第一篇：關于實施鎮區總體規劃暨小康示范鎮建設實施方案

全州縣黃沙河鎮關于實施鎮區總體規劃暨

小康示范鎮建設實施方案

為加快推進我鎮城鎮化進程，發展壯大縣域經濟，全面建設小康社會，切實樹立廣西北大門新形象，根據自治區黨委、區人民政府《關于加快小康示范鎮發展的指導意見》（桂建辦字[2004]4號）精神和我鎮總體規劃的要求，結合我鎮目前的實際情況，制訂如下實施方案。

一、工作目標

通過發展城鎮經濟，擴大城鎮規模，健全城鎮功能，加強城鎮管理，改善城鎮環境，把我鎮建設成具有地方風格、民族特色和良好的人居環境，有較強的產業支撐，城鎮基礎設施和城鎮功能較完善，經濟和社會各項事業協調發展的新型邊貿城鎮。

二、工作任務

（一）加強城鎮規劃建設，強化城鎮管理

我鎮于2003年完成示范鎮總體規劃的調整修編工作，下一步要做的工作主要是對規劃區內成片開發的片區和主要街道編制控制性詳細規劃，明確非農建設區和控制發展區，劃分建設區控制黃線、道路規劃控制紅線、生態區控制綠線等，確定土地開發性質、開發強度及市政設施配套內容。該項任務由鎮城市建設組負責，國土資源管理所與村建站具體實施，力爭在今年7月份前完成。對規劃區內的建設要嚴格按示范鎮總體規劃和土地利用總體規劃的要求，實行統一規劃、統一征地、統一開發、統一管理，提高規劃設計水平和建設品位，改造“竹筒房”，使鎮區主要建筑和沿街立面建筑景觀整體協調、經濟美觀。加大招商引資力度，采取多種融資形式，加快城鎮公共設施建設，完善城鎮功能。目前我鎮已建成文化科技中心大樓、鎮福利院等。今年將投資改建體育活動中心和影劇院，強化城鎮的文化中心功能，依法完善建設申報、審批制度，抓好建筑設計和工程監理，加強鎮區內建設項目的管理，“一書三證”發放率要達到100%，建房合格率

達到100%，優良率要達到40%以上。加強市政管理機構建設，強化鎮區綜合治理，提高鎮容鎮貌，道路交通、社會治安、社區服務等方面的管理條件。

（二）集聚產業，夯實基礎，加快經濟發展。要把發展城鎮特色經濟與城鎮建設結合起來，壯大城鎮經濟總量，夯實城鎮發展的基礎，通過8年左右的努力，到2015年，鎮財政收入、農民人均純收入、城鎮居民可支配收入比去年翻一番；農業增加值占國內生產總值的比重下降到40%以下；建成鎮區人口達到2.5萬人以上。要達到這個目標，我們必須樹立產業興鎮、依市興鎮、以城促市的觀念，認真謀劃一批興鎮項目。我鎮具有典型的“沿邊”“沿江”“沿鐵”“沿路”區域優勢。我們要從依靠區域優勢，從實際出發發展小城鎮特色產業，培育市場帶動型、邊界貿易型和城市輻射型的現代化小城鎮。今后幾年，我們的工作任務主要有下面幾項：一是加緊規劃、論證、籌資在2013年內建立占地面積60畝的全州縣湘桂物流汽運中心。二是充分利用糧油貿易綜合市場，達到依市興鎮的效果。三是盡快引進一批具有科技含量高、可持續發展潛力大、效益高的生產性企業。目前要加快球式熱風爐冶煉廠的建設力度和以石灰石為原料的招商引資工作。四是建立河西工業園，以園拓業，以業興城，吸引更多的企業和農村剩余勞動力到鎮區內安家落戶，爭取在2015年，城鎮人口達到2.5萬人以上。五是搞好涉農企業的引進和政策服務工作，并以此帶動我鎮農村經濟的發展。目前我鎮擁有大米加工廠近20家，其中年產1.8萬噸的大型加工廠有2家。今年，我鎮將與二家大米加工廠聯合開發附加值較高的大米深加工產品，提高企業的科技含量。另外將加大招商引資力度，引進一批以農產品為原料的加工企業。六是將全鎮耕地規劃為五大種植區，即河東黃崗、石城水稻種植區、竹下桑蠶種養區、秀峰以蜜桃為主的水果種植區、河西竹塘、新甫里蔬菜水果種植區、右江、麻川、大路底林業發展區，完善農村耕地的流轉政策，引進農業企業，形成公司+基地+農民的農業生產模式。今年農業開發組要加緊田園化項目的申報、建設工作，為以后農業開發打好基礎。

（三）加強城鎮基礎設施和市政公用設施建設。堅持先規劃后建設原則，合理布局，配套建設城鎮基礎設施和市政公用設施，努力增強城鎮綜合服務功能，改善生產生活條件與環境。到2015年，開發建成以商業街為中心的商住小區，以新菜市為中心的汽運站居民小區，以河東高管區為中心的商居小區，基本實現每戶擁有一套功能齊全、綜合質量較高的住宅，人均住宅建筑面積力爭大于25平方米；籌建河西水廠和液化氣供應站，使城區污水集中處理率大于90%，生活垃圾無害化處理率達到100%；興建河東濱江大道和黃陽大道，改造新華街路燈和現有排水管道，使城鎮人均擁有道路面積大于12平方米，道路鋪裝率大于85%；公共場所和居住區地水排水管道實行雨污分流；加強居民小區、道路綠化工作，在濱江大道沿河建成濱江公園，力爭城鎮綠化覆蓋率達到38%以上，綠地率達到30%以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上，建成區人均公共綠地面積達到6平方米以上。

（四）建立健全城管隊伍，抓好鎮區環境綜合治理，加強鎮容鎮貌管理。我鎮現有示范鎮管理機構5個，即交警、環衛、市管委、城管、村建站。近幾年內，我們要進一步加強這些隊伍建設，明確各部門職責，鎮政府成立鎮容鎮貌綜合整治領導小組，統一組織協調各部門開展工作，建立健全長期管理機制，創造整潔、優美的生產和生活環境，加強環衛、綠化設施的配套建設，突出治理城鎮環境“臟、亂、差”問題，不斷改善城鎮的人居環境。年內完成火車站菜市的建設和河東高管區市場建設，解決經營場所，杜絕“馬路市場”。加強古樹名木和生態環境的保護，對鎮區內古樹名木全面普查，進行掛牌保護。

（五）因地制宜，探索加快我鎮發展的有效途徑。要進一步轉變政府職能，建立與社會主義市場經濟運行機制相適應的城鎮政府管理體制；強化政府服務職能、引導職能；建立和完善農村人口轉入城鎮后的社會保障體系，促進農村人口向城鎮轉移；探索引導第二、三產業向鎮區集聚，以及農村集體經營性資產委托經營等有效實現形式；推進經營城鎮以及城鎮基礎設施建設方式改革，廣泛吸納社會投資，完善企業參與城鎮建設的相

關政策，進一步拓寬城鎮建設資金渠道；優化土地資源的開發利用，積極探索集體土地有償流轉的途徑與方式。

三、規劃實施措施

（一）法規措施

本規劃為黃沙河鎮總體規劃的重要組成部分，總體規劃經鎮人大審查通過，上報審批。總體規劃方案一經批準，就具有法律效力，不得隨意變更，如對一些重大問題需進行修改須經論證，按程序報原批準機關審批。

強化村鎮規劃法制管理，完善村鎮規劃和管理的立法，依法進行村鎮建設的管理。

制定優惠政策，鼓勵按規劃進行建設，嚴肅處理返反規劃的違法建設，實現規劃決策科學化、民主化。

（二）行政措施

1、建立規劃公示制度

規劃一經批準，要充分利用電視、廣播、墻報、標語等宣傳工具進行廣泛地宣傳本規劃和《村鎮規劃編制辦法》，讓公眾自覺遵守本規劃和《村鎮規劃編制辦法》，監督和反饋本規劃的實施。

2、建立實施規劃的目標責任制度

鎮政府與有關領導簽定目標責任書，實行領導目標責任管理。

3、為了確保規劃的實施，必須理順管理體制，要集權而不能分權。在規劃區范圍內，要嚴格按照城鎮規劃來進行建設，國土管理部門和鎮區規劃建設管理部門要相互協調。鎮區建設原則上應實行“統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開發，配套建設。”

4、加強村鎮規劃建設行政主管部門對鎮區用地實行統一的審批管理制度。真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、管理一盤棋”的要求。

5、對現狀不合理的建設用地，應根據規劃作局部調整，以求得合理科學的利用，任何部門、單位和個人都要服從本規劃和《村鎮規劃編制辦法》的規定。

6、有計劃地分期實施本規劃，注意實施步驟的合理性和項目分布的協

調性。

（三）經濟措施

利用經濟杠桿，保證規劃的順利實施。

1、鎮區建設需要大量資金，尤其要在較短時間內形成一個新型鎮區的基本格局，必須廣開門路，多渠道籌集資金。

2、實行土地有償使用制度，允許房地產依法流轉，一方面可以籌集建設資金，另一方面促進鎮區合理布局。

3、制定優惠政策，招商引資，一方面可以籌集建設資金，另一方面可以引導企業在工業小區茫，啟動工業小區建設。

（四）技術措施

進一步深化總體規劃，發揮規劃對村鎮發展建設的指導、控制和服務作用。

在總體規劃指導下，要抓緊進行詳細規劃的編制工作。對鎮區重點地段，如中心行政、商貿區和旅游商品市場，要盡快組織，進行規劃研究、論證，編制詳細規劃，為建設實施做好規劃準備。

加強鎮區建設動態監測，保證規劃順利實施。通過鎮區建設動態監測，及時掌握鎮區建設狀況，并發現規劃實施中出現的問題，從而及時采取措施，引導和保證本規劃的順利實施。通過動態監測，還可以及時發現各種變化了的情況，從而為進一步修訂本規劃提供依據。

四、組織與實施

（一）實施時間：總體規劃及小康示范鎮的試點時間為8年，即2008年11月至2015年11月。

（二）組織領導

1、為加強我鎮小康示范鎮試點工作的領導，經三家班子研究，成立黃沙河鎮試點工作領導小組，其成員名單如下：

組長：丁永忠（鎮黨委副書記、鎮長）

副組長：何永昌（鎮黨委副書記、人大主席）

成員：黃新盛（鎮政府秘書）

經恒（鎮財政所所長）

楊寶權（國土資源管理所所長）

龍建文（鎮村建站站長）

劉斌（派出所所長）

唐世晨（城管中隊隊長）

領導小組成立專門辦公室，辦公地點設在鎮開發辦，由黃新盛同志兼任辦公室主任，負責日常事務。領導小組負責指導、協調、督促有關實施與示范工作和政策措施的貫徹落實。

2、制定將實施規劃和示范鎮試點工作列入議事日程的三家班子議事制度，制訂書記、鎮長及分管領導示范鎮工作目標管理責任制。將每月10日晚7：30分定為三家班子示范鎮試點工作專題會議，研究解決示范鎮開展過程中出現的實際問題。

（三）建立聯系匯報制度。由規劃實施和示范試點辦主任將示范開展情況以書面形式分別于每年的6月和12月向自治區建設廳及市、縣建設行政主管部門示范進展情況。平時，示范試點辦要與縣建設局加強聯系。

黃沙河鎮人民政府

二OO八年三月二十六日

第二篇：***社實施全面建設小康示范社的發展規劃

為了認真貫徹縣委、縣府樹立科學發展觀建設丘區示范縣及全縣農村工作流動會議精神，加快全面小康示范點建設進程，促進全鎮于2010年全面達小康的奮斗目標的實現，結合實際，特制定磨咀村11社全面小康示范點建設發展工作規劃。

一、基本情況磨咀村11社地處縣城西，離縣城3公里，座落在山青水秀的龍泉山下，全社共有農戶32戶，合計127人，勞動力67人。現有耕地面積76.7畝，其中退耕還林面積28.2畝。2003年人均純收入3081元。

二、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學的發展觀，以農業增效、農民增收和改善農民生活質量為核心，以率先實現全面小康建設為目標，堅持面向市場調結構，增收富民建新村，大力推進“六通三化”戰略，積極探索依托縣城，服務城市，發展自我的新路子，力爭于2007年實現全面小康。

三、奮斗目標到2007年，通過4年左右的時間，把該社建成我鎮的全面小康示范社，人均純收入達到8000元。增長方式實現由粗放型向集約型的跨越；生態資源實現由簡單利用型向可持續發展的跨越，初步形成蔬菜、水果、養殖以及勞務四大支柱產業；人民生活實現由初級小康向全面小康的跨越。2005年，蔬菜基地達20畝，優質水果30畝，發展種養大戶達5戶，引進推廣新品種4個，推廣適用新技術2項，勞務輸出25人，農民新村修建戶達30%，沼氣池達95%口，全社人均純收入達到5000元。2006年，建設蔬菜基地達40畝，加大對30畝優質水果基地的管護、增效，發展種養大戶達10戶，引進推廣新品種3個，推廣適用新技術2項，勞務輸出達45人，農民新村修建戶達70%，全社人均純收入達到6500元。2007年，全社人均純收入達8000元，達到全面小康建設標準。

四、發展模式及經濟支撐點充分發揮地處城郊的區位優勢，逐漸淡出傳統農業，發展城郊特色經濟。以農民增收為核心，以“六通三化”為重點，以“三個轉變”為動力，扶持大戶，建設基地，推動農業產業化、農村城鎮化、農民生活小康化。

1、建設無公害蔬菜基地。由于城市擴展，蔬菜基地大量被征占，充分利用該社離縣城較近的有利條件，建立成片優質蔬菜基地20畝，發展種植大戶3戶，實現畝平產值4200元，全社增收8.4萬元，人均增收700元。

2、發展名優水果基地。轉變觀念，將原有荒破28.2畝退耕還林未掛果的果樹，進行品種高換改良，并加強管理，全社年增收5萬元，人均增收400元。

3、發展休閑觀光農業。利用該社群眾庭院，發展名優水果、花卉。新發展農家樂戶2戶，年收入2萬元，人均增收150元。

4、搞好養殖業的發展。堅持一村一品，一社一色的指導思想，利用庭院和在水果樹下發展養殖業，做到上面有優質水果，下面有雞、鴨、鵝群，促進毛豬、耕牛、養蠶全面發展，實現人均增收1000元。

5、大力發展勞務輸出。我地借離縣城近的優勢，抓好農村勞動力輸出和就地轉移，每年力爭輸出勞動力45人，人均增收2000元。

6、加快基礎設施建設。堅持以“六通工程”為重點，改善基礎設施建設。一是“路通”，力爭在2005年內，修建社至龍泉路的主要路段1000米水泥路，進一步完善到各戶的水泥路工程。二是“水通”，整治排灌水渠2000米，利用攔田堰的有利條件，開發10畝田面積的蓄水量，做到能漁、能灌、能養殖，促進全面發展。三是“氣通”，新建沼氣池32口，做到用沼氣參建戶100%。四是“光纖電視通”，實現光纖電視入戶率達100%。五是“電話通”，安裝固定電話達95%以上。六是“電通”，實現以電代柴戶30%。

7、引進外資，借資發展。利用我地離城近和六通的自然優勢，努力創造良好外部條件，大力實行招商引資，引進外來有志之士來該社辦廠，搞活地方經濟，增加人均收入300元。

五、2004年工作重點：

1、全面完成社、戶的水泥路面硬化2200米，“戶通”硬化率達100%。

2、年底完成沼氣池31口，力爭達到100%。

3、鞏固發展名優水果，力爭2005年全面掛果上市。

4、大力發展養殖業，重點發展養蠶大戶1戶，養殖大戶4戶，勞務輸出和就地轉移45人。

5、發展個體工商戶大戶30戶，民營企業2戶。

6、確定示范戶10戶。附：太和鎮磨咀村11社全面建設小康規劃表。二OO四年七月六日太和鎮磨咀村十一社全面建設小康工程規劃表戶主姓名 實施 基 本 現 狀 小康工程建設項目及內容 主要增收項目 備 注蔡成烈 2004~2007 農業人口6人，勞動力3個，耕地面積3.0畝，人均收入3100元 沼氣池1口，安裝電話 勞務輸出3人、種蔬菜10畝，養蠶和養豬10頭，果樹0.5畝 示范戶恭紹倫 2004~2007 農業人口5人，勞動力3個，耕地面積2畝，人均收入3000元 沼氣池1口，安裝電話 勞務輸出2人，養豬6頭，種蔬菜0.8畝 示范戶蔡彥德 2004~2007 農業人口3人，勞動力3個，耕地面積1.5畝，人均收入3080元 沼氣池1口，安裝電話 勞務輸出2人，養豬10頭，種蔬菜0.8畝 示范戶蔡紹界 2004~2007 農業人口5人，勞動力4個，耕地面積2.5畝，人均收入3100元 沼氣池1口，

第三篇：***社實施全面建設小康示范社的發展規劃（最終版）

為了認真貫徹縣委、縣府樹立科學發展觀建設丘區示范縣及全縣農村工作流動會議精神，加快全面小康示范點建設進程，促進全鎮于2010年全面達小康的奮斗目標的實現，結合實際，特制定磨咀村11社全面小康示范點建設發展工作規劃。

一、基本情況磨咀村11社地處縣城西，離縣城3公里，座落在山青水秀的龍泉山下，全社共有農戶32戶，合計127人，勞動力67人

。現有耕地面積76.7畝，其中退耕還林面積28.2畝。2003年人均純收入3081元。

二、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學的發展觀，以農業增效、農民增收和改善農民生活質量為核心，以率先實現全面小康建設為目標，堅持面向市場調結構，增收富民建新村，大力推進“六通三化”戰略，積極探索依托縣城，服務城市，發展自我的新路子，力爭于2007年實現全面小康。

三、奮斗目標到2007年，通過4年左右的時間，把該社建成我鎮的全面小康示范社，人均純收入達到8000元。增長方式實現由粗放型向集約型的跨越；生態資源實現由簡單利用型向可持續發展的跨越，初步形成蔬菜、水果、養殖以及勞務四大支柱產業；人民生活實現由初級小康向全面小康的跨越。2005年，蔬菜基地達20畝，優質水果30畝，發展種養大戶達5戶，引進推廣新品種4個，推廣適用新技術2項，勞務輸出25人，農民新村修建戶達30，沼氣池達95口，全社人均純收入達到5000元。2006年，建設蔬菜基地達40畝，加大對30畝優質水果基地的管護、增效，發展種養大戶達10戶，引進推廣新品種3個，推廣適用新技術2項，勞務輸出達45人，農民新村修建戶達70，全社人均純收入達到6500元。2007年，全社人均純收入達8000元，達到全面小康建設標準。

四、發展模式及經濟支撐點充分發揮地處城郊的區位優勢，逐漸淡出傳統農業，發展城郊特色經濟。以農民增收為核心，以“六通三化”為重點，以“三個轉變”為動力，扶持大戶，建設基地，推動農業產業化、農村城鎮化、農民生活小康化。

1、建設無公害蔬菜基地。由于城市擴展，蔬菜基地大量被征占，充分利用該社離縣城較近的有利條件，建立成片優質蔬菜基地20畝，發展種植大戶3戶，實現畝平產值4200元，全社增收8.4萬元，人均增收700元。

2、發展名優水果基地。轉變觀念，將原有荒破28.2畝退耕還林未掛果的果樹，進行品種高換改良，并加強管理，全社年增收5萬元，人均增收400元。

3、發展休閑觀光農業。利用該社群眾庭院，發展名優水果、花卉。新發展農家樂戶2戶，年收入2萬元，人均增收150元。

4、搞好養殖業的發展。堅持一村一品，一社一色的指導思想，利用庭院和在水果樹下發展養殖業，做到上面有優質水果，下面有雞、鴨、鵝群，促進毛豬、耕牛、養蠶全面發展，實現人均增收1000元。

5、大力發展勞務輸出。我地借離縣城近的優勢，抓好農村勞動力輸出和就地轉移，每年力爭輸出勞動力45人，人均增收2000元。

6、加快基礎設施建設。堅持以“六通工程”為重點，改善基礎設施建設。一是“路通”，力爭在2005年內，修建社至龍泉路的主要路段1000米水泥路，進一步完善到各戶的水泥路工程。二是“水通”，整治排灌水渠2000米，利用攔田堰的有利條件，開發10畝田面積的蓄水量，做到能漁、能灌、能養殖，促進全面發展。三是“氣通”，新建沼氣池32口，做到用沼氣參建戶100。四是“光纖電視通”，實現光纖電視入戶率達100。五是“電話通”，安裝固定電話達95以上。六是“電通”，實現以電代柴戶30。

7、引進外資，借資發展。利用我地離城近和六通的自然優勢，努力創造良好外部條件，大力實行招商引資，引進外來有志之士來該社辦廠，搞活地方經濟，增加人均收入300元。

五、2004年工作重點：

1、全面完成社、戶的水泥路面硬化2200米，“戶通”硬化率達100。

2、年底完成沼氣池31口，力爭達到100。

3、鞏固發展名優水果，力爭2005年全面掛果上市。

4、大力發展養殖業，重點發展養蠶大戶1戶，養殖大戶4戶，勞務輸出和就地轉移45人。

5、發展個體工商戶大戶30戶，民營企業2戶。

6、確定示范戶10戶。附：太和鎮磨咀村11社全面建設小康規劃表。二OO四年七月六日太和鎮磨咀村十一社全面建設小康工程規劃表戶主姓名實施基本現狀小康工程建設項目及內容主要增收項目備注蔡成烈2004~2007農業人口6人，勞動力3個，耕地面積3.0畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人、種蔬菜10畝，養蠶和養豬10頭，果樹0.5畝示范戶恭紹倫2004~2007農業人口5人，勞動力3個，耕地面積2畝，人均收入3000元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬6頭，種蔬菜0.8畝示范戶蔡彥德2004~2007農業人口3人，勞動力3個，耕地面積1.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬10頭，種蔬菜0.8畝

第四篇：岑松鎮小康示范建設自查報告

岑松鎮小康示范建設自查報告

岑松鎮位于劍河縣東北部，與三穗縣臺烈鎮和鎮遠縣報京鄉毗鄰，距縣城22公里，玉凱高速公路、思劍高速公路和320國道穿境而過，交通十分便捷。岑松鎮鎮轄18個行政村214個村民小組，全鎮總戶數5230戶，2.5萬人。全鎮總面積147平方公里，耕地面積10123畝，其中田7708畝，土2415畝，森林覆蓋率為41.7%。人均耕地少，陡坡耕地的比例大。農作物以水稻、馬鈴薯、辣椒、玉米、花生等為主。土質以黃壤、黑壤為主，土質良好。植物種類豐富，初具規模的鉤藤、獼猴桃等特色產業基本成型。

近年來，圍繞縣委、縣政府全面建成小康社會的目標進程，我們利用工業園區建設和溫泉小城鎮建設的資源優勢，積極招商引資，黨委政府主要起到了引導、組織、協調、服務的作用，以專業村建設，基礎設施建設，鄉鎮企業和村民自治建設為重點，以增加農民收入，村級集體積累和鄉級財政收入為目的，積極調整產業結構。大力推進產業化進程，放手發展非公有制經濟，不斷加大基礎設施建設力度，確保了我鎮農業的可持續發展。現就我鎮屯州村和報谷村的小康示范建設情況形成如下自評報告：

一、示范村建設基本情況

1.經濟發展。屯州村目前的年人均純收入已突破6500

元，預計到14年底能達到7000元的年預期目標；報谷村13年人均純收入為6200元，距小康目標人均1000美元還有差距，兩個示范村村雖然快達到同步小康的指標，但岑松鎮70%的村小康任務是相當嚴峻的。這也是岑松鎮在同步小康創建工作的薄弱環節。

2、基礎設施建設。

屯州村和報谷村由于良好的區位條件和基礎，通村路、通組路已全覆蓋，報谷村通村公路13年由縣交通部門承建，尚未完成硬化；屯州村13年修建了人畜飲水工程，全村均已實現自來水到戶，水質、水量和取水距離都超過國家農村飲水安全標準，報谷村也實現了自來水到戶；小康電和小康訊除互聯網尚未普及兩個村都已實現全覆蓋；磚房覆蓋率達70%以上。

3.社會和諧。示范村的基本社會保障覆蓋率在政府和村委會的積極作用下已達到了90％；屯州村作為岑松鎮的政治、經濟和文化中心，有相當一部分外地人口和其他民族也在這里經商生活，但在政府黨委和各部門的聯合組織下，開展的民族團結進步創建活動取得了優異的成果，現在已經達到了100％的團結率；在貧富差距上，現在該村的貧富差距一直保持在2.2—2.9之間；就社會和諧而言，該村已初步達到了小康的水平。

4.民主法制。示范村的村務公開民主管理完善率和農村社區實驗建設全覆蓋率分別為80.66％、86.58％，均已達到

了今年的預期工作目標；人民群眾對社會治安的滿意度一直保持在92％以上，萬人刑事犯罪率這幾年一直維持在4.36％與5.51％之間，萬人刑事犯罪率與人民群眾對社會治安的滿意度都一起達到了小康水平。

5.文化教育。示范村的小學入學率為100％，達到義務教育階段預期目標。

6.生態環境。屯州村是一個流動人口比較多的村寨，生態環境存在的主要問題就是工業帶來的環保問題，現在該村的農村人畜飲水安全達標率和生活垃圾無害化處理率分別為95％和82.87％，距離目標100％還有一定的距離，其主要是因為工業廢氣排放、水利設施建設不健全、部分群眾環境保護意識淡薄的原因。報谷村因距離國道較遠，森林覆蓋率高，生態環境保持得較好。

三、主要做法

1、加大資金政策支持，加強基礎設施建設。做好項目資金的申報、管理和運用，制定宣傳和落實好惠民利民政策，以資金為基礎，用政策為保障，大力加強岑松鎮基礎設施建設。

2、通過加大產業扶持促進農民增收。在“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅游興鎮”三大戰略重點，做好“三個服務”工作，即做好屯州工業規劃區基礎設施建設服務，做好小城鎮建設項目工程服務下，發展現代養、種植產業。加強合作組

織的引導和扶持力度，爭取政策支持鼓勵合作組織搞科技研究，爭取資金扶持支持農民專業合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務，爭取金融機構支持農民專業合作組織建設標準化生產基地。積極創造條件發展現代農業，吸引農產品龍頭企業把貨源網絡延伸到屯州，延伸到合作組織，確保農村生產的農產品能種得出、賣得去、賺到錢。同時，利用新技術、新品種帶來的生產和消費優勢，占據市場，引導鼓勵成立各個行業領域的合作組織，幫助帶動更多農民增收致富。

3、加強生態文明建設。充分發揮兩個村優越地勢的環境下，大力發展“工業強鎮、城鎮帶鎮、旅游興鎮”三大戰略重點，包括楊梅、鉤藤、養豬等養種植業。引導群眾多發展生態農業，發展現代養種植技術。積極組織宣傳、培訓；多采用新品種、新技術，推動農業加快轉型，把傳統農業模式轉變成有競爭力、可持續發展的現代農業、生態農業。進一步重視原始文化和民族文化的保護和發展，加強鼓勵和重視包括民族服飾、民族刺繡、民族歌謠等民族文化的繼承。

4、加強駐村組自身建設。加強同步小康工作組的管理和監督工作，做好每月簽到情況登記、干部民情日記和工作紀實的記錄，并納入駐村干部的考核內容，為幫扶工作打下堅實基礎。

5、加強基層組織建設。做好基層黨組織黨員的流入流

出臺賬管理，做好農村基礎黨組織建設經費的規劃和預算。開展好黨的群眾路線活動，做好各村黨組織建設，多鼓勵和留住有知識的有志向的青年人加入黨組織的大家庭，每年要發展新黨員2名左右，進一步加強基層黨組織建設，擴大基層黨組織隊伍，給黨輸入新鮮血液。尤其是同步小康示范村和同步小康駐村工作組進駐的工作村，在這方面更應該做好帶動工作，作為全鎮是試點，亮點，積極開展做好黨的基礎組織建設。進一步加強黨務村務公開，使人民群眾更好的對政府黨委的工作進行監督和了解，積極融洽黨群、干群關系。加強民主法制宣傳，做好農村民主法制建設，宣傳和發揚民主法制，提高群眾的民主法制素養，進一步鞏固和發展民主法制建設成果。

四、存在的幾個問題

1、鄉級財政基礎薄弱，運行極度困難。

在財政運行方面，由于受地理區域限制，我鎮鄉鎮企業發展還不十分令人滿意，農業基礎設施還相對落后；鄉鎮建設項目多，上級補助資金少，靠鄉級財政投入資金難以維持正常運轉。

2、鄉鎮人員不足，職責過重。

鄉鎮人員不足，工作任務重，上級部門多重結果，輕過程，且職能交叉，任務重疊，一項工作報多個部門，造成基層工作人員負擔過重，缺乏精力和時間參與示范點的建設。

3、報谷村外出務工人員多，人口流動性大，在家的多為老弱病殘，勞動力不足，且文化水平低；屯州村由于園區建設征用了大量農田，耕地面積越來越少，在農業產業發展方面存在極大困難，只能靠進廠轉移剩余勞動力。

五、幾點建議

1、強化功能，推動改革。本著“少花錢、多辦事，重管理、求實效”的原則，提高項目建設質量，提高資金投入效益，克服過去項目建設中重建設、輕管理的傾向，實現運行效益最大化。以體系建設推動管理體制和運行機制改革，按照精簡、統一、效能的原則，切實解決現行管理體制存在的層次過多、職能交叉、職責不清等問題，積極探索提高體系運轉效能和支撐能力的新方法、新途徑，合理調整管理機構和職能，理順相互關系，提高運行效率。

2、充實人員，補充經費。為了更高效的完成各示范點的建設，鎮政府應該統籌安排工作人員，做好職責分工，實行專人專項，避免重復工作，減輕人員負擔。在各項目建設過程中，常出現糾紛維穩問題，需要大量人力物力進行協調溝通，且同步小康示范點建設需要大量的宣傳經費，在工作經費不足的情況下，此項工作完全施展不開。望縣級部門能為鄉鎮一級協調更多工作經費，以便加快示范點建設進度。

3、培訓轉移，保障就業。建成小康示范村取決于群眾思想素質、生活水平、經濟發展等方面是否得到提高，近年

我鎮通過“一對一”結對幫扶、精準扶貧的方式扶持了有勞動力、有脫貧意愿的群眾，但是在幫扶過程中一些縣級部門并未到村到戶進行幫扶，對同步小康創建工作造成了一定影響。同時希望縣級部門定期組織人員到村對群眾進行培訓，“扶貧先扶智”，通過培訓激發他們的創業就業熱情，從就業技能、創業技巧、種養殖技術等方面展開全面培訓，對提高群眾的生產生活情況有著重要意義。

第五篇：***社實施全面建設小康示范社的發展規劃

為了認真貫徹縣委、縣府樹立科學發展觀建設丘區示范縣及全縣農村工作流動會議精神，加快全面小康示范點建設進程，促進全鎮于2010年全面達小康的奮斗目標的實現，結合實際，特制定磨咀村11社全面小康示范點建設發展工作規劃。

一、基本情況

磨咀村11社地處縣城西，離縣城3公里，座落在山青水秀的龍泉山下，全社共有農戶32戶，合計127人，勞動力67人。現有耕地面積76.7畝，其中退耕還林面積28.2畝。2003年人均純收入3081元。

二、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面樹立和落實科學的發展觀，以農業增效、農民增收和改善農民生活質量為核心，以率先實現全面小康建設為目標，堅持面向市場調結構，增收富民建新村，大力推進“六通三化”戰略，積極探索依托縣城，服務城市，發展自我的新路子，力爭于2007年實現全面小康。

三、奮斗目標

到2007年，通過4年左右的時間，把該社建成我鎮的全面小康示范社，人均純收入達到8000元。增長方式實現由粗放型向集約型的跨越；生態資源實現由簡單利用型向可持續發展的跨越，初步形成蔬菜、水果、養殖以及勞務四大支柱產業；人民生活實現由初級小康向全面小康的跨越。

2005年，蔬菜基地達20畝，優質水果30畝，發展種養大戶達5戶，引進推廣新品種4個，推廣適用新技術2項，勞務輸出25人，農民新村修建戶達30%，沼氣池達95%口，全社人均純收入達到5000元。

2006年，建設蔬菜基地達40畝，加大對30畝優質水果基地的管護、增效，發展種養大戶達10戶，引進推廣新品種3個，推廣適用新技術2項，勞務輸出達45人，農民新村修建戶達70%，全社人均純收入達到6500元。

2007年，全社人均純收入達8000元，達到全面小康建設標準。

四、發展模式及經濟支撐點

充分發揮地處城郊的區位優勢，逐漸淡出傳統農業，發展城郊特色經濟。以農民增收為核心，以“六通三化”為重點，以“三個轉變”為動力，扶持大戶，建設基地，推動農業產業化、農村城鎮化、農民生活小康化。

1、建設無公害蔬菜基地。由于城市擴展，蔬菜基地大量被征占，充分利用該社離縣城較近的有利條件，建立成片優質蔬菜基地20畝，發展種植大戶3戶，實現畝平產值4200元，全社增收8.4萬元，人均增收700元。

2、發展名優水果基地。轉變觀念，將原有荒破28.2畝退耕還林未掛果的果樹，進行品種高換改良，并加強管理，全社年增收5萬元，人均增收400元。

3、發展休閑觀光農業。利用該社群眾庭院，發展名優水果、花卉。新發展農家樂戶2戶，年收入2萬元，人均增收150元。

4、搞好養殖業的發展。堅持一村一品，一社一色的指導思想，利用庭院和在水果樹下發展養殖業，做到上面有優質水果，下面有雞、鴨、鵝群，促進毛豬、耕牛、養蠶全面發展，實現人均增收1000元。

5、大力發展勞務輸出。我地借離縣城近的優勢，抓好農村勞動力輸出和就地轉移，每年力爭輸出勞動力45人，人均增收2000元。

6、加快基礎設施建設。堅持以“六通工程”為重點，改善基礎設施建設。一是“路通”，力爭在2005年內，修建社至龍泉路的主要路段1000米水泥路，進一步完善到各戶的水泥路工程。二是“水通”，整治排灌水渠2000米，利用攔田堰的有利條件，開發10畝田面積的蓄水量，做到能漁、能灌、能養殖，促進全面發展。三是“氣通”，新建沼氣池32口，做到用沼氣參建戶100%。四是“光纖電視通”，實現光纖電視入戶率達100%。五是“電話通”，安裝固定電話達95%以上。六是“電通”，實現以電代柴戶30%。

7、引進外資，借資發展。利用我地離城近和六通的自然優勢，努力創造良好外部條件，大力實行招商引資，引進外來有志之士來該社辦廠，搞活地方經濟，增加人均收入300元。

五、2004年工作重點：

1、全面完成社、戶的水泥路面硬化2200米，“戶通”硬化率達100%。

2、年底完成沼氣池31口，力爭達到100%。

3、鞏固發展名優水果，力爭2005年全面掛果上市。

4、大力發展養殖業，重點發展養蠶大戶1戶，養殖大戶4戶，勞務輸出和就地轉移45人。

5、發展個體工商戶大戶30戶，民營企業2戶。

6、確定示范戶10戶。

附：太和鎮磨咀村11社全面建設小康規劃表。

二OO四年七月六日

太和鎮磨咀村十一社全面建設小康工程規劃表

戶主姓名實施基本現狀小康工程建設項目及內容主要增收項目備注

蔡成烈2004~2007農業人口6人，勞動力3個，耕地面積3.0畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人、種蔬菜10畝，養蠶和養豬10頭，果樹0.5畝示范戶

恭紹倫2004~2007農業人口5人，勞動力3個，耕地面積2畝，人均收入3000元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬6頭，種蔬菜0.8畝示范戶

蔡彥德2004~2007農業人口3人，勞動力3個，耕地面積1.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬10頭，種蔬菜0.8畝示范戶

蔡紹界2004~2007農業人口5人，勞動力4個，耕地面積2.5畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話運輸、勞務輸出1人，種蔬菜0.5畝，養豬10頭示范戶

蔡紹維2004~2007農業人口4人，勞動力3個，耕地面積2畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人、養豬8頭，種蔬菜0.5畝示范戶

唐樂瓊2004~2007農業人口1人，勞動力1個，耕地面積0.5畝，人均收入3100元沼氣池1口勞務輸出1人示范戶

譚周銀2004~2007農業人口4人，勞動力4個，耕地面積2畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出4人示范戶

蔡紹凱2004~2007農業人口5人，勞動力2個，耕地面積2.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人，養豬10頭，種蔬菜0.6畝示范戶

太和鎮磨咀村十一社全面建設小康工程規劃表

戶主姓名實施基本現狀小康工程建設項目及內容主要增收項目備注

蔡潤生2004~2007農業人口5人，勞動力3個，耕地面積2.5畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話運輸、勞務輸出2人，養豬6頭示范戶

蔡興才2004~2007農業人口2人，勞動力2個，耕地面積1畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人示范戶

蔡紹建2004~2007農業人口4人，勞動力2個，耕地面積2.0畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，種蔬菜0.5畝示范戶

蔡紹中2004~2007農業人口4人，勞動力3個，耕地面積2畝，人均收入3000元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬8頭，種蔬菜0.6畝

蔡紹軍2004~2007農業人口5人，勞動力2個，耕地面積2.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬5頭

蔡紹志2004~2007農業人口5人，勞動力2個，耕地面積2.5畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬7頭

蔡紹仁2004~2007農業人口3人，勞動力3個，耕地面積2.5畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬5頭，種蔬菜0.5畝

蔡紹玖2004~2007農業人口5人，勞動力2個，耕地面積2.5畝，人均收入3000元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出1人，養豬8頭，種蔬菜0.6畝

太和鎮磨咀村十一社全面建設小康工程規劃表

戶主姓名實施基本現狀小康工程建設項目及內容主要增收項目備注

蔡紹富2004~2007農業人口4人，勞動力2個，耕地面積2畝，人均收入3000元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬6頭

蔡紹舉2004~2007農業人口3人，勞動力2個，耕地面積1.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬5頭，蔬菜0.3畝

蔡紹錦2004~2007農業人口5人，勞動力2個，耕地面積2.5畝，人均收入3000元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人，養豬8頭

蔡紹夫2004~2007農業人口5人，勞動力2個，耕地面積2.5畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人

蔡紹絡2004~2007農業人口4人，勞動力2個，耕地面積2.0畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬6頭，種蔬菜0.5畝

蔡榮2004~2007農業人口3人，勞動力2個，耕地面積1.5畝，人均收入3080元沼氣池1口勞務輸出3人

譚周金2004~2007農業人口5人，勞動力2個，耕地面積2.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人，養豬5頭，種蔬菜5畝

蔡興久2004~2007農業人口4人，勞動力2個，耕地面積2畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬5頭

太和鎮磨咀村十一社全面建設小康工程規劃表

戶主姓名實施基本現狀小康工程建設項目及內容主要增收項目備注

蔡紹金2004~2007農業人口6人，勞動力3個，耕地面積3畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人，養豬8頭，種蔬菜0.6畝

蔡紹奇2004~2007農業人口3人，勞動力2個，耕地面積1.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人，養豬6頭，種蔬菜0.5畝

蔡云軍2004~2007農業人口3人，勞動力2個，耕地面積1.5畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人

蔡天三2004~2007農業人口5人，勞動力3個，耕地面積2.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出1人，養豬5頭，種蔬菜0.6畝

夏洪秀2004~2007農業人口3人，勞動力2個，耕地面積1.5畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出1人，養豬5頭

譚周富2004~2007農業人口4人，勞動力2個，耕地面積2畝，人均收入3080元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出3人，種蔬菜0.6畝

蔡紹偉2004~2007農業人口3人，勞動力2個，耕地面積1.5畝，人均收入3100元沼氣池1口，安裝電話勞務輸出2人，養豬5頭，種蔬菜0.4畝

蔡紹2004~2007農業人口1人，耕地面積0.5畝，人均收入3000元養豬2頭