第一篇：泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政自

由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

各股室、中隊(duì)：

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法程序，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《福建省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施國務(wù)院〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的意見》、《泉州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《泉州市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),以規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),建立和完善行政執(zhí)法工作制度為內(nèi)容, 嚴(yán)格遵照“合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求,從源頭上防止超越和濫用行政處罰自由裁量權(quán),努力創(chuàng)建“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、廉潔高效”機(jī)關(guān)作風(fēng),切實(shí)推進(jìn)依法行政。

二、工作目標(biāo)和實(shí)施范圍

行政執(zhí)法活動(dòng)公正透明,主動(dòng)接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政府行政監(jiān)督、市行政執(zhí)法局的業(yè)務(wù)監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、法院司法監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督；行使行政處罰自由裁量權(quán)符合法律目的,行政處罰行為符合過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合等原則,行政處罰程序公開、透明,保證法律、法規(guī)、規(guī)章全面正確實(shí)施;以此次活動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范行政執(zhí)法人員依法行政水平,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范化和程序化,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。我局及所屬股室、中隊(duì)均在市行政執(zhí)法系統(tǒng)的試點(diǎn)范圍。

三、主要任務(wù)

(一)梳理執(zhí)法依據(jù)

在市行政執(zhí)法局梳理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰依據(jù)和現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)(包括頒布機(jī)關(guān)、處罰的違法行為、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、強(qiáng)制措施、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度等)編制目錄的基礎(chǔ)上,由局行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)我區(qū)情況加以完善。

（二）由法制股人員參與市執(zhí)法局對(duì)帶有自由裁量權(quán)的違法行為、種類、幅度具體處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定。

在梳理行政處罰執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,按照合理行政、過罰相當(dāng)和處罰與教育

相結(jié)合的原則，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的運(yùn)行范圍、行使條件、裁決幅度、事實(shí)要件等，進(jìn)行合理細(xì)化和分解，作出準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的規(guī)定。具體要求是：

1、行為人有輕微的違法行為，沒有給他人或者社會(huì)公共利益造成危害后果的，不予行政處罰；

2、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限處罰；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰；

3、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的，確定一種處罰和一個(gè)罰款標(biāo)準(zhǔn)；

4、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，根據(jù)情節(jié)，規(guī)定一個(gè)罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)；

5、多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；

6、違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可按較高的數(shù)額罰款；

7、遇有特殊情況需要在細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)幅度之外處罰的需由規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

(三)制定相關(guān)程序和制度

1、建立行政處罰公開制度。要將本部門制定的行政處罰自由裁量細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)在辦公場(chǎng)所進(jìn)行公示。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，裁量結(jié)果應(yīng)當(dāng)允許社會(huì)公眾查閱。

2、實(shí)行行政執(zhí)法的調(diào)查、審核、決定等執(zhí)法職能相分離。行政處罰案件的調(diào)查人員查清案件事實(shí)后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定提出行政處罰意見，但不得參與案件的審核、決定。行政處罰案件的審核決定，原則上應(yīng)由本部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

3、除適用簡(jiǎn)易程序外，執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)，其調(diào)查結(jié)果須經(jīng)本部門法制機(jī)構(gòu)初審，由部門負(fù)責(zé)人審查決定或集體討論決定后，作出行政處罰決定。重大或復(fù)雜裁量案件必須由集體決定。

4、適用簡(jiǎn)易程序的，執(zhí)法人員必須在2日內(nèi)將行政處罰決定報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。

5、在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰種類、罰款數(shù)額，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

6、書面告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證的權(quán)利以及不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

7、公民、法人或者其他組織依法要求聽證的，行政執(zhí)法局應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。聽證案件較多的單位，可以設(shè)立專門的行政處罰聽證工作室。行政執(zhí)法局沒

有依法告知聽證權(quán)利或者沒有依法組織聽證以及違反聽證程序的，行政處罰無效。

8、建立完善行政執(zhí)法回避制度。行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系或者與執(zhí)法案件有利害關(guān)系，以及有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避，不得參與案件的調(diào)查、審核和決定。當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與執(zhí)法案件有應(yīng)當(dāng)回避事項(xiàng)的，可以向行政執(zhí)法局口頭或書面申請(qǐng)回避。行政執(zhí)法局對(duì)于當(dāng)事人的回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，查證屬實(shí)的應(yīng)當(dāng)決定執(zhí)法人員回避。

9、實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。行政執(zhí)法局作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和較大數(shù)額罰款的行政處罰決定，應(yīng)按照規(guī)定，向本級(jí)人民政府法制部門備案。通過備案審查，加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為合法、合理和公正性的監(jiān)督。

10、在行使自由裁量權(quán)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本部門行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定，在行政處罰決定書中載明給予行政處罰從輕、減輕、從重的理由和依據(jù)。

11、所有行政處罰案件必須有結(jié)案報(bào)告。

（四）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制

1、建立執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。要結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，建立并逐步完善執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。圍繞每個(gè)階段的執(zhí)法工作重點(diǎn)，對(duì)突出的或帶有普遍性的問題，有針對(duì)性地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2、建立評(píng)議考核制度。按照市政府的依法行政考核辦法，結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制，按照市行政執(zhí)法系統(tǒng)實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的全市行政執(zhí)法系統(tǒng)考核辦法，結(jié)合工作實(shí)際制定本單位行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法。將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制及依法行政評(píng)議考核。不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的，對(duì)行政執(zhí)法人員的行為要記入檔案并記分；對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予行政處分。

3、實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度。凡經(jīng)法院判決或者行政復(fù)議決定撤銷、變更的行政處罰決定，各級(jí)人大及其常委會(huì)組織的行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的行政處罰決定，政府法制部門和上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰決定備案審查中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的行政處罰決定，有關(guān)機(jī)關(guān)受理投訴發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的行政處罰決定的案件，由政府法制、人事、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人作出處理。

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)我局建局時(shí)間不長(zhǎng)，執(zhí)法人員素質(zhì)亟待提高的問題，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的職業(yè)道德和有關(guān)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)知識(shí)培訓(xùn)教育，使他們樹立正確的權(quán)力觀

和服務(wù)意識(shí)，熟悉和掌握所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確自身在行政執(zhí)法自由裁量方面的職責(zé)和權(quán)限，懂得違法執(zhí)法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

四、實(shí)施步驟

試點(diǎn)工作具體實(shí)施步驟如下：

（一）2007年10月，制定試點(diǎn)工作方案，召開全局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)議。

（二）2007年10-12月，由法制股人員參與市局梳理行政處罰依據(jù)、細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)、制定行政處罰配套制度。組織全局執(zhí)法人員進(jìn)行討論，提出合理化建議。

（三）2008年1月，對(duì)市局下發(fā)的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序制度手冊(cè)，組織執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（四）2008年3月1日起正式實(shí)施。

（五）2008年6月30日前完成試點(diǎn)工作小結(jié)，報(bào)送市行政執(zhí)法局。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我局實(shí)施規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(附后)。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法制股，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，集中本單位工作骨干，在區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下和市行政執(zhí)法局的指導(dǎo)下，按照《泉州市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和市行政執(zhí)法系統(tǒng)的要求，具體負(fù)責(zé)本單位規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰

自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長(zhǎng)：莊鎮(zhèn)安（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：林順?。▍^(qū)城監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

施性龍（區(qū)城監(jiān)大隊(duì)教導(dǎo)員）

宋家峰（區(qū)城管辦主任）

成 員：吳育良（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局辦公室負(fù)責(zé)人）

華斌（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)人）

蔣龍圖（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合股負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)行政執(zhí)法局政策法規(guī)股。施性龍同志任辦公室主任。

細(xì)化量化工作要求

一、梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)

在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，將現(xiàn)行有效的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等行政行為中存在的行政自由裁量權(quán)，編制目錄。

二、對(duì)帶有自由裁量權(quán)的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等行政行為中存在的行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化

（一）行政處罰：在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則對(duì)帶有自由裁量權(quán)的行政處罰的行為和標(biāo)準(zhǔn)相近的進(jìn)行合并，盡量使用一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使的條件、運(yùn)行的范圍、裁決的幅度、事實(shí)要件的確定標(biāo)準(zhǔn)作出準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的規(guī)定。具體要求是：

1、行為人違法行為輕微的并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

2、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限處罰；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰；

3、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的，確定一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)；

4、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，根據(jù)情節(jié)，規(guī)定一個(gè)罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)；

5、多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)法律沖突的，嚴(yán)格按立法法執(zhí)行。

6、違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可按較高的數(shù)額罰款；

（二）行政許可、非行政許可行政審批：在制定行政許可、非行政許可行政審批自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，必須符合以下要求：各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公正、高效、便民的原則，在實(shí)施行政許可過程中應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、采取便民措施、提高服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)施基本相同的同類行政許可時(shí)在許可條件、許可程序、許可時(shí)限等方面不得使用不同標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1、除法律、法規(guī)、規(guī)章已明確規(guī)定的許可條件以外，不得擅自增設(shè)或創(chuàng)設(shè)許可條件。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的，應(yīng)將屬于自由裁量的條件加以具體化。

3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件存在一定幅度的，一般按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、許可時(shí)限上有幅度的，應(yīng)當(dāng)列明不同情況，以及相應(yīng)情況下的許可程序要求、許可時(shí)限。力求程序簡(jiǎn)化，時(shí)限縮短，方便群眾。

（三）行政確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和要求參照行政許可、非行政許可行政審批。

（四）行政強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求參照行政處罰。

（五）行政征收標(biāo)準(zhǔn)和要求可向省、市級(jí)業(yè)務(wù)部門請(qǐng)示執(zhí)行。

第二篇：泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局“六五”普法實(shí)施綱要

泉州市洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局

“六五”普法工作實(shí)施計(jì)劃

今年是“六五”普法依法治理工作啟動(dòng)的關(guān)鍵之年，為全面區(qū)委區(qū)政府依法治區(qū)的要求，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快推進(jìn)城市管理發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)，進(jìn)一步提高全局執(zhí)法人員、工作人員的法律素質(zhì)和我局法制化管理水平，加強(qiáng)面向群眾的法制宣傳工作。根據(jù)泉州市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府對(duì)城管執(zhí)法的目標(biāo)和要求，動(dòng)員全局力量，繼續(xù)在全局深入以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”為主題的法制宣傳教育，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育和道德教育相結(jié)合，提高全局執(zhí)法人員、工作人員的法律素質(zhì)，推進(jìn)城管執(zhí)法行業(yè)依法治理工作，提高全局的法治化管理水平，確保城市管理工作平穩(wěn)開展。

（二）工作原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，圍繞局中心工作，安排和落實(shí)法制宣傳教育工作各項(xiàng)任務(wù)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新洛江和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。

2.以人為本，服務(wù)群眾。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從滿足群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見，并注重在宣傳教育的實(shí)效上下功夫，努力使法制宣傳教育的內(nèi)容、形式貼近群眾，貼近實(shí)際，在2011年“法律六進(jìn)”工作基礎(chǔ)上促進(jìn)城市管理的全面發(fā)展。

3.務(wù)實(shí)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)新任務(wù)的要求，把握人民群眾對(duì)法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作形式，體現(xiàn)我局法制宣傳教育的工作特點(diǎn)。

4.結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。要根據(jù)城管執(zhí)法不同對(duì)象特點(diǎn)，有針對(duì)性地確定法制宣傳教育的重點(diǎn)內(nèi)容，研究切實(shí)可行的方法，制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步提高法制宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度。學(xué)習(xí)宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性和重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，努力提高全局執(zhí)法人員、工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的憲法意識(shí)。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論和方針、政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全局執(zhí)法人員、工作人員的民主法制觀念。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家的基本法律制度，促進(jìn)全局執(zhí)法人員、工作人員及城管執(zhí)法相對(duì)人自覺依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與城市管理密切相關(guān)的法律法規(guī)。城市管理和執(zhí)法工作是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》、《行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》、《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到在創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過程中，市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用、公安交通、工商管理等方面都是不可或缺的組成部分，也與老百姓生產(chǎn)生活休戚相關(guān)。要加大這些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的法律法規(guī)宣傳力度，為維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

（三）深入開展“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作機(jī)制。深化“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法行政水平。局各部門要切實(shí)履行法制宣傳教育的責(zé)任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。各部門要建立、完善學(xué)法用法制度，堅(jiān)持經(jīng)常性的法制教育。深化“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，圍繞社區(qū)人員較集中、有公示欄等特點(diǎn)，開展多種形式的法制宣傳教育，提高社區(qū)群眾的法律素質(zhì)，堅(jiān)持法制教育與誠信教育相結(jié)合。深化“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。堅(jiān)持品德教育與法制教育并重，落實(shí)法制教育的教材、課時(shí)、師資；同時(shí)，要積極開辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中隊(duì)要積極協(xié)調(diào)所在轄區(qū)中、小學(xué)校，把城市管理法律法規(guī)，特別是市容環(huán)境衛(wèi)生方面的法律知識(shí)送進(jìn)學(xué)校，努力提高青少年學(xué)生城市管理方面的法律素質(zhì)。

（四）做好“12〃4”全國法制宣傳教育日宣傳教育活動(dòng)。利用法制宣傳教育日，廣泛開展群眾喜聞樂見的主題宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合的深度和廣度。積極探索城管法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑，不斷提高法制宣傳教育日的實(shí)效。

（五）加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員的法制宣傳教育。堅(jiān)持居住地轄區(qū)原則，建立健全“新洛江人”普法機(jī)制。進(jìn)一步深入研究“外來務(wù)工人員城市化意識(shí)教育課題”，繼續(xù)與外來務(wù)工人員集中居住地社區(qū)配合，開展外來務(wù)工人員城市管理方面的法制教育，實(shí)現(xiàn)從“外地人”到“新洛江人”的轉(zhuǎn)變。

（六）樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式。一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固現(xiàn)有的洛江新聞網(wǎng)“城管之窗”宣傳平臺(tái)，圍繞人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過城管漫畫、動(dòng)畫、展板及城管服務(wù)手冊(cè)等人們易于接受的方式普及法律知識(shí)，宣傳法治精神，做到入耳入腦。二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳。法制宣傳教育更需潛移默化和點(diǎn)滴滲透，因而要注重日常宣傳教育，使人們?cè)跐夂竦姆晌幕諊星猩砀形虻椒傻恼嬷B，進(jìn)而提高全民法律素質(zhì)。三是在法制宣傳教育與法治實(shí)踐的結(jié)合上注重法治實(shí)踐活動(dòng)。法制宣傳教育的最終目的是運(yùn)用法律參與社會(huì)實(shí)踐。所以，要引導(dǎo)和指導(dǎo)公民積極參與立法活動(dòng)，領(lǐng)悟法律的本意；推進(jìn)執(zhí)法公開，把執(zhí)法的過程變?yōu)榉ㄖ菩麄鹘逃倪^程；強(qiáng)化和規(guī)范各類法律服務(wù)，把維權(quán)和調(diào)處矛盾糾紛的過程作為普及法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)的過程，使法制宣傳教育植根于法治實(shí)踐之中。

（七）加強(qiáng)對(duì)普法宣傳員的培訓(xùn)，提升普法宣傳水平。不斷壯大我局普法宣傳員的隊(duì)伍，由法規(guī)股工作人員、各股室中隊(duì)骨干人員牽頭，并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)卮濉⑸鐓^(qū)兩委作為我局法制宣傳教育志愿者。打造一支專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，在法制宣傳教育中發(fā)揮重要作用。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作者隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)普法部門工作人員。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要教育廣大法制宣傳教育工作者，自覺樹立新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，以振奮的精神和良好的作風(fēng)，做好法制宣傳教育工作。

（八）建立健全普法宣傳教育長(zhǎng)效評(píng)估機(jī)制。明確工作目標(biāo)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查驗(yàn)收，公開評(píng)比結(jié)果。根據(jù)每年工作安排，制定相應(yīng)的考核辦法，對(duì)各股室中隊(duì)實(shí)行百分制考核評(píng)議。要建立中層干部法律知識(shí)水平和依法辦事能力考試考核、中層干部法律素質(zhì)考察、中層干部法律知識(shí)任職資格考核等制度。要將普法依法治理工作納入考核體系的各種獎(jiǎng)項(xiàng)之中，廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事、公正執(zhí)法等方面的先進(jìn)集體和個(gè)人。尤其要注重對(duì)從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以弘揚(yáng)正氣。

三、工作步驟和安排

“六五”普法規(guī)劃從2011年開始實(shí)施，到2015年結(jié)束，共分三個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段

2011年上半年，局召開全局動(dòng)員大會(huì)，制定“六五”普法實(shí)施計(jì)劃，制定詳細(xì)實(shí)施方案，各股室中隊(duì)分解任務(wù)目標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。同時(shí)對(duì)在“五五”普法工作有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

（二）組織實(shí)施階段 2011年下半年至2015年，局各股室中隊(duì)要根據(jù)局法制宣傳教育計(jì)劃制定各自股室計(jì)劃落實(shí)表，做到部署及時(shí)、措施有效、責(zé)任到人，保證“六五”普法規(guī)劃得到貫徹落實(shí)。各股室中隊(duì)每年12月31日將本普法工作總結(jié)及下一計(jì)劃報(bào)送法規(guī)股。

（三）檢查驗(yàn)收階段

2015年上半年，局各股室中隊(duì)根據(jù)五年規(guī)劃和計(jì)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行自查、總結(jié)。局將按照本規(guī)劃制定局“六五”普法檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收、評(píng)比和表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要高度重視“六五”法制宣傳教育工作，把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。實(shí)行法制宣傳教育工作責(zé)任制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理。局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，中層領(lǐng)導(dǎo)為成員的“六五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由法規(guī)股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)法制宣傳教育工作，定期組織會(huì)議聽取法制宣傳教育工作情況匯報(bào)，開展法制宣傳教育工作督察等，確?！傲濉逼辗ㄒ?guī)劃得到實(shí)施，取得實(shí)效。

（二）搞好保障，建立激勵(lì)機(jī)制。合理安排“六五”普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ茫ＷC普法工作的正常開展，要盡力解決法制宣傳教育在人員、教材、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面的困難，努力創(chuàng)造良好的法制宣傳教育條件；要將法制宣傳教育納入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制，做到有部署，有檢查，有落實(shí)，力戒形式主義，講求實(shí)效；逐步建立法制宣傳教育評(píng)估考核機(jī)制，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系；建立健全激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制，開展“六五”普法規(guī)劃實(shí)施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

第三篇：昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

第一類 規(guī)劃管理執(zhí)法類

一、未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的

（一）法律責(zé)任條文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條第一款：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止違法建設(shè)，限期改正，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1．有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正：

已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，即開始工程施工，收到《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》后，無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生的。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款：（1）已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并處于一層以下或完成工程量20%以下，能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的；

（2）尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，且收到《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》后，無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生，并能夠主動(dòng)配合，積極加以整改，恢復(fù)合法原狀的；（3）其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，依法可從輕或減輕處罰的情形。3．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款：

（1）已向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程符合經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，并處于一層以上（含一層）或完成工程量20%（含20%）以上，能夠立即停工改正辦齊規(guī)劃許可手續(xù)的；

（2）其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的一般違法情形。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入：

（1）侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的;（2）危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)、軍事設(shè)施正常運(yùn)行，給城市安全造成隱患的；（3）嚴(yán)重影響歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)的；（4）對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的；（5）在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的；

（6）擅自在房頂加層或搭建建（構(gòu)）筑物，嚴(yán)重影響市容景觀或造成安全隱患,引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的;（7）其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定，無法采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一，且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)8%的罰款： 根據(jù)第四條所列項(xiàng)目下發(fā)《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》后仍違規(guī)建設(shè)的。

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一，且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款：（1）建設(shè)工程屬于商品住宅、經(jīng)營(yíng)性用房的；

（2）暴力抗法或者惡意隱瞞事實(shí)，藏匿證據(jù)，阻礙調(diào)查取證的；（3）其他依法應(yīng)從重處罰的情形。

二、未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的

（一）法律責(zé)任條文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十九條第一款：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止違法建設(shè)，限期改正，消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正：

未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，工程處于開始階段，收到《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》后，無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生的。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款：（1）不按審批圖紙實(shí)施，少建或不建綠化、環(huán)衛(wèi)、服務(wù)、市政公共等配套設(shè)施，但未占用規(guī)劃用地，尚可改正的；

（2）擅自改變規(guī)劃審批外立面色彩的；

（3）收到《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》后，無繼續(xù)違法建設(shè)行為發(fā)生，且能夠主動(dòng)配合，積極加以整改,恢復(fù)合法原狀的；

（4）其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響，依法可以從輕或減輕處罰的情形。3．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款：

（1）擅自改變建設(shè)工程的外立面、內(nèi)部布局結(jié)構(gòu)的；

（2）違反用地位置、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后，尚可改正的；

（3）擅自增加建設(shè)工程層數(shù)、高度，能夠滿足結(jié)構(gòu)安全、間距、通風(fēng)、采光要求等和建筑物高度控制，且相鄰利害關(guān)系人無異議的；

（4）其他尚可采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的一般違法情形。

4．有下列嚴(yán)重違法行為的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入：

（1）侵占城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河道、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場(chǎng)及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護(hù)的用地進(jìn)行建設(shè)的；

（2）危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)、軍事設(shè)施正常運(yùn)行，給城市安全造成隱患的；（3）嚴(yán)重影響歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)的；（4）擅自改變規(guī)劃用途或擅自突破規(guī)劃控制指標(biāo)，嚴(yán)重影響市容景觀或嚴(yán)重侵犯公共利益的；

（5）對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的；（6）在建設(shè)規(guī)劃確定的禁止或控制區(qū)范圍內(nèi)擅自進(jìn)行建設(shè)的；

（7）不符合國家有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，影響相鄰的建筑采光、通風(fēng)、消防、衛(wèi)生防疫等危及公共安全，引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

（8）其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定，無法采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形。

5．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一，且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)8%的罰款： 根據(jù)第四條所列情形，下發(fā)《責(zé)令停止建設(shè)通知書》后仍違規(guī)建設(shè)的；

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一，且無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款：（1）建設(shè)工程屬于商品住宅、經(jīng)營(yíng)性用房的；

（2）不按審批圖紙實(shí)施，少建或不建綠化、環(huán)衛(wèi)、服務(wù)、市政公共等配套設(shè)施，并占用其規(guī)劃用地進(jìn)行建設(shè)的；

（3）暴力抗法或者惡意隱瞞事實(shí)，藏匿證據(jù)，阻礙調(diào)查取證的；（4）其它依法應(yīng)從重處罰的情形。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的

（一）法律責(zé)任條文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的?！独ッ魇谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》第五十七條：規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)單位有下列行為之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費(fèi)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)和測(cè)量費(fèi)一倍以上二倍以下罰款：

（一）未依法取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制工作或者建設(shè)工程測(cè)量工作的。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

按照中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2001年2月13日頒布的《城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定》第五條的規(guī)定，城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三級(jí)。

1．有下列一般違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正：

丙級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬乙級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

2．有下列嚴(yán)重違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍的罰款，并由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)：

乙級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬甲級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

3．有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款，并由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)：

丙級(jí)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬甲級(jí)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的

（一）法律責(zé)任條文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條：城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十七條：規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)單位有下列行為之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費(fèi)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)和測(cè)量費(fèi)一倍以上二倍以下罰款：

（二）違反國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行建設(shè)工程測(cè)量的。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1．有下列輕微違法行為的，不予處罰：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的一般條款，但未造成影響，且及時(shí)主動(dòng)改正的。

2．有下列一般違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的一般條款，但無法采取有效措施消除影響的。3．有下列嚴(yán)重違法行為的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的強(qiáng)制性規(guī)定，造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的。

4．有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款，并由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停業(yè)：

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范）中的強(qiáng)制性規(guī)定，造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的。

五、未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作（尚不構(gòu)成犯罪的）

（一）法律責(zé)任條文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條第二款：未依法取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十七條：規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)單位有下列行為之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，分別處以合同約定的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制費(fèi)、建設(shè)工程設(shè)計(jì)和測(cè)量費(fèi)一倍以上二倍以下罰款：

（一）未依法取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制工作或者建設(shè)工程測(cè)量工作的。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等國家法律法規(guī)的規(guī)定，行政相對(duì)人未取得資質(zhì)證書擅自承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的行為本身已經(jīng)屬于規(guī)劃編制管理中較為嚴(yán)重的違法行為。

1．有下列一般違法行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款：

（1）行政相對(duì)人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響或者尚可采取有效措施消除影響的；

（2）行政相對(duì)人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響的。2．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍的罰款：

（1）行政相對(duì)人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，造成重大影響的；（2）行政相對(duì)人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的。3．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款：

（1）行政相對(duì)人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，造成重大影響且拒不采取有效措施消除影響的；

（2）行政相對(duì)人未依法取得資質(zhì)證書擅自承攬城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的。

六、以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作（尚不構(gòu)成犯罪的）

（一）法律責(zé)任條文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條第三款：以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以欺騙手段謀取自身利益的行為本身已經(jīng)屬于一種嚴(yán)重的違法行為。

1．有下列一般違法行為的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍的罰款：

已具備一定資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響的；

2．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)1.5倍的罰款：

（1）已具備一定資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，造成一定影響但尚可采取有效措施消除影響的；

（2）無資質(zhì)等級(jí)證書的行政相對(duì)人以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，但尚未造成影響的。

3．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)二倍的罰款：

（1）已具備一定資質(zhì)等級(jí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位以欺騙手段取得高于現(xiàn)狀的資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，造成重大影響或者拒不采取有效措施消除影響的；

（2）無資質(zhì)等級(jí)證書的行政相對(duì)人以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，并造成重大影響的。

七、建設(shè)單位未按照規(guī)定聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量或者未在施工現(xiàn)場(chǎng)公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十八條：建設(shè)單位未按照規(guī)定聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量或者未在施工現(xiàn)場(chǎng)公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予規(guī)劃核實(shí)，并由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處以5000元以上1萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列一般違法行為之一的，處以5000元罰款處罰：

（1）建設(shè)工程尚未開工，并能及時(shí)聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量的和公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的；

（2）聘請(qǐng)的測(cè)繪單位資質(zhì)不足，經(jīng)整改能改聘滿足資質(zhì)條件的測(cè)繪單位的。2.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以8000元罰款處罰：

（1）建設(shè)工程進(jìn)度不足30%，并能按要求聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量的和公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的；

（2）聘請(qǐng)的測(cè)繪單位無相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)整改能改聘有資質(zhì)條件的測(cè)繪單位的。3．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，處以1萬元罰款處罰：

（1）建設(shè)工程進(jìn)度已滿50%，并能按要求聘請(qǐng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行跟蹤測(cè)量的和公布建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的；

（2）聘請(qǐng)的測(cè)繪單位無相關(guān)資質(zhì)，經(jīng)督促仍不改聘有資質(zhì)條件的測(cè)繪單位的。

八、建設(shè)工程侵占各類公共用地、保護(hù)用地、緊急通道和出入口、安全控制區(qū)及其他影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第六十條：建設(shè)工程有下列情形之一的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款：

（一）侵占城鄉(xiāng)道路、規(guī)劃道路用地、城鄉(xiāng)公共空間、城市綠地，以及市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地的；

（二）侵占電信、電力、煤氣、供（排）水等管線用地和安全保護(hù)用地的；

（三）侵占消防、救護(hù)、人防工程等緊急通道的；

（四）侵占單位、居民小區(qū)等通道、出入口的；

（五）侵占水庫、湖泊、河道、水源保護(hù)地和機(jī)場(chǎng)、軍事安全控制區(qū)、國家儲(chǔ)備庫、危險(xiǎn)品倉庫等用地的；

（六）阻礙無線電微波通道，有礙永久性測(cè)量標(biāo)識(shí)，有礙國家安全和國防設(shè)施的；

（七）侵占風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、歷史建筑保護(hù)區(qū)用地的；

（八）不符合國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定的；

（九）其他影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的。

第六十一條： 本條例第六十條規(guī)定的情形之外的違法建設(shè)工程，無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，由規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列輕微違法行為的，責(zé)令限期拆除，并處建設(shè)工程造價(jià)5%的罰款：

侵占影響較小，經(jīng)批評(píng)教育，能及時(shí)拆除的。

2．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令限期拆除，并處以建設(shè)工程造價(jià)6%的罰款：（1）侵占影響較小，經(jīng)批評(píng)教育仍不拆除的；（2）侵占影響較大，經(jīng)批評(píng)教育能及時(shí)拆除的。

3．有下列嚴(yán)重違法行為的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)8%的罰款：

（1）侵占危及防洪、消防、人防等城市防災(zāi)、軍事設(shè)施正常運(yùn)行，給城市安全造成隱患的；（2）嚴(yán)重影響歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)的；（3）對(duì)城市水源保護(hù)區(qū)、河道、水體、山體及其保護(hù)區(qū)域造成重大破壞的；

（4）不符合國家有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，影響相鄰的建筑采光、通風(fēng)、消防、衛(wèi)生防疫等危及公共安全，引起嚴(yán)重相鄰權(quán)糾紛的；

（5）其它嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃或違反城鄉(xiāng)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定，無法采取措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的情形。

4．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，并處以建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款：

符合第3條所列情形，經(jīng)說服教育，仍然抵制執(zhí)法，繼續(xù)使用或建設(shè)的。

第二類 城市管理執(zhí)法類

九、對(duì)違法占用城市綠地、擅自砍伐或者更換城市樹木、擅自移植、修剪樹木以及毀損城市樹木、花草和綠化設(shè)施的行為進(jìn)行處罰。

（一）法律責(zé)任條文

《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十一條：“由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處100元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以100元罰款（較低幅度）處罰： 違反該條例，占用城市綠地或毀損花草、綠化設(shè)施在5平方米以內(nèi)，自愿補(bǔ)植花草和恢復(fù)綠化的。

2．有下列輕微違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以100元以上200元以下的罰款（低幅度）處罰：

違反該條例，占用城市綠地或毀損花草、綠化設(shè)施在10平方米以內(nèi)的。

3．有下列一般違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以200元以上400元以下罰款（中幅度）處罰：

違反該條例，占用城市綠地或毀損花草、綠化設(shè)施10至15平方米。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以400元以上600元以下罰款（高幅度）處罰：

違反該條例，占用城市綠地或毀損花草、綠化設(shè)施在15至20平方米。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令改正，處以600元以上800以下罰款（偏高幅度）處罰：

違反該條例，占用城市綠地或毀損花草、綠化設(shè)施7至9平方米以上，擅自砍伐或更換、移植、修剪及毀損城市樹木的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正。

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，責(zé)令改正，處以800元以上1000元以下的罰款（較高幅度）處罰：

違反該條例，占用城市綠地或毀損花草、綠化設(shè)施9平方米以上，擅自砍伐或更換、移植、修剪及毀損城市樹木的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正。

十、對(duì)擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品的；在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂；利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品的行為進(jìn)行處罰。

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十八條：“不得擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品。禁止在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂。

利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品的，應(yīng)當(dāng)按城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，并保持完好、整潔、美觀。違反第一款規(guī)定的，予以沒收或責(zé)令清除，并處以五百元以上五千元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，處以二百元以上一千元以下罰款?！?/p>

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰：

擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品；在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂，情節(jié)較輕微，經(jīng)教育后主動(dòng)清除的。2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令改正，處以以下（低幅度）處罰：

（1）擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品；在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂，情節(jié)輕微的，予以沒收或責(zé)令清除，并處500元罰款。

（2）利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品，未按城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，在期限內(nèi)擅自更改地點(diǎn)設(shè)置并且更改地點(diǎn)的面積不超過城市管理行政主管部門批準(zhǔn)面積的，處200元罰款。

3．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令改正，處以以下（中幅度）處罰：

（1）擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品，在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂的，影響到市容市貌的，予以沒收或責(zé)令清除，并處以500百元以上1000元以下罰款。

（2）利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品的，未按城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，在期限內(nèi)擅自更改地點(diǎn)設(shè)置并且更改地點(diǎn)的面積超過城市管理行政主管部門批準(zhǔn)面積5平方米以內(nèi)的，或者超期設(shè)置1天（不足1天按照1天計(jì)算）的，處200元以上400元以下罰款。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令改正，處以以下（高幅度）處罰：

（1）擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品，在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂，嚴(yán)重影響到市容市貌的，予以沒收或責(zé)令清除，并處以2千元以上3千元以下罰款。

（2）利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品，未按城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，在期限內(nèi)擅自更改地點(diǎn)設(shè)置并且更改地點(diǎn)的面積超過城市管理行政主管部門批準(zhǔn)面積5至10平方米的，或者超期設(shè)置2至3天的，情節(jié)嚴(yán)重的，處以500元以上800元以下罰款。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以以下（偏高幅度）處罰：（1）擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品，在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂，情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收或責(zé)令清除，并處以3千元以上4千元以下罰款。

（2）利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品，未按城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，在期限內(nèi)擅自更改地點(diǎn)設(shè)置并且更改地點(diǎn)的面積超過城市管理行政主管部門批準(zhǔn)面積10至15平方米以上的，或者超期設(shè)置3至7天以上的，情節(jié)較嚴(yán)重的，處以800元以上1千元以下罰款。

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，處以以下（較高幅度）處罰：

（1）擅自在城市道路、廣場(chǎng)及戶外的公共場(chǎng)所散發(fā)各類廣告及宣傳品，在建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、住宅區(qū)和樹桿上擅自刻畫、掛貼、噴涂，情節(jié)特別嚴(yán)重的，予以沒收或責(zé)令清除，并處以4千元以上5千元以下罰款。

（2）利用條幅、旗幟、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語和宣傳品，未按城市管理行政主管部門批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置，在期限內(nèi)擅自更改地點(diǎn)設(shè)置并且更改地點(diǎn)的面積超過城市管理行政主管部門批準(zhǔn)面積15平方米以上的，或者超期設(shè)置7天以上的，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處以800元以上1千元以下罰款。

十一、對(duì)擅自在公共場(chǎng)所、建筑物和其他設(shè)施上，散發(fā)、張貼、繪制廣告，影響市容市貌的行為進(jìn)行處罰。

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例》第二十七條：“擅自在公共場(chǎng)所、建筑物和其他設(shè)施上，散發(fā)、張貼、繪制廣告，影響市容市貌的，由城市管理部門責(zé)令清除或依法強(qiáng)制清除，沒收其廣告品，并處以五百元至五千元罰款。”

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰： 擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)小廣告，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)教育，主動(dòng)改正的。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令改正，處以500元罰款（低幅度）處罰：

擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、張貼、繪制小廣告，由城市管理部門責(zé)令清除或依法強(qiáng)制清除，沒收其廣告品。

3．有下列一般違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以500元以上2千元以下罰款（中幅度）處罰：

擅自在公共場(chǎng)所、建筑物和其他設(shè)施上張貼小廣告，由城市管理部門責(zé)令清除或依法強(qiáng)制清除，沒收其廣告品。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以2千元以上3千元以下罰款（高幅度）處罰：

擅自在公共場(chǎng)所、建筑物和其他設(shè)施上繪制廣告，由城市管理部門責(zé)令清除或依法強(qiáng)制清除，沒收其廣告品。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以3千元以上4千以下罰款（偏高幅度）處罰： 擅自在公共場(chǎng)所、建筑物和其他設(shè)施上,噴涂廣告、張貼面積較大廣告（超過10平方米），由城市管理部門責(zé)令清除或依法強(qiáng)制清除，沒收其廣告品。

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，處以800元以上1000元以下的罰款（較高幅度）處罰： 擅自在公共場(chǎng)所、建筑物和其他設(shè)施上,噴涂廣告、張貼面積較大廣告（超過15平方米），由城市管理部門責(zé)令清除或依法強(qiáng)制清除，沒收其廣告品。

十二、對(duì)在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位未在施工前到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書的行為進(jìn)行處罰。

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條：“在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前到市、縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書。其中，在規(guī)劃主城建成區(qū)內(nèi)施工的，到市城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書。??

違反第一、三款規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，處以一千元罰款；造成道路污染的，責(zé)令清除污染，并按污染面積處以每平方米十元以上三十元以下罰款?！?/p>

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰：

建設(shè)單位和施工單位在建設(shè)和拆遷工程前未知需簽訂市容保潔責(zé)任書，工程尚未啟動(dòng)的。2．有下列輕微違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以1千元罰款（低幅度）處罰：

在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位在施工前未到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書，未造成周圍環(huán)境污染的。

3．有下列一般違法行為之一的，處以以下罰款（中幅度）處罰：

在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位在施工前未到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書，造成周圍環(huán)境污染的，建設(shè)和拆遷工程面積在1千平方米內(nèi)的，處以1千元以上1300元以下罰款。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以下（高幅度）處罰：

在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位在施工前未到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書，造成周圍環(huán)境污染嚴(yán)重的，建設(shè)和拆遷工程面積在1千至2千平方米內(nèi)的，處以1200元以上1600元以下罰款。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以以下（偏高幅度）處罰：

在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位在施工前未到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書，造成周圍環(huán)境污染較嚴(yán)重的，建設(shè)和拆遷工程面積在2千平方米至3千平方米內(nèi)的，處以1500元以上2千元以下罰款。

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，處以2000元的罰款（較高幅度）處罰：

在城市內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和拆遷工程，建設(shè)單位和施工單位在施工前未到城市管理行政主管部門簽訂市容保潔責(zé)任書，造成周圍環(huán)境污染十分嚴(yán)重的，建設(shè)和拆遷工程面積在2千平方米至3千平方米內(nèi)的，處以2千元罰款。

十三、對(duì)施工場(chǎng)地周圍未設(shè)置遮擋圍墻，有效防止塵土、泥漿、污水等污染環(huán)境的，施工場(chǎng)地出口處未設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施的行為進(jìn)行處罰。

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條：“??施工場(chǎng)地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置遮擋圍墻，有效防止塵土、泥漿、污水等污染環(huán)境。施工場(chǎng)地出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施，防止車輛污染道路。

??違反第二款規(guī)定的，處以一千元罰款；造成道路污染的，責(zé)令清除污染，并按污染面積處以每平方米十元以上三十元以下罰款?！?/p>

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰：

施工場(chǎng)地周圍設(shè)置遮擋圍墻較低，施工場(chǎng)地出口處未設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施的，沒有造成路面及周圍環(huán)境污染的，經(jīng)教育后立即改正的。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令改正，處以1千元以下的罰款（低幅度）處罰： 施工場(chǎng)地周圍未設(shè)置遮擋圍墻，施工場(chǎng)地出口處未設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施的，沒有造成路面及周圍環(huán)境污染的。3．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令清除污染，處以1千元罰款（中幅度）處罰： 施工場(chǎng)地周圍未設(shè)置遮擋圍墻，施工場(chǎng)地出口處未設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施，污染路面長(zhǎng)度在300米以內(nèi)或污染面積不超過500平方米的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令清除污染，處以污染面積每平方米10元至15元罰款（高幅度）處罰：

施工場(chǎng)地周圍未設(shè)置遮擋圍墻，施工場(chǎng)地出口處未設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施，污染路面長(zhǎng)度在300米以上1千米以下或污染面積在500平方米以上1千平方米以下的。5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令清除污染，處以污染面積每平方米15元至25元罰款（偏高幅度）處罰：

施工場(chǎng)地周圍未設(shè)置遮擋圍墻，施工場(chǎng)地出口處未設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施，污染路面長(zhǎng)度在1千米以上1.5千米以下或污染面積超過1千平方米以上1.5千平方米以下的。6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，處以污染面積每平方米25元至30元罰款（較高幅度）處罰：

施工場(chǎng)地周圍未設(shè)置遮擋圍墻，施工場(chǎng)地出口處未設(shè)置必要的車輛沖洗或其他防泥設(shè)施，污染路面長(zhǎng)度在1.5千米以上或污染面積超1.5千平方米以上的。

十四、對(duì)建設(shè)工程竣工時(shí)，各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施未拆除，未將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈的行為進(jìn)行處罰。

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條第三款：“??建設(shè)工程竣工時(shí)，各種臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)同時(shí)拆除，將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，經(jīng)城市管理行政主管部門驗(yàn)收合格，才能撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。

違反第一、三款規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下罰款。違反第二款規(guī)定的，處以一千元罰款；造成道路污染的，責(zé)令清除污染，并按污染面積處以每平方米十元以上三十元以下罰款?！?/p>

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰：

建設(shè)工程竣工時(shí)，已將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，但未經(jīng)城市管理行政主管部門驗(yàn)收合格，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正。

2.有下列輕微違法行為之一的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，處以1千罰款（低幅度）處罰： 建設(shè)工程竣工時(shí)，未將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，影響輕微，未經(jīng)城市管理行政主管部門驗(yàn)收合格，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的。

3.有下列一般違法行為之一的，責(zé)令改正，處以1千元以上1300元以下罰款（中幅度）處罰：

建設(shè)工程竣工時(shí)，未將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，并造成200平方米以下路面及周圍環(huán)境污染，未經(jīng)城市管理行政主管部門驗(yàn)收合格，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令改正，處以1300元以上1600元以下罰款（高幅度）處罰：

建設(shè)工程竣工時(shí)，未將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，并造成200平方米以上300平方米以下路面及周圍環(huán)境污染，未經(jīng)城市管理行政主管部門驗(yàn)收合格，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，處以2千元罰款。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令清除污染，處以1600元以上2千元以下罰款（偏高幅度）處罰：

建設(shè)工程竣工時(shí)，未將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，并造成300平方米以上路面及周圍環(huán)境污染，未經(jīng)城市管理行政主管部門驗(yàn)收合格，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，處以2千元罰款。

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，處以2000元罰款（較高幅度）處罰：

建設(shè)工程竣工時(shí)，未將施工現(xiàn)場(chǎng)和周邊環(huán)境清理干凈，并造成300平方米以上路面及周圍環(huán)境污染，未經(jīng)城市管理行政主管部門驗(yàn)收合格，撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的，責(zé)令限期改正，處以2千元罰款。

十五、對(duì)運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛不封閉，沿途拋撒，不按城建主管部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置的違法行為進(jìn)行的處罰。

（一）法律責(zé)任條文

《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第三十四條 運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。

《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十九條 違反本條例第三十四條(運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密封閉，防止運(yùn)輸物品沿途拋撒，并按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置。)的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令改正，可以并處300元以上3000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處3000元以上3萬元以下罰款；造成設(shè)施、設(shè)備損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1.有下列顯著輕微違法行為的，不予處罰或者處以300元以上1000元以下處罰。（1）運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛已采取封閉措施或不按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)?；?）初次違章的。

2.有下列輕微違法行為的，責(zé)令改正并處以1000元以上2000元以下處罰。

運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛已采取封閉措施但不按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸，2次違章的。

3.有下列一般違法行為之一的，暫停渣土運(yùn)輸資質(zhì)，責(zé)令整改，并處以2000元以上3000元以下處罰。

（1）運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛超載；

（2）運(yùn)載渣土的車輛未按規(guī)定傾倒，隨意處置渣土及建筑垃圾的。4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以3000元以上10000元以下處罰。（1）運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛未采取了密閉措施的；（2）拉運(yùn)車輛未按要求整改的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以1萬元以上2萬元以下處罰。

（1）運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛未嚴(yán)密封閉，發(fā)生運(yùn)輸物品沿途潑灑，污染路面的；（2）不按城建主管部門、公安交通管理部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸，3次以上違章的；

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以2萬元以上至3萬元處罰。

（1）運(yùn)載砂石、渣土和粉塵物等的車輛未嚴(yán)密封閉，發(fā)生運(yùn)輸物品沿途潑灑，污染路面后責(zé)令改正，仍不改正的；

（2）運(yùn)載渣土的車輛未按城建主管部門規(guī)定的時(shí)間、路線和地點(diǎn)進(jìn)行運(yùn)輸和處置，多次拒不按要求改正的；

（3）造成路面設(shè)施、設(shè)備損壞的。

十六、對(duì)違反城市市容管理規(guī)定設(shè)置戶外廣告違法行為的處罰

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市戶外廣告管理?xiàng)l例》第二十八條 違反城市市容管理規(guī)定設(shè)置的戶外廣告，由城市管理部門責(zé)令限期清除、拆除或修整，在規(guī)定的期限內(nèi)未予清除、拆除或修整的，城市管理部門可以依法強(qiáng)制清除或拆除，并可處五百元至五千元罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1．有下列顯著輕微違法行為的，不予處罰或者處以500元處罰。批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告過期，自行清除的。

2．有下列輕微違法行為的，責(zé)令改正并處以500元以上1000元以下處罰。批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，破損或有安全隱患的；

3.有下列一般違法行為之一的責(zé)令改正，并處以1000元以上2000元以下處罰。批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，破損或有安全隱患的，仍不按要求整改的；

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的責(zé)令改正，處以2000元以上3000元以下處罰。設(shè)置的戶外廣告，超出批準(zhǔn)設(shè)置尺寸50%以上的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的責(zé)令改正，處于3000元以上4000萬元以下處罰。違反城市市容管理規(guī)定設(shè)置的戶外廣告，期限內(nèi)未整改的。

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的責(zé)令改正，處以4000元以上至5000萬元處罰。違反城市市容管理規(guī)定設(shè)置的戶外廣告被城市管理部門依法強(qiáng)制拆除或清除的。

十七、對(duì)不采取密閉措施運(yùn)輸渣土，發(fā)生泄漏、潑灑，造成污染的違法行為的處罰。《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十六條 運(yùn)載垃圾、糞便等廢棄物及其他液體、散體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)采取密封、包扎、覆蓋等措施，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得泄漏、潑灑。違反前款規(guī)定，未實(shí)行密閉化運(yùn)輸?shù)?，處以二百元罰款；因泄漏、潑灑造成路面污染的，可責(zé)令其停止行駛，到指定地點(diǎn)整改直至當(dāng)事人改正，并按污染面積每平方米處以十元以上三十元以下罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)：

1.有下列顯著輕微違法行為的，不予處罰或者處以200元處罰。（1）未實(shí)行密閉化運(yùn)輸?shù)模唬?）初次發(fā)生的。

2.有下列輕微違法行為的，處以每平方米十元罰款。污染面積小于100平方米的。

3.有下列輕微違法行為的，處以每平方米十五元罰款。污染面積小于300平方米的。

4.有下列輕微違法行為的，處以每平方米二十元罰款。污染面積小于500平方米的。5.有下列輕微違法行為的，處以每平方米二十五元罰款。污染面積小于700平方米的。

6.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以每平方米三十元罰款。污染面積大于700平方米以上的。

第三類 市政管理執(zhí)法類

十八、無《資質(zhì)證書》的企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的

（一）法律責(zé)任條文

建設(shè)部《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》第三十三條規(guī)定：無《資質(zhì)證書》的企業(yè)從事燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修業(yè)務(wù)的，由燃?xì)夤芾聿块T處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰。

不知道是違法行為，且行為還末完全實(shí)施，經(jīng)制止立即改正的；

2.有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)企業(yè)處以1萬元罰款（低幅度）處罰：(1)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極申請(qǐng)辦理相關(guān)資質(zhì)的；(2)經(jīng)阻止，立即停工的。

3.有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)企業(yè)處以15000元罰款（中幅度）處罰：

(1)所辦企業(yè)規(guī)模，注冊(cè)資本在20萬元之內(nèi)；(2)積極整改，清除影響；

（3）對(duì)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的業(yè)務(wù)不構(gòu)成安全隱患的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處以2萬罰款（高幅度）處罰：(1)所辦企業(yè)規(guī)模注冊(cè)資本在30萬元之內(nèi)；(2)經(jīng)勸阻仍堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以25000元罰款；強(qiáng)制拆除違法建筑，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（偏高幅度）處罰：(1)所辦企業(yè)規(guī)模注冊(cè)資本在50萬元之內(nèi)；(2)經(jīng)責(zé)令整改，逾期不改的。

(3)燃燒具安裝、維修的業(yè)務(wù)構(gòu)成一定安全隱患的。

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以30000元罰款；強(qiáng)制關(guān)停，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（較高幅度）處罰：

(1)所辦企業(yè)規(guī)模注冊(cè)資本在50萬元之上的；(2)拒不整改和立即停工；

(3)燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修的業(yè)務(wù)造成損失超過1萬元，構(gòu)成安全隱患的。

十九、未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。

（一）法律責(zé)任條文

建設(shè)部《城市燃?xì)夤芾磙k法》第四十條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、施工，限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；已經(jīng)取得設(shè)計(jì)，施工資質(zhì)證書，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)吊銷設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)證書：（1）未取得設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)或者未按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)城市燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)、施工任務(wù)的；（2）未按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工的。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰：（1）設(shè)計(jì)、施工任務(wù)剛開始，未知有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；（2）認(rèn)知態(tài)度好，主動(dòng)積極整改。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1萬元處罰：（1）主動(dòng)要求補(bǔ)救整改的，積極按標(biāo)準(zhǔn)施工的；（2）施工進(jìn)度小，與標(biāo)準(zhǔn)相差甚微者；

3．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以上1.5萬元以下罰款、責(zé)令限期整改（中幅度）處罰：

（1）工程質(zhì)量指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)相差較低的；（2）限期整改不及時(shí)；

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1.5萬元以上2萬元以下罰款，并責(zé)令限期整改（高幅度）處罰：（1）工程建設(shè)質(zhì)量指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)有差別；（2）未按規(guī)定時(shí)限整改；

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以2萬元以上2.5萬元以下罰款（偏高幅度）處罰：

（1）工程建設(shè)存在缺陷，有安全隱患；（2）逾期仍不整改，態(tài)度惡劣的；

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以2.5萬元以上3萬元以下罰款（較高幅度）處罰：

（1）工程建設(shè)存在較大缺陷，有較大安全隱患；

（2）多次勸告仍不整改，態(tài)度惡劣的，仍繼續(xù)建設(shè)和生產(chǎn)的。

二十、堆放物料，傾倒、排放腐蝕性或者易燃的氣體、液體的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十七條規(guī)定：違反本條例第二十五條第二款（在國家和本條例規(guī)定的燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為:(1)規(guī)劃、建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物;(2)堆放物料,傾倒、排放腐蝕性或者易燃的氣體、液體；(3)擅自拆除、損壞、覆蓋、遷移、涂改燃?xì)庠O(shè)施的安全警示標(biāo)志；(4)擅自挖溝渠、挖沙取士、打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；(5)擅自在燃?xì)庠O(shè)施上牽掛電線、設(shè)置廣告標(biāo)牌；(6)其他損壞、危害燃?xì)庠O(shè)施的行為。）規(guī)定的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并可對(duì)個(gè)人處以200元以上300元以下罰款,對(duì)單位處以1萬元以上3萬元以下罰款:逾期不改的,強(qiáng)制拆除違法建構(gòu)筑物及設(shè)施:造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰。

不知道是違法行為，且行為還末完全實(shí)施。經(jīng)制止立即改正的；

2.有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為。限其恢復(fù)原狀態(tài)，對(duì)個(gè)人處以200元罰款，對(duì)單位處以1萬元罰款（低幅度）處罰：(1)在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍搭建簡(jiǎn)易房；(2)經(jīng)阻止，立即恢復(fù)原狀態(tài)的。

3.有下列一般違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀態(tài)，對(duì)個(gè)人處以300元罰款，對(duì)單位處以10000元至15000元罰款（中幅度）處罰：(1)所建設(shè)建筑物規(guī)模不超過100平方米；(2)積極整改，清除影響。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，對(duì)個(gè)人處以300元罰款，對(duì)單位處以2萬罰款（高幅度）處罰：(1)所建筑物或構(gòu)筑物規(guī)模不超過200平方米；(2)經(jīng)勸阻仍堅(jiān)持建設(shè)的。5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以對(duì)個(gè)人300元罰款，對(duì)單位處以25000元罰款；強(qiáng)制拆除違法建筑，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（偏高幅度）處罰：(1)所建筑物或構(gòu)筑物規(guī)模不超過300平方米；(2)違法行為已形成安全隱患；(3)經(jīng)責(zé)令整改，逾期不改的。

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以對(duì)個(gè)人300元罰款，對(duì)單位處以30000元罰款；強(qiáng)制拆除違法建筑，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（較高幅度）處罰：(1)所建筑物或構(gòu)筑物規(guī)模超過300平方米以上；(2)違法建筑已給燃?xì)庠O(shè)施造成嚴(yán)重危害；(3)拒不整改和擅自拆除；

(4)已經(jīng)給設(shè)施周圍群眾造成損失的。

二十一、燃?xì)馄髽I(yè)未制定應(yīng)急處理預(yù)案的；未按相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)備等的；出現(xiàn)安全隱患不及時(shí)采取措施和不報(bào)告的。

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：違反本條例第三十八條第二款（燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處理預(yù)案,急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。）、第三十九條〔燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞以及燃?xì)庑孤┑惹闆r,或者接到燃?xì)馐鹿始笆鹿孰[患報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修。燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),采取保障措施,排除事故隱患后方可重新生產(chǎn)。發(fā)生重特大事故,燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救援工作,防止事故擴(kuò)大,并按照規(guī)定上報(bào)國家、省、市有關(guān)部門,同時(shí)停止事故涉及范圍內(nèi)的供氣。待事故處理結(jié)束,經(jīng)市燃?xì)庑姓鞴懿块T會(huì)同公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,方可恢復(fù)供氣?！骋?guī)定之一的,處以5000元以上2萬元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷許可證,或者由相關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為之一的，予處罰或者處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰。

（1）不知道應(yīng)急處理預(yù)案如何制定；（2）應(yīng)急救援器材、設(shè)備經(jīng)教育后積極購置。

2.有下列輕微違法行為之一的，處以5000萬元罰款（低幅度）處罰：(1)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，積極制定安全措施，購置救援器材、設(shè)備的；(2)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庠O(shè)施損壞以及燃?xì)庑孤┹^少及時(shí)處置并報(bào)告的。

3.有下列一般違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為，對(duì)企業(yè)處以8000至10000元罰款（中幅度）處罰：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生危及安全生產(chǎn)的事故隱患；（2）未立即停止生產(chǎn),采取保障措施。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為，處以1萬元至1.5萬罰款（高幅度）處罰：

(1)所辦企業(yè)規(guī)模超過50萬元以上；

(2)發(fā)生事故涉及范圍內(nèi)的供氣。位待事故處理結(jié)束,有關(guān)部門驗(yàn)收合格,就恢復(fù)供氣。（3）社會(huì)危害程度較小。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以1.5萬元至1.8萬元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（偏高幅度）處罰：(1)所辦企業(yè)規(guī)模超過80萬元以上；(2)經(jīng)責(zé)令整改，逾期不改的；

（3）安全隱患較多，具有一定社會(huì)影響的。

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以30000元罰款；強(qiáng)制關(guān)停，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（較高幅度）處罰：(1)所辦企業(yè)規(guī)模超過100萬元以上；(2)拒不整改和立即關(guān)停；

(3)安全隱患突出，社會(huì)影響較大的。

二十二、未按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間組織營(yíng)運(yùn)的； 擅自停業(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)的；強(qiáng)迫從業(yè)人員違章作業(yè)的；未按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)客運(yùn)車輛，車輛技術(shù)、安全性能不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

（一）法律責(zé)任條文

建設(shè)部《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》第三十四條規(guī)定：城市公共汽電車經(jīng)營(yíng)者有上述行為之一的，由城市公共交通客運(yùn)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰：（1）新聘駕駛員對(duì)線路、站點(diǎn)、班次及時(shí)間不熟悉者；（2）因不可抗拒的外因?qū)е峦I(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)者（3）認(rèn)知態(tài)度好，主動(dòng)積極整改。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1萬元處罰：（1）延誤時(shí)間短，對(duì)乘客影響小，投訴率低的；

（2）未按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)客運(yùn)車輛，車輛技術(shù)、安全性能不足以影響汽車安全行駛的。3．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1萬元以上1.5萬元以下罰款、責(zé)令限期整改（中幅度）處罰：

（1）延誤時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)乘客影響大，投訴率高的；（2）限期整改不及時(shí)；

（3）安全性能對(duì)汽車安全行駛有一定影響的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1.5萬元以上2萬元以下罰款，并責(zé)令限期整改（高幅度）處罰：

（1）造成長(zhǎng)時(shí)間該線路無公交通行，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響的；（2）未按規(guī)定時(shí)限整改；

（3）安全性能對(duì)汽車安全行駛有一定影響的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以2萬元以上2.5萬元以下罰款（偏高幅度）處罰：

（1）造成人群擁堵，社會(huì)影響差；（2）違章作業(yè)存在安全隱患；（3）逾期仍不整改，態(tài)度惡劣的。

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以2.5萬元以上3萬元以下罰款（較高幅度）處罰：

（1）安全性能對(duì)汽車安全行駛有較大影響，存在較大的安全隱患；（2）多次勸告仍不整改，態(tài)度惡劣的，仍繼續(xù)實(shí)施該行為；（3）造成大面積人群擁堵，社會(huì)影響極差的。

二十三、損壞城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的；擅自關(guān)閉、拆除城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施或者將城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施移做他用的；在城市公共汽電車站停放非公共汽電車客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品的；在電車架線桿、饋線安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品，或者搭設(shè)管線、電（光）纜的；覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌的；其他影響城市公共汽電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用安全的行為。

（一）法律責(zé)任條文 建設(shè)部《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》第三十六條規(guī)定：違反本辦法規(guī)定，有上列行為之一的，由城市公共交通客運(yùn)主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上3000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰。（1）踩踏公交設(shè)施禁踩部位的；

（2）在公交設(shè)施上懸掛物品，張貼小廣告的；（3）初次違反的。

2．有下列輕微違法行為之一的，處以500元的罰款（低幅度）處罰：

（1）在公交設(shè)施上刻劃，涂抹造成設(shè)施被污染損壞的；（2）在公交站臺(tái)上擺攤；在公交車上打架造成設(shè)施損壞的；

3．有下列一般違法行為之一的，處以500元至1000元以下的罰款，依法責(zé)令賠償損失（中幅度）處罰：

（1）有損壞設(shè)施行為，不聽勸阻的；（2）將公交設(shè)施改做他用的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以1500元至2000元罰款，并責(zé)令賠償損失（高幅度）處罰：

（1）故意打砸公交設(shè)施，造成損壞的；（2）在公交站臺(tái)上堆放物品，拒不改正的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以2000元至2500元罰款，責(zé)令賠償損失（偏高幅度）處罰：

（1）故意打砸公交設(shè)施，造成嚴(yán)重?fù)p壞，且不改正的；（2）造成設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，影響正常運(yùn)營(yíng)的。

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以300元罰款，責(zé)令賠償并移交相關(guān)部門追加刑事責(zé)任（較高幅度）處罰：

（1）故意打砸公交設(shè)施造成損壞同時(shí)傷及乘客的；（2）損壞公交設(shè)施，造成安全事故的。

二十四、城市公共汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)要求停業(yè)、歇業(yè)或停開線路的，須報(bào)經(jīng)城市公共汽車行政主管部門批準(zhǔn)并向社會(huì)公告，未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自停運(yùn)。

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市公共汽車營(yíng)運(yùn)秩序管理暫行辦法》第十九條規(guī)定：違反本暫行辦法第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處以１萬元以下罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，不予處罰或者處以（較低幅度）處罰：（1）因不可抗拒的外因?qū)е峦I(yè)、歇業(yè)或者終止?fàn)I運(yùn)者；（2）認(rèn)知態(tài)度好，主動(dòng)積極整改。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以1000元以上3000元處罰：（1）停業(yè)、歇業(yè)延誤時(shí)間在1小時(shí)之內(nèi)，對(duì)乘客影響小，投訴率低的；（2）經(jīng)勸告后積極按政策辦理的。

3．有下列一般違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以3000元以上5000元以下罰款、責(zé)令限期整改（中幅度）處罰：

（1）停業(yè)、歇業(yè)延誤時(shí)間在4小時(shí)之內(nèi)，對(duì)乘客影響大，投訴率高的；（2）限期整改不及時(shí)；

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以5000元以上7000元以下罰款，并責(zé)令限期整改（高幅度）處罰：

（1）停業(yè)、歇業(yè)造成長(zhǎng)時(shí)間在7小時(shí)之內(nèi)，該線路無公交通行，對(duì)群眾生產(chǎn)生活造成影響的；

（2）未按規(guī)定時(shí)限整改；

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以7000元以上9000元以下罰款（偏高幅度）處罰：

（1）停業(yè)、歇業(yè)時(shí)間在9小時(shí)之內(nèi)，造成人群擁堵，社會(huì)影響差；（2）逾期仍不整改，態(tài)度惡劣的；

6．有下列特別嚴(yán)重法行為之一的，責(zé)令限期改正，處以9000元以上1萬元以下罰款（較高幅度）處罰：

（1）多次勸告仍不整改，態(tài)度惡劣的，仍繼續(xù)實(shí)施該行為；

（2）停業(yè)、歇業(yè)時(shí)間超過9小時(shí)，造成大面積人群擁堵，社會(huì)影響極差的。二

十五、建設(shè)單位擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的

（一）法律責(zé)任條文

《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：違反本條例第十九條規(guī)定，建設(shè)單位擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施的，由縣級(jí)以上城建主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處2000元以上1萬元以下罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰。

不知道是違法行為，且行為還末完全實(shí)施。經(jīng)制止立即改正的；

2.有下列輕微違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為。限其恢復(fù)原狀態(tài)，處以2000元罰款（低幅度）處罰：

(1)不經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)，擅自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施較小；(2)經(jīng)阻止，立即恢復(fù)原狀態(tài)的。

3.有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀態(tài)，處以2000元至5000元罰款（中幅度）處罰：

(1)擅自改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施對(duì)生產(chǎn)生活影響不大；(2)積極整改，清除影響。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀態(tài)，處以5000元至7000元罰款（高幅度）處罰：

(1)擅自改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施對(duì)生產(chǎn)生活構(gòu)成一定影響；(2)經(jīng)勸阻仍堅(jiān)持改動(dòng)的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以7000元至9000元罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（偏高幅度）處罰：(1)違法行為已形成安全隱患；

(2)擅自改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施對(duì)生產(chǎn)生活構(gòu)成影響；(3)經(jīng)責(zé)令整改，逾期不改的。

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以10000元罰款；責(zé)令恢復(fù)原狀，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（較高幅度）處罰：(1)給燃?xì)庠O(shè)施造成嚴(yán)重危害；(2)拒不整改和停工；

(3)已經(jīng)給設(shè)施周圍群眾造成損失，擅自改動(dòng)的燃?xì)庠O(shè)施對(duì)生產(chǎn)生活構(gòu)成影響較大的。二

十六、特許經(jīng)營(yíng)者將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)定擔(dān)?；蛘呱米赞D(zhuǎn)讓、出租、處置、抵押屬國有資產(chǎn)的特許經(jīng)營(yíng)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備；經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不履行普遍服務(wù)義務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，不履行養(yǎng)護(hù)、維修和更新改造義務(wù)，危及公共安全、公共利益；擅自停業(yè)、歇業(yè)；法律、法規(guī)禁止的其他行為。

（一）法律責(zé)任條文

《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》第六十七條規(guī)定：違反本條例第五十一條規(guī)定的，由城建主管部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上5萬元以下的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；逾期不改的，撤銷特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，實(shí)行臨時(shí)接管。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為之一的，不予處罰或者處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰。(1)不知道是違法行為，且行為還末實(shí)施的；（2）經(jīng)制止立即改正的；（3）尚未造成任何社會(huì)危害的。

2.有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上1萬元以下罰款（低幅度）處罰：

(1)出讓、轉(zhuǎn)讓行為剛實(shí)施，對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量影響較??；(2)經(jīng)阻止，立即恢復(fù)原狀態(tài)的。

3.有下列一般違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處以1萬元至2萬元罰款（中幅度）處罰：

(1)對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量造成一定影響；(2)積極整改，清除影響。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，責(zé)令停止違法行為，處以2萬元至3萬元罰款（高幅度）處罰：

(1)對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，危及了一定公共利益；(2)經(jīng)勸阻未按時(shí)整改。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以3萬元至4萬元罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（偏高幅度）處罰：

（1）對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量造成影響，危及了公共利益，違法行為已形成隱患；（2）故意隱瞞特許經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)出讓行為；（3）經(jīng)責(zé)令整改，逾期不改的。

6．有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以4萬元至5萬元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（較高幅度）處罰：

(1)對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，危及了公共安全、公共利益，違法行為對(duì)需要的服務(wù)對(duì)象構(gòu)成嚴(yán)重危害；

(2)拒不整改和停止行為發(fā)生；(3)給國家和社會(huì)造成損失和不良影響。第四類 房產(chǎn)管理執(zhí)法類

二十七、拆遷人未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的

（一）法律責(zé)任條文

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定：未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.具有下列顯著輕微違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告（較低幅度）處罰：（1）未開始拆除的；

（2）有小部分拆除并及時(shí)停止的。

2.有下列輕微違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元的罰款（低幅度）處罰：（1）小部分拆除，不及時(shí)停止的；（2）拆遷房屋建筑面積500平方米以下的。

3.有下列一般違法行為的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米25元的罰款（中幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積500平方米以上3500平方米以下的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米35元的罰款（高幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積3500平方米以上6500平方米以下的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米40元的罰款（偏高幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積6500平方米以上10000平方米以下的。

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米50元的罰款（較高幅度）處罰： 拆遷房屋建筑面積10000平方米以上的。二

十八、拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的

（一）法律責(zé)任條文

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定：以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金１％以上３％以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，處以吊銷房屋拆遷許可證（較低幅度）處罰： 未開始拆除的。

2.有下列輕微違法行為的，處以吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金１％的罰款（低幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積500平方米以下的。

3.有下列一般違法行為的，處以吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1.5％的罰款（中幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積500平方米以上3500平方米以下的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為的，處以吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金2％的罰款（高幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積3500平方米以上6500平方米以下的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金2.5％的罰款（偏高幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積6500平方米以上10000平方米以下的。

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％的罰款（高幅度）處罰：

拆遷房屋建筑面積10000平方米以上的。

二十九、未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷、委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷、擅自延長(zhǎng)拆遷期限的

（一）法律責(zé)任條文

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定：拆遷人違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金３％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限的。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告（較低幅度）處罰：（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷，未按部分范圍面積小，及時(shí)停止的；

（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，還未拆遷或拆遷面積小，及時(shí)停止的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限，及時(shí)糾正的。

2.有下列輕微違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1％的罰款（低幅度）處罰：

（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷，未按部分范圍面積500平方米以下的；

（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，拆遷面積500平方米以下的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限1個(gè)月以內(nèi)的。

3.有下列一般違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1.5％的罰款（中幅度）處罰：

（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷，未按部分范圍面積500平方米以上3500平方米以下的；

（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，拆遷面積500平方米以上3500平方米以下的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限1個(gè)月以上三個(gè)月以下的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金2％的罰款，吊銷房屋拆遷許可證（高幅度）處罰：

（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷，未按部分范圍面積3500平方米以上6500平方米以下的；

（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，拆遷面積3500平方米以上6500平方米以下的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限三個(gè)月以上五個(gè)月以下的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金2.5％的罰款，吊銷房屋拆遷許可證（偏高幅度）處罰：

（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷，未按部分范圍面積6500平方米以上10000平方米以下的；

（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，拆遷面積6500平方米以上10000平方米以下的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限五個(gè)月以上七個(gè)月以下的。6.有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3％的罰款，吊銷房屋拆遷許可證（較高幅度）處罰：

（1）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷，未按部分范圍面積10000平方米以上的；

（2）委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷，拆遷面積10000平方米以上的；（3）擅自延長(zhǎng)拆遷期限七個(gè)月以上的。三

十、接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的

（一）法律責(zé)任條文

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定：接受委托的拆遷單位違反本條例的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％以上50％以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為的，處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰： 初次發(fā)生并未有違法所得的。

2．有下列輕微違法行為的，處以責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)25％的罰款（低幅度）處罰： 轉(zhuǎn)讓拆遷面積500平方米以下的。

3．有下列一般違法行為之一的，處以責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)30％的罰款（中幅度）處罰：

轉(zhuǎn)讓拆遷面積500平方米以上3500平方米以下的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)35％的罰款（高幅度）處罰：

轉(zhuǎn)讓拆遷面積3500平方米以上6500平方米以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)40％的罰款（偏高幅度）處罰：

轉(zhuǎn)讓拆遷面積6500平方米以上10000平方米以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，處以責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)50％的罰款（高幅度）處罰： 轉(zhuǎn)讓拆遷面積10000平方米以上的。

三

十一、房屋拆遷完成后，未經(jīng)市、縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收；拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員；不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷；不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)；轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)的

（一）法律責(zé)任條文

《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第十九條：“違反本規(guī)定由縣以上房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，可以處3000元以上3萬元以下的罰款

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰：（1）房屋拆遷完成后，未經(jīng)市縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收，初次發(fā)生的；

（2）拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員，未造成影響的；

（3）不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷，未實(shí)際進(jìn)行拆遷的；

（4）不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，未造成經(jīng)濟(jì)損失的；（5）轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)，未造成經(jīng)濟(jì)損失的。

2.有下列輕微違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處3000元以上8000元以下罰款（低幅度）處罰：

（1）房屋拆遷完成后15天以內(nèi)，未經(jīng)市縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收的；

（2）拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員，拒不改正的；

（3）不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷，拆遷面積500平方米以下的；（4）不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，造成一定經(jīng)濟(jì)損失的；（5）轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)，造成一定經(jīng)濟(jì)損失的。

3.有下列一般違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處8000元以上13000元以下罰款（中幅度）處罰：

（1）房屋拆遷完成后15天以上30天以下，未經(jīng)市縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收的；

（2）拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員，拒不改正，對(duì)周邊造成一定影響的；

（3）不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷，拆遷面積500平方米以上3500平方米以下的；（4）不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失5000元以內(nèi)的；（5）轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失5000元以內(nèi)的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處13000元以上18000元以下罰款（高幅度）處罰：（1）房屋拆遷完成后30天以上60天以下，未經(jīng)市縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收的；

（2）拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員，拒不改正，對(duì)周邊造成經(jīng)濟(jì)損失一萬元以內(nèi)的；

（3）不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷，拆遷面積3500平方米以上6500平方米以下的；（4）不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失10000元以內(nèi)的；（5）轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失10000元以內(nèi)的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處18000元以上24000元以下罰款（偏高幅度）處罰：

（1）房屋拆遷完成后60天以上90天以下，未經(jīng)市縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收的；

（2）拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員，拒不改正，對(duì)周邊造成經(jīng)濟(jì)損失一萬元以上兩萬元以下的；

（3）不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷，拆遷面積6500平方米以上10000平方米以下的；（4）不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失10000元以上20000元以下的；

（5）轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失10000元以上20000元以下的。

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處24000元以上30000元以下罰款（偏高幅度）處罰：

（1）房屋拆遷完成后90天以上，未經(jīng)市縣房屋拆遷管理部門驗(yàn)收的；

（2）拆遷人自行拆遷，未配備兩名以上經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)合格的房屋拆遷工作人員，拒不改正，對(duì)周邊造成經(jīng)濟(jì)損失兩萬元以上的；

（3）不具備拆遷資質(zhì)接受委托拆遷，拆遷面積10000平方米以上的；

（4）不具備規(guī)定的資質(zhì)條件從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失20000元以上的；（5）轉(zhuǎn)讓受委托的評(píng)估業(yè)務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失20000元以上的。

三

十二、對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告或者嚴(yán)重違反估價(jià)規(guī)范的

（一）法律責(zé)任條文

《云南省城市房屋拆遷管理規(guī)定》第二十條：“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估報(bào)告或者嚴(yán)重違反估價(jià)規(guī)范的，由縣以上房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，可以依法取消其從事房屋拆遷評(píng)估的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，處以責(zé)令改正（較低幅度）處罰： 出具虛假評(píng)估報(bào)告或違反估價(jià)規(guī)范，初次發(fā)生并及時(shí)停止的。

2.有下列輕微違法行為的，處以責(zé)令改正，處1萬元罰款的（低幅度）處罰： 出具的虛假評(píng)估報(bào)告或嚴(yán)重違反估價(jià)規(guī)范的評(píng)估，估價(jià)金額在100萬元以下的。3.有下列一般違法行為的，處以責(zé)令改正，處1.5萬元罰款的（中幅度）處罰：

出具的虛假評(píng)估報(bào)告或嚴(yán)重違反估價(jià)規(guī)范的評(píng)估，估價(jià)金額在100萬元以上500萬元以下的。4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處2萬元罰款，取消其從事房屋拆遷評(píng)估資格的（高幅度）處罰：

出具的虛假評(píng)估報(bào)告或嚴(yán)重違反估價(jià)規(guī)范的評(píng)估，估價(jià)金額在500萬元以上1000萬元以下的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處2.5萬元罰款，取消其從事房屋拆遷評(píng)估資格的（偏高幅度）處罰：

出具的虛假評(píng)估報(bào)告或嚴(yán)重違反估價(jià)規(guī)范的評(píng)估，估價(jià)金額在1000萬元以上1500萬元以下的。

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令改正，處3萬元罰款，取消其從事房屋拆遷評(píng)估資格的（較高幅度）處罰：

出具的虛假評(píng)估報(bào)告或嚴(yán)重違反估價(jià)規(guī)范的評(píng)估，估價(jià)金額在1500萬元以上的。三

十三、住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，處以責(zé)令限期改正，給予警告（較低幅度）處罰：（1）住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，及時(shí)改正，未給業(yè)主造成損失的；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，及時(shí)改正，未給業(yè)主造成損失的。

2．有下列輕微違法行為之一的，處以責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上2萬元以下罰款（低幅度）處罰：（1）住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，拒不改正的；（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，拒不改正的。

3．有下列一般違法行為之一的，處以責(zé)令限期改正，給予警告，處2萬元以上4萬元以下罰款（中幅度）處罰：

（1）住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失5萬元以下的；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失5萬元以下的。4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令限期改正，給予警告，處4萬元以上6萬元以下罰款（高幅度）處罰：

（1）住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失5萬元以上10萬元以下的；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失5萬元以上10萬元以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令限期改正，給予警告，處6萬元以上8萬元以下罰款（偏高幅度）處罰：

（1）住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失10萬元以上15萬元以下的；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失10萬元以上15萬元以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，處以責(zé)令限期改正，給予警告，處8萬元以上10萬元以下罰款（較高幅度）處罰：

（1）住宅物業(yè)的建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失15萬元以上的；

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)，給業(yè)主造成損失15萬元以上的。三

十四、擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十八條規(guī)定：建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的所有權(quán)或者使用權(quán)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn) 1．有下列顯著輕微違法行為的，處以5萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（較低幅度）處罰：

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位面積在10平方米以內(nèi)或者共用設(shè)施設(shè)備價(jià)值在5萬元以內(nèi)的。

2有下列輕微違法行為的，處以7萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（低幅度）處罰：

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位面積在10平方米以上50平方米以下或者共用設(shè)施設(shè)備價(jià)值在5萬元以上10萬元以下的。

3．有下列一般違法行為的，處以10萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（中幅度）處罰：

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位面積在50平方米以上100平方米以下或者共用設(shè)施設(shè)備價(jià)值在10萬元以上15萬元以下的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以13萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（高幅度）處罰：

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位面積在100平方米以上150平方米以下或者共用設(shè)施設(shè)備價(jià)值在15萬元以上20萬元以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以16萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（偏高幅度）處罰：

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位面積在150平方米以上200方米以下或者共用設(shè)施設(shè)備價(jià)值在20萬元以上25萬元以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為的，處以20萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任（較高幅度）處罰：

建設(shè)單位擅自處分屬于業(yè)主的物業(yè)共用部位面積在200方米以上或者共用設(shè)施設(shè)備價(jià)值在25萬元以上的。

三

十五、違反物業(yè)管理規(guī)定，不移交有關(guān)資料的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定：不移交有關(guān)資料的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期仍不移交有關(guān)資料的，對(duì)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)予以通報(bào)，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn) 1.有下列顯著輕微違法行為的，處以責(zé)令限期改正（較低幅度）處罰： 不移交有關(guān)資料，及時(shí)改正的

2.有下列輕微違法行為的，處以處以責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，處1萬元以上2萬元以下的罰款（低幅度）處罰：

不移交有關(guān)資料，責(zé)令改正后，逾期15日內(nèi)仍不移交有關(guān)資料的，3.有下列一般違法行為的，處以處以責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，處2萬元以上4萬元以下的罰款（中幅度）處罰：

不移交有關(guān)資料，拒不改正，逾期15日至30日內(nèi)仍不移交有關(guān)資料的，4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，處4萬元以上6萬元以下的罰款（高幅度）處罰：

不移交有關(guān)資料，拒不改正，逾期30日至45日內(nèi)仍不移交有關(guān)資料的，5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，處6萬元以上8萬元以下的罰款（偏高幅度）處罰：

不移交有關(guān)資料，拒不改正，逾期45日至60日內(nèi)仍不移交有關(guān)資料的，6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以責(zé)令限期改正，予以通報(bào)，處8萬元以上10萬元以下的罰款（較高幅度）處罰：

不移交有關(guān)資料，拒不改正，逾期60日以上仍不移交有關(guān)資料的。三

十六、未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十條規(guī)定：未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，依照本條第一款規(guī)定處罰，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，沒收違法所得，并處以5萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任(較低幅度)處罰：

未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，違法所得在5萬元以內(nèi)的。2.有下列輕微違法行為的，沒收違法所得，并處以8萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任(低幅度)處罰：

未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，違法所得在5萬元以上10萬元以下的。

3.有下列違法行為的，沒收違法所得，并處以11萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任(中幅度)處罰：

未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，違法所得在10萬元以上15萬元以下的

4.有下列嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，并處以14萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任(高幅度)處罰：

未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，違法所得在15萬元以上20萬元以下的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，并處以17萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任(偏高幅度)處罰：

未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，違法所得在20萬元以上25萬元以下的。

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，并處以20萬元罰款，給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任(較高幅度)處罰：

未取得資質(zhì)證書或以欺騙手段取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，違法所得在25萬元以上的。三

十七、物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十一條規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)聘用未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，處以責(zé)令停止違法行為，處5萬元罰款（較低幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用1名未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的。2.有下列輕微違法行為的，處以責(zé)令停止違法行為，處8萬元罰款（低幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用2至3名未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的。3.有下列一般違法行為的，處以責(zé)令停止違法行為，處11萬元罰款（中幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用3至5名未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的。4.有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為，處14萬元罰款（高幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用5至8名以上未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的。5.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為，處17萬元罰款（偏高幅度）處罰：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用8至10名以上未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的。6.有下列特別嚴(yán)重違法行為之一的，處以責(zé)令停止違法行為，處20萬元罰款（較高幅度）處罰：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用10名以上未取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書的人員從事物業(yè)管理活動(dòng)的。三

十八、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十二條規(guī)定：物業(yè)管理企業(yè)將一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全部物業(yè)管理一并委托給他人的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，處委托合同價(jià)款30％以上50％以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。委托所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令限期改正，處以委托合同價(jià)款30％（較低幅度）處罰： 委托合同價(jià)款每年在30萬元以內(nèi)的。

2有下列輕微違法行為的，處以委托合同價(jià)款33％（低幅度）處罰： 委托合同價(jià)款每年在30萬元以上50萬元以下的。

3．有下列一般違法行為之一的，處以委托合同價(jià)款37％（中幅度）處罰： 委托合同價(jià)款每年在50萬元以上70萬元以下的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以委托合同價(jià)款40％（高幅度）處罰： 委托合同價(jià)款每年在70萬元以上90萬元以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以委托合同價(jià)款45％（偏高幅度）處罰： 委托合同價(jià)款每年在90萬元以上110萬元以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，處以委托合同價(jià)款50％（較高幅度）處罰： 委托合同價(jià)款每年在110萬元以上的。三

十九、挪用專項(xiàng)維修資金的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十三條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，挪用專項(xiàng)維修資金的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門追回挪用的專項(xiàng)維修資金，給予警告，沒收違法所得，可以并處挪用數(shù)額2倍以下的罰款；物業(yè)管理企業(yè)挪用專項(xiàng)維修資金，情節(jié)嚴(yán)重的，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為的，處于警告，并處以挪用數(shù)額0.5倍（較低幅度）處罰： 挪用專項(xiàng)維修資金數(shù)額在1萬元以下的。

2．有下列輕微違法行為之一的，處以挪用數(shù)額0.8倍（低幅度）處罰： 挪用專項(xiàng)維修資金數(shù)額在1萬元以上3萬元以下的。

3．有下列一般違法行為之一的，處以挪用數(shù)額1.1倍（中幅度）處罰： 挪用專項(xiàng)維修資金數(shù)額在3萬元以上5萬元以下的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以挪用數(shù)額1.4倍（高幅度）處罰： 挪用專項(xiàng)維修資金數(shù)額在5萬元以上7萬元以下的.5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以挪用數(shù)額1.7倍（偏高幅度）處罰： 挪用專項(xiàng)維修資金數(shù)額在7萬元以上10萬元以下的.6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，處以挪用數(shù)額2倍（較高幅度）處罰： 挪用專項(xiàng)維修資金數(shù)額在10萬元以上的.四

十、建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十四條規(guī)定：建設(shè)單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不按照規(guī)定配置必要的物業(yè)管理用房的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令限期改正，給與警告，沒收非法所得，處以10萬元以上15萬元以下（較低幅度）處罰：

實(shí)際配置的物業(yè)管理用房建筑面積小于規(guī)定配置的物業(yè)管理用房50平方米的。

2．有下列輕微違法行為的，沒收違法所得，處以15萬元以上18萬元以下（低幅度）處罰： 實(shí)際配置的物業(yè)管理用房建筑面積小于規(guī)定配置的物業(yè)管理用房50平方米以上100平方米以下的。

3．有下列一般違法行為的，沒收違法所得，處以18萬元以上26萬元以下（中幅度）處罰： 實(shí)際配置的物業(yè)管理用房建筑面積小于規(guī)定配置的物業(yè)管理用房100平方米以上200平方米以下的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處以26萬元以上34萬元以下（高幅度）處罰： 實(shí)際配置的物業(yè)管理用房建筑面積小于規(guī)定配置的物業(yè)管理用房200平方米以上400平方米以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處以34萬元以上42萬元以下（偏高幅度）處罰：

實(shí)際配置的物業(yè)管理用房建筑面積小于規(guī)定配置的物業(yè)管理用房400平方米以上600平方米以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為的，沒收違法所得，處以 42萬元以上50萬元以下（較高幅度）處罰：

實(shí)際配置的物業(yè)管理用房建筑面積小于規(guī)定配置的物業(yè)管理用房600平方米以上的。四

十一、未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)服務(wù)企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定：未經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，物業(yè)管理企業(yè)擅自改變物業(yè)管理用房的用途的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；有收益的，所得收益用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令限期改正，給予警告（較低幅度）處罰： 擅自改變物業(yè)管理用房的用途，沒有收益并及時(shí)改正的。

2．有下列輕微違法行為的，處以1萬元以上2萬元以下（低幅度）處罰： 擅自改變物業(yè)管理用房的用途，持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月以內(nèi)的。

3．有下列一般違法行為之一的，處以2萬元以上4萬元以下（中幅度）處罰： 擅自改變物業(yè)管理用房的用途，持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月以上3個(gè)月以下的。4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以4萬元以上6萬元以下（高幅度）處罰： 擅自改變物業(yè)管理用房的用途，持續(xù)時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以6萬元以上8萬元以下（偏高幅度）處罰： 擅自改變物業(yè)管理用房的用途，持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以上10個(gè)月以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，處以8萬元以上10萬元以下（較高幅度）處罰： 擅自改變物業(yè)管理用房的用途，持續(xù)時(shí)間在10個(gè)月以上的。

四

十二、擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途；擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益；擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十六條規(guī)定：違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并按照本條第二款的規(guī)定處以罰款；所得收益，用于物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)，剩余部分按照業(yè)主大會(huì)的決定使用：

（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地，損害業(yè)主共同利益的；

（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的。

個(gè)人有前款規(guī)定行為之一的，處1000元以上1萬元以下的罰款；單位有前款規(guī)定行為之一的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，處以個(gè)人1千元，單位5萬元（較低幅度）處罰：

（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的占地面積在30平方米以下的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地占地面積不超過30平方米的；（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月以內(nèi)的。2．有下列輕微違法行為之一的，給予警告，處以個(gè)人2000元，單位8萬元（低幅度）處罰：（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的占地面積在30平方米以上50平方米以下的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地占地面積30平方米以上50平方米以下的；（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間在1個(gè)月以上3個(gè)月以下的

3．有下列一般違法行為之一的，處以個(gè)人4000元，單位11萬元（中幅度）處罰：（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的占地面積在50平方米以上100平方米以下的公共建筑和共用設(shè)施用途的；（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地占地面積50平方米以上100平方米以下的；（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間在3個(gè)月以上6個(gè)月以下的

4．有下列嚴(yán)重違法行為之一的，處以個(gè)人6000元，單位14萬元（高幅度）處罰：（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的占地面積在100平方米以上200平方米以下的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地占地面積100平方米以上200平方米以下的；

（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間在6個(gè)月以上9個(gè)月以下的

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，處以個(gè)人8000元，單位17萬元（偏高幅度）處罰：（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的占地面積在200平方米以上400平方米以下的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地占地面積200平方米以上400平方米以下的；

（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間在9個(gè)月以上12個(gè)月以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，處以個(gè)人1萬元，單位20萬元（較高幅度）處罰：（1）擅自改變物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的占地面積在400平方米以上的公共建筑和共用設(shè)施用途的；

（2）擅自占用、挖掘物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路、場(chǎng)地占地面積200平方米以上400平方米以上的；

（3）擅自利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)持續(xù)時(shí)間在12個(gè)月以上的。四

十三、物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第十九條規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為的，給予警告，責(zé)令限期改正(較低幅度)處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)，未實(shí)際進(jìn)行管理并積極改正的。2.有下列輕微違法行為的，責(zé)令限期改正，處以1萬元（低幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)，不及時(shí)整改的。3．有下列一般違法行為的，處以1.5萬元（中幅度）處罰：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)，合同價(jià)款每年在30萬元以內(nèi)的。4．有下列嚴(yán)重違法行為的，處以2萬元（高幅度）處罰：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)，拒不改正，合同價(jià)款每年在30萬元以上60萬元以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以2.5萬元（偏高）處罰：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)，拒不改正，合同價(jià)款每年在60萬元以上100萬元以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，處以3萬元（較高）處罰：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)超越資質(zhì)等級(jí)承接物業(yè)管理業(yè)務(wù)，拒不改正，合同價(jià)款每年在100萬元以上的。

四

十四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第二十條規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門予以警告，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為的，給予警告，責(zé)令限期改正（較低幅度）： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，及時(shí)改正并未產(chǎn)生實(shí)際影響的。2.有下列輕微違法行為的，責(zé)令限期改正，處以1萬元（低幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓三級(jí)資質(zhì)證書的。

3．有下列一般違法行為的，處以1.5萬元（中幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓二級(jí)資質(zhì)證書的。4．有下列嚴(yán)重違法行為的，處以2萬元（高幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓一級(jí)資質(zhì)證書的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以2.5萬元（偏高幅度）處罰： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，并具有5萬元以下違法所得的。6．有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以3萬元（較高幅度）處罰：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，并具有5萬元以上違法所得的。四

十五、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的

（一）法律責(zé)任條文

《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》第二十一條規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，可處2萬元以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令限期改正（較低幅度）：

物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù),未造成任何影響和損失的。2.有下列輕微違法行為的，責(zé)令限期改正，處1000元以上4000元以下（低幅度）罰款： 三級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令限期整改后拒不改正的。

3.有下列一般違法行為的，處4000元以上8000元以下（中幅度）罰款：

二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令限期整改后拒不改正的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為的，處8000元以上12000元以下（高幅度）罰款：

一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù)的，責(zé)令限期整改后拒不改正的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處12000元以上16000元以下（偏高幅度）罰款： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù),造成5萬元以內(nèi)損失的。6.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處16000元以上20000元以下（較高幅度）罰款： 物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按照本辦法規(guī)定及時(shí)辦理資質(zhì)變更手續(xù),造成5萬元以上損失的。四

十六、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第四十六條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒收違法所得，可以并處已收取的預(yù)付款1%以下的罰款。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn) 1．有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)（較低幅度）：

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房，未實(shí)施行為，無違法所得的。

2.有下列輕微違法行為的，責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，處以預(yù)付款0.2%（低幅度）處罰： 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房，無違法所得，查處后積極配合，自行改正的。

3．有下列一般違法行為的，沒收違法所得，處以預(yù)付款0.4%（中幅度）處罰：

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房，違法所得在10萬以內(nèi)的。

4．有下列嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處以預(yù)付款0.6%（高幅度）處罰: 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房，違法所得在10萬元以上50萬元以下的。

5．有下列比較嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處以預(yù)付款0.8%（偏高）處罰： 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房，違法所得在50萬元以上100萬元以下的。

6．有下列特別嚴(yán)重行為之一的，沒收違法所得，處以預(yù)付款1 %（較高）處罰： 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證非法或者變相預(yù)售商品房，違法所得在100萬元以上的。

四

十七、偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門對(duì)責(zé)任者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1%以上3%以下的罰款；逾期不改正的，注銷商品房預(yù)售許可證； ??

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令限期改正（較低幅度）：

偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證，及時(shí)改正并未有違法所得的。2.有下列輕微違法行為的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，處違法所得1%（低幅度）罰款： 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證3張以上10張以下的。3.有下列一般違法行為的，沒收違法所得，處違法所得1.5%（中幅度）罰款： 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證10張以上30張以下的。4.有下列嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處違法所得2%（高幅度）罰款： 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證30張以上50張以下的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處違法所得2.5%（偏高幅度）罰款： 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證50張以上100張以下的。6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處違法所得3%（較高幅度）罰款： 偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租商品房預(yù)售許可證100張以上的。四

十八、偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門對(duì)責(zé)任者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ??

（2）偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證的，有違法所得的，沒收其違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1000元以上2萬元以下的罰款； ??

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，沒收違法所得（較低幅度）：

偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證，及時(shí)改正，違法所得1萬元以內(nèi)的。

2.有下列輕微違法行為的，沒收違法所得，處以1000元以上3000元以下（低幅度）罰款： 偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證，未及時(shí)改正，違法所得1萬元以上5萬元以下的。3.有下列一般違法行為的，沒收違法所得，處以3000元以上5000元以下（中幅度）罰款： 偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證，不及時(shí)改正，違法所得5萬元以上10萬元以下的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處以5000元以上10000元以下（高幅度）罰款： 偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證，不及時(shí)改正，違法所得10萬元以上20萬元以下的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處以10000元以上15000元以下（偏高幅度）罰款：

偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證，不及時(shí)改正，違法所得20萬元以上50萬元以下的。

6.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，沒收違法所得，處以15000元以上20000元以下（較高幅度）罰款：

偽造、涂改房屋他項(xiàng)權(quán)證、土地他項(xiàng)權(quán)證，不及時(shí)改正，違法所得上50萬元以上的。四

十九、未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門對(duì)責(zé)任者給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ??

（5）未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，逾期不補(bǔ)辦的，處以2000元以上5000元以下的罰款。??

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1.有下列顯著輕微違法行為的，責(zé)令限期補(bǔ)辦（較低幅度）： 未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案，及時(shí)改正的。

2.有下列輕微違法行為的，責(zé)令限期補(bǔ)辦，處以2000元（低幅度）罰款：

未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案，超過責(zé)令限期補(bǔ)辦規(guī)定期限15日內(nèi)不補(bǔ)辦的。3.有下列一般違法行為的，處以2500元（中幅度）罰款：

未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案，超過責(zé)令限期補(bǔ)辦規(guī)定期限15日以上30日以下補(bǔ)辦的。

4.有下列嚴(yán)重違法行為的，處以3500元（高幅度）罰款：

未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案，超過責(zé)令限期補(bǔ)辦規(guī)定期限30日以上45日以下補(bǔ)辦的。

5.有下列比較嚴(yán)重違法行為的，處以4500元（偏高幅度）罰款：

未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案，超過責(zé)令限期補(bǔ)辦規(guī)定期限45日以上60日以下補(bǔ)辦的。

6.有下列特別嚴(yán)重違法行為的，處以5000元（較高幅度）罰款：

未按期辦理房地產(chǎn)租賃合同登記備案，超過責(zé)令限期補(bǔ)辦規(guī)定期限60日以上補(bǔ)辦的。五

十、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位合格證書，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的

（一）法律責(zé)任條文

《昆明市城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定：房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位合格證書，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，或者違反本條例第四十三條規(guī)定的，由房產(chǎn)行政主管部門、國土資源行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，對(duì)責(zé)任人處以1000元以上3000元以下罰款，對(duì)責(zé)任單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。

在房地產(chǎn)中介服務(wù)活動(dòng)中，給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十三條 房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵循公正合理、誠實(shí)守信的原則，不得有下列行為：

（1）允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)；

（2）索取、收受委托合同以外的酬金或者其他財(cái)物，或者利用工作之便牟取不正當(dāng)?shù)睦妫?/p>

（3）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人利益；

（4）提供虛假信息，進(jìn)行虛假評(píng)估；（5）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)

1．有下列顯著輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正（較低幅度）：

（1）未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位合格證書，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，未實(shí)際進(jìn)行并及時(shí)改正的；（2）違反四十三條，未侵害他人利益并及時(shí)改正的。

2．有下列輕微違法行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)責(zé)任人處以1000元罰款，對(duì)責(zé)任單位處以1萬元罰款（低幅度）處罰：

（1）未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位合格證書，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，責(zé)令整改期限內(nèi)未自行改正的；（2）違反四十三條, 責(zé)令整改期限內(nèi)未自行改正的。

3．有下列一般違法行為之一的，對(duì)責(zé)任人處以1500元罰款，對(duì)責(zé)任單位處以1.5萬元罰款（中幅度）處罰：

（1）未取得房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、崗位合格證書，擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)，造成一定影響,損失在3萬元以內(nèi)的；

第四篇：鯉城區(qū)糧食局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

泉鯉糧?2009?5號(hào)

鯉城區(qū)糧食局關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)糧食局 規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知

所屬各單位、機(jī)關(guān)各股：

為加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，防止和糾正行政執(zhí)法中的隨意性，正確行使行政自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化糧食流通環(huán)境，現(xiàn)將《泉州市鯉城區(qū)糧食局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

二〇〇九年元月七日

主題詞：法制 糧食 自由裁量權(quán) 實(shí)施方案 通知 泉州市鯉城區(qū)糧食局人秘股 2009年1 月 7日印發(fā)

泉州市鯉城區(qū)糧食局 規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案

為加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，防止和糾正行政執(zhí)法中的隨意性，正確行使行政自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，優(yōu)化糧食流通環(huán)境，確保我區(qū)糧食系統(tǒng)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的順利開展。按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于在我區(qū)全面開展規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》以及《中共鯉城區(qū)委辦公室、鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鯉城區(qū)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案的通知》（泉鯉委辦?2008?123號(hào)）要求，結(jié)合糧食系統(tǒng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)?2008?17號(hào)），按照“權(quán)力取得有據(jù)、配置科學(xué)、運(yùn)行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，在合法行政的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)合理行政，樹立公開、公正、公平、廉潔執(zhí)法的良好形象，著力從源頭上 防治腐敗，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、依法管糧。

目標(biāo)要求：行政執(zhí)法活動(dòng)公正透明，主動(dòng)接受人大、政府、政協(xié)、上級(jí)主管部門和糧食經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，行使行政自由裁量權(quán)符合法律法規(guī)規(guī)范。通過規(guī)范行政自由裁量權(quán)，進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制，排除不相關(guān)因素對(duì)行政自由裁量權(quán)的干擾，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權(quán)的現(xiàn)象。全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施。具體要求是：

（一）梳理具有裁量幅度的法律法規(guī)條款，并予以細(xì)化、量化、形成統(tǒng)一的行政自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立健全行政自由裁量權(quán)行使規(guī)則，以及相關(guān)監(jiān)督制約制度。

二、實(shí)施范圍與任務(wù)分工

本方案所稱行政自由裁量權(quán)，是指法律、法規(guī)、規(guī)章賦予行政機(jī)關(guān)在行政行為中依據(jù)立法目的和公正合理原則，自行判斷行為的條件，自行選擇行為的方式和自由作出行政決定的權(quán)力，包括行政處罰、行政許可等行政行為中存在的行政裁量權(quán)。

成立泉州市鯉城區(qū)糧食局規(guī)范行為自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局人秘股，工作人員抽調(diào)有關(guān)人員組成。辦公室具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作 方案的制定和組織實(shí)施；

（二）向本局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，結(jié)合工作實(shí)際，提出推進(jìn)工作的意見和建議；

（三）總結(jié)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的問題；

（四）完成本局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

本局人秘股和行業(yè)管理股為局規(guī)范行政自由裁量權(quán)的責(zé)任主體，按照本《實(shí)施方案》規(guī)定的進(jìn)度要求和局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，完成所承辦行政執(zhí)法行為的行政自由裁量權(quán)規(guī)范工作，并組織實(shí)施。

三、工作原則和工作要求 工作原則：

1、人秘股和行業(yè)管理股是規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作的責(zé)任主體，對(duì)其所制定裁量標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性、可操作性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。

2、省、市糧食局如已確定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的，原則上可按省、市細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；如省、市細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)比較原則，應(yīng)在省、市細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化。

3、要建立橫向和縱向溝通機(jī)制，既要防止細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)差異過大，也要防止經(jīng)濟(jì)狀況相似的區(qū)域細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)不一致。

4、要在法定范圍內(nèi)細(xì)化自由裁量權(quán)，設(shè)立自由裁量的定性與定量標(biāo)準(zhǔn)以及其他構(gòu)成要素，均不能與相關(guān)的法律法規(guī)相違背。

5、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)工作應(yīng)從粗到細(xì)，逐步深入，根據(jù)具體執(zhí)法實(shí)踐來確定細(xì)化程度。細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)變動(dòng)情況和工作實(shí)施情況及時(shí)調(diào)整，不斷深化，確保科學(xué)性。

工作要求：

1、依法運(yùn)作，重在實(shí)效。推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作，要始終堅(jiān)持依法行政的基本原則和要求，在法定范圍內(nèi)細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，保證這項(xiàng)改革創(chuàng)新始終沿著法治軌道運(yùn)行。要更加注重實(shí)效，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，做到科學(xué)簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)管用，避免更加繁瑣，降低工作效率。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好銜接。要嚴(yán)格按照時(shí)序進(jìn)度開展工作，及時(shí)向市糧食局和鯉城區(qū)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋信息。同時(shí)，制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)留有一定幅度，具體執(zhí)行股要結(jié)合實(shí)際情況，在該幅度內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化、量化。

3、明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。要將規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作作為推進(jìn)依法行政、依法管糧、提升執(zhí)法形象和加強(qiáng)廉政建設(shè)、預(yù)防腐敗的重要措施，作為機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和依法行政工作考核，引入群眾評(píng)議機(jī)制。對(duì)落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，及時(shí)予以通報(bào)。

4、建章立制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。規(guī)范行政自由裁量權(quán)配套制 度和監(jiān)督制約制度建立后，要根據(jù)工作實(shí)踐及時(shí)進(jìn)行修改完善。行政自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)具體執(zhí)法實(shí)際及時(shí)調(diào)整。

四、具體工作要點(diǎn)

（一）梳理行政自由裁量權(quán)

制作職權(quán)目錄。我局已在2006年推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，制作了本單位職權(quán)目錄，經(jīng)區(qū)法制辦、區(qū)編辦審核確認(rèn)并公布。要對(duì)本單位職權(quán)目錄重新進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或新頒布需要調(diào)整的，要報(bào)區(qū)法制辦、區(qū)編辦備案。

（二）細(xì)化、量化行政自由裁量權(quán)

1、細(xì)化行政自由裁量權(quán)?？偨Y(jié)具體行政執(zhí)法實(shí)踐，分析行政執(zhí)法案例，歸納行政執(zhí)法情形，對(duì)行政職權(quán)的運(yùn)用范圍、行使條件、實(shí)施種類、具體程序等具有裁量空間的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，形成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)可以分為若干個(gè)裁量等級(jí)，在同一個(gè)等級(jí)范圍內(nèi)可再細(xì)化為若干個(gè)裁量檔次。每個(gè)裁量等級(jí)與裁量檔次規(guī)定具體裁量行為，并對(duì)適用的條件作出明確說明。

2、量化行政自由裁量權(quán)。對(duì)行政處罰、行政許可等可予以量化的行政自由裁量權(quán)，在細(xì)化行使標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)要進(jìn)一步予以量化行政自由裁量權(quán)幅度（細(xì)化量化工作要求見附件）。

3、形成規(guī)范性文件。細(xì)化、量化的行政自由裁量權(quán)，經(jīng)過局務(wù)會(huì)議審議通過后，按泉鯉委辦?2008?123號(hào)文要求，報(bào)區(qū)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，以規(guī)范性文件的形式下發(fā)執(zhí)行。

4、健全配套制度。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全本單位行政自由裁量權(quán)公開制度、行政處罰說明理由制度、行政許可項(xiàng)目自由裁量意見、重大或復(fù)雜自由裁量案件集體討論決定制度、行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度等配套制度，促進(jìn)行使自由裁量權(quán)的正確行使。

（三）規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使程序

要從本單位所行使的行政職權(quán)特點(diǎn)出發(fā)，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序的要求，規(guī)范執(zhí)法運(yùn)行過程，簡(jiǎn)化行政執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效率。要遵循“規(guī)范程序、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、便民利民”的原則，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，并向社會(huì)公開，流程圖應(yīng)列明：

1、行使權(quán)力的條件，即依法主動(dòng)行使職權(quán)或根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)行使職權(quán)的依據(jù)。

2、承辦崗位，即行使職權(quán)及各個(gè)環(huán)節(jié)的股室。

3、運(yùn)行程序及相關(guān)接口，即工作流程及流程中與相關(guān)崗位的銜接點(diǎn)。

4、辦理時(shí)限，即完成某一步驟的時(shí)間限制。

5、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，即內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督渠道和 聯(lián)系方式。

6、相對(duì)人的權(quán)力，即管理相對(duì)人依法享有的要求說明理由、陳述、申辯、申請(qǐng)聽證等權(quán)利。

7、投訴舉報(bào)途徑和方式，即管理相對(duì)人表述訴求、申請(qǐng)救濟(jì)的渠道和方法等。

（四）公開行政自由裁量權(quán)的運(yùn)行過程

要實(shí)行執(zhí)法公示制度，主動(dòng)向社會(huì)公布本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，以及執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法種類、監(jiān)督方式、投訴渠道等。在公布具有行政自由裁量權(quán)的職權(quán)目錄和流程圖的基礎(chǔ)上，及時(shí)主動(dòng)公開行政自由裁量權(quán)運(yùn)行的全過程。執(zhí)法過程中，要向當(dāng)事人公開政策法律依據(jù)、現(xiàn)實(shí)狀況、程序、救濟(jì)方式等法律規(guī)定應(yīng)公開的有關(guān)情況，盡量滿足當(dāng)事人的信息需求。對(duì)執(zhí)法結(jié)果，應(yīng)根據(jù)涉及范圍，及時(shí)告知當(dāng)事人，按政府信息公開條例要求依法以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示或向社會(huì)公開。對(duì)涉及群眾切身利益的重大執(zhí)法事項(xiàng)，要通過社會(huì)調(diào)查、咨詢、公示、聽證和公開發(fā)布等形式，公開決策的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。

（五）建立健全監(jiān)督制約制度

為確保推行規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作健康有序進(jìn)行，要及時(shí)建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約制度。

1、建立監(jiān)督檢查制度。要結(jié)合工作實(shí)際，建立并逐步完善對(duì)行使行政自由裁量權(quán)的監(jiān)督檢查制度。圍繞某一類別 的行政職權(quán)，對(duì)突出的或帶有普遍性的問題，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查活動(dòng)。

2、建立合法性審查制度。重大執(zhí)法決定作出前，要交由本局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。

3、建立評(píng)議考核制度。要綜合運(yùn)用內(nèi)部評(píng)議和管理相對(duì)人評(píng)議的辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法質(zhì)量的考核。每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，著重對(duì)行政自由裁量權(quán)行使?fàn)顩r進(jìn)行考核。

4、建立責(zé)任追究制度。要明確建立不按照行政自由裁量標(biāo)準(zhǔn)行使自由裁量權(quán)或者濫用行政自由裁量權(quán)的責(zé)任追究辦法。

五、工作進(jìn)度安排

1、建立機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案。2008年12月底前制定《泉州市鯉城區(qū)糧食局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作實(shí)施方案》，成立泉州市鯉城區(qū)糧食局規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并進(jìn)行動(dòng)員部署，開展培訓(xùn)工作，切實(shí)提高執(zhí)法人員規(guī)范行政自由裁量權(quán)的責(zé)任意識(shí)和水平。

2、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，建立制度。按照本方案梳理行政自由裁量權(quán)項(xiàng)目，細(xì)化和量化行政自由裁量權(quán)行使標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)制度。此項(xiàng)工作要在2009年3月底前完成。

3、報(bào)送備案。將本方案“具體工作要點(diǎn)”中的5項(xiàng)內(nèi)容制作成光盤，并將紙質(zhì)材料、光盤、電子文檔于2009年3 月30日之前分別報(bào)送區(qū)法制辦、效能辦、行政服務(wù)中心管理處備案。

4、組織實(shí)施。于2009年5月15日前完成修改定稿工作，匯編成冊(cè)，并將本方案“具體工作要點(diǎn)”中的5項(xiàng)內(nèi)容向社會(huì)公布，同時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員培訓(xùn)。做好與區(qū)政府行政執(zhí)法信息平臺(tái)的對(duì)接、測(cè)試工作，2009年7月1日起正式實(shí)施。

5、迎接檢查評(píng)估。2009年12月份，做好迎接區(qū)效能辦、區(qū)法制辦組織的階段性檢查評(píng)估和區(qū)效能辦組織的社會(huì)公眾評(píng)估工作。

6、日常監(jiān)督。規(guī)范后的行政自由裁量權(quán)正式實(shí)施后，必須加強(qiáng)監(jiān)管，定期或不定期開展檢查，同時(shí)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話。要結(jié)合推行行政執(zhí)法責(zé)任制，將規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作納入行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核。對(duì)不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量權(quán)的行政執(zhí)法人員要采取暫扣或提請(qǐng)吊銷執(zhí)法證的處理措施；對(duì)群眾舉報(bào)的效能、廉政問題，要及時(shí)調(diào)查處理，對(duì)不執(zhí)行已經(jīng)規(guī)范的行政自由裁量權(quán)規(guī)定的執(zhí)法人員依法依規(guī)實(shí)行責(zé)任追究。

附件： 細(xì)化量化工作要求

附件：

細(xì)化量化工作要求

一、梳理帶有自由裁量權(quán)內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù)

依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行梳理，將現(xiàn)行有效的行政處罰、行政許可等行政行為中存在的行政自由裁量權(quán)，編制目錄。

二、對(duì)帶有自由裁量權(quán)的行政處罰、行政許可等行政行為中存在的行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化

（一）行政處罰：在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則對(duì)帶有自由裁量權(quán)的行政處罰的行為和標(biāo)準(zhǔn)相近的進(jìn)行合并，盡量使用一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)行使的條件、運(yùn)行的范圍、裁決的幅度、事實(shí)要件的確定標(biāo)準(zhǔn)作出準(zhǔn)確、科學(xué)、詳盡的規(guī)定。具體要求是：

1、行為人違法行為輕微的并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

2、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處 罰的，原則上按最低限度處罰；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標(biāo)準(zhǔn)處罰。

3、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的，確定一個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)。

4、行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定罰款標(biāo)準(zhǔn)幅度較大的，根據(jù)情節(jié)，規(guī)定一個(gè)罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)。

5、多部法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的相同的違法行為和多個(gè)處罰標(biāo)準(zhǔn)的，可以合并使用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；出現(xiàn)法律沖突的，嚴(yán)格按立法法執(zhí)行。

6、違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)的，可按較高的數(shù)額罰款。

（二）行政許可：在制定行政許可自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)方面，必須符合以下要求：應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公正、高效、便民的原則，在實(shí)施行政許可過程中應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化程序、采取便民措施、提高服務(wù)質(zhì)量，在實(shí)施基本相同的同類行政許可時(shí)在許可條件、許可程序、許可時(shí)限等方面不得使用不同標(biāo)準(zhǔn)和要求。

1、除法律、法規(guī)、規(guī)章已明確規(guī)定的許可條件以外，不得擅自增設(shè)或創(chuàng)設(shè)許可條件。

2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的，應(yīng)將屬于自由裁量的條件加以具體化。

3、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件存在一定幅度的，一般按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可程序、許可時(shí)限上有幅度的，應(yīng)當(dāng)列明不同情況，以及相應(yīng)情況下的許可程序要求、許可時(shí)限。力求程序簡(jiǎn)化，時(shí)限縮短，方便群眾。

第五篇：規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)實(shí)施方案

規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)，推進(jìn)審批服務(wù)提速增效，營(yíng)造規(guī)范、簡(jiǎn)單、便捷、高效的一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、總體思路

通過全面梳理我縣行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)力運(yùn)行和辦事流程，對(duì)審批授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)評(píng)審等環(huán)節(jié)存在的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、分類規(guī)范、健全機(jī)制等內(nèi)容，形成制約機(jī)制，進(jìn)一步提高推進(jìn)項(xiàng)目落地、方便群眾辦事的效率和質(zhì)量。

二、主要內(nèi)容

（一）分類梳理裁量權(quán)限。各部門應(yīng)對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)按鼓勵(lì)允許類、限制類、禁止類3個(gè)類別分別梳理自由裁量權(quán)。1.對(duì)鼓勵(lì)允許類事項(xiàng)，部門應(yīng)充分授權(quán)窗口審批股辦理。對(duì)涉及復(fù)雜及投資體量較大的需上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批的，應(yīng)細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)幅度，且不得超過辦件總數(shù)的10％。

2.對(duì)限制類事項(xiàng)，特別是涉及用地、用林、用海、規(guī)劃等重要資源配置或食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等關(guān)系國計(jì)民生的敏感事項(xiàng)，各部門應(yīng)細(xì)化審查條件及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)簽批的時(shí)限及流程。

3.對(duì)禁止類事項(xiàng)，如碰觸禁止性的落后生產(chǎn)工藝裝備項(xiàng)目或規(guī)劃紅線、用地紅線的，堅(jiān)決令行禁止。

（二）細(xì)化技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)。各部門對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)窗口收件后需進(jìn)行技術(shù)審查的，應(yīng)明確技術(shù)審查環(huán)節(jié)并細(xì)化規(guī)范。1.對(duì)需由政府部門下屬技術(shù)審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的技術(shù)評(píng)審，相關(guān)部門應(yīng)分類梳理技術(shù)評(píng)審規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量空間。

2.對(duì)需組織專家評(píng)審的，應(yīng)明確專家評(píng)審的剛性修改意見條款和柔性修改意見條款，規(guī)范專家自由裁量幅度。

3.對(duì)審批過程中依法需要聽證、招標(biāo)、公示、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，應(yīng)明確上述環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和時(shí)限，特別是檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定，應(yīng)明確技術(shù)合格標(biāo)準(zhǔn)，制訂審查規(guī)范。

（三）規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)踏勘環(huán)節(jié)。對(duì)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)窗口收件后需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，各部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核的條件、要求細(xì)化為具體標(biāo)準(zhǔn)，分檔細(xì)化形成清單，不允許設(shè)置“應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定的條件”等兜底性條款，實(shí)行“清單打勾式”踏勘，對(duì)需整改的出具整改清單、明確整改時(shí)限；同時(shí)，建立由窗口審批股牽頭、相關(guān)股室參與的現(xiàn)場(chǎng)踏勘運(yùn)行機(jī)制，防止踏勘權(quán)力體外循環(huán)。

（四）加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理。各主管部門要對(duì)本行業(yè)審批服務(wù)涉及的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，特別是對(duì)可研、環(huán)評(píng)、審圖、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)出具的材料質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限進(jìn)行整頓和規(guī)范，建立服務(wù)質(zhì)量定期通報(bào)和黑名單制度。

三、實(shí)施步驟

按照“全面推進(jìn)、分批實(shí)施”辦法，政府各部門分兩批推進(jìn)：

（一）首批實(shí)施部門?？h發(fā)改局、商務(wù)局、財(cái)政局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市政公用事業(yè)管理局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、氣象局等8個(gè)部門先行推進(jìn)，共分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.自查梳理階段。首批實(shí)施部門對(duì)照審批服務(wù)自由裁量權(quán)梳理的要求全面自查，提出規(guī)范自由裁量權(quán)的具體措施，認(rèn)真填寫《行政審批服務(wù)自由裁量權(quán)限分類梳理表》、《行政審批和服務(wù)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘梳理情況表》、《行政審批和服務(wù)事項(xiàng)技術(shù)審查梳理情況表》，于*月*日前將相關(guān)規(guī)范自由裁量權(quán)的紙質(zhì)材料報(bào)送縣行政服務(wù)中心管委會(huì)、縣效能辦進(jìn)行審核。

2.匯總審核階段?？h行政服務(wù)中心管委會(huì)、效能辦組織對(duì)各部門上報(bào)的規(guī)范自由裁量權(quán)情況進(jìn)行審核。

3.實(shí)施公布階段。首批實(shí)施部門規(guī)范審批自由裁量權(quán)意見上報(bào)縣政府審定后，予以實(shí)施，并向社會(huì)公布。

（二）第二批實(shí)施部門。首批8個(gè)部門外的其他政府部門列入第二批推進(jìn)實(shí)施，具體時(shí)間另行部署。

四、保障措施

（一）要高度重視。規(guī)范審批服務(wù)自由裁量權(quán)是本輪行政審批服務(wù)改革的重點(diǎn)之一，具體由縣行政服務(wù)中心管委會(huì)和縣效能辦聯(lián)合牽頭推進(jìn)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，以推動(dòng)工作落到實(shí)處。

（二）要抓住關(guān)鍵。各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以促進(jìn)審批提速增效為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真全面梳理審批服務(wù)環(huán)節(jié)中存在的自由裁量權(quán)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提出整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使改革取得實(shí)實(shí)在在效果。

（三）要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)?？h效能辦和縣行政服務(wù)中心管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審批服務(wù)自由裁量權(quán)的監(jiān)督力度，暢通投訴渠道，監(jiān)督情況納入績(jī)效管理予以察訪核驗(yàn)扣分；對(duì)規(guī)范審批服務(wù)自由裁量權(quán)中不配合、落實(shí)不力，甚至相互推諉扯皮、消極應(yīng)對(duì)、影響進(jìn)度的人和事要及時(shí)查處并予以效能問責(zé)，確保規(guī)范審批服務(wù)自由裁量權(quán)工作順利推進(jìn)。