第一篇：行政法與行政訴訟法學復習題

《行政法與行政訴訟法學》復習題

第一章行政法概述

一、單項選擇題

1、法律是國家最高權力機關制定的規范性文件，包括全國人民代表大會

制定的基本法律和全國人大常委會制定的（）。

A.一般法律B.行政法規C.自治條例D.單行條例

2、在我國，錄用擔任非領導職務的主任科員以下的公務員一般采用（）方式。

A.選任B.調任C.委任D.考任

3、根據規定，有權機關就法律規范在具體適用中為進一步明確界限或進

一步補充以及如何具體運用所做的解釋，為（D）。

A立法解釋B.司法解釋C.行政解釋D.有權解釋

4、下列各項中不能成為外部行政管理相對人是（）。

A 公民B 法人C 社會團體D 行政主體

5、公安機關對醉酒的人強制進行人身拘束，該行政行為則應（）。

A.符條件生效B.告知生效C.受領生效D.即時生效

6、行政法律關系的內容是指行政主體和相對方的（D）。

A.物質財富B.精神財富C.智力成果D.權利和義務

7、下列各項中，不屬于行政行為主體合法的是（）。

A.行政機關合法B.人員合法C.委托合法D.權限合法

8、國家行政機關以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規范性文件的行為是（）。

A.抽象行政行為B.具體行政行為C.羈束行政行為D.自由裁量行為

9、《中華人民共和國治安管理處罰條例》屬于（）。

A.憲法B.法律C.行政法規D.行政規章

10、以行政立法的內容不同，行政立法可以分為（）。

A.一般授權立法與特別授權立法B.中央行政立法與地方行政立法

C.執行性立法與試驗性立法D.法規性立法與規章性立法

11、行政裁決的對象是（）。

A行政糾紛B.民事糾紛C.刑事糾紛D.職務糾紛

12、甲出售變質的食品，致乙食物中毒住院治療，食品衛生監督部門在對甲進行處罰的同時，裁決甲賠償乙的誤工費和醫療費。該裁決屬于行政裁決種類中的（）。

A.侵權糾紛裁決B.權屬糾紛裁決 C.損害賠償裁決D.行政糾紛裁決

13、行政征收是以相對人有行政法上的（）為前提的。

A.給付義務B.繳納義務C.履行義務D.不作為義務

14、根據行政處罰法的規定，行政主體對違反行政法規范行為的追訴時效為（）。

A 三個月B.六個月C.一年D.二年

15、根據行政處罰法的規定，當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后的（）內提出。A三日B.五日C.七日D.十日

16、行政指導對行政相對方而言，（）。

A 不具有強制力B 具有強制力C 部分有強制力D 無法律意義

17、行政合同行為是一種（）。

A 單方行政行為B 雙方行政行為C 抽象行政行為D 行政執法行為

18、根據《行政復議法》的規定，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起（）內提出行政復議申請。

A 10日B 15日C 30日D 60日

19、下列行政行為中，不能申請行政復議的有（）。

A 行政處罰B 行政強制措施C 行政處分D 行政拘留

20、行政復議機關收到行政復議申請后，應在（）內作出是否受理的決定。

A 5日B 7日C 10日D 15日

21、行政賠償義務機關應當自收到申請書后，經審查認為賠償申請符合條件的，應當通知請求人，并在（）內作出處理決定。

A一個月B二個月C三個月D一年

22、李某是不能辨認自己行為的精神病人，當他被執法車輛撞傷后，賠償請求人應該是

（）。

A李某父母B李某配偶C李某成年兄弟姐妹D李某本人

23、行政機關及工作人員侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照（）計算。A人民法院判決B國家上年度職工日平均工資 C受害人所在單位上年職工日平均工資

D 受害人喪失人身自由期間日平均工資

24、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟由原告或被告所在地人民法院管轄，這種管轄稱為（）。

A 指定管轄B 裁定管轄 C 合并管轄D 共同管轄

25、行政訴訟當事人不服第一審判決的上訴期限為（）。

A 5日B 10日C 15日D 30日

26、國務院根據憲法和法律制定的關于行政管理的規范性文件，總稱為（）。

A.行政法律B.行政法規C.行政規章D.行政措施

27、地方人民政府的派出機關，是指由（）地方人民政府經有權機關批準、在一定區域內設立的行政機關。

A.省級B.縣級C.縣級以上D.鄉級以上

28、行政機關購買辦公用品的行為不是行政行為，從行政行為成立要件的角度考察是因為它不具備（）。

A.主體要件B.主觀方面要件C.功能要件D.客觀方面要件

29、國務院根據憲法和法律制定的關于行政管理的規范性文件，總稱為()。

A.行政法律B.行政法規C.行政規章D.行政措施

30、國務院各部委制定的規范性文件總稱為（）。

A.行政法規B.部門規章C.單行法律D.行政措施

31、下列不屬于行政主體的單位是（）。

A．國務院B.市政府C.工商局D.消費者協會

32下列各項中不屬于比例原則內容的是（）。

A 妥當性原則B 必要性原則C 比例性原則D 法律保留原則

33政機關實施行政行為應當平等對待相對人，屬于下列哪項基本原則的內容。（）

A 行政法治原則B 行政公正原則C 行政公開原則D 行政效率原則

34.行政復議這一行政行為屬于（）。

A.行政立法行為B.行政執法行為C.行政司法行為D.依職權行政行為

35行政主體依職權對行政相對方科以一定義務，應屬（）。

A.單方行政行為B.雙方行政行為C 行政合同行為D.羈束行政行為

二、多項選擇題

1、根據全國人大常委會《關于加強法律解釋工作的決議》，有權的法律解釋包括（）。

A.立法解釋B.司法解釋C.律師解釋 D.地方解釋E.行政解釋

2、行政法律關系的客體包括（）。

A.物質財富B.行為C.非物質財富D.行政機關E.權利與義務

3、自治條例和單行條例屬于（）。

A.行政法規B.地方性法規C.中央立法D.地方立法E.行政規章

4、我國行政法的基本原則有（）。

A 行政法治原則B 行政公正原則C 行政公開原則D 行政效率原則

5、行政優先權是指行政權具有優先行使和實現的效力，其內容包括（）。

A.行政處罰權B.先行處置權C.獲得社會協助權D.行政行為的推定有效

E.行政受益權

6、公務員法律關系的變更主要包括晉升、（）。

A降職B.辭職C.交流D.撤職E.掛職鍛煉

7、行政相對人在行政關系中依法應履行的義務有（）。

A 服從行政管理B 協助公務C 維護公益D 遵守法定程序E.申請復議

8、行政行為的內容包括（）。

A.授予權益或科以義務B.剝奪權益或免除義務C.變更法律地位D.確認法律地位E.確認法律事實

9、以行政機關是否可以主動作出行政行為為標準，行政行為可分為（）。

A.自由裁量行政行為B.作為行政行為C.不作為行政行為D.依職權的行政行為E.依申請的行政行為

10、國務院依全國人大常委會授權在經濟體制改革和對外開放方面制定的暫行規定和條例屬于（）。

A.一般授權立法B.特別授權立法C.中央行政立法D.地方行政立法E.試驗性立法

11、下列國家行政機關中，依法享有行政立法權的行政機關有（）。

A.國務院B.國務院各部、委員會C.省級人民政府D.經國務院批準的較大的市人民政府E.省、自治區人民政府所在地的市人民政府

12、我國行政獎勵一般應遵循的原則是（）。

A.物質獎勵與精神獎勵相結合的原則B公正和平等原則C.獎勵與行為相適應原則D.民主集中制原則E.自己申報與組織推薦相結合原則

13、行政主體實施行政處罰應遵循的原則有（）。

A.處罰法定原則B.公開和公正原則C.處罰與教育相結合原則D.一事不再罰原則E.過罰相當原則

14、行政處罰的聽證程序為（）。

A.聽證提出B.聽證通知C.作出處罰決定D.舉行聽證會E.制作聽證筆錄

15、行政合同解除的方式主要有（）。

A 單方解除B 協議解除C 約定解除D 依法解除E 到期解除

16、行政程序法的基本原則有（）。

A 程序公正的原則 B相對方參與的原則 C 民主集中制原則 D 回避原則 E效率原則

17、行政復議的參加人有（）。

A 行政復議機關B 行政復議申請人C 行政復議被申請人D 行政復議第三人E 復議代理人

18、行政復議決定的種類包括（）。

A 維持決定B 撤銷決定C 變更決定D 履行決定E 確認決定

19、《中華人民共和國國家賠償法》規定的國家賠償種類有（）。

A 行政賠償B 民事賠償C 司法賠償D 立法賠償E 經濟賠償

20、在行政訴訟中，有權提起再審案件的主體有（）。

A 各級法院院長B 上級人民法院C 最高人民法院

D 審判委員會E 上級人民檢察院

21、我國行政法的淵源有（）。

A.憲法B.法律C.法律解釋D.行政法規和部門規章E.地方性

法規、地方規章、自治條例、單行條例

22、根據全國人大常委會《關于加強法律解釋工作的決議》，有權的法律解釋包括（ABDE）。

A.立法解釋B.司法解釋C.律師解釋 D.地方解釋E.行政解釋

23、行政法律關系的客體包括（）

A.物質財富B.行為C.非物質財富D.行政機關E.權利與義務

24、自治條例和單行條例屬于（）。

A.行政法規B.地方性法規C.中央立法D.地方立法E.行政規章

25、在下列各項中屬于國家行政機關的行政職權內容的是（）。

A.行政立法權B.行政司法權C.行政優益權D.行政決定權E.行政執行權

26、以許可的目的形式為標準，行政許可可分為（）。

A.長期性許可B.附期限許可C.行為許可D.資格許可E.附條件放棄的許可

27、行政確認是（）的行政行為。

A.要式B.默式C.羈束D.自由裁量E.證明

29、行政指導的依據有（）。

A 法律B 法律原則C 國家政策D 行政組織法上的職能規定 E 法律解釋

30、下列行政活動屬于行政指導的有（）。

A 行政立法B 行政命令C 行政處罰D 行政機關發布信息情報E 1994年國家計委通過《汽車工業產業政策》

三、名詞解釋

行政

行政主體

行政指導

行政法

行政法學

行政法律關系行政法

自由裁量行政行為

行政訴訟第三人

依法行政原則

越權無效原則

行政公開原則

四、簡答題

1簡述行政裁決與行政仲裁的異同行政法的淵源是什么？

2行政處罰與行政處分有何區別？

3行政法的特點是什么？

4簡述行政裁決的概念和特征。

5簡述行政處罰的概念和特征。

6國家行政機關有那些特征？

7提起行政訴訟應具備哪些條件？ 8申請行政復議的條件是什么？

9簡述行政法律關系的構成要素

10行政復議管轄的種類有哪些？

五、論述題

1、試述行政法在法律體系中的地位。

2、試論行政授權與行政委托的異同。

3、試論行政程序法的作用。

4、行政法的淵源是什么？

5、試論行政訴訟受案范圍的概念及性質。

6、試述行政訴訟中的舉證責任。

第二篇：《行政法與行政訴訟法學》_ 選擇題

選擇題

1、行政法是調整B、D的法律規范的總稱。

A.行政法律關系 C.社會關系 D.監督行政關系

2、C是行政法律關系必不可少的當事人。A.行政機關B.行政組織C.行政主體

3、在行政法律關系中，當事人的權利義務B由當事人雙方相互協商約定或自由選擇。

A.可以B.不能C.必須

4、行政法規是B制定的關于行政管理的規范性文件的總稱。A.國務院C.國務院組成部門

5、A、D是行政法的基本原則。

A.行政合法性原則B.行政訴訟原則 C.民主集中制原則 D.行政合理性原則

6、下列組織中不屬于行政主體的是 B C。

A.街道辦事處 B.公安派出所 C.治安聯防隊 D.居民委員會

7、行政主體是行政法律關系的必需的當事人，包括 A、C。A.行政機關 B.公務員 C.法律法規授權行使行政職能的組織 D.行政機關委托行使行政職能的組織

8、下列組織中，屬于一般權限機關的是A、D。

A.北京市人民政府 B.國家海洋局 C.國家發展計劃委員會 D.國家A.行政機關B.人民法院 C.行政機關與人民法院 D.行政主體40、下列行為中屬于行政強制執行措施的有 B、C、D。A.罰款 B.強制拘留 C.強行退還 D.遣送出境

41、行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是 C

A.直接強制 B.即時強制 C.代執行 D.執行罰

42、行政合同的當事人一方必須是 C。

A.行政機關 B.行政組織 C.行政主體 D.行政法律主體

43、行政合同是一種 B 行政行為。A.單方 B.雙方 C.44、行政合同的發行原則有 B、C、D。

A.依法履行原則 B.實際履行原則 C.自己履行原則 D.全面適當履行原則

45、在行政合同中，行政主體享有的制裁權有 A、B、C、D。A.金錢制裁 B.強制繼續履行 C.代執行 D.解除合同

46、行政處罰的目的在于 B。

A.促使相對方履行義務 B.懲戒違法行為人 C.補償違法行為受害方 D.保證行政機關內部管理工作順暢。

47、下列各項制裁中，屬于行政處罰的有 B、C。A.罰金 B.警告 C.拘留 D.拘役

48、我國行政處罰包括警告、罰款、沒收財物、B、暫扣或吊銷許79、公民、法人或者其他組織不服 B、D 等行政處罰提起的行政訴訟，人民法院應當受理。

A.收容審查 B.拘留 C.勞動教養 D.責令停產停業

80、人民法院不受理公民、法人或者其他組織對A、B、C、D 提起的行為訴訟。

A.抽象行政行為 B.國防、外交等國家行為 C.內部行政行為 D.法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為

81、公民對 B 等決定不服的，不能向人民法院提起行政訴訟。A.拘留 B.撤職 C.罰款 D.強制戒毒

82、對 B、C、D 規定由行政機關最終裁決的具體行政行為不服提起的訴訟，人民法院應予受理。

A.法律 B.行政法規 C.規章 D.上級行政機關

83、對部委或者省級人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件，由 B 人民法院作為第一審法院受理。A.基層 B.中級 C.高級 D.最高

84、對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由 C 人民法院管轄。

A.被告所在地 B.原告所在地 C.被告所在地或者原告所在地

85、經過復議，復議機關維持原具體行政行為，當事人不服而提起訴訟的案件，由 A 人民法院管轄。

A.最初作出具體行政行為的行政機關所在地 B.復議機關所在地 C.院

9、下列情形中，表明我國行政機關實行行政首長負責制的A、C。A.國務院總理負責領導國務院工作 B.國務院副總國務院有關部門的工作 C.各部部長分別領導本部門的工作 D.國務院秘書長負責處理國務院日常工作

10、國務院有權制定 A。

A.行政法規 B.規章 C.單行條例 D.法律

11、下列行政機關中，有權制定行政規章的有 A、C。

A.北京市人民政府 B.北京市公安局 C.民政府

12、下列組織中，不屬于一級行政機關的有 B、D。

A.鄉人民政府 B.村民委員會 C.鎮人民政府 D.居民委員會

13、部長的任職方式是 B。A.選任 B.委任 C.調任 D.聘任

14、下列制度中不改變公務員與原單位人事行政關系的有 C。A.調任 B.轉任 C.掛職鍛煉 D.輪換

15、下列情形中，屬于公務員職務關系消滅的有 C、D。A.免職 B.轉任 C.辭職 D.退休

16、B、C 屬于行政處分。

A.免職 B.撤職 C.降職 D.辭退

17、行政授權的依據是 B。

A.憲法、法律、法規 C.法律、法規、規章

18、下列組織中，A、B 可以進行行政委托。

A.北京市教育局 B.北京市人民政府辦公廳 C.中國紅十字會 D.北京市公安局治安處

19、制定行政規章的行為屬于 A。

A.行政立法行為 B.行政司法行為 C.行政執法行為 D.行政指導行為

20、公安局給予某人治安管理處罰的行為屬于 B。

A.行政司法行為 B.行政執法行為 C.行政立法行為 D.行政強制行為

21、抽象行政行為的特點是 A、B、C、D。

A.具有普遍約束力 B.單方性 C.可以反復適用 D.行政性

22、行政法規的制定主體 B。

A.國務院組成部門 B.C.全國人民代表大會常務委員會 D.國務院及其組成部門

23、部門規章由 B 制定并發布。

A.國務院 B.國務院各組成部門 C.地方各級人民政府 D.國務院及其組成部門

24、行政法規的制定程序起始于 C。A.預測 B.規劃 C.起草 D.征求意見

25、下列機關中，A、C、D 有權制定地方政府規章。

A.北京市人民政府 B.北京市西城區人民政府 C.河北省人民政府 D.河北省石家莊市人民政府

26、《中華人民共和國行政許可法》經十屆全國人大常委會第四次會議通過，于 C 起開始施行。

A.于2003年8月27日 B.2004年1月1日 C.2004年7月1日D.2004年10月1日

27、下列關于行政許可特征的表述中正確的是 A、B、C、D。A.行政許可是依申請的行政行為B.行政許可是具有授益性的具體行政行為 C.行政許可是一種外部行政行為D.行政許可是一種要式行政行為

28、行政許可的內容是國家 B 的活動。A.禁止 B.一般禁止 C.不予禁止D.允許

29、以許可的性質為標準，行政許可分為 D。

A.行為許可和事實許可 B.一般許可和特殊許可 C.排他性許可和非排他性許可 D.行為許可和資格許可

30、以許可享有的程度為標準，行政許可分為 A。

A.排他性許可和非排他性許可B.長期許可和短期許可C.一般許可和特殊許可 D.權利性許可和附義務的許可。

31、下列原則中屬于行政許可基本原則的有 A、B、C。

A.合法性原則 B.救濟原則 C.信賴保護原則 D.遵循經濟和社會發展規律原則

32、下列規范性文件中不能設定行政許可的是 C。

A.國務院決定 B.地方性法規 C.國務 D.省級政府規章

33、行政許可的實施主體是 B、C、D。

A.法定的國家機關 B.C.被委托的行政機關 D.被授權的具有管理公共事務職能的組織

34、通常情況下，行政機關應當自受理行政許可申請之日起 B 內作出行政許可決定。

A.10日 B.20日 C.30日 D.45日

35、行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起 B 日內向申請人頒發、送達行政許可證件。A.5日 B.10日 C.15日 D.20日

36、行政許可監督的主體有 B。

A.被許可人 B.行政機關 C.立法機關 D.司法機關

37、基于特定事實的出現，原行政許可失去效力，行政機關依據法定程序收回行政許可證件或者予以公告的行為稱為 B。

A.行政許可的變更 B.行政許可的注銷 C.行政許可的撤銷 D.行政許可的監督

38、行政強制執行與行政強制措施兩個概念 C。A.相同 B.不同C.既相同又有不同

39、我國行政強制執行的主體是 C。

可證和營業執照、行政拘留等種類。

A.責令賠償 B.責令停產停業 C.責令具結悔過 D.限期改正

49、限制人身自由的行政處罰，只能由 A 設定

A.法律 B.法律和行政法規 C.法律、行政法規和規章 D.法律、行政法規和地方性法規

50、B 有資格接受委托行使行政處罰權。

A.組織 B.事業組織 C.事業單位 D.企業法人

51、行政規章有對設定警告和 C。

A.通報批評 B.責令具結悔過 C.罰款 D.沒收財物

52、對于違法行為人作出 A、B、D 的行政處罰決定前，行政機關應當告知當事人有權要求舉行聽證。

A.責令停產停業 B.吊銷許可證或執照 C.行政拘留 D.較大數額的罰款

53、違法事實確鑿且有法定依據，對公民處以 C 以下罰款的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。A.200元 B.100元 C.50元 D.20元

54、執法人員可以當場收繳罰款的數額為 D 以下。A.200元 B.100元 C.50元 D.20元

55、可以對法人或者其他組織當場作出罰款的行政處罰決定的數額是 C 以下。

元 B.500元 C.1000元 D.2000元

56、行政監督屬于 A。

A.行政行為 B.司法行為 C.執法行為

57、B 屬于行政監督的主體。

A.權力機關 B.行政機關 C.司法機關 D.社會輿論

58、下列人員中，不屬于行政監察對象的有 C。

A.各部部長 B.各委員會主任 C.行政機關工勤人員 D.某林業局任命的林場場長

59、行政責任的主體是 C 及其執行公務的人員。

A.行政組織 B.行政機關 C.行政主體 D.行政法主體

60、下列組織或人員中，D 違反行政法律規范的行為不構成行政違法。

A.行政機關 B.行政機關及其公務員 C.法律、法規授權的組織 D.行政相對方

61、行政救濟制度設立的目的 B ；

A.保證國家行政管理活動的順利進行 B.保護行政相對方的合法權益 C.保護行政機關及其公務員的合法權益62、行政救濟的途徑包括 A、D。

A.行政復議 B.行政賠償 C.行政監察 D.行政訴訟 63、行政復議以 A 為一般形式。

A.書面審理 B.開庭審理 C.書面審理與開庭審理相結合64、根據《行政復議法》規定，可被申請復議的行政機關的行為是 A、D。

A.具體行政行為 B.行政處分行為 C.民事侵權行為 D.抽象行政行為

65、下列事項中，公民、法人或其他組織不能申請行政復議的事項有 A、B、C、D。

A.B.行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定 C.行政機關對民事糾紛所作出的調解 D.國防、外交等國家行為

66、行政復議的一般申請期限為 C。A.15日 B.30日 C.60日 D.90日

67、行政復議機構作出行政復決定的一般期限是自受理復議申請之日起 B。

A.30日 B.60日 C.90日 D.1年內 68、行政賠償實質上是一種 C 賠償

A.行政機關 B.公務員個人 C.國家 D.行政機關及其公務員69、我國行政賠償的歸責原則是 C。

A.過錯責任 B.危險責任 C.違法責任 D.嚴格責任

70、下列行政機關的行為中，屬于行政賠償范圍的有 A、B、D。A.違法拘留 B.違法罰款 C.違法扣押居民身份證 D.違法收容審查

71、我國行政賠償的范圍包括侵犯 A、C 的行政行為。A.人身權 B.名譽權 C.財產權

72、在解決行政賠償的行政程序與司法程序關系時，我國采取 A 原則。

A.行政先行處理 B.二者并行 C.自由選擇 73、《中華人民共和國行政訴訟法》經七屆全國人大第二次會議通過，于 D 起開始施行。A.1989年4月4日 B.1989年10月1日 C.1990年1月1日.1990年10月1日

74、在我國，行政訴訟案件由 A 受理和審理。

A.普通法院 B.專門法院 C.行政法院 D.立法機關

75、下列規范文件中屬于行政訴訟法淵源的有 A、B、C、D。A.《中華人民共和國行政訴訟法》 B.單行法律、法規中有關行政訴訟問題的規定 C.有關審理行政案件的司法解釋 D.《民事訴訟法》中可以適用于行政訴訟的規定

76、人民法院審理行政訴訟案件，原則上 D 調解。A.可以適用 B.不適用 C.應當適用 D.一概不適用

77、下列原則中屬于行政訴訟法基本原則的有 A、B、C、D。A.當事人地位平等原則 B.以事實為依據,以法律為準繩原則 C.當事人有權辯論原則 D.具體行政行為合法性審查原則

78、人民法院審理行政案件是對具體行政行為的進行 A 審查。A.合法性 B.合理性 C.合法性與合理性 D.適當性

最初作出具體行政行為的行政機關所在地或者復議機關所在地86、下列法律術語中，屬于裁定管轄內容的是 A、B、C、D。A.移送管轄 B.管轄權異議 C.指定管轄 D.管轄權轉移 87、下列人員中，屬于行政訴訟參加人的有 A、B。A.當事人 B.訴訟代理人 C.訴訟參與人88、下列人員中，不屬于當事人的是 D。A.原告 B.被告 C.第三人 D.訴訟代理人

89、法人的行政訴訟行為能力與其訴訟權利能力 A。A.一致 B.不一致 C.不完全一致 D.有時一致有時不一致90、對行政機關的派出機構作出具體行政行為不服的，當事人應以 B 為被告向人民法院起訴。

A.該派出機構 B.該行政機關 C.該派出機構或該行政機關 D.該行政機關的上一級行政機關

91、經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，B 是被告。A.作出原具體行政行為的行政機關 B.復議機關 C.行政行為的行政機關或復議機關D.作出原具體行政行為的行政機關和復議機關

92、行政訴訟的第三人是相對于行政訴訟的 D 而言的。A.當事人 B.原告 C.被告 D.原告與被告93、律師在行政訴訟中可能是 B、D。

A.法定代理人 B.指定代理人 D.委托代理人94、被告有權在 B 改變被訴具體行政行為。

A.原告起訴之后 B.一審判決之前 C.一審判決之后 D.二審終審判決之前

95、人民法院審理上訴案件，認為 A 的，可以實行書面審理。A.事實清楚 B.證據充足 C.適用法律、法規正確 D.程序合法96、有權提起審判監督程序的是 B、C、D。

A.當事人 B.各級人民法院院長 C.上級人民法院 D.人民檢察院97、對妨礙行政訴訟的行為，人民法院有權采取 A、B、C、D 等強制措施施予排除。

A.司法拘留 B.罰款 C.訓誡D.責令具結悔過

98、下列人員中，A、B、C 就案件情況所作的陳述可以作為證人證言。

A.在場的原告的法定代理人 B.在場的某中學學生 C.了解某些案件情況的原告的親戚 D.原告

99、行政訴訟中由 B 負舉證責任。

A.原告 B.被告 C.原告和被告 D.原告或被告

100、下列組織人員中，A、B 應對其所作的具體行政行為負舉證責任。

A.行政機關 B.法律、法規授權的組織 C.行政機關工作人員 D.行政機關委托的組織

101、在訴訟過程中，被告 B 自行向原告和證人收集證據。A.可以 B.不得 C.應當 D.不應

102、經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，法院有權 C。

A.缺席判決 B.裁定駁回起訴 C.視為申請撤訴 D.裁定不予受理103、經人民法院兩次合法傳喚，被告無正當理由拒不到庭的，法院有權 B。

A.視為申請撤訴 B.可以缺席判決 C.采取采取訴訟強制措施 D.裁定撤銷案件

104、下列規范性文件中，可作為行政訴訟程序法依據的有 A、B。A.行政訴訟法 B.民事訴訟法 C.國務院組織法 D.行政復議法105、下列規范性文件中，可作為行政訴訟實體法依據的有 A、B。A.云南省禁毒條例 B.治安管理處罰法 C.行政復議法 D.高層建筑消防管理規則

106、人民法院審理行政案件，可以參照適用 B。

A.行政法規 B.行政規章 C.地方性法規 D.自治條例和單行條例 107、被訴具體行政行為 A、B、C、D、。

A.主要證據不足 B.適用法律、法規錯誤 C.超越職權 D.濫用職權

108、B 的，人民法院可以判決變更。

A.行政強制執行違法 B.行政處罰顯失公正 C.行政處罰違法 D.行政強制措施不當

109、行政裁定適用于 A、D。

A.起訴不予受理 B.維持原判 C.確定第三人 D.終結訴訟

110、行政訴訟決定適用于 C、D。

A.駁回起訴 B.撤銷 C.指定法定代理人 D.確定不公開審理

第三篇：行政法與行政訴訟法學試題[推薦]

南京大學網絡教育學院

“行政法與行政訴訟法學”課程期末試卷

提示：答案文檔直接在學生平臺提交

一、案例分析題（20分）

請閱讀最高人民法院關于“哈爾濱市匯豐實業發展有限公司訴哈爾濱市規劃局”案件的判決書節選，回答問題。

“規劃局所作的處罰決定應針對影響的程度，責令匯豐公司采取相應的改正措施，既要保證行政管理目標的實現，又要兼顧保護相對人的權益，應以達到行政執法目的和目標為限，盡可能使相對人的權益遭受最小的侵害。而上訴人所作的處罰決定中，拆除的面積明顯大于遮擋的面積，不必要地增加了被上訴人的損失，給被上訴人造成了過度的不利影響。原審判決認定該處罰決定顯失公正是正確的。”

問題：

1、上述判決書內容體現了行政法的哪項基本原則？請簡述該基本原則的內容。（15分）

2、行政法的基本原則能否作為法院判案的依據？（5分）

二、案例分析題（20分）

武漢L大學學生王乙被學校認定為考試作弊，被留校察看一年。王某畢業時，未被授予學士學位證書。雙方協商未果訴至法院。法院認為：原《武漢L大學學分制學籍管理暫行條例》 義行使國家行政職權并能獨立承擔因此產生的相應法律責任的組織。行政主體具有下列三個特征：（1）行政主體是享有國家行政權力，實施行政活動的組織。（2）行政主體是能以自己的名義行使行政權的組織。（3）行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產生的法律責任的組織。最常見的也最 容易為人們接受認可的行政主體為職權行政主體,也就是指根據設立的法律、法規之規定,獲得行政主體資格,擁有行政職權的組織。從中央到地方的各級各類國家行政機關即屬此類。另外,根據法律、法規及司法實踐,可以通過授權成為行政主體的社會組織大致有四種類型:事業組織、社會團體、基層群眾性組織和企業組織。那么高校屬于哪一種類型組織?根據《教育法》規定,學校及其他教育機構是按照國家有關規定辦理審核、批準、注冊或者備案手續的社會公共利益性質的非營利法人組織,符合四種類型組織之一事業組織的要求。所以武漢L大學具有行政主體資格。

三、案例分析題（30分）

江山市某商場與上海市某空調廠簽訂一份購買空調合同，雙方于2002年7月5日發生爭議。商場以意思表示不真實為由，請求江山市商場所在地區工商局確認該合同無效。區工商局經審查，于2002年8月1日作出決定，確認該合同為無效合同。空調廠不服，向江山市工商局申請復議，江山市工商局經復議，于2002年9月3日作出決定，駁回空調廠的申請，維持原確認。空調廠不服，于2002年9月25日向人民法院提起行政訴訟。法院受理后，被告提出如下答辯：根據國家工商行政管理局《關于確認和處理無效經濟合同的暫行規定》的規定，上一級工商局對經濟合同無效的確認為終局確認，因此該市工商局的確認屬于《行政訴訟法》 他組織不服行政機關棣據這些法規或規章作出的‘最終裁決’，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應予受理。”在《行政訴訟法》生效后，只有法律才有權規定行政機關對某些事項作出“最終裁決”。因為其援用的行政規章不屬于《行政訴訟法》規定的“法律”的范疇，所以其關于“最終裁決”的規定在此不發生法律效力。國家工商局《關于確認和處理無效經濟合同的暫行規定》只是規章，不是《行政訴訟法》 26號民事判決書寫道：“《種子法》實施后，玉米種子的價格已由市場調節，《河南省農作物種子管理條例》作為法律位階較低的地方性法規，其與《種子法》相抵觸的條（款）自然無效。”

洛陽中院判決書的這一表述激起河南省人大的強烈反響，河南省人大認為“洛民初字 體行政行為是否合法的問題，行政訴訟中的法律適用有最終的法律效力，法律適用的范圍限于法律、法規和規章。

由于行政訴訟的法律適用是人民法院審查行政機關針對公民、法人或者其他組織的行為事實所適用的法律是否正確，是對行政機關適用的法律的再次審查適用。因此，人民法院在行政訴訟中對法律的適用必須遵守以下原則：（1）適用調整被處理行為或事項的法律規范。（2）遵循從舊兼從輕的法律適用原則。（3）遵循一事不再罰的法律適用原則。（4）遵循過罰相當的原則。（5）遵循“法無明文規定不得處罰”的原則。

2、根據《立法法》

3、中國的立法體制有兩個基本特點。在中央擁有一定立法權的情況下，還要賦予地方更多的積極性、主動性和創造性，賦予地方立法權。中央立法權限沒有嚴格的限制；地方立法權限有嚴格明確的限制，對已全國立法的領域，地方開展立法要遵循不抵觸原則，地方立法不得超越立法權限。

正是基于中央和地方立法權限劃分的特點側重限制地方的立法權限，所以沖突的解決主要是糾正地方與上位法相抵觸、越權立法的行為。這種沖突解決的指向不是中央侵犯了地方的立法權，而是地方有沒有越權立法、有沒有和上位法相抵觸。所以，主要解決方式可以概括為以下三種：

注：請將文檔保存類型設為“word 97-2003 文檔”。

雷同卷按0分處理！

第四篇：《行政法與行政訴訟法學》教學大綱

《行政法與行政訴訟法學》教學大綱

英文名稱：The Study of Administrative Law and Administrative Litigation Law 學 分：3.5學分

學

時：56學時

先修課程：法理學、憲法學、民事訴訟法學、刑法學 教學對象：法學專業

教學目的：

本課程是法學專業的14門核心主干課程之一。行政法學是研究行政法的部門法學。通過對行政法基本內容的教學，使學生能夠較為系統地掌握行政法學的基本原理、重要制度和學習方法，讓學生了解行政法在我國社會主義民主與法治建設中所發揮的巨大作用。通過本課程的學習，學生需要了解在“依法治國”理念下國家行政權力應當如何規范行使，以有效維護公共利益和切實保護行政相對人的合法權益；同時，學生還要在掌握行政法學基本概念、理論與方法的基礎上，提高其解決實際行政法律問題的實踐能力。

教學要求：

本課程的教學既要側重于理解并掌握行政法學的基本理論和基本方法，又要特別注重理論聯系實際，使學生能較為準確地運用行政法學基本原理和基本制度來分析豐富的行政法制實踐，并逐漸培養和提高學生對行政復議以及行政訴訟個案的分析和判斷能力。

教學內容：

第一章 行政法概述（8學時）1.行政法的概念與特征

2.行政法的調整對象與調整結果 3.行政法的內容與形式 4.行政法的本質與作用 5.行政法的地位與體系 6.行政法的基本原則

基本要求：

掌握行政法的最基本內容，了解行政法學的研究對象。

重 點：

行政法的概念、內容、調整對象、本質與作用、地位與體系、基本原則以及基本觀念沿革等。

難 點：

行政法的調整對象、行政法的本質、行政法的內容和作用以及行政法的基本原則。

第二章 行政法律規范與創制（4學時）1.行政法律規范

2.行政法律規范的創制

基本要求：

掌握行政法律規范的構成、類型、淵源和效力，了解我國現行行政立法制度和法律解 1 釋制度。

重 點：

行政法律規范的性質、形式、效力及其創制。難 點：

行政法律規范及其效力，行政法律創制活動。

第三章

行政法律關系主體（4學時）1.行政法律關系主體概述 2.行政機關 3.被授權組織 4.受委托組織 5.行政公務人員

6.行政相對人和行政第三人

基本要求：

掌握行政主體的基本概念及其在行政法制實踐中的具體運用，了解行政主體的資格與分類。

重 點：

行政法律關系主體概念、行政主體的類型及其法律地位、行政相對人及其法律地位。難 點：

行政主體概念、類型及其法律地位。

第四章

行政行為（3學時）1.行政行為的概念與特征 2.行政行為的內容與形式 3.行政行為的分類 4.行政行為的效力

基本要求：

掌握行政行為的概念、特征、內容、形式和效力，了解依據不同標準對行政行為所作的分類。

重 點：

行政行為的概念和內容、行政行為的效力、行政規范創制行為與具體行政行為、對內行政行為與對外行政行為、實體性行政行為與程序性行政行為、羈束行政行為與裁量行政行為、作為行政行為與不作為行政行為、行政法律行為與行政事實行為等。

難 點：

行政行為的形式和效力，幾種常見行政行為的區分及其意義。

第五章

行政程序（4學時）1.行政程序概述

2.行政程序的基本原則與制度 3.行政程序當事人 4.行政程序的運行 5.行政程序的法典化

基本要求：

掌握行政程序的概念、特征、功能、基本制度、當事人以及行政程序的運行，了解我 2 國行政程序法的立法進展及其主要內容。

重 點：

行政程序的概念、功能、分類、基本內容、當事人的程序權利以及我國行政程序立法趨勢。

難 點：

行政程序的功能、原則、基本制度，當事人的程序權利以及我國行政程序立法趨勢。

第六章

幾種典型的行政行為及其制度（10學時）1.行政許可 2.行政處罰 3.行政強制 4.行政征收 5.行政契約 6.其他行政方式

基本要求：

掌握行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收和行政契約的概念、特征及其一般制度，并結合行政法制實踐加深對上述典型的行政行為及其制度的理解。

重 點：

行政處罰制度、行政許可制度、行政強制制度、行政契約制度和行政征收制度。難 點：

結合我國行政法制實踐對上述典型的行政行為及其制度的理解與實際運用。

第七章

行政違法與行政責任（3學時）1.合法行政行為的要件 2.行政違法 3.行政責任

基本要求：

掌握合法行政行為的構成要件和行政違法行為的法律后果，掌握行政責任的概念、構成要件及其內容與形式。

重 點：

行政違法行為和行政責任主體的認定、行政責任的構成要件以及行政違法與行政責任之間的關系。

難 點：

行政責任主體的認定、行政責任的構成要件以及行政違法與行政責任之間的關系。

第八章

監督行政（2學時）1.監督行政概述 2.權力機關監督 3.行政機關監督 4.司法機關監督

基本要求：

掌握監督行政的概念、特點、分類以及各類行政監督制度的具體內容。

重 點：

各類監督行政的內容、方式與法律效果。

難 點：

行政機關監督、司法機關監督的內容、方式及其法律效果。

第九章

行政復議（4學時）1.行政復議概述 2.行政復議范圍 3.行政復議管轄 4.行政復議參加人 5.行政復議程序

6.行政復議與行政訴訟

基本要求：

掌握行政復議的概念、性質、范圍、管轄以及具體復議程序。了解行政復議與行政訴訟的區別與聯系。

重 點：

行政復議的性質、范圍、程序和具體復議制度。難 點：

行政復議的性質、范圍、程序和具體復議制度，我國現行行政復議制度對行政法制建設的影響。

第十章

行政訴訟（12學時）1.行政訴訟的概念、目的與作用 2.行政訴訟法

3.行政訴訟受案范圍 4.行政訴訟管轄 5.行政訴訟參加人 6.行政訴訟證據制度 7.行政訴訟程序

8.行政訴訟的法律適用與裁判

基本要求：

掌握行政訴訟的目的、作用、基本原則以及我國行政訴訟制度的具體內容。

重 點：

行政訴訟目的、合法性審查原則、行政訴訟受案范圍、行政訴訟證據制度、行政訴訟程序、行政訴訟法律適用與裁判。

難 點：

行政訴訟目的、合法性審查原則、行政訴訟受案范圍、行政訴訟證據制度、行政訴訟程序、行政訴訟法律適用與裁判，我國現行行政訴訟制度對行政法制建設的影響。

第十一章 行政賠償（2學時）1.國家賠償與行政賠償 2.行政賠償的范圍與方式

3.行政賠償請求人與賠償義務機關 4.行政賠償程序

基本要求：

掌握行政賠償的概念與構成、范圍與方式、行政賠償請求人與賠償義務機關以及行政 4 賠償的請求程序、處理程序和追償程序。

重 點：

行政賠償的構成要件、原則、范圍、行政賠償義務機關以及行政賠償的請求和處理程序。

難 點：

行政賠償的歸責原則、范圍、行政賠償義務機關以及行政賠償程序。

參考教材：

1.楊解君，行政法學，中國方正出版社，2002； 2.楊解君，行政訴訟法學，中國方正出版社，2002；

3.姜明安，行政法與行政訴訟法，北京大學出版社、高等教育出版社，1999； 4.馬懷德，行政法與行政訴訟法，中國法制出版社2000年1月； 5.羅豪才，行政法學，中國政法大學出版社，1999； 6.應松年，行政訴訟法學，中國政法大學出版社，2002。

第五篇：自己編的行政法與行政訴訟法學教案

第一講

引

論

教學目的：通過教學，使學生了解到行政法學的淵源，中國行政法學的產生背景。教學要求：

教學重點：中國行政法學的淵源 教學難點：行政法學的淵源 教學方法：講授法 課時：2課時

前言介紹

我們這個學期要學習的是行政法與行政訴訟法學這一門課程。行政這一個詞就象空氣一樣充斥在我們的周圍，使我們生活在一個行政無孔不入的年代，到處彌漫著行政的氣息。我們可以聯想到這么一幅畫面：我們自己出生在公立的醫院，在公立的中小學和大學受教育，在生活的過程中不少時間用在搭乘公共交通工具上，通過郵局或半公營的電話系統通訊聯絡朋友，飲用公用的水，讀公共圖書館的書，在公園里散步，受公安、消防、衛生機構的保護，甚至于最后又回歸到原點，死在公立醫院，可能還被埋在公墓里等。從人生的這樣一個輪回，我們可以認識到我們的生活中

處處都有行政活動，只要我們善于聯系，就可以把生活和行政相結合起來，這樣學習行政法與行政訴訟法就沒有那么枯燥和抽象。

一、行政法學的淵源

（一）行政法學的產生背景

行政法學是一門較為年輕的法學學科，其萌芽于18世紀，形成于19世紀，發展于20世紀，到至今不過是二百多年的歷史。

現代意義的行政法最早產生于西方國家，人們常常把法國國家參事院----最高行政法院的前身的成立作為行政法產生標志并將法國稱為行政法母國。但實際上，早在這之前的17世紀，行政法就已經在英國悄悄萌芽。

作為行政法的母法國家，是在法國大革命后首先確立行政法作為一種獨立的法律制度。1799年，法國建立起行政審判制度，為行政法的發展奠定了基礎。而美國是在1887年發展行政法的。

（二）行政法學的理論基礎

1、自然權利（在法國大革命前，啟蒙思想家盧梭就提出了自然權利的主張。他認為，人都有與生俱來的自然權利，并說這種權利 是天賦的，不可讓與的人們締結契約，組成國家是為了維護自然權利，而不是

轉讓。）這一思想成為資產階級革命的有力武器，資產階級革命勝利后，即以法的形式將其肯定下來。為了保障公民的自然權利，國家及政府的活動都要受到法律的約束，行政法正是在這種民主意識萌芽的基礎上開始被確立起來的。

2、三權分立（立法權、行政權和司法權，并主張這三種權力分別由不同的機關行使，以確保自由的存在，資產階級革命勝利后都建立起三權分立的體制，行政權從國家權力中分離出來，獲得 獨立的地位。正是行政的獨立，才使行政法對行政的規范和控制的產生成為可能。）

（三）中國行政法學的發展

清末民初，興民權、開議會、立憲制，開始引進西方的法律，現代意義的行政法開始萌芽。孫中山在《臨時約法》第一次提到行政訴訟，1914年5月18日，北洋政府公布了《行政訴訟條例》，同年7月15日又公布了《行政訴訟法》，同年3月21日《平政院編制令》，規定了行政審判組織，至此，在形式上初步建立了行政訴訟制度。1949年中華人民共和國在《共同綱領》的基礎上，制定了一些規范行政組織的法律。在1957年1977年，是我國最動蕩的時間段，行政法也處于倒退階段。到1978年十一屆三中全會之后，法

治建設才得到恢復。尤其是改革開放以后，行政法獲得了巨大的發展。

第一，1989年4月4日，建立了《中華人民共和國行政訴訟法》，它的頒布標志著我國行政法進入了新的發展時期。

第二，1990年國務院通過了《行政復議條例》年又制定了《國家賠償法》。，1994

第二講

行政法總論

教學目的：通過教學，使學生了解到行政的概念，行政法與行政法學的聯系，行政法與行政關系的相關內涵，以及行政法的淵源。在掌握以上知識的基礎上，系統學習和使用行政法。教學要求：

教學重點：行政、行政法、行政法學的定義 教學難點：行政法的淵源

教學方法：講授法、討論法、案例分析法。課時：2課時

行政法概述

一、行政的概述

想要學習行政法學的相關課程，必須的了解到底什么是行政？關于行政的概念，存在著各種不同的說法。就行政一詞的一般含義來看，無論是在國外還是在國內，都有意思所指。如在漢語中，對行政的釋義是指，行使國家權力的（活動或機構）；機關、企業、團體等內部的管理工作。在英語中稱為Administration,其基本意思是經營、管理和執行的意思。總的來看，在這些不同意四中，就行政的一般

含義而言，是指一定范圍內事務進行組織與管理的活動。但是行政法上的行政有其特定的含義。就行政的性質及其表現領域來看，一般來說，分為一般行政（也稱普通行政或私行政）與公共行政或國家行政（也稱公行政）。而在行政法上所說的行政是指公共行政。因為行政法上的行政是國家基于公共利益目的而設立一定組織機構或者授權某些組織采取特定法定手段與方式對公共行政事務進行組織與管理的活動。公共行政是指國家行政機關對公共事物的組織與管理。（詳細定義----行政機關依照憲法、法律法規的規定對社會公共生活所實施的行政職權的一種活動。）行政職權就是行政機關應當享有的履行職責的必要權力，但權力的強制性質，可能使行政機關從事的行政活動對公民、法人或者其他組織的利益造成一定的損害。公共行政含義分析：

①必須是依照憲法、法律法規的相關規定。②對象是社會公共生活。

③實施的是行政職權。（行政職權就是行政機關應當享有的履行職責的必要權力）公共行政的特征： 國家的職權性

分析：權力來源于憲法、法律。

從搖籃到墳墓 執行性（從屬性）分析：產生是權利機關

職責范圍 主體是特定的 分析：行政主體

行政管理相對人 積極行為、主動性

普通行政（私人行政）凡是企業事業單位內部所進行的管理。（在這里特指事業社會組織的內部管理）問題設置：

為什么行政法上的行政是公共行政，而不是一般行政？（因為行政法上的行政是國家基于公共利益目的而設立一定組織機構或者授權某些組織采取特定法定手段與方式對公共行政事務進行組織與管理的活動。）公共行政與一般行政的區別：

①性質不同：公共行政是具有國家職權性，有鮮明的公共性質。例如：交通管理機關對交通秩序的維持，是為了公眾的安全和公眾的利益。一般行政是局部的個別的非公共性質。例如：（、、、、、、、）

②目的不同：公共行政實現的是公共利益；而一般行

政是為了團體自身的利益。

③手段不同：公共行政運用的是強制命令的手段；一般行政是合同合意的方式。

④對象領域不同：公共行政以公共社會事務為領域范圍；而一般社會組織的內部行政是以內部成員和一般 性服務、勤雜、人事等事務為領域范圍的。⑤組織機構不同：公共行政主要由國家設立的國家組織機構及其國家公務員去實施，或依法授權具有公共事務職能的組織機構實施；一般社會組織的內部行政是由各種不同性質的社會組織機構自己去實施的。案例分析總結以上知識點：

例1 工廠解除與工人甲的勞動關系，不可以提出行政訴訟，只能提出行政仲裁。

問這一行政行為是普通行政還是公共行政？為什么？ 分析：這一行政行為是普通行政。因為一般社會組織的內部行政是以內部成員和一般 性服務、勤雜、人事等事務為領域范圍的。

例2 縣公安局甲、乙、丙、丁聚眾賭博的現象進行處罰，甲、乙、丙、丁不服可以提出行政訴訟。問題：這一行政行為是公共行政還是普通行政？ 分析：縣公安局是國家的組織機構；他們的目的在于扼殺社會的不良風氣，采取強制性的行為對甲、乙、丙、丁聚眾賭博的進行處罰，維護社會了的公共秩序，因此這一行政行為是公共行政。

二、行政法

1、概念：是調整國家行政活動中發生的各種社會關系的法律規范的總稱。是調整行政權力取得、行使以及對其監督過程中發生的各類社會關系的法，它著重調整行政權與其他國家權力和個人權利之間發生的社會關系。

概念分析：首先它是有關行政主體實施公共行政活動的法。不同性質主體實施著不同性質的活動，而同一主體也可能以不同身份進入不同的領域進行活動。只有行政主體實施公共行政活動，才可能由行政法規定；反之，也只有規定行政主體實施行政活動的法律規范，才屬于行政法。

其次其核心是對行政權力的規范。

第三層含義就是指對行政權力作用過程關系的調整。

第四層含義就是對行政權力的控制和監督救濟。

2、調整的對象是行政關系 ①行政關系的概念

國家行政機關在行政活動中同被管理者所發生的各種關系的總稱。

②行政關系的特征

1、必有一方是行政機關

2、法律關系具有非對等性（行政主體和行政相對人是非對等性的，它們處于不平等的地位，行政機關處于優于行政相對人的地位。行政關系的成立、變更、撤消只因行政機關的單方面的意思表示而改變，）

3、雙方的權利和義務是法定的

4、權利和義務是重疊的（對行政主體而言）

5、行政爭議、糾紛（解決對象）

6、行政爭議、糾紛解決辦法 A、司法解決（訴訟）B、內部解決（行政復議）C、司法最終解決

（四）行政法特征

1、性質上的特征 ①行政法是國內法

②行政法是公法。公法關系的主體要素是公權力主體和公權力所作用的公權利主體，公法關系的客體要素是公權力行為和公物，而 內容要素則是以公益為目的的公權利和公義務。

2、形式上

①沒有統一、完整的行政法

有統一、完整的程序法典。其中1883年西班牙的《行政程序法》最早；1946年《美國聯邦行政程序》最著名、影響最大。

②中國至今沒有統一的、完整的行政程序。③行政法規的法律表現形式的數量特別多。

3、內容上

①涉及的領域十分廣泛。

②行政法富于變動性而缺乏相對穩定性，行政法規、行政規章的內容易變動。

就某個具體的行政法而言，其內容往往將實體法規與程序規定融為一體，程序法與實體法交織在一起，沒有明確界限，而程序法占有很重要的地位。

第三講

行政法的淵源

教學目的：通過學習行政法的淵源，能運用到案例當中，解決實際案例的問題。教學要求：

教學重點：行政法淵源 教學難點：行政法的淵源

教學方法：講授法、討論法、案例分析法。課時：2課時

一、行政法淵源的概念

行政法的淵源是指行政法規則的來源或表現形式。行政法包括適用于行政法活動的各種法律和法規，所以行政法必然以各種形式表現出來。由于行政活動范圍廣泛，種類繁多，我國的行政法淵源也多種多樣。主要有以下幾種：

分類：

成為法淵源和不成文法淵源 正式淵源和非正式淵源

（一）憲法 制定者-----憲法包含的行政法規范主要有：

1、公民的基本權利和義務的規范。如公民批評權、建議權、申訴權等權利。

2、國家行政機關組織，基本工作制度和職權的規范。如關于國務院各部委和審計機關的基本職權的規范，關于地方各級人民政府的組織的規范等。

3、行政管理活動基本原則的規范。如關于人民參與管理的原則，法制統一的原則等。

4、關于國有經濟組織、集體經濟組織、外資或合資經濟組織以及個體勞動者在行政活動中的權利、義務的規范。如關于國家保護私營經濟合法權益，對私

營經濟實體引導、監督和管理的規范等。

（二）法律----是行政法最重要的淵源。制定者-----

1、全國人民代表大會制定基本法律。如《中華人民共和國行政訴訟法》。

2、全國人民代表大會常務委員會制定非基本法律（普通法）。

（三）行政法規

制定者-----國務院制定（總理簽署）

依據憲法和法律規定

（四）地方性法規 制定者---地方人大及常委會

1、省、自治區、直轄市的地方人大及常委會。

2、省、自治區的人民政府所在地的市地方人大及常委會。

3、經國務院批準的較大的市地方人大及常委會。（齊齊哈爾、吉林、撫順、鞍山、大連、本溪、唐山、邯鄲、大同、包頭、青島、洛陽、淮南、無錫、寧波、徐州、蘇州。）

4、經濟特區市的人民代表大會及常委會。經濟特區：深圳、珠海、汕頭、廈門

（五）民族自治條例和單行條例 制定者---民族自治地方的權利機關

（六）行政規章也稱部門規章

制定者經國務院各部委和某些工作部門發布的規章。

1、部門規章（部委規章）國務院部委依照法定程序制定的

2、地方政府規章：地方的人民政府制定的規章。

（七）國際條約

（八）法律解釋

下列哪些是行政法的淵源？（CD）A．國務院某部委的會議紀要 B．某市政府關于征收過橋費的通知

C．最高人民法院關于執行行政訴訟法的若干問題的解釋

6．縣林業局與本局王某等5名干部家屬，簽訂了承包該局所管轄的某鄉林業檢查站的合同。合同規定：工資自付，全獎全罰。王某等承包人私印收費憑證，對當事人亂收、濫罰，遂決定廢止合同。王某等人不服，訴至法院。法院判決合同無效，追繳罰款。請問王某敗訴的原因何在？（BCD）A．因違反合同規定而敗訴

B．因行政權是職權與職責的統一體，故承包合同無效

C．因國家行政權不能承包，合同因此無效

D．因混淆了民事和行政兩類性質不同的行為 D．深圳經濟特區市政府的規范性文件

二、非正式淵源 法律原則 公共政策習慣法行政判例 行政法淵源的法律效力 正式淵源的法律效力

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地方性法規和規章

第四講

行政法的基本原則

一、依法行政原則（合法性原則）

指行政機關的一切管理活動都必須符合法律規定。

含義分析：權力來源合法

行使程序合法

行政內容合法

行政主體合法

二、行政合理原則

行使行政權力應當客觀、適度、符合理性。含義分析：在行政合法下

自由裁量權

合乎理性、客觀、適度。

平等比例（適用妥當性、必要性、均衡性原則）

第二講

行政主體

一、行政主體概述

1、概念——享有行政職權，能以自己的名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為。

2、特征

行政主體必須是承擔行政職權，實施行政活動的組織。

行政主體必須是以自己的名義實施行政活動的組織。行政主體