第一篇：2013年電大公共行政學(政治學原理A)多選題

1有些學 從“ 分立 界定 行政，國家 分 立法 行 司法 種權。者是 三權 ”來 公共 范圍 認為 可以 為（政.）三 力 2從廣義 理的 來界 共行 圍的 學（西 懷 湯姆 斯密 的管 角度 定公 政范 行政 家有 蒙 特 森 斯堡 除孟德斯鳩）。3傳統公 政時 也有 為（管理 共行 期，人稱 科學 時期 靜 共行 時 X理論）態公 政學 期 時期。4奠定公 政學 基礎 表人（威 共行 理論 的代 物是 爾遜 古）他們 出了 與行 離的。德諾，提 政治 政分 觀點 5作為行 的學 系的 是由 特 魏勞 費富 完成。政學 科體 建立（懷 畢 納）的 6公共行政 學的特（A． 行 是一 叉學 邊緣 點是 公共 政學 門交 科和 學科B． 行政 應用 學科C． 行政 政治 強的 公共 學是 性的 公共 學是 性較 學科D． 公 共行 研究 泛性E．公 政學 展性 全選）政學 的廣 共行 的發。7行政環 特點 特殊 復雜 不穩 境的 是（性 性 定性 約束 除公共性。性）8里格斯 共行 式劃（融 公共 模 棱柱 共 模式 衍 公共 模式）將公 政模 分為 合型 行政 式 型公 行政 射型 行政。9構成一 家公 政政 境的 主要 政 度 政黨 度 政治 個國 共行 治環 因素 有（治制 制 文化 選三政）。9下列屬 化環 素的 意識 于文 境要 是（形態 道 理 價值 德倫 觀念 教 除法律制度）育。10組織 包括 織觀 法律 文化（組 念 意識 價值 道 情 除管理對。觀 德感 象）11馬克思 政府 本職 兩種（政 治職 社會 職能）認為 的基 能有，即 治統 能 管理。12從現 會和 政府 實踐，政 基本 可以（職能 文化 代社 各國 行政 來看 府的 職能 分為 政治 職能 社 能 經 能 除協調 會職 濟職 職能）。13市場失 要表 效主 現在(市場 和專 格 外 問題 公 品的 壟斷 制價 部性 共物 提供 無 非理 不平題 全選)知和 性 等問 14政府 治職 要包 民主 的政 能主 括（職能 政 治職 治統 能 保 家 的職 衛國 主權 能）15著名 學家 爾森 《 學》 十六 中 認 府的 職能 有 執行 經濟 經濟 薩繆 在 經濟（第 版），為政 經濟 主要（國際 政策 通 觀經 策穩 濟 提高 過宏 濟政 定經 經濟 效率 改 入分 除確保社 善收 配 會公平分配的）職能 16按社 度劃 行政 可分（社會 政體 封建 會的 體制 資 義社 行政 會制 分，體制 為 奴隸 的行 制 社 行政 本主 會的 體制 社會 的行 制 除原 主義 政體 始 社會的行 政體制）。17以行 力的 作為 來進 類，把行 制分 中 府體 地方 體制 行 劃體。政權 劃分 標準 行分 可以 政體 為（央政 制 政府 政區 制）18下列 實行 制的 比利 加 國家 內閣 有（時 拿大 斯 蘭卡 里）19下列 實行 制的 國家 總統 有（墨

第二篇：2013年電大公共行政學(政治學原理A)考試資料

一、單項選擇題

1．在西方，最早提出行政概念的是（亞里士多德）。2．公共行政的首要特點是它的（公共性）。

3．中國公共行政的最大特點是（中國共產黨領導政府）。

4．稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是（歐文）。5．發表了公共行政學的開山之作《行政之研究》的是（威爾遜）。

6．伍德羅·威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作（《行政之研究》），它標志著公共行政學的產生。

7．德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯·韋伯提出（官僚制理論），因而被稱為“組織理論之父”。

8．20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算）。9．１９２６年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書：（《行政學導論》）。

10．我國最早提出學習行政學的是（梁啟超），他于 １８７６年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。11．我國第一部行政學著作是（《行政學的理論與實際》）。

12．提出立法、司法、行政、考試和監察工權分立思想的是（孫中山），他建立了五院分立制度。13．１９２６年出版了世界上第一部大學公共行政學教科書《行政學導論》，它的作者是（懷特）。14．公共行政環境的（特殊性）首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。15．美國哈佛大學教授（高斯）最先提出對公共行政環境問題進行研究。

16．公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于１９６１年發表，該書的作者是（里格斯）。17．融合型的公共行政模式存在于（農業社會）。

18．里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的～種公共行政模式是（棱柱型）。19．衍射型的公共行政模式存在于（工業社會）。

20．按照里格斯的劃分，棱柱型是（農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式）。

21．高斯發表于１９３６年，提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是（《美國社會與公共行政》）。

22．公共行政學研究的核心問題是（政府職能）。

23．政府為公眾眼務的服務性特點首先表現在其（非贏利性）上。

24．我國于1998年又進行了機構改革，改革后的國務院原40個部門減為（29）。

25．政府只是充當“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時期是（自由資本主義時期）。26．政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是（壟斷資本主義時期）。27．行政體制的核心問題是（上述三者，即ＡＢＣ）。28．行政體制的滯后性是由其（穩定性）演變而來的。

29．內閣制，起源于１８世紀的（英國）國，后來為許多西方國家所采用。

30．總統制，起源于１８世紀末期的（美國）國，是以總統既為國家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。31．法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（半總統制）。32．委員會制又稱合議制，起源于１９世紀中期的（瑞士）。33．英國地方政府形式是最典型的（自治體地方政府）體制。34．典型的行政體地方政府是（德國）國的地方政府。

35．對于一般的省、市、縣、鄉而言，實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自治鄉就是（特殊型）的行政區。36．回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于（特殊型）的行政區。

37．構成公共組織結構的基本要素是（行政職位），它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。38．我國由人民代表投票選舉產生政府領導者的制度屬于（選任制）。

39．由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是（委任制）。

40．國務院常務會議任命各部委領導者的副職，直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于（委任制）。41．中央一些部委和一些省市公開招考司（局、廳）級和處級領導者的制度屬于（考任制）。42．下列不屬于行政領導權力的來源的是（決策權力）。

43．忠于政府，維護政府的聲譽，忠于職守是（行政道德）的核心內容。

44．現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是（英國）于１８５５年成立的文官委員會。45．美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于（部外制）類型。

46．部外制是（美）國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。47．人事行政機關實行折中制的國家有（英國）。

48．人事行政機關實行黨統一領導制的國家有（中國）。

49．西方國家公務員制度是資本主義制度的產物，它源于中國古代的科舉制，而始于（英）國資產階級革命后建立的文官制度。

50．世界上第一個建立文官制度的國家是（英國）。

51．職位分類最早產生于１９世紀的（美）國，后被許多國家所效仿。52．《中華人民共和國公務員法》正式施行于（2006年1月1日）。

53．為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（臨時方案）。54．為了彌補或完善決策而制定的決策方案，稱為（追蹤方案）。

55．為了實現目標而制定的方案，稱為（積極方案），這是構思和設計的主要方案。56．行政決策體制的核心是（領導決策系統）。57．行政執行過程的第一階段是（準備階段）。

58．整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是（實施階段）。59．行政控制過程的最后環節，也是最為關鍵的環節是（糾正偏差）。60．平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（橫向溝通）。

61．（平行）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式，而只能通過協商、合作的辦法。62．行政評估準備階段，評估工作的第一步是（確定評估對象）。63．非執政黨和非國家機關對行政行為的監督稱為（社會監督）。64．事中監督是指對監督對象在執行法律或實施決策、計劃過程中履行職責情況進行的監督檢查，也叫（跟蹤監督）。65．批準是一種約束力較強的（事先）監督方式。其內容包括：要求監督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。

66．對監督對象未構成犯罪，僅構成違反政紀的案件，由（行政監察機關）調查處理。67．對監督對象構成犯罪的案件，由（檢察機關）追究刑事責任。

68．對具有公務員身份的中國共產黨黨員的案件，需要給子處分的，由（黨的紀律檢查機關和行政監察機關）給予處分。

69．對涉及非中國共產黨黨員的國家公務員的案件，需要給予處分的，則只由（行政監察機關）給子政紀處分。70．對涉及國家行政機關以外的中國共產黨黨員的案件，需要給予處分的，則只由（黨的紀律檢查機關）給予黨紀處分。

71、國家預算中占主導地位的是（中央預算）。72、稅收制度的核心內容是（稅法）。

73、《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是（2003年1月1日）。74．據考，“法治”一詞是古希臘人（畢達哥拉斯）最早提出的。

75．根據《立法法》，行政法規和規章應當在公布后的（30）天內報有關部門備案。

76．目標管理方法是（德魯克）于20世紀50年代，應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。

77．從20世紀（70）年代開始，西方發達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。

二、多項選擇題

1．有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍，認為國家可以分為（司法、行政、立法）三種權力。2．從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有（懷特、湯姆森、西蒙、斯密斯堡）。3．傳統的公共行政學時期，也有人稱為（科學管理時期、靜態公共行政學時期、Ｘ理論時期）。4．奠定公共行政學理論基礎的代表人物是（威爾遜、古德諾），他們提出了政治與行政分離的觀點。5．作為行政學的學科體系的建立是由（魏勞畢、懷特、費富納）完成的。

6．公共行政學的特點是（公共行政學的發展性、公共行政學是應用性的學科、公共行政學研究的廣泛性、公共行政學是政治性較強的學科、公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科）。7．行政環境的特點是（特殊性、復雜性、不穩定性、約束性）。

8．里格斯將公共行政模式劃分為（融合型公共行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行政模式）。9．構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有（政治制度、政黨制度、階級狀況、法律制度、政治文化）。10．下列屬于文化環境要素的是（意識形態、道德倫理、價值觀念、教育）。11．組織文化包括（組織觀念、法律意識、價值觀、道德感情）。

12．馬克思認為政府的基本職能有兩種，即（政治統治職能、社會管理職能）。13．從現代社會和各國政府行政實踐來看，政府的基本職能可以分為（政治職能、文化職能、社會職能、經濟職能）。14．市場失效主要表現在（市場壟斷和專制價格、外部性問題、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題）。15．政府的政治職能主要包括（民主職能、政治統治職能、保衛國家主權的職能）。

16．著名經濟學家薩纓爾森在《經濟學》（第十六版）中，認為政府的經濟職能主要有（執行國際經濟政策、通過宏觀經濟政策穩定經濟、提高經濟效率、改善收人分配）。

17．按社會制度劃分，行政體制可分為（奴隸社會的行政體制、封建社會的行政體制、資本主義社會的行政體制、社會主義的行政體制）。18．以行政權力的劃分作為標準來進行分類，可以把行政體制分為（中央政府體制、地方政府體制、行政區劃體制）。19．下列實行內閣制的國家有（比利時、加拿大、斯里蘭卡）。20．下列實行總統制的國家有（墨西哥、埃及）。

21．下列實行半總統制的國家有（葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭、蘇聯解體后的俄羅斯聯邦）。22．地方政府體制的類型主要分為（自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府）。23．行政區劃的類型可以分為（傳統型、特殊型、發展型）。

24．傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有（泰勒的科學管理組織理論、韋伯的官僚制組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論）。

25．行為科學時期組織理論的主要的代表人物有（梅奧、巴納德、西蒙）。

26．梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上，提出的組織理論有（非正式組織理論、新型領導能力理論、社會人理論）。27．巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有（非正式組織理論、權威接受理論、組織平衡理論）。28．非營利組織的特點主要有（非政府性、組織性、非營利性、志愿性、自治性）。

29．非營利組織在提供公共服務中的作用表現在（在制度建設方面有倡導作用、監督市場、監督政府、中介作用、維護良好的社會價值）。

30．政府對非營利組織的作用主要表現在（減免稅收、委托公共事務、輔導監督、補助、法律管制）。31．下列不屬于委任制的優點的是（權力集中、責任明確、指揮統一、不受牽制、行動迅速、簡便易行）。32．從權力的性質上，一般把行政領導權力分為（權力性影響力、非權力性影響力）。33．行政領導權力的來源主要有（獎懲權力、歸屬權、專業知識權、合法權力）。

34．美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外，還應具備（社會技能、智力、個性、社會背景、任務定向）等特質。35．較有代表性的領導行為理論有（領導作風理論、領導系統模式、ＰＭ型領導模式、四分圖理論、領導方格理論）。36．在四分圖理論的基礎上，（莫頓、布萊克）于 １９６４年提出了領導方格圖理論。

37．領導作風理論以權力定位為基本變量，把領導者在領導過程中表現出來的極端行為劃分（民主式的領導作風、放任自流的領導作風、專制式的領導作風）類型。

38．行政領導者素質的構成主要有（道德素質、文化素質、身體素質、心理素質、政治素質）。39．下列屬于人事行政機關類型的有（部內制、部外制、折中制、黨統一領導制）。40．人事行政機關實行部內制的國家主要有（法國、瑞士、德國）。

41．西方各國國家公務員制度的共同之處主要是（公開考試、擇優錄用、嚴格考核、功績晉升、人事分類、依法管理、政治中立、職務常任）。

42．世界上通行的人事分類制度是（職位分類、品位分類）。43．下列實行品位分類制度的國家有（法國、英國）。

44．下列實行職位分類制度的國家有（美國、中國、日本）。

45．從國家公務員晉升的形式上來看，大體上有（越級晉升制、考試晉升制、年資晉升制、功績晉升制、綜合晉升制）。

46．我國國家公務員制度規定應回避的親屬關系包括（近姻親關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、夫妻關系）。

47．我國國家公務員的考核內容包括（廉、績、勤、德、能）。

48．機關行政的職責可以概括為（參與政務、處理事務、搞好服務）。

49．科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有（獎懲教育工作、組織實施工作、協調控制工作、檢查總結工作、計劃安排工作）。

50．一般說來，辦公自動化系統的開發大致分為如下階段（系統實施、系統設計、系統維護、系統需求分析、系統評價）。

51．從決策的風險程度來講，行政決策可以分為（確定型決策、風險型決策、不確定型決策）。52．從決策主體的行為方式來講，行政決策可以分為（個人決策、集體決策）。53．從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（科學決策、程序性決策）。

54．從決策主體采取決策的方法上來講，行政決策可以分為（非程序性決策、科學決策）。

55．現代行政決策體制應該包括（領導決策系統、專家咨詢系統、信息支持系統、公民磋商與參與系統）。56．決策方案一般有（臨時方案、追蹤方案、應變方案、積極方案）。57．行政執行的一般過程可以分為（準備階段、實施階段、總結階段）。

58．政實施階段的環節主要包括（行政協調、行政樣制、行政溝通、行政指揮）。59．根據控制的范圍劃分，行政控制分為（微觀控制、宏觀控制）。60．通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果，它們是（口頭匯報、個人觀察、書面匯報、統計報告）。61．政控制的控制對象有（行政工作人員、組織績效、信息、工作、財務）。62．工作控制是對具體執行工作的各方面的控制，它包括（質量控制、標準控制、成本控制、程序控制、計劃控制）。63．按溝通的線路劃分，行政溝通可分為（單向溝通、雙向溝通）。

64．按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（上行溝通、平行溝通、下行溝通）。

65．行政組織中的溝通存在的障礙主要有（組織結構障礙、心理與語言障礙、職位與專業障礙）。

66．行政組織內部的協調可以分為（層級結構的協調、橫向部門之間的協調、人際關系的協調、各種資源的協調）。67．按溝通的確定性劃分，行政溝通可分為（正式溝通、正式溝通）。

68．社會監督的主體是（公民個人、各民主黨派、各社會團體、新聞機構、政協）。69．依照公共行政管理的過程，行政監督可以分為（事中監督、事后監督、事前監督）。70．事中監督的主要形式是（跟蹤監督、現場監督）。

71．列屬于一般行政監督工作報告的有（臨時報告、綜合報告、專題報告、報告、工作簡報）。72．般行政監督中，審查的形式主要有（事中審查、事先審查、事后審查）。73．國行政監察機關的基本職權包括（檢查權、建議權、調查權、行政處分權）。

74．國行政監察機關的輔助職權包括（對監督事項涉及的單位和個人的查詢權、對違反行政紀律取得的財物的處置權、查處違法違紀案件時的請求協助權）。

75．力機關監督的內容主要包括（工作監督、法律監督、政治監督）。

76．政監督的特點是（行政監督主體的層次性、法律地位的獨立性、行政監督內容的雙向性、監督主體的多樣性、監督對象的雙重性）。

77．依監督的主體劃分，行政監督的類型有（權力機關的監督、司法機關的監督、社會監督、行政機關的監督、執政黨的監督）。

78．輿論監督具有監督機關所不具有的特點，它們是（監督方式的公開化、監督效果具有社會效應、監督表達形式的直接性、監督效應的及時性）。

79．按照不同的政府級別，公共預算可分為（地方公共預算、中央公共預算）。80．算草案審核的主要內容是（政策審核、體制審核、指標審核、技術審核）。81．收的基本特征有（無償性、固定性、強制性）。

82．照稅制結構的單一性與復雜性來劃分，可分為（單一稅制、復合稅制）。83．照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（定率稅、配賦稅）。

84．按照稅收管理權限，可將稅收分為（中央稅、中央與地方共享稅、地方稅）。

85．我國，根據國家職能的區別，將財政支出區分為（國防費、行政管理費、經濟建設費、社會文教費、其他支出）。

86．府采購的基本程序一般分為（簽訂采購合同、選擇采購方式、確定采購需求、履行采購合同、效益評估）等階段。

87．治行政的特點包括（法律保留、法律優先、職權法定、依據法律、職權與職責統一）。

88．政復議的合法性審查包括（法定程序的審查、濫用職權的審查、法定權限的審查、法定依據的審查）。89．行政方法的內容包括（技術方法、行政程序、基本手段）。

90．行政方法的特點有（科學性、民主性、創新性、系統性、技術性）。91．政基本方法包括（行政指令方法、法律政策方法、經濟方法）。92．行政程序的特點主要有（穩定性、合法性、強制性、簡便性）。

93．行政程序從縱向可分為（行政計劃準備、決定計劃、考核獎懲、檢查監、執行計劃）。94．按照時間劃分，行政計劃的類型可以分為（短期計劃、長期計劃、中期計劃）。

95．行政方法的基本手段主要有（行政指令手段、法律手段、經濟手段、思想工作手段）。96．按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（地方計劃、中央計劃、基層計劃）。

97．從行政計劃的內容上劃分，行政計劃的類型可以分為（社會計劃、經濟計劃、資源計劃、國防計劃）。

98．標桿瞄準的類型主要有（內部標桿瞄準、外部競爭對手標桿瞄準、行業內標桿瞄準、跨行業標桿瞄準、內外部綜合標桿瞄準）。

99．從公共組織層次上來考察，行政效率可以分為（組織效率、管理效率、工作效率）。

100．傳統的測定行政效率的方法主要有（標準比較法、公共組織要素評分測量法、行政職能測量法、行政費用測量法）。

101．下列用于行政費用測量法的方法有（單位費用測量法、計件費用測量法、人均費用測量法）。102．公共服務績效評價的一般性指標包括（經濟指標、效率指標、公平指標、效能指標）。

103．政府再造的戰略主要有（核心戰略：明確組織目標、后果戰略：創設績效后果、顧客戰略：將顧客置于駕駛員的位置上、控制戰略：將控制從高層和中央移走、文化戰略：創造企業家文化）。

104．在新公共管理運動中，彼得斯提出的政府模式主要有（市場政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性化政府模式）。

105．參與政府模式的理論基礎有（參與管理、對話民主、公民社會、承認公共組織中基層官員是組織有效運作的核心）。

三、名詞解釋

公共行政學——公共行政學是研究公共組織依法處理政務的有效性、公平性、民主性的規律的交叉性與綜合性學科。

公共行政環境——公共行政環境是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術的行政系統內部和外部的各種要素的總和。

一般行政環境——般行政環境是指公共行政的宏觀環境，不僅指一個國家的公共行政所賴以生存和發展的自然地理環境、政治、經濟、文化環境，也包括國際環境。

自然地理環境——自然地理環境是指一個國家所處的地理位置和自然狀況。

具體環境——具體行政環境也叫組織環境，是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內部與外部環境的總和。

組織文化——組織文化是指組織在一定的環境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價值觀，并支配他們的思維方式和行為準則。

政府職能——政府職能是指政府在國家和社會中所扮演的角色以及所應起的作用。

市場體制——市場體制是不經過中央指令而憑借交易方式的相互作用，實現在全社會范圍內對人的行為進行協調的一種制度。

市場失效——市場失效是指因為市場局限性和缺陷所導致資源配置的低效率或無效率，并且不能解決外部經濟與外部不經濟的問題以及社會公平問題。

行政體制——行政體制指政府系統內部行政權力的劃分、政府機構的設置以及運行等各種關系和制度的總和。地方政府體制——地方政府體制是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。

行政區劃體制——行政區劃體制是指根據一定的原則將全國領土劃分為若干部分和若干層次的管理區域，并設置相應的行政機關的組織體制。

完整制——完整制又叫一元統屬制，是指公共組織的同一層級或同一組織內部的各個部門，完全接受一個公共組織或同一位行政首長的領導、指揮和監督的組織類型。

分離制——分離制又稱多元領導制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領導、指揮和監督的組織類型。

層級制——層級制又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節制的層級組織結構，不同等級的職能目標和工作性質相同，但管理范圍和管理權限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。

機能制——機能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分為不同職能部門的組織類型。

公共組織結構——公共組織結構，是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認的各種正式關系的模式。管理層次——管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。

管理幅度——管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。

首長制——首長制又稱獨立制、一長制或首長負責制。它是指行政首長獨自掌握決策權和指揮權，對其管轄的公共事務進行統一領導、統一指揮并完全負責的公共組織。

集權制——集權制是指行政權力集中在上級政府或行政首長手中，上級政 府或行政首長有決策、指揮、監督的權力，下級處于服從命令聽從指揮的被動地位，一切行政行為要按照上級政府或行政首長的指令來行動，自主權很少。分權制——分權制是指上級行政機關或行政首長給予下級充分的自主權，下級可以獨自進行決策和管理，上級不予干涉的公共組織類型。

委員會制——委員會制是指在公共組織中，由兩個人以上掌握決策權和指揮權，按照多數原則進行決策的公共組織類型。

行政領導——所謂行政領導，是指在公共組織中，經選舉或任命而享有法定權威的領導個人或領導集體，依法行使行政權力，運用各種方法和手段，有效地影響部屬，以實現行政目標的行為過程。行政領導者——行政領導者是指在行政系統中有正式權威和正式職位的集體或個人。

委任制——委任制，亦稱任命制，是指由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度。考任制——考任制是指由專門的機構根據統一的、客觀的標準，按照公開考試、擇優錄取的程序產生行政領導者的制度。

行政領導權力——行政領導權力是指行政領導者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵方式和制約方式，引導下屬同心協力達成行政目標的影響力。

行政領導責任——行政領導責任是指行政領導者違反其法定的義務所引起的必須承擔的法律后果。

人事行政——人事行政是指國家的人事機構為實現行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。

人事行政機關——人事行政機關是指根據人事管理職責，按照一定的組織原則建立起來的專門承擔人事行政業務的組織機構。

人力資源——人力資源是指在一定范圍內能夠作為生產性要素投入社會經濟活動的全部勞動人口的總和。

公務員——我國，公務員是指依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。在西方，國家公務員是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。

國家公務員的辭職——國家公務員的辭職，是指國家公務員按照一定的法定程序，主動地提出解除與其所服務的行政機關工作關系的申請，并經過有關部門批準而辭去所擔任的行政職務的制度。

機關行政——機關行政就是指綜合辦事機構對機關的日常事務、規章制度和工作秩序等所進行的自身事務管理。公文——是指行政機關在行政管理活動中產生的，按照嚴格的、法定的生效程序和規范的格式制定的具有傳遞信息和記錄作用的載體。

行政機關檔案——行政機關檔案是行政機關在行政管理活動中直接形成的，保存備查的文字、圖表、音像等各種形式的歷史記錄。

辦公自動化——辦公自動化是指在行政機關工作中，以計算機為中心，采用一系列現代化的辦公設備和先進的通信技術，廣泛、全面、迅速地收集。整理、加工、存儲和使用信息，為科學管理和決策服務，從而達到提高行政效率的目的。

行政決策——行政決策是各種各樣決策中的一種，是指行政領導者在處理政務時，從公共利益和公平與公正原則出發，依照法律和有關規定所做出的決定的行政行為。

風險型決策——風險型決策是指決策者對決策對象的自然狀態和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目標，但是實現決策目標結果必須冒一定風險。

程序性決策——程序性決策也叫常規性決策，是指決策者對所要決策的問題有法可依，有章可循，有先例可參考的結構性較強，重復性的日常事務所進行的決策。

非程序性決策——非程序性決策也叫非常規性決策，是指決策者對所要決策的問題無法可依，無章可循，無先例可供參考的決策，是非重復性的、非結構性的決策。

集體決策——集體決策是指在進行行政決策時，由行政領導集體所做出的決策。

經驗決策——經驗決策是指決策者對決策對象的認識與分析，以及對決策方案的選擇，完全憑借決策者在長期工作中所積累的經驗和解決問題的慣性思維方式所進行的決策。

科學決策——科學決策是指決策者憑借科學思維，利用科學手段和科學技術所進行的決策。

危機決策——危機決策是指領導者在自然或人為的突發性事件發生后，迅速啟動各種突發事件應急機制，大膽預測，做出決定的過程。

行政決策參與——行政決策參與是指行政領導者個人或集體在行政決策時，專家學者、社會團體、公民等對決策提出意見或建議的活動。

行政執行——行政執行是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預期行政目標和社會目標的活動的總和。行政控制——行政控制指行政領導者運用一定的控制手段，按照目標規范衡量行政決策的執行情況，及時糾正和調節執行中的偏差，以確保實現行政目標的活動。

正式溝通——正式溝通是一種通過正式的組織程序和組織所規定的正式渠道進行的溝通，是溝通的一種主要形式。非正式溝通——非正式溝通是一種通過正式規章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進行的溝通。

行政協調——行政協調是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。

行政評估——行政評估是指對行政執行活動的進展情況和效果進行評價和總結，包括行政執行過程評估和行政執行效果評估兩個方面。

廣義的行政監督——廣義的行政監督是指政黨、立法機關、司法機關、社會組織、社會輿論和公民以及行政系統內部，依法對政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監察和督促的行為。

事前監督——事前監督是指在某種公共行政管理活動開展之前，監督部門圍繞公共行政管理主體的行政行為進行的監督檢查。

行政監察管轄——行政監察管轄是指對某個監督對象確定由哪一級或者哪一個行政監察機關實施監督和哪一級或者哪一個行政監察機關對哪些特定監督事項有權進行管轄的法律制度。

法制監督——法制監督，又稱對行政的監督，是指有權國家機關對行政機關及其工作人員是否合法正確地行使職權所進行的監督與控制。

輿論監督——輿論監督是指通過在公共論壇的言論空間中所抒發的輿論力量對政府機構和政府官員濫用權力等不當行為的監督與制約。

公共財政——公共財政指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為．它是國家財政的一種具體存在形態．即與市場經濟相適應的財政類型。

國家預算制度——國家預算制度是國家政權內部立法機構與行政機構劃分財政權限，并且由立法機構對行政機構的財政行為子以根本約束和決定的一種制度。

國家決算——國家決算是按照法定程序編制、用以反映國家預算執行結果的會計報告，由決算報表和文字說明兩部分構成。

稅收——稅收是指國家為了實現其職能，按照法定標準，無償取得財政收人的一種手段，是國家憑借政治權力參與國民收入分配和再分配而形成的一種特定分配關系。

財政支出——財政支出，也稱為公共支出或政府支出，是指政府為履行其職能，將籌集與集中的資金，進行有計劃的社會再分配的過程。

行政道德——行政道德是指國家公務員在行使公共權力、管理公共事務的活動中，處理自身與工作對象之間、上下級之間、同事之間以及公私、得失等關系時，所應當遵循的原則和規范。

行政立法——行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據授權法（含憲法惻制行政法規和規章的行為。

行政法規——行政法規是指國務院根據憲法和法律，按照法定程序制定的有關行使行政權力，履行行政職責的規范性文件的總稱。

行政規章——行政規章是指特定的行政機關根據法律和法規，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規范性文件的總稱。

行政復議——行政復議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的行政行為。

行政訴訟管轄——行政訴訟管轄是確定各級人民法院之間以及同級人民法院之間的權限劃分。

行政賠償——行政賠償，也叫行政賠償責任，是指國家行政機關及其工作人員在行使職權時，違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權益并造成損害的，國家負責向受害人賠償的制度。

行政訴訟——所謂行政訴訟，就是公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。俗稱“民告官”。

行政方法——行政方法是指行政機關和行政工作人員，為了達成行政目標，從公共組織的內外部環境和管理對象的實際情況出發，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導下而采取的各種措施、手段、方法和技術等的總稱。目標管理——目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個人取得最佳業績的現代管理方法。

戰略管理——公共組織的戰略管理是指對公共組織在一定時期的全局的、長遠的發展方向、目標、任務和政策，以及資源調配作出的決策和管理藝術。

標桿管理——標桿管理是指公共組織通過瞄準競爭的高目標，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創新和流程再造的過程。

政府全面質量管理——政府全面質量管理是一種全員參與的、以各種科學方法改進公共組織的管理與服務的，對公共組織提供的公共物品和公共服務進行全面管理，以獲得顧客滿意為目標的管理方法、管理理念和制度。行政效率——行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投人的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關系。

公共組織績效評估——公共組織績效評估是指公共組織通過一定的績效信息和評價標準，對公共組織所提供的公共物品和公共眼務的效率和質量進行全面的控制和監測活動，是公共組織的一項全面的管理措施。

行政改革——行政改革是指政府為了適應社會環境，或者高效公平地處理社會公共事務，調整內部體制和組織結構，重新進行權力配置，并調整政府與社會之間關系的過程。

政府再造——政府再造是指對公共體制和公共組織績效根本性的轉型，大幅度提高組織效能、效率、適應性以及創新的能力，并通過改革組織目標、組織激勵、責任機制、權力結構以及組織文化等來完成這種轉型過程。電子政府——電子政府是指在政府內部采用電子化和自動化技術的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，建立起網絡化的政府信息系統，并利用這個系統為政府機構、社會組織和公民提供方便、高效的政府服務和政務信息。

四、簡答題

1.簡述公共行政的特點。

（1）公共行政之首要特點是它的公共性；（２）公共行政的政治性；（３）公共行政具有嚴格的法制性；（４）公共行政的民主性；（５）公共行政的公平性；（６）公共行政的高效性。2.簡述公共行政學的特點。

(1）公共行政學是一門交叉性學科和邊緣學科；（２）公共行政學是應用性的學科；（３）公共行政學是政治性較強的學科；（４）公共行政學研究的廣泛性；（５）公共行政學的發展性。3．簡述行政環境的特點。

(1）復雜性；（２）約束性；（３）特殊性；（４）不穩定性。4．公共行政環境的特殊性主要表現在哪些方面？

公共行政環境的特殊性首先表現在各種公共行政環境之間的差異性上。其次，這種多特殊性還表現在一個國家的不同地區的公共行政環境的差別。5．簡述組織文化的特征。

(1）組織成員的同一性程度；（２）團隊精神；（３）對人的關心程度；（４）組織的一體化的程度；（５）風險承受程度；（６）民主程度；（7）報酬標準；（８）重視結果；（９）控制程度。6．簡述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點。

里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農業社會的公共行政模式，它的主要特點是公共行政是建立在自給自足經濟基礎上的家長制，任人推親，實行等級森嚴的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式，是工業社會的公共行政模式，它的主要特點是建立在大工業生產方式基礎上的民主行政，官員一發任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是從農業社會向工業社會過渡的公共行政模式，它既有農業社會的公共行政的某些特點，也有工業社會公共行政的某些特點，是兩者混合體。7.簡述政府職能的特點。

（1）政府職能普遍性的特點；（２）政府職能的強制性特點；（３）政府職能的系統性特點；（４）政府職能的不可替代性的特點；（５）政府職能的服務性特點。8．市場失效主要表現在哪些方面？

（1）外部性問題；（２）市場壟斷和專制價格；（３）公共物品的提供；（４）無知和非理性；（５）不平等問題。

9.政府干預應該遵循哪些原則？

（１）政府和市場兩者的功能有很大的區別，它們不能互相代替；（２）政府干預經濟僅界定在彌補和防止市場失效的范圍；（３）政府干預也必須講究成本收益；（４）發展中國家政府一般對市場的干預比發達國家廣泛得多，這是十分正常的現象。

10.我國在市場經濟條件下，政府的經濟職能主要有哪些？

①規范和穩定市場秩序，確保自由競爭的職能；②對經濟進行宏觀調控，確保國民經濟平衡發展的職能；③直接生產和提供公共物品，彌補市場的不足的職能；④管理國有資產的職能。11.政府文化職能的主要內容包括哪些？

（1）意識形態職能；（2）發展科學技術和教育職能；（３）發展文學藝術和體育衛生職能；（４）加強社會主義道德建設的職能；（５）清除那些不僅沒有社會價值而且有害的文化產品的職能。

12．簡述行政體制的特點。

(1）鮮明的政治性；（２）較強的穩定性；（３）嚴格的系統性；（４）相對的滯后性：（５）歷史的繼承性。13．簡述民主集中制地方政府體制的特點。

（1）中國地方政府是中央人民政府的下級執行機關，下級政府是上級政府的執行機關。（２）各級地方政府由各級人民代表大會選舉產生，是各級人民代表大會的執行機關。（３）各省、直轄市有一定的自主權，自治區有自治權，香港特別行政區和澳門特別行政區有高度自治權。（４）各級地方政府必須接受上級和同級的中國共產黨委員會的領導，執行黨的常委會和委員會所做的決定和制定的政策。政府的主要領導成員是黨的常委會成員。14．行政區劃體制應遵循的原則有哪些？

（１）政治原則；（2）尊重歷史傳統的原則；（３）有利于發展的原則；（４）有效管理的原則；（５）民族自治原則。

15．簡述完整制的優點和缺陷。

完整制的優點：（1）有利于一個公共組織或一個公共部門的統一領導、統一指揮。（２）政令統一，權力集中。（３）高度自主，有獨立的決策權，有利于調動本地區或本部門的積極性。（４）可以因地制宜地確定行政目標，制定政策，反應靈活。

缺陷：（1）資源有限，不宜辦大事；上級也不能進行統籌安排；（2）高度自主，容易出現各自為政。（３）缺乏全局觀念，只顧局部利益。

16．簡述分離制的優點和缺陷。

分離制的優點：（１）有利于整個公共行政系統的資源整合，團結協作，統籌兼顧。（２）有利于整個公共行政系統的統一領導和統一指揮。（３）有利于專業化管理，強調部門職能。（４）有分有合，集中集權與分權的優點。缺陷：（１）多元領導有可能造成下級無所適從。（2）人與事分離，不利于對公務員的領導和使用。（３）難于協調，容易出現文山會海。

17．簡述層級制的優點和缺陷。

層級制的優點：（１）層級節制，一級管一級，權力關系清楚，有利于領導和指揮。有利于提高效率。（２）責任明確，有利于監督。（３）行政目標統一，有利于對公務員的績效考評。（４）有利于推行決策。缺陷：（1）如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。（2）節制嚴格，不利于調動下屬的積極性。（３）容易出現家長制和依附性上下級關系。18．簡述機能制的優點和缺陷。

機能制的優點：（１）可以擴大公共組織的管理職能。（２）專業分工，有利于專業化管理，提高效率。（３）分權管理，有利于調動專業人員的工作積極性。

缺陷：（1）職能分化過多，會造成政府機構過多，對社會和經濟干涉過多不利于市場經濟的發展。（２）分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率。19．簡述公共組織部門劃分的標準。

一般按下列三種標準劃分公共組織部門：（１）是按管理職能和 職能目標來劃分行政部門。（２）是按地區劃分行政部門。（３）按公共行政管理的不同環節來劃分公共行政管理部門。20．非營利組織的特點主要有哪些？

（1）組織性；（２）非政府性；（３）非營利性；（４）自治性；（５）志愿性。21．非營利組織在提供公共服務中的作用主要表現在哪些方面？

（1）在制度建設方面有倡導作用；（２）監督市場；（３）中介作用；（４）維護良好的社會價值；（５）監督政府。

22．簡述政府對非營利組織的作用。

（1）補助；（２）減免稅收；（３）委托公共事務；（４）法律管制；（５）輔導監督。

23．行政領導權力的來源主要有哪幾種？

（1）合法權力；（２）獎懲權力；（３）專業知識權，又稱為專家權；（４）歸屬權，又稱關系的權力。24．簡述行政領導責任的種類。

（１）政治責任；（2）法律責任；（３）行政責任；（４）道德責任。25．簡述行政領導責任的主要內容。

（１）負責貫徹執行法律、法規以及權力機關、上級行政機關的決定；（２）主持制定本地區、本部門的工作計劃；（３）負責制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問題；（４）正確地選拔、使用人才；（５）負責對本部門和下級行政機關的工作實行監督、檢查；（６）做好協調工作。26．行政領導者素質主要有哪些方面構成？

（1）政治素質；（２）文化素質；（３）道德素質；（４）心理素質；（５）身體素質。27．簡述人事行政的特點。

（1）法治化；（２）專業化；（３）職業化；（４）現代化。28．人事行政專業化的內容主要包括哪些？

（1）國家公務員職業專業化；（２）人事行政理論專業化；（３）人事行政機構專業化；（４）人事管理方法專業化。

29．簡述人事行政應遵循的基本原則。

（1）德才兼備原則；（２）知人善任原則；（３）公平競爭原則；（４）功績原則；（５）依法管理原則。30．人力資源主要具有哪些特征？

（１）人力資源的時效性；（2）人力資源的時代性；（３）人力資源的能動性；（４）人力資源的再生性；（５）人力資源的增值性。

31．簡述公共部門人力資源管理的作用。

（1）公共部門人力資源管理是國家長治久安、社會安定團結的重要保證。人事制度歷來是國家政權建設的核心地位；（２）公共部門人力資源管理是推動經濟和社會發展的必要條件；（３）公共部門人力資源管理是不斷開發和培養公共部門人力資源，是造就一支優秀公務員隊伍的重要途徑。32．簡述機關行政的特征。

（1）機關行政的事務性；（２）機關行政的綜合性；（３）機關行政的時效性。33．簡述機關行政的作用。

（1）發動作用；（２）樞紐作用；（３）保障作用；（４）效率作用；（５）聯系作用。34．簡述機關行政的主要內容。

（１）機關日常工作程序的管理；（２）會議管理；（３）公文與檔案管理；（４）行政經費管理；（５）機關總務后勤管理。

35．簡述行政決策的特點。

（1）行政決策主體的特殊性；（２）行政決策客體的廣泛性；（３）行政決策目的的非贏利性；（４）行政決策的合法性；（５）行政決策地域效力的普遍性；（６）行政決策執行的強制性。36．簡述行政決策必須遵循的基本原則。

（1）科學預測原則；（2）信息原則；（3）可行性原則；（4）滿意原則；（5）成本效益原則；（6）公平與民主原則；（7）法制原則；（8）實現公共利益的原則。37．簡述現代行政決策體制包含的內容。

（１）領導決策系統；（２）公民磋商與參與系統；（３）專家咨詢系統；（４）信息支持系統。38．行政決策程序應該包括哪些步驟？

（1）認識問題，界定問題，找出差距；（２）確定決策目標；（３）確定決策標準，確定每個標準的權重；（４）擬定決策方案；（５）分析方案；（６）

選擇方案；（7）實施決策方案，完善決策；（８）評估決策。39．政府決策目標的產生有哪幾種？

（１）立法機關確立的決策目標；（2）中國共產黨所制定的方針、路線和政策；（３）上級政府或上級領導機關下達的具體決策目標；（４）上級政府或上級領導部門下達的粗略目標；（５）針對組織本身的發展所確定的決策目標。

40．理解行政執行的含義，應把握哪些要點？

（1）行政執行的主體是行政機關及行政人員。（２）行政執行是一種具有目標導向的活動。（３）行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策。（４）行政執行是一種行政法律行為。（５）行政執行活動還具有強制性。41．簡述行政執行的特點。

（1）綜合性；（２）目的性；（３）具體性；（４）強制性；（５）靈活性。42．簡述行政執行的原則。

（1）忠實決策的原則；（２）迅速有力的原則；（３）創新靈活的原則；（４）計劃安排的原則；（５）團結協作的原則。

43．簡述改善行政溝通的途徑。

（１）全面提高行政人員的素質；（２）明確溝通目的，建立溝通的規章制度，使行政溝通規范化；（３）建立信息反饋系統進行信息的核查和監督。44．簡述行政協調必須遵循的原則。

（１）依法協調的原則；（２）統籌兼顧，顧全大局的原則；（３）求同存異，動態協調的原則；（４）公正合理，實事求是的原則。

45．簡述行政監督的特點。

（1）監督主體的多樣性；（２）監督對象的雙重性八３）行政監督內容的雙向性；（４）行政監督主體的層次性；（５）法律地位的獨立性。

46．行政監督法律地位的相對獨立性體現在哪些方面？

（1）監督主體依法行使監督權，不受其他機關、團體和個人的干涉。（2）各監督主體實施監督活動所需的人員、經費、技術手段和信息等不受任何監督對象的制約和影響。47．依監督的主體劃分，行政監督有哪幾種類型？

（1）執政黨的監督；（２）權力機關的監督；（３）行政機關的監督；（４）司法機關的監督；（５）社會監督。48．社會監督的有效性具有的兩個前提是什么？

一是公共行政的透明度，即政務公開。二是社會監督必須與國家權力體系的監督相結合。49．法制監督具有哪些特征？

（1）法制監督是權力分配的均衡；

（二）監督的對象是行使行政權力的主體；（３）監督的范圍具有廣泛性；（４）監督方式和手段具有多樣性；（５）以權力制約權力。50．簡述權力機關監督的主要內容。

（1）政治監督；（２）法律監督；（３）工作監督。51．簡述輿論監督的特點。

（1）監督方式的公開化；（２）監督表達形式的直接性；（３）監督效應的及時性；（４）監督效果具有社會效應。

52．公共財政具有的主要特點是什么？

（1）政府是公共財政的分配主體；（２）公共財政分配的目的，是為了滿足公共需要；（３）公共財政具有強制性和補償性。

53．簡述公共財政優化資源配置職能的主要內容。

（１）將資源配置于無法按付費原則經由市場配置的公共部門；（２）將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場配置的非競爭性商品和行業；（３）將資源配置于具有高風險，且預期收益不確定，但對經濟發展有帶動作用的高新技術產業；（４）將資源配置于投資大、建設周期長、私人部門無力投資的基礎產業和部門。54．簡述公共財政調節收人分配職能的主要內容。

（1）調節個人之間的收入分配關系；（２）調節部門及產業間的收入分配關系；（３）調節地區間的收入分配關系。

55.簡述法律和道德的關系。

（1）規范人們行為的手段不同；（２）規范人們行為的范圍和程度不同；（３）兩者相互影響、相互補充。56.簡述法治行政的特點。

（1）職權法定；（3）法律保留；（３）法律優先；（４）依據法律；（５）職權與職責統一。57.簡述行政立法的原則。

(1）以人民權力和公民的權利為重的原則；（２）依法立法原則；（３）民主立法原則；（４）科學立法原則。58 我國行政立法要求處處以人民權力和公民的權利為重的原則包括哪些內容？

（1）人民權力至上；（2）人民政治參與；（３）個體權利為重點；（４）權利救濟。59．行政法規具有哪些基本特征？

（1）行政法規的制定主體是國務院；（２）行政法規根據憲法和法律的授權制定；（３）行政法規必須經過法定程序制定；（４）行政法規具有法的效力。60．簡述行政規章的基本特點。

（1）行政規章的制定主體是特定的行政機關，即有權制定部門規章和地方規章的機關；（２）行政規章的制定根據是法律、行政法規以及決定、命令的授權；（３）行政規章應當按照法定程序制定；（４）行政規章具有法的屬性。

61.簡述行政方法的內容。

（１）基本手段；（２）行政程序；（３）技術方法。62.行政方法在公共行政管理活動中的作用。

（１）科學的行政方法是參與國際競爭的必要保證；（２）科學的行政方法是政府高效率、高質量、低成本地開展行政工作的關鍵；（３）科學的行政方法是貫徹執行黨和國家各項方針和政策的重要保證；（４）科學的行政方法是發展社會主義市場經濟，加強國家宏觀調控的必要條件；（５）科學行政方法是建設高效廉潔政府，為社會提供優質服務的需要；（６）科學的行政方法可以促進和發展社會主義的民主，可以加強政府的合法性。63.標桿瞄準的類型。

（1）內部標桿瞄準；（２）外部競爭對手標桿瞄準；（３）行業內標桿瞄準；（４）跨行業標桿瞄準；（５）內外部綜合標桿瞄準。

64．簡述測定行政效率的必要性。

（ｌ）通過測定行政效率可以降低公共行政的投人和成本，減少資源的消耗，實現公共利益；（２）通過測定行政效率可以確定行政目標的達成度；（３）通過測定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學合理程度；（４）通過測定行政效率可以確定公共行政活動的社會效益的大小。65．簡述測定行政效率的標準。

（1）測定行政效率的量的標準；（２）測定行政效率的質的標準；（３）測定行政效率的社會效益標準；（４）測定行政效率的規范性標準。

66．簡述傳統的測定行政效率的方法。

（1）行政費用測量法；（２）行政職能測量法；（３）標準比較法；（４）公共組織要素評分測量法。67．公共服務績效評價的一般性指標包括哪些內容？

（１）經濟指標；（２）效率指標；（３）公平指標；（４）效能指標。68．我國正確地處理效率與公平的關系，必須遵循的原則有哪些？

（1）效率優先、兼顧公平的原則；（２）平等原則；（３）公平分配的原則；（４）機會均等、能者優先的原則。十七大報告首次提出“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系”.胡錦濤同志在十七大報告中說：“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，以及“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。與此前的收入分配主要原則———初次分配注重效率，再分配注重公平相比較，十七大報告首次提出在初次分配中也要處理好效率和公平的關系.69．簡述行政改革的取向。

（1）以適應社會環境為取向；（２）以精簡機構為取向；（３）以調整組織結構為取向；（４）以調整權力關系為取向；（５）以人事制度改革為取向。

70．制定切實可行的行政改革對策，需要注意哪些方面？

（１）制定政策要從實際出發，實事求是，要進行廣泛深入的調查研究，占有第一手資料；（２）行政改革政策應該以大多數人的利益不受損失為原則；（３）公眾參與制定政策；（４）制定政策一定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調動一切積極因素。同時，也要充分研究不利條件，充分估計這些不利條件在行政改革的過程中所起的負作用。

五、論述題

1、試論述公共行政的作用。

(1）公共行政是對國家的治理；（２）公共行政是執行人民意志和實現公共利益的必要保證；（３）公共行政是發展社會主義市場經濟的保證；（４）公共行政是加速我國社會主義建設的需要和參與國際競爭的保證；（５）公共行政是教育和培養一支高素質、會管理的國家公務員隊伍的需要。

2、試述公共行政環境的作用。

(1）公共行政環境決定、限制與制約公共行政；（２）公共行政必須適應公共行政環境；（３）公共行政環境的發

展變化必然導致公共行政的發展變化；（４）公共行政對公共行政環境也有反作用。

3、政府失效的主要表現

（1）政府成本過高；（２）政府的低效率；（３）資源配置的低效率；（4）尋租；（５）造成另一種不公平。

4、要實現政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？

（1）正確處理政府與社會之間的關系；（２）正確處理政府與市場之間的關系；（３）正確處理政府與企業之間的關系；（４）正確處理政府與事業單位之間的關系；（５）正確處理政府與社會組織之間的關系；（６）正確處理政府與公民的關系。

5、你如何理解行政體制？

（1）經濟體制決定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經濟發展；（２）政治體制決定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（３）行政體制的核心問題是行政權的劃分和公共組織設置，以及對政府系統的各級各類政府部門職權的配置；（４）科學技術推動行政體制的變革；（５）文化對行政體制的重要價值作用。

6、試述行政體制的作用。

（1）科學的行政體制能夠提高政府生產力，提高行政效率；（２）科學的行政體制能夠大幅度地全面地促進社會發展，提高國家的競爭力；（３）科學的行政體制能夠造就大批的優秀的國家各級各類公務員；（４）科學的行政體制是公共行政民主化的保證；（５）科學的行政體制能夠確保公民的各種權利和生命與財產。

7、試述公共組織的特點。

（1）政治性；（2）社會性；（３）服務性；（４）權威性；（５）法制性；（６）法制性。

8、試述公共組織的作用。（1）政府是國家各種公共事務的組織者與管理者；（2）政府是人民生命財產的保護者，是社會秩序的維護者；（３）政府是國家主權和領土完整的捍衛者；（４）政府是國民經濟發展的政策制定者與協調者；（５）政府是社會公平的提供者。

9、什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關系。管理層次是指公共組織內部劃分管理層級的數額。

管理幅度是指領導機關或領導者直接領導下屬的部門或人員的數額。

管理層次與管理幅度必須適當。一般來說，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小觀管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關系是很復雜的，是由許多相關因素決定的。如還要看工作性質、人員素質、領導能力和技術手段等因素來決定。

10、試述行政領導在公共行政中起的重要作用。

（１）行政領導是政治領導的貫徹執行；（２）行政領導是公共行政協調統一的保證；（３）行政領導貫穿于公共行政的全過程；（４）行政領導對行政效能具有決定性作用。

11、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統一的？

首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據。第三，行政領導者要履行行政領導責任：行政領導者在國家行政機關中處于一定的職位，具有一定的職權，就要承擔國家所委托的一定工作任務，并對國家負有責任，這就是行政領導者的行政領導責任。

12、試述行政領導者應該具備的能力。

（1）抽象思維與決斷能力；（２）人際關系的能力；（３）技術能力。

13、試分析行政決策在行政管理過程中的重要作用。

（1）行政決策在行政管理過程中具有決定性作用，處于核心地位；（２）行政決策主導著公共行政管理的全過程；（３）行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素；（４）行政決策是貫徹執行國家意志和加強政府合法性的必要途徑。

14、試述行政執行的作用。

（1）行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度；（２）行政執行效果是檢驗、修正和完善行政決策的途徑；（３）行政執行是實現公共行政職能的必要形式；（４）行政執行是衡量公共組織及其運行狀況的重要標志。

15、行政指揮在行政執行過程中的作用主要體現在哪些方面？（１）行政指揮是保證行政執行活動協調一致的重要手段；（２）行政指揮是高效地貫徹執行行政決策的根本保證；（３）行政指揮是高質時地達成行政決策目標的根本保證；（４）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件；（５）行政指揮是衡量行政領導者的政策水平和組織與領導能力的重要標準。

16、試述行政指揮在行政執行過程中必須遵循的原則。

（１）統一指揮原則；（２）法定權威原則；（３）果斷有力原則；（４）準確權變的原則；（５）合理授權原則。

17、試述行政溝通在公共行政管理過程中的重要作用。

（１）行政溝通是實現行政決策化、民主化的重要基礎；（２）行政溝通是行政執行各環節順利進行的重要基礎；（３）行政溝通是行政檢查和監督的重要依據；（４）行政溝通是所有行政人員參與管理的重要手段。

18、試述行政協調的作用主要體現在哪些方面？

（1）行政協調可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內耗和互相沖突，從而達到齊心協力、團結一致的目的；（２）行政協調可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源，精簡和優化辦事程序和環節，提高行政效率；（３）行政協調有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動的有序進行；（４）行政協調有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力，單獨的行動成為合作的行動，從而產生整體的“合力”。

19、試述應該從哪些方面來理解行政監督。

（1）行政監督主體由三方面主體構成；（２）行政監督的內容是指行政過程中的行政主體及其公務員的行為和與其相關聯的機制；（３）從形式特征方面。行政監督是一種“整體性”的監督活動；（４）從價值特征方面。揭示行政監督是一種“整體配置效益”和“效率與質量均衡性”的監督。20、試分析行政監督的原則主要體現在哪些方面。

（１）行政監督機關依法行使職權，不受其他部門、社會團體和個人干涉的原則；（2）實事求是，重證據、重調查研究的原則；（３）在適用法律和行政紀律上人人平等的原則；（４）教育與懲處相結合的原則；（５）監督工作依靠群眾的原則。

21、試述行政監督的作用。

（１）行政監督能有效地強化和改善公共行政，提高行政效能，促進行政機關廉政建設；（２）行政監督是健全社會主義法治，進一步保障公民、法人和其他組織合法權益的有效制度；（３）行政監督是改革、開放和經濟建設順利發展的重要保障。

22、試述行政效率在公共行政中的作用。

（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（２）行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動的有效性的一個重要標準；（３）行政效率關系到中國社會主義現代化進程。

23、你認為應從哪些方面理解行政改革？

（1）行政改革是個政治過程；（2）行政改革的目的是為了適應社會環境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；（３）行政改革必須改革內部體制和組織機構，重新配置行政權力；（４）行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。

24、你認為行政改革必須遵循的原則有哪些？

（１）行政改革必須進行科學而嚴密地論證和規劃，慎重開展；（２）行政改革必須以保持社會穩定為前提；（３）行政改革要以改變觀念為先導，以體制創新為核心，以高效、公平、廉潔為目標；（４）行政改革必須有政治保障和法律保障；（５）行政改革以理順關系，轉變政府職能為重點。

25、試述行政改革的阻力。

（１）歷史的局限性決定了行政改革的成敗；（２）政治因素對行政改革的限制與制約；（３）在行政系統內部行政官僚集團的反對；（４）傳統的保守程度決定了行政改革的艱難程度；（５）用人惟親和家長制對行政改革的負面影響。

26、試述行政改革的動力。

（１）政治體制改革和政治權威的推動；（２）經濟基礎變革的要求；（３）社會演變的要求；（４）科學技術發展的推動；（５）新思想、新價值的推動。

27、對于行政改革的對策，結合教材，談談你的看法？(1）政治保障是進行行政改革的前提；（２）加強宣傳，制造行政改革輿論；（３）制定切實可行的行政改革政策；（４）制定進行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強制力；（５）恰當地選擇行政改革的突破點，恰當地選擇發動改革；（６）行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務的質量。

第三篇：電大《政治學原理》《公共行政學》小抄

Xinzi 《政治學原理》考試復習資料(答案及答案所在教材頁碼)說明：該練習題出自廣東廣播電視大學2006年4月編印《廣東廣播電視大學行政管理專業（專科）省管課程期末復習政治學原理》

一、填空題 1．傳統的中國被認為是一個高度 的社會。政治化 P3 2．道德政治觀或倫理政治觀認為政治是一種__________追求，是一種規范性的道德。社會價值P10 3．“政治”概念的提出，始于人類文明史上的_________社會時期。奴隸 P10 4．馬克思主義認為政治是一種具有公共性的____________。社會關系 P12 5．1949年至1978年，中國基本上實施________的自下而上的集權式的政治發展策略。民眾主義P36 6．儒家和法家的主張分別形成了中國歷史上的王道和____________。霸道 P34 7．__________方案政治設計的核心是尋求一個清官明君式的好人統治，這是“人治”社會的政治設計思路。理想主義 P58 8．__________被認為是近代西方政治科學的奠基人。馬基雅維利 P45 9．使神學和政治理論分家的是意大利思想家____________。馬基雅維利 P44 10．密爾將人類行為分為____________行為和____________行為。涉己、涉他 P63 11．__________的內在矛盾特性決定了公共權力和公民權利的特性，形成了公共權力和公民權利存在的基礎。利益 P62 12．___________指的是公共行為主體對公共性為客體的制約能力和力量。公共權力 P62 13．公共權力具有____________和至高無上性，公民權利具有神圣不可侵犯性。權威性 P62 14．馬克思主義認為，國家是分工和 的產物。私有制 P88 15．政府以_________為基礎，以暴力手段為后盾，具有凌駕于社會之上的普遍強制力。法律制度 P94 16．國家的產生以____________的形成為組織標志。政府 P95 17．國家結構形式主要可以分為____________和復合制。單一制 P104 主義的政治發展策略。C P36 A 民粹主義 B 民本主義 C精英主義 D 民眾主義 9．（）方案是“法治”社會的政治設計思路。C P58 A 科學主義 B 經驗主義 C 現實主義 D 理想主義 10．政治權力實現方式中的（）是積極的權力作用方式。C P73 A 說服方式 B 命令方式 C獎酬方式 D 規范方式

18．傳統自由主義者認為為個人和社會提供服務是國家和政府____________的唯一來源。合法性P115 19．中國共產黨享有公認的領導地位，是執政黨，而其他政黨是________。參政黨 P130 20．_________是我國最高工會組織。中華全國總工會 P137 21． 目前，各國形成了不同的政黨制度，其中主要包括一黨制、兩黨制、_______和多黨制。一黨居優制 P127 22．在西方，________是伴隨著自給自足的自然經濟的衰落、自治城市的興起、社會角色的日益多元化和生活方式的日趨多樣化而逐步孕育生成的。市民社會 P118 23．政治秩序是用來描述政治生活的_________、穩定性以及連續性的概念。有序性 P145 24．古代社會的治理的核心理念是_________。統治 P164 25．政治秩序并不要求預測人們的行為，它更多地關注人們之間的________行為。合作 P145 26．（無）27．（無）28．現代意義的政治參與思想是源自于近代民主理論中有關________的思想。人民權利用 P169 29．從政治參與的主體來看，政治參與是_________的政治行為。普通公民 P170 30．公民行使政治表達的手段主要包括政治集會、政治請愿、_______。政治言論 P174 31．馬克思主義認為政治參與是普通公民對于________的參與。政治事務 P170 32．_______制度將選舉制度、代議制度和權力制約結合起來，體現了當代人們心目中的政治正義觀念。憲政 P153 33．根據馬克思的理解，意識形態指的是_________的思想觀念。統治階級 P210 34．阿爾蒙德和維巴于1963年出版了《公民文化》，該書為研究_______提供了基本概念和理論框架。政治文化 P197 35．根據系統分析的理論和方法，政治生活被分解為政治體系、政治過程和____________ 三個方面。公共政策 P200 36．卡爾?波普和漢娜?阿蘭特等人基于對____________的分析，認為意識形態是一種“封閉的思想體系”，要求壟斷真理，拒絕寬容反對意見。法西斯主義 P211 11．（）是政治權力的主觀構成要素。A B C D P71 A 組織 B能力素質 C身份資格 D 理論與策略 12．政治學家劃分國家與社會的界限，力圖界定公共權力的范圍和社會自治以及個人自由的領域。在此方面，德國學者（）的觀點最具代表性。D P116 A 叔本華 B 黑格爾 C 康德 D 哈貝馬斯 13．下列權利屬于第二代“權利”的是（）和居住等權利。A B C D P78 1

37．一般而言，政治發展的方式可以分為兩類：___________和政治改革。政治革命 P244 38．早期現代化國家的政治發展都經歷了國家建設、民主化、__________階段。福利化P245~246 39．現代政治文明的基本原則包括秩序原則、自由原則、平等原則和__________精神。寬容和理性P253~255 40．全球化的內容以_______領域為主，涵蓋社會生活各方面。經濟 P259 41．_______理論被視為民主研究的現代學派。現代“精英民主” P271 42．英國革命確立了__________的民主模式。議會政治 P289 43．理想主義途徑是民主的_______研究的基本思路。政治哲學 P280 44．具有現代化和________的政治領導人及執政黨的存在，對于民主的和平轉變具有重要意義。民主意識 P297 45．第一波民主化起源于__________和法國革命。美國革命 P291

二、選擇題 1．政治學名著《政治學》的作者是（）A P4、P10 P43 A 亞里士多德 B 柏拉圖 C蘇哥拉底 D 西塞羅 2．下列思想家中權力政治觀的代表人物的是（）B P10 A孔子 B 韓非 C莊子 D 荀子 3．中國古代的法家主張，政治之道在于（），即政治權力的獲取、保持和運用。A B C P11 A 法 B 勢 C術 D 權 4．馬克思主義研究政治現象的方法有（）A B C D P27 A 經濟分析方法 B歷史研究方法 C 利益分析方法 D 階級分析方法 5．政治學研究內容可以分為（）。A B P21 A 政治哲學研究 B 政治科學研究 C政治經濟研究 D 政治法律研究 6．亞里斯多德認為政治的最高形式就是（）。D P43 A 城市 B 城邦 C 法律 D 國家 7．古典政治學時代政治學研究的主題是關于（）。A B C P42 A城市國家的觀念 B 城邦的理論 C世界國家論 D 直接民主理論 8．1978年以后，隨著改革開放的深化，中國基本上采用了（）的自上而下的相對分權A 受教育權利 B健康 C 選擇職業 D 保持最低生活標準 14．“守夜人”的小政府階段政府的職能主要是（）A B C D P108 A 保護社會成員的財產安全 B 提供一些公共事業和公共設施 C 保衛國家不受侵犯 D 保護社會成員的人身安全 15．一般說來，政府組織機構主要包括（）A B C D P110 A 行政機構 B 國家元首 C 司法機構 D 立法機構 16．縱觀各國的憲法，以下的（）體現了法治原則。A B C D P100 A 司法獨立 B 國家制定的法律必須是良法 C 法律面前人人平等 D 各國家機關的權力必須由憲法和法律授予 17．馬克思主義認為（）制是奴隸制和封建制國家的典型政體形式。A P102 A 專制君主 B 貴族 C 二元君主制 D 寡頭制 18．當今世界，（）實行單一制國家結構形式。A B D P105 A 法國 B 中國 C 德國 D 日本 19．一般說來，政府組織機構主要包括（）A B C D P110 按：此條重出，與15條同。A 行政機構 B 國家元首 C 司法機構 D 立法機構 20．歐美的保守黨、自由黨、民主黨、共和黨等都屬于（）政黨。A P124 A 核心會議型 B 精英型 C 支部型 D 代表性 21．在西方發達國家。社團發揮其作用的非常規方式有（）。A B C D P141 A 合法示威抗議 B 政變 C 恐怖活動 D 司法訴訟 22．政治社團發揮功能和作用的途徑主要有（）等。A B C D P140 A大眾傳媒 B 立法機關 C 超國家機構 D 政黨和議會黨團 23．中國當前最重要的政治社團是（）。B C D P137 A 農民組織 B 青年組織 C 工會 D 婦女組織 24．社會主義將（）確定為其憲政規則。D P154 A 民主法治 B 三權分立 C 依法治國 D 議行合一 25．善治即良好的治理，它是（）所應追求的目標。A P161 A 治理 B 民主 C 法制 D 法治 26．善治則是一個上下互動的管理過程，它主要通過（）等方式實施對公共事務的管理。A B C D P165 A 確立認同和共同的目標 B 合作 C 伙伴關系 D 協商 27．治理方法的單一從根本上說是古代治理中缺乏（）精神的結果。D P164 A 法制 B 法治 C 民主 D平等協商 28．社會主義將（）確定為其憲政規則。D P154 A 司法獨立 B 三權分立 C 黨的領導 D 議行合一 29．自上而下的監督我們稱之為政治監督，它屬于政治治理行為范疇，包括（）等。A B C D D P186 A司法監督 B 行政監督 C 立法監督 D 政黨監督 30．雖然解決矛盾或危機的方法很多，但在民主政治制度中，（）則是最根本的民主途徑。B P185

A 監督 B 選舉 C 彈劾 D 罷免 31．一般來講，（）只有在民主社會和憲政國家中才能存在和實現。A P187 A 社會監督 B 政治監督 C 以權力制約權力的監督 D 政府監督 32．（）采用多數代表制計算選票方法。A B C P182 A 美國 B 法國 C 英國 D 意大利 33．新聞輿論的監督方式主要有（）等輿論形式。A B C P191 A 調查 B 報道 C 評論 D 批評 34．特定的政治符號在社會生活中具有重要的政治（），因此在政治社會化過程中起著重要的政治文化的傳播作用。B D P238 A 凝聚意義 B 代表意義 C 表現意義 D 象征意義 35．根據阿爾蒙德觀點，政治文化是一個民族在特定時期流行的一套（）A B C P197 A 政治態度 B 政治信仰 C 政治感情 D 政治觀念 36．克林頓和布萊爾政府所倡導的“第三條道路”宣稱是一種“新革新主義”，它倡導建立一種新的結構，并把（）作為其基礎。A B C P228 A 機會平等 B 個人責任 C 公民和社區動員 D 自治 37．政府必須建立在“被統治者”同意的基礎上，這種觀念使自由主義者更加支持（）。A B P217 A代議制 B 民主制 C 法治 D 法制 38．在成年階段，政治社會化主要通過（）來實現。A B C D P237 A 日常社會生活 B大眾傳媒 C 政治實踐 D政治活動 39．（）是西方國家的主流意識形態。A P2１５ A 自由主義 B福利社會主義 C 社群主義 D第三條道路 40．從廣義看，政治文明主要是指公共領域里的（），它意味著人們之間的普遍合作。C P252 A 政治穩定 B 政治一致 C 政治秩序 D政治共識 41．在當代，政治發展主要是指政治的（）過程。A P243 A 現代化 B 民主化 C法治化 D法制化 42．漸進——妥協式的發展道路，以（）為典型。C P246 A 德國 B 美國 C 英國 D法國 43．（）是實現政治穩定的根本途徑。D P251 A發展經濟 B共同富裕 C政治發展 D政治制度化 44．憲政的核心是（）。D P256 A．形成公民社會 B．依法治國 C．保障自由 D民主政治 45．理想主義途徑認為民主的價值在于（）。A B D P250～251 A．權威 B．平等 C．自由 D．自治 46．從歷史和理論發展邏輯來說，（）民主2

理論是民主理論最早和最典型的形態。C P272～273 A．自由 B．代議制 C．直接參與 D．間接參與 47．第三次民主化浪潮實現民主化的方式是（）。C D P293 A．暴力革命 B．軍事戰爭C．妥協 D．選舉 48．（）是天生的民主派。B P296 A．工人階級 B．中產階級 C．資產階級 D．小資產階級 49．民主的限度包括（）C D P237 P285~287 A．以不干涉多數人對少數人的暴政為限度 B．以不干涉政黨活動為限度 C．以不干涉社會自主為限度 D．以不侵入“私人領域”為限度 注意：A錯。應是“以不產生多數人對少數人的暴政為限度” 若A為“以不產生多數人對少數人的暴政為限度”，則選A、C、D 50．民主化成為一種世界性的進程是在（）。B P290 A．19世紀 B．20世紀 C．19世紀末 D．18世紀末

三、名詞解釋 1．政治：是人們在特定的經濟基礎上，通過奪取或者運用公共權力而實現和維護特定階級和社會利益要求，處理和協調各種社會利益要求的社會關系。P14 2．行為主義：指堅信社會科學應該建立在可觀察的人類行為基礎之上、并只能就可量化的數據展開研究的觀點。P52 3．公共利益：是政治共同體（國家）內全體成員共同利益的統稱，它是全體社會成員在一定社會基礎之上所形成的總體意志和要求的表達，是個人利益和團體利益上升到全社會范圍內的利益意志的表現。P66 4．政治權力：政治權力是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關系，即支配與服從、控制與被控制的關系。P68 5．政治權利：是根據憲法、法律的規定公民參與國家政治生活的權利。P79 6．國家：是經濟上占有統治地位的階級為了維護和實現自己的階級利益，按照區域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的政治統治和管理組織。P90 7．政黨：是指人們為了通過選舉或其他手段贏得政府權力而組織的政治團體。P122 8．政治社團：是指在社會政治生活中，按照特定的利益或價值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務和政府決策的社會組織或團體，可能包括各種形式的行業協會、商會、工會、俱樂部、興趣愛好者協會、利益集團等等。P131 9．利益集團：又稱為壓力集團，它是具有特定利益要求和社會政治主張的人們，為了維護自己的利益和主張有組織地影響政府決策和行為的政治性團體。P136 10．政治秩序：是指社會中人們依據基本的政治共識與法律制度展開政治實踐的一種狀態。

P145 11．政治合法性：是指人們根據其政治正義觀念來判定的政治秩序的合理性，其核心觀念是人們對政治合作的理解。P151 12．政治參與：是普通公民通過各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構成、運行方式、運行規則和政策過程的行為。它是政治關系中政治權利得以實現的重要方式，反映著公民在社會政治生活中的地位、作用和選擇范圍，體現著政治關系的本質。P170 13．政治監督：指的是在政治治理過程中，國家有權機關為保證公共權力主體在所擔負職權的正當范圍內行使公共權力，而對其進行監視、檢查、控制、糾偏的各種活動，包括憲法監督、立法監督、行政監督、司法監督，以及政黨監督。P186 14．政治文化：是一國國民長期形成的相對穩定的對于生活其中的政治體系和所承擔政治角色的認知、情感和態度，它與政府、政治組織等制度性結構相對應，成為政治體系的主觀要素。P197 15．意識形態：是一種具有行動取向的信念體系，一種指導和激發政治行為的綜合性的思想觀念。P211 16．政治革命：是以階級為主體以暴力為特征的對舊的政治秩序的根本顛覆。P156 政治革命是以階級為政治主體旨在推翻另一個階級的政治統治的暴力行動，是政治權力迅速實現變更，以一種政治體系代替另一種政治體系的激烈的變革。P244 17．政治改革：是指政治關系的調整與變化，也即統治階級中的政治領導集團根據社會利益矛盾狀況及其對統治權的要求，有計劃、有步驟地進行政治體系的改進，調節政治關系，以鞏固和完善政治統治的過程。P244 18．有限政府：指在規模、職能、權力和行為方式都受到法律明確規定和社會有效制約的政府。P254 19．民主化：民主化就是社會政治體系擺脫傳統特性，以民主核心價值為基礎，建立和推行現代民主憲政的過程。P289 20．民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務的決策過程。P267

四、簡答題 1．馬克思主義政治觀的基本內容P12~14 ⑴政治是一種具有公共性的社會關系；⑵政治是經濟的集中體現；⑶政治的根本問題是政治權力，也就是國家政權問題；⑷政治是有規律的社會現象，是科學，也是藝術。2．什么是政治？如何理解政治的含義？P14 政治就是人們在特定的經濟基礎上，通過奪取或者運用公共權力而實現和維護特定階級和社會利益要求，處理和協調各種社會利益要求的社會關系。對于政治的這一定義，可以從三個方面來理解：(1)它強調政治是一種社會關系，并且指明這種社會關系是本質上是一定經濟基礎形成的利益關系。因此，政治關系涵蓋階級、民

族、社會集團、階層等之間的關系，涵蓋了對立階級之間、非對立的階級之間和特定階級內部的關系；⑵它強調一切借助于社會公共權力來維護、實現和協調的社會利益要求和社會關系，才具有政治性，這就區分了政治現象與非政治現象；⑶它從經濟關系基礎上形成的利益關系這一社會聯系的本質出發，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。3．儒、法、道、墨政治學說的主要內容分別是什么？P34 ⑴儒家政治學說以“禮治”和“德治”為主要內容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養性來實行統治，反對以苛政、刑律治天下； ⑵法家則反其道而行之，強調“法”、“術”、“勢”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統治術來駕馭人民。⑶道家的政治學說以“法自然”為思想核心，在統治手法上強調“無為而治”； ⑷墨子的政治學說則以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會矛盾來維持統治。4．中國傳統政治研究的基本特點是什么？P39(1)從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學問，即把天地、宇宙、自然、社會、人生視為一體，政治研究實際上就是將社會視為一個整體（系統）的綜合研究。⑵就研究內容而言，從居于主導地位的儒家思想來看，中國傳統政治研究特點似可概括為“倫理政治學”。⑶從具體的研究角度和成果來看，中國傳統政治研究在以下方面形成了理論要素和理論觀點：君權神授說；圣賢政治觀；倫理政治與尊君思想；重民養民教民思想；德刑兼重；重農抑商思想；天朝大國理想；忠孝觀念，三綱五常；等級制度，即人際關系上的尊卑觀念；守舊傳統，祖宗法制不可更改；“湯武革命，應天順人”。5．政治權力具有哪些特性？P68~69 ⑴權威性，政治權力的行使要得到全體公民的認可，得到法律的授權，因此，政治權力帶有一定的權威性；⑵支配性，政治權力是一種支配力量，掌握了政治權力，也就掌握了社會的支配力量；⑶強制性，政治權力也是一種要求政治服從的強制力量；⑷擴張性，政治權力具有自我擴張和膨脹的能力，它的應用邊際直到遇到阻力和反彈而不能前進為止；⑸排他性，政治權力作為一種支配力量，傾向于排除其他權力的介入。6．憲政體制下，政治權利包括哪些內容？P79~81 ⑴自由權，公民自由權利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。⑵平等權，主要是指公民在法律面前人人平等。⑶民主權，主要體現在公民的參政權上。參政權是指公民參與社會政治生活的權利，主要包括選舉權、創制權、復決權和罷免權。3

7．憲法對國家政權組織建構提出了哪些原則要求？P97~100（１）人民主權原則。人民主權原則是現代憲法為國家組織規定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權力的來源和歸屬的問題。⑵權力制約原則。權力制約原則是指憲法規定了國家權力的各部分之間相互監督、彼此牽制，以保障公民權利的原則。權力制約原則在資本主義國家的憲法中主要表現為分權原則，在社會主義國家的憲法中主要表現為監督原則。⑶ 法治原則。法治也稱“法的統治”，是指按照民主要求把國家事務法律化、制度化，并嚴格依法進行管理的一種國家組織原則。三大原則構成了憲法精神的統一體，成為現代國家政權建構的基本指導原則，具體說來是人民主權是國家產生的邏輯起點，權力制約是國家運行的基本手段，法治則是國家治理的根本保障。8．如何理解人民主權原則？P97~98 人民主權原則是現代憲法為國家組織規定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權力的來源和歸屬的問題。首先，一切政治權力屬于人民；其次，人民有權要求國家機關為人民服務。再次，當國家機關違背人民的整體利益和意志時，人民可以起來更換它；最后，憲法通過規定公民的權利和自由來體現人民主權。9．法治原則一般包括哪些內容？P99~100 ⑴憲法是國家的最高法律；⑵法律面前人人平等；⑶國家制定的法律必須是良法，也即保護公民權利的法律；⑷各國家機關的權力必須由憲法和法律授予，國家機關的構建、改組和解散都必須依照有關法律的規范和程序，權力必須依法行使；⑸司法獨立。10．政黨區別于一般社會組織和利益集團的特性是什么？P122 ⑴政黨的目標是通過競取政府職位而贏得政府權力；⑵政黨是一個擁有正式會員的較為穩定的組織機構；⑶政黨對政府政策的每一個問題都給以廣泛的關注；⑷政黨以一定程度的共同政治偏好和意識形態為基礎。11．政治社團具有哪些特征？P131~133 ⑴政治社團是利益和目標較為單一具體的政治組織；⑵政治社團是社會成員按照特定規則形成的政治組織；⑶政治社團是旨在影響政府政策制定和實施過程的政治組織；⑷政治社團是群眾性政治組織。12．在當代社會經濟條件下，形成良好社會的條件有哪些？P148~150 ⑴人們具有寬容與理性妥協的精神。⑵良好社會必須是一個法治社會，政治制度化的程度較高。⑶存在一個有效的協商機制。⑷存在一個高效、廉潔的政府。13．善治的精神P161~163 ⑴契約觀念，指政府在治理的過程中不是以一個權威的身份參與治理，而是以與其他團體、公民平等的身份去參與，與它們協商合作，共同治理。包含的要素契約：第一，自愿；第二，一致同意；第三，責任性；第四，公開性或者說透明性 ⑵效率精神，包括的內涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回應性，指公共管理人員和管理機構必須對公民的要求做出及時的和負責的反應。14．統治模式的基本特征是什么？P164 ⑴政治色彩濃厚；⑵治理權力來源于最高統治者；⑶政府職能包羅萬象，立法權、司法權、行政權統攬于政府；⑷治理方法單一。15．政治參與的作用是什么？P177~178 ⑴政治參與促有助于進政治民主發展；⑵政治參與有助于經濟發展，政治參與能夠加強政府或執政黨推進經濟增長政策的力量；⑶政治參與有助于實現社會公平，政治參與是人民群眾表達愿望的過程，它有助于使社會利益分配的政策向符合人民利益的方向發展，并還有助于推動社會福利事業。16．現代國家的選舉原則是什么？P180 ⑴普遍選舉原則；⑵平等選舉原則；⑶直接選舉和間接選舉原則；⑷秘密投票原則。17．政治選舉的意義是什么？P183~185 ⑴政治選舉為公民選擇自己信賴的代表組成國家機構，從而為實現國家權力的轉移提供了制度保障；⑵政治選舉為公民監督權力行使者，并在一定條件下更換權力行使者提供了重要途徑；⑶政治選舉是促進民意的形成、表達，并使公民民主意識得以提高的重要手段；⑷政治選舉還是緩和社會矛盾、維持社會穩定的重要措施。18．現代化過程中產生不穩定的原因P249~250 ⑴現代化過程中的利益沖突加劇，導致政治不穩定。⑵新舊價值觀念的沖突，導致政治不穩定。⑶人們的社會期望以及參與意識的提高而導致政治不穩定。⑷政府的執行危機。⑸對于那些后期現代化國家來說，由于國際勢力的影響也往往造成了很大的不穩定因素。19．現代政治文明的基本原則是什么？P253~255 ⑴秩序原則，這體現在政治上就是法治。⑵自由原則。它體現在政治上有如下幾個含義：A、個人的自由權：包括諸如人身自由、言論自由、通信自由、集會自由、結社自由等等。B、有限政府。⑶平等原則。平等原則在政治上有如下兩上基本含義：A、法律面前人人平等。B、民主。⑷寬容和理性精神。它包含如下內容：A、尊重不同的思想和信仰；B、妥協精神；C、每個人在行動與言論時應當考慮其后果，并承擔自己應有的責任。20．民主的價值是什么？P282 政治學對民主價值的研究和論述大體存在兩種途徑，即理想主義的和經驗主義的。前者帶有哲學研究的特點，后者具有歷史和社會學研究的特點。⑴理想主義途徑認為，民主的價值在于：A、“自治”，即社會成員參與社會管理。B、“平等”。C、“權威”。⑵經驗主義途徑認為民主的價值在于：A、民主憲政保證國家政權的和平交接，從而保持國家的長治久安。B、民主制度能使政府更加關心人民的幸福。

總之，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優良的一種制度。21．經濟發展如何促進政治民主化？ P296~297 ⑴ 經濟發展創造了一個龐大的中產階級，這是民主的基礎之一；⑵經濟發展促進教育的發展；⑶經濟發展使人們逐步認識到自身利益并希望表達出來。

五、論述題 1．試評述歷史上的非馬克思主義政治觀 P10~12 歷史上的具有代表性的非馬克思主義政治觀主要有以下幾種： ⑴認為政治是一種社會價值追求，是一種規范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀。這種政治觀體現了人們對于政治的期望和價值要求，體現了特定歷史時期社會成員對于政治生活和活動的衡量標準，體現了人們對“政治”應然狀態的追求。但是，這種觀念僅僅從社會價值的層次上把握政治，重哲學思辨和抽象的倫理價值而輕社會現實，無法現實地反映社會政治生活，也不能深刻揭示社會政治的本質。⑵認為政治是一種超自然、超社會力量的體現和外化。這種政治觀被稱為神學政治觀。它將“政治”的本質歸結于一種超社會、超自然的力量。這樣的政治觀往往與宗教崇拜緊密結合在一起，⑶認為政治是圍繞著權力展開的活動，包括對于權力的追求、運用和維護，對于政治含義的這種理解被稱之為權力政治觀。這種政治觀主張從政治的現實狀況出發把握政治，觸及了政治的現實內容。但是，它忽視了政治生活中確實存在著特定的價值和道德，也沒有指明權力背后的實際動因，因此，對于政治本質的把握是不深刻和不全面的。⑷認為政治是公共管理活動，這種看法被稱之為管理政治觀。這一政治觀把握了政治公共性和管理性特點，具有容易同政治實踐相吻合的特點，容易從社會實踐中得到驗證，但是，它忽視了政治還有統治性的一面。⑸認為政治是對于社會價值的權威性分配的決策活動。這一定義由美國政治學家戴維?伊斯頓提出，并且在當今西方社會得到廣泛認同和引用。對于政治含義的這一確定，指出了政治活動的基本對象是社會價值物，包括物質價值和精神價值；政治活動的內容和方式是分配社會價值物的決策活動；這種分配是權威性即合法強制性的分配。這一政治觀指出了政治生活的內容、方式以及標志，但是，它沒有揭示社會價值權威性分配及其方式形成的深層動因，同時，把政治活動僅僅限定于分配性決策，亦具有片面性。上述看法都具有一些片面性和局限性，一直到馬克思主義的產生，才給“政治”一個較為準確而深刻的定義。2．試述劃分“公權”與“私權”的意義 P63~64 4

⑴對“公權”和“私權”進行劃分是公共權力有效行使的保證。如果公共利益與公民個人利益存在矛盾或不一致的時候，就需要對“公權”和“私權”做一個劃分，從理論上提供理論依據，從法律上提供法律保障，這就為公共權力機構有效行使權力提供了理論依據和法律準繩。使權力得到有效行使和利用。⑵對“公權”和“私權”進行劃分是公民權利充分實現的保障。在公共利益和個人利益不一致的時候，常常會發生這樣的事情，公共權力機構或者出于保護公共利益的目的，或者出于機構工作人員的私利目的卻往往打著保護公共利益的旗號，對公民個人權利進行侵害。如果對“公權”和“私權”進行明確劃分，就能從法律上對公民權利實行有效保護，防止公共權力機構對公民權利的損害。⑶對“公權”和“私權”進行劃分能防止“公權”對“私權”的侵犯。從理論上對“公權”和“私權”進行劃分，限制公共權力，保護公民權利，并從法律上賦予公共權力效力范圍，規定公民權利保護范圍，為二者各自的活動界定范圍，能夠有效防止“公權”超越其界限而產生的對“私權”的侵害。⑷對“公權”和“私權”進行劃分是公民社會秩序穩定的基礎。對“公權”和“私權”進行劃分，能夠對公共權力有效行使提供保障，對公民權利實行有效保護。權力的范圍有所限制，權力的行使有法可依，并受到約束和監督，權利得到合法保護，這是對社會秩序的基本確認。經驗事實表明，權力的濫用是社會動蕩的根源。劃分“公權”與“私權”的界限，使權力得到有效限制、權利得到有效保護，這是社會秩序穩定的基礎。3．試述政治社團的功能 P138~139 政治社團作為政治性的利益集團，在政治生活中具有象征性功能、意識形態的功能、提供情報的功能、工具性功能、經濟性功能以及政治社會化功能。⑴政治社團的象征性功能又被稱為表示性功能。政治社團可以為其成員提供種種象征性或表示性的權益。⑵政治社團的意識形態功能是指政治社團能夠反映和形成其成員共同的政治信念和信仰。政治社團的意識形態功既為維護成員利益提供了理論根據，也為發展和聚集成員，形成共同行動提供了條件。⑶政治社團提供信息的功能是指政治社團為其成員、行政官員，議員或人民代表以及廣大公眾提供有關行業、本社團成員以及其他具體問題的信息或資料。⑷政治社團的工具性功能是指政治社團被其成員用來完成某一具體目標。⑸政治社團的經濟性功能是指社團在幫助成員實現經濟利益方面所發揮的作用。政治社團的活動與經濟利益緊密相關。（6）政治社團的政治社會化功能，可以使其成員通過社團活動學習和獲得政治文化和政治技能。政治社團是社會成員政治社會化的重要媒介和場所。一方面，其成員通過參加政治社團的活動和社會政治生活，了解政治生活的規則和技能；另一方面，政治社團也以特定的政治價值和政治規范影響其成員。4．試述善治模式的特征 P164~165 善治模式的特征是： 第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現。一直以來，公共權力中心的唯一性被默認為是一個不可更迭的原則，但是善治理論卻使公共權力中心多元化。除了政府之外，各種機構(包括社會的、私人的)只有得到公眾的認可，才可以成為公共權力的中心。公共權力不再被政府所壟斷，使得政府與其他公共權力中心之間不再是管理者與被管理者的關系，而是平等合作，依賴互動的新型關系。第二，善治模式強調國家與社會的合作，模糊了公共領域與私人領域的明確界限，并且更加強調國家與社會的依賴關系。統治基本上局限在社會公共領域，所關聯的對象是一種二元對立式的國家與民眾。作為政府管理模式的善治與市場、社會自治組織、社會中介組織、社會獨立組織等具有許多聯系。存在于私人領域和第三領域的治理（如公司治理、社區治理）并不是一個封閉的系統，它們與政府的治理有著密切的聯系。現代社會國家正在把原先由它獨自承擔的責任轉移給公民社會，后者包括各種私人部門和公民自愿性團體，它們正在承擔越來越多的原先由國家承擔的責任。國家與社會之間、公共部門與私人部門之間的界限便日益變得模糊不清。但這種模糊與古代社會中國家與社會的未分化有著本質的區別，當代社會的模糊說明利益整合和聚合的程度，其前提是在社會利益的分化程度非常發達，而古代社會中國家與社會的模糊卻是在社會利益的分化程度非常低的情況下發生的。第三，善治是一個上下互動的管理過程，它強調管理對象的參與。統治的權力運行方向是自上而下的，它運用政府的政治權威，通過發號施令、制定政策和實施政策，對社會公共事務實行單一向度的管理。與此不同，善治則是一個上下互動的管理過程，它主要通過合作、協商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理。善治的實質在于建立在市場原則、公共利益和認同之上的合作。它所擁有的管理機制主要不依靠政府的權威，而是合作網絡的權威，其權力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。善治組織的產生不是來自于授權，而是來自于協商，是由成員平等協商產生的。組織內部的議事規則、辦事程序又經過成員協商約定。決定事項的過程由于通過了徹底的民主協商，成員的意見能夠得到充分的表達，具有非常靈活的利益表達機制，能夠更好地體現公開、公平和公正。第四，善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。統治的典型模式是運用發號施令來達成目標。而善治模式則認為辦好事情的能力并不僅限于政府的權力，在公共事務的管理中，還存在著其他的管理方法和技術。政府應該運用各種可行的辦法來達到公共事務的良好管理。7．試述我國當代，憲政建設的內容 256~257 答案要點：

第一，擴大公民基本權利的保障范圍，并且通過立法的完善，形成法制體系化的權利保障網絡； 第二，完善我國人民代表大會制度，使之真正體現人民民主的憲政政治理念，成為社會中各種利益集團解決政治紛爭的主要渠道和場所； 第三，實現黨的領導與人民當家作主和依法治國的統一； 第四，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制度。5．試述自由主義理論所遵循的基本原則 P216~218 自由主義理論所遵循的基本原則是： ⑴個人主義原則：社會生活中最具重要意義的是人類個體，而不是社會群體或集體組織。它認為，人要得到自由的發展，不僅要排除人類活動的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個人的本能自由發展和自我實現。個人主義是自由主義的核心原則。⑵自由原則：個人自由是自由主義的核心價值，它在正義、平等、權威等價值選項中具有優越性。自由優先原則建立在這樣的信念之上：相信每個人都能夠按其所愿做出自己的行動選擇。自由主義認識到一個人的自由可能會威脅他人的自由，所以，它倡導“法律下的自由”。⑶理性原則：世界具有其理性的結構，憑借人的理性能力和嚴格審慎的研究，可以揭示這種理性結構；在大多數情況下，個人能夠做出明智的判斷，即對個人最為有利的判斷；同時，它也鼓勵每個獨立自由的個體相信進步，相信人類有能力通過爭論和交換意見來解決分歧而無需流血和戰爭。⑷平等原則：人生而平等，至少具有同等的道德價值性。這使它對平等權利采取認同態度，特別是對于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個人才能和工作愿望各不相同這樣的事實，自由主義并不同意社會平等或收入平等這樣的觀念，它更傾向于認可機會平等（給每個人以同樣的比賽場地），所以，自由主義支持“知識精英”的原則，認為那是對天才加勤奮這一事實的認可。⑸寬容原則：寬容（容忍或允許持不同意見的人說話或行動）不僅是個人自由的保障，也是社會強大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現，是社會積極健康發展的條件和標志。此外，自由主義還傾向于認為，競爭觀點和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣。（6）同意原則：權威和社會關系應該以同意或意愿為基礎，政府必須建立在“被統治者”同意的基礎上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會組織和機構也是通過追求自我利益的個人自愿協議而形成的。所以，權威，無論是政府的權威，還是社會組織的權威，都來自下面，在任何時候都需要獲得合法性基礎。在自由主義看來，民主是5

為了防止公共權威侵害個人自由的手段和制度保障。自由主義還認為，“民主的最大危險來自于多數的無限權威”——“多數的暴政”，因此，民主政治實行多數原則的同時，還必須實行保護少數的原則。為了防止民主偏離正軌而走上專制的道路，自由主義者主張為民主設防，給民主以限制。（7）憲政主義原則：政府是社會秩序和穩定的保護者，但是政府也具有反對個人自由、實施專制統治的危險。因此，自由主義倡導有限政府。同時認為，實行政府分權，在政府各制度之間實施制衡原則，確立保障個人權利的成文憲法來界定國家和個人的關系等等，是實現有限政府目標的基本途徑。8．試述民主和平轉變的基本條件 P297 第三次民主化過程中發展中國家和地區政治發展的現實顯示，民主的和平轉變需要具備以下基本條件： ⑴經濟市場化：在一個溫飽不能保障的國家，在一個政府對社會主要資源即經濟資源實行高度控制的國家，在一個連經濟自由都無從談起的國家，保障政治自由的民主憲政不可能得到成長。⑵文化世俗化：在一個宗教觀念主導人們思想，人們總在非理性地尋求和證明自己的“正統”，而把其他持有不同信念的人視為“異教狂徒”的地方，民主不能得到成長。⑶政治文明化：在一個政治沒有得到“馴服”的“自然狀態”下，在一個動不動拔刀相見、崇尚武力的國度，民主也不能得到成長；在一個沒有“給政治家和反對派以出路”的地方，民主轉變也不會通過采用和平手段得到實現。⑷政治領導人和執政黨開明化,精英在政治轉變中起著非常重要的作用。具有現代化和民主意識的政治領導人及執政黨的存在，對于民主的和平轉變具有重要意義。6．試述政治社會化的途徑 P237~238 ⑴家庭，家庭是政治社會化的第一個途徑。兒童時代的經歷和影響對一個人一生的政治態度十分重要，而家庭正是一個人最初的、影響最為直接的政治社會化媒介。在家庭環境中，上一代人通過日常生活把他們對世界、對社會的看法，對政治體系的態度，對政治事件的評價以及他們的政治價值觀和政治態度、政治感情，直接或間接地傳授給下一代，使其初步學習和了解外部政治生活。許多研究表明，家庭環境，尤其是父母親對待事物的態度和意見影響著子女的態度和意見。⑵學校，學校是一個人走向社會的專門化的學習和訓練場所，因而，是傳播文化的專門機構，是系統化強有力的社會化途徑。在學校生活中，學生一方面通過接受專門的文化知識和系統的政治教育，形成了對政治生活的基本知識，另一方面，在與同學和老師的相互關系中，初步體驗了社會政治生活。⑶大眾傳播工具，電視、廣播、報紙、雜志等大眾傳播工具是現代社會政治社會化的重要途徑。它不僅在傳播政治文化、形成共同的政治意識方面，而且在改造政治文化、引導社會政治方向方面都發揮著重要作用。大眾傳播工具實現政治社會化職能主要通過兩種方式：⑴通過新聞報導、輿論渲染等方式，吸引社會大眾對問題的關注，以增強公眾政治認知。⑵在宣傳報導中直接宣傳某種政治觀念、政治價值和政治感情。大眾傳播工具不僅是信息溝通的橋梁，而且是改造政治文化的工具。一種新政治文化要上升成為社會的主體政治文化，必須通過廣泛的大眾傳播。因此，誰掌握了大眾傳播工具，誰就擁有了政治文化的領導權。⑷社會政治組織，各種各樣的社會、經濟、政治組織，如工會、職業協會、社團、政黨、國家機關等，也是政治社會化的重要途徑。它們通過宣傳自己組織的主張和信仰，吸納新成員，使其過一種有組織的社會生活等方式，實現政治文化的傳播。在所有的政治組織和機構中，政黨是最重要的社會化途徑。它通過宣傳黨的綱領、政策主張，影響社會大眾的政治態度；通過發展新成員，使他們在黨組織中受到社會化的培訓；通過黨的各項活動，來實現其成員和擁護者的政治參與。⑸政治符號，特定的政治符號如國旗、國徽、國歌、政治領袖人物的肖像等等，在社會生活中具有重要的政治象征意義和代表意義，因此在政治社會化過程中起著重要的政治文化的傳播作用。（6）教會、工作場所和娛樂、職業、文化團體、社區等，也都具有政治社會化的功能，承擔著傳播政治文化的功能。1具有代表性的非馬克思主義政治觀有哪些？（1）認為政治是一種社會價值追求，是一種規范性的道德。這種政治觀被稱為道德政治觀或倫理政治觀；（2）認為政治是一種超自然、超社會力量的體現和外化；這種政治觀被稱為神學政治觀；（3）認為政治是圍繞著權力展開的活動，對于政治含義的這種理解被稱之為權力政治觀；（4）認為政治是公共管理活動，這種看法被稱之為管理政治觀；（5）認為政治是對于社會價值的權威性分配的決策活動。

2、馬克思主義政治觀的基本內容是什么？（1）政治是一種具有公共性的社會關系；（2）政治是經濟的集中體現；（3）政治的根本問題是政治權力，也就是國家政權問題；（4）政治是有規律的社會現象，是科學，也是藝術。

3、什么是政治？如何理解政治的含義？政治是人們在特定的經濟基礎上，通過奪取或者運用公共權力而實現和維護特定階級和社會利益要求，處理和協調各種社會利益要求的社會關系。對于政治 的這一定義，可以從三個方面來理解：(1)它強調政治是一種社會關系，并且指明這種社會關系本質上是一定經濟基礎上形成的利益關系。（2）它強調一切借助于社會公共權力來維護、實現和協調的社會利益要求和社會關系，才具有政治性，這就區分了政治現象與非政治現象；（3）它從經濟關系基礎上形成的利益關系這一社會關系的本質出發，揭示政治的含義，這就在人們的基本需求的意義上保證了政治定義的深刻性。

4、儒、法、道、墨政治學說的主要內容分別是什么？（1）儒家政治學說以“禮治”和“德治”為主要內容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養性來實行統治，反對以苛政、刑律治天下；（2）法家則反其道而行之，強調“法”、“術”、“勢”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統治術來駕馭人民。（3）道家的政治學說以“法自然”為思想核心，在統治手法上強調“無為而治”；（4）墨子的政治學說則以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會矛盾來維持統治。星

5、中國傳統政治研究的基本特點是什么？1)從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學問，即把天地、宇宙、自然、社會、人生視為一體，政治研究實際上就是將社會視為一個整體（系統）的綜合研究。（2）就研究內容而言，從居于主導地位的儒家思想來看，中國傳統政治研究特點似可概括為“倫理政治學”。（3）從具體的研究角度和成果來看，中國傳統政治

研究在以下方面形成了理論要素和理論

觀點：君權神授說；圣賢政治觀；倫理

政治與尊君思想；重民養民教民思想；德刑兼重；重農抑商思想；天朝大國理想；忠孝觀念，三綱五常；等級制度，即人際關系上的尊卑觀念；守舊傳統，祖宗法制不可更改；“湯武革命，應天順人”。:::星魂社區:::&D8P#X*L] k!u$H^&U

6、從政治學的角度講什么是權力？如何理解這一含義？（1）從政治學的角度講，權力是人與人之間的一種關系，是一個人讓另一個人按其吩咐做事的能力，是一套執行政策和決定的能動的工具；（2）可以從以下三個方面理解這一含義：首先，權力是一種關系，是一種人對人的制約關系，是權力施動者對受動者的制動關系，同時受動者也對施動者和權力過程具有能動的反作用；其次，權力是一種能力，是一個人或者機構對另一個人或者機構的駕馭能力和制約能力；再次，權力是一種工具，權力作為一種工具手段，是行使權力、執行政策的載體和依托。有你更精彩!2q*gN.wT

7、政治權力具有哪些特性？1）權威性；

（2）支配性；（3）強制性；（4）擴張性；（5）排他性。

8、從歷史的角度看，國際范圍內權利觀念的發展經歷了哪幾代的發展變化？從歷史的角度看，國際范圍內權利觀念的發展經歷了“三代”：（1）第一代“權利”指傳統的自由權和公民權；（2）第二代“權利”指社會經濟權利（3）第三代“權利”指向社團和群體，包括少數民族語言權、民族自治權、維持整體環境和經濟發展權等。

9、憲政體制下，政治權利包括哪些內容？（1）自由權，各國憲法和法律所規定的公民自由權利既涉及政治方面，也涉及非政治方面。,dX/L;T2）平等權，公民平等權主要是指公民在法律面前人人平等，意即公民受到法律的平等保護，公民觸犯法律時，受到同等的懲罰性對待，公民同等地具有遵守法律的責任。（3）民主權，各國憲法和法律規定的公民民主權利主要體現在公民的參政權上。

10、封建地主階級政治統治的特點是什么？（1）在權力分配上采取封建等級制度，使政治權力與土地所有者密切結合；（2）在統治形式上采取君主專制的中央集權制，君主的意志和權力處于萬流歸宗的地位；（3）在經濟和政治上，封建地主階級對農民階級進行殘酷的剝削和壓迫；（4）在思想上，封建地主階級廣泛利用宗教和宗法思想，對農民階級進行精神奴役。

11、政府的基本特性是什么？（１）階級性；（２）公共性；（３）權威性；（４）有機組織性；（５）特定的職能規定性。

12、憲法對國家政權組織建構提出了哪些原則要求？（1）人民主權原則；（2）權力制約原則；（3）法治原則。人民主權原則、權力制約原則和法治原則構成了憲法精神的統一體，成為現代國家政權建構的基本指導原則，具體說來是人民主權是國家產生的邏輯起點，權力制約是國家運行的基本手段，法治則是國家治理的根本保障。bbs.qincai.net-udb80?4Hl7q$G

13、如何理解人民主權原則？人民主權原則是現代憲法為國家組織規定的第一個基本原則，它主要闡明了國家權力的來源和歸屬的問題。首先，人民主權原則明確指出主權屬于人民，國家機關的權力來自人民，因此國家機關的建立應該經人民的同意，國家機關的權力應該受人民的監督，一切政治權力應該屬于人民。其次，既然國家機關的權力來自人民，人民就有權要求國家機關為人民服務。只有通過人民全體的默契或表示，國家才能獲得權力，也只有在為了全體人民的利益時，權力才能給予國家。因此，權力總是歸屬于人民，總是服務于人民。再次，人民通過選舉等方式將主權委托給國家機關，從而使國家機關擁有了治權，但人民始終掌握著“最后權力”，當國家機關違背人民的整體利益和意志時，人民可以起來更換它。最后，憲法還通過規定公民的權利和自由來體現人民主權，一方面通過規定人民的委托表現為國家機關的權力，有關國家機關因此取得了派生的權力主體地位，另一方面，則規定公民享有政治、經濟和文化生活中廣泛的權利和自由，這是憲法實現人民主權原則的重要途徑。B

14、法治原則一般包括哪些內容？（1）憲法是國家的最高法律，其他任何法律、法令不得與之相抵觸，一切機關、組織和個人都必須以之為根本的活動原則；（2）法律面前人人平等；（3）國家制定的法律必須是良法；有你更精彩!;i（4）各國家機關的權力必須由憲法和法律授予；（5）司法獨立。

15、政府組織機構具有那些特性？一般來說，政府組織機構具有如下特性：（1）階級性。（2）實體性。（3）嚴密組織性。（4）特定的職能性。

16、市民社會的發展對于國家權力體系的民主化有什么樣的意義（1）多元的市民社會是“多元民主”的社會載體；（2）健康的市民社會是國家權威和個人自由之間的緩沖地帶；（3）自治社會是民主力量生成發展的良好基地；（4）多重組織的社會是民主發展的平衡砝碼。:::星魂社區:::t[6]3C;U

17、政黨區別于一般社會組織和利益集團的特性是什么？

1、政黨的目標是通過競取政府職位而贏得政府權力；

2、政黨是一個擁有正式會員的較為穩定的組織機構；

3、政黨對政府政策的每一個問題都給以廣泛的關注；

4、政黨以一定程度的共同政治偏好和意識形態為基礎。

18、中國共產黨領導的多黨合作制的主要特點如下是什么?（1）在國家政治生活中，除了中國共產黨之外，還存在著其他8個政黨,這些政黨都是社會主義政治生活中的合法政黨和積極力量；（2）中國共產黨享有公認的領導地位，是執政黨，而其他政黨是參政黨。中國共產黨不僅對國家實行思想領導、政治領導和組織領導，而且對各民主黨派實行政治領導。

19、政治社團具有哪些特征？1]政治社團是利益和目標較為單一具體的政治組織；（2）政治社團是社會成員按照特定規則形成的政治組織；（3）政治社團是旨在影響政府政策制定和實施過程的政治組織；（4）政治社團是群眾性政治組織。

20、政治社團在政治生活中的功能是什么？（1）政治社團的象征性功能又被稱為表示性功能。政治社團可以為其成員提供種種象征性或表示性的權益。（2）政治社團的意識形態功能是指政治社團能夠反映和形成其成員共同的政治信念

和信仰。（3）政治社團提供信息的功能是指政治社團為其成員、行政官員，議員或人民代表以及廣大公眾提供有關行業、本社團成員以及其他具體問題的信息或資料。（4）政治社團的工具性功能是指政治社團被其成員用來完成某一具體目標。（5）政治社團的經濟性功能是指社團在幫助成員實現經濟利益方面所發揮的作用。政治社團的活動與經濟利益緊密相關。（6）政治社團的政治社會化功能，可以使其成員通過社團活動學習和獲得政治文化和政治技能。星魂論壇,免費資源,免費空

21、在當代社會經濟條件下，形成良好社會的條件有哪些？（1）人們具有寬容與理性妥協的精神。（2）良好社會必須是一個法治社會，政治制度化的程度較高。（3）存在一個有效的協商機制。（4）存在一個高效、廉潔的政府。有你更精彩!,p)rkr-|v8H2G3OHV

22、實現政治合法性有哪幾種途徑？1）建立政治共識2）憲政建設3）提高政治體系的效率。::: lO7J3Wl!Bt

23、善治的精神是什么？（1）契約觀念，契約觀念的要素：第一，自愿；第二，一致同意；第三，責任性；第四，公開性或者說透明性。（2）效率精神，包括的內涵：第一，管理效率；第二，制度效率；第三，回應性。

24、善治的效率精神包括哪幾方面的內涵？1]管理效率，即指管理的成本與效果的比較。善治程度越高，管理的有效性也就越高。c（2）制度效率，制度效率將兩種不同的制度進行比較，分析這兩種制度對于經濟、社會的影響。善治所關注的，不僅僅是某一特定治理行為本身的效率，更關注某種制度的影響。（3）回應性，回應性是責任性在效率問題上的體現。

25、契約觀念包含有哪幾個要素？（1）自愿；（2）一致同意；（3）責任性；（4）公開性或者說透明性。

26、統治模式的基本特征是什么？古代社會的治理的核心理念是統治，其模式可稱為統治模式，它具有如下幾個方面的基本特征： 第一，政治色彩濃厚；第二，治理權力來源于最高統治者；第三，政府職能包羅萬象；第四，治理方法單一。有

27、政治參與的基本特征是什么？（1）從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為；（2）從政治參與的本質上看，政治參與是公民對于國家的權利、義務和責任關系；

（3）從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為；（4）從政治參與的目標與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關的公共政治生活。bb

28、政治參與的作用是什么？（1）政治參與有助于促進政治民主發展；（2）政治參與有助于經濟發展，政治參與能夠加強政府或執政黨推進經濟增長政策的力量；（3）政治參與有助于實現社會公平，政治參與是人民群眾表達愿望的過程，它有助于使社會利益分配的政策向符合人民利益的方向發展，并還有助于推動社會福利事業。

29、現代國家的選舉原則是什么？1）普遍選舉原則；（2）平等選舉原則；（3）直接選舉和間接選舉原則；（4）秘密投票原則。:::星魂社區:::@q,c7w0}6} 30、現代國家的選舉程序大致包括哪幾個環節？現代國家的選舉程序在各國的選舉法都有具體規定，大致包括以下幾個環節：（1）、劃分選區。（2）、選民登記。（3）、提出候選人。（4）、競選。（5）、投票。（6）、計算選票。bbs.qincai.netGZ+AF&DiJ}

31、政治選舉的意義是什么？（1）政治選舉為公民選擇自己信賴的代表組成國家機構，從而為實現國家權力的轉移提供了制度保障。（2）政治選舉為公民監督權力行使者，并在一定條件下更換權力行使者提供了重要途徑。（3）政治選舉是促進民意的形成、表達，并使公民民主意識得以提高的重要手段。國家的統治、社會的管理都必須以民意為依歸。（4）政治選舉還是緩和社會矛盾、維持社會穩定的重要措施。

32、社會監督的內在作用機制是什么？::（1）應該明確權利與權力分屬兩個不同的領域和范疇，而這就構成了社會監督機制的第一個層次：權利對權力的消極監督和制約；（2）在權利與權力的關系上權利被認為是權力的來源，而這就構成了社會監督機制的第二個層次：權利對權力的積極監督和制約；（3）考慮到權力具有制約性和強制性，當面對強大的國家權力，作為原子化個體的公民往往顯得十分弱小，很難與之相抗衡，公民權利常常無法得到充分的體現和實現，因此在現代社會，公民還可以依據其結社自由和言論自由的權利，通過建立一定的組織團體（一般來講是各種政治社團）、發揮新聞輿論的作用等方式來監督權力主體，管束其權力的運行；（4）在作為同體監督的政治監督機制中權力之間的相互制衡其背后仍然是權利在起作用，這使得人們能夠進一步深化對社會監督內在機制的本質理解和準確把握。

33、社會監督的途徑和方式有哪些？（1）公民監督，公民監督主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監督。（2）社會團體監督，這主要指各種社會組織和利益集團對對國家機關和公職人員的監督。社會團體通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。（3）輿論監督，這是指社會利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。J

34、政治文化在政治生活中發揮的功能是什么？（1）影響社會政治體系；（2）影響人們的政治行為；（3）影響社會的政治發展。

35、為什么說意識形態能夠發揮“觀念的力量”的作用？（1）它對現存秩序表達不滿，提出批評；（2）它提供未來理想的模式；（3）它指出政治變遷如何發生，指明人們應該如何改變現實

36、保守主義的基本思想要素是什么？（1）傳統觀；（2）實用主義；（3）人性論；（4）社會有機論；（5）等級觀念；（6）權威觀念；（7）財產觀念。bbs.qincai.net7s-p0D;v,F@

37、保守主義如何看待財產私人所有問題？bbs.qincai.netX/Iu0[uJ;E+?-y 保守主義把財產私人所有看得至關重要，在它看來：（1）財產私人所有給人們以安全和抵制政府控制的手段；（2）它也鼓勵人們尊重法律，尊重他人財產；（3）財產也是人的個性的外化，人們總是用其所有來定義和評價一個人；（4）財產私人所有會增進人們的權利和責任意識。

38、全球化對國家政治產生了哪些深刻的影響？（1）全球化使國家主權受到一定的制約；（2）全球化對政府的治理提出了更高的要求；（3）全球化推動世界范圍內的民主化；（4）全球化對后發展國家的政治文化造成了雙重影響。bbs.qincai.netcL PEBc a

39、政治革命不同于其他政治發展方式的特征是什么？（1）政治革命是以革命階級為主體的政治活動，是革命的階級推翻落后、反動階級的統治的運動；（2）政治革命的首要任務是奪取政權，通過奪取政權來推動政治發展，是政治革命的最重要標志；（3）政治革命是以政治體系全面的、根本的變革為內容，與舊有的一切政治關系、政治結構和政治觀念進行決裂，建立一種全新的政治體系和政治體制；（4）政治革命往往以暴力為表現形式，通過革命的暴力推翻反動的階級統治，建立新型的政治制度和政治秩序。40、政治改革的特征是什么？（1）政治改革以政治領導階層為變革的主體，通過政治領導層自上而下的發動來實現政治改革進程；（2）政治改革是有計劃、有步驟的漸進過程，整個變革的過程從屬于政治領導層的嚴格控

制，通過量變的過程達到質變的實質；（3）政治改革以和平的方式進行，從根本上排斥了革命和暴力在政治發展過程中的地位；（4）政治改革從維護和鞏固現在政治統治為目的，以不破壞既有政治統治的根本基礎和原則為限度。

41、政治穩定對政治發展具有哪些重要意義？（1）政治穩定是政治發展的內在目標之一，一個有良好社會的政治秩序必然是穩定的，人們將有序地組織他們的社會生活，而不必因為政治不穩定而造成社會福利的總損失；（2）政治穩定是政治發展實現其他目標的前提。政治穩定作為政治發展的前提條件，是政治體系實現政治發展目標的基礎保證，只有在政治有序運行的前提下，政治發展的目標才能按照既定的計劃、方案逐步得到實現。

42、為什么現代化過程中容易出現政治不穩定？1)現代化過程中的利益沖突加劇，導致政治不穩定。（2）新舊價值觀念的沖突。（3）人們的社會期望以及參與意識的提高而導致政治不穩定。（4）政府的執行危機。（5）此外，對于那些后期現代化國家來說，由于國際勢力的影響也往往造成了很大的不穩定因素。

43、政治制度化包括哪幾個方面的內容？（1）政治參與的制度化，政治參與的制度化是整合社會階級、階層和利益團體的重要階段。它要求：（a）政治參與渠道的通暢；（b）有效的利益整合機制；（2）政治管理的制度化，政治管理是將已經轉化為政治決策的政治要求和利益實施和貫徹的過程。政治管理的制度化要求：（a）政府職能結構的合理化；（b）行政執行的程序化；（c）反饋監督機制的制度化。

44、現代政治文明的基本原則是什么？1)秩序原則，政治文明意味著人類合作的穩定性和有序性，它的根本原則就是秩序。這體現在政治上就是法治。（2）自由原則，自由是政治中的基本價值之一，它體現在政治上有如下幾個含義：（1）個人的自由權：（2）有限政府。（3）平等原則，平等也是現代政治文明的基本原則之一，它與古代社會的等級形成尖銳的對立。平等原則在政治上有如下兩上基本含義：（1）法律面前人人平等。（2）民主。（4）寬容和理性精神，寬容和理性精神是現代政治文明的精神實質。它包含如下內容：（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥協精神。（3）每個人在行動與言論時應當考慮其后果，并承擔自己應有的責任。

45、寬容和理性精神體現在政治上包含哪些內容？（1）尊重不同的思想和信仰。（2）妥協精神。（3）每個人在行動與言論時應當考慮其后果，并承擔自己應有的責任。

46、在我國當代，憲政建設的主要內容是什么？（1）擴大公民基本權利的保障范圍，并且通過立法的完善，形成法制體系化的權利保障網絡；（2）完善我國人民代表大會制度；（3）實現黨的領導與人民當家作主和依法治國的統一；（2分）（4）堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制度。

47、全球化具有哪些特征？（1）全球化是自近代資本主義誕生以來而開始的一個客觀的歷史進程和趨勢；星魂論壇（2）全球化的內容以經濟領域為主，涵蓋社會生活各個方面；（3）全球化的進程是世界各民族、國家和文化相互沖突和磨合的過程。bbs.qincai.net/k!M%`(U-S

48、最具代表性的民主理論有哪些？（1）直接參與民主理論；（2）代議制民主理論（或自由民主理論）；（3）精英民主理論；（4）多元民主理論。

49、民主的價值是什么？概括而言，政治學對民主價值的研究和論述大體存在兩種途徑，即理想主義的和經驗主義的。理想主義途徑是民主的政治哲學研究的基本思路。傳統的民主理論家認為，民主的首要價值在于“自治”；民主的第二個價值在于“平等”； 民主的第三個價值在于“權威”。經驗主義途徑體現了民主研究的現實主義思路。經驗主義理論認為與其他政治制度相比較，民主方法或制度的最大優勢在于：（1）民主憲政保證國家政權的和平交接，從而保持國家的長治久安。（2）民主制度能使政府更加關心人民的幸福。總之，民主制度是到目前為止所有可能的政治制度中最為優良的一種制度。民主制度的價值主要體現為：它是一種有益于多數人而不是少數人的制度，因而，民主政府是“最能使社會繁榮的政府”；它將政治競爭納入到既定的程序和規則之中，有利于減少社會對抗的突發性和社會成員在政治上鋌而走險的可能性；它以多數人的意志為其政治合法性的基礎，有助于實現政治權力的和平轉移，也有助于避免和消除由于政權更迭和政策變動而引起的社會動蕩。

50、民主固有的缺陷是什么？（1）輕視個人權利，容易制造“溫和專制”；（2）趨附時尚，可能降低政策水平；（3）爭執不已，可能造成效率損耗。此外，民主制度避免了一個人或一部分人對社會大多數人的奴役和頤指氣使，卻也為大多數人的盲目性和狂熱性的發作留下了空間。、51、民主的限度有哪些？（1）民主須以不侵入“私人領域”為限度；（2）民主須以不干涉社會自主為限度；（3）民主須以不產生多數人對少數人的暴政為限度。

52、經濟發展如何促進政治民主化？（1）經濟發展創造了一個龐大的中產階級，這是民主的基礎之一；（2）經濟發展促進教育的發展。公民受教育程度提高，自主意識增強，不容易受極端分子的煽動，不盲從政治野心家的蠱惑，這有利于民主政治的成長；（3）經濟發展使人們逐步認識到自身利益并希望表達出來。公民自我意識和個人權力觀念的形成，是要求制度保障其權利的開始。市場經濟本身教會公民自立、多元化、寬容以及不要期望過高。這都有助于維持一個民主制度。

53、為什么說中產階級是天生的發主派？（1）崇尚自由，反對干涉；（2）主張合作雙贏，反對你死我活；（3）傾向中道溫和，反對極端和突變等。他們希望改革權威主義政治，而不是革命推翻這種政治。少女、情小說, 武俠小說ZxC$i4c;k"tQy

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第四篇：2012電大形成性考核答案(公共行政學 政治學原理)

在行政領導者中樹立起責任觀念。

政治學原理作業1 結合本案例，你認為對政治權力而言，權力制約與道德制約哪個會更好？如何制約政治權力？請闡述你的理由。

答：權力制約與道德制約是可同時進行的。但道德制約比權力制約更有約束力。

道德是維系社會聯系和社會秩序。規范人們社會的重要機制，它是通過社會輿論，傳統習俗和個人內心信念來維系和實現，以善惡為核心價值進行社會評論的社會規范和標準。因此，道德本質上是一種社會意識形態。政治權力與道德的既有聯系又有區別，兩者的聯系在于政治權力對于道德制約具影響力和約束力，它可以憑借自己的力量強化或者弱化特定道德價值，改造道德內容，使之為統治階級利益服務，同時，道德制約對于權力具有積極影響和作用。道德價值和標準往往影響政治權力的統治基礎，作用方向和風俗，另一方面，政治權力與道德又有區別，政治權力是是經濟的集中體現，與經濟基礎具有直接聯系，道德作為社會意識形態，受經濟基礎的影響，但也反映和體現其社會關系，政治權力具有強制性。道德依靠，不具有強制性的社會規范的人們心理價值選擇發揮作用。政治權力以社會公共事務為對象道德以個人內心為作用對象。

政治學原理作業2 個人討論提綱：（僅供參考）

在全球經濟趨向信息化的時代背景下，從我國企業信息化的意義，內容及目前發展狀況；深入分析現階段我國企來信息化中存在問題，進而提出解決問題的對策政府和企業合力，以達到加快我國企業信息化建設的步伐。

關鍵詞：企業信息化，信息技術，問題對策。

信息化革命在打破并重級現存的國際經濟秩序和結構，并使其由物質型向信息型經濟轉變，并且隨著經濟的全球化趨勢，如果沒有信息化，企業的改造重構，工業化的進程，社會急慢，企業的生存的發展就會成為大問題，從當前來講，先一步的企業常會成為贏家，而那些不能及時做出應對的企業即使幸免被淘汰，也只能被擠到低增長的經營領域中分得殘美美沒實。企業信息化包括銷售生產，服務等方面內容，而實質是企業管理的信息化是企業將融合世界先進管理思想的信息技術進一步應用于管理，提高企業管理的效率和效益，企業管理的信息化在某種意義上意味著企業的全面信息化，它包括著企業內容管理信息化和企業的外部溝通信息化。

聯系實際的例子：

據國家對重點企業的調查分析，我國企業普通在信息化程度低，信息機構不健全信息化建設投入不足與建設成本過高經營管理中協作不充分的問題，從總體上看，存在地區不平衡，還較多停留在表面應用層次上沒有深入到企業的還行，管理各個環節，企業信息化投資不足和缺乏專業的信息技術人才是存在的兩大難題。認識是一第一位的，沒有認識提高就不可能產生行動上的積極性，當然也就不可能取得較好的效果，不少人沒有認識到信息系統能把企業管理得井井有條，可以為領導提出很有價值的輔助決策信息，而且在速度和方面比人做得更好。高層對企業信息化的認識不夠正確和充分。例如，中小企業信息化的認識不夠正確和充分。

例如，中小企為信息化在實施中充滿艱辛。實施一套信息系統是一項涉及面廣，周期長，風險大的系統工程，中小企業要實施信息化，同樣要投入大理的人力。物力和財力，要引進和留住高級工廠人才很困難，不易具備建立企業信息系統項目組的條件，缺乏管理，這些都是影響項目成功的關鍵。

信息技術的低層次應用和不飽和應用。企業因為某一方面的應用的需要而購買一套功能無所不包的信息系統，便由于自身的使用水平跟不上信息技的發展信息系統的功能還來行到利用。這種情況有時并不因為企業的盲目購買，而可能是因為企業挑選的余地不大，就是企業出于前瞻性考慮問題則在于任何那些來被使用的功能都處于貶值狀態或已經成為沉沒成本。小組討論提綱：

機遇與挑戰并存在實行以信息化帶動工業化，實現生產力的跨越式的發展進程中，信息技術一方面減少企業的勞動力和管理等成本，為小企業與大企業開展競爭創造了環境和條件，另一方面也加強企業的技術和資本成本特征，使信息技術成為企業競爭的新的壁壘。怎樣要加快企業信息化建設的對策。

怎樣積極營企業信息化建設良好的外部環境。怎樣推進網絡基礎設施建設。怎樣加強和完善安全認證體系。怎樣建立網上協同作業體系。

怎樣切實建設企業內部良好的信息化還作機制。怎樣提高認識，加強一把手工程。

怎樣做好建立企業信息化決策管理機構。

“以權力制約權力”機制的核心是分權，并使不同權力機構之間形成一種監督與被監督或相互監督的關系。監督者負有監督的權力或職責。這種職責或是專門的，或者兼職的；或是檢察的，或是作出處理決定的，或兼而有之。以權力制約權力是通過兩種方式實現的：一是由一種高級的權力監督低級的權力；二是平行權力層級之間的監督與制約。西方現代立憲政體實行的分權制衡原則就是將政府職能與權力分配給不同部門，并使各部門之間的權力相互平衡和制約。其基本的做法是，立法、行政、司法三權分立，分別由不同的部門或不同的人去行使，各部門之間權力大致平衡，互相制約，司法獨立并具有某種形式的司法審查權力。西方分權制衡制度是建立在資產階級民主的基礎上，并且強調最高權力的分立與相互制衡。社會主義中國也建立了一套法定監督機制。這其中有人民代表大會及其常務委員會對行政機關、審判機關、檢察機關的監督，也有審判和檢察機關對行政機關及其工作人員的監督，行政機關內部還有一套監察系統對其它行政部門及其工作人員的活動的監察。這些監督是我國法律監督體系的重要組成部分。“以道德制約權力”的機制的涵義是通過學習和教育的方法使社會或統治階級對政府官員的要求內化為他們的道德信念，幫助他們樹立“正確”的權力觀，培養他們勤政廉政為統治利益或公共利益服務的意識和品質，使他們能夠自覺地以內心的道德力量抵制外在的不良誘惑，自覺地嚴格地要求自己，行使好手中的權力。

與“以權力制約權力”的機制相比，以道德制約權力的機制側重于事先的預防，期望將問題解決在可能出現之前。而前者側重于事后的阻止或懲罰，以使已經出現的問題得到解決。道德的制約機制的作用原理在于通過學習和教育的方式去培養政府官員內心的道德力量，增強他們抵御外部不良誘惑的能力，從而減少濫用權力的可能性，也就是通過制約靈魂而制約行動。而權力的相互制約機制的作用原理在于，恰當地配置各種權力，使得某一種權力被濫用時便會受到來自另一種權力的抑制，側重于制約外部的行動。權力的相互制約機制往往形成各種制度，具有制度化的外觀，而道德的制約機制有可能形成為若干的制度.權力的相互制約機制表現為以一種剛性的力量對付另一種剛性的力量。而道德的制約機制表現為以一種柔性的力量去馴化一種剛性的力量，它期望實施者具有足夠的耐心、春風化雨般的說服技術和以身作則的榜樣作用。而對于被實施者，這種機制雖然有些硬性的要求，但是更注重提倡和鼓勵學習以及進行細致嚴密的思想教育。這些措施雖然是潛移默化地緩慢地起作用，而效果卻可能是巨大和更持久的。

這兩種制約機制哪一種更被看重，在一定程度上受到某種人性觀的影響。有些人傾向于采取權力的相互制約機制，有些人傾向于采取道德的制約機制，有時道德的制約機制更被看重。現實中這兩種機制往往是并存的。

對于政治權力的監督與制約機制，可分為以下三種：（1）以權力制約權力、（2）以道德制約權力、（3）以權利制約權力。這三種權力機制存在著不同的內在制約原理。實踐中，無論我們建設那一種機制，有關的制度建構只有符合一定的制約原理，才能起到真正的制約作用。無庸諱言，在我國目前，監督機構不可謂不多，有關的制度不可謂不繁復，而權力濫用和腐敗現象似乎仍然很多。一些曾經當權的腐敗分子可以輕松地使一些機構和制度不起作用。這表明這些制度和機構本身可能就在其內在的制約原理上存在問題。我們需要從內在的制約原理入手建設和改革有關的監督與制約制度，以使它們更好地發揮作用。

政治學原理作業二參考答案

個人提綱：按照社會監督五大功能列舉

聯系實際的例子：

01、諸如報刊、雜志、網絡和電視等大眾媒體在行政法律關系中就是扮演的社會監督角色。媒體以調查、報道和評論等輿論形式揭發政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權謀私等腐敗現象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因為沒有攜帶任何證件外出，被當地一個公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會上引起了強烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國政府廢除舊有的強制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件”只是中國眾多新聞輿論監督案例中的一個例子。02、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領導干部的兒媳在與一賣蔥的農婦發生爭執以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農村婦女被當場撞死，還有12個人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應有的懲罰。

3、山東的“市長下跪事件”。山東婦女李玉春因為舉報濟寧市副市長的劣行，并公布了這個官員下跪的丑態，而備受全國輿論的關注。

小組討論提綱：

1、社會監督所具有的功能

（1）社會監督的預防功能。社會監督不僅具有外在的對權力在支配權力過程中各種行為的約束功能，而且還能通過把權力與責任聯系在一起，建立起權力主體內在的自我約束機制，權力主體必須承擔行使權力的后果與責任，這樣也促使了權力主體審慎地運用權力。（2）社會監督的矯正功能。一旦用權失誤發生，社會監督機制會訴諸于規定的程序及時調整，以減少用權失當所帶來的不良后果和損失。另外，通過社會監督還可以及時發現國家在管理機構、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個政治體制的建構。（3）社會監督的懲戒功能。社會監督要求有相應的法律規定和救濟途徑與之相配合，作為它的堅實后盾和可靠保障（4）社會監督的保健功能。社會監督作為一種權力監督和制約機制，它形式上是廣大社會成員對少數處于執政地位者的權力制約，本質上卻是社會成員對于政治體系的之中利益表達以及對公共利益的一種維護方式。

2、如何發揮社會監督的功能

發揮社會監督功能的途徑有三個：（1）公民監督，主要是公民通過批評、建議、檢舉、揭發、申訴、控告等基本方式對國家機關及其工作人員權力行使行為的合法性與合理性進行監督。這是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的直接監督。3V2u+_ yA!c0（2）是輿論監督，社會利用各種

傳播媒介和采取多種形式，表達和傳導有一定傾向的議論、意見及看法，以實現對政治權力運行中偏差行為的矯正和制約。在整個社會監督體系中輿論監督有其獨特的優勢。

z c5Q-SB0（3）是社會團體監督，即各種社會組織和利益集團對國家機關和公職人員的監督，是通過選舉、請愿、對話、示威、輿論宣傳等形式，構成了對政府管理活動的監督。

政治學原理作業三參考答案

充分發揮群眾的監督作用

我們黨歷來強調，黨的干部必須自覺接受群眾的監督。但是，相當長的時期以來，在許多方面，所謂群眾監督只不過是“紙上談兵”，徒具虛名。一方面，把干部置于群眾監督之下沒有制度化、法律化，人民群眾的監督權沒有切實的保證。另一方面，群眾的監督作用沒有得到充分發揮，在一些地方，監督者必須看被監督者的臉色行事，你監督你的，他照樣干他的，甚至誰監督誰倒霉。因此，要把干部，特別是各級領導干部真正置于人民群眾的監督之下，關鍵就在于要把憲法和法律賦予人民的權力真正實行起來，保障人民群眾有權對搞特權、特殊化，玩忽職守，違法亂紀的干部，依法進行檢查、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到應有的紀律、法律處分。******同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出：“要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。”幾十年來正反兩方面的經驗教訓告訴我們，克服官僚主義，離不開廣大人民群眾的監督。官僚主義的特點之一，就是脫離群眾，高高在上；官僚主義最懼怕的也是群眾，一旦群眾依法對他們進行監督，就驚恐不已。斯大林同志曾經說過：“自下而上的審查，即由群眾、由被領導者來審查領導者，指出領導者的錯誤，指出改正這些錯誤的辦法。這種審查是審查工作人員最有效的方法之一。”要克服官僚主義，就必須實行這種自下而上的監督、審查，充分發揮人民群眾的監督作用。怎樣來保障人民群眾的監督權？過去有種說法，叫做“各級領導要充分保障人民群眾進行監督的權力”。讓被監督者保障群眾的監督權，就像讓老鼠保障貓的權利一樣，這種保障只能是一觸即破的肥皂泡。群眾監督必須制度化、法律化。這樣，一方面可以防止官僚主義者進行打擊報復，另一方面可以防止用無政府主義的手段來對付官僚主義，從而有效地發揮群眾的監督作用，有效地克服官僚主義。我們深信，通過政治體制改革，一定會建立和健全監督制度，一定會大大加強監督作用。在工礦企業，實行廠長負責制以后，如何充分發揮職工群眾的監督作用，是需要認真加以研究的。工會作為工人階級的群眾組織，作為職工群眾利益的重要代表，作為社會主義國家政治體系中重要的社會政治團體，既是民主監督的積極參與者，又是搞好群眾監督的直接組織者，在充分發揮群眾監督作用中負有重大責任。在反對官僚主義的斗爭中，各級工會要切實發動和組織職工積極參加民主管理，加強對各級領導干部的民主監督，更好地發揮工會在社會主義民主建設中的作用。

政治學原理作業四參考答案

一、填空

1．公民的意志2．分權制衡3．暴力4．權力5．政治文化6．權力7．工會8．憲政建設

二、選擇題

1．C 2．D 3．ABCD 4．AB 5．ABD

G．AD 7．D 8．AC 9．CD 10．B

11．D 12．B 13．ABCD 14．ABCD 15．C

16．ACD 17．B 18．B 19．ABD 20．D

三、名詞解釋

1．意識形態是一種具有行動取向的信念體系，一種指導和激發政治行為的綜合性的思想觀念。

2．公民權利指的是根據憲法、法律的規定公民享有參與公共社會生活的權利。3．共和制是指國家最高權力機關和國家元首都由選舉產生，并有一定任期的國家政體形式。4．市民社會是指一個國家或政治共同體內的——種介于國家和個人之間的廣闊領域，它由相對獨立而存在的各種各樣的組織和團體所構成。

四、簡答題 1．(1)尊重不同的思想和信仰，不過寬容是有限度的，它的限度在于要求對方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共識；(3分)(2)妥協精神；(2分)(3)每個人在行動與言論時應當考慮其后果，井承擔自己應有的責任?(3分)2．(1)從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為；(2分)(2)從政治參與的本質上看，政治參與是公民對于國家的權利、義務和責任關系；(2分)(3)從政治參與的外延來看，政治參與只局限于以合法手段彤n向政府的活動，而不包括非法的行為；(2分)(4)從政治參與的目標與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關的公共政治生活。(2分)3．(1)經濟發展創造了、個龐大的中產階級，這是民主的基礎之一；(3分)(2)經濟發展促進教育的發展；(3分)(3)經濟發展使人們逐步認識到自身利益并希望表達出來。(2分)4．(1)儒家政治學說以“禮治”和“德治”為主要內容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修己治人，即，以道德教化、修身養性來實行統治，反對以苛政、刑律治天下；(2分)(2)法家則強調“法”、“術”、“勢”為核心的政治觀，主張以明令顯法和統治術來駕馭人民；

(3)道家的政治學說以“法自然”為思想核心，在統治手法上強調“無為而治”；(2分)(4)墨子的政治學說則以“兼愛”、“非攻”為中心，主張以緩和社會矛盾來維持統治。(2分)

五、論述題 要點提示：

(1)善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現

(2)善治模式強調國家與社會的合作，模糊了公共領域與私人領域的明確界限，并且更加強調國家與社會的依賴關系；

(3)善治是一個上下互動的管理過程，它強調管理對象的參與；(4)善治還意味著管理方式和管理手段的多元化。

第五篇：公共行政學原理

1行政組織；通常是指為了行使國家權力管理社會公共事務根據憲法和法律，通過權擇分配

層次結構人員安排所構成的國家行政機關的完整體系。

2行政職能；以政府行政機關為主題的公共部門對社會公共事務依法管理的過程中具體的職

責和作用。

特征；階級性、穩定性、動態性、執行性、多樣性。

作用；1體現了國家行政管理的性質和方向是國家行政活動的前提和條件

2行政職能是簡歷行政組織的依據

3行政職能是確定行政活動方式的依據是衡量行政效率的標準和依據。

3人事行政；以國家行政組織為主要分析對象研究管理機關依據法律規定對其所屬的人力資

源進行規劃、錄用、任用、使用工資保障等管理活動和過程

原則；選賢任能、德才兼備的人才

揚長避短、人事兩宜

考試考核晉升唯功原則

智能互補，結構和利益原則

不斷更新 合理流動

依法管理，用人治世一致原則

職權；政領導在以奠定職位上所具有的權利

職責；擔任某種職位、形式某性質之泉索要擔負的義務

職位；在擔任的行政職務具有的法律地位、基礎。集權型；優點；權力集中，責任明確協調有效，控制有方，行動迅速。

缺點；缺乏主觀能動性

一旦決策失誤，容易給組織帶來災難性后果

不利于權力集中，容易拉幫結派

分權型；西方資本主義國家的理論基礎（人民主權、三權分立）

優點；集思廣益，可以最大限度的保障決策的科學化

夠調動下屬的積極性和創造性

各司其職，有效地發揮人財物的作用

缺點；速度緩慢，效率低下

難以保證令行禁止，步調一致

權力分散，可能使組織陷于混亂

公債；政府未履行職能，拼接器信譽舉借的債務是公共收入的又一重要形式。

行政環境；行政體系來一生存和發展的外部條件的總和

行政責任 了確保行政責任的實現針對行政機關及其工作人員設計的系列監督控制和制裁制

度。