第一篇：城管局五個“規(guī)范”樹形象

本報(bào)棗莊8月25日訊(記者袁沛民)25日，記者從棗莊市城管局獲悉，城管局將實(shí)行規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范教育培訓(xùn)、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范行政行為、規(guī)范隊(duì)伍作風(fēng)五項(xiàng)措施，力圖轉(zhuǎn)變城管形象。

規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，清理不規(guī)范編制和無編制人員。重點(diǎn)整頓街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))分局(隊(duì)、辦)、城管進(jìn)社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)肅處理未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)立的機(jī)構(gòu)，清理不規(guī)范編制和無編制人員。

規(guī)范教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立全員教育培訓(xùn)考評機(jī)制，將政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練、禮儀教育納入制度化軌道，解決能力、效率、理念、作風(fēng)問題，全面提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。

規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，推進(jìn)形象標(biāo)識“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一城管徽標(biāo)，統(tǒng)一制式服裝，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一車輛等裝備標(biāo)識，統(tǒng)一基層分局(隊(duì)、辦)、窗口單位外觀標(biāo)識。與棗莊市紀(jì)委、棗莊市監(jiān)察局聯(lián)合制定下發(fā)城管人員著裝、車輛管理規(guī)定，加強(qiáng)著裝和車輛管理。適時在滕州市召開全市城管系統(tǒng)統(tǒng)一形象標(biāo)識現(xiàn)場觀摩會。

規(guī)范行政行為，及時處理案件。實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，定人、定崗、定路段、定責(zé)任、定效果、定獎懲，對可能發(fā)生的違法行為實(shí)施超前宣傳、超前普法、超前糾違，減少相對人損失，降低管理難度。

規(guī)范隊(duì)伍作風(fēng)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。圍繞“便民、利民、惠民”開展城市管理工作，倡導(dǎo)疏堵結(jié)合、以疏為主，教罰結(jié)合、以教為主方針，為弱勢群體尋找出路、讓出空間。

第二篇：城管局強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象實(shí)施方案

城管局強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會有關(guān)工作部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，鞏固“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動成果，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍嶄新形象，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案的通知》、《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)省城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動方案的通知》和《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)市城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動實(shí)施方案的通知》要求，結(jié)合城市管理執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察時的重要講話和指示精神。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以改進(jìn)執(zhí)法方式、推進(jìn)文明執(zhí)法為目標(biāo)，全面實(shí)行城市管理“一線辦公”工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立嶄新形象，著力提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔務(wù)實(shí)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)人性化，為持續(xù)推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作、打造“宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)”山水城市、高站位高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全市首善之區(qū)貢獻(xiàn)力量。

二、主要工作

（一）夯實(shí)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)執(zhí)法人員思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓實(shí)好執(zhí)法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，為履行好新時代新使命提供堅(jiān)強(qiáng)保障。組織開展政治理論集中學(xué)習(xí)和主題黨日實(shí)踐活動，增強(qiáng)隊(duì)伍的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確的人生觀、價值觀，時刻保持清醒頭腦，培養(yǎng)執(zhí)法人員過硬的思想政治素質(zhì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：辦公室

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

2.組織開展全員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要借助黨校、高校等教育培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，定期開展全員培訓(xùn)。加強(qiáng)法律類、專業(yè)類等方面的知識培訓(xùn)，加大對一線執(zhí)法骨干和執(zhí)法力量的培訓(xùn)力度，構(gòu)建城市管理執(zhí)法的培訓(xùn)體系，確保城市管理中心任務(wù)落實(shí)到位。要組織開展法律知識競賽、優(yōu)秀案卷評選等活動，培養(yǎng)具有崗位專業(yè)能力、綜合分析能力、溝通協(xié)調(diào)能力、突破創(chuàng)新能力的行家里手、執(zhí)法標(biāo)兵，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍依法行政能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：法制科

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

3.強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)。要按照國家和省、市、區(qū)規(guī)范性文件清理的統(tǒng)一安排，動態(tài)更新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單。針對執(zhí)法工作需要，結(jié)合實(shí)際對執(zhí)法業(yè)務(wù)相關(guān)知識進(jìn)行梳理、歸納和總結(jié)，編印執(zhí)法手冊。完善執(zhí)法程序、規(guī)范辦案流程，健全行政處罰適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。推行“法律顧問”制度，提高依法行政、依法辦事水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，一線執(zhí)法人員能夠正確使用、管理執(zhí)法記錄設(shè)備，每次執(zhí)法行動中應(yīng)使用

2部以上執(zhí)法記錄設(shè)備，記錄執(zhí)法全過程影音資料，并建立專項(xiàng)檔案留底管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：法制科

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

4.關(guān)心愛護(hù)執(zhí)法人員。要從工作上、生活上、心理上關(guān)心愛護(hù)一線執(zhí)法人員，及時化解執(zhí)法人員遇到的困難和問題。發(fā)揮黨組織和工會組織的激勵關(guān)懷作用，通過激勵關(guān)懷產(chǎn)生動力、親和力，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：局黨支部、局工會

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

5.提高執(zhí)法智慧化水平。加快數(shù)字化城市管理平臺建設(shè)，運(yùn)用移動通訊技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，探索快速處置、非現(xiàn)場執(zhí)法等新型高效執(zhí)法模式，提高城市管理執(zhí)法工作智慧化、精細(xì)化水平，提升城市管理執(zhí)法效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：數(shù)字大隊(duì)

配合部門：各執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

（二）轉(zhuǎn)變城市管理執(zhí)法隊(duì)伍作風(fēng)

6.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》和《區(qū)城市管理“一線辦公”工作制度（試行）》，嚴(yán)肅一線執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法紀(jì)律，杜絕粗暴執(zhí)法和選擇性執(zhí)法，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保執(zhí)法公信力。對違反紀(jì)律發(fā)生執(zhí)法責(zé)任事故的，經(jīng)查實(shí)立即啟動問責(zé)程序，依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。對不符合城市管理執(zhí)法人員條件、不適合繼續(xù)留在城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的，要依法依規(guī)予以辭退或調(diào)離。

城市管理執(zhí)法人員要牢固樹立和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重執(zhí)法對象，多溝通，善說服，慎處罰，在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，要文明執(zhí)法，做到著裝規(guī)范、用語規(guī)范、行為規(guī)范、程序規(guī)范，依法規(guī)范行使行政檢查權(quán)和行政強(qiáng)制權(quán)，堅(jiān)決杜絕任性和違規(guī)執(zhí)法。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、、牽頭部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

7.強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查。全局干部職工和執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守《區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員管理制度》《區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局城市管理執(zhí)法制式服裝著裝管理暫行規(guī)定》《區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法車輛管理使用制度》等有關(guān)制度規(guī)定，各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管人用人主體責(zé)任，全面加強(qiáng)干部職工和執(zhí)法人員日常教育和管理。“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和糾察中隊(duì)要積極作為、主動作為，每天對全局干部職工和執(zhí)法人員遵守執(zhí)行各項(xiàng)制度情況進(jìn)行督查檢查，對發(fā)現(xiàn)的遲到早退、服裝混搭、公車私用、不作為慢作為、不文明執(zhí)法、吃拿卡要等紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題和各種違反規(guī)章制度的行為及時進(jìn)行記錄，并嚴(yán)格按照《區(qū)城市管理“一線辦公”工作監(jiān)督考核管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定做出處理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

8.提高突發(fā)事件處置能力。制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確應(yīng)對策略、責(zé)任分工、工作流程等，并與有關(guān)部門建立聯(lián)動機(jī)制，妥善應(yīng)對處置突發(fā)事件，做到事前有預(yù)防、事中有制止、事后有懲處。發(fā)生執(zhí)法沖突事件時，現(xiàn)場執(zhí)法人員要立即向執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人報(bào)告，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)事態(tài)程度，逐級上報(bào)，做好輿論引導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，及時向社會公布。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：應(yīng)急處置大隊(duì)

配合部門：各執(zhí)法大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

（三）樹立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍新形象

9.加強(qiáng)輿論宣傳。要用足用好報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等媒體廣泛宣傳城市管理政策法規(guī)和工作動態(tài)，加強(qiáng)與社會各界的溝通聯(lián)系，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好社會氛圍，傳播正能量。選擇一批主題鮮明、符合地方特色、群眾喜聞樂見的城市管理口號，在主要公共場所、109線公益廣告墻、建筑工地圍擋等處進(jìn)行公益宣傳。加大城市管理法律法規(guī)宣傳，通過“個人先進(jìn)事跡宣講”、“城管攝影征集”、“征文大賽”、“知識競賽”等系列活動，講好城管故事，發(fā)出城管好聲音，樹立典型單位和人物，傳播城市管理主題文化，打造城市管理執(zhí)法、管理、服務(wù)品牌形象。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：、、牽頭部門：辦公室、法制科、規(guī)劃許可科

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

10.組織開展執(zhí)法隊(duì)伍軍事訓(xùn)練。每天組織開展1個小時的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍軍事訓(xùn)練，訓(xùn)練科目要結(jié)合城市管理工作實(shí)際制定，原則上各科室、數(shù)字大隊(duì)工作人員每周參加軍事訓(xùn)練不得少于2次，各執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)執(zhí)法人員每周參加軍事訓(xùn)練不得少于3次，要及時對不按時參加軍事訓(xùn)練或參加次數(shù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行通報(bào)，軍事訓(xùn)練要以增強(qiáng)城市管理執(zhí)法人員身體健康、提升城市管理執(zhí)法隊(duì)伍良好形象為目的。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：應(yīng)急處置大隊(duì)

配合部門：各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

11.持續(xù)推行“721”工作法。要綜合運(yùn)用行政引導(dǎo)、行政調(diào)解等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)當(dāng)事人遵守法律法規(guī)，化解矛盾糾紛；通過設(shè)立城市管理便民服務(wù)窗口等方式，主動對接城市管理對象和市民群眾，提供便民服務(wù)。要增強(qiáng)為民便民親民意識，積極與相關(guān)部門聯(lián)合推動臨時便民市場等便民生活圈布局建設(shè)，提高居民生活便利性，引導(dǎo)流動攤販入市規(guī)范經(jīng)營。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭部門：規(guī)劃許可科

配合部門：各執(zhí)法大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)

監(jiān)督部門：“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動員階段（2020年3月）。

廣泛宣傳發(fā)動，動員部署城市管理執(zhí)法隊(duì)伍“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)行動。

（二）行動實(shí)施階段（2020年4月—11月）。

落實(shí)專項(xiàng)行動方案和具體計(jì)劃，認(rèn)真組織開展工作，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升隊(duì)伍形象。一是通過嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，開展規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是通過加強(qiáng)城市管理執(zhí)法制度化、法治化建設(shè)，提升依法行政水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，全面提高城市管理執(zhí)法隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。三是結(jié)合具體工作實(shí)際，采取多種方式，在解決群眾反映最強(qiáng)烈、最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求上有明顯提升，增強(qiáng)人民群眾的滿意度和獲得感，城市管理執(zhí)法隊(duì)伍社會認(rèn)可度、群眾滿意度明顯提升。

（三）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)階段（2020年12月）。

對行動開展情況進(jìn)行自查，查漏補(bǔ)缺，整改落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰典型。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展“強(qiáng)基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹形象”專項(xiàng)行動，是中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會的工作部署，也是樹立執(zhí)法隊(duì)伍新形象的重要舉措。各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)要高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，細(xì)化工作措施，切實(shí)將行動的要求落到實(shí)處。

（二）加大保障力度。

各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)負(fù)責(zé)人要主動擔(dān)責(zé)、主動作為，保障專項(xiàng)行動各項(xiàng)任務(wù)落地見效。“一線辦公”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、糾察中隊(duì)對專項(xiàng)行動開展情況以明察暗訪、督導(dǎo)檢查等方式進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)各種問題一督查通報(bào)形勢下發(fā)相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)落實(shí)整改，對發(fā)現(xiàn)的的各種違反制度規(guī)定的行為及時查處。

（三）做好宣傳總結(jié)。

各科室、各執(zhí)法大隊(duì)、數(shù)字大隊(duì)、應(yīng)急處置大隊(duì)要認(rèn)真收集和總結(jié)專項(xiàng)行動開展情況，宣傳報(bào)道典型事跡，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為工作長效機(jī)制，及時將有關(guān)宣傳材料和工作動態(tài)報(bào)送至局辦公室，局辦公室要及時聯(lián)系媒體或通過政府門戶網(wǎng)站、微信微博等進(jìn)行發(fā)布，及時總結(jié)專項(xiàng)行動好的經(jīng)驗(yàn)和做法，配合局黨組對專項(xiàng)行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰。

關(guān)于開展“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”專項(xiàng)治理實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)***《關(guān)于開展“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”專項(xiàng)治理工作方案》文件精神，經(jīng)***領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹五大發(fā)展理念，按照區(qū)第十次黨代會的要求，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，抓落實(shí)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持鄧小平理論和“三個代表”重要指導(dǎo)思想，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，以密切黨群干群關(guān)系為核心，以破解難題、治庸治懶為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，黨員帶頭、從我做起，著力解決工作人員中存在的思想松懈、工作不實(shí)、落實(shí)不力、工作效能不高的問題，教育引導(dǎo)全體黨員干部不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新力、服務(wù)發(fā)展的保障力和狠抓落實(shí)的執(zhí)行力，努力塑造一支政治堅(jiān)定、忠誠履職，業(yè)務(wù)精湛、敢于負(fù)責(zé)，開拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，清正廉潔、務(wù)實(shí)高效為企業(yè)及群眾服務(wù)性隊(duì)伍，推動***各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

轉(zhuǎn)工作作風(fēng)，改變工作方式，提高工作效率，優(yōu)化企業(yè)園區(qū)及辦公環(huán)境，創(chuàng)理想園區(qū)，保園區(qū)安全，為企業(yè)和群眾提供方便、整潔、舒心的辦事環(huán)境。建和諧孵化基地，促素質(zhì)服務(wù)，提高招商質(zhì)量。引導(dǎo)我辦全體同志從解放思想、更新觀念入手，牢固樹立“一榮俱榮、一損俱損”的大局意識，“有崗有責(zé)、在崗在責(zé)”的責(zé)任意識，“單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)一流”的一流意識和“逆水行舟、不進(jìn)則退”的發(fā)展意識，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，著力解決工作作風(fēng)等問題，凝心聚力，將全體同志的思想引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)上來。

三、成立專項(xiàng)治理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組其成員如下：

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四、方法措施及實(shí)施時限

（一）自查自糾與調(diào)查研究（９月中下旬－9月末）

1.各科室進(jìn)行自查自糾，對本科室存在的問題進(jìn)行整改，責(zé)任到人。

2.招商窗口部門進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.園區(qū)設(shè)立意見箱、開展問卷調(diào)查、各科室對分管企業(yè)進(jìn)行走訪等形式，了解企業(yè)存在的問題。梳理出突出問題，根據(jù)問題，研究提出解決問題的辦法舉措。

（二）監(jiān)督小組實(shí)地監(jiān)督抽查

1.查政策法規(guī)、決策決議、規(guī)章制度的執(zhí)行情況。

2.查個人作風(fēng)“庸、懶、散、浮、軟”問題。

3.查嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定情況。

4.查招商窗口部門是否規(guī)范辦事程序及提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5.查園區(qū)的環(huán)境治理、車輛亂停、辦公室的整潔擺放等問題。

6.查“六統(tǒng)一”、“六規(guī)范”推進(jìn)落實(shí)情況。

（三）查擺整改階段（9月末-10月上旬）

在集中學(xué)習(xí)、自查自糾、調(diào)查研究、監(jiān)督抽查的基礎(chǔ)上，對照實(shí)施方案要求，對查擺出的問題當(dāng)場解決即解決，不能當(dāng)場解決的立即研究部署解決。

目前已查擺出的園區(qū)環(huán)境治理、企業(yè)意見反饋、規(guī)章制度完善等問題已實(shí)施整改完畢。

園區(qū)環(huán)境治理（9月末-10月上旬）目前園區(qū)破損的車庫門已更換完畢，園區(qū)車輛停放經(jīng)治理也達(dá)到規(guī)范有序的狀態(tài)，辦公室物品擺放更為清潔規(guī)整，經(jīng)整治園區(qū)整體形象煥然一新。

企業(yè)意見反饋（9月末-10月上旬）意見箱已更換設(shè)立、經(jīng)走訪企業(yè)調(diào)查問卷完成并存檔，辦事程序更為公開規(guī)范，企業(yè)訴求更為及時解決。

規(guī)章制度完善（9月末-10月上旬）根據(jù)整改情況不斷完善了人事、財(cái)務(wù)、物品等各項(xiàng)規(guī)章制度，轉(zhuǎn)變了庸、懶、散、浮、軟工作作風(fēng)。

（四）總結(jié)完善制度

在認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、整改的基礎(chǔ)上，逐步建立健全各項(xiàng)制度，并積極研究加以創(chuàng)新。制定優(yōu)化環(huán)境的新舉措，大力開展各種服務(wù)活動，切實(shí)為園區(qū)企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事，形成優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制。

首先，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

對企業(yè)服務(wù)窗口的科室強(qiáng)化規(guī)范意識；規(guī)范辦理程序；縮短工作時限；創(chuàng)新服務(wù)窗口的政風(fēng)行風(fēng)評議方式；擴(kuò)大企業(yè)和群眾參與度；加大服務(wù)對象的評判權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行電話公開制，各科室的主要負(fù)責(zé)人對企業(yè)所提出問題親自接聽、答復(fù)、處理，進(jìn)一步為企業(yè)暢通服務(wù)渠道，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻，推行五證合一，一照一碼的政策解析，堅(jiān)決落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策措施，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍。確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的優(yōu)環(huán)境，及時解決對企業(yè)、群眾的合理訴求問題。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對違反規(guī)定的責(zé)任人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

其次，全面提升服務(wù)效率。

要切實(shí)解決服務(wù)效率低下，推諉扯皮的問題；杜絕利用職務(wù)和工作之便向企業(yè)和群眾吃拿卡要，接受饋贈、收受財(cái)物的問題；解決對管理服務(wù)對象態(tài)度冷、橫、硬，對群眾、企業(yè)反映的問題上推下卸的問題；不及時答復(fù)處理甚至“中梗阻”的責(zé)任人將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

最后，強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。

1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)“優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”治理工作我辦成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”親自抓。辦公室負(fù)責(zé)組織、實(shí)施、督導(dǎo)、考核等日常工作。各科室成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，迅速開展工作。形成“工作高效、環(huán)境優(yōu)化、作風(fēng)扎實(shí)、落實(shí)有力”的良好氛圍，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室還將采取明查暗訪、定期督查和全面檢查相結(jié)合的方式，進(jìn)行全方位跟蹤、監(jiān)督、檢查和考核，確保專項(xiàng)治理工作開展的有聲有色、扎實(shí)有效。

2.嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。把專項(xiàng)治理工作的開展情況列入個人考核的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。對工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人進(jìn)行表彰，對庸、懶、散、不作為、慢作為，出現(xiàn)延誤、失誤、錯誤甚至風(fēng)氣不正失職的個人嚴(yán)格進(jìn)行追究問責(zé)。

第三篇：交通部五個規(guī)范

關(guān)于印發(fā)交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)等5個規(guī)范的通知

交通運(yùn)輸部文件交體法發(fā)[2008]562號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，長江航務(wù)管理局，部內(nèi)各單位：

近年來，各級交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推行依法行政，切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐漸增強(qiáng)，執(zhí)法形象逐步改善。但同時還存在著服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整、執(zhí)法語言不文明、執(zhí)法文書不統(tǒng)一、執(zhí)法水平不高等突出問題。這些問題影響了交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象，損害了人民群眾的合法權(quán)益。為進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍良好趵社會形象，部研究制定了《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》(以下統(tǒng)稱為《交通行政執(zhí)法規(guī)范》并決定在全行業(yè)試行。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深刻認(rèn)識貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的重要意義

制定實(shí)施《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，就是要進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕和嚴(yán)肅查處違法、違紀(jì)行為，不斷提高執(zhí)法水平，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、行為規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍。這是交通運(yùn)輸系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)依法治交，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，努力做好“三個服務(wù)”，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。各級交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的落實(shí)，務(wù)求取得明顯成效。

二、采取有效措施，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)

各級交通行政主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要廣泛深入開展對《交通行政執(zhí)法規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作。要把《交通行政執(zhí)法規(guī)范》印發(fā)給每一位執(zhí)法人員采取專題講座、集中培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真組織執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)、逐條對照、逐條執(zhí)行，使執(zhí)法人員熟練掌握《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項(xiàng)要求。要通過政務(wù)公開公布欄等形式將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》進(jìn)行公示，積極向社會各界和人民群眾宣傳《交通行政執(zhí)法規(guī)范》。要將交通執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況納入接受群眾監(jiān)督投訴的范圍，主動接受社會和群眾的監(jiān)督。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語和執(zhí)法文書，并針對 本系統(tǒng)、本部門、本單位在執(zhí)法中存在的突出問題，在2009年6月底之前開展一次集中排查整治活動。每個執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對于發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改和消除。排查整治情況要及時向上級交通主管部門報(bào)告，各省級交通行政主管部門要在2009年7月底之前以書面形式向部報(bào)告。海事執(zhí)法規(guī)范的落實(shí)和監(jiān)督由交通運(yùn)輸部海事局負(fù)責(zé)。

各省級交通行政主管部門要結(jié)合《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，對本系統(tǒng)的交通行政執(zhí)法文書進(jìn)行全面的清查和規(guī)范；并在本系統(tǒng)開展十次交通行政執(zhí)法案卷評查活動。開展執(zhí)法案卷評查要制定詳細(xì)的工作方案，聘請專家、具有法制工作經(jīng)驗(yàn)的人員、有關(guān)專業(yè)人員組成評查小組具體實(shí)施。評查小組要按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》的要求，根據(jù)每個案卷的實(shí)際情況，進(jìn)行書面綜合評議，并評出優(yōu)秀、合格、不合格等次。各省級交通行政主管部飛要對這次案卷評查活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面總結(jié)報(bào)告于2009年年底前報(bào)部。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任

各級交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和深入推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來。要結(jié)合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》，進(jìn)一步明確交通行政執(zhí)法流程，規(guī)范執(zhí)法行為。要將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的各項(xiàng)要求量化為具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，將《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的貫徹執(zhí)行情況納入行政執(zhí)法評議考核的重要內(nèi)容。要通過簽訂責(zé)任書、責(zé)任狀等方式，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的具體責(zé)任，對于違反《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的單位和個人，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(局、委)要對本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的情況，定期或不定期進(jìn)行督促檢查。部將在適當(dāng)時候，對各系統(tǒng)、各地區(qū)、各單位的的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

二OO八年十二月二十日

交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)

第一條

為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范適用于交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時或雖沒有執(zhí)行公務(wù)但著交通行政執(zhí)法制式服裝時。

第三條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀容端莊、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止文明。

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)保持頭發(fā)干凈、整齊。

男性交通行政執(zhí)法人員不得剃光頭，不得留大鬢角、長發(fā)，不得蓄胡須。女性交通行政執(zhí)法人員長發(fā)時應(yīng)當(dāng)束發(fā)，不得頭發(fā)披肩。

第五條

交通行政執(zhí)法人員不得有下列行為：(一)戴圍巾、耳套；

(二)戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鐲、戒指、胸針、胸花等飾品；

(三)化濃妝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

(四)除因工作需要或眼疾外，佩戴有色眼鏡。第六條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到：

(一)站立時端正，抬頭、挺胸、收腹、雙手下垂置于大腿外側(cè)或雙手交迭自然下垂，雙腳并攏；腳跟相靠，腳尖微開，身體不得靠墻或桌椅，不得搖擺晃動；

(二)落座時坐姿良好，上身自然挺直，不得用手托腮，不得翹二郎腿，不得抖動腿。如座椅可旋轉(zhuǎn)，不得隨意轉(zhuǎn)動身體；

（三)行走時步幅適當(dāng)，節(jié)奏適宜，不得袖手、背手和將手插入衣袋，不得一邊走路一邊吃食物、看書報(bào)、搖風(fēng)扇；兩，名以上交通行政執(zhí)法人員徒步執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)有序，不得搭肩、拉手、挽臂、攬腰。

第七條

指揮車輛接受檢查時，指揮手勢參照交通警察手勢信號執(zhí)行。第八條

交通行政執(zhí)法人員在行政相對人面前應(yīng)當(dāng)盡量減少不必要的手勢動作，不得有下列行為：

(一)雙手抱胸；

(二)用手敲桌臺提醒行政相對人；(三)打哈欠、伸懶腰；

(四)與行政相對人有身體上的接觸(除正當(dāng)防衛(wèi)外)；(五)其他不文明或可能引起行政相對人過激行為的舉止。

第九條

駕駛車（船）執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，保持安全車速，與前車(船)保持安全距離，按照規(guī)定使用示警燈和揚(yáng)聲器。

第十條

在行政執(zhí)法過程沖，要求對方出示證件接受檢查及要求配合執(zhí)行其他公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)使用文明用語，出示全國統(tǒng)一的交通行政執(zhí)法證件，可行舉手禮。

第十一條

保持辦公場所、宿舍的整潔。

第十二條

對前來咨詢或申請辦理有關(guān)事項(xiàng)的行政相對人應(yīng)當(dāng)熱情接待、耐心解答。在對外辦事窗口以外的辦公場所接待前來聯(lián)系公務(wù)的外來公務(wù)人員應(yīng)主動起身相迎，接洽完畢應(yīng)起身相送。

在交通行政執(zhí)法對外辦事窗口，應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的座位、飲水機(jī)、辦事指南等便民設(shè)施。

第十三條

升國旗時，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自行立正，行注目禮。奏唱國歌時，應(yīng)當(dāng)立正。

第十四條

交通行政執(zhí)法人員行舉手禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：(一)面向受禮者成立正姿勢，并注視受禮者；

(二)右手取捷徑迅速抬起，五指并攏自然伸直，中指微接帽檐右角前約2厘米處(戴無帽檐帽時，微接太陽穴上方帽下沿；未戴制式帽時，微接太陽穴處)，手心向下，微向外張(約20度)，手腕不得彎曲，右大臂略平，與兩肩成一線；

(三)精神飽滿，表情自然。

第十五條

交通行政執(zhí)法人員行注目禮應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：(一)面向受禮者成立正姿勢；

(二)注視受禮者，并且迎目送(左、右轉(zhuǎn)頭角度不超過45度)；

(三)禮畢時將頭轉(zhuǎn)正，恢復(fù)立正姿式；

(四)精神飽滿，表情自然。

第十六條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋

第十七條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政執(zhí)法用語規(guī)范

第一條

為了規(guī)范交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法用語，提高交通行政執(zhí)法水平，樹立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，制定本規(guī)范。

第二條

交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)用語規(guī)范、準(zhǔn)確、文明，語音清晰，語速適中。

第三條

表明身份時，使用問候語，出示執(zhí)法證件，并清楚地告知對方執(zhí)法主體的名稱。例如：

你好!我們是XXXXXX(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí)法人員，這是我們的行政執(zhí)法證件，請看清。

第四條：檢查車(船)時，清楚明了地告知檢查事項(xiàng)和檢查依據(jù)。例如： 我們依法在這里進(jìn)行(檢查事項(xiàng))檢查，請你配合。

第五條

要求出示有關(guān)證件時，清楚簡潔地告知所要，檢查的證件名稱。例如：

請出示你的XXXX證件(證件完整名稱)。

第六條

勘驗(yàn)（檢查)的現(xiàn)場時，明確告知現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢查）的事項(xiàng)。例如：

根據(jù)《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，我們正在進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)(檢查)，請你協(xié)助。

第七條

要求提供有關(guān)資料時，清楚地告知所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及所要檢查的資料的名稱。例如：

根據(jù)《XXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章完整名稱)，請?zhí)峁XXXXX(資料名稱)，按規(guī)定，我們有義務(wù)為你保守有關(guān)秘密。

第八條

調(diào)查取證時，準(zhǔn)確無誤地告知調(diào)查取證的事項(xiàng)、依據(jù)，以及行政相對人依法享有的權(quán)利、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。涉及案件定性的問題，凡未經(jīng)查證屬實(shí)，不得向行政相對人發(fā)表結(jié)論性意見。例如：

(一)現(xiàn)在向你詢問有關(guān)問題，我們依法對詢問情況制作筆錄，請如實(shí)回答。如果你不如實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二)根據(jù)法律規(guī)定，我們現(xiàn)在進(jìn)行錄音(或錄像)取證，請如實(shí)回答。若你不如 實(shí)回答，你將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(三)根據(jù)法律規(guī)定，現(xiàn)對XXXXXX進(jìn)行抽樣取證，請你配合。這是抽樣清單,請你簽字確認(rèn)。

(四)由于XXXXXX(證據(jù)名稱)，可能滅失(以后難以取得)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，我們現(xiàn)在需要對XXXXX采取證據(jù)登記保存措施，并將在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，你不得銷毀或者轉(zhuǎn)移（證據(jù)名稱）。你（單位）負(fù)有保管責(zé)任，如證據(jù)滅失或轉(zhuǎn)移，將承擔(dān)法律責(zé)任。這是證據(jù)登記保存清單，請你核對。如果設(shè)有異議，請你在此處簽署姓名和時間。

第九條 制作筆錄后，要將筆錄交行政相對人閱讀，要求行政相對人核對筆錄，并清楚地告知行政相對人應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽署的具體內(nèi)容。如遇到行政相對人有不識字或其他閱讀障礙時，應(yīng)該當(dāng)場將筆錄內(nèi)容向行政相對人宣讀。例如：

這是我們制作的XX筆錄，請你仔細(xì)核對筆錄內(nèi)容，如果你認(rèn)為筆錄不全或者有錯誤，可以要求補(bǔ)正。如果沒有異議，請你在此處寫明“以上筆錄無誤”，并請寫清你的姓名和時間。(無書寫能力的，由行政相對人按手印。）

第十條

在調(diào)查取證時，如遇到行政相對人拒絕在有關(guān)行政執(zhí)法文書上簽字，應(yīng)當(dāng)簡單明了地告知拒絕簽字的后果。例如：

請你再次考慮是否簽字。如果你拒絕簽字，我們將記錄在案，依法處理。第十一條 行政執(zhí)法檢查等完畢時，應(yīng)向?qū)Ψ降呐浜媳硎靖兄x。例如： 謝謝！

謝謝你的配合，再見!

耽誤你的時間了，請走好!

第十二條

在作出行政處罰決定前，適用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P時，應(yīng)當(dāng)向行政相對人準(zhǔn)確無誤地告知違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度以及依法享有的權(quán)利。例如：

經(jīng)調(diào)查，你(單位)的XXXXXX行為，違反了《XXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)第XX條(第XX款第XX項(xiàng))的規(guī)定，有XXXXXX(證據(jù)名稱）證據(jù)證實(shí)，請你主動停止違法行為。根據(jù)《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱)笫XX條(第XX款第XX項(xiàng))的規(guī)定，擬給予XXXXXX(處罰種類和幅度)。

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條、第三十二條的規(guī)定，你(單位)對以上處罰意 6 見有陳述、申辯的權(quán)利。如果你對以上事實(shí)、依據(jù)和處罰意見有不同看法，現(xiàn)在可以進(jìn)行陳述、申辯。

第十三條

適用一般程序?qū)嵤┬姓幜P時，要向行政相對人出示(送達(dá))《違法行為通知書》，除準(zhǔn)確無誤地告知違法事實(shí)、處罰理由、依據(jù)、種類、幅度，還應(yīng)當(dāng)告知依法享有的權(quán)利。例如；

這是《違法行為通知書》請你認(rèn)真閱看，并在此處寫清你的姓名和時間。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，你享有陳述、申辯權(quán)利，你是否要行使這些權(quán)利？

如果符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)，例如：

根椐《行政處罰法》的規(guī)定，你有聽證的權(quán)利，你是否要求聽證？

第十四條

對行政相對人的陳述、申辯意見進(jìn)行復(fù)核

時，要告知當(dāng)事人是否采納的理由和依據(jù)。例如：

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立，決定予以采納。

經(jīng)過復(fù)核，我們認(rèn)為你在陳述、申辯時提出的事實(shí)、理由或證據(jù)不成立，決定不予采納。

第十五條

宣告行政處罰決定書時，應(yīng)當(dāng)向行政相對人告知違法行為事實(shí)、理由、處罰依據(jù)，依法享有的權(quán)利。例如：

經(jīng)查實(shí)，你（單位)有XXXXX行為，違反了《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第XX條第XX款第XX項(xiàng)的規(guī)定，根據(jù)《XXXXXX》(法律、法規(guī)、規(guī)章的完整名稱)第XX條第XX款第：XX項(xiàng)的規(guī)定，XXXXXXX(行政執(zhí)法主體完整名稱)現(xiàn)作出XXXXX(行政處罰決定書編號)《交通行政處罰決定書》，決定對你(單位)處以XXXXXX(行政處罰的種類和數(shù)額)。

第十六條 告知救濟(jì)權(quán)利時，準(zhǔn)確無誤地告知行政相對人行使救濟(jì)權(quán)的具體方式、期限和途徑，以及行政復(fù)議機(jī)關(guān)的具體名稱。例如：

如果你(單位)不服《行政處罰決定書》中的行政處罰決定，可以在知道作出行政處罰決定之日起60日內(nèi)向XXX(行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱)申請行政復(fù)議；或者在知道作出行政處罰決定之日起3個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議、訴訟期間不停止行政處罰的執(zhí)行。

第十七條

當(dāng)場將《行政處罰決定書》交付當(dāng)事人時，應(yīng)告知當(dāng)事人在《行政處罰決定書》上簽字。例如： 這是《行政處罰決定書》，請你確認(rèn)簽收。

第十八條

行政相對人拒絕簽收《違法行為通知書》、《行政處罰決定書》等文書時，要明確告知拒絕簽字的后果。例如：

由于你拒絕簽收《行政處罰決定書》我們將按照有關(guān)規(guī)定留置送達(dá)，并將有關(guān)情況記錄在案。

第十九條

依法當(dāng)場收繳罰款時，準(zhǔn)確無誤地告知繳納罰款的依據(jù)和具體數(shù)額，并向當(dāng)事人開立罰款收據(jù)。例如：

根據(jù)XXXXXXX(行政處罰決定書編號)《行政(當(dāng)場）處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你現(xiàn)在繳納罰款XX元，謝謝合作。

這是罰款收據(jù)，請核實(shí)。

第二十條

對于行政相對人提出當(dāng)場交納罰款但不符合《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定時，要告知其不能當(dāng)場收繳罰款的理由。例如：

對不起，根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，我們不能當(dāng)場收繳罰款。第二十一條

依法向銀行交納罰款的，要明確告知行政相對人交納罰款的地點(diǎn)和期限。例如：

根據(jù)XXXXXX(行政處罰決定書編號)《行政處罰決定書》作出的行政處罰決定，請你在收到行政處罰決定書之日起15日內(nèi)到XXXXXX銀行(銀行名稱和具體地點(diǎn))交納XX元。

第二十二條

行政相對人拒絕繳納罰款的，要告知法律后果。例如：

如果你拒絕繳納罰款，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，每日將按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并采取必要的方式強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十三條

當(dāng)對方妨礙公務(wù)時，警告對方不得妨礙公務(wù)，并告知法律后果。例如：

請保持冷靜！我們是XXXXXX(行政執(zhí)法主體名稱)的執(zhí)琺人員，正在依法執(zhí)行公務(wù)。妨礙執(zhí)行公務(wù)是違法的，將會受到法律制裁。請大家配合。

交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范

第一條

為規(guī)范交通行政執(zhí)法檢查行為，提高交通行政執(zhí)法檢查水平，制定本規(guī)范。

第二條

實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員不得少于兩人，并持有交通行政執(zhí)法證。

第三條

交通行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全防護(hù)規(guī)定，采取有效防護(hù)措施，注意自身和他人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

第四條

交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時，不得檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品。檢查完成后，對檢查所涉及的物品要盡可能復(fù)位。

第五條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制行政執(zhí)法應(yīng)急預(yù)

案。

第六條

交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時可以根據(jù)執(zhí)法檢查的需要，穿著多功能反光腰帶、反光背心；配備發(fā)光指揮棒、反光錐筒、停車示意牌、警戒帶、對講機(jī)、攝像機(jī)等必備的執(zhí)法裝備，以及交通行政執(zhí)法的有關(guān)文書、資料。

第七條

實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)保持執(zhí)法車輛(船舶)清潔完好、標(biāo)志清晰醒目，確保執(zhí)法車輛(船舶)安全性能完好。

第八條

實(shí)施交通行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)選擇安全和不妨礙通行的地點(diǎn)進(jìn)行，并設(shè)立警示牌或以醒目、明顯標(biāo)志物體示意，避免引發(fā)交通堵塞和安全事故。

第九條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)面向來車(船)，在適當(dāng)?shù)奈恢弥笓]車輛(船艙)到達(dá)指定的安全停靠位置。

第十條

如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煽動圍觀群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并及時通知公安機(jī)關(guān)協(xié)助處理。

第十一條 經(jīng)檢查，行政相對人不存在違法行為的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)交還有關(guān)證件，對行政相對人和其他人員表示感謝并立即放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人存在違法行為，但違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，告知行政相對人違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，向行政相對人進(jìn)行批評教育，糾正違法行為后放行。

如發(fā)現(xiàn)行政相對人的違法行為應(yīng)受行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查取證，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理決定。

第十二條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第十三條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政處罰行為規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范交通行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條

交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱為交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān))在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)做到：

(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確；

(二)正確行使自由裁量權(quán)，不得作出顯失公正的行政處罰；(三)嚴(yán)格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序；

(四)適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書；

(五)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，注重執(zhí)法效果，既要對違法行為人依法進(jìn)行處罰，也要糾正違法行為，不得以罰代管；

(六)依法維護(hù)當(dāng)事人享有的合法權(quán)利，不得拒絕當(dāng)事人行使合法權(quán)利的請求。

第二章

簡易程序

第三條

違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序、當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四條

交通行政執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)施：

(一)向當(dāng)事人出示交通行政執(zhí)法證并查明對方身份；(二)制作檢查、詢問筆錄，收集必要的證據(jù)；(三)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰理由和依據(jù)；(四)告知當(dāng)事人享有的權(quán)利與義務(wù)；

（五)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；(六)制作統(tǒng)一編號的《行政（當(dāng)場）處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；

(七)當(dāng)事人在《行政(當(dāng)場)處罰決定書》上簽字；

(八)作出當(dāng)場處罰決定之日起5日內(nèi)，將《行政(當(dāng)場)處罰決定書》副本提交所屬交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第三章

一般程序

第一節(jié)

立

案

第五條

除依法可以當(dāng)場作出的交通行政處罰外，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級機(jī)關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或其他組織有依法應(yīng)當(dāng)處以行政處罰的交通行政違法行為，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)決定是否立案。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動實(shí)施監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件，可不經(jīng)過立案環(huán)節(jié)。

第六條

立案應(yīng)當(dāng)填寫《立案審批表》同時附上相關(guān)材料（現(xiàn)場筆錄、舉報(bào)記錄、上級機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)督檢查報(bào)告等），由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第七條

對于決定立案的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)指定辦案機(jī)構(gòu)和兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

第八條

對于不予立案的舉報(bào)，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，將不予立案的理由告知具名的舉報(bào)人。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予立案的相關(guān)情況作書面記錄留存。

第二節(jié)

調(diào)查取證

第九條

按程序立案或者交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主動實(shí)施監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的案件，辦案人員應(yīng)全面、客觀、公地進(jìn)行調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，并可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢查。

首次向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利。

第十條

辦案人員調(diào)查案件，不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)出示《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條

需委托其他單位或個人協(xié)助調(diào)查、取證的，應(yīng)當(dāng)出具《協(xié)助調(diào)查 通知書》。

第十二條

證據(jù)是指能夠證明交通行政處罰案件真實(shí)情況的材料。辦案人員應(yīng)當(dāng)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)。

證據(jù)包括以下幾種：

（一）書證；

（二）物證；

（三）視聽資料；

（四）證人證言；

（五）當(dāng)事人的陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄。

第十三條

辦案人員所收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)滿足以下要求：

(一)合法主體按照法定程序收集取得的事實(shí)，并且符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定；

(二)客觀事實(shí)；

(三)和所實(shí)施的具體行政行為有關(guān)聯(lián)并對證明其違法行為具有實(shí)際意義的事實(shí)。

第十四條

辦案人員詢問當(dāng)事人及證人的，應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。《詢問筆錄》制作完成后應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。

詢問涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和辦案人員應(yīng)當(dāng)保守秘密。

第十五條

辦案人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證作為證據(jù)；調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，注明出證日期、證據(jù)出處，并簽名或者蓋章。

第十六條

對于視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)，辦案人員應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)資料的原始載體。收集原始載體有困難的，可以收集復(fù)制件，并注明制作方法、制作時間、制作人等情況。聲像資料應(yīng)當(dāng)附有該聲像內(nèi)容的文字記錄。

第十七條

對有違法嫌疑的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)(檢查）時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或第三人在場，并制作《勘驗(yàn)(檢查)筆錄》，載明時間、地點(diǎn)、事件等內(nèi)容，由辦案人員、當(dāng)事人、第三人簽名或者蓋章。

必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。

第十八條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽樣取證時，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》，對樣品加貼封條，開具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在封條和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。

法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定對抽樣機(jī)構(gòu)或者方式有規(guī)定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或者按規(guī)定方式抽取樣品。

第十九條

為查明案情，需要對案件中專門事項(xiàng)進(jìn)行鑒定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具載明委托鑒定事項(xiàng)及相關(guān)材料的《委托鑒定書》，委托具有法定鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定； 設(shè)有法定鑒定機(jī)構(gòu)的，可以委托其他具備鑒定條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具載有鑒定結(jié)論的《鑒定意見書》。

第二十條

在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十一條

先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點(diǎn)，開具《證據(jù)登記保存清單》，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。

第二十二條

對于先行登記保存的證據(jù)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)采取以下措施，并制作《證據(jù)登記保存處理決定書》：

(一)根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

(二)需要鑒定的，及時送交有關(guān)部門鑒定；

(三)違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；

(四)違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第二十三條

法律、法規(guī)規(guī)定暫扣車輛、責(zé)令車輛停駛等行政強(qiáng)制措施的，可以根據(jù)具體情況實(shí)施，并制作和出具《車輛暫扣憑證》或《責(zé)令車輛停駛通知 書》。

采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。

解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具《解除行政強(qiáng)制措施通知書》。

第二十四條

必須對公民的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以配合。

第二十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的違法行為，可以制作《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即或在一定期限內(nèi)糾正其違法行為。

第二十六條

辦案人員在調(diào)查取證過程中，要求當(dāng)事人在筆錄或者其他材料上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，當(dāng)事人拒絕到場，拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)，或者無法找到當(dāng)事人的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。

第二十七條

當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與案件有直接利害關(guān)系的，有權(quán)填寫《回避申請書》，申請辦案人員回避；辦案人員認(rèn)為自己與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)決定辦案人員是否回避。辦案人員的回避，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。回避決定作出之前，辦案人員不得停止對案件的調(diào)查處理，但案件需要采取緊急措施的除外。

同意當(dāng)事人的回避申請的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《同意回避申請決定書》； 不同意當(dāng)事人的回避申請的，應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達(dá)《駁回回避申請決定書》。

第二十八條

案件調(diào)查結(jié)束后，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照以下方式處理：(一)認(rèn)為違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，連同《立案審批表》和證據(jù)材料，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。《違法行為調(diào)查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等；

(二)認(rèn)為違法事實(shí)不成立，應(yīng)當(dāng)予以銷案的；或者違法行為輕微，沒有造成危害’后果，不予行政處罰的；或者案件不屬于本單位管轄?wèi)?yīng)當(dāng)移交其他單位管轄的；或者涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)制作《違法行為調(diào)查報(bào)告》，說明擬作處 理的理由，移送本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，根據(jù)不同情況分別處理。

第三節(jié)

核

審

第二十九條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核案件采取書面形式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括：

(二)案件是否屬于本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄；(二)當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

(三)案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；(四)定性是否準(zhǔn)確；

(五)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確；(六)行政處罰是否適當(dāng)；(七)辦案程序是否合法。

第三十條 交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列規(guī)定提出書面審核意見：

(一)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，行政處罰適當(dāng)、辦案程序合法的，同意辦案機(jī)構(gòu)的意見，建議報(bào)批后告知當(dāng)事人；

(二)違法事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，但定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、行政處罰不當(dāng)?shù)模ㄗh辦案機(jī)構(gòu)修改；

(三)違法事實(shí)不清，證據(jù)不足的，建議辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正；(四)辦案程序不合法的，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

(五)不屬于交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的，建議移送其他有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。

第三十一條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審核完畢后，應(yīng)當(dāng)及時退卷。辦案人員應(yīng)將《違法行為調(diào)查報(bào)告》、案卷及審核意見及時報(bào)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)決定。

第三十二條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對《違法行為調(diào)查報(bào)告》批準(zhǔn)后，擬對當(dāng)事人予以行政處罰的，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作《違法行為通知書》，以交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，當(dāng)事人擬作出行罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享亮陳述、申辯權(quán)或聽證權(quán)。第三十三條

辦案人員可以將《違法行為通知書》直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代為送達(dá)，還可以采取郵寄送達(dá)的方式送達(dá)當(dāng)事人。

采用上述方式無法送達(dá)的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取留置、公告的方式送達(dá)當(dāng)事人。

第三十四條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰后，當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)制作《陳述申辯書》，如實(shí)記錄當(dāng)事人的陳述申辯意見。當(dāng)事人要求組織聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照第四章的規(guī)定組織聽證。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由、證據(jù)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，提出最終處罰決定的建議。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。

第四節(jié)

決

定

第三十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)對違法行為調(diào)查報(bào)告、當(dāng)事人的陳述申辯意見、聽證會報(bào)告書、擬作出的行政處罰決定建議進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出給予行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定。

第三十六條

重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件，應(yīng)當(dāng)提交交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)重大案件集體討論會議集體討論決定。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)由辦案機(jī)構(gòu)組織召開，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員參加會議。必要時可邀請相關(guān)專家參加會議。

重大案件集體討論會議應(yīng)當(dāng)制作《重大案件集體討論記錄》，并由全體出席會議人本人簽名。

第三十七條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；(三)行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)；

(四)采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由；(五)行政處罰的履行方式和期限；(六)不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

(七)作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。第三十八條

認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，可以不予行政處罰的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，加蓋作出不予行政處罰決定的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章。

第三十九條

《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，并由當(dāng)事人簽名或蓋章；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)依法采取郵寄、轉(zhuǎn)交、公告等其他方式送達(dá)當(dāng)事人。

第四十條

適用一般程序處理的案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起2個月內(nèi)辦理完畢。因特殊需要，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長辦案期間，但最長不得超過3個月。如3個月內(nèi)仍不能辦理完畢，經(jīng)上一級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可再延長辦案期間，但最長不得超過6個月。

案件處理過程中聽證、公告和鑒定等時間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。第四十一條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對舉報(bào)所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知被調(diào)查人和具名舉報(bào)人。

第四章

聽證程序 第一節(jié)

申請和受理

第四十二條

在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照的行政處罰決定之前，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第四十三條

當(dāng)事人要求聽證的，可以在《違法行為通知書》的送達(dá)回證上簽署意見，也可以自接到《違法行為通知書》之日起3日內(nèi)以書面或者口頭形式提出。當(dāng)事人以口頭形式提出的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章。

第二節(jié)

聽證主持人和聽證參加人

第四十四條

聽證主持人由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的非本案辦案人員擔(dān)任。

聽證員由聽證主持人指定1至2名本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的非本案辦案人員擔(dān)任，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

書記員由聽證主持人指定1名非本案辦案人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)《聽證筆錄》的制作和其他事務(wù)。

第四十五條

聽證主持人、聽證員、書記員有下列情形之一時，應(yīng)當(dāng)回避：(一)是案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；(二)與案件有利害關(guān)系；

（三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件的公正聽證的。

第四十六條

當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員有本規(guī)范第四十五條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請其回避。

當(dāng)事人申請書記員、翻譯人員回避的，由聽證主持人決定是否回避；當(dāng)事人申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避。

第四十七條

聽證主持人在聽證活動中行使下列職責(zé)：

(一)決定舉行聽證的時間、地點(diǎn)；(二)審查聽證參加人的資格；

(三)主持聽證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詢問；(四)維持聽證秩序，對違反聽證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

(五)決定聽證的延期、中止或者終止，宣布結(jié)束聽證；(六)其他職責(zé)。

第四十八條

要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。第四十九條

與聽證案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第五十條

當(dāng)事人、第三人可以委托一至二人代為參加聽證。

第五十一條

委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的《聽證委托書》以及委托代理人的身份證明文件。

第五十二條

辦案人員應(yīng)當(dāng)參加聽證。

第五十三條

聽證主持人有權(quán)決定與聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等聽證參加人到場參加聽證。

第三節(jié)

聽證準(zhǔn)備

第五十四條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人要求舉行聽證的申請之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人。

第五十五條

辦案人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起 3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人閱卷，準(zhǔn)備聽證提綱。

第五十六條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)自接到案件調(diào)查人員移

送的案卷之日起5日內(nèi)確定聽證的時間、地點(diǎn)，并于舉行聽

證會7日前向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》，告知當(dāng)事人組織聽證的時間、地點(diǎn)、聽證會主持人名單及申請回避和委托代理人的權(quán)利。

第五十七條

聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，聽證不公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作《聽證公告》，公告案由以及舉行聽證的具體時間、地點(diǎn)等。

第四節(jié)

聽證

第五十八條

聽證會按以下程序進(jìn)行：(一)宣布案由和聽證紀(jì)律；

(二)核對當(dāng)事人或其代理人、辦案人員、證人及其他有關(guān)有人員是否到場，并核實(shí)聽證參加人的身份；

(三)宣布聽證人員名單，告知當(dāng)事人有申請主持人、聽證員、書記員回避，申辯和質(zhì)證的權(quán)利；

(四)宣布聽證開始；

(五)辦案人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)，說明擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；

(六)當(dāng)事人或其代理人對案件的事實(shí)、證據(jù)，適用法律，行政處罰裁量等進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

19(七)主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人或其委托代理人、辦案人員、證人詢問；

(八)經(jīng)主持人允許，當(dāng)事人、辦案人員就案件的有關(guān)問題可以向到場的證人發(fā)問；

(九)辦案人員、當(dāng)事人或其委托代理人按順序就案件所涉及的事實(shí)、各自出示的證據(jù)的合法性、真實(shí)性及有關(guān)的問題進(jìn)行辯論；

(十)辯論終結(jié)，聽證主持人可以再就本案的事實(shí)證據(jù)及有關(guān)問題向當(dāng)事人或其代理人、辦案人員征求意見；

(十一)中止聽證的，主持人應(yīng)當(dāng)時宣布再次進(jìn)行聽證的有關(guān)事宜；

(十二)當(dāng)事人或其委托代理人做最后陳述；

(十三)主持人宣布聽證結(jié)束，聽證筆錄交當(dāng)事人或其委托代理人核對無誤后簽字或蓋章。認(rèn)為錯誤的，有權(quán)要求補(bǔ)充或改正。當(dāng)事人拒絕的，由聽證主持人在聽證筆錄上說明情況。

第五十九條

有下列情形之一的主持人可以決定延期舉行聽證：(一)當(dāng)事人因不可抗拒的事由由無法到場的；(二)當(dāng)事人臨時申請回避的；

(三)其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

延期聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。第六十條

有下列情形之一的，主持人可以宣布中止聽證：(一)證據(jù)需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

(二)當(dāng)事人或其代理人提出新的事實(shí)、理由和證據(jù)，需要由本案調(diào)查人員調(diào)查核實(shí)的；

(三)作為聽證申請人的法人或其他組織突然解散，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

(四)當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的；

(五)聽證過程中，當(dāng)事人或其代理人違反聽證紀(jì)律致使聽證無法進(jìn)行的；

(六)其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

中止聽證，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名 第六十一條

延期、中止聽證的情形消失后，由主持人決定恢復(fù)聽證并將聽證的時間、地點(diǎn)通知聽證參加人。

第六十二條

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：(一)當(dāng)事人或其代理人撤回聽證要求的；

(二)當(dāng)事人或其代理人接到參加．聽證的通知，無正當(dāng)理由不參加聽證的；

(三)當(dāng)事人或其代理人未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；

(四)其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

聽證終止，應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中寫明情況，由主持人簽名。

第六十三條

書記員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入《聽證筆錄》。《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第六十四條

聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證結(jié)末后5日內(nèi)寫出《聽證報(bào)告書》并簽名，連同《聽證筆錄》一并上報(bào)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

第五章

執(zhí)行程序

第六十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰沒款。有下列情形之一的，可以由辦案人員當(dāng)場收繳罰款：

(一)當(dāng)場處以二十元以下罰款的；

(二)依照簡易程序當(dāng)場對公民處以二十元以上五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款，不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

(三)在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)以及其他原因，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的。

辦案人員當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

第六十六條

辦案人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至其所在交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。

第六十七條

當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不繳納罰款的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。第六十八條

當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要分期或者延期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)填寫《分期(延期)繳納罰款申請書》。經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由辦案人員以本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名義，向當(dāng)事人送達(dá)《同意分期(延期)繳納罰款通知書》或《不予分期(延期)繳納罰款通知書》。

第六十九條

罰款必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。

第七十條

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院制發(fā)《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十一條

行政處罰案件執(zhí)行完畢后，辦案人員應(yīng)當(dāng)填寫《處罰結(jié)案報(bào)告》，并將全部案件材料立卷歸檔，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檔案管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記保存。

第六章

監(jiān)督程序

第七十二條

公民、法人或其他組織對交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有權(quán)申訴或檢舉。

公民、法人或其他組織的申訴或檢舉，由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)受理和審查，認(rèn)為行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后，予以改正：

(一)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；(二)適用依據(jù)錯誤的；(三)違反法定程序的；(四)超越或?yàn)E用職權(quán)的；

(五)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第七十三條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出建議，予以改正。

第七十四條

上級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰有第七十二條第二款規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。

第七十五條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和交通行政執(zhí)法人員

違法，實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第七章

附

則

第七十六條

本規(guī)范所稱以上、以下、以內(nèi)，包括本數(shù)，本規(guī)范另有規(guī)定的除外。

第七十七條

本規(guī)范所稱日，是指工作日。

第七十八條

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理行政處罰案件中，應(yīng)當(dāng)按照《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書式樣》制作文書。

第七十九條

辦理海事行政處罰案件參照《海上海事行政處罰規(guī)定》和《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》執(zhí)行。

第八十條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。第八十一條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。

交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，提高交通行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行政執(zhí)法文書的制作。第三條

交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整準(zhǔn)確、表述清楚、用語規(guī)范。

第二章

文書制作基本要求

第四條

交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式，使用A4型紙制作。文書中的交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)填寫單位全稱，文頭應(yīng)與蓋章單位一致。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制作文書時應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規(guī)定的格式打印制作。

第五條

執(zhí)法文書首頁不夠填寫的可附頁記錄，并標(biāo)注頁號，由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名并標(biāo)注日期。

兩聯(lián)以上的文書應(yīng)當(dāng)使用無碳復(fù)寫紙印制，第一聯(lián)留存歸檔；

第六條

交通行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

對外使用的文書需要作出修改的，應(yīng)重新制作；重新制作有困難的，在修改處加蓋公章。

文書中除編號、數(shù)量等必須使傭阿拉伯?dāng)?shù)字的外，應(yīng)當(dāng)使用漢字。第七條

交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文語體，語言規(guī)范、簡明、嚴(yán)謹(jǐn)、平實(shí)不得使用推測性或含義不清的詞句。

文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色簽字筆或鋼筆填寫，做到文字規(guī)范、字跡清楚、文面整潔。

第八條

交通行政執(zhí)法文書中“案由”填寫為“當(dāng)事人姓名（名稱)+涉嫌違法行為性質(zhì)十案“例如：XXX未取得從業(yè)資格證從事道路運(yùn)輸案。

第九條

當(dāng)場處罰決定書、立案審批表、違法行為通知書、行政處罰決定書等對外送達(dá)的交通行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)編注案號。

編號模式為：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)簡稱十執(zhí)法門類+文書類別十年份十文書順序號。例如：河北省石家莊市交通局2008年作出的第10號行政處罰決定書應(yīng)編號為：冀石交罰[2008]10號。

第十條

交通行政執(zhí)法文書中當(dāng)事人情況應(yīng)當(dāng)按如下要求填寫：

(一)根據(jù)案件情況確定“公民”或者“法人或者其他組織”，“公民”、“法人或者其他組織”兩欄不能同時填寫；

(二)當(dāng)事人為公民的，姓名應(yīng)填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應(yīng)填寫常住地址或居住地址；“年齡”應(yīng)以公歷周歲為準(zhǔn)；

(三)當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人)、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊信息—致，不得隨意省略和使用代號；

(四)當(dāng)事人名稱前后應(yīng)一致。

第十一條

詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄；勘驗(yàn)(檢查)筆錄、聽證筆錄等文書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作并交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀，由當(dāng)事人逐頁簽字或蓋章確認(rèn)。

當(dāng)事人認(rèn)為筆錄內(nèi)容無誤的，應(yīng)在筆錄上寫明“以上筆錄無誤”字樣，并簽名注明日期。當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)筆錄有誤，可以要求修改筆錄，在每一處修改的地方，要讓被詢問人一一簽名，予以確認(rèn)。當(dāng)事人要求作較大修改的，可以要求當(dāng)事人在筆 錄后另外書寫，并簽名確認(rèn)。

當(dāng)事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，并可以邀請?jiān)趫龅钠渌藛T簽字。

第十二條

交通行政執(zhí)法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應(yīng)當(dāng)注明頁碼，由相關(guān)人員簽名并注明日期。

第十三條

交通行政執(zhí)法文書中的審核或?qū)徟庖姂?yīng)表述明確，沒有歧義。第十四條

向當(dāng)事人告知和送達(dá)的通知書、告知書等對外文書必須以處罰機(jī)關(guān)名義作出，加蓋本機(jī)關(guān)公章。

需要交付當(dāng)事人的文書中設(shè)有簽收欄的，由當(dāng)事人直接簽收；也可以由其同住的成年家屬或委托代理人簽收。

文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用文書送達(dá)回證。

第十五條

交通行政執(zhí)法文書中注明加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。

執(zhí)法文書尾部要求簽名或注明日期的，必須準(zhǔn)確無誤，并由執(zhí)法人員、審核人、審批人等手簽姓名，不得機(jī)打。

第三章 具體文書適用及制作

第十六條

現(xiàn)場筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之一)是指用于記錄現(xiàn)場有關(guān)人員基本情況、主要違法事實(shí)和主要證據(jù)的文書：

(一)“執(zhí)法地點(diǎn)”欄應(yīng)填寫執(zhí)法時所處位置，具體到門牌號、房間號，體現(xiàn)現(xiàn)場特征；

(二)“執(zhí)法時間”欄應(yīng)包括起始時間，具體到分；

(三)“主要內(nèi)容”欄填寫現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的主要違法行為所發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過及主要證據(jù)等相關(guān)內(nèi)容，要求準(zhǔn)確、全面反映現(xiàn)場的客觀狀態(tài)；

第十七條

舉報(bào)記錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到電話、信函、來人等各種渠道的舉報(bào)揭發(fā)違法行為所進(jìn)行的記錄：

(一)“舉報(bào)類別”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)舉報(bào)情況填寫來信、來電或來訪，(二)“舉報(bào)內(nèi)容”欄應(yīng)寫清舉報(bào)的時間、地點(diǎn)、主要情節(jié)、同案人、知情人、證明人等，還應(yīng)反映出舉報(bào)人不愿留下姓名或要求保密以及聲明其舉報(bào)材料的可靠 程度等內(nèi)容；

(三)舉報(bào)內(nèi)容若案情復(fù)雜，可請舉報(bào)人遞交書面舉報(bào)材料。

第十八條 立案審批表(交通行政執(zhí)法文書式樣之三)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一般程序案件中，用以履行報(bào)批立案手續(xù)的文書：

(一)“案件來源”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況分別注明執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、電話投訴、上級機(jī)關(guān)交辦等；

(二)“案件基本情況”欄應(yīng)當(dāng)寫明立案的事實(shí)根據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實(shí)。如果是執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明檢查方式、違法行為人、違法行為以及違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量；如果是單位和個人舉報(bào)或者是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)人、移送機(jī)關(guān)陳述、介紹的違法事實(shí)如實(shí)寫明；

(三)“立案依據(jù)”欄由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人填寫違法行為違反的法律條款，應(yīng)寫明法律全稱，并具體到款、項(xiàng)、目，不必提出處罰種類和數(shù)額；

(四)“受案機(jī)構(gòu)意見”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情提出“建議立案調(diào)查”等明確意見，由受案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名并注明提出意見的日期；

(五)“負(fù)責(zé)人審批意見”欄應(yīng)當(dāng)由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情提出明確意見。同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“同意立案”，同時明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應(yīng)當(dāng)寫明“不予立案”。

第十九條

協(xié)助調(diào)查通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之四)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查案件時，請求有關(guān)單位和人員進(jìn)行協(xié)助調(diào)查時使用的文書。

如需要某單位進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，主送欄填寫該單位的名稱；如需要個人進(jìn)行協(xié)助調(diào)查的，主送欄填寫協(xié)查人的姓名。

第二十條

詢問筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之五)是指為了查明案件事實(shí)、收集證據(jù)，向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)案件情況的文字記載：

(一)做到一人一錄，不得在一份詢問筆錄中詢問多人；

(二)“詢問時間”應(yīng)包括起始時間，具體到分，并注明“第X次詢問”；

(三)詢問地點(diǎn)應(yīng)具體到門牌號、房間號等；

(四)詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記錄被詢問人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、情形、事實(shí)經(jīng)過、因果關(guān)系及后果等；

（五)詢問筆錄與其他證據(jù)相互印證，不得相互矛盾(特別是時間、地點(diǎn)、數(shù)量、金額等具體情節(jié))；

(六)詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標(biāo)記。

第二十一條

勘驗(yàn)(檢查)筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之六)是指交通行政執(zhí)法人員對與涉嫌違法行為有關(guān)的物品、場所等進(jìn)行檢查或者勘驗(yàn)的文字圖形記載和描述：

(一)勘驗(yàn)(檢查)情況及結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括檢查的過程，檢查的內(nèi)容、范圍和方式，被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場等內(nèi)容；

(二)需要繪制勘驗(yàn)圖的，可另附紙；

(三)對現(xiàn)場繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。

第二十二條

抽樣取證憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣之七)是指交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，抽取涉嫌違法物品樣品保存作證據(jù)或送交有關(guān)部門鑒定而制作的文書：

(一)抽取樣品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行；

(二)抽樣送檢的樣品應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場封樣，由當(dāng)事人和交通行政執(zhí)法人員共同簽字或蓋章；

(三)抽樣取證憑證中各欄目信息，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)注的內(nèi)容填寫，其中“規(guī)格及批號”欄，應(yīng)當(dāng)按照物品(產(chǎn)品)包裝、標(biāo)簽上標(biāo)明的批準(zhǔn)文號、規(guī)格等填寫。

第二十三條

委托鑒定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之八)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查取證過程中，對相關(guān)專業(yè)問題委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的文書。

(一)主送欄應(yīng)當(dāng)寫明受委托機(jī)構(gòu)的全稱；

(二)“鑒定要求”欄應(yīng)當(dāng)寫明委托鑒定的事項(xiàng)鑒定目的及相關(guān)要求；(三)委托單位向受委托機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料要齊全。

第二十四條

鑒定意見書(交通行政執(zhí)法文書式樣之九)是指受交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的委托，相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)對專業(yè)問題出具的專業(yè)鑒定意見和結(jié)論。

鑒定意見書應(yīng)當(dāng)有鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人鑒定資格的說明。

第二十五條

證據(jù)登記保存清單(交通行政執(zhí)法文書式樣之十)是指交通行政 執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處案件過程中，對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)進(jìn)行登記保存時使用的文書：

(一)先行登記保存的證據(jù)由被檢查人就地保存；

(二)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以在證據(jù)登記保存的相關(guān)物品和場所加貼封條，封條應(yīng)當(dāng)標(biāo)明日期，并加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章；

(三)文書中應(yīng)當(dāng)對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清楚記錄，便于準(zhǔn)確判斷物品及其價值；

(四)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽署“上述物品經(jīng)核對無誤”的意見并手簽姓名和簽收日期，當(dāng)事人不在現(xiàn)場或者拒簽的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在文書上注明情況。

(五)物品清單空白項(xiàng)應(yīng)做劃線處理，不得空白。

第二十六條

證據(jù)登記保存處理決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十一)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在規(guī)定的期限內(nèi)對被登記保存的物品作出處理決定并告知當(dāng)事人的文書：

(一)當(dāng)事人姓名(名稱)應(yīng)與證據(jù)先行登記保存清單中的當(dāng)事人一致；(二)物品具體處理決定意見應(yīng)當(dāng)包括：全部或部分退還；送交有關(guān)機(jī)關(guān)檢驗(yàn)或者鑒定、依法予以沒收、移送其他機(jī)關(guān)等；

(三)作出退還決定的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人“上述物品已全部退還”的意見記載、接收時間以及兩名以上執(zhí)法人員的簽名。

第二十七條

車輛暫扣憑證(交通行政執(zhí)法文書式樣之十二)是交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查中，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動，但沒有車輛營運(yùn)證且無法提供其他有效證件，而對車輛進(jìn)行暫扣的憑證：

(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信息，包括機(jī)動車牌號碼、廠牌型號；

(二)“與車輛所有人關(guān)系欄”，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“暫扣時間地點(diǎn)”欄應(yīng)寫明車輛被扣留的起始時間和車輛被扣留存放的具體地點(diǎn)；

(四)“車輛簡況”欄應(yīng)當(dāng)注明輪胎、門鎖、車燈、玻璃、后視鏡是否完好，檢查車上其他設(shè)備及物品并作好記錄；(五)車輛有異常情況的。在備注欄中注明情況；

(六)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理人在現(xiàn)場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場的，由車輛駕駛?cè)撕灻⒆⒚魅掌凇?/p>

第二十八條

責(zé)令車輛停駛通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十三)是指由于車輛對公路造成較大損害，交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停駛車輛，停放于指定場所的文書：

(一)“被暫扣車輛情況”欄應(yīng)填寫清楚車輛本身的信息，包括機(jī)動車牌號碼、廠牌型號；

(二)“與車輛所有人關(guān)系”欄，按照調(diào)查結(jié)果填寫與車輛所有人為同一人、近親屬、借用車輛、雇傭關(guān)系、車輛所有人的職工等內(nèi)容；

(三)“責(zé)令停駛時間及地點(diǎn)”欄應(yīng)寫清車輛被責(zé)令停駛的準(zhǔn)確時間和具體地點(diǎn)；(四)責(zé)令車輛停駛決定應(yīng)當(dāng)填寫被責(zé)令停駛車輛的車輛號牌號碼、該車造成公路損害的地點(diǎn)，寫明具體的公路名稱和起止樁號；

(五)當(dāng)事人簽名欄：車輛所有人為公民，其或者其代理人在現(xiàn)場的，由車輛所有人或其代理人簽名并注明日期；車輛所有人為單位并其代理人在現(xiàn)場的，由代理人簽名并注明日期；車輛所有人或其代理人不在現(xiàn)場的，由車輛駕駛?cè)撕灻⒆⒚魅掌冢?/p>

(六)備注欄應(yīng)當(dāng)注明車輛被停駛時是否已經(jīng)損壞，損壞的部件及程度、車上其他設(shè)備及物品是否清點(diǎn)完畢等。

第二十九條

解除行政強(qiáng)制措施通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十四)是指經(jīng)交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法對暫扣物品解除強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。

交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在做出解除行政強(qiáng)制措施決定時，應(yīng)當(dāng)視情況制作解除行政強(qiáng)制措施的物品清單。

第三十條

責(zé)令改正通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十五)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書：

(一)違法事實(shí)表述要簡明、清晰，一般要注明違法時間、違法地點(diǎn)、違法行為 性質(zhì)、數(shù)量等情節(jié)；

(二)違反的法律和責(zé)令改正引用的法律要寫全稱，適用的專業(yè)法有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用專業(yè)法；適用的專業(yè)法沒有責(zé)令改正依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)引用《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條之規(guī)定；

(三)可以立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，并可將改正結(jié)果注于責(zé)令改正通知書下方；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)寫出明確的責(zé)令整改期限；

(四)責(zé)令改正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量明確。

第三十一條

回避申請書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十六)是指當(dāng)事人認(rèn)為交通行政執(zhí)法人員與案件有直接利害關(guān)系，向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出請求交通行政執(zhí)法人員退出對該案件的調(diào)查和處理的文書。

“請求事項(xiàng)及理由”欄應(yīng)寫明向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出的具體要求、理由和法律依據(jù)。

第三十二條

同意回避申請決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十七)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的同意當(dāng)事人提出的回避申請的文書。

駁回回避申請決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十八)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的駁回當(dāng)事人提出的回避申請的文書。

第三十三條

案件處理意見書(交通行政執(zhí)法文書式樣之十九)是指案件調(diào)查結(jié)束后，交通行政執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見報(bào)請交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書：

(一)“案件調(diào)查經(jīng)過及違法事實(shí)”欄應(yīng)當(dāng)注明違法行為發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)現(xiàn)途徑、違法行為人、違法行為發(fā)生地點(diǎn)、違法行為內(nèi)容等違法事實(shí)、情節(jié)和后果以及開展調(diào)查取證的全部過程；

(二)“調(diào)查結(jié)論和處理意見”欄應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員根據(jù)案件調(diào)查情況和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定提出處理意見。據(jù)以立案的違法事實(shí)不存在的，應(yīng)當(dāng)寫明建議終結(jié)調(diào)查并結(jié)案等內(nèi)容；對依法應(yīng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明給予行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)等；

(三)“法制作機(jī)構(gòu)審核意見”欄應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名；

(四)“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審批意見”欄由交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)人明確寫明“同意承辦人意見”或者寫明同意作出處理決定的全部內(nèi)容，不得只寫“同意”。第三十四條

違法行為通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利的文書：

(一)主送一欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的個人姓名或者單位全稱；

(二)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)以及當(dāng)事人違法行為發(fā)生的具體時間，對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)完整、明確、客觀，不得使用結(jié)論性語言；

(三)寫明所違反法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱及具體條款項(xiàng)；

(四)寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及法律依據(jù)，罰款處罰的應(yīng)當(dāng)寫明罰款數(shù)額；

(五)告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利、要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限，并注明聯(lián)系人、聯(lián)系電話和交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)地址等。

第三十五條

陳述申辯書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十一)是指在向當(dāng)事人送達(dá)違法行為通知書后，當(dāng)事人對案件事實(shí)、處罰理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進(jìn)行陳述申辯時適用的文書：

(一)問答式的陳述申辯書，其制作要求參見本規(guī)范第二十條的相關(guān)規(guī)定；(二）綜合敘述式的陳述申辯書，以記錄當(dāng)事人的陳述、申辯內(nèi)容為主，執(zhí)法人員根據(jù)需要，可以在當(dāng)事人陳述、申辯后，繼續(xù)詢問有關(guān)情況；

(三)當(dāng)事人委托陳述申辯人的，應(yīng)當(dāng)出具當(dāng)事人的委托書。

第三十六條

聽證通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之

（二十二)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定舉行聽證會并向當(dāng)事人告知會具體事項(xiàng)的文書：

(一)聽證通知書中應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人舉行聽證會的時間、地點(diǎn)、方式(公開或不公開)以及聽證主持人、聽證員、書記員的姓名、工作單位及職務(wù)；

(二)應(yīng)當(dāng)注明交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系方式，包括行政政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、地址、聯(lián)系電話、聯(lián)系人，并加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。

第三十七條

聽證公告(見交通行政執(zhí)法文書式樣之二十三)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開進(jìn)行聽證時，通知相關(guān)利害關(guān)系人報(bào)名參加聽證會的文書：

(一)聽證公告一般在網(wǎng)上、行政機(jī)關(guān)辦公場所外明顯處張貼；

(二)“聽證會須知”欄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫申請參加聽證會的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)滿足的條件，清楚告知參加聽證會的各項(xiàng)注意事項(xiàng)；

31(三)聽證公告中有人數(shù)限制的，應(yīng)當(dāng)說明限制原因、限制人數(shù)；

(四)已經(jīng)公告的聽證因故延期或取消的，應(yīng)當(dāng)予以公告，對已確認(rèn)參加的人員應(yīng)當(dāng)及時通知。

第三十八條 聽證委托書(交通行政執(zhí)法支書式樣之（二十四)是當(dāng)事人或第三人不能親自參加聽證，委托相關(guān)人員參加聽證，代理其行使聽證權(quán)的文書。

聽證委托書應(yīng)當(dāng)清楚界定委托權(quán)限。

第三十九條

聽證筆錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十五)是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書：

(一)“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)；

(二)“聽證記錄”應(yīng)當(dāng)寫明聽證主持人宣讀聽證紀(jì)律、聽證參加人員的權(quán)利和義務(wù)；案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見；當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容；

(三)當(dāng)事人或其委托代理人、主持人、書記員應(yīng)當(dāng)在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應(yīng)當(dāng)在記錄其證言之頁簽名。

第四十條

聽證報(bào)告書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十六）是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會情況并提出案件處理意見的文書：

(一)聽證基本情況摘要欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會的時間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)；

(二)“聽證結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見；

(三)聽證主持人向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提交聽證報(bào)告書時，應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄。

第四十一條

重大案件集體討論記錄(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十七)是指用以記錄交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對案情復(fù)雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的案件進(jìn)行集體討論相關(guān)情況的文書：

(一)討論時間應(yīng)包括起始時間，具體到分；重大案件集體討論記錄筆錄的制作時間不得早于證據(jù)取得的時間(如詢問筆錄的制作時間)，不得晚于行政處罰決定書 32 的作出時間

(二)討論地點(diǎn)應(yīng)具體到門牌號、房間號；

(三)“案件簡介”應(yīng)當(dāng)包括：案件來源、違法事實(shí)、情節(jié)后果、法律依據(jù)、當(dāng)事人意見等。

(四)“討論記錄”欄中要明確每個人的意見；

(五)集體討論記錄要有明確的結(jié)論性意見，結(jié)論性意見要與行政處罰決定書作出的處理決定一致。

(六)“出席人簽名”欄應(yīng)由全體出席人本人簽名，體現(xiàn)集體負(fù)責(zé)制。

第四十二條

行政(當(dāng)場)處罰決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十八)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)適用簡易程序，現(xiàn)場作出處罰決定的文書。

相關(guān)制作要求參見本規(guī)范第四十條。

第四十三條

行政處罰決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之二十九)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法適用一般程序，對當(dāng)事人作出行政處罰決定時使用的文書：

(一)“違法事實(shí)及證據(jù)”欄應(yīng)當(dāng)寫明違法行為發(fā)生的時

間、地點(diǎn)、違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、手段、危害后果及能夠證明違法事實(shí)的證據(jù)種類(名稱)等情況；

(二)對違法事實(shí)的描述應(yīng)當(dāng)全面、客觀，闡明違法行為的基本事實(shí)，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產(chǎn)生何種行為后果等；列舉證據(jù)應(yīng)當(dāng)注意證據(jù)的證明力，對證據(jù)的作用和證據(jù)之間的關(guān)系進(jìn)行說明；

(三)處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)寫明作出處罰所依據(jù)的法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱，有款、項(xiàng)、目的，必須具體到款、項(xiàng)、目，特別是項(xiàng)的表述要規(guī)范；

(四)引用法律依據(jù)的順序按效力位階高低引用，效力位階高優(yōu)先引用，不得引用法律、法規(guī)、規(guī)章以外的文件作為處罰依據(jù)；不得引用未經(jīng)公布的法律、法規(guī)、規(guī)章作為處罰依據(jù)；

(五)處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主次分明、具體明確，寫明處罰種類、數(shù)額、期限等，作出罰款的行政處罰，應(yīng)當(dāng)寫明指定的收款銀行名稱和賬號，依法當(dāng)場收繳罰款的用斜線標(biāo)志；

(六)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經(jīng)過聽證程序的，文書中應(yīng)當(dāng)載明；

(七)有從輕或者減輕情節(jié)，依法予以從輕或者減輕處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明；

33(八)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利，法律、法規(guī)規(guī)定復(fù)議前置的，可以只告知行政復(fù)議的途徑和期限；

(九)行政處罰決定書必須加蓋交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。

第四十四條

不予行政處罰決定書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人的違法行為輕微，依法對當(dāng)事人不予行政處罰時使用的文書。

第四十五條 分期(延期）繳款罰款申請書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十一)是指當(dāng)事人向交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)請求分期(延期)繳款罰款使用的文書。

分期(延期)繳款罰款申請書中應(yīng)當(dāng)填寫案件承辦人的意見和交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的審批意見。

第四十六條

同意分期(延期)繳納罰款通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十二)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)同意并告知當(dāng)事人提出的分期（延期）繳納罰款申請使用的文書：

(一)寫明對當(dāng)事人作出的行政處罰決定的日期和文書編號；(二)寫明對當(dāng)事人作出的罰款決定的數(shù)額；

(三)批準(zhǔn)當(dāng)事人延期繳納罰款的，在該選項(xiàng)前的方框內(nèi)打勾，并寫明延長期限的截止日期；

(四）批準(zhǔn)當(dāng)事人分期繳納罰款的，在該選項(xiàng)前的方框內(nèi)打勾，并且每一期都應(yīng)當(dāng)單獨(dú)開具本文書，編寫文書編號并寫明當(dāng)事人尚未繳納罰款的余額。

第四十七條

不于分期(延期)繳納罰款通知書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十三)指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不同意并告知當(dāng)事人提出的分期(延期)繳納罰款申請使用的文書。

不予分期(延期)繳納罰款通知書應(yīng)當(dāng)寫清不同意分期(延期)繳納罰款的具體原因。

第四十八條

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十四)是交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向人民法院請求強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定所使用的文書：

(一)寫明受理強(qiáng)制執(zhí)行申請的人民法院的全稱，受理法院一般為行政機(jī)關(guān)所在地法院，執(zhí)行標(biāo)的為不動產(chǎn)的，受理法院為不動產(chǎn)所在地的法院；

(二)寫明當(dāng)事人在法定期限內(nèi)是否提出行政復(fù)議申請、提起行政訴訟或?qū)懨餍?/p>

政復(fù)議決定、行政判決的有關(guān)情況；

(三)寫明當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的處罰內(nèi)容，包括行政處罰決定書中的處罰內(nèi)容、復(fù)議決定書中確認(rèn)的處罰內(nèi)容和法院裁決確認(rèn)的處罰內(nèi)容；

(四)行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附有行政處罰案件的相關(guān)案卷材料。

第四十九條 文書送達(dá)回證(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十五)是指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人的回執(zhí)證明文書：

(一)“送達(dá)單位”指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；

(二)“送達(dá)人”指交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員或交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托的有關(guān)人員；

(三)“受送達(dá)人”指案件當(dāng)事人；

(四)“送達(dá)地點(diǎn)”應(yīng)明確具體街道、門牌號、房間號，表述準(zhǔn)確、規(guī)范；(五)送達(dá)時間應(yīng)具體到時、分，由收件人手簽；(六)送達(dá)回證空白部分應(yīng)作劃線處理，包括備注欄。

笫五十條

處罰結(jié)案報(bào)告(交通行政執(zhí)法文書式樣之三十六)是指案件終結(jié)后，交通行政執(zhí)法人員報(bào)請交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案的文書：

(一)“處理結(jié)果”欄應(yīng)當(dāng)對案件的辦理情況進(jìn)行總結(jié)，對給予行政處罰的，寫明違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)以及處罰決定的內(nèi)容；不予行政處罰的應(yīng)當(dāng)寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由；

(二)“執(zhí)行情況”欄應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件終結(jié)的具體情況寫明：“當(dāng)事人自覺履行了法定的義務(wù)”“當(dāng)事人未履行法定義務(wù)由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行完畢”、“當(dāng)事人死亡或者被注銷、被解散，經(jīng)法定程序無法執(zhí)行相應(yīng)義務(wù)”等內(nèi)容。

第四章

文書歸檔及管理

第五十一條 一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組

卷；材料過多的，可一案多卷。

第五十二條

卷內(nèi)文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或多余材料。案卷應(yīng)當(dāng)制作封面、卷內(nèi)目錄和備考表。封面題名應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部分組成。

第五十三條

卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號、題名、頁號和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。備考表應(yīng)當(dāng)填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、35 檢查人簽名。

第五十四條

案件文書材料按照下列順序整理歸檔：(一)案卷封面；(二)卷內(nèi)目錄；(三)行政處罰決定書；(四)立案審批表；

(五)現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、勘驗(yàn)(檢查)筆錄、抽樣取證憑證、證據(jù)先行登記保存靖單、證據(jù)先行登記保存處理決定書、鑒定意見等；

(六)違法行為調(diào)查報(bào)告、違法行為通知書等；

(七)聽證會通知書、聽證公告、聽證筆錄、聽證報(bào)告書等聽證文書；(八)執(zhí)行的票據(jù)等材料；(九)罰沒物品處理記錄等；(十)送達(dá)回證等其他有關(guān)材料；(十一)行政處罰結(jié)案報(bào)告；

(十二)備考表。

第五十五條 不能隨文書裝訂立卷的錄音錄像等證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)合理保管，分類保存，并注明錄制內(nèi)容，數(shù)量、時間、地點(diǎn)、制作人等，方便隨時調(diào)閱。

第五十六條

當(dāng)事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟或

者行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案卷，可以在案件辦結(jié)后附入原卷歸檔。

第五十七條

卷內(nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)用阿拉伯?dāng)?shù)字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應(yīng)當(dāng)在有字跡頁面時右上角編寫頁號；A4橫印材料應(yīng)當(dāng)字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。

第五十八條

案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。對破損的文書材料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修補(bǔ)或復(fù)制。小頁紙應(yīng)當(dāng)用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應(yīng)當(dāng)按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。

第五十九條 案卷應(yīng)當(dāng)整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。第六十條

辦案人員完成立卷后，應(yīng)當(dāng)及時向檔案室移交，進(jìn)行歸檔。第六十一條

案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內(nèi)容。第六十二條

本規(guī)范由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條 海事行政執(zhí)法文書式樣和制作要求由交通運(yùn)輸部海事局參照本規(guī)范制定。

第六十四條

本規(guī)范自公布之日起實(shí)施。附件1 山東省交通行政許可實(shí)施程序規(guī)范

(試

行)第一條 為依法實(shí)施交通行政許可，規(guī)范交通行政許可行為，維護(hù)交通行政許可各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》，制定本規(guī)范。

第二條 交通行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱為交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān))實(shí)施行政許可時適用本規(guī)范。

第三條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、AB角工作制、統(tǒng)一受理和送達(dá)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和失職追究制等制度，規(guī)范行政許可流程，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

第四條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，將交通行政許可下列內(nèi)容予以公示：

(一)行政許可的事項(xiàng)名稱；

(二)行政許可的依據(jù)；

(三)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)；

(四)行政許可的條件；

(五)行政許可事項(xiàng)的辦理程序及操作流程；

(六)辦理行政許可事項(xiàng)的法定期限；

(七)依法需要舉行聽證的行政許可事項(xiàng)；

37(八)申請人應(yīng)當(dāng)提交材料的目錄；(九)申請書格式文本式樣；

(十)依法應(yīng)當(dāng)收費(fèi)的許可項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；(十一)作出的準(zhǔn)予行政許可決定的樣本；(十二)交通行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道；

(十三)根據(jù)《政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，需要公示的其他事項(xiàng)。第五條

交通行政許可公示應(yīng)當(dāng)通過下列方式進(jìn)行：

(一)在交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)辦公場所設(shè)置公示欄、電子顯示屏、觸摸屏，擺放公示信息資料供公眾查閱；

(二)在交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)網(wǎng)站公示，已實(shí)行電子政務(wù)的實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)站地址；

(三)其他公示方式。

第六條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)窗口或者在一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請，并統(tǒng)一送達(dá)交通行政許可決定。

第七條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確可靠的信息，工作人員有對申請人的咨詢進(jìn)行解答、答復(fù)的義務(wù)。

第八條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定后，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)將交通行政許可決定公開，便于公民、法人和其他組織查閱和監(jiān)督。

第九條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可事項(xiàng)檔案管理制度，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，對交通行政許可有關(guān)材料立卷歸檔、妥善保管。

第十條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對收到的行政許可申請進(jìn)行初申，確定是否受理該申請：

(一)申請事項(xiàng)不需要取得交通行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；(二)申請事項(xiàng)不屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》，同時告知申請人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請；

(三)申請材料可以當(dāng)場補(bǔ)全或者更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場補(bǔ)全或者更

正錯誤；

(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當(dāng)場不能補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場向申請人出具《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(五)申請事項(xiàng)屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請材料后受理交通行政許可申請，并出具《交通行政許可申請受理通知書》。

《交通行政許可申請不予受理決定書》、《交通行政許可申請補(bǔ)正通知書》、《交通行政許可申請受理通知書》，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章，注明日期。

第十一條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理交通行政許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行申查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，實(shí)施機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出交通行政許可決定，并向申請人出具作出準(zhǔn)予交通行政許可的書面決定。當(dāng)場作出交通行政許可決定的，可以不出具《交通行政許可申請受理通知書》。

依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)審查申請材料反映的情況是否與法定的行政許可條件相一致。實(shí)質(zhì)審查應(yīng)當(dāng)以書面審查為主，并可以采用以下方式進(jìn)行：

(一)當(dāng)面詢問申請人及與申請材料內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員，并由申請人和相關(guān)人員書面承諾所提供的材料與所述情況真實(shí)；

(二)根據(jù)材料之間的內(nèi)容相互進(jìn)行印證或者根據(jù)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)掌握的有關(guān)信息與申請材料進(jìn)行印證；

(三)請求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助審查申請材料的真實(shí)性；

(四)審查人員到申請人單位、場所或者到與所審查材料內(nèi)容有關(guān)的單位、場所調(diào)取查閱有關(guān)材料，審查核實(shí)材料的真實(shí)性；

(五)舉行聽證，聽取利害關(guān)系人意見或召開專家論證評審會審查材料的真實(shí)性；

(六)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，勘驗(yàn)、檢測；

（七）指派兩名以上工作人員對有關(guān)設(shè)備設(shè)施、工具、場所進(jìn)行實(shí)地核查。核查人員在核查時應(yīng)當(dāng)出示有效證件和公函，根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行核查并制作核查筆錄。

依照法律、法規(guī)規(guī)定，實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公平競爭的方式作 39 出決定的，從其規(guī)定。

第十二條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對交通行政許可申請進(jìn)行審查時，凡行政許可事項(xiàng)直接涉及申請人與他人重大利益關(guān)系的，在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利，并聽取他們的意見。

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證，并在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知申請人和利害關(guān)系人，必要時向社會公告。

第十三條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)舉行聽證按照下列程序進(jìn)行：

(一)舉行聽證的七日前應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的時間、地點(diǎn)通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；

(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

(三)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有真接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

(四)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第十四條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

(一)事由；

(二)舉行聽證的時間、地點(diǎn)和方式；(三)聽證主持人、記錄人等；

(四)申請人姓名或者名稱、法定代表人及其委托代理人；(五)利害關(guān)系人姓名或者名稱、法定代表人及其委托代理人；(六)審查該行政許可申請的工作人員；

(七)審查該行政許可申請的工作人員的審查意見及證據(jù)、依據(jù)、理由；(八)申請人、利害關(guān)系人的陳述、申辯、質(zhì)證的內(nèi)容及提出的證據(jù)；

40(九)其他需要載明的事項(xiàng)。

第十五條

除當(dāng)場作出交通行政許可決定外，交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出交通行政許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《延長交通行政許可期限通知書》，將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人送達(dá)《交通行政許可法定除外時間通知書》，將所需時間書面告知申請人。

第十六條

申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并頒發(fā)書面憑證，加蓋檢驗(yàn)、檢測印章等。對依法應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)報(bào)的行政許可事項(xiàng)和變更、延續(xù)、撤銷、注銷的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予交通行政許可決定書》，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十七

條交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在作出準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)、送達(dá)準(zhǔn)予交通行政許可的書面憑證。

辦理交通行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一行政許可文書。法律、法規(guī)、規(guī)章或上級交通主管部門對辦理交通行政許可事項(xiàng)所用文書另有規(guī)定且符合《行政許可法》規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十八條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理交通行政許可事項(xiàng)實(shí)行分級審議、審簽制度。

(一)對屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)最終審定的行政許可申請事項(xiàng)的審簽：

1、經(jīng)初審擬準(zhǔn)予的行政許可申請事項(xiàng)，經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，由本交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽或者由主要負(fù)責(zé)人指定的分管負(fù)責(zé)人審簽；經(jīng)初審擬不予許可的行政許可申請事項(xiàng)，須先經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)以會議方式集體審議，形成一致意見后，由交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽。

2、凡直接涉及申請人與他人重大利益關(guān)系的事項(xiàng)、直接涉及公共利益的重大

事項(xiàng)以及依法組織聽證的事項(xiàng)，包括擬準(zhǔn)予和不予許可的，須經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)以會議方式集體審議，形成一致意見。審議后準(zhǔn)予的事項(xiàng)由本實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審簽，不予許可的事項(xiàng)由實(shí)施機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽。

(二)對需要轉(zhuǎn)報(bào)上級審定的行政許可申請事項(xiàng)，經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，由本交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或指定的分管負(fù)責(zé)人審簽。

(三)凡屬于變更、延續(xù)、注銷的行政許可申請事項(xiàng)，須經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法審核同意后予以辦理。

(四)凡屬于撤銷的行政許可事項(xiàng)，須經(jīng)承辦行政許可事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)以會議方式集體審議，形成一致意見后，由交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審簽。

第十九條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)可以成立辦理行政許可事項(xiàng)審議委員會，必要時對屬于本實(shí)施機(jī)關(guān)最終審定且涉及面廣、影響大的重大行政許可事項(xiàng)，由審議委員會集體研究審議。

第二十條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)行政許可決定、撤銷行政許可決定后10日內(nèi)，將有關(guān)決定文書副本(復(fù)印件)向所屬交通主管部門法制工作機(jī)構(gòu)備案

第二十一條

交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施有效的后續(xù)監(jiān)督管理，履行監(jiān)督檢查責(zé)任。

縣級以上人民政府交通主管部門的監(jiān)察、法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本級及下級交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的行政許可工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對行政許可工作的合法性進(jìn)行檢查，受理、查處舉報(bào)、投訴事項(xiàng)。

第二十二條

本規(guī)范由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條

本規(guī)范自公布之日起施行。附件2

山東省交通行政執(zhí)法證件和服裝管理規(guī)范(試行)第一條

為規(guī)范交通行政執(zhí)法證件和服裝管理，加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立交通執(zhí)法良好形象，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)苑。

第二條

本規(guī)范適用于全省各級交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及執(zhí)法人員。

第三條 交通行政執(zhí)法證件和服裝遵循集中管理與分級管理相結(jié)合的原則，遵循證件與服裝相統(tǒng)一的原則。

第四條

省交通主管部門主管全省交通行政執(zhí)法證件和服裝的監(jiān)督管理工作，其法制工作機(jī)構(gòu)具體履行以下職責(zé)：

(一)制定交通行政執(zhí)法證件、服裝管理制度；(二)統(tǒng)一交通行政執(zhí)法著裝標(biāo)志式樣、顏色標(biāo)準(zhǔn)；(三)負(fù)責(zé)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)放、審驗(yàn)和監(jiān)督管理。

各級交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通行政執(zhí)法人員證件和服裝的管理工作，其法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)執(zhí)法人員證件和服裝的發(fā)放、使用和監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)交通行政執(zhí)法人員的儀容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條

申領(lǐng)交通行政執(zhí)法證件必須同時具備以下條件：(一)大學(xué)專科以上學(xué)歷；

(二)為行政或事業(yè)編制的在崗人員；

(三)直接從事一線執(zhí)法工作，年齡在45周歲以下；

(四)參加交通主管部門組織的交通行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)，經(jīng)考試合格；

(五)無違法違紀(jì)行為；(六)身體健康。

第六條

市交通主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)申領(lǐng)執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行初步審核，初審合格后將有關(guān)信息登記造冊，報(bào)省交通主管部門申請辦理執(zhí)法證件。

第七條

交通行政執(zhí)法證件實(shí)行定期審驗(yàn)制度。審驗(yàn)內(nèi)容包括持證人的工作考核、執(zhí)法崗位培訓(xùn)和獎勵、處分，有無執(zhí)法違紀(jì)或者重大執(zhí)法過失等情況。

市交通主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法人員的執(zhí)法證件經(jīng)初審合格后，報(bào)省交通主管部門統(tǒng)一審驗(yàn)。

第八條 審驗(yàn)合格的，加蓋審驗(yàn)標(biāo)記，持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作。沒有參加審驗(yàn)或者經(jīng)審驗(yàn)不合格的，執(zhí)法證件自行失效，發(fā)放單位予以收回，繳省交通主管部門注銷。

第九條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照所持交通行政執(zhí)法證件中注明的執(zhí)法門類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。

執(zhí)法門類發(fā)生變動的，由所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐級上報(bào)省交通主管部門重新?lián)Q發(fā)執(zhí)法證件。

第十條

執(zhí)法人員證件遺失的，應(yīng)當(dāng)立即向所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時登報(bào)聲明作廢，并逐級報(bào)省交通主管部門備案。

退休或調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員，其所在執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其證件，并逐級上繳省交通主管部門注銷。

第十一條

交通行政執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用執(zhí)法證件，執(zhí)行公務(wù)時隨身攜帶執(zhí)法證件，并依法出示。不得超越執(zhí)法門類或執(zhí)法范圍執(zhí)法。非公務(wù)時不得使用執(zhí)法證件。

第十二條

交通行政執(zhí)法服裝式樣、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。服裝發(fā)放范圍僅限于直接從事交通行政執(zhí)法工作的人員。

第十三條

交通行政執(zhí)法人員必須嚴(yán)格執(zhí)行著裝時間：(一)每年的4月1日至4月30日為著春裝時間；

(二)每年的5月1日至9月30日為著夏裝時間；(三)每年的10月1日至11月30日為著秋裝時間；(四)當(dāng)年的12月1日至次年3月31日為著冬裝時間。

第十四條

交通行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)做到著裝整齊；儀容端莊：(一)按照統(tǒng)一規(guī)定的式樣、內(nèi)外配套著裝，不同季節(jié)的標(biāo)志服不得混穿，標(biāo)志服和便裝不得混穿；

(二)著裝時不得挽袖、卷褲腿、披衣、敞懷；

(三)不得戴圍巾、口罩、耳套、耳環(huán)、項(xiàng)鏈、胸花、手鐲等；(四)不得赤背、穿背心、穿拖鞋；(五)不得化濃裝、紋身、染指甲、染彩發(fā)；

(六)男不得留蓋耳長發(fā)、不準(zhǔn)蓄胡須、留大鬃角，女不得頭發(fā)披肩；(七)舉止端莊，不得搭肩、挽臂、袖手、打鬧；(八)除因工作需要或有眼疾外，不得佩帶有色眼鏡。第十五條

交通行政執(zhí)法人員在下列情形下，不得著裝：

44(一)非工作時間；

(二)工作時間非因公務(wù)外出；

(三)女同志懷孕后體形發(fā)生明顯變化；(四)非因公務(wù)需要出入酒店、賓館、娛樂場所；

(五)其他不宜著裝的情形。

第十六條

各級交通主管部門及執(zhí)法人員必須嚴(yán)格按照規(guī)定著執(zhí)法服裝、配發(fā)標(biāo)志和使用交通行政執(zhí)法證件，不得擅自改變執(zhí)法服裝和證件樣式，不得擅自擴(kuò)大發(fā)證和著裝范圍。

第十七條

交通行政執(zhí)法證件、服裝及標(biāo)志應(yīng)妥善保管：不得擅自更改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人；不得利用執(zhí)法證件和服裝謀取私利、從事違法活動。

第十八條

各級交通主管部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織對執(zhí)法證件、服裝的使用情況以及著裝人員儀容風(fēng)紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的行為，根據(jù)不同情況作出處理。

第十九條

交通行政執(zhí)法人員將證件、服裝更改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人的，由其所在單位給予批評教育并責(zé)令改正；拒不改正或者造成不良影響的，根據(jù)情節(jié)輕重分別作出離崗培訓(xùn)和調(diào)離執(zhí)法崗位的處理。

第二十條

本規(guī)范由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋 第二十一條

本規(guī)范自公司之日起實(shí)施。附件3 山東省交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范(試行)第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋S護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù) 《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱的交通行政執(zhí)法監(jiān)督，是指交通主管部門對本級交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，以及下級交通主管部門及所屬的交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理的行為。

第三條 省交通主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各級交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)關(guān)。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督的具體工作由交通主管部門所屬的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第四條 各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)提供必要的經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和車輛，保證交通行政執(zhí)法監(jiān)督的正常進(jìn)行。

第五條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。調(diào)查處理交通行政執(zhí)法中的違法和不當(dāng)以及行政不作為行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，手續(xù)完備，程序合法，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)。

第六條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)考試合格，并持有交通行政執(zhí)法監(jiān)督證件。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)佩帶或出示交通行政執(zhí)法監(jiān)督證件。第七條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員在本行政區(qū)域內(nèi)或本省其他地區(qū)發(fā)現(xiàn)交通主管部門、交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)或其執(zhí)法人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章和紀(jì)律規(guī)定的行為，有權(quán)依據(jù)本規(guī)范履行監(jiān)督職責(zé)。

第八條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員開展執(zhí)法監(jiān)督工作，可參與交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動，參加處理違法違章案件的研究，調(diào)閱交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)處理案件的檔案，詢問有關(guān)執(zhí)法人員，也可采取專題調(diào)查或調(diào)查核實(shí)群眾舉報(bào)的問題等形式進(jìn)行。

第九條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員調(diào)閱執(zhí)法案件檔案、調(diào)查有關(guān)情況，被調(diào)查的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告，并提供有關(guān)資料，不得以任何理由拒絕。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)注意聽取行政相對人對交通行政執(zhí)法工作的意見。第十條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員在行政執(zhí)法監(jiān)督工作中查處的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)及時向本級交通主管部門報(bào)告。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)其他地區(qū)的交通行政執(zhí)法人員違法亂紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)勸止并及時通報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。

第十一條 開展交通行政執(zhí)法監(jiān)督工作，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：(一)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況；

(二)制定規(guī)范性文件的合法性以及向上級交通主管部門備案情況；(三)執(zhí)法工作制度的建立實(shí)施情況；

(四)行政復(fù)議工作開展情況，投訴、舉報(bào)調(diào)查處理情況；

46(五)執(zhí)法主體和執(zhí)法程序是否合法；

(六)執(zhí)法文書使用是否規(guī)范；

(七)執(zhí)法中認(rèn)定的事實(shí)是否準(zhǔn)確，證據(jù)是否充分，自由裁量是否適當(dāng)，適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確；

(八)、行政執(zhí)法人員是否持證上崗，著裝是否規(guī)范，執(zhí)法行為是否規(guī)范、儀容儀表是否端莊；

(九)執(zhí)法車(船)、執(zhí)法示警燈、執(zhí)法服裝和執(zhí)法標(biāo)志的配備使用是否符合規(guī)定；

(十)執(zhí)法人員履行職責(zé)，文明執(zhí)法、遵章守紀(jì)情況；(十一)其他需要監(jiān)督和檢查的事項(xiàng)。

第十二條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照以下方式進(jìn)行：

(一)實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施情況報(bào)告制度。交通主管部門對新頒布施行的規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)和交通法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在施行期滿一周年后的30日內(nèi)，將實(shí)施情況，包括配套制度的制定、實(shí)施結(jié)果、存在問題及建議等書面報(bào)告上級交通主管部門。

（二）實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。交通主管部門對下級交通主管部門按規(guī)定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

（三）實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)采取明查暗訪、綜合檢查與專項(xiàng)檢查、常規(guī)檢查與突擊檢查等方式，定期與不定期對所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級交通主管部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法工作情況檔案管理制度。交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將每年的行政執(zhí)法工作情況，包括執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、執(zhí)法制度建立情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)情況，行政許可情況、行政處罰情況，以及執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)的措施等及時立卷歸檔，并逐步建立電子檔案。

(五)實(shí)行投訴舉報(bào)調(diào)查處理和公開征求意見制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)上受理投訴舉報(bào)、來信受理等制度，暢通對交通行政執(zhí)法的問題反映、改進(jìn)建議、個案訴求等渠道，形成查處工作機(jī)制。

(六)實(shí)行行政復(fù)議制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限受理行政復(fù)議案件，糾正下級交通主管部門和交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

47(七)實(shí)行重大行政許可、處罰決定和行政賠償案件審批、備案制度。在作出重大行政許可、處罰決定和行政賠償決定時，交通主管部門所屬的委托執(zhí)法機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報(bào)交通主管部門審批，授權(quán)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)交通主管部門備案。

(八)實(shí)行錯案追究和典型案例通報(bào)制度。交通主管部門應(yīng)

當(dāng)對所屬交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及下級交通主管部門作出的、造成管理相對人損害的違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行追究，對典型違法、錯誤的案例進(jìn)行通報(bào)。

(九)實(shí)行行政執(zhí)法評議考核制度。交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期對所屬交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級交通主管部門進(jìn)行執(zhí)法評議考核，并建立評議考核檔案，考核結(jié)果作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

(十)交通主管部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，需要采取的其他監(jiān)督方式。

第十三條 對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，需提請有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出書面通知，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將調(diào)處理結(jié)果及時向交辦的交通主管部門報(bào)告。

第十四條 交通主管部門對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題按以下規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)對與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令發(fā)布單位撤銷或者修改；

(二)同級交通主管部門之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議的，報(bào)爭議雙方共同的上級交通主管部門協(xié)調(diào)；

(三)對執(zhí)法過程中的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沖突，屬于交通主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查和處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時向上級交通主管部門或者有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)報(bào)告；

(四)對不具備執(zhí)法主體資格或授權(quán)、委托確屬不當(dāng)?shù)模?zé)令停止執(zhí)法行為并提請有關(guān)機(jī)關(guān)糾正：

(五)對違反法定執(zhí)法程序、影響當(dāng)事人合法權(quán)益的，予以撤銷，責(zé)令重新作出具體行政行為；

(六)對主要事實(shí)不清、證據(jù)不足或適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件錯誤的，予以撤銷或變更；

(七)執(zhí)法文書使用不規(guī)范，影響了當(dāng)事人合法權(quán)益的，予以撤銷，責(zé)令重新作出具體行政行為；

48(八)對不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，督促立即執(zhí)行

(九)對不履行或不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，督促履行或責(zé)令限期改正；(十)對違規(guī)配備佩戴執(zhí)法車(船)示警燈、執(zhí)法服裝標(biāo)志的，責(zé)令立即糾正；拒不糾正的，可暫扣交通行政執(zhí)法證件；

(十一)對執(zhí)法行為野蠻、粗暴，嚴(yán)重違反風(fēng)紀(jì)規(guī)定的，責(zé)令改正并予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由省交通主管部門吊銷交通行政執(zhí)法證件。

第十五條 交通行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，有下列情形之—的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)糾正其行力，可暫扣交通行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議其所屬單位給予處分或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位。

(一)執(zhí)法過程中有違法或不當(dāng)行為，給當(dāng)事人造成損失的；(二)不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；

(三)違反交通行政執(zhí)法人員行為規(guī)范和職業(yè)道德，粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，造成不良影響的；

(四)將交通行政執(zhí)法證件交給他人使用的；

(五)持無效執(zhí)法證件進(jìn)行執(zhí)法的；(六)拒絕、妨礙、阻撓執(zhí)法監(jiān)督工作的。

第十六條 暫扣或者吊銷交通行政執(zhí)法證件，必須作出書面處理決定。暫扣交通行政執(zhí)法證件時間一般不超過兩個月。吊銷交通行政執(zhí)法證件須報(bào)省交通主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

被暫扣或者吊銷交通行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員，調(diào)離執(zhí)法崗位，并由其所在單位視情節(jié)給予處分。

第十七條 被監(jiān)督單位和個人對交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)或交通主管部門作出的處理決定有異議的，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向做出處理決定的機(jī)關(guān)提出申訴，但申訴期間不停止監(jiān)督?jīng)Q定的執(zhí)行。

第十八條 對公民、法人或其他組織控告、投訴交通行政執(zhí)法行為的，應(yīng)予登記和調(diào)查。確認(rèn)有錯誤的，應(yīng)責(zé)令有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)糾正。有特殊情況需要暫停執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時通知原執(zhí)法機(jī)構(gòu)暫停執(zhí)行。

第十九條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員履行監(jiān)督公務(wù)包庇縱容錯誤的，由其所在機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重，給予批評教育或報(bào)省交通主管部門取消交通行政執(zhí)法監(jiān)督資格；

有違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)進(jìn)行處理。

第二十條 本規(guī)范由山東省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本規(guī)范自公布之起實(shí)施。

附件4

交通行政執(zhí)法忌語

交通行政執(zhí)法人員實(shí)施交通行政執(zhí)法，不得使用下列語言：

一、執(zhí)法檢查時，使用輕蔑、粗俗類的招呼詞語。例如：

喂，開車(船)的，下車(船)接受檢查!

喂，快把證件拿出來!

二、發(fā)現(xiàn)有違法時，使用譏諷性、歧視性類語言。例如：

你膽子不小，錢多了，欠罰!

你是外地的，還敢到我們這兒耍威風(fēng)：．

三、糾正違法行為，對方?jīng)]反應(yīng)或?qū)Ψ絼幼髀龝r，使用侮辱性、訓(xùn)斥性語言。例如：

喂，你聾了嗎?

要死不活的，你還不快點(diǎn)?

四、當(dāng)對方要求解釋執(zhí)法依據(jù)時，使用拒絕性、羞辱性語言。例如：

我沒功夫聽你羅嗦。

你還有完沒完，我不是已經(jīng)答復(fù)你了嗎？

你問我，我問誰?

有什么規(guī)定，你自己沒長眼睛，不會看嗎?

五、糾正違法行為，對方辯解時，使用拒絕性、訓(xùn)斥性、威脅性語言。例如：

少羅嗦，是你說了算還是我說了算!50

第四篇：城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案

精選范文:城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)及時報(bào)送資料。各科室、單位要依照執(zhí)法評議的具體要求，建立評議臺帳。構(gòu)建系統(tǒng)全面的執(zhí)法評議臺賬。同時，各科室、單位要依照評議工作的階段方法，于 月 日前報(bào)送本科室、單位具體執(zhí)法評議計(jì)劃，月 日前報(bào)送自查整改情況，月 日報(bào)送督查評議情況，并及時報(bào)送執(zhí)法評議工作的動態(tài)信息。規(guī)范執(zhí)法行為、建樹良好形象、推進(jìn)依法行政，為進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村管理水平。構(gòu)建和諧城管，加快實(shí)現(xiàn)社會認(rèn)可、人民滿意的城管行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)，積極服務(wù)“法治姜堰”建設(shè)大局，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不時優(yōu)化，現(xiàn)就城管執(zhí)法評議工作提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。依照法治姜堰建設(shè)的總要求，圍繞建設(shè)“文明、公正、威嚴(yán)”城管執(zhí)法隊(duì)伍，打造“便民、安民、惠民”百姓城管品牌，以組織群眾評議、接受社會監(jiān)督為抓手，以促進(jìn)文明管理、依法行政為重點(diǎn)，以規(guī)范執(zhí)法行為為核心，以社會認(rèn)可、人民滿意為目標(biāo)，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)，以評促改，以評促建，不時提升鄉(xiāng)村管理依法行政水平，大力推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城管事業(yè)健康繼續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)成立局 年執(zhí)法評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：副組長：成員：

三、評議內(nèi)容：評議內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法行為情況。否嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和政策履行職責(zé)；執(zhí)法行為是否程序合法。有無濫用職權(quán)、執(zhí)法違法、吃拿卡要、推諉扯皮、欺壓群眾、弄虛作假、亂罰款、亂收費(fèi)等損害群眾利益的行為。

（二）執(zhí)法機(jī)制情況。否有比較完善的規(guī)范執(zhí)法順序、執(zhí)法公開告知、執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法責(zé)任追究等規(guī)章制度體系;否全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)許諾制、公開辦事制、限時辦結(jié)制；否簡化辦事順序。急事急辦，特事特辦；建立用制度規(guī)范行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制，從源頭上減少和杜絕執(zhí)法隨意性，防止執(zhí)法自由裁量權(quán)的濫用。

（三）執(zhí)法能力情況。否積極推行教育、監(jiān)督、考核、獎懲等措施.（四）執(zhí)法隊(duì)伍情況。內(nèi)部管理是否規(guī)范。各項(xiàng)規(guī)章制度是否落到實(shí)處；領(lǐng)導(dǎo)班子或負(fù)責(zé)人是否團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取，勤政廉政；執(zhí)法管理人員是否遵守各項(xiàng)行為規(guī)范，忠于職守，遵紀(jì)守法，廉潔自律，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

（五）執(zhí)法結(jié)果情況。有無群眾反映強(qiáng)烈的問題；否辦人情案、關(guān)系案。不依照法定順序亂執(zhí)法、不依照法定職責(zé)亂作為，或有案不立、有報(bào)不查、有訪不接及非法查收、侵犯人權(quán)、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象；群眾滿意度如何。

五、工作順序采取公開述職述廉述法、接受群眾質(zhì)詢、問卷調(diào)查以及邀請上級機(jī)關(guān)、社區(qū)主任、行風(fēng)監(jiān)督員、管理對象座談等方式開展民主評議。結(jié)合市作風(fēng)辦“社會評機(jī)關(guān)”活動。

六、評議的具體方法評議工作共分四個階段分步實(shí)施：印發(fā)評議方案，第一階段：動員部署（9月下旬）成立執(zhí)法評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。對全系統(tǒng)執(zhí)法評議工作進(jìn)行具體安排；各科室、單位結(jié)合自身實(shí)際，建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定具體實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)宣傳發(fā)動，確保執(zhí)法評議工作的貫徹落實(shí)。廣泛聽取群眾意見和建議；二是分析本科室、單位的執(zhí)法狀況，第二階段：自查整改（10月上旬至10月中旬）一是要通過公開設(shè)立投訴信箱（電話）發(fā)放調(diào)查問卷等方式。排出共性問題，認(rèn)真剖析問題發(fā)生的原因；三是針對存在問題，有針對性地制定整改方案，采取有力措施，逐項(xiàng)進(jìn)行整改，對群眾反映強(qiáng)烈的問題的整改情況采取適當(dāng)形式予以公布。并排出好差順序，第四階段：總結(jié)提高（12月下旬）局執(zhí)法評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全系統(tǒng)執(zhí)法評議活動情況進(jìn)行綜合匯總。對評議靠前的單位進(jìn)行懲處，對評議居后的單位，組織專項(xiàng)督查，責(zé)成認(rèn)真整改，對整改不力的將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

七、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。進(jìn)一步提高對評議工作的認(rèn)識，促使所有干部職工積極做好相關(guān)工作，主動配合接受評議。

（二）規(guī)范工作順序。規(guī)范操作順序，依照評議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做到實(shí)事求是公平公正。

（三）逐步總結(jié)提高,邊評議邊整改。把落實(shí)整改、解決問題貫穿于評議工作的全過程。

[城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)]篇一：城管局2012年文明執(zhí)法培訓(xùn)工作方案

城管局2012年文明執(zhí)法教育培訓(xùn)工作 方 案

為完成2012年城管局執(zhí)法工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法管理城管工作，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，按照“依法執(zhí)法、柔性執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法”的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為目的，我局決定，在城管執(zhí)法隊(duì)伍中組織開展文明執(zhí)法教育培訓(xùn)活動。結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論及“三個代表”為指導(dǎo)思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委市政府提出的創(chuàng)建“和諧清鎮(zhèn)”、“平安清鎮(zhèn)”的目標(biāo)，牢固樹立為人民管理城市的工作理念，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新。著力治理我局執(zhí)法隊(duì)伍在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、隊(duì)伍紀(jì)律方面存在的突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部隊(duì)員宗旨意識和法紀(jì)觀念，努力把城管執(zhí)法隊(duì)伍打造成政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的高素質(zhì)隊(duì)伍，為我市城管事業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大精神動力，提升城市管理水平。

[城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)]

二、工作目標(biāo)

（一）通過開展文明執(zhí)法教育培訓(xùn)活動，端正執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法理念，規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法作風(fēng)，切實(shí)解決城管執(zhí)法隊(duì)伍中存在的群

眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

（二）更好地貫徹落實(shí)群眾工作的開展。讓執(zhí)法人員熟悉法律法規(guī)，掌握運(yùn)用好各種執(zhí)法手段，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法的根本目的。

（三）加強(qiáng)一線執(zhí)法人員素質(zhì)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)城管行政執(zhí)法范圍、行政執(zhí)法程序、取證、聽證程序等，提升干部執(zhí)法水平。

三、主要內(nèi)容

（一）增強(qiáng)意識更新理念，進(jìn)一步促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是增強(qiáng)責(zé)任意識，著力營造新氛圍。針對目前部分同志存在精神萎靡不振、缺乏干勁，責(zé)任心不強(qiáng)以及“庸、懶、散”等現(xiàn)象，開展以敬業(yè)愛崗強(qiáng)素質(zhì)，忠于職守強(qiáng)責(zé)任為內(nèi)容的崗位教育，牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，在其位、謀其事、盡其責(zé)、成其事。開展典型示范教育，挖掘、宣傳身邊的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，在干部隊(duì)員中營造用心做事，盡心盡責(zé)，干好本職，爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

二是增強(qiáng)服務(wù)意識，努力樹立新形象。針對部分同志存在為民服務(wù)、執(zhí)法為民意識淡薄，執(zhí)法管理中慢作為、作為不力、不作為等現(xiàn)象，通過開展執(zhí)法為民的宗旨觀念教育，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，在執(zhí)法人員心中樹立城管執(zhí)法快速響應(yīng)和市民群眾舉報(bào)投訴及時受理和反饋辦理理念，著力解決群眾訴求。組織進(jìn)行法律法規(guī)宣傳咨詢、送法上門、便民服務(wù)

等活動，努力幫助社區(qū)居民、企業(yè)解決一些實(shí)際問題，進(jìn)一步密切與市民群眾的關(guān)系，推動城市管理社會參與機(jī)制建設(shè)。牢固樹立“依法行政、以人為本、執(zhí)法為民”的理念，用先進(jìn)理念指導(dǎo)文明執(zhí)法實(shí)踐活動，樹立城管文明執(zhí)法新形象。

（二）強(qiáng)化素質(zhì)真抓實(shí)干，進(jìn)一步促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是突出能力素質(zhì)。針對部分同志存在執(zhí)法能力不強(qiáng)、效能不高，執(zhí)法方法簡單、方式單一和執(zhí)法行為不文明等現(xiàn)象。以分類培訓(xùn)形式，組織中層干部、全體隊(duì)員、協(xié)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與能力，使執(zhí)法管理工作實(shí)現(xiàn)由單一追堵向堵疏結(jié)合的轉(zhuǎn)變，由隨意執(zhí)法向規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)變，由被動應(yīng)付向主動化解轉(zhuǎn)變。

二是突出規(guī)范執(zhí)法。針對部分同志存在依法行政能力不強(qiáng)，執(zhí)法不公，不按程序執(zhí)法等現(xiàn)象，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)員對現(xiàn)行法律法規(guī)的理解和執(zhí)行能力，要注重依法執(zhí)法，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范各類執(zhí)法項(xiàng)目的程序，規(guī)范自由裁量權(quán)限，推進(jìn)“陽光執(zhí)法”系統(tǒng)建設(shè)，固化行政處罰工作流程，讓行政執(zhí)法工作置于社會的廣泛監(jiān)督之下，塑造公正形象。

（三）落實(shí)制度規(guī)范行為，進(jìn)一步促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)轉(zhuǎn)變 一是注重紀(jì)律作風(fēng)約束。針對部分同志不遵守規(guī)章制度，舉止不文明，儀表不端莊，違反“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”等現(xiàn)象，通過培訓(xùn)切實(shí)在嚴(yán)格管理上抓正規(guī)，抓好各項(xiàng)規(guī)章制

度落實(shí)，強(qiáng)化形象意識，落實(shí)隊(duì)列訓(xùn)練和儀容儀表檢查制度，確保城管執(zhí)法隊(duì)員風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、形象良好。加強(qiáng)思想教育，落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度，提高廣大執(zhí)法隊(duì)員遵守紀(jì)律的自覺性。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化社會群眾投訴監(jiān)督，認(rèn)真受理和辦理群眾的每一條投訴，做到1小時內(nèi)向上級部門和反映對象反饋辦理或發(fā)展情況，并在較短時間內(nèi)有明確答復(fù)。

二是注重廉潔自律意識。針對部分同志存在吃拿卡要、徇私情等現(xiàn)象，通過培訓(xùn)加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，堅(jiān)持從我做起，嚴(yán)于律己，謹(jǐn)言慎行，加強(qiáng)監(jiān)督，時刻正確對待和使用手中的權(quán)力，時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，時刻維護(hù)在人民群眾中的良好形象，將親民為民落實(shí)在每次執(zhí)法過程中。

四、實(shí)施步驟

本次隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)主題活動從4月份開始，11月份結(jié)束，具體分四個階段進(jìn)行。

（一）動員學(xué)習(xí)階段。時間為4月份。召開動員大會，層層宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想認(rèn)識，極力營造把思想統(tǒng)一到行動上來的學(xué)習(xí)氛圍。

（二）教育培訓(xùn)階段。時間為5月份。邀請貴陽市、清鎮(zhèn)市的專家、領(lǐng)導(dǎo)到我局教學(xué)指導(dǎo)。內(nèi)容包括：省委書記栗戰(zhàn)書、省委常委貴陽市委書記李軍、市委書記楊明晉在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理會議上的講話精神，《群眾工作九法》、《論黨的群眾工作》；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分法》、《中華人民共和

國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《貴陽市綜合執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范“十嚴(yán)禁十不準(zhǔn)”》等法律業(yè)務(wù)知識。執(zhí)法人員學(xué)習(xí)時要注意做筆記，學(xué)習(xí)后要撰寫心得體會。

（三）查擺問題階段。時間為6月份。對照文明執(zhí)法教育活動內(nèi)容重點(diǎn)和目標(biāo)要求，深入查擺思想、工作、紀(jì)律等作風(fēng)方面存在的突出問題，結(jié)合單位和個人的實(shí)際情況，揭問題、查原因、擺危害、堵漏洞。重點(diǎn)開好三個會：一是開好民主評議會。對照活動的重點(diǎn)內(nèi)容，監(jiān)察大隊(duì)以中隊(duì)為單位召開民主評議會，廣泛征求干部隊(duì)員對本單位的意見、建議。二是開好民情懇談會。以局監(jiān)察大隊(duì)名義邀請管理對象進(jìn)行座談，針對單位和執(zhí)法隊(duì)員個人在作風(fēng)方面存在的突出問題，廣泛征求意見和建議，并進(jìn)行認(rèn)真歸類整理匯總。三是開好專題民主生活會。按照先中隊(duì)后大隊(duì)的順序召開專題民主生活會，針對查擺的問題和征求的意見，開展批評和自我批評。監(jiān)察隊(duì)將召開會議的情況報(bào)局公室。

（四）實(shí)地參觀學(xué)習(xí)階段。時間為7-10月。組織動員執(zhí)法干部及相關(guān)人員到城市管理水平較高的城市、地區(qū)走一走、聽一聽、看一看，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念。參加學(xué)習(xí)考察的人員要本著“看亮點(diǎn)、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、定標(biāo)準(zhǔn)、促提高”的原則，下頁 余下全文篇二：泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自

由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

各股室、中隊(duì)：

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《福建省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見》、《泉州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《泉州市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容, 嚴(yán)格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求,從源頭上防止超越和濫用行政處罰自由裁量權(quán),努力創(chuàng)建“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、廉潔高效”機(jī)關(guān)作風(fēng),切實(shí)推進(jìn)依法行政。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

行政執(zhí)法活動公正透明,主動接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政府行政監(jiān)督、市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、法院司法監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督；行使行政處罰自由裁量權(quán)符合法律目的,行政處罰行為符合過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合等原則,行政處罰程序公開、透明,保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施;以此次活動為契機(jī)，規(guī)范行政執(zhí)法人員依法行政水平,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和程序化,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。我局及所屬股室、中隊(duì)均在市行政執(zhí)法系統(tǒng)的試點(diǎn)范圍。

三、主要任務(wù)(一)梳理執(zhí)法依據(jù)

在市行政執(zhí)法局梳理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對行政處罰依據(jù)和現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等)編制目錄的基礎(chǔ)上,由局行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我區(qū)情況加以完善。

（二）由法制股人員參與市執(zhí)法局對帶有自由裁量權(quán)的違法行為、種類、幅度具體處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定。

在梳理行政處罰執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,按照合理行政、過罰相當(dāng)和處罰與教育

相結(jié)合的原則，對行政處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)行范圍、行使條件、裁決幅度、事實(shí)要件等，進(jìn)行合理細(xì)化和分解，作出準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的規(guī)定。具體要求是：

1、行為人有輕微的違法行為，沒有給他人或者社會公共利益造成危害后果的，不予行政處罰；

2、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限處罰；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰；

3、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的，確定一種處罰和一個罰款標(biāo)準(zhǔn)；

4、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，根據(jù)情節(jié)，規(guī)定一個罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)；

5、多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個標(biāo)準(zhǔn)；

6、違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可按較高的數(shù)額罰款；

7、遇有特殊情況需要在細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)幅度之外處罰的需由規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。(三)制定相關(guān)程序和制度

1、建立行政處罰公開制度。要將本部門制定的行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在辦公場所進(jìn)行公示。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，裁量結(jié)果應(yīng)當(dāng)允許社會公眾查閱。

2、實(shí)行行政執(zhí)法的調(diào)查、審核、決定等執(zhí)法職能相分離。行政處罰案件的調(diào)查人員查清案件事實(shí)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出行政處罰意見，但不得參與案件的審核、決定。行政處罰案件的審核決定，原則上應(yīng)由本部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

3、除適用簡易程序外，執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)，其調(diào)查結(jié)果須經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)初審，由部門負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。重大或復(fù)雜裁[城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案(共2篇)]量案件必須由集體決定。

4、適用簡易程序的，執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

5、在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

6、書面告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

7、公民、法人或者其他組織依法要求聽證的，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證案件較多的單位，可以設(shè)立專門的行政處罰聽證工作室。行政執(zhí)法局沒

有依法告知聽證權(quán)利或者沒有依法組織聽證以及違反聽證程序的，行政處罰無效。

8、建立完善行政執(zhí)法回避制度。行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者與執(zhí)法案件有利害關(guān)系，以及有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避，不得參與案件的調(diào)查、審核和決定。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與執(zhí)法案件有應(yīng)當(dāng)回避事項(xiàng)的，可以向行政執(zhí)法局口頭或書面申請回避。行政執(zhí)法局對于當(dāng)事人的回避申請應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，查證屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)決定執(zhí)法人員回避。

9、實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。行政執(zhí)法局作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和較大數(shù)額罰款的行政處罰決定，應(yīng)按照規(guī)定，向本級人民政府法制部門備案。通過備案審查，加強(qiáng)對行政處罰行為合法、合理和公正性的監(jiān)督。

10、在行使自由裁量權(quán)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定，在行政處罰決定書中載明給予行政處罰從輕、減輕、從重的理由和依據(jù)。

11、所有行政處罰案件必須有結(jié)案報(bào)告。

（四）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

1、建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。圍繞每個階段的執(zhí)法工作重點(diǎn)，對突出的或帶有普遍性的問題，有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。

2、建立評議考核制度。按照市政府的依法行政考核辦法，結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制，按照市行政執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的全市行政執(zhí)法系統(tǒng)考核辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定本單位行政執(zhí)法評議考核辦法。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政評議考核。不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，對行政執(zhí)法人員的行為要記入檔案并記分；對主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分。

3、實(shí)行行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度。凡經(jīng)法院判決或者行政復(fù)議決定撤銷、變更的行政處罰決定，各級人大及其常委會組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的行政處罰決定，政府法制部門和上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰決定備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的行政處罰決定，有關(guān)機(jī)關(guān)受理投訴發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯誤的行政處罰決定的案件，由政府法制、人事、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門對錯案責(zé)任人作出處理。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

針對我局建局時間不長，執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高的問題，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的職業(yè)道德和有關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)知識培訓(xùn)教育，使他們樹立正確的權(quán)力觀

和服務(wù)意識，熟悉和掌握所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確自身在行政執(zhí)法自由裁量方面的職責(zé)和權(quán)限，懂得違法執(zhí)法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作具體實(shí)施步驟如下：

（一）2007年10月，制定試點(diǎn)工作方案，召開全局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作動員部署會議。

（二）2007年10-12月，由法制股人員參與市局梳理行政處罰依據(jù)、細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、制定行政處罰配套制度。組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行討論，提出合理化建議。

（三）2008年1月，對市局下發(fā)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序制度手冊，組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（四）2008年3月1日起正式實(shí)施。

（五）2008年6月30日前完成試點(diǎn)工作小結(jié)，報(bào)送市行政執(zhí)法局。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對我局實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附后)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法制股，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，集中本單位工作骨干，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市行政執(zhí)法局的指導(dǎo)下，按照《泉州市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和市行政執(zhí)法系統(tǒng)的要求，具體負(fù)責(zé)本單位規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰

自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組 長：莊鎮(zhèn)安（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長）

副組長：林順健（區(qū)城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長）

施性龍（區(qū)城監(jiān)大隊(duì)教導(dǎo)員）

宋家峰（區(qū)城管辦主任）

成 員：吳育良（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局辦公室負(fù)責(zé)人）

華 斌（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人）蔣龍圖（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合股負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)行政執(zhí)法局政策法規(guī)股。施性龍同志任辦公室主任。

細(xì)化量化工作要求

一、梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)

在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，將現(xiàn)行有效的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等行政行為中存在的行政自由裁量權(quán)，編制目錄。

二、對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等行政行為中存在的行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化

（一）行政處罰：在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰的行為和標(biāo)準(zhǔn)相近的進(jìn)行合并，盡量使用一個處罰標(biāo)準(zhǔn)。對行政處罰自由裁量權(quán)行使的條件、運(yùn)行的范圍、裁決的幅度、事實(shí)要件的確定標(biāo)準(zhǔn)作出準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的規(guī)定。具體要求是：

1、行為人違法行為輕微的并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

2、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限處罰；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰；

3、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的，確定一個處罰標(biāo)準(zhǔn)；

4、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，根據(jù)情節(jié)，規(guī)定一個罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)；

5、多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)法律沖突的，嚴(yán)格按立法法執(zhí)行。

6、違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可按較高的數(shù)額罰款；

（二）行政許可、非行政許可行政審批：在制定行政許可、非行政許可行政審批自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，必須符合以下要求：各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公正、高效、便民的原則，在實(shí)施行政許可過程中應(yīng)當(dāng)簡化程序、采取便民措施、提高服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)施基本相同的同類行政許可時在許可條件、許可程序、許可時限等方面不得使用不同標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1、除法律、法規(guī)、規(guī)章已明確規(guī)定的許可條件以外，不得擅自增設(shè)或創(chuàng)設(shè)許可條件。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的，應(yīng)將屬于自由裁量的條件加以具體化。下頁

第五篇：學(xué)規(guī)范,強(qiáng)師德,樹形象

學(xué)規(guī)范，強(qiáng)師德，樹形象

——為人師的感悟

（秦皇島市第七中學(xué)

劉向紅）

一年來，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和“十要二十不準(zhǔn)”，我對師德的含義有了更深一層的體會。一、一個人正確了，他的世界也就正確了。

《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》中明確提出“愛國守法，愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學(xué)生、教書育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)”六點(diǎn)要求，教師職業(yè)的最大特點(diǎn)是培養(yǎng)、塑造新一代，自己的知識結(jié)構(gòu)和道德品質(zhì)將直接影響下一代的成長。這一特點(diǎn)決定了教師必須具備更高的素質(zhì)，而師德正是教師最重要的素質(zhì)。教書育人，教書者必先學(xué)為人師，育人者必先行為示范。

我在于丹的《〈論語〉感悟》里曾經(jīng)讀到過這樣幾段文字：

“有一個小故事說得好：有一個哲學(xué)家，他每天都在思考人跟世界之間的關(guān)系。有一次，他要做一個主題演講，他很困擾，不知道怎么來把這個關(guān)系理順。他準(zhǔn)備演講稿的時候，他幾歲的小兒子在旁邊不停的搗亂。

他沒法安撫這個孩子，煩得不行，就隨手翻雜志。忽然翻到雜志的封底是一個花花綠綠的世界地圖，就順手把這一頁撕下來，撕成很多碎片扔在地上，跟孩子說，你現(xiàn)在把這張圖給拼上，能拼好就給你獎賞。他給孩子一卷塑料膠條。他想，這么大點(diǎn)的一個小孩，這個圖夠你拼倆鐘頭的，這回可以安靜了。

結(jié)果，嘿！沒有半個小時，那小孩就拎著用膠條拼好的地圖來了，說，爸爸，我把它拼好了。他一看，大吃一驚，果然是拼對了。這個孩子根本沒有地理概念，他就問孩子是怎么完成的。

那個孩子笑嘻嘻的把地圖翻過來給他看，說：‘爸爸，我發(fā)現(xiàn)這面是一個人的頭像，我是按照這個頭拼的。我想，這個人如果正確了，那么那個世界大概也就正確了。’這個哲學(xué)家恍然大悟，他馬上知道了第二天要演講的主題：一個人正確了，他的世界大概也就正確了。”是啊，一個人正確了，他的世界大概也就正確了，這個故事對我們做教師的太有啟迪意義了，一個教師的世界里，是一個花的世界，應(yīng)該有湛藍(lán)的天空，明媚的陽光，清澈的泉水??教師必須有高尚的品德，高尚的師德就是一部活的教科書，就是一股強(qiáng)大的精神力量，在學(xué)生心目中是智慧的代表，是高尚人格的化身，對學(xué)生的影響是潛移默化、受益終生的。教師的世界正確了，那么孩子們的世界也就正確了。

二、不要開錯了窗戶。曾經(jīng)讀到了這樣一個小故事。

一個小女孩，打開一扇窗戶望外看，她看到了一個小男孩在花園里挖坑，身邊放著一只很漂亮的小狗，它已經(jīng)死了，她知道，那個小男孩是在為他心愛的狗下葬。小女孩非常傷心。爸爸發(fā)現(xiàn)這個情景之后，就打開另外一個窗戶的一扇窗，讓小女孩來看，小女孩看到的是：一個小男孩正依偎在媽媽的懷里，好像在聽媽媽講故事，周圍有鮮花和陽光陪伴，小女孩變得高興起來了。

在“學(xué)規(guī)范、強(qiáng)師德、樹形象”的背景下，這個小故事讓我思考了很長一段時間。生活中，我們都在不斷地給自己打開一扇又一扇的窗戶，我們一次又一次的看到外面的世界。有的人透過他打開的那扇窗，看到的是陽光、清泉、鮮花、綠葉??他們在陽光下感動，在清泉中寧靜，在鮮花旁陶醉，在綠葉里祝福，他們看到了世間的一切美麗，他們的心也變得美麗起來，他們快樂著別人的快樂，幸福著自己的幸福。可有的人透過他給自己打開的那扇窗，看到的確是骯臟和罪惡，他的世界于是也變得灰暗起來。

我們是園丁，我們要呵護(hù)的是一顆顆美好的心靈，我們每天除了打開自己的那扇窗，還要給孩子們打開著窗子，所以，我們千萬要慎重。在很多時候，我們也會給自己開錯窗戶，我們眼中也會有枯枝敗葉，殘花衰草，若我們讓學(xué)生透過我們給自己打開的窗子去看外面的世界，那么我們身邊的孩子會和我們一樣的憂郁，也會和我們一樣厭世，這樣一來，我們所做的就不在是教育，而是在毀滅。所以，一個教育者，首先要給自己打開一扇正確的窗子，然后才能培養(yǎng)成積極、樂觀、向上的孩子。

三、路在自己腳下

有了自己的思考，也就有了自己腳下的路：讓陽光灑滿自己的世界，讓孩子們的世界姹紫嫣紅。

教師的理想信念、道德情操、人格魅力直接影響到學(xué)生的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和道德行為習(xí)慣的養(yǎng)成。教師要模范履行師德規(guī)范，以自己高尚的人格和品德去教育、影響學(xué)生，使學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，從而成為一個有公民意識的人，一個具有良好品行的人，一個真善美的人。“教師無小節(jié)，處處是楷模”。蘇霍姆林斯基說：“一個精神豐富、道德高尚的教師，才能尊重、陶冶學(xué)生的個性；而一個無任何個性特色的教師，他培養(yǎng)的學(xué)生也無任何個性特色”。子曰：“其身正，不令而從。”既要言教，又要身教，身教重于言教。這無疑對教師提出了更高的要求。教師要“為人師表”，要學(xué)生做的，自己首先要做到；禁止學(xué)生做的，自己堅(jiān)決不做，在行動上為學(xué)生做出表率。教師要成為追求真才實(shí)學(xué)的榜樣。教師不能滿足于先學(xué)于學(xué)生，而且要堅(jiān)持繼續(xù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持終身受教育，具有勇于創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的精神，與時俱進(jìn)，不斷充實(shí)自己。當(dāng)今的時代，人們只有具備了學(xué)習(xí)的能力，具備了可持續(xù)發(fā)展的能力，才能獲得生存的社會位置。教師不但要保持自身一種勤奮學(xué)習(xí)的能力，還要把這種學(xué)習(xí)能力無私地傳授給自己的學(xué)生。

在日常的生活中，我要求自己多讀書，特別是要多讀名人傳記，多接觸故事中的英雄人物，多與快樂的心靈對話，培養(yǎng)自己積極的人生觀，價值觀，讓自己的每一天都充滿陽光。在日常工作中，我要求自己多向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們熱愛祖國、熱愛人民、忠誠于人民的教育事業(yè)高尚情懷，學(xué)習(xí)他們關(guān)愛學(xué)生、教書育人、辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)的高尚品德。在實(shí)際教學(xué)中，我要求自己要依法執(zhí)教、愛崗敬業(yè)，積極實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。我相信，只要腳踏實(shí)地的一步一步走下去，我的天空一定是一片蔚藍(lán)，學(xué)生們的世界一定會鮮花滿園。