碳行為好的做法，引導城鄉居民轉變消費觀

念。2轉變經濟發展方式，推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，著力構建低碳發展產業。進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化； 3大力發展清潔能源，著力提升太陽能等可再生能源的比重，引導和鼓勵農村居民發展使用沼氣，利用生產生活物質原料，促進新能源的加快發展； 4加大科技投入，促進低碳技術創新。把可再生能源、先進核能、碳捕集和封存等先進地毯技術作為提升國家技術競爭力的核心內容，列入國家和地區科技發展規劃。我國發展低碳經濟是走可持續性發展的必由之路，在全民低碳理念的支持之下，結合我國政府經濟推進低碳經濟的有效措施，能夠更好更快地推進我國的經濟發展。

2014年政府公布了基本藥物目錄，下調部分藥品價格，但隨后市場上

40%左右的藥品被全部下架，改換包裝后以新的形式、更高的價格重新銷售，你對此有什么看法。

政府公布基本藥品目錄，嚴令下調部分基本藥物價格，以保障群眾基本用藥，減輕基本用藥費用負擔，這是一項利民惠民的好政策，體現了政府對關注民生的關注和重視。然而藥品更名或改換包裝的現象也愈演愈烈，不但影響了政府政策的有效實施，破環了政府的威信力，同時也將極大的損害廣大人民群眾的利益。

原因主要有以下幾點：

首先，部分生產廠家的職業道德、社會責任感令人堪憂，受利益驅使，置政府規定于不顧，對于規定的藥品推遲降價甚至不降價。對此，相關部門應加強宣傳教育，對重點單位集中進行檢查，加大對不法行為的懲處力度；同時，藥監局等應加強對藥品商標、品牌的管理，嚴格審批程序，防止要求降價的藥品變臉，重回市場；

其次，改頭換面后的藥品之所以能繼續在市場上流通，很大程度上依賴于各零售及醫療機構。應加強管理，明確規定基本藥物實際零售價或零售環節加價率。

最后，為保證惠民政策達到實效，應發動群眾和新聞媒體的力量監督政策的實施，可以設立專用舉報電話，對違法改換包裝、銷售高價藥物的行為做到及時發現、及時處理；同時，普及基本藥物知識，在藥品成分都一樣的情況下，高售價并不意味著更好的藥效，消費者應學會保護自己的權益。另外，國家應支持藥企提升產品質量、創新營銷和管理模式，保證藥企。相信在多方努力下，這種現象能得到一定遏制，真正逐步做到醫藥事業以病人為中心，以百姓為中心。

我國作為一個發展中國家,但是現在我們國家的奢侈品消費已經快成為世界第一,你怎么看待這個問題？

統計數據顯示，中國在全世界奢侈

品消費方面已占據越來越大的比重，甚至有分析認為，未來兩年，中國將取代美國，成為最大的奢侈品消費國之一。

奢侈是富裕的產物。這些年，隨著中國經濟的發展，一部分人先富裕起來，有了經濟實力購買奢侈品，同時由于國家相關政策的拉動，促使奢侈品中國購買力量迅速膨脹。國人逐漸走出保守、觀望的消費心理，消費信心指數穩定上升，必將拉動國民經濟的持續增長。但另一方面，我們也不能忽視這種現象背后的問題：

首先，奢侈品消費人群中不乏盲目跟風、貪圖虛榮、未富先奢者。奢侈品消費雖屬個人行為，但在一定程度上體現了社會狀態，假如炫耀、斗富之風蔓延，必然是與和諧社會的目標背道而馳的。社會應加強教育，特別是對青年人的引導，倡導一種更為理性的消費理念，避免不必要的浪費，將“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”的光榮傳統發揚光大。不患寡而患不均。

其次，面對中國的奢侈品消費，我們也應想到中國還有數以千萬計的貧困人口。而中國奢侈品消費的快速增長，可能也正是中國貧富差距進一步拉大的表現。一方面很多人還在為溫飽而發愁，另一方面卻有很多人窮奢極欲，這種強烈的反差應引起相關部門的重視，通過進一步努力，利用稅收等政策降低收入分配不平等程度。

第三，奢侈品大多數都是國外企業生產的。近年來，我國出臺了很多措施以拉動內需，如何讓奢侈品消費的這股熱情轉化為大力創新的力量，從而提升國內品牌知名度，真正促進我國經濟增長，是我們目前應考慮的問題。

農民工子弟的學校，因為土地原因，教學樓樓頂建了塑膠跑道，談談你的看法。

隨著我國城市化進程的推進，越來越多的農民工來到城市打工掙錢，由此產生了跟隨來到城市的農民工子女的教育問題。由于我國現實國情，很多農民

工子弟學校存在著教學資源少，教學不規范，學生安全存在隱患等問題。跑道建在樓頂，學生在娛樂過程中存在著很大的安全隱患。

造成這個現象的主要原因是教育資源分配不均問題。社會上的弱勢群體不能夠享有同等的教育機會，一些地方政府對農民工子弟的教育投入也嚴重不足。各地民工子弟學校幾乎都面過辦學資金不足、辦學條件簡陋、師資力量薄弱、辦學地點“動蕩漂泊”。這些年政府高度關注，出臺了不少相關政策保障農民工子女就學，也取得不錯成績。但現階段的基本國情和人口發展趨勢決定了農民工子女教育是我國教育事業發展面臨的一項長期任務。

教育公平是社會公平之根本。對于農民工子弟這一特殊的弱勢群體，我們應給予更多的關心和愛護。首先，各地政府必須首先在思想上認識到農民工子弟能公平享受教育資源對社會穩定的重要性。其次，各級政府要加大對弱勢群

體教育的投入，將較多承擔農民工子女就學學校的建設列入城市基礎設施建設規劃。通過設立助學金、減免費用、免費提供教科書等方式，幫助家庭經濟困難的農民工子女就學；最后，加快發展農村經濟，消除城鄉差距，同時加快戶籍制度改革，才能從根本上解決此類問題。

有的時候制定決策會發現實施起來慢慢會與計劃產生偏差，甚至最后的結果完全背離計劃，管理學上叫做離心力現象。結合經歷談。

離心力現象反映了計劃與執行之間的辯證關系。在日常生活中也是常見的，對于這個問題我們要具體問題具體分析，采取不同的解決措施以不斷的促進決策與執行的相統一。

產生離心力現象可能有如下原因。首先，要考慮決策是否正確，如果是由于決策制定失誤而導致無法實施，則要分析造成決策失誤的原因。其次，如果決策相對合理，在實施的過

程中，出現了突發的情況或者其他狀況，則要分析實施過程中的問題，不斷的調整，提高執行力，以期更好地執行決策。

對于我自身而言，這個問題也曾經出現過。舉切身例子。

這個事情給了我很大的啟發，今后走上公務員工作崗位，會不斷地以此鞭策自己，加強自身修養，嚴謹制定決策，同時，對已經確定的決策，要積極貫徹執行，并在實際工作中不斷尋找更優的解決方式。

公務員下基層鍛煉蜻蜓點水，你怎么看？

國家人力資源和社會保障部有關領導指出，能力建設是公務員隊伍建設的永恒主題，今后將著力抓好教育培訓和實踐鍛煉兩個環節，加強公務員隊伍能力建設。

由于一些公務員從家門到校門又直接考入機關門的公務員缺乏基層工作經驗，對底層民眾生態欠了解，處理棘

手問題、應對復雜局面的能力較差；另一方面一些年輕公務員久坐辦公室，容易養尊處優，滋生官僚作風，損害政府形象。有計劃地組織公務員到基層培養鍛煉，對提升公務員自身素質與能力，服務群眾大有裨益。

公務下基層鍛煉最怕蜻蜓點水，一曝十寒。應做到“三去”，即“走出去”。對年輕公務員實行強制性鍛煉，確定一定的參加工作時間和年齡段，符合者無條件參加下基層鍛煉，鍛煉時間也進行限定。

二“沉下去”。“沉下去”就是要求公務員與人民群眾同吃同住同勞動，不僅在實踐中磨煉自我，而且還要為民辦事，服務群眾，利用自己的知識、能力，為老百姓解難事，辦急事，練就一身為人民服務的本領。

三“融進去”。“融進去”，就是要通過制度與機制給公務員壓擔子，督促其積極參加各種形式的社會實踐活動與生產勞動；就是要讓他們在鍛煉中熟悉

了解民情，掌握底層民聲，零距離地與當地群眾交流溝通，建立情感紐帶，將百姓所思所愿及時反饋上來；就是要啟動管理、監督、考核與問責制度防止公務員將下基層鍛煉當作“農家樂”，同時吸納所在地群眾參與對公務員的評議，決定其去留。

總之，只有通過嚴格的制度、規范的程序和嚴格的考核，才能使公務員培養鍛煉不走樣，增強政府效能，促進勤政廉政，促進公務員制度更趨科學化，進而推動選人用人制度的改革創新，打造一個廉潔、高效的政府形象。

一、“欠個人的錢是窮人，欠國家的錢是富人；喝酒看度數的是窮人，喝酒看牌子的是富人；寫書的是窮人，盜版的是富人；吃家禽的是窮人，吃野獸的是富人；耕種土地的是窮人，買賣土地的是富人；女人給別人睡的是窮人，睡別人女人的是富人。”

二、現在有人總結中國現在社會有“八亂”。這個“八亂”是這樣說的，就是：

“溫室把季節搞亂了，關系把程序搞亂了，級別把能力搞亂了，法官把法律搞亂了，公安把治安搞亂了，金錢把官場搞亂了，軍車把交通搞亂了，小姐把輩分搞亂了。”

三、最新社會現象

1.仇的不是富，是不仁。

2.恨的不是官，是貪腐。

3.憤的不是窮，是不公。

4.怒的不是房，是奸商。

5.怕的不是警，是枉法。

6.愁的不是錢，是通脹。

7.基本國情：窮人的孩子早當媽，富裕的孩子早當爸。

8.全國學子兩件事：混日子等考公務員，考上公務員混日子。

第三篇：分析社會現象

(一)好的現象——愛心大姐等

帽子：對于這個現象，我有以下幾點看法

首先：肯定這個現象是好的，并且發散描述現象怎么個好

其次：這個現象對于我們今后的工作和生活有什么啟示和意義

第三：我們應當深刻挖掘這個現象背后的含義，作為政府機關工作人員應該怎么樣鞋子：總而言之，我們要發揚這個好的。

(二)不好的現象——貪污腐敗等

帽子：這個現象在現實生活中的確存在，而且產生了很大的影響，對此有以下看法首先：否定這個現象，可以強調是個別現象，也可以說這個現象廣泛存在其次：這個現象的產生有其背后的根源，可以闡述根源，并且深刻反思

第三：要消除這個現象，政府主導，全社會動員等等方案

鞋子：對于這個現象，我們黨和政府已經頒布了一系列政策和措施，相信可以消除這個現象。

(三)可評論的現象——超女現象等

帽子：這個現象是一個新興的現象，是市場經濟的產物，應當辯證的看

從積極的方面來看：將好的描述描述，這個是值得提倡的從消極的方面來看：這個現象也存在什么影響，這個需要否定

鞋子：對待這個現象，我們既不能光看到好的，也不能只看到消極的

第四篇：道德問題

時事素材1：

今年中秋節，在浙江杭州，一對特殊的“母女”——“最美媽媽”吳菊萍和墜樓女孩妞妞約好，從醫院回到家里，共度這個團圓的日子。

時間回到７月２日，２歲女童妞妞從自家居住的１０樓突然墜落，千鈞一發之際，還處在哺乳期的吳菊萍奮不顧身地沖上去，伸出手接妞妞，兩人一起倒在地上。孩子得救了，吳菊萍的手臂卻被巨大的沖擊力撞成粉碎性骨折。

吳菊萍的英勇事跡經網絡傳播后，無數網民為之動容。一位網友說：“在這種危急狀態下能激發出如此救人壯舉，只有身為人母才能瞬間爆發這樣巨大的力量。”網民也因此稱這位英雄母親為“最美媽媽”。

真摯的美德是道德的集中體現。“最美媽媽”的故事能夠傳遍大江南北，被人們廣為傳誦與贊譽，恰恰印證了道德的偉大力量。

時事素材2：近來中國的媒體在討論一個在世人看來簡單得不能再簡單的問題，即“摔倒老人，要不要扶?”對數千年之前的孟子而言，“幼童要掉到井里，要不要拉一把?”這是一個不用提的問題，或者說這根本不是一個問題。這個世界上，人類的很多行為和動作，出自人類的惻隱之心或者本能，根本不用作任何理性的思考。因此，幼童落井要拉一把，老人摔倒要扶一把，都是不需要人類費理性來思考的問題，惻隱之心和本能的驅動足矣!科學家更發現，類似的惻隱之心和本能，甚至存在于動物群體之中。很多動物群體對環境都已經發展出群體生存和發展所需要的本能，互助互救就是其中很重要的一項本能。

為什么中國社會要討論這樣一個本來根本不用討論，或者不是問題的問題?原因極其簡單，是因為這個問題已經在中國社會變得如此復雜，而必須訴諸于人類理性了。這些年來，很多案件的發生，例如南京的“彭宇案”和天津的“許云鶴案”，不管其背后的故事如何，都似乎和人類的本能反應相對立。媒體上充斥著很多匪夷所思的標題，例如“十九歲大學生扶起倒地老人，法院判賠7萬多元”、“老人摔破頭圍觀群眾無人扶，家屬表示理解”、“孩子路見倒地老人上前幫助，被家長嘲諷訓斥”、“解放軍士兵扶昏倒老人被迫賠三千，部隊找證人討回公道”，等等。

時事素材3： 青少年的思想道德教育關系到祖國的未來，在新興傳播方式盛行的今天，如何運用青少年青睞的方式傳播高尚的思想道德，是各地宣傳文化部門非常關注的重要問題。

在全國，“做一個有道德的人”主題活動的開展，“中華誦”全國中小學經典朗讀夏令營的舉辦，“美德少年”的評選表彰，都有力促進了青少年思想道德教育，讓許許多多的未成年人從小就養成“在家孝敬父母、在學校尊敬師長、在社會奉獻他人”的優良品質。

廣東省搭建網絡互動平臺，以南方網為主要支持網站，鏈接各地級市區域網站，圍繞社會道德建設的重點、熱點、難點，組織網絡大討論、網絡大講堂、網上評先進、網絡知識競賽等活動，使廣大網民，尤其是青少年關注道德建設，參與道德建設。他們依托手機開辟學習的平臺，每天早晨為移動用戶免費發送名言警句、經典廣東、開心一刻，利用手機電視、彩鈴、新聞早報等形式，潛移默化地進行現代公民教育。

北京市在2004年就開始征集新童謠，當年即征集了19436首，編輯出版了《新童謠》小學生精選本，在新學年開學之際贈送給小學和幼兒園。2005年，北京市挑選一批優秀童謠，請作曲家譜曲，通過表演、比賽等形式，在全市推廣。在新童謠中，還有一些被制作成MTV，每天在電視中播放，效果顯著。

河北農業大學作為百年老校，始終把“青年興則國興，青年道德高尚則社會穩定發展”當作工作的目標。他們將繼承太行山精神與學生思想道德建設結合起來，用圖書、影視、講壇等形式，讓太行山精神內化于心，固化于制，外化于形。時事素材4：

全國道德模范首都高校座談會發言摘編：

做雷鋒傳人是我畢生信念

鞍鋼集團礦業公司齊大山鐵礦采場公路管理員郭明義

從小到大，雷鋒一直是我的榜樣，做雷鋒傳人是我畢生的信念！

我認為，做雷鋒傳人，就要立足本職、奉獻崗位，在愛一行、鉆一行、精一行中收獲幸福。在鞍鋼，當汽車司機，我創造了單車年產最高紀錄；任車間團支部書記，我所在的支部是紅旗團支部。調任礦山公路管理員后，我每天提前2個小時到現場，雙休日、節假日從不休息。16年來，累計加班15000小時，相當于多干了5年的工作量。有人說我是“越干越基層、越干越辛苦”，但是我沒有感覺到苦，而是越干越起勁，在適合自己的崗位上做一些力所能及的事情，我覺得非常快樂。

我認為，做雷鋒傳人，就要無私幫助他人、奉獻社會，在促進人與人之間的溫暖和諧中收獲幸福。這些年，我積極投入希望工程、無償獻血、捐獻造血干細胞、捐獻遺體器官等活動。工作29年，共捐款12萬多元，資助了180多名特困學生；無償獻血28次，捐獻血小板49次；8次發起捐獻造血干細胞血液樣本采集活動，2300多名礦工響應；發起成立了全國人數最多的遺體（器官）捐獻志愿者俱樂部，不僅自己參加，妻子、妹妹、妹夫也加入。群眾有了困難，黨員不能袖手旁觀、無動于衷！一定要站出來，一定要管！幫別人分擔憂愁、減輕痛苦，讓病人及時得到救治，讓貧困家庭一解燃眉之急，讓失學兒童露出幸福微笑，這都是我能夠做到的，我為什么不做呢？我為什么不多做一點呢？

我認為，做雷鋒傳人，就要榜樣示范、弘揚正氣，在發揚光大雷鋒精神、引導更多的人以助人利人為樂中收獲幸福。在我帶動下，全國各地志愿者紛紛加入以我名義組建的愛心團隊，已成立100多個分隊，志愿者5萬多人。今年3月，我開通了微博，借助這個平臺傳遞積極的道德觀和幸福觀。6月12日，我在網上發出在世界獻血者日無償獻血的倡議，短短2天就有2600多萬網友看到了這份倡議書。當天，3000多名志愿者獻血60多萬毫升。這讓我更加堅信：道德力量無窮，天下好人多。

時事素材5： 民政部社會福利與慈善事業促進司原司長王振耀發現一種有趣的現象，在中國做慈善被人誤會的情況非常普遍。“有個企業家捐了10億元出去，馬上變成一場道德爭論，人們會懷疑他是不是要逃稅。社會這樣的反應是非常古怪的。”

2004年印度洋海嘯發生后，網易掌門人丁磊個人為災區捐了1000萬元。為此，他曾猶豫了一天，令他擔心的是，萬一人家問起，如果真心想做好事，為何不用化名？捐1000萬元是為了出風頭還是斗氣？為什么捐給外國，而不捐給受災的中國人？以后國內遭遇災情，你會捐多少??丁磊的疑慮，真切地勾勒出中國慈善捐贈的社會環境，事實上，丁磊在捐完款后也確實受到了網友這樣的質疑和抨擊。

陳光標在捐款時也備受爭議，導演馮小剛大發脾氣，筆者認為雖然尖銳，但很有道理：“陳光標做慈善有點高調，引起一些人的反感甚至還被一些媒體討伐。行善的人接二連三被肆意攻擊，被審查被逼著曬發票，捐了錢卻像是干了傷天害理的事，真是比竇娥還冤。有篇評論問得好，是不是做慈善必須是道德品行的完人？該罵的是高調的慈善還是低調的不慈善？這是大是大非不容混淆。”“這不是陳光標一個人的問題，現在是你不捐錢不慈善什么事也沒有，一捐錢做慈善就挨罵遭質疑。原來文藝界一說捐款一呼百應，現在誰也不抻頭，都怕捐了錢還挨罵。捐少了說你摳門，捐多了說你顯擺作秀。什么他媽的鳥風氣？”

時事素材6： 迄今為止，杭州錢塘江上已經建成了9座大橋，一座比一座建得漂亮，但論質量，誰也不敢打包票，后建的橋一定比它們的老大哥———茅以升主持設計的錢江大橋牢固。這些天，隨著錢江三橋發生引橋坍塌事故后，網友將關注的目光聚焦到錢江大橋身上，發現大橋建成74年來任憑風吹浪打，巋然不動，被網民熱捧為“橋堅強”。網友發帖問：茅以升修的這座橋，設計壽命50年，已經超期24年，就是不倒，連大修都沒修過，這是神馬道理？??論設計能力、施工技術、材料質量，茅以升他們建錢江大橋時根本無法與今天相提并論，至于投資，錢江大橋耗資160萬美元(未炸毀之前的建橋資金)，而錢江三橋投資高達6個億，兩者更沒有可比性，但建造質量何以差距如此之大呢？答案已經由一網友給出了：過去的人實在，按部就班，科學施工，不搞獻禮工程，不搞大躍進，不沽名釣譽，不偷工減料，所建工程焉得不牢固？

此話說對了一半，其實這中間還隱含著另一層更深刻的含義，恰如網友所說的那樣：我覺得道德才是第一生產力，道德是社會運行的“萬有引力”，它看似不存在，實際上無處不在！它對社會的作用力總和任何其他力量不可相比！誠哉斯言！

錢江大橋之所以能在風雨中屹立74年，就因為建橋者們用他們高尚的道德情操、無與倫比的敬業精神和強烈的愛國主義精神為大橋奠定了精神基礎和靈魂底色。橋身不倒，首先是橋魂猶在。??茅以升1975年贈送給浙江省檔案館的錢塘江大橋工程技術檔案，已于2000年被列入全國首批48件《中國檔案文獻遺產名錄》之一。

各界觀點：

——周英峰：領導干部更應成為“道德模范”

自古以來,中國就有“以吏為師”的道德心理習慣,官員的道德高度往往影響著整個社會的道德高度。今天,領導干部作為特殊群體,掌握著人民賦予的權力,代表著黨和政府形象。因而,領導干部道德水平的高低,往往直接影響著社會的精神狀態和道德風氣,甚至在某種程度上關系著黨和國家的興衰存亡。

官德正則民風淳,官德毀則民風降。我們黨歷來重視領導干部的思想道德建設,培養了焦裕祿、孔繁森、鄭培民、沈浩、楊善洲等一大批官德高尚的領導干部楷模。但不容諱言的是,當前修養缺失、道德淪落的問題在領導干部中也時有所聞,一些影響廣大干部形象的惡劣行為,甚至敗壞了社會風氣。

從近年查處的領導干部違法違紀案件來看,腐敗分子走上違法犯罪的道路,也大都是從道德滑坡開始的。當前,我國正處于社會轉型期和矛盾凸顯期,實現整個社會的和諧穩定,應當加強領導干部的作風建設,提高領導干部的道德修養。這個任務,比以往任何時候都更加突出、更加迫切。

加強領導干部道德建設,核心是加強其自身修養。千里之堤,潰于蟻穴。各級領導干部要堅持自重、自省、自警、自勵,嚴守規矩扛得住誘惑,分清良莠謹慎交友,切實管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈,切實管住自己的手、腿、嘴。特別是無人監督的時候更要嚴格要求自己,千萬不能降低做官做人的標準,否則會“一失足成千古恨”。

“官德”的養成,也需要一個良好的外部機制。一方面,我們要建立完善的反腐體制機制,通過制度約束權力;另一方面,要發揮民主監督、輿論監督和群眾監督的作用,切實讓公共權力“公開透明”;此外,要堅持“德才兼備、以德為先”的干部選拔標準,完善官德考評體系,讓講官德的干部得到褒獎,讓失官德的干部得到追究。

——李泓冰：道德和法律，究竟誰撞了誰 彭宇案判決書使用了“從常理分析”、“更符合實際的做法”、“與情理相悖”之類的措辭，來判斷彭宇之責；而許云鶴案則在證據不足的情形下，用了“必然”、“定然”等主觀判斷，來做過錯推定。??法官眼中的“常理”是，如果不是你撞的老人，自然不用扶，更不用送去就醫。可悲的是，我們在現實中的感受，確乎如此——活雷鋒，畢竟不是社會的常態。而同樣的事情，倘若發生在一些文明程度高的國家，路遇病患或需要幫助的人，幾乎總有人毫不猶豫地伸出援手。或許，這是因為他們沒有承擔法律責任的后顧之憂，不會有“不是你撞的你就不必扶”的“常理”——就像新加坡的懲罰機制規定，被援助者如若事后反咬一口，則須親自上門向救助者賠禮道歉，并施以其本人醫藥費1至3倍的處罰。

那么，法律和道德，究竟是誰把誰給撞了？這就像雞生蛋還是蛋生雞一樣難以定奪。事實上，社會秩序本來就遵循著一個從習慣到習俗、從習俗到慣例、從慣例到法律制度的發展過程。

不過，現行法律雖無法超拔于社會習俗存在，但法律對于引導甚至重塑社會文明、道德規范，并不一定存在沖突。比如，倘若法官能堅持不受輿論干擾，堅持“誰主張，誰舉證”以及“以事實為依據，以法律為準繩”等司法原則，而不是輕率地推出一個證據模糊、是非含混的判決，那么，恐怕給社會道德走向帶來的負面效應要輕得多。

如果更進一步，在社會道德搖搖欲墜的時候，請法律出手援救呢？曾經從戴安娜車禍糾紛中獲悉，英國設有“見死不救罪”：如果“沒有對涉險人士予以協助”，就會面臨法律懲罰。為了匡扶社會道德與正義，立法能否助一臂之力？如果見義勇為有獎，而見死不救可能涉嫌犯罪，那么，被摔倒的社會道德或能有被扶起的可能。

依靠法律拯救道德，確實不得已。法律只是扶助道德之一途，在經濟急劇增長、城市不斷擴張中，曾經倚仗熟人社會道德壓力來規制行為的文化傳統，正岌岌可危，在情感約束越來越少的“陌生人”社會里重建道德規范，我們還任重道遠??

權威論述：

溫家寶總理四論道德

第一次：溫家寶第2次與網友在線交流強調誠信和道德是社會應解決的緊迫問題 ??

是的。我在金融危機開始的時候就講到，一些國家的一些企業見利忘義，為了自身的利益而損害整體利益，企業家的身上應該流淌著道德的血液。對于我們的企業來講，對于整個社會來講，道德問題十分重要。我以為誠信和道德是現代社會應該解決的緊迫問題。

什么是道德？其實最重要的：第一是愛人。仁者人也，仁者愛人。每個企業家或者社會的每個成員都要知道熱愛群眾、熱愛國家。第二，要有同情心。己所不欲，勿施于人。同情是道德的基礎，這在儒家哲學里頭很明確地講過。孟子說過，人無惻隱之心非人也。他把惻隱之心作為人之端。我們的企業如果只考慮自己的利益，甚至見利忘義，把自己掙的錢建立在別人的痛苦甚至生命上，那是可悲的，也是法律不允許的。

一個三鹿奶粉，我們付出了很大的代價，網民們大概不知道。我們普查了受到奶粉影響的兒童達到3000萬，國家花了20億。同時，給受到奶粉影響的兒童上了保險，為期20年。這個教訓應該說是很深刻的，不是一個企業，也不是一個地方，是我們整個民族應該汲取的。現在如果再出現假冒偽劣產品，我們一定嚴懲不貸。這是從維護民族大義出發，絕不能手軟。

第二次：溫家寶在十一屆全國人大四次會議上作政府工作報告時指出要加強公民道德建設

??加強公民道德建設，在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和信念，加快構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。加強誠信體系建設，建立相關制度和法律法規。??

第三次：溫家寶第3次與網民在線交流稱房產商應流道德血液

??

我們現在懂得了要把房價過快上漲的勢頭控制住，使房價能夠保持在一個合理的水平。第一，必須增加有效供給。

第二，還是要下決心毫不動搖地抑制投資和投機性住房需求。

第三，要管好市場。政府管好市場主要是用法律和經濟的手段防止捂盤惜售，圈地不用。

在這里我也想說一點對房地產商的話，我沒有調查你們每一個房地產商的利潤，但是我認為房地產商作為社會的一個成員，你們應該對社會盡到應有的責任。你們的身上也應該流著道德的血液。

我知道處理房價問題要分清政府應該管的事和市場應該管的事情。對于政府應該管的事情，我們毫不含糊；對于市場應該管的事情，我們也要密切加以關注，充分利用市場對資源配置的合理作用。同時，抑制那些不合理的房價。

??

第四次：溫家寶第5次與參事座談 講道德良心

第三，注重對社會轉型期道德文化建設的研究。從一定意義上講，文化是制度之母。一種社會制度的形成、鞏固和發展，需要有相應的文化為其提供指導和奠定基礎。我國改革開放30多年來，伴隨經濟社會的發展和民主法制的推進，文化建設有了很大的進步。同時也必須清醒地看到，當前文化建設特別是道德文化建設，同經濟發展相比仍然是一條短腿。舉例來說，近年來相繼發生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經到了何等嚴重的地步。一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。黨中央、國務院高度重視文化建設，我們的文化建設除了生產更多健康有益、豐富多彩的精神文化產品，滿足人民群眾日益多樣化的文化需求外，還要把加強同市場經濟、民主法治、和諧社會建設相適應的道德文化建設放到更加突出、更加重要的位置上來，這是今天我特別想強調的一個重大問題。要在全社會大力加強道德文化建設，形成講誠信、講責任、講良心的強大輿論氛圍。這不僅是維護正常生產生活和社會秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。在新的歷史條件下加強道德文化建設，是一項復雜而艱巨的社會系統工程。我們要把依法治國和道德建設緊密結合起來，深化政治體制改革、經濟體制改革、文化體制改革、司法體制改革，完善法律法規，使有道德的企業和個人受到法律的保護和社會的尊重，使違法亂紀、道德敗壞者受到法律的制裁和社會的唾棄。同時，我們要從綿延數千年的中華優秀傳統文化中汲取營養，從世界優秀的文明成果中取長補短，從而培育具有時代精神、自尊自信、深入人心的社會主義道德風尚。??

第五篇：國土資源面對的問題

面對“民告官”過好五道關

——新《行政訴訟法》中國土地資源管理工作須關注的重點 在黨中央提出全面推進依法治國的新形勢下，結合此次《行政訴訟法》修改的立法精神，找準結合點嚴格依法推進國土資源管理工作，意義重大。毛者結合《行政訴訟法》以及《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（法釋[2015]9號，以下簡稱“新《行政解釋》”）中與國土資源管理密切相關的有關規定，從貫徹落實《行政訴訟法》精神，推動中國國土資源管理法治化的角度提出相關意見及建議，供參考。關卡

1、征收決定可以被起訴

變化：新《行政訴訟法》修改對“可訴行政行為”做了進一步拓展，將征收決定納入行政訴訟范圍。

通關法則：進一步提高土地資源征收、征用等行為的規范化和合法化水平，確保征地行為程序合法，內容適當、補償合理。

新《行政訴訟法》第十二條規定，人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用的決定不服的；對征收、征用決定及其補償決定不服的；認為行政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權；認為行政機關不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房屋征收補償協議等協議的。由此可見，以上與國土資源管理工作密切相關的行政行為已被明確納入行政訴訟受案范圍。

土地征收決定能否被提起行政訴訟，一直爭議較大，實踐中法院也往往出于其他考慮對此類訴訟申請不予受理。有觀點認為，征地批復是不予受理。有觀點認為，征地批復是針對有關人民政府作出的，屬于行政機關內部行為，不屬于“具體行政行為”，申請人不服征地批復的，無權申請行政訴訟。筆者認為，行政訴訟受案范圍不應局限于“具體行政行為”，盡管從法學理論上看，征地批復行為具有內部性，但該行為的作出已經直接對外產生影響，即直接導致了被征地農民土地權益的喪失，如果不允許被征地農民申請行政誤訴訟，被征地農民的權利就無法得到救濟。因此，為妥善處理土地糾紛，遵循“有權利必有救濟”的法理原則，被征地農民征地批復有異議時，應該允許其申請訴訟。此次新修訂的《行政訴訟法》明確規定了人發源地福源當受理“對征收、征用決定及其補償決定不服”的行政訴訟申請，并將《行政訴訟法》相關條文中的“具體行政行為”修改為“行政行為”，是在實踐其礎上對傳統行政法理論的一次突破。

需要注意的是，國土資源部作出的征地批復是經國務院批準后作出的，依據《最高人民法院關于曾成、龍平安等六人訴中華人民共和國國土資源部征地批復行政行為是否受理的復函》（[2006]行立他字第1號）中最高人民法院的觀點，國土資源部作出的征地批復行為系國務院批準征地行為的組成部分，而國務院作出的行為不屬《行政訴訟法》調整范圍。因此，對被征地農民不服國土資源部作出的征地批復提起的行政訴訟申請，應該不予受理。

隨著新《行政訴訟法》的正式實施，法院受理的對土地征收決定不服提起的行政訴訟案件數量將會大增，盡管土地征收決定是經政府批準后作出，但國土資源部門作為負責土地征收組織實施工作的主要部門，勢必面臨更大的涉訴風險。建議國土資源部門在行使土地征收有關職權時進一步強化法治思維，尤其要注重程序的合法和完備，切實做到盡心盡力的維護群眾權益，將因土地征收引起的矛盾風險降到最低。關卡

2、經頭文件納入審查范圍

變化：新《行政訴訟法》明確將規范性文件是否合法納入法院附帶性審查范圍。

通關法則：進一步加大國土資源管理規范性文件的合法性審查力度，涉及群眾權利義務的規范性文件必須存在上位法依據。

實踐中，有些具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，是地方政府及其部門制定的規范性文件中越權錯位造成的，人們對于此類違反法律規定的“紅頭文件”頗有詬病，但過去由于法律沒有授權，法院對此難以有效監督。為徹底解決由規范性文件不合法導致的行政行為侵害群眾合法權益的矛盾糾紛，新《行政訴訟法》第五十三條規定，公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據的國務院部門和地方人民政府及其部門制定的規范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規范性文件進行審查。前款規定的規范性文件不含規章。第六十四條規定，人民法院在審理行政案件中，經審查認為本法第五十三條規定的規范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據，并向制定機關提出處理建議。同時新《行政解釋》第二十一條規定，規范性文件不合法的，人民法院不作為認定行政行為合法的依據，并在裁決理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規范性文件的制定機關提出處理建議，并可以抄送制定機關的同級人民政府或者上一級行政機關。新《行政訴訟法》實施后，為避免承擔涉訴、敗訴風險，國土資源部門在作出行政行為時，不能僅僅通知、意見等有關規范性文件為依據，而必須有明確的法律、法規或規章依據。這就要求國土資源部門在規范性文件制定過程中首先要做到于法有據，不得在法無規定的情況下，隨意增設管理部門權利、增加管理相對人義務、限制管理相對人權利。同時，國土資源部門應對已經制定的規范性文件進行及時清理，主動廢除與上位法規定相違北的有關文件，能夠上升為規章層面的要及時制定規章。關卡

3、行政訴訟門檻降低

變化：新《行政訴訟法》進一步拓寬了申請行政訴訟的入口，公民、法人和其他組織提起行政訴訟的案件數量將會大增。通關法則：進一步強化行政行為作出前的涉訴風險評估，提升行政應訴能力。

新《行政訴訟法》擴大了原告主體范圍。該法第二十五條規定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。以往司法實踐中，提起行政訴訟的主體一般都是行為相對人，但一引起行政行為并沒有具體特定的行政相對人，或者行政相對人出于各種原因或者其他考慮并未提起訴訟。因此，允許行政行為的利害關于人作為原告起訴，可強化對公眾行政訴訟的保護。國土資源管理行政行為涉及的利害關系人較多，可以預見，國土資源部門作出行政行為后面臨被訴的可能性將進一步加大。

新《行政訴訟法》進一步強化了法院受理行政訴訟申請的法定職責，提起的行政訴訟申請被受理的可能性提升，大量行政爭議將由其他救濟途徑轉入訴訟渠道。根據新《行政訴訟法》第五十一條、第五十二條的規定，法院起訴審查的主要內容為是否符合起訴條件，法院對不能判定的情形，應先接受起訴狀并出具書面憑證，對不符合規定情形不予立案的，當事人可投訴提請上級法院監督改正，對逾期不予立案又不作出不予立案裁定的，可向上一級法院起訴，上級法院可以直接立案，新《行政訴訟法》通過進一步強化收到起訴材料后法院的登記、釋明等責任，降低原告方起訴門檻、強化司法審判機關責任等，極大地保護了原告方訴權，同時也將極大的激發公眾提起行政訴訟的積極性，行政訴訟案件數量可能出現大幅增加，行政機關應訴能力將面臨極大挑戰。另外，新《行政訴訟法》第四十六條將直接起訴期限由原來的三個月延長至六個月，充分保護了原告方訴權。同時，該法第五十條允許原告口頭起訴，使得文化水平，書面能力較弱的公民，在遇到行政機關侵權時，也可以向法院申請救濟，降低了進入行政訴訟程序的門檻。行政機關將面臨因起訴期限延長、準許口頭起訴帶來的行政應訴案件數量增長問題。同時，新《行政訴訟法》強化了行政機關出庭應訴義務，倒逼行政機關進一步提高依法行政意識和行政應訴celt.c往司法實踐中，行政機關負責人，工作人員因不愿當被告、怕丟面子、不擅長訴訟等多種領導體系出庭應訴，由此導致“告官不見官”問題，原告方對此頗多詬病。新《行政訴訟法》第三條規定，被訴行政機關負責人應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行政機關受益人工作人員出庭。行政機關工作人員作為行政行為作出的決定者或實施者，最清楚行政行為作出時行政機關的考慮和決定因素，行政機關工作人員出庭應訴有得法院查清案件事實，提高案件審判效率。此外，有些行政行為技術性和業務性較強，對案件事實的調查了解需要熟悉相關的行政管理業務情況，只有行政機關工作人員自身最為熟悉，在庭審中單純依靠律師代替行政機關出庭應訴不利于法院審判人員在庭中迅速了解案件，查明事實。因此，新《行政訴訟法》實施后，行政機關將會面臨更大的涉訴風險，行政應訴工作量將會大增。各級國土資源管理部門應主動貫徹此次修法精神，在進一步依法開展日常工作的其礎上，加強對應訴工作人員的培訓，積極出庭應訴，這既是對法院審判工作的支持和配合，也有得幫助法院審判人員查明案件事實、防止其因不了解行政管理業務情況對合法行政行為發生誤判，導致行政機關承擔不必要的法律責任。此外，行政機關積極出庭應訴有助于行政決策者了解行政執法實踐中存在 的問題，切實解決行政爭議，并增強行政機關依法決策的自覺性和主動性，提升國土資源部門依法行政的能力和水平。

關卡

4、復議機關成共同被告

變化：新《行政訴訟法》增加了督促行政復議機關切實履行復議職能、對下級行政機關行政行為進行審查監督的創新性規定。

通關法則：進一步提升行政復議審理和應訴 水平，充分凸顯行政復議的內部糾錯和監督功能。目前，行政復議制度仍主要定位于行政機關內部上下級之間的層級監督，內部糾錯和維護權益的制度價值并未得到充分彰顯。從復議程序來看，行政復議機關仍以書面審查為主，缺乏淮質證、證據交換、當庭辯論等程序，盡管有利于提升審查效率，但行政復議審理程序未完全公開，也讓其一直面臨著官官相護、走過場走形式的質疑。根據原《行政訴訟法》的規定，經復議的案件，復議機關決定維持原具有