第一篇：煙草專賣局自由裁量權工作總結

煙草專賣局自由裁量權工作總結

為了深入推進行政處罰自由裁量權工作，規范行政處罰行為，保障行政處罰公平、公正、更好地保護公民、法人或者其他組織的合法權益，**縣煙草專賣局認真按照**縣人民政府法制辦公室《關于印發規范煙草專賣行政處罰自由量裁權工作實施方案的通知》結合XX縣煙草專賣行政處罰自由裁量權工作實際，積極開展了規范煙草專賣行政處罰自由裁量權工作，現將該工作開展落實情況總結如下：

一、建立健全組織機構和《實施方案》，加強組織領導。

為加強對此項工作的領導，根據市局和縣政府法制辦公室下發的《實施方案》要求，結合XX縣煙草專賣行政處罰自由裁量權工作實際，我局成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、專賣股負責人和法規員為成員的“規范煙草專賣行政處罰自由裁量權工作領導小組”，制定了2013《**縣煙草專賣局規范煙草專賣行政處罰自由裁量權工作實施方案》，為**縣煙草規范煙草專賣行政處罰自由裁量權工作的順利開展及有效落實，提供了堅實的組織領導保障。

二、積極開展規范煙草專賣行政處罰自由裁量權各項工作

1、我局在專賣執法辦案全過程中，全面貫徹執行《XX省煙草專賣局辦公室印發行政處罰自由裁量權實施細則》X煙辦字［2013］X號和《XX縣煙草專賣局行政處罰自由裁量權實施標準》，在此基礎上進一步完善了行政處罰程序，全面規范行政執法行為，有效地控制和減少行政處罰的隨意性，保障了行政相對人的合法權益。

2、我局在辦理行政處罰案件時，進一步提高了規范意識，嚴格落實執法責任，在立案、調查、決定、執行等各個環節，嚴格進行程序控制，堅持“查處審”相分離的工作機制，明確煙草專賣行政處罰案件稽查部門檢查、專賣部門處理、法規部門審核的工作程序，加大部門間的監督力度，避免自由裁量權的不當行使。

3、我局建立健全了行政處罰說明理由制度，行政處罰自由裁量法律審核制度、行政處罰自由裁量權案件過錯責任追究制度及重大行政處罰案件備案制度或等行政執法制度，通過建立健全相關相關制度，提高執法隊伍素質，強化行政執法監督途徑，杜絕違法裁量、隨意裁量，濫用自由裁量的現象，從而全面規范行政執法行為，確保行政處罰自由裁量權正確行使。

4、我局專賣管理部門負責對專賣執法人員進行了《XX省煙草專賣局行政處罰自由裁量權適用規則》和《執行標準》的培訓學習，培訓學習采取了務實、高效的方法，以《適用規則》和《執行標準》為重點，進行重點講解。及時制定了學習培訓方案，對專賣執法人員進行全面培訓，并組織考試考核，培訓做到了有計劃，有安排，有記錄，有結果。通過培訓學習，增強了全體專賣執法人員對《適用規則》及《執行標準》的理解力和執行力，進一步熟悉了煙草專賣法律法規規章，明確執法權限，準確把握行政處罰標準，提高了規范意識，執法水平和解決問題的能力。

5、我局加強了對轄區廣大卷煙經營戶的宣傳，采取了多樣形式，增加社會群眾對煙草專賣制度和煙草專賣執法的認知度和理解度，使行政相對人充分了解規范行政處罰自由裁量權工作，積極參與對行政執法活動的監督和評議，力求以合法、規范、高效的煙草專賣執法行為，贏得廣大群眾對煙草專賣執法的信任和支持，提高煙草專賣行政處罰的剛性，從而進一步規范行政處罰行為，切實保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

6、我局進一步加強了對行政處罰自由裁量行為的監督制約力度，力求防止行政處罰自由裁量權的濫用?？h局專賣監督管理部門執法監督工作人員能夠認真履行監督職能，對行政相對人提出的行政復議積極受理，結合法律、法規及執行標準，全面審查行政執法過程及行政處罰決定，以合法、合理、公正、公平為出發點，及時糾正執法過程中的違法或不適當的具體行政行為，有效控制和減少行政處罰的隨意性，保障行政相對人的合法權益。

7、我局將規范行政處罰自由裁量權的實施工作納入了年度行政執法責任制考核評議方案，作為考核的重要內容之一，對實施不力、執行不到位或不執行處罰細化標準的，將予以通報，行政執法責任制考核評議一票否決。

第二篇：煙草專賣局工作總結

煙草專賣局工作總結

煙草專賣局工作總結

煙草專賣局工作總結，在___省煙草專賣局和___市政府的正確領導和全市各級公安、檢察院、法院、工商、質監、商貿等部門的大力支持下，全市專賣管理工作按照卷煙打假打私工作要求，堅持以維護國家利益、維護消費者利益為指導，以構建和諧煙草為主題，以專賣法律法規為武器，以維護國家專賣體制為職責，以建立統一開放，公平競爭，誠信守法，規范有序的市場體系為目標，以卷煙打假打私為重點，上下齊心，真抓實干，進一步加大專賣管理工作力度，掀起了專賣管理工作的新高潮。各項工作均取得了顯著成效。

據統計今年至今共查處假冒商標卷煙案件2300余起，其中案值在5萬元以上的假煙案件57起,除公安移交外所有5萬元以上案件做到移送率100%，查扣各類假冒商標卷煙1余件，標值3500余萬元,查獲yj-14卷煙機一臺，接嘴機、熱合機、打碼器各一個，摧毀特大制售假冒商標卷煙網絡2個，刑事拘留41人,批捕28人,判刑15人。有效地凈化了卷煙市場，規范了經營秩序，促進了煙草經濟的健康發展和國家財政稅收的增收。

一、工作情況

為了更好地凈化___卷煙市場，擴大主渠道卷煙的銷量，為廣大卷煙消費者提供放心滿意的商品，為國家和地方做出貢獻，我們主要做了以下幾個方面的工作：、領導重視，組織嚴密，為卷煙打假打私工作提供強有力的組織保證

假冒走私卷煙與主渠道卷煙銷售分庭抗禮，爭奪卷煙市場，具有危害性大、隱蔽性強、難于肅清的特點。今年以來，根據國家局和省局關于建立專賣打假長效機制的要求，我們與市公安局共同制訂了卷煙打假年的工作計劃，明確了各自的工作任務和工作目標；5月份，結合___市場實際情況與市公安局治安局會簽了《關于整頓規范賓館飯店、公共娛樂場所非法經營卷煙活動的通告》；6月份，在總結上半年市場規范管理工作情況的基礎上，召開了卷煙市場清理整頓領導小組工作會議，制定了《開展卷煙打假打私專項行動實施方案》。這些工作的順利展開，為全市清理整頓卷煙市場工作經?；⒁幏痘峁┝酥贫缺ＷC，使整治工作措施環環相扣，力度層層加大，確保了市場整頓工作的深入推進。___市煙草專賣局把卷煙打假打私作為提高卷煙市場管理工作質量和水平的一個重要任務。市局多次召開黨委會，專題研究，成立了卷煙打假打私工作領導小組，市局局長、黨委書記王萬勛同志親自擔任組長，主管專賣的周亞清副局

長擔任副組長，市局專賣處和全市各區縣局、各分局的負責人為領導小組成員，加強對此項工作的領導。為抓好責任落實，市局還把卷煙打假打私作為對全市各區縣專賣局考核的一項重要工作指標，明確職責，獎懲分明。要求全市各單位要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點和規律，年底前要破獲一兩個制售假冒商標卷煙的網絡，打掉一批制售假冒商標卷煙團伙。要求全市各區縣局、各分局的“一把手”要首先當好局長，要把打擊制售假冒走私卷煙網絡工作放在突出的位置，作為當前整頓和規范市場經濟秩序的首要內容來抓。全市各級專賣管理部門積極按照市局的要求，堅持主要領導親自抓，主管領導重點抓，結合本部門本轄區的實際情況，制定了具體工作的實施方案，落實人員，落實任務，落實責任，落實經費，為全市打擊制售假冒商標卷煙網絡工作提供了強有力的組織保證。、依托長效管理機制，加強市場檢

查，積極經營非法卷煙銷售網絡的線索 長效管理機制為清理整頓卷煙市場提供了有力的保障。幾年來，在市政府的正確領導和積極協調下，我們與市公安局、工商局、質監局、檢察院、中級人民法院建立起了全市清理整頓卷煙市場的長效管理工作機制。今年以來，為了進一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，我們堅持守土有責，挖窩點、打源頭、破網絡，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時機，積極開展卷煙市場檢查活動。除按照屬地管理的原則認真扎實的搞好經常性的市場檢查工作外，市局還組織各級專賣管理部門積極開展全市統一市場大檢查活動，堅持分片管理與開展活動相結合。各區縣局、各分局以守土有責的責任感，按照屬地管理的原則，劃分片區，落實人員，明確責任，認真扎實的搞好經常性的市場檢查工作，查處“假、私、非”等非法卷煙的公開擺賣行為。與此同時，為了加大市場檢查力度，解決市場中階段性

存在的突出問題，市局還組織各級專賣管理部門，聯合公安和工商等執法部門，積極開展全市市場統一大檢查活動，做到了月月有活動、季季有高潮。元月和二月份,開展了元旦春節雙節整治活動;二、三、四月份,按照市局黨委的要求,全市各級專賣管理部門開展了“大干六十天”清理整頓卷煙市場活動，重點對“名煙名酒店”、“煙酒茶”、“城中村市場”公開擺買“假、私、非”卷煙經營戶進行了清理整頓;五月份開展了“五一”專項市場整治活動和清理整頓賓館飯店、公共娛樂場所專項活動,制定了對賓館飯店、娛樂場所的管理和服務辦法；九月份開展了“國慶、中秋”雙節專項市場整治活動。在每次活動中，市局王萬勛局長和周亞清副局長都深入市場，一線指揮，極大的鼓舞了全市專賣管理人員的士氣，有力的促進了活動的深入開展。通過市場檢查工作，基本解決了一些違法擺賣卷煙經營戶白天不擺晚上擺、檢查不擺走后擺的問題，使“名煙名酒”、“煙

酒茶”店經營非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理；加大了對賓館、酒店、娛樂場所、夜市、貨運部、客運站和187個“城中村”的檢查力度。查處了一批違法經營行為，查獲了一批非法卷煙。市場凈化率達到95%以上。、堵源截流，深挖窩點，破網斷線，查處違法卷煙案件

今年是全國煙草的打假年，打擊制售假冒商標卷煙是今年工作的重頭戲。在打假破網防賣弄，我們主要采取了五項措施，一是立足市場檢查、廣泛發動群眾，經營違法卷煙案件線索。二是主動出擊，聯合公安、工商等部門，加強對交通運輸要道、周邊交界地帶、各貨運部等重點區域、重要環節的檢查，積極查找案源。三是打擊制售假冒商標卷煙網絡，查處網絡違法案件。四是建立目標責任制，給全市各級專賣管理部門每月制定任務指標，把案件查處工作列為重要考核指標。五是保證辦案經費，加大資金投入，調動各方面的工作積極性。

由于采取了以上五項工作措施，全市查辦卷煙違法案件工作呈現兩大特點： 一是階段性工作高潮迭起，查處違法案件數量大、案值高，總體勢頭強勁。4月15日，接群眾舉報，在我市西萬路發現車號為豫a-40835號大貨車，經依法檢查，當場在車內查獲軟長沙58件、藍國賓件、窄版猴254件、軟紅蘭州155件、延安54件共5個品種件假冒商標卷煙，涉案標值高達58萬余元。8月17日，接群眾舉報，在繞城高速曲江段將非法販運假煙的鄂a-86607東風康明斯加長大貨車截獲。經現場勘驗，在車內查獲假冒商標卷煙美猴王、醇和延安等13個牌號合計件，標值人民幣103萬余元。9月8日，接群眾舉報，在我市未央區夾城村西源商務會所西4號庫房內依法查獲大量利用茶葉、電器、服裝類包裝箱偽裝的非法生產卷煙軟猴王、白沙、嬌子等8個牌號合計565件，標值130萬余元。9月16日，我稽查人員接群眾舉報，經過三天三夜的蹲點守候，于9月

19日凌晨1點，在西藍高速灞源收費站，依法截獲車號為鄂a-85793的紅巖廂式貨車一輛。經現場勘驗，在車內查獲假冒商標卷煙美猴王、軟中華、芙蓉王等10個牌號合計件，標值人民幣萬元。11月13日，在___市東郊華清路西北物流中心，查獲一輛車號為陜d-1383的加長大貨車，經現場勘驗，在車內查獲假冒商標卷煙中華、芙蓉王、醇和延安等16個品牌1017件，標值人民幣272萬余元。二是打擊制售假冒商標卷煙網絡工作取得階段性的勝利。繼張水行特大制售假煙網絡案件破獲，我市廣泛深入地開展了制售假冒商標卷煙網絡的查處和打擊工作，成功破獲了以蔡連成為首的“5·20”制售假冒商標卷煙網絡特大案件。根據我們掌握線索，在我市南郊一帶，福建人蔡連成長期從事卷煙販假售假非法活動，并與我市多名售假煙販有密切聯系，已形成一個特大制售假煙網絡，經過大量艱苦細致的摸排工作，我們基本掌握了“5?20”案件的網絡成員構成情

況。5月20日凌晨1時，在市公安局經偵支隊的配合下抓獲以蔡連城為首的13名涉網犯罪嫌疑人，查扣涉嫌非法運輸假冒商標卷煙的車輛4輛。市局稽查支隊充分發揮全市卷煙打假聯動機制的效能，案發后同市公安局經偵支隊、長安區煙草專賣局、長安區公安局在長安飯店迅速成立了專案組現場辦公，據統計，這起特大假煙網絡案件共查獲假冒商標卷煙1800多件,標值160萬余元,抓獲犯罪嫌疑人25人,刑拘17人，批捕11人，受到了省局的嘉獎。該網絡的成功破獲沉重打擊了不法分子的囂張氣焰，對有效遏制卷煙違法犯罪產生了強大的震懾作用。、規范案件管理，打擊涉煙犯罪分子

全市各級專賣管理機關查獲卷煙違法案件都能在24小時以內按要求及時上報。制作統一的案卷文書。建立了卷煙違法分子檔案。按照查處分離的原則，市局每周召開一次專題會議，對全市上

報的案卷進行研究，拿出處理意見。統一做好案卷的審閱、匯總、檢查、歸檔工作。按照行政執法與刑事執法相銜接的有關要求，嚴格按時移交。主動聘請監察機關對全市的案卷進行監督檢查。對一些重大案件的辦理，請求公安機關提前介入，爭取做到人贓俱獲。積極聯合公安機關開展了抓主犯、追逃犯的工作。市卷煙市場清理整頓領導小組召開了一次聯席會議，市局與公、檢、法召開了兩次關于對假冒卷煙追刑的研討會，統一各執法部門的思想認識，解決打擊違法犯罪的法律適用問題。對假冒商標卷煙違法犯罪分子依法判刑，實現了新的突破。、加強煙草專賣法規政策宣傳工作，發揮輿論導向作用，為查處非法卷煙銷售網絡營造良好的工作基礎

查處非法卷煙銷售網絡離不開社會各界的大力支持和積極參與，為了動員全社會積極投入到查假治假的工作中來，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基

礎，營造和諧的執法環境，我們把加強煙草專賣法規政策宣傳作為查處非法卷煙銷售網絡的一個重要工作舉措，利用多種形式，全面深入地開展了宣傳輿論活動。一是在日常的市場檢查工1 2 下一頁

第三篇：自由裁量權

自由裁量權

自由裁量權的大致涵義是：合法合理地進行自由選擇的權力。由此，司法自由裁量權的涵義也就凸現而出，它指法院或法官在司法活動中合法合理地進行自由選擇的權力。含義

自由裁量權涵義的基本內核之一是：自由選擇的權力。有位英國法官曾言：“什么是自由裁量決定？……至少，這個概念包括個人對結論作出選擇時的廣泛自由——在法庭上依據一般原則，考慮相關因素、不隨個人觀念而作出決定的權力。”以色列希伯萊大學法學院教授、最高法院法官A·巴拉克指出：“自由裁量權是在兩個或更多的可選擇項之間作出選擇的權力，其中每一個可選擇項皆是合法的?！薄恫既R克法律詞典》解釋司法自由裁量權，“自由裁量權的行使條件是存在兩種可供選擇的具有適用力的法律規定，法院可以根據其中任何一種規定行事”。中國學者在論及自由裁量權時，也突出了其中的基本內涵：選擇。用法

“自由裁量權”（discretion）一詞系舶來品，在西方，有著多種意義。英國學者R·帕滕頓歸結有以下六種用法：

（一）指一種思維性質（mental quality），一種審慎的、思慮周詳的態度。這個用法沒有特別的法律意義。

（二）表示法官不是依據硬性的法律規則（如果條件A滿足，法官必須做B）來決定問題，而是享有選擇權，可以根據案件事實作出決定（如果條件A滿足，法官可以做B）。這種用法可進一步分為兩個意義：一是法官擁有個人自由裁量權（personal discretion），僅憑藉其個人的好惡辦案；二是法官的裁判必須有理由，且受法律原則的指導，但不存在特定的法規或規則制約其裁判。

（三）指法官在某硬性規則諸要素已滿足的情況下，必須自覺地按某種特定方式行事。但該規則含有一個標準，要求法官對具體情況作出個人判斷。由于對標準是否符合，存在著仁者見仁、智者見智的情形（特殊情況例外），所以法官實際上在進行選擇。所有包納有“合理”、“相關”、“公平”或“正義”等標準的規則都涉及法官的自由裁量權。這種用法與第二種用法之間的區別在實踐中很難分清。因為有較多情形是規則蘊涵著模棱兩可的標準，雖然規則本意是一旦法官就標準是否滿足作出決定，就會產生特定的結果（表面上的硬性），但標準的不確定性使法官在實際上操縱了結果。

（四）指法官在決定下列初步性事實問題時行使的判斷權：某孩童是否有能力發誓舉證？證人是否敵視要求其舉證的一方？證人的精神狀態是否適于作證？證人是否有資格作為專家提供證據？等等。在這里，既沒有規則也沒有標準可賴以指導，法官必須依靠證人舉證給他的印象：如提供證據是否自我矛盾、沖突等。這種“事實自由裁量權”與第二種用法的區別是：事實問題一般被認為是可以證明的，雖然法官對事實的認定很難說與事實真相一致，但法院通常相信，事實問題有客觀的、正確的答案；而行使第二種意義的自由裁量權所找到的答案只可說其合理或不合理，不能評論其是正確還是錯誤。

（五）指法官裁判權的終局性，即對其裁決不得上訴。

（六）指具有立法意義的裁判權。英國法哲學家哈特（H.L.A.Hart）認為，由于法律語言的開放性、立法者模糊立法目的、相對地忽視事實以及判例制度的不確定性，就會產生沒有規則可以適用的情形。這時，法官就行使了立法性自由裁量權。一旦法官作出選擇，根據遵循先例原則，法官就不大可能再以完全相同的方式重新行使此項權力了。這與第二種用法不同，后者的自由裁量權力明確地受制于法律，并可反復運用。觀點

巴拉克教授以“可選擇項皆是合法的”為其定義自由裁量權的第二個基本組成。至于“合法性”（lawfulness）由誰來確定，他認為是一個困難的、但又不得輕置一邊的問題。他提出“法律界”（legal community）概念來說明。

法律沒有提供精密儀器或先進的實驗器具，以判定什么是允許的、什么是禁止的、什么是合法的、什么是不合法的，但必然存在著每一個睿智的法律工作者（組成法律界）都視其為合法或不合法的可選擇項。

當然，這個標準也是不確定的，因為在公認的合法與不合法這兩極之間，仍有法律界本身存在分歧的不定區域，這時就依靠自由裁量主體自己來明確合法性了。無論“合法性”具體涵義如何，究竟由誰來判斷，概念中不變的要義是“合法選擇”。另外，雖然巴拉克的定義中未曾體現，但多數學者把“依據立法目的和公正合理的原則”、“根據具體情況”、“依照法律的目的、法律的精神實質”、“受法律的精神和原則指導”等摻進對自由裁量權涵義的闡釋中。自由裁量權

可見，這里引申出自由裁量權涵義的基本內核之二——一個相對模糊意義上的客觀限制標準。學者們的不同只是表現在對這個標準的具體表述上。為什么人們要用一個模糊的、主觀色彩十分濃烈的標準，去指導另一個幾乎純憑主觀意志的活動呢？這會不會勞而無功呢？孟德斯鳩曾經說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！苯缦弈：傆衅湎鄬Υ_定的內核，一個國家、一個社會在一定時期總有其相對肯定的公平正義觀，有此限制，勝過毫無阻礙，任自由裁量者為所欲為。應用

自由裁量權一般與行政行為結合在一起，是國家賦予行政機關在法律法規規定的幅度、范圍內有一定選擇余地的處置權力。由于我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，法律法規的規定不可能窮盡一切可能。因此，行政機構的自由裁量權是客觀存在的，任何行政部門都多多少少有一定的自由裁量權。

2009年7月4日，廣州市政府出臺了《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》(以下簡稱《規定》)，并在市城管局、規劃局等5個部門開始試行。該規定預示著全市9782項行政執法行為將逐步細化，以最大限度地壓縮執法人員手中的“彈性空間”。這是全國第一部規范行政執法自由裁量權的地方性政府規章。

中國已有部分地區對規范自由裁量權作出了相應規定，但大多是規范行政處罰和行政許可中的自由裁量權。而廣州市的規定則以政府令形式，規范了所有的行政執法中的自由裁量權。按照規定，廣州市的各級行政執法主體，都必須對本部門執行的法律、法規、規章規定有裁量幅度的各種執法行為的裁量權進行細化、量化，并對外公布實施。司法

法官自由裁量權作為司法權的重要組成部分，無論是在客觀現實中還是在法學研究中，都是值得共同重視的法律問題。法官自由裁量權是指在疑難案件中，當法律空白、沖突時，法官依據案情和公平正義的要求，獨立判斷、權衡并作出合理決定的權力?，F代社會法治的要求，提升了人們對法律的社會控制功能的期待，但法律卻未能給人們帶來所有合理的預期，人們開始困惑于法律的局限性。因此，作為法律局限性的補充和救濟，為實現實質正義，法官自由裁量權就為司法過程之必須。但是法官的個體特性及自由裁量權本身的權力特性決定了權力有被濫用的風險，因此，對法官自由裁量權的控制又必不可少。嚴格的規則與適當的自由裁量權相結合是實現實質正義的最好方式。稅務

稅務機關的自由裁量權，是指稅務機關在稅收執法過程中，對一些征納事項享有的具有選擇余地的處置權力。自由裁量權如果應用得當，可以更好地發揮稅收的職能和作用；但如果不加約束、泛濫成災，就會成為謀取部門利益和個人利益的工具，進而產生大量的稅收違法違規行為。因此，自由裁量權的行使也須規范，不能太自由。

稅務部門自由裁量權過大，不僅嚴重影響國家稅收政策的執行和稅款征收，而且也影響稅務機關的形象和行政權威。

首先，需要細化征收標準，削減征稅彈性。征收標準不明確、彈性大是導致稅務機關自由裁量權過大的根本的原因。目前當務之急就是對征收項目進行細化，對標準進行細化，盡可能縮小標準中存在的彈性范圍，縮減標準之間的絕對差距，將征收的彈性壓縮至最低。沒有了彈性，自由裁量也就難以為繼。

其次，公開稅務信息，讓自由裁量權在陽光下運行。自由裁量權泛濫的前提，就在于相關稅收政策信息的不公開，對某個征收對象征收信息的隱秘和保密，難以引起公眾的注意和各種監督力量的的關注。因此，稅務機關在征稅過程中，應堅持凡不涉及國家秘密、當事人隱私以及商業秘密的政策和數據信息，一律對外公布，并建立定期檢查和申訴制度，充分發揮社會和新聞輿論監督的效力。

再其次，完善問責機制，建立自由裁量責任追究制度。責任意識不強、問責機制不嚴是導致自由裁量權泛濫的重要原因。因此，必須對征稅行為實施科學的問責管理，對征收管理和稅收執法行為，實行責任追究機制。對隨意更改征收標準、執法失偏失軟的行為，以及導致稅款流失的人情稅、關系稅等行為，一律嚴肅處理，嚴厲追究責任。行政

規范行政執法自由裁量權是為打造“陽光執法”，將“放在抽屜中”的自由裁量權，拿到桌面上來。裁量標準的細化，較好地規范了行政執法行為，使行政相對人能夠對號入座，自覺接受處罰，從根本上消除因條件模糊、人為因素，造成行政自由裁量的隨意性和不公開、不公正性。

行政執法主體應當以行政規范性文件的形式對行政執法自由裁量權的標準、條件、種類、幅度、方式、時限予以合理細化、量化，報市人民政府法制機構審查后公布實施。”按照規定，廣州市的各級行政執法主體，都必須對本部門執行的法律、法規、規章規定有裁量幅度的各種執法行為的裁量權進行細化、量化，并對外公布實施。難點

據不完全統計，中國現行有效法律、行政法規1200多部，現行有效的地方性法規、地方規章及部門規章約21000件左右。在這個龐大的體系中，涉及行政處罰條款的占95%以上，授予行政機關處罰裁量條款的有90%以上。自由裁量權是行政機關進行行政管理不可或缺的條件，不過，對自由裁量權的不當行使也造成了行政執法的消極一面。

其實，與違法行使自由裁量權相比，現實中，不合理行使自由裁量權的問題更多，監督難度更大。建議

規范自由裁量權，應避免運動式規范。在運動中拿出細化標準，過一段時間可能就與執法實踐產生距離，因此要考慮建立長效制度，行政機關需要擁有不斷調整細化標準的自覺性。

實踐中，各市縣自行制定裁量標準，出現了市與市、縣與縣之間不相一致，同一違法行為所受處罰幅度因地區而異的問題。一些涉及公共利益和環境保護的違法行為與地方經濟發展之間的矛盾，極易導致行政處罰過寬或難以落實；還有，在上位法未作修改之前，由于所設定的處罰下限較高，與違法行政的過錯和管理相對人的承受能力不成比例，往往容易造成裁量標準難以執行。

規范自由裁量權是行政機關的自我限權、自我約束。中國盡管做了很多探討也下了很大決心，但執行監督制約方面的法律尚屬空白。就行政處罰裁量權而言，法律未提供避免執行走調或不作為的監督保障機制。應設立國家和省級的量罰指導委員會，通過制定明確的量罰指南，規范有關處罰的量罰執法，建立指導性案例制度，形成相對統一的量罰統計數據網絡體系等，統一負責指導量罰活動。

第四篇：煙草專賣局2018年工作總結

煙草專賣局2018年工作總結

卷煙這一突出問題得到了有效的治理；加大了對賓館、酒店、娛樂場所、夜市、貨運部、客運站和187個“城中村”的檢查力度。查處了一批違法經營行為，查獲了一批非法卷煙。市場凈化率達到95%以上。

（三）、堵源截流，深挖窩點，破網斷線，查處違法卷煙案件

今年是全國煙草的打假年，打擊制售假冒商標卷煙是今年工作的重頭戲。在打假破網防賣弄，我們主要采取了五項措施，一是立足市場檢查、廣泛發動群眾，經營違法卷煙案件線索。二是主動出擊，聯合公安、工商等部門，加強對交通運輸要道、周邊交界地帶、各貨運部等重點區域、重要環節的檢查，積極查找案源。三是打擊制售假冒商標卷煙網絡，查處網絡違法案件。四是建立目標責任制，給全市各級專賣管理部門每月制定任務指標，把案件查處工作列為重要考核指標。五是保證辦案經費，加大資金投入，調動各方面的工作積極性。

由于采取了以上五項工作措施，全市查辦卷煙違法案件工作呈現兩大特點：

一是階段性工作高潮迭起，查處違法案件數量大、案值高，總體勢頭強勁。4月15日，接群眾舉報，在我市西萬路發現車號為豫A-40835號大貨車，經依法檢查，當場在車內查獲軟長沙58件、藍國賓件、窄版猴254件、軟紅蘭州155件、延安54件共5個品種件假冒商標卷煙，涉案標值高達58萬余元。8月17日，接群眾舉報，在繞城高速曲江段將非法販運假煙的鄂A-86607東風康明斯加長大貨車截獲。經現場勘驗，在車內查獲假冒商標卷煙美猴王、醇和延安等13個牌號合計件，標值人民幣103萬余元。9月8日，接群眾舉報，在我市未央區夾城村西源商務會所西4號庫房內依法查獲大量利用茶葉、電器、服裝類包裝箱偽裝的非法生產卷煙軟猴王、白沙、嬌子等8個牌號合計565件，標值130萬余元。9月16日，我稽查人員接群眾舉報，經過三天三夜的蹲點守候，于9月19日凌晨1點，在西藍高速灞源收費站，依法截獲車號為鄂A-85793的紅巖廂式貨車一輛。經現場勘驗，在車內查獲假冒商標卷煙美猴王、軟中華、芙蓉王等10個牌號合計件，標值人民幣萬元。11月13日，在___市東郊華清路西北物流中心，查獲一輛車號為陜D-1383的加長大貨車，經現場勘驗，在車內查獲假冒商標卷煙中華、芙蓉王、醇和延安等16個品牌1017件，標值人民幣272萬余元。

二是打擊制售假冒商標卷煙網絡工作取得階段性的勝利。繼05年張水

行特大制售假煙網絡案件破獲，我市廣泛深入地開展了制售假冒商標卷煙網絡的查處和打擊工作，成功破獲了以蔡連成為首的“5·20”制售假冒商標卷煙網絡特大案件。

根據我們掌握線索，在我市南郊一帶，福建人蔡連成長期從事卷煙販假售假非法活動，并與我市多名售假煙販有密切聯系，已形成一個特大制售假煙網絡，經過大量艱苦細致的摸排工作，我們基本掌握了“5?20”案件的網絡成員構成情況。2006年5月20日凌晨1時，在市公安局經偵支隊的配合下抓獲以蔡連城為首的13名涉網犯罪嫌疑人，查扣涉嫌非法運輸假冒商標卷煙的車輛4輛。市局稽查支隊充分發揮全市卷煙打假聯動機制的效能，案發后同市公安局經偵支隊、長安區煙草專賣局、長安區公安局在長安飯店迅速成立了專案組現場辦公，據統計，這起特大假煙網絡案件共查獲假冒商標卷煙1800多件,標值160萬余元,抓獲犯罪嫌疑人25人,刑拘

17人，批捕11人，受到了省局的嘉獎。該網絡的成功破獲沉重打擊了不法分子的囂張氣焰，對有效遏制卷煙違法犯罪產生了強大的震懾作用。

(四)、規范案件管理，打擊涉煙犯罪分子

全市各級專賣管理機關查獲卷煙違法案件都能在24小時以內按要求及時上報。制作統一的案卷文書。建立了卷煙違法分子檔案。按照查處分離的原則，市局每周召開一次專題會議，對全市上報的案卷進行研究，拿出處理意見。統一做好案卷的審閱、匯總、檢查、歸檔工作。按照行政執法與刑事執法相銜接的有關要求，嚴格按時移交。主動聘請監察機關對全市的案卷進行監督檢查。對一些重大案件的辦理，請求公安機關提前介入，爭取做到人贓俱獲。積極聯合公安機關開展了抓主犯、追逃犯的工作。市卷煙市場清理整頓領導小組召開了一次聯席會議，市局與公、檢、法召開了兩次關于對假冒卷煙追刑的研

討會，統一各執法部門的思想認識，解決打擊違法犯罪的法律適用問題。對假冒商標卷煙違法犯罪分子依法判刑，實現了新的突破。

（五）、加強煙草專賣法規政策宣傳工作，發揮輿論導向作用，為查處非法卷煙銷售網絡營造良好的工作基礎

查處非法卷煙銷售網絡離不開社會各界的大力支持和積極參與，為了動員全社會積極投入到查假治假的工作中來，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基礎，營造和諧的執法環境，我們把加強煙草專賣法規政策宣傳作為查處非法卷煙銷售網絡的一個重要工作舉措，利用多種形式，全面深入地開展了宣傳輿論活動。一是在日常的市場檢查工作中，廣大專賣稽查人員向零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、假煙辨別知識等，引導零售戶守法經營、消費者明白消費，做好面對面的宣傳；二是注意發揮輿論導向作用，與___電視臺、《___晚報》、《三秦都市報》、《華商報》等新聞

單位密切配合，做好對卷煙違法大要案的宣傳工作；三是利用“”銷毀假冒商標卷煙活動，宣傳我市卷煙打假成

第五篇：市煙草專賣局工作總結

XX市煙草專賣局黨委2011年工作總結

2011年是中國共產黨成立90周年，也是實施“十二五”規劃的開局之年，xx市煙草專賣局黨委在省局黨組和市委的堅強領導下，深刻領會黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面貫徹全國、全省煙草工作會議精神，始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務，在上級局（公司）和地方各級黨委政府的堅強領導下，嚴格按照“13456”基本工作要求，強化宣傳思想教育，加強“大成”文化宣貫，打牢發展基礎，全面加強管理，體現責任煙草，狠抓作風建設，形成強大合力，繼續打造xx煙草商業系統新形象，跟上步伐，不成短板，勇于突破，以優異的成績向建黨90周年獻禮，為促進公司的全面協調可持續發展作出新的貢獻。

（一）深入開展“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動和“大成”文化宣貫活動

1.強化宣傳，在全市煙草商業系統基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動。市局黨委始終堅持以科學發展觀，把 “四要”良好作風教育、“創先爭優、永攀高峰”活動，“大成”文化的宣貫等主題實踐活動結合起來，強化宣傳引導，明確開展“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動的重要意義。按照“抓住機遇，轉變方式，打牢基礎，增強實力”

和市局（公司）提出的“13456”基本工作要求，明確提出廣大干部職工在工作牢牢堅持一個總體目標，結合一個活動，聯系一個實際，突出“三個全心全意”。一個總體目標就是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的目標。一個活動就是學習楊善洲精神活動。一個實際就是全系統“卷煙上水平” “三個全心全意”就是全心全意為煙農服務、全心全意為零售客戶服務、全心全意為地方經濟社會發展服務。并且通過辦公自動化系統，開辟 “創先爭優 永攀高峰”專題教育活動企業文化專欄，適時跟蹤相關工作推進情況。及時宣傳報道市局（公司）生產經營管理的目標，同時編發“創先爭優 永攀高峰”專題教育活動暨企業文化建設推進工作《簡報》265期，通過活動樹立了 “七彩服務”標兵，評選出“十大優秀員工”。確保了“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動取得實際效果。

2.通過開展“十大”競賽活動，進一步推動專題教育活動的深入開展。市局黨委于2011年5月20日出臺了《昭通市煙草專賣局（公司）關于開展“十大”競賽活動推動“創先爭優、永攀高峰”專題教育活動深入開展的實施意見》，明確了開展此項活動的目的和意義。“十大”活動即：在優化煙葉結構工作中“爭先進、創業績”；在煙葉基礎設施建設工作中“爭先進、創業績”；在打造優質煙葉品牌工作中“爭先進、創業績”；在創新卷煙營銷工作中“爭先進、創業績”；在加

強專賣管理工作中“爭先進、創業績”；在提升基礎管理工作中“爭先進、創業績”；在落實“兩項工作”中“爭先進、創業績”；在學習模范人物中“爭先進、創業績”；在踐行“兩個至上”行業價值觀中“爭先進、創業績”；在開展“講責任、講奉獻、講紀律”教育活動中“爭先進、創業績”。同時為了保證十大活動落實開展，市局成立競賽活動領導小組，負責全系統競賽活動的組織協調、考核評先和檢查驗收等工作

3.組織開展“十個一”活動慶祝中國共產黨成立90周年?！笆畟€一”即:一是出一期專題板報，宣傳黨的光輝歷程、豐功偉績；二是樹立一批典型，開展優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織評選表彰活動，加大對系統優秀共產黨員先進事跡的宣傳，進一步深入開展向身邊的優秀黨員學習；三是舉辦一次大型黨課，讓廣大黨進一步了解黨的歷史和新時期對共產黨員的要求，帶頭踐行企業“利國惠民、至愛大成”的價值理念；四是開展一次銘記誓詞活動，進一步堅定廣大黨員的共產主義信念，凝聚黨的意志；五是開展一次百人紅歌大家唱活動，歌唱我們偉大的黨的光輝歷程，進一步激發廣大黨員愛黨愛國的熱忱；六是召開一次專題座談會，激發廣大黨員和干部職工愛黨、愛國、愛企、愛崗的熱情；七是組織一次對老黨員和困難黨員的走訪慰問活動；八是開展一次紅色經典書籍閱讀活動，增強廣大黨員對黨、對祖國、對人民、對社會主義的深厚感情；九是開展一次以“創先爭優、永攀高峰”為主題的演講活動，以反映改革開放30年來取得的偉大成就，特別是企業近年來取得的輝煌業績和廣大黨員的先進典型事跡；十是舉辦一次慶祝中國共產黨建黨九十周年“昭煙·紅塔”杯男子籃球邀請賽。同時在企業內部積極開展學習楊善洲同志先進事跡熱潮，并在“七·一”期間表彰選優秀黨員。其中2人分別獲市委、市直工委優秀黨務工作者、優秀共產黨員表彰、市局黨委獲市直工委先進基層黨組織表彰。

（二）規范制度，加強監督，高度重視干部隊伍素質，切實加強基層黨組織建設。

1.緊緊圍繞學習型組織建設。印發了《關于認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神深入推進企業文化建設的通知》的通知，把學習貫徹黨的十七屆六中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重要政治任務，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和省局黨組的決策部署上來，繼續保持全市煙草商業系統持續穩定健康發展提供堅強的思想保證和強大的精神動力。規范基層黨組織，健全工作制度，改進工作方式，創新活動內容，不斷擴大黨的工作和黨組織覆蓋面，切實加強各級黨組織和廣大黨員業務培訓和工作交流，著力提升黨員的工作能力和水平。

2.加強制度建設，轉變工作作風。緊緊圍繞“五型”和

“四好”班子建設，繼續深化干部人事制度改革，發揮領導干部的帶頭作用，樹立全心全意為人民服務的宗旨，緊密結合“兩煙”生產經營實際，著力解決基層干部職工、廣大煙農、卷煙零售戶最現實、最直接、最關心的問題。努力把各級領導班子建設成為堅定理想信念、善于引領科學發展的堅強領導集體。切實鞏固黨員目標管理長效機制，完善黨委書記親自抓、分管副書記直接抓、黨委委員配合抓、組織部門組織協調、各支部具體落實的工作機制，嚴格“三課一會”制度，提高民主生活會質量，有效開展批評與自我批評，嚴格領導班子及其成員民主測評和工作考核，完善基層黨組織目標考核辦法。

3.加強培訓，提高隊伍整體素質。采取“走出去、請進來”和集中辦班培訓等形式，創造職工參加集中培訓、交流鍛煉、考察學習機會，切實加大教育培訓工作力度。2011年，評審通過初級職稱64人，在4月參加省局的煙草專賣管理崗位高、中、初級職業技能鑒定，我局派出10人，合格7人，合格率70%； 6月10日至19日組織93人參加全國營銷師職業資格技能培訓、鑒定。共有83人通過鑒定考試，合格率89%。

（三）加強基礎管理，全面提升規范化建設水平以“十大體系建設”為抓手，始終圍繞“卷煙上水平”中心任務，嚴格按照“六統一”原則和“六化”目標要求，創新工作機制，完善管理制度，強化基礎管理，狠抓規范建設，使工作向規范化、制度化、標準化方向邁進。

一、以全面推進“十大”管理體系建設為契機，編印了十大管理體系管理手冊，并在體系試運行過程中，實現不斷優化和持續改進，我們對文件充分性、適用性、可操作性進行了不斷的調整和改進，并針對實際對目標指標和KPI指標進行了進一步的梳理、完善。重點在查找管理缺陷、規范管理行為、優化管理流程、提升管理水平、體現管理實效上下功夫，大力實施精細化管理，積極尋求管理模式統一，不斷適應現代企業發展對管理工作的需要。

二、以全面實施ISO9001質量管理體系為載體，理順內部管理體制，堅持從制度層面到管理標準、工作標準的有機整合，大力實施控本增效、控員增效、節支增效、挖潛增效為核心的集約式發展戰略舉措，健全經濟運行調控管理制度，狠抓基層建設，強化基礎管理，著力打造誠信經營優質服務品牌，提升精神狀態，提高服務水平。

三、強化內部管理監督，確保監管到位。進一步完善“主要領導負總責、分管領導具體負責、管理監督部門為主、整頓辦日常負責、各部門齊抓共管”的工作機制，建立健全“兩煙”生產經營、內部管理監督等規章制度，完善工作規則和議事決策程序，切實提高制度執行力。要充分發揮內部管理監督機構職能作用，實施有效監管。

四、牢固樹立嚴格規范“生命線”意識，圍繞“規范權力運行、公開透明操作、確保監管到位、打造陽光煙草”目標，以工程投資、物資采購、宣傳促銷和辦事公開民主管理“兩項工作”為重點，強勢推進規范建設實現新突破。

（四）強化責任意識，有條不紊的開展安全生產管理及信訪維穩工作

深入貫徹落實科學發展觀,以“滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創新”的標準和良好精神狀態。以“節奏要快、標準要高、工作要實、狀態要好”四要良好作風的要求;切實按照市局 “13456”基本工作要求,圍繞企業“卷煙上水平”中心工作, 切實做到安全促進發展，安全保障發展，加大安全隱患排查力度，重視完善生產管理制度和信訪維穩工作。

1.全面落實安全生產管理制度。堅持“預防為主、安全第一、綜合治理”的安全生產工作方針，牢固樹立“以人為本、安全發展”的安全理念, 深入貫徹落實安全生產責任制為核心，完善各項安全生產管理機制;扎實做好安全生產基礎管理。9月15日，召開了企業安全文化建設動員宣貫大會，并成立了由市局各部門主要負責人為成員的領導機構，同時要求各縣（區）局（分公司）相應成立領導組，切實加強企業安全文化建設。按照“分級管理、分級負責”的原則，通過簽訂安全生產責任書，把安全生產任務目標層層分解、逐

級落實;責任橫向到邊、縱向到底,形成安全生產層層有人抓，事事有人管的安全生產格局。強化目標考核，嚴格監督檢查，扎實有效地推動“安全發展”。

2.落實安全管理各項措施，確保全面完成安全生產目標任務。組織開展了2011年“安全生產月活動”，“車輛交通安全百日無事故活動”，公司系統消防安全專項整治行動工作，安全生產隱患排查治理專項行動工作，全市煙草公司系統和專兼職駕駛人員“上崗證”清理。同時加大隱患排查治理力度，大力推進安全生產專項整治，切實做到防患于未然。

3.創新安全管理模式，重視信訪維穩工作。為加快公司系統安全生產管理向現代安全生產管理轉變的步伐,按照PDCA的要求,繼續推進職業健康安全管理體系、“兩標一體”、“十大體系”的建設和運行的一系列工作。突出解決好勞動用工分配制度改革中的熱點、難點問題。1—9月，受理來信2件，已辦理2件；接待來訪8批116人次，均屬集體重復上訪。按時報送矛盾糾紛排查調處和信訪工作穩控情況。在市局(公司)綜合辦公樓區域舉行了132人參加的消防應急疏散、受傷人員(物資)搶救、撲滅火災的綜合演練。

（五）深入開展精神文明創建活動豐富職工生活，充分發揮工會、群團組織的橋梁紐帶作用。

以發展和諧勞動關系為主線，以改革發展最需要、職工群眾最關切、工會維權最有力、服務職工最有效為著力點，充分發揮工會在現代企業制度下的“橋梁”和“紐帶”作用，切實維護職工的合法權益，為促進企業和諧，健康持續發展奠定堅實基礎，工作成效明顯。舉辦了“大成”之約文藝晚會、“三八”節女職工文體競賽等干部職工的文體活動，在建黨90周年之際組織百人“紅歌大家唱”，唱響“感恩”，與紅塔營銷中心聯合舉辦“昭煙·紅塔”男子籃球邀請賽，舉辦企業交通安全培訓和安全簽名等一系列活動，進一步增強企業凝聚力，陶冶干部職工的情操，塑造了企業良好形象。組織參加了市委、市政府主辦的“紅歌大家唱”歌詠比賽活動；組織了市局（公司）機關老齡黨支部組織退休、退養同志，學習楊善洲同志先進事跡座談會等活動；組織了職工的體檢工作。在職工生病住院、職工直系親屬去世期間，積極組織開展探望；在重點大節日期間，對離休、退休、退養干部、老黨員、老同志、職工遺屬等進行慰問。對退休、退養職工和婦女職工組織體檢和婦檢。積極積極實施“百千萬幫扶工程”，并投入資金40余萬元幫貧扶困。

（六）狠抓作風建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，始終堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“卷煙上水平”中心任務，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實做好《建立

健全懲治和預防腐敗體系２００８－２０１２年工作規劃》的落實，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實十七屆中央為全面推進“卷煙上水平”各項工作，繼續打造昭通煙草商業系統新形象提供有力紀律保證。

一、樹立正反面典型，開展反腐思想教育。明確2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，對全年工作進行了部署，健全完善了黨風廉政建設責任制并層層簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作責任書，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓。充分發揮先進典型示范教育作用和典型案例的警示教育作用，切實增強各級領導干部廉潔自律的自覺性。積極組織副科級以上實職領導干部58人參加慶祝中國共產黨成立90周年反腐倡廉知識競賽，一共有47人交了答題卡。同年7月，全市煙草商業系統參加“黨風廉政法規制度”知識競賽參賽人員898人，平均成績96.07分。把我們系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作落到實處，促進煙草行業和諧發展。

二全面推進懲治和預防腐敗體系監管平臺。始終把懲防體系監管平臺作為年終考核重點，把痕跡化信息監管工作納入20１1年的黨風廉政責任制考核。初步達到了利用數字化信息系統對各單位制度的建設工作，執行情況進行再監督，對制度執行人的責任落實、責任追究進行再監督，達到“事前、事中、事后”動態監管的管理目標，推進行業健康、持

續發展。出臺了《關于進一步明確昭通市煙草專賣局（公司）各縣區（分公司）紀檢監察部門工作職責的通知》，為各級紀檢監察人員明確了工作職責和工作目標。

三從源頭上治理腐敗，認真抓好再監督工作。加強對領導干部的監督，突出加強對權力運行的監督和制約，把好干部選拔制度關，程序關。不斷提高反腐倡廉工作水平。對8家縣級分公司領導述職測評，同時對新提拔人員進行了廉政考核，并向市局（公司）黨委提交了干部選拔廉政監督報告，并進行了任前談話，并完成新提拔干部的任前廉政談話5人次。把握關鍵環節，確保對物資采購、工程招投標等活動的管理監督。進一步加強對大宗物資采購，基建工程招標的管理和監督，規范比價采購和招標程序。共計參與了對“兩煙”經營類物資采購公開招（邀）標26起，涉及物質金額3548.11萬元；工程項目招（邀）標8起，涉及工程款2618.75萬元；參與基礎辦對2010年現代煙草農業項目驗收3次。

四、持查辦案件高壓態勢，突出辦案工作重點。實辦案責任追究制，不斷提高反腐倡廉工作水平。2011年5月根據省局（公司）轉辦信訪案件1起，經初核已作失實了結。并將情況上報了省局監察處。堅持把體現責任煙草，充分調動各方面的積極性作為推動發展的履職保證，強化工作督查，確保政令暢通、執行有力。

在過去的一年所取得的每一項成績，都是每一位領導員工共同努力，辛勤勞動的結果。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的不足之處，主要表現在：制度的完善工作、反腐工作力度還需加大，范圍還需拓展；部門機關自身建設還不能完全適應新形勢發展的要求等。這些問題都將在今后的工作中采取切實措施，認真加以改進和提高。