第一篇：行政訴訟法期末考試總結(jié)

1、試論行政強(qiáng)制執(zhí)行的原則 答：行政強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)在一定條件下采取的比較嚴(yán)厲的行政措施，關(guān)系到行政相對方切身的權(quán)利義務(wù)，因此，必須遵循特別的原則才能進(jìn)行。

（一）強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則。強(qiáng)制執(zhí)行和說服教育，都是實(shí)現(xiàn)和保證國家行政管理活動順利進(jìn)行的有效手段，二者相輔相成，不可偏廢。只有貫徹強(qiáng)制與教育相結(jié)合的原則，才能保證行政權(quán)的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)相對方的合法權(quán)益。

（二）依法強(qiáng)制執(zhí)行的原則。依法強(qiáng)制執(zhí)行原則是行政強(qiáng)制執(zhí)行中貫徹始終的最基本的原則。1。行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有法律上的依據(jù)，而且必須要由有權(quán)機(jī)關(guān)予以執(zhí)行。2．行政強(qiáng)制執(zhí)行的措施必須合法，即有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)只能采取法律明確規(guī)定的具體的執(zhí)行措施。3。行政強(qiáng)制執(zhí)行必須依據(jù)法定的程序。4． 行政強(qiáng)制執(zhí)行必須有事后的補(bǔ)救措施，對違法的強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)有救濟(jì)手段。

（三）強(qiáng)制執(zhí)行適當(dāng)?shù)脑瓌t。這項(xiàng)原則要求行政機(jī)關(guān)在采取行政強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)應(yīng)該做到客觀、適度、符合理性。1．行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的要合理。2．行政強(qiáng)制執(zhí)行的手段要得當(dāng)，其程度應(yīng)從輕到重。

（四）目的實(shí)現(xiàn)原則。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是明確的一旦目的達(dá)到，即相對方抗旱地完全地履行了義務(wù)，強(qiáng)制措施即應(yīng)停止。

2、試論行政復(fù)議的原則答：行政復(fù)議的原則是指貫穿行政復(fù)議全過程、對行政復(fù)議具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則。具體包括： 1． 合法原則。在行政復(fù)議活動中遵循合法原由，就是要求參加行政復(fù)議的主體雙方合法、復(fù)議機(jī)關(guān)合法，復(fù)議程序合法。復(fù)議機(jī)關(guān)處理復(fù)議案件必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律顧問為準(zhǔn)繩。2． 公正原則。復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請人的行政機(jī)關(guān)與作為申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。3． 公開原則。在行政復(fù)議活動中，公開原則不僅體現(xiàn)為行政復(fù)議決定公開，還要求行政復(fù)議的過程公開，允許當(dāng)事人參與。4． 及時(shí)原則。要設(shè)計(jì)行政復(fù)議程序時(shí)不僅要考慮行政效率，在處理行政復(fù)議案件時(shí)出要考慮行政效率，要在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)作出處理決定。5便民原則。行政復(fù)議是公民權(quán)利的一項(xiàng)救濟(jì)措施，其中一個(gè)關(guān)鍵就是是否便民，是否能夠節(jié)省時(shí)間、精力和費(fèi)用。

3、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體

相同；三，適用的實(shí)體法相同。差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質(zhì)不同；二，主持機(jī)關(guān)不同；三，受案范圍不同；

四、適用程序不同。

4、簡述行政法基本原則的特點(diǎn)。

答：（1）行政法基本原則具有普遍性生活（2）行政法的基本原則具有基礎(chǔ)性（3）行政法的基本原則具有自身的特殊性，它能反映出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律規(guī)范的本質(zhì)特征。

5、簡述行政復(fù)議的特點(diǎn)。答：（1）行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為（2）行政復(fù)議是以行政爭議為處理對象的行為（3）行政復(fù)議是由行政相對方提起的一種依申請而產(chǎn)生的行為。

6、行政法制監(jiān)督是由哪幾部分構(gòu)成的？答：行政法制監(jiān)督的主體是國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)以及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織；行政法制監(jiān)督的對象是行政主體及其工作人員；行政法制監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督行政主體是否依法行使行政職權(quán)以及監(jiān)督國家公務(wù)縣及被授權(quán)組織中的工作人員是否遵紀(jì)守法。

7、行政法制監(jiān)督主體的監(jiān)督包括哪些內(nèi)容？答：國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，主要方式有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、人事監(jiān)督；國家司機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督；國家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，右以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括：行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)和上級行政機(jī)關(guān)；國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織的監(jiān)督，公民、組織作為國家機(jī)關(guān)體系以外的行政法制監(jiān)督主體必須和國家機(jī)關(guān)的行政法制監(jiān)督相結(jié)合才能真正發(fā)揮法律效力。

8、行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家司法機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員是否依法行使行政職權(quán)和是否遵紀(jì)守法行為所進(jìn)行的監(jiān)督。

9、公行政和私行政：公行政是指國家行政機(jī)關(guān)針對社會公共事務(wù)的執(zhí)行和管理活動，還包括國家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行的準(zhǔn)立法和準(zhǔn)司法活動。公行政，不僅包括國家行政還包括其他非國家的公共組織的行政，如工會、婦聯(lián)、青聯(lián)等社會團(tuán)體，律師協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會、注冊會計(jì)師協(xié)會等行業(yè)組織，村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織的行政私行政是指企業(yè)、社會組織、社會團(tuán)體針對其內(nèi)部事務(wù)的執(zhí)行和管理活動。私行政是屬于組織在自己部門的事務(wù)上行使職能，一般對社會不產(chǎn)生公共管理的效應(yīng)。區(qū)別公行政和私行政的目的在于，公行政須

通過行政方式來解決，私行政屬民法的調(diào)整范圍。人們通常所說的行政一般指公行政。

10、行政法概念和調(diào)整對象：概念：行政法是國家重要的部門法之一，它是調(diào)整行政關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，或者說是調(diào)整國家行政機(jī)關(guān)在行使其職權(quán)過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。調(diào)整對象：

（一）行政管理關(guān)系 ：行政管理關(guān)系是行政主體在行使行政職權(quán)過程中與行政相對人發(fā)生的各種關(guān)系。

（二）行政法制監(jiān)督關(guān)系：行政法制監(jiān)督關(guān)系是行政法制監(jiān)督主體在對行政主體、國家公務(wù)員和其他行政執(zhí)法組織、人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)生的各種關(guān)系。

（三）行政救濟(jì)關(guān)系： 行政救濟(jì)關(guān)系是行政相對人認(rèn)為其權(quán)益受到行政主體行政行為的侵犯，向行政救濟(jì)主體申請救濟(jì)，行政救濟(jì)主體應(yīng)行政相對人的請求，對其申請予以審查，作出向相對人提供或不予提供救濟(jì)的決定而發(fā)生的各種關(guān)系。

（四）內(nèi)部行政關(guān)系：內(nèi)部行政關(guān)系是行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、行政機(jī)關(guān)與公務(wù)員之間的關(guān)系等。

11、行政法基本原則：是指指導(dǎo)和規(guī)制行政法的立法、行政行為的實(shí)施和行政爭議的處理的基礎(chǔ)性規(guī)范。行政法基本原則貫穿于行政法具體規(guī)范之中，同時(shí)有高于行政法具體規(guī)范，體現(xiàn)行政法基本價(jià)值觀念。

12、國家公務(wù)員的概念 公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

按《公務(wù)員法》的界定，列入我國公務(wù)員范圍的機(jī)關(guān)工作人員大致是：（1）中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員。（2）人大機(jī)關(guān)的工作人員。（3）行政機(jī)關(guān)的工作人員。（4）政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員。（5）審判機(jī)關(guān)的工作人員。（6）檢察機(jī)關(guān)的工作人員。（7）民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。

13、公務(wù)員的懲戒：

1、懲戒適用的條件：

（一）散布有損國家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）玩忽職守，貽誤工作；

（四）拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；

（五）壓制批評，打擊報(bào)復(fù)；

（六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

（八）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國家資財(cái)；

（九）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（十）泄露國家秘密或者工作秘密；

（十一）在對外交往中損害國家榮譽(yù)和利益；

（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

（十三）違反職業(yè)道德、社會公德；

（十四）從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；

（十五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；（十六）違反紀(jì)律的其他行為。

2、懲戒處分分為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。公務(wù)員受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，除警告處分外，亦不得晉升工資檔次；受撤職處分的，同時(shí)按照規(guī)定將低級別。

3、公務(wù)員受開除以外的行政處分，在受處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定機(jī)關(guān)解除處分并以書面形式通知本人。

14、公務(wù)員的回避制度：

1、公務(wù)員凡有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親等親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

2、公務(wù)員因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

3、公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

4、公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，涉及本人利害關(guān)系或涉及本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以及旁系血親以及近姻親關(guān)系的親屬的利害關(guān)系的，或者其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)回避。

15、行政法制監(jiān)督的概念

行政法制監(jiān)督，是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、專門行政監(jiān)督機(jī)關(guān)及國家機(jī)關(guān)系統(tǒng)外部的個(gè)人、組織依法對行政主體及國家公務(wù)員行使行政職權(quán)行為和遵紀(jì)守法行為的監(jiān)督。

16、行政行為的分類

一、抽象行政行為和具體行政行為 分類標(biāo)準(zhǔn)：行政相對人是否特定。

（一）抽象行政行為：抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政相對人所作的行政行為。它在法國行政法學(xué)上稱為規(guī)則行為，在我國，也有學(xué)者稱之為“其他行政規(guī)范性文件創(chuàng)制行為”。

（二）具體行政行為： 具體行政行為是指行政主體針對特定行政相對人所作的行政行為。它在我國臺灣地區(qū)行政法學(xué)上稱為“行政處分”。

二、內(nèi)部行政行為和外部行政行為 分類標(biāo)準(zhǔn)：行政行為相對人的身份。

（一）內(nèi)部行政行為：內(nèi)部行政行為是指行政主體基于行政隸

屬關(guān)系，針對內(nèi)部相對人而實(shí)施的行政行為。

（二）外部行政行為：外部行政行為是指行政主體基于行政管轄關(guān)系，針對外部相對人而實(shí)施的行政行為。

17、具體行政行為的成立要件：首先，具體行政行為決定正式作出，即行政主體向相對人作出正式的意思表示，這種意思表示通常由書面形式表達(dá)。其次，正式作出的處理決定已送達(dá)相對人，處理決定一經(jīng)作出并不立即生效，只有送達(dá)相對人，使相對人知道處理決定，才最后完成而產(chǎn)生效力。如果缺少上述成立要件之一，應(yīng)視為不成立，不能對相對人產(chǎn)生法律效力。不具有上述要件的具體行政行為是無效的。對于無效的具體行政行為，相對人可以其無效為由拒絕執(zhí)行，有權(quán)機(jī)關(guān)也可宣布其無效。構(gòu)成具體行政行為無效的情形主要有：（１）實(shí)施處理行為的行政主體不明確；（２）嚴(yán)重欠缺法定的形式要件；（３）具體行政行為行為有明顯或重大的違法情形；（４）行政主體因受脅迫、欺騙而作出的處理行為。無效的具體行政行為從其一開始就視為不存在，相對人可以不受其拘束，可以自行決定不履行其所設(shè)定的義務(wù)，有權(quán)機(jī)關(guān)也可以主動或依相對人申請宣布其無效。

18、具體行政行為的效力：內(nèi)容：（1）公定力：公定力是指具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。（2）確定力：是指以生效具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。包括：形式確定力（不可爭力，不可撤銷性）。對行政行為的爭訟需在法定期間內(nèi)提出，一旦法定期間經(jīng)過，即不能通過一般法律手段爭訟。形式確定力的例外：程序重新進(jìn)行。實(shí)質(zhì)確定力（不可變更力，限制廢除性），指行政機(jī)關(guān)不得任意改變已作出的行政行為（包括撤銷、廢止和變更）。實(shí)質(zhì)確定力為限制行政機(jī)關(guān)廢棄權(quán)限的效力。（3）拘束力：行政行為拘束行政主體和相對人行為的效力。對相對人體現(xiàn)為依據(jù)行政行為的內(nèi)容，負(fù)擔(dān)義務(wù)或享有權(quán)利，但相對人可以在法定期間內(nèi)對之提起爭訟對行政主體，體現(xiàn)為行政主體亦需承擔(dān)行政行為所確定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。（4）執(zhí)行力：要求行政主體和相對人實(shí)現(xiàn)行政行為內(nèi)容的法律效力。當(dāng)行政行為的相對人不履行行政處分所可以的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)有權(quán)直接以行政決定為根據(jù)，對相對人做強(qiáng)制執(zhí)行。此系國家的自力救濟(jì)特權(quán)，但以法律有關(guān)規(guī)定為限。時(shí)間：具體行政行為的生效和失效：

（一）生效時(shí)間：具體行政行為的生效時(shí)間一般為告知之時(shí)或附款

規(guī)定之時(shí)。

（二）執(zhí)行力的追溯：與法律一樣，具體行政行為原則上不具有追溯力，但是，在能夠保證法律秩序的安定性、具體行政行為具有可預(yù)見性并有利于相對人的條件下，也可以具有追溯力。

（三）效力的延遲：就我國的情況來說，具體行政行為效力的延遲主要有以下幾種情況：第一，時(shí)效告知錯(cuò)誤。第二，附款規(guī)定。第三，不可抗力。

（四）效力的中止：包括非法中止和合法中止兩類。

（五）失效時(shí)間：失效的原因和時(shí)間有以下幾種：內(nèi)容已實(shí)現(xiàn)；期限屆滿；無效；撤銷；廢止；以及其他失效情形。

19、行政處罰原則：

（一）處罰法定的原則 ：

1、處罰設(shè)定權(quán)法定。

2、處罰主體及其職權(quán)法定。

3、被處罰行為法定。

4、處罰的種類、內(nèi)容和程序法定。

（二）處罰公正、公開的原則

（三）處罰與教育相結(jié)合的原則

（四）保障相對人權(quán)利的原則

（五）職能分離的原則

（六）一事不再罰的原則20、行政強(qiáng)制的概念 行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對相對人的財(cái)產(chǎn)、身體及自由等予以強(qiáng)制而采取的措施，稱為行政強(qiáng)制。行政強(qiáng)制可以分為行政強(qiáng)制執(zhí)行、行政上的即時(shí)強(qiáng)制和行政調(diào)查中的強(qiáng)制。

21、行政強(qiáng)制的特征

（一）行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征

1、行政相對人不履行應(yīng)履行的義務(wù)，是適用行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提條件。

2、行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或人民法院。

3、行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)義務(wù)的履行。

4、行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象具有廣泛性和法定性。

5、行政強(qiáng)制執(zhí)行中不得進(jìn)行執(zhí)行和解。這是我國的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，值得商榷。

（二）即時(shí)強(qiáng)制的特征

1、即時(shí)強(qiáng)制的主體只能是行政主體。

2、即時(shí)強(qiáng)制是指行政主體在情況緊急時(shí)直接基于法律、法規(guī)的規(guī)定而采取的強(qiáng)制措施。

3、即時(shí)強(qiáng)制的主要目的在于維護(hù)法律、法規(guī)所確立的社會秩序和社會狀態(tài)，同時(shí)也具有保障義務(wù)履行的一面。

4、即時(shí)強(qiáng)制的程序性規(guī)范相對而言不是很嚴(yán)格。這是由即時(shí)強(qiáng)制的情況緊急性和強(qiáng)制措施的即時(shí)性所決定的。

（三）行政調(diào)查中強(qiáng)制的特征

1、行政調(diào)查中的強(qiáng)制的主體是行政主體。

2、行政調(diào)查中的強(qiáng)制是行政主體的職權(quán)行為，具有命令性、強(qiáng)制性和執(zhí)行性。

3、行政調(diào)查中的強(qiáng)制的對象是行政相對人。

4、行政調(diào)查中的強(qiáng)制的根據(jù)是規(guī)定調(diào)查職權(quán)的法律規(guī)范、調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)遵守的法律規(guī)范或應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行政決定、命令。

5、行政調(diào)查中的強(qiáng)制的內(nèi)容是對相對人一定情況的強(qiáng)制檢查、了解等信息收集行為。

6、行政調(diào)查中的強(qiáng)制間接影響相

對人的權(quán)益。

7、行政調(diào)查中的強(qiáng)制的目的在于掌握和了解有關(guān)信息，以采取合法、合理且有效的行政管理手段，確保圓滿地實(shí)現(xiàn)行政目的。

22、行政聽證制度 聽證制度是行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人隨之向行政主體表達(dá)意見、提供證據(jù)，以及行政主體聽取其意見、接納其證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種法律制度。行政程序法中聽證制度的法哲學(xué)基礎(chǔ)，一般認(rèn)為是英美普通法中的自然公正原則。各國行政程序法之間有關(guān)聽證程序的內(nèi)容的差異性是客觀存在的，但其基本的內(nèi)容卻有相同性。一般認(rèn)為，行政程序法的聽證制度的基本內(nèi)容主要是：

（一）告知和通知

（二）公開聽證

（三）委托代理

（四）對抗辯論

（五）制作筆錄

23、行政回避制度 行政程序法中的回避，是指行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員在行使職權(quán)過程中，因其與所處理的法律事務(wù)有利害關(guān)系，為保證實(shí)體處理結(jié)果和程序進(jìn)展的公正性，依法終止其職務(wù)的行使并由他人代理的一種法律制度。回避制度的法律價(jià)值在于確保法律程序的公正性，而法律程序的公正性則可以樹立起利益沖突的雙方當(dāng)事人尋求法律程序來解決爭議的信心，客觀上也有助于社會的穩(wěn)定發(fā)展。

24、行政訴訟基本原則：（1）一般性原則：一般性原則是指憲法和法律規(guī)定的，在開展行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟中都必須遵守的共同性行為準(zhǔn)則。①審判獨(dú)立原則； ②以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則； ③當(dāng)事人法律地位平等原則； ④辯護(hù)原則； ⑤合議、回避、公開審判、兩審終審原則； ⑥人民檢察院有權(quán)對行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督原則。7.使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟原則（2）特有原則：特有原則是行政訴訟特有的不同于民事訴訟、刑事訴訟的特殊原則。①行政訴訟客體限于具體行政行為的原則； ②人民法院只審查具體行政行為的合法性，一般不審查其合理性的原則； ②被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任原則； ③訴訟不停止行政執(zhí)行原則； ④人民法院審理行政案件不適用調(diào)解原則； ⑤司法變更權(quán)有限原則。

25、行政訴訟原告的含義及其資格條件行政訴訟的原告是指對具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。原告資格的構(gòu)成要件可以概括為：

1、原告被定位于

行政相對人。

2、原告必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的行政相對人。

3、原告必須是向人民法院提起行政訴訟的相對人。

26、行政訴訟被告的含義及其條件

被告是指原告起訴其具體行政行為侵犯自己的合法權(quán)益，并經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。其條件： 1．被告只能是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)或規(guī)章的授權(quán)組織，既不是國家，也不是行政機(jī)關(guān)的工作人員。

2、被告只能是行政主體和行使行政職權(quán)的組織；

3、被告必須是有人起訴并且由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。

27、行政訴訟的舉證責(zé)任：

一、行政訴訟舉證責(zé)任的性質(zhì)和構(gòu)成：是指在行政訴訟中，由法律預(yù)先設(shè)定的由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)提供證據(jù)并用以證明自己行為正確性否則將承擔(dān)敗訴的法律后果的責(zé)任。完整的行政訴訟的舉證責(zé)任由證據(jù)提出責(zé)任或推進(jìn)責(zé)任（程序責(zé)任）以及說服責(zé)任（實(shí)體責(zé)任）兩部分構(gòu)成

二、行政訴訟舉證責(zé)任的分配：被告對具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。其理論和實(shí)踐依據(jù)是：

（一）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于保護(hù)原告一方的訴權(quán)。

（二）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于充分發(fā)揮行政主體的舉證優(yōu)勢

（三）由被告方負(fù)舉證責(zé)任，有利于促進(jìn)行政主體依法行政

三、行政訴訟舉證責(zé)任的范圍

（一）被告的舉證范圍不僅限于事實(shí)根據(jù)，還包括行政主體作出具體行政行為的法律及行政規(guī)范依據(jù)

（二）被告只對被訴具體行政行為的合法性負(fù)舉證責(zé)任

（三）被告負(fù)舉證責(zé)任不意味著原告不負(fù)任何舉證責(zé)任

四、舉證時(shí)限

（一）被告的舉證時(shí)限

（二）原告或者第三人的舉證時(shí)限

28、訴的概念

行政訴訟理論中的“訴”，是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯的特定公民、法人、或其他組織，請求法院予以司法保護(hù)的制度。行政訴訟中的訴具有三個(gè)要素：

（一）當(dāng)事人

（二）訴訟標(biāo)的

（三）訴訟理由

29、訴的合并和分離

訴的合并是基于各個(gè)訴的主體或內(nèi)容上的聯(lián)系，人民法院依職權(quán)或經(jīng)當(dāng)事人申請后決定，依法將幾個(gè)訴合并在一起審理的訴訟形式。是人民法院決定共同訴訟的理論依據(jù)。訴的分離是人民法院在受理后，對原告提出的幾個(gè)訴單獨(dú)審理，或者對已經(jīng)合并的幾個(gè)訴再重新分離而單獨(dú)審理的訴訟形式。

30、論述行政合理性原則的具體要求。

答：（1）行政行為的動因應(yīng)符合法律目的，無論有無成文的法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力時(shí)必須符合法律目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭訖C(jī)，動機(jī)正當(dāng)要求行政機(jī)關(guān)不能以執(zhí)行法律的名義，將自己的偏見、歧視、惡意等強(qiáng)加于公民和社會組織（3）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理，如果在具體處理案件時(shí)，重者輕處，輕者重處，顯然違反常規(guī)和處罰要求，不符合行政合理性的要求。

案例一：卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對他的管都和關(guān)心。2008年7月，卞某離家出走，流浪街頭，結(jié)識刑滿釋放人員馬某?????.問題：討論本案中卞某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情節(jié)？體現(xiàn)了行政處罰的什么原則？

分析：

1、根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人卞某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：（1）卞某已滿14周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機(jī)關(guān)對他處以行政處罰的2008年10月時(shí)，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。（2）卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰（3）卞某有立功表現(xiàn)，卞某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

2、考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進(jìn)行從輕或減輕處罰，體現(xiàn)了處罰與違法行為相適應(yīng)的原則。

案例二：2008年9月，B省羅河市燕城區(qū)裴莊要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政（2008）37號文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田。???.農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。

問題：

1、《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊張通知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為？

2、《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊張通知》是否合法？為什么？

3、鎮(zhèn)政府對李某的處罰是否合法？為什么？

4、李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政法上的救濟(jì)？

答：

1、屬于抽象行政行為。

2、不合法，違法設(shè)定行政許可和行政處罰

3、不合法，處罰依據(jù)違法

4、或者申請行政復(fù)議，或者申請行政訴訟。案例三：1998年2月，李某當(dāng)選某縣某鎮(zhèn)閔樓村民委員會主任。3個(gè)月后，李某被鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府免去職務(wù)。李某不服，訴至法院。

相關(guān)法律：《中華人民共和國村民委員會組織法》

第二條

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織、實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

問題：1.本案中，引發(fā)爭議的行政行為是C越權(quán)

2．本案中，引發(fā)爭議的行政行為法律關(guān)系的主體是A鎮(zhèn)政府C李某

3.本案中，閔樓村村委會是不是行政主體？B不是

4．本案中，鎮(zhèn)政府行為是否合法有效？為什么？

答：鎮(zhèn)政府行為是不合法的，無效的。根據(jù)，《中華人民共和國村民組織法》的規(guī)定，鎮(zhèn)政府并不當(dāng)然享有撤換村民委員會成員的權(quán)力，只是對村委會成員的選舉活動具有指導(dǎo)、支持與幫助作用。本案中鎮(zhèn)政府直接免去李某村委會主任的職務(wù)。超越了法律賦予自己的行政職權(quán)，違反了法律的規(guī)定，因而是違法的，行政合法性原則認(rèn)為超越法定權(quán)限的行為無效，鎮(zhèn)政府行為因?yàn)槌瑱?quán)而歸于無效。

案例四：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒因是樵某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是??

問題：1。本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體是B深圳市公安局車輛管理所C深圳市民樵某

2．本案中，深圳市車輛管理所行使行政職

權(quán)性質(zhì)屬于C行政許可

3．粵公、通字[2006]376號性質(zhì)屬于A抽

象行政行為D其他規(guī)范性文件

4.根據(jù)學(xué)習(xí)過的行政許可法有關(guān)規(guī)定，談

談你對本案的看法。

答：《中華人民共和國道路交通安全法》

第19條明確規(guī)定了駕駛執(zhí)照申領(lǐng)的條件是由國務(wù)院公安部門規(guī)定的，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)文件對頒發(fā)駕駛執(zhí)照的行政許可增設(shè)了條件，違反了，中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路交通安全法》相關(guān)規(guī)定，因而是違法的。

深圳市公安局車輛管理所拒絕給樵某申領(lǐng)

駕駛執(zhí)照行為，依據(jù)為違法的地方其他規(guī)范性文件，因而是違法的，適用法律錯(cuò)誤、法院的判決是正確的。

案例五：關(guān)某系運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某省某地區(qū)路段設(shè)立的交通檢查站時(shí)，交通站執(zhí)勤人員宋某向關(guān)某走過來，遞給了關(guān)某一張?zhí)幜P決定書???.問題：本案中，宋某的行政處罰行為哪些地方違反了《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定？

答：（1）宋某沒有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份（2）宋某沒有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)。（3）實(shí)施處罰時(shí)沒有聽取當(dāng)事人的陳述和申辯（4）實(shí)施處罰沒有告知當(dāng)事人申請復(fù)議和訴訟的權(quán)利（5）沒有填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書（6）實(shí)施“態(tài)度罰”、濫用自由裁量權(quán)（7）收取罰款卻沒有向當(dāng)事人出具省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

案例六：李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站長的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無證入山，對其罰款10元。李某不服，欲申請行政復(fù)議。

問題：

1、本案中的行政主體是B縣林業(yè)局

a)本案中的行政相對方是D李某 b)

本案中的行政法律關(guān)系的主體是B縣林業(yè)局D李某

c)本案中護(hù)林防火檢查站屬于派出機(jī)關(guān)嗎？它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么？

答：護(hù)林防火檢查站不屬于派出機(jī)關(guān)，它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是行政處罰權(quán)。

案例七：某電子公司違法經(jīng)營，某市某區(qū)工商分局決定由工作人員王某、錢某負(fù)責(zé)調(diào)查處理。??.問題：試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違法之處？

答：（1）沒有當(dāng)事人的請求，不能主動舉行聽證會（2）因涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人又提出申請，聽證會不應(yīng)當(dāng)公開舉行（3）主持人王某是本案的調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)回避（4）聽證會上主持人不能當(dāng)場作出處罰決定，應(yīng)在會后由行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽證會的具體情況作出（5）聽證不能向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第二篇：2011行政法與行政訴訟法期末考試

2011年行政法與行政訴訟法期末考試

一、單項(xiàng)擇題。（每題2分，共10題）

1.下列哪種做法符合《公務(wù)員法》的規(guī)定？

A.某衛(wèi)生局副處長李某因在定期考核中被確定為基本稱職，被降低一個(gè)職務(wù)層次任職

B.某市稅務(wù)局干部沈某到該市某國有企業(yè)中掛職鍛煉一年

C.某市公安局與技術(shù)員田某簽訂的公務(wù)員聘任合同，應(yīng)當(dāng)報(bào)該市組織部門批準(zhǔn)

D.某地環(huán)保局辦事員齊某對在定期考核中被定為基本稱職不服，向有關(guān)部門提出申訴

2.下列何項(xiàng)屬于抽象行政行為？（）

A．某長江大橋橋頭有一塊牌子，上寫“今晚6：00—21：00非機(jī)動車不得上橋”，落款為該市公安局

B．某區(qū)公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿祥L江大橋的人員處以100元的罰款

C．某縣勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與職工之間的勞動合同應(yīng)報(bào)經(jīng)本局鑒證

D．某縣勞動局對本轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與其員工間的勞動合同予以鑒證

3.某廠因污染事故被環(huán)境保護(hù)部門作出以下處理：（1）責(zé)令限期治理；（2）罰款8000元；

（3）賠償受污染單位損失6000元。上述決定中屬于行政處罰的是（）。

A．責(zé)令限期治理B．罰款8000元

C．賠償受污染單位損失6000元D．沒有

4.下列關(guān)于行政處罰中一事不再罰原則的表述哪個(gè)是正確的？（）

A．一個(gè)違法行為不能進(jìn)行多種行政處罰

B．兩個(gè)行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個(gè)罰款的處罰

C．對一個(gè)違法行為己由一個(gè)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了罰款，其他行政機(jī)關(guān)不能再對其進(jìn)行罰款。

D．一個(gè)違法行為，多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類的處罰

5.某大學(xué)對教師甲的工資和職稱問題作出處理意見。甲不服多次向有關(guān)部門上訪。3年后，某大學(xué)根據(jù)市教委的要求，對甲反映的問題再次調(diào)查研究，形成材料后報(bào)市教委。市教委擬寫了《關(guān)于甲反映問題及處理情況》的報(bào)告，呈報(bào)省教委，并抄送甲。該報(bào)告載明：“我委原則上同意該校對甲的處理意見，現(xiàn)將此材料報(bào)請你委閱示”。甲不服，就市教委的報(bào)告向市政府申請行政復(fù)議。下列關(guān)于甲的復(fù)議申請的表述哪一個(gè)是正確的？

A.屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告抄送甲，已經(jīng)涉及到甲的權(quán)益

B.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告還沒有經(jīng)過上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，沒有對甲發(fā)生法律效力

C.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是下級向上級的報(bào)告，是內(nèi)部行為

D.不屬于行政復(fù)議范圍，因該報(bào)告是重復(fù)處理行為

6.某縣稅務(wù)局依據(jù)縣政府第17號決定。向全縣個(gè)體戶收取營業(yè)額3％的市容維護(hù)費(fèi)。寧某認(rèn)為該決定與相關(guān)法律、法規(guī)抵觸，拒繳并提起行政訴訟。寧某應(yīng)對何種行為提起訴訟？（）

A．縣政府制定第17號決定的行為B．縣稅務(wù)局適用該決定的行為

C．縣稅務(wù)局向其收費(fèi)的行為D.可一并提起AB兩項(xiàng)

7.一小區(qū)已建有A幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說法是正確的？

A．某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定/

4B．某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的C．李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請的行為提起行政訴訟

D．A幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟

8.甲市居民陳某在乙市出差期間被乙市公安局誤認(rèn)為盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法規(guī)規(guī)定，對收容遣送不服提起訴訟的人須先申請行政復(fù)議。陳某決定向甲市法院起訴，甲市法院應(yīng)按下列哪個(gè)選項(xiàng)處理?()

A．受理此案B．裁定不予受理并告知陳某先向乙市行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議

C．移送乙市法院管轄D．移送丙市法院管轄

9.賠償請求人向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償?shù)模撡r償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)如何辦理？（）

A．該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)僅就自己所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的范圍內(nèi)予以賠償

B．該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)拒絕賠償

C．該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以就賠償總額先予賠償

D．該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就賠償總額先予賠償

10.某縣政府所屬林業(yè)局在某林區(qū)設(shè)立木材檢查站，對過往木材進(jìn)行檢查，并委托其行使處罰權(quán)，木材檢查站應(yīng)當(dāng)以誰的名義行使處罰權(quán)？（）

A．縣林業(yè)局B．林業(yè)木材檢查站

C．縣人民政府D．縣政府法制辦

二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共10題）

1.下列哪些情形違反《公務(wù)員法》有關(guān)回避的規(guī)定？

A.張某擔(dān)任家鄉(xiāng)所在縣的縣長

B.劉某是工商局局長，其侄擔(dān)任工商局人事處科員

C.王某是稅務(wù)局工作人員，參加調(diào)查一企業(yè)涉嫌偷漏稅款案，其妻之弟任該企業(yè)的總經(jīng)理助理

D.李某是公安局局長，其妻在公安局所屬派出所擔(dān)任戶籍警察

2.下列哪些做法不符合有關(guān)公務(wù)員管理的法律法規(guī)規(guī)定？

A.縣公安局法制科科員李某因2002年和2004年考核不稱職被辭退

B.小王2004年7月通過公務(wù)員考試進(jìn)入市法制辦工作，因表現(xiàn)突出于2005年1月轉(zhuǎn)正

C.辦事員張某辭職離開縣政府，單位要求他在離職前辦理公務(wù)交接手續(xù)

D.縣財(cái)政局辦事員田某對單位的開除決定不服向縣人事局申訴，在申訴期間財(cái)政局應(yīng)當(dāng)保留田某的工作

3.下列有關(guān)法律規(guī)范的適用和備案的哪些說法是不正確的？

A.地方性法規(guī)與部門規(guī)章對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院作出最終裁決

B.不同行政法規(guī)的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院裁決

C.地方政府規(guī)章內(nèi)容不適當(dāng)?shù)模瑖鴦?wù)院應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷

D.凡被授權(quán)機(jī)關(guān)制定的法規(guī)違背授權(quán)目的的，授權(quán)和所制定的法規(guī)應(yīng)當(dāng)一并被撤銷/

44.哪些行政許可依法可以轉(zhuǎn)讓？

A．持槍許可B．商標(biāo)許可

C．專利許可D．探礦許可

5.李東在某市東城區(qū)開了一家紅樓娛樂城，2000年12月市文化局和公安局以該娛樂城在經(jīng)營活動中有色情活動為由，以共同名義對其給予20000元的罰款，紅樓娛樂城不服。如果紅樓娛樂城欲申請行政復(fù)議，依法可以向哪些機(jī)關(guān)提交復(fù)議申請？（）

A．市人民政府

B．市文化局

C．市公安局

D．東城區(qū)人民政府

6.下列關(guān)于管轄的說法正確的是()。

A．某區(qū)個(gè)體戶李某對區(qū)衛(wèi)生檢疫局認(rèn)為其販賣細(xì)菌超標(biāo)的雪糕并予以罰款200元的行政處罰不服，向市衛(wèi)生檢疫局提起行政復(fù)議，復(fù)議決定減輕了處罰，但李某仍舊不服，李某可以向區(qū)法院或者市衛(wèi)生檢疫局所在的另一區(qū)法院起訴

B．在A中，市衛(wèi)生檢疫局認(rèn)為李某超范圍經(jīng)營，依舊處以200元罰款，李某可以向區(qū)法院或者市衛(wèi)生檢疫局所在的另一區(qū)法院起訴

C．紅橋區(qū)李某在靜海區(qū)所有的房屋被認(rèn)定為違章建筑予以拆除，李某不服，可以向紅橋區(qū)法院或者靜海區(qū)法院起訴

D．在C中，李某只能向靜海區(qū)法院起訴

7.下列哪些情形屬于國家賠償?shù)姆秶?/p>

A.警察王某之子玩弄王某手槍走火，致人傷殘的B.章某因盜竊被判刑后，為達(dá)到保外就醫(yī)目的而自傷的C.公安干警追捕逃犯時(shí)鳴槍示警誤傷過路行人的D.警察接到報(bào)警后，拒不出警造成財(cái)物被搶劫的8.縣工商部門以辦理營業(yè)執(zhí)照存在問題為由查封了張某開辦的美容店。查封時(shí)，工商人員將美容店的窗戶、儀器損壞。張某向法院起訴，法院撤銷了工商部門的查封決定。張某要求行政賠償。下列哪些損失屬于縣工商部門應(yīng)予賠償?shù)馁M(fèi)用？

A.張某因美容店被查封損壞而生病支付的醫(yī)療費(fèi)

B.美容店被損壞儀器及窗戶所需修復(fù)費(fèi)用

C.美容店被查封停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支

D.張某根據(jù)前一個(gè)月利潤計(jì)算的被查封停業(yè)期間的利潤損失

9.下列哪些活動形成的關(guān)系屬于行政法律關(guān)系？（）

A.公安局給所屬干警紀(jì)律處分

B.縣稅務(wù)局干部上街宣傳稅法

C.財(cái)政局取消不合法的收費(fèi)項(xiàng)目

D．人民法院審查工商局處罰決定

10.行政法律規(guī)范的特征有哪些？（）

A.缺乏統(tǒng)一完備的實(shí)體法法典B.具有統(tǒng)一完備的實(shí)體法法典

C.行政職權(quán)職責(zé)的統(tǒng)一性D.行政法律規(guī)范立、改、廢的經(jīng)常性/

4三、案例分析題（第1、2兩題每題15分，第3題20分）

1.2003年7月，某鄉(xiāng)人民政府為解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及附近群眾飲用水的困難，以鄉(xiāng)政府法制辦公室的名義作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個(gè)企事業(yè)單位交納500元，所有工作人員每人交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的甲、乙兩村每戶交納40元，作為安裝自來水管道的建設(shè)基地。甲村個(gè)體工商戶張某到浙江溫州做生意，不知鄉(xiāng)政府的集資決定。同年8月15日，張某返回家鄉(xiāng)。第二天，鄉(xiāng)政府派人送去一份限期在10日交納40元集資款的書面通知書。張不愿交納，鄉(xiāng)政府說愿意交要交，不愿意交也得交，誰敢違抗鄉(xiāng)政府的決定，就將處以罰款。張不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年9月15日向縣人民法院起訴，請求法院撤銷鄉(xiāng)政府讓他交40元集資款的決定。問：（1）鄉(xiāng)政府的集資決定是具體行政行為，還是抽象行政行為，為什么？

（2）該案中誰應(yīng)當(dāng)對該《決定》承擔(dān)責(zé)任，是法制辦公室還是鄉(xiāng)政府？為什么？

2.黃亮2003年6月通過江蘇省公務(wù)員考試，考入某市A區(qū)其哥哥任局長的公安局人事科，因?yàn)楸憩F(xiàn)優(yōu)異，于2004年4月轉(zhuǎn)正。2008年某日，黃亮在上班時(shí)間，身著警服在某家飯店吃飯，因?yàn)轱埐速|(zhì)量問題與店老板杭某發(fā)生爭執(zhí)，黃亮向老板表明警察身份：“我是警察，你這個(gè)店的飯菜有問題，不能付錢。”杭某不依。在爭執(zhí)過程中，黃亮將杭某打傷。事后，杭某到黃亮所在單位反映此事，A區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)立即決定給予黃亮警告處分，并決定其當(dāng)年不能晉升工資檔次。黃亮在2008考核中，定期考核結(jié)果為基本稱職，局領(lǐng)導(dǎo)綜合黃亮一年來整體表現(xiàn)，將黃亮職務(wù)降低一個(gè)層次。黃亮對考核結(jié)果和降職處理不服，向市公安局提起行政復(fù)議。

問：（1）黃亮將杭某打傷的行為是公務(wù)行為還是個(gè)人行為，為什么？

（2）本案中有哪些地方違反了公務(wù)員法的規(guī)定？

3.A市文化局與公安局在一次臨時(shí)聯(lián)合稽查中，查獲該市東區(qū)個(gè)體戶包某從外地運(yùn)回一批價(jià)值l0萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以如押，以共同名義當(dāng)場對包某作出2萬元的罰款決定，并當(dāng)場收取了罰款。次日A市東區(qū)工商局吊銷了包某的營業(yè)

執(zhí)照，東區(qū)公安分局委托該區(qū)洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。

問：(1)上述處罰決定，哪些需要經(jīng)過聽證程序而作出?為什么?

(2)上述處罰行為有哪些不合法，為什么？

(3)包某若申請行政復(fù)議，誰為復(fù)議機(jī)關(guān)?

注：手寫稿答題。/ 4

第三篇：行政法與行政訴訟法期末考試試題

《行政法與行政訴訟法》模擬試題

一、單項(xiàng)選擇題，每題所給的選項(xiàng)中只有一個(gè)正確答案。本部分1-10題，每題１分，共10分。1.天津市人民政府制定的規(guī)章不得稱（a）

A.條例 B.規(guī)定 C.辦法 D.實(shí)施細(xì)則

2下列屬于行政處分種類的是（a）

A.警告 B.取消公務(wù)員錄用 C.罰款 D.辭退

3.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更、撤銷或者廢止，這體現(xiàn)了行政行為的（c）A.拘束力 B.執(zhí)行力 C.確定力 D.公定力

4.我國中央部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定的行政處罰是（d）A.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 B.行政拘留

C.沒收違法所得 D.一定數(shù)量的罰款

5.被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期，依法向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出了延續(xù)申請。如果該行政機(jī)關(guān)逾期未作決定，（c）。

A．視為要求被許可人重新辦理行政許可 B．以后不得作出拒絕延續(xù)的決定 C．視為準(zhǔn)予延續(xù) D．視為拒絕延續(xù) 6.人民法院審理行政處罰案件，對（a）進(jìn)行審查。

A.行政處罰決定是否合法 B.行政處罰決定是否適當(dāng)

C.行政處罰決定是否合法與適當(dāng) D.行政相對人是否存在違法行為 7．行政機(jī)關(guān)的下列行為中屬于行政訴訟受案范圍的是（a）

A.行政機(jī)關(guān)對行政相對人的財(cái)產(chǎn)采取的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施行為 B.公安機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法明確授權(quán)實(shí)施的刑事偵查行為 C.行政指導(dǎo)行為

D.行政機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為

8.因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，有管轄權(quán)的人民法院是（c）A.原告所在地人民法院 B.被告所在地人民法院

C.不動產(chǎn)所在地人民法院 D.被告所在地人民法院或者不動產(chǎn)所在地人民法院

9.吳某因打架被某公安機(jī)關(guān)予以拘留。吳某申請行政復(fù)議后，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處罰決定。吳某認(rèn)為處罰過重，在拘留執(zhí)行期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以提起行政訴訟的是（c）A.吳某的學(xué)生 B.吳某的女友 C.吳某的父親 D.人民檢察院

10．某基層人民法院在審理一起行政案件時(shí)，認(rèn)為當(dāng)?shù)厥∪嗣裾贫ǖ囊?guī)章與國務(wù)院某部委制定的規(guī)章不一致，應(yīng)當(dāng)如何處理？（d）

A.由該基層人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決 B.由中級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決

C.由高級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決 D.由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或者裁決

1.行政訴訟中，決定適用于(c)A．駁回起訴 B．起訴不予受理 C．指定法定代理人 D．財(cái)產(chǎn)保全和先行給付 2.參加行政處罰的聽證當(dāng)事人可以委托代理人(d)A．4—5人 B．3—4人 C．2—3人 D．1—2人

3.根據(jù)《行政訴訟法》第11條第2款規(guī)定，人民法院受理可以提起訴訟的其他行政 案件，除由法律規(guī)定外，還可以由(c)

A．行政法規(guī)規(guī)定 B．地方性法規(guī)規(guī)定 C．法規(guī)規(guī)定 D．法規(guī)和規(guī)章規(guī)定 4.當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位(B)

A．對等 B．平等 C．不平等 D．基本平等

5.在第二審程序中，行政機(jī)關(guān)改變其原具體行政行為(D)

A．是可以的 B．須經(jīng)法院同意后可以 C．須經(jīng)對方當(dāng)事人同意 D．是不可以的 6．下列各項(xiàng)中，不屬于按照審計(jì)目的對審計(jì)監(jiān)督進(jìn)行分類的項(xiàng)是(A)A．專項(xiàng)審計(jì) B．財(cái)政、財(cái)務(wù)審計(jì) C．經(jīng)濟(jì)效益審計(jì) D．財(cái)政法紀(jì)審計(jì) 7．公民、法人或者其他組織單獨(dú)就損害賠償提出請求，應(yīng)當(dāng)由(C)

A．人民法院解決 B．行政復(fù)議機(jī)關(guān)解決 C．行政機(jī)關(guān)解決 D．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)解決 8．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)行使其追償權(quán)。工作人員或受委托的組織和個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠 償費(fèi)用的前提是有故意或者（B）

A．過失 B．重大過失 C．過錯(cuò) D．重大過錯(cuò) 9．《國家賠償法》規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪 葬費(fèi)的總額為國家上職工平均工資的（D）

A．5倍 B．10倍 C．15倍· D．20倍

10．下列制度中不是行政處罰公開原則的具體體現(xiàn)的有（D）A．說明理由制度 B．告知制度 C．表明身份制度 D．合議制度 11．能夠接受委托實(shí)施行政處罰的必須是依法成立的（D）A．組織 B．組織或者個(gè)人 C．企業(yè)組織 D．事業(yè)組織

12．許可證的撤銷是行政機(jī)關(guān)對違法的許可證持有人的一種（C）

A．行政強(qiáng)制措施 B．行政處分 C．行政處罰 D．行政強(qiáng)制執(zhí)行 13．執(zhí)行人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形是（B）

A．依法給予5元以下罰款的 B．依法給予20元以下罰款的 C．依法給予50元以下罰款的 D．依法給予1000元以下罰款的

14．排他性許可又稱（D）

A．獨(dú)立的許可 B．權(quán)利性許可 C．特殊許可 D．獨(dú)占許可 15．下列組織中，不屬于行政機(jī)關(guān)的有（B）

A．鄉(xiāng)人民政府 B．村民委員會 C．縣人民政府 D．鎮(zhèn)人民政府

16．行政主體作出的行政行為，不論合法與否，都被推定為合法有效，任何行政機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人都應(yīng) 遵守或服從。行政行為的這種法律效力稱為（C）A．執(zhí)行力 B．確定力 C．公定力 D．拘束力

17．公安機(jī)關(guān)對輕微違法犯罪且正在流竄作案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于（D）A．執(zhí)行性強(qiáng)制 B．預(yù)防性強(qiáng)制 C．教育性強(qiáng)制 D．制止性強(qiáng)制 18．下列措施中，不屬于行政訴訟強(qiáng)制措施的是（C）A．訓(xùn)誡 B．罰款 C．代執(zhí)行 D．拘留

19．公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起（C）A．15天內(nèi)提出 B．1個(gè)月內(nèi)提出 C．3個(gè)月內(nèi)提出 D．半年內(nèi)提出

20．政府組織平行劃分為若干部門，每個(gè)部門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同，但所管理范圍大體相同，這種行政機(jī) 關(guān)的體制稱為（B）

A．層次制 B．職能制 C．首長制 D．分權(quán)制 1.下列各項(xiàng)中，不具有行政主體資格的是（d）A、國家電力監(jiān)管委員會 B、天津市公安局北辰分局 C、專利復(fù)審委員會 D、國務(wù)院法制辦公室 2．國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由誰簽署發(fā)布？（b）Ａ、國家主席

Ｂ、國務(wù)院總理

Ｃ、國務(wù)院法制辦公室主任

Ｄ、國務(wù)院辦公廳主任

3．根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的是（d）Ａ、某國有大醫(yī)院的院長

Ｂ、某高校的書記

Ｃ、某國有企業(yè)的董事長 Ｄ、某法院的院長

4.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，（c）A、從輕處罰 B、減輕處罰 C、不予處罰 D、免于處罰 5.限制人身自由的行政處罰只能由哪一類規(guī)范性文件設(shè)定？（a）

Ａ、法律

Ｂ、行政法規(guī)

Ｃ、部門規(guī)章

Ｄ、地方性法規(guī) 6.下列關(guān)于行政強(qiáng)制的說法正確的是（c）A、行政強(qiáng)制是行政主體對行政相對人實(shí)施的制裁。

B、我國已經(jīng)制定《行政強(qiáng)制法》對行政強(qiáng)制作了比較全面的規(guī)制。C、行政強(qiáng)制執(zhí)行目的是實(shí)現(xiàn)行政決定為當(dāng)事人所設(shè)定的義務(wù)。

D、行政強(qiáng)制包括直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制，前者是由行政機(jī)關(guān)采取的強(qiáng)制措施，后者指由人民法院采取的強(qiáng)制措施。7.下列各項(xiàng)中，屬于行政許可的是（b）A、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請發(fā)放房產(chǎn)證 B、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請頒發(fā)駕駛執(zhí)照 C、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請發(fā)放社會保險(xiǎn)金 D、行政機(jī)關(guān)依據(jù)申請辦理身份證

8.對省人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬縣級地方人民政府的具體行政行為不服的，向誰申請行政復(fù)議？（c）Ａ、該省級人民政府

Ｂ、該派出機(jī)關(guān)

Ｃ、該縣級人民政府 Ｄ、該省級人民政府所在地的市級人民政府

9.吳某因打架被公安機(jī)關(guān)予以拘留。吳某認(rèn)為處罰過重，在拘留期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復(fù)議的是（a）

Ａ、吳某的妻子

Ｂ、吳某的老師

Ｃ、吳某的學(xué)生

Ｄ、吳某的好朋友

10.人民法院審理行政案件，對（a）進(jìn)行審查。

Ａ、具體行政行為是否合法

Ｂ、具體行政行為是否適當(dāng)

Ｃ、具體行政行為是否合法與適當(dāng)

Ｄ、行政相對人的行為是否違法

二、多項(xiàng)選擇題，11.下列關(guān)于行政法的淵源的說法正確的是（ab A.法律的效力高于行政法規(guī)

B.行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī) C.部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章 D.地方性法規(guī)的效力高于部門規(guī)章

12.關(guān)于行政處罰的適用，下列說法正確的是（ac）A.不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰。B.七十周歲以上的人有違法行為的，不予行政處罰。

C.精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰。D.懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人有違法行為的，不予行政處罰。

13.對下列哪些行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議？（ab）

A.天津市司法局 B.天津市公安局 C.天津市國家安全局 D.天津市國稅局

14.對行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的變更決定不服，有權(quán)提起行政訴訟的是（acd）A.行政復(fù)議申請人

B.行政復(fù)議被申請人

C.行政復(fù)議第三人（行政相對人）

D.其他與行政復(fù)議決定有利害關(guān)系的行政相對人

15.具備下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理？（abc）A.起訴人無原告訴訟主體資格的 B.起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的

C.法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的 D.起訴被告不作為理由不能成立的

21．按照行政許可享有的程度標(biāo)準(zhǔn)，可將其分為（AC）

A．排他性許可 B．一般許可 C．非排他性許可 D．特殊許可 E．獨(dú)立許可 22．下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（ABCDE）A．公開原則 B．公正原則 C．聽證制度 D．效率原則 E．回避制度 L 23．下列各項(xiàng)中，不適用聽證程序的行政處罰案件有（AE）

A．警告 B．責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) C．吊銷許可證 D．較大數(shù)額罰款 E．通報(bào)批評 24．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的實(shí)體性監(jiān)察權(quán)包括（ADE）

A．提出監(jiān)察建議權(quán) B．查詢權(quán) C．要求解釋、說明權(quán) D．作出監(jiān)察決定權(quán) E．獎(jiǎng)勵(lì)權(quán) 25。公民、法人或者其他組織不能提起行政訴訟的情形包括（CDE）

A．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的 B．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的 C．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免不合理的 D．認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的決定、命令不符合憲法的 E．認(rèn)為國防、外交等國家行為侵犯其合法權(quán)益的

26．行政規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有（BD）

A．沒收 B．警告 C．通報(bào)批評 D．一定數(shù)量的罰款 E．暫扣許可證或者執(zhí)照 27．我國適用行政處罰的主體有（ABC）

A。行政機(jī)關(guān) B．法律授權(quán)的組織 C．法規(guī)授權(quán)的組織 D．規(guī)章授權(quán)的組織 E。行政機(jī)關(guān)委托的個(gè)人 28．行政指導(dǎo)以其功能差異為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（ABC）

A．規(guī)制性行政指導(dǎo) B．調(diào)整性行政指導(dǎo) C．助成性行政指導(dǎo) D．普遍性行政指導(dǎo) E．個(gè)別性行政指導(dǎo) 29．引起行政合同消滅的主要原因有（ABCE）

A．合同履行完畢 B．合同期限屆滿 C．雙方當(dāng)事人同意解除合同 D．相對方單方解除合同 E．行政機(jī)關(guān)單方解除合同

30．我國有權(quán)制定行政規(guī)章的主體包括（ABCD）

A．國務(wù)院各部 B．國務(wù)院各委員會 C．省級人民政府 D．省、自治區(qū)所在地的市人民政府 E．設(shè)區(qū)的市人民政府

31．根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，訴訟期間具體行政行為應(yīng)停止執(zhí)行的情形有（BDE）

A．人民法院認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 B．被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 C．原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 D．法律規(guī)定停止執(zhí)行的 E．法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的 32．涉外行政訴訟的一般原則為（ABE）

A．同等原則 B．對等原則 C．公正原則 D．及時(shí)原則 E．委托中國律師代理訴訟原則 33．根據(jù)證據(jù)的來源，學(xué)理上將證據(jù)分為（AD）

A．原始證據(jù) B．言詞證據(jù) C．實(shí)物證據(jù) D．派生證據(jù) E．本證 34．不屬于行政復(fù)議范圍的行政行為有（CE）A． 行政機(jī)關(guān)作出的不予許可的決定 B． 行政機(jī)關(guān)對某企業(yè)的通報(bào)批評 C． 行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員的警告 D．行政機(jī)關(guān)對某企業(yè)的攤派 E． 行政機(jī)關(guān)對其公務(wù)員的免職 35．可能引起公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的情形有（BCD）

A．降職 B．離休、退休 C．死亡 D．開除公職 E．喪失國籍 36．在我國；能夠作為行政主體的行政機(jī)關(guān)有（ABCDE）

A．國務(wù)院各組成部門 B．國務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu) C．鄉(xiāng)人民政府 D．鎮(zhèn)人民政府 E．市轄區(qū)的街道辦事處

37．行政指導(dǎo)的特征包括（BCE）

A．權(quán)力行政活動 B．非權(quán)力行政活動 C．事實(shí)行為 D．法律行為 E．單方行為 38．行政行為無效的理由有（ABDE）

A．有明顯的違法情形 B．明顯超越職權(quán) C．不適當(dāng) D．受脅迫所為 E．沒有實(shí)施的可能 39．行政處罰的人身罰主要包括（AD）

A．勞動教養(yǎng) B．收容審查 C．管制 D．行政拘留 E．拘役 40．行政主體的行政職權(quán)主要有（ABCDE）

A．行政規(guī)范權(quán) B．行政命令權(quán) C．行政處理權(quán) D．行政執(zhí)行權(quán) E．行政司法權(quán) 11.下列不屬于行政處分種類的是（acd）

Ａ.降職

Ｂ.警告 Ｃ.免職

Ｄ.取消公務(wù)員的錄用

12.根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政執(zhí)法人員可依簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，下列選項(xiàng)哪些體現(xiàn)了該程序的特點(diǎn)？（bd）

A.可以口頭作出處罰決定 B.可以當(dāng)場作出處罰決定 C.可以不表明身份 D.可以少于兩人

13.在行政機(jī)關(guān)依法作出的下列決定中，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人代為履行的是（abc）A.排除障礙 B.強(qiáng)制拆除 C.恢復(fù)原狀 D.征收社會撫養(yǎng)費(fèi)

14.行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列哪些規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請？（bcd）A.國務(wù)院的規(guī)定 B.國務(wù)院部門的規(guī)定

C.天津市北辰區(qū)人民政府的規(guī)定 D.天津市北辰區(qū)公安分局的規(guī)定 15.下列行為中不能提起行政訴訟的是（ab）

A.行政機(jī)關(guān)對貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員作出的獎(jiǎng)勵(lì)決定 B.行政機(jī)關(guān)對民事糾紛所作的調(diào)解

C.天津市公安局對違反出入境管理秩序的外國人作出的行政拘留處罰 D.法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為

三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3分，共15分。

16.行政行為：行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)實(shí)施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。

17.行政主：行政主體是指享有行政職權(quán)，能夠以自己的名義實(shí)施行政活動，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。18.公務(wù)員：公務(wù)員指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

19.行政訴訟：行政訴訟是指人民法院應(yīng)行政相對人的請求，對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，為行政相對人提供法律救濟(jì)的活動。

20.行政補(bǔ)償：.行政補(bǔ)償是指行政主體及其工作人員合法行使職權(quán)的活動給行政相對人的合法權(quán)益造成損失的，由國家對該損失予以彌補(bǔ)的制度。

41。規(guī)制性行政指導(dǎo)：是指行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)和增進(jìn)公共利益，(1分)對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為(1分)加以 預(yù)防、規(guī)范、制約的行政指導(dǎo)。

42．行政行為：是指行政主體(1分)行使行政職權(quán)，(1分)作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。(1分)43．即時(shí)強(qiáng)制：是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，(1分)行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，(1分)即對相對方的人身、自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動或制度。(1分)44．行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，(1分)依法定 程序和要求向人民法院起訴，(1分)人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。(1分)45．行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)(1分)依法對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為(1分)進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。(1分)

1、行政合法性原則：是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。

2、公務(wù)員：是指在各級國家行政機(jī)關(guān)及法律授權(quán)的組織中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。

3、行政追償 ：是指，國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

4、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭議，以自己的名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟，并 受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機(jī)關(guān)。

5、行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時(shí)，強(qiáng)制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實(shí)現(xiàn)的活動。

6、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。

7、具體行政行為：是指國家行政機(jī)關(guān)在管理活動中依法對具體事項(xiàng)和特定的人采取措施及進(jìn)行處理的行為。

8、行政處罰：是行政機(jī)關(guān)及法定的組織對違反行政法律規(guī)范的，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或其 他組織而實(shí)施的制裁措施。

9、行政責(zé)任：是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù)而 應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。

10、行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的 人及與他們的訴訟地位相類似的人。包括當(dāng)事人和訴訟代理人。

11、行政主體：指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織

12、要式行政行為：指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。

13、執(zhí)行罰：指義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行而其他人又不能代為履行的義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以賦予義務(wù)人財(cái)產(chǎn)上新的義務(wù)的方式。

14、行政訴訟參與人：指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。

15、行政訴訟強(qiáng)制措施：指人民法院在審理行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利進(jìn)行，對有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。

四、簡答題。本部分21-25題，每題6分，共30分。21.簡述識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個(gè)人行為的主要因素

識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個(gè)人行為的主要因素有：時(shí)間因素；地點(diǎn)因素（崗位因素、工作場所因素）；名義因素；公務(wù)標(biāo)志因素；職責(zé)因素；命令因素。

22.簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別 抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別主要有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是針對不特定的行政相對人實(shí)施的，具體行政行為是針對特定的行政相對人實(shí)施的；（2）事實(shí)關(guān)系是否具體：抽象行政行為是針對抽象事實(shí)關(guān)系實(shí)施的，具體行政行為是針對具體事實(shí)關(guān)系實(shí)施的；（3）影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的方式不同：抽象行政行為間接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)，具體行政行為直接影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)。23.簡述行政立法的制定機(jī)關(guān) 行政立法的制定機(jī)關(guān)有：（1）行政法規(guī)的制定主體是國務(wù)院。（2）部門規(guī)章的制定主體是：國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)。（3）地方政府規(guī)章的制定主體是：省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府（較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）。

24.簡述行政處罰法的基本原則

行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公正、公開原則；處罰和教育相結(jié)合的原則；保障相對人權(quán)益的原則。25.簡述適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違法判決的情形 適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違法判決的情形有：（1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；（2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的。

46．試述劃分公務(wù)員個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)

(1)公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以自己名義作出的，則屬個(gè)人行為。(2分)(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。(2分)(3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。47．簡述行政立法民主原則的內(nèi)容

(1)其基本內(nèi)容是，行政機(jī)關(guān)在行政立法時(shí)，應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見(1分)(2)主要通過下列制度體現(xiàn)：(3分)①情報(bào)公開制度；⑦咨詢制度；③聽證制度。(3)確立該原則的意義在于：(2分)①能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人民的意志； ②能夠有效約束國家行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。48．簡述行政處罰法定原則的內(nèi)容(1)處罰依據(jù)是法定的。

(2)實(shí)施處罰的主體是法定的。(3)實(shí)施處罰的職權(quán)是法定的。(4)處罰程序是法定的。

16.簡述行政行為的概念與特征。（7分）

行政行為是指行政主體運(yùn)用行政權(quán)實(shí)施的旨在發(fā)生法律效果的單方行為。（3分）行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量性；強(qiáng)制性；單方性。（4分）17.簡述行政許可法的基本原則。（8分）行政許可法的基本原則主要有：（1）行政許可法定原則。（1.5分）（2）公正、公開、公平原則。（1.5分）（3）便民、及時(shí)原則。（1分）（4）保障相對人權(quán)益的原則。（2分）（5）信賴保護(hù)原則。（2分）18.簡述我國的行政復(fù)議暫時(shí)權(quán)利保護(hù)制度。（7分）

在行政復(fù)議期間，具體行政行為原則上不因當(dāng)事人申請行政復(fù)議而停止執(zhí)行。（3分）但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（4分）19.簡述“參照”規(guī)章的含義。（8分）

“參照”規(guī)章是指人民法院在審理案件時(shí)必須尊重規(guī)章，但不受規(guī)章的拘束。（2分）“尊重”規(guī)章，就是要求人民法院在適用規(guī)章前必須考慮或者評價(jià)被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章，未經(jīng)過考慮或者評價(jià)，不得直接適用該規(guī)章或者逕行拒絕適用該規(guī)章。（3分）“不受該規(guī)章的拘束”是指人民法院經(jīng)過考慮或者評價(jià)，認(rèn)為被訴具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章違法或者不當(dāng)時(shí)，可以并且應(yīng)當(dāng)逕行拒絕適用。（3分）49．試述行政許可的作用

(1)有利于加強(qiáng)國家對社會經(jīng)濟(jì)活動的宏觀管理。

(2)有利于維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制止不法經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭。

(3)有利于維護(hù)社會治安，保障公共安全，保護(hù)國家和公民的合法權(quán)益。(3必須充分展開

50、試論行政訴訟法的特有原則(1)選擇復(fù)議原則。

(2)審查具體行政行為合法性原則。

(3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則(4)不適用調(diào)解原則

(5)司法變更權(quán)有限原則(6)被告負(fù)舉證責(zé)任原則

1、簡述行政行為的特征。

答：一，是行政主體所為的行為；二，必須依法進(jìn)行；三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為；

四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接產(chǎn)生法律效果的行為。

2、行政處罰的特征。

答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政機(jī)關(guān)或有行政 管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。

3、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行 政不當(dāng)；三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任；四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故意或過失。

4、涉外行政訴訟的一般原則。

答，一，適用行政訴訟法原則；二，同等原則；三，對等原則；四，適用有關(guān)國際條約原則；五，委托中 國律師代理訴訟原則。

5、行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。

答：一，適應(yīng)需要原則；二，精簡原則；三，高效率原則；四，依法設(shè)置原則。

6、行政委托的特征。

答：一，委托人必須是國家行政機(jī)關(guān)，其他非行政機(jī)關(guān)的委托不能稱為行政委托。二，委托事項(xiàng)必須在行 政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機(jī)關(guān)的行政職權(quán)范圍。三，被委托的對象可以為行政機(jī)關(guān)，也可以為 企事業(yè)單位、其它社會組織和公民個(gè)人。

7、行政許可的特點(diǎn)。

答：特點(diǎn)有：一，是行政主體對管理相對方所為的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三，是承認(rèn)被許可人某種能力或資格的行為。四，是要式行政行為。

8、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。

答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。二，產(chǎn)生前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。三，必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任。

四、承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。

9、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。

答：一，性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的 名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法律、法規(guī)授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

二，產(chǎn)生依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)授權(quán)產(chǎn)生。三，行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán)組織則對其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

10、行政強(qiáng)制執(zhí)行的特點(diǎn)。

答：一，行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對方不履行行政法上的義務(wù)為前提。二，強(qiáng)制執(zhí)行的主體是法律規(guī)定 的行政機(jī)關(guān)或人民法院。三，強(qiáng)制執(zhí)行的對象范圍廣泛。四，在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問題。

11、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。

答：一，實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益造成損害的行為。

12、行政訴訟原告的法律特征。

答：一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。

五、案例分析題。本部分26-29題，每題10分，共40分。26．案例（1）

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場作出罰款5000元的處罰，并責(zé)令E公司補(bǔ)繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當(dāng)場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢

某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進(jìn)行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個(gè)結(jié)果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問

（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）

不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場處罰程序適用于違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。

（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）

不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有要求舉行聽證的權(quán)利；E公司要求聽證的，其應(yīng)當(dāng)組織聽證。

（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）不違反。《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個(gè)行政處罰不是針對E公司的同一個(gè)違法行為，故不違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定。

（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個(gè)行政機(jī)關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。

2．案例（2）

2005年3月10日，某直轄市甲、乙、丙三名律師決定出資合伙成立“新津律師事務(wù)所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向該市司法局口頭申請成立律師事務(wù)所并提供了律師事務(wù)所章程、發(fā)起人名單、簡歷、身份證明、資金證明等有關(guān)申請材料。市司法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白發(fā)，特別提醒三人，根據(jù)該市政府規(guī)章的規(guī)定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲。甲告知李某，他們?nèi)说哪挲g均不到60歲。于是，李某將一份市司法局專門設(shè)計(jì)的律師事務(wù)所設(shè)立申請書格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后，交給李某。李某當(dāng)即受理了申請，并出具了書面的受理憑證。后市司法局指派工作人員張某對申請材料進(jìn)行審查，張某發(fā)現(xiàn)三人提供的資金證明系偽造，但考慮到甲曾經(jīng)當(dāng)過自己的老師且對自己很好，于是隱瞞了真實(shí)情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事務(wù)所的決定并向甲、乙、丙三人頒發(fā)了《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造。此間，甲、乙、丙三人已付辦公場所租金2萬元，裝修費(fèi)3萬元。請問（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過60歲”的條件是否合法？為什么？（注：《律師法》未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定）（2分）

不合法。市政府規(guī)章可以在《律師法》設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

（2）市司法局在作出是否準(zhǔn)予甲、乙、丙三名律師設(shè)立律師事務(wù)所的決定之前，是否應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見？為什么？（2分）

應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（3）《律師法》（2001年修正）第19條規(guī)定，申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的決定。請問，市司法局在作出律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可決定時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的上述規(guī)定？為什么？（2分）

應(yīng)當(dāng)適用《律師法》的上述規(guī)定。行政許可法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（4）2005年12月27日，市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，是否應(yīng)當(dāng)撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》？為什么?（2分）

應(yīng)當(dāng)。本案中甲、乙、丙三名律師是以欺騙這種不正當(dāng)手段取得行政許可的，故應(yīng)當(dāng)予以撤銷。（5）如果市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后，決定撤銷“新津律師事務(wù)所”的《律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，是否需要賠償甲、乙、丙三名律師的損失？為什么？（2分）

不需要。因?yàn)榧住⒁摇⒈蓭熯`反誠實(shí)信用原則，是以欺騙手段取得行政許可的，其信賴不值得保護(hù)，故不予賠償。

28．案例（3）

2004年8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)、保護(hù)本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項(xiàng)規(guī)定，凡是外地生產(chǎn)的煙酒進(jìn)入本地銷售，必須取得銷售地的縣級工商行政機(jī)關(guān)的銷售許可，未經(jīng)許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場，在未獲得許可的情況下,銷售外地區(qū)的名煙名酒，于是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不服，欲尋求法律救濟(jì)。

請

（1）F公司若申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向誰申請行政復(fù)議？（1分）地區(qū)行署

（2）F公司若申請行政復(fù)議，能否一并對地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請求？為什么？（3分）

能夠。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定（規(guī)章除外）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

（3）F公司若申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)作出何種行政復(fù)議決定？為什么？（3分）撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。因?yàn)椋貐^(qū)行署的規(guī)定違反上位法（《反不正當(dāng)競爭法》、《行政許可法》等），是無效的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對F公司作出行政處罰，屬于適用法律錯(cuò)誤，故應(yīng)予撤銷。（4）F公司對上述處罰不服，是否可以直接提起行政訴訟？為什么？（3分

可以。對于此類處罰案件，法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序，故F公司可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

29．案例（4）

2004年8月27日晚，王某因交通問題與李某發(fā)生糾紛，后遭李某毆打。王某即向附近的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報(bào)警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場，經(jīng)初步調(diào)查，李某對毆打王某的事實(shí)予以認(rèn)可。當(dāng)日，安貞里派出所決定立案，并傳喚李某接受訊問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的事實(shí)供認(rèn)不諱，并表示悔過，提出愿意賠償王某的經(jīng)濟(jì)損失。次日，安貞里派出所民警又對王某進(jìn)行了詢問。2004年8月29，朝陽分局法醫(yī)檢驗(yàn)鑒定所對王某的傷情作出“王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。2004年9月9日，安貞里派出所作出給予李某罰款50元的處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。同日，安貞里派出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。王某收到上述行政處罰決定書副本后，認(rèn)為派出所對李某的處罰過輕，遂向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，經(jīng)審查認(rèn)為安貞里派出所作出的行政處罰合法、適當(dāng)，決定予以維持。王某仍不服，決定向人民法院提起行政訴訟，以保護(hù)自己的合法權(quán)益。請問：

（1）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的上述行政處罰決定不服，最遲應(yīng)當(dāng)在哪一天申請行政復(fù)議？為什么？（2分）

最遲應(yīng)當(dāng)在2004年11月8日申請行政復(fù)議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政相對人認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

（2）王某申請行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以誰為被申請人？行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？（2分）

王某申請行政復(fù)議時(shí)應(yīng)當(dāng)以北京市公安局朝陽分局安貞里派出所為被申請人。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是北京市公安局朝陽分局或者北京市朝陽區(qū)人民政府。

（3）王某應(yīng)當(dāng)以誰為被告向人民法院提起行政訴訟？為什么？（2分）

北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。本案中行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的是維持決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。

（4）王某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？（1分）

北京市朝陽區(qū)人民法院（北京市公安局朝陽分局安貞里派出所所在地的基層人民法院）。（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以其中國同學(xué)（非律師）委托代為訴訟？（1分 可以。

（6）法院受理此案后，應(yīng)當(dāng)如何判決？為什么？（2分）

維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的。或者變更判決，理由是安貞里派出所作出的行政處罰顯失公正。或者判決駁回原告的訴訟請求，理由是安貞里派出所作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。

20．案例

（一）（本題8分）

某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產(chǎn)醫(yī)用腸衣線的集體企業(yè)。2006年3月，該市市人民醫(yī)院出現(xiàn)了3例產(chǎn)婦實(shí)施剖腹產(chǎn)手術(shù)后感染的事件。該市衛(wèi)生局認(rèn)為系該院使用幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線所致，遂將手術(shù)所用的腸衣線送交有關(guān)部門檢驗(yàn)、鑒定。經(jīng)過檢驗(yàn)并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣廠所生產(chǎn)的結(jié)論，但是該市衛(wèi)生局堅(jiān)持認(rèn)為產(chǎn)婦術(shù)后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院使用了幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線，遂于2006年10月30日向該市所有醫(yī)療單位發(fā)出了第06100號通知，稱“市人民醫(yī)院3例產(chǎn)婦術(shù)后傷口長期沒有愈合，經(jīng)驗(yàn)證，手術(shù)所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產(chǎn)的腸衣線相似。為確保醫(yī)療質(zhì)量，防止類似問題的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品。”通知下發(fā)以后，該市所有醫(yī)療單位立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有銷售合同，致使幸福腸衣廠的產(chǎn)品滯銷，工廠被迫停產(chǎn)。幸福腸衣廠現(xiàn)欲尋求法律救濟(jì)。問題

（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政行為?為什么？（3分）

（1）屬于具體行政行為。因?yàn)樵撏ㄖ獙?shí)際上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了處置，會直接對該企業(yè)的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。（3分）

（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟(jì)？其法律依據(jù)是什么？（3分）（2）可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，認(rèn)為其合法權(quán)益因該通知行為受到損害的，有權(quán)依法要求國家賠償。法律依據(jù)是行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法。（3分）（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什么？（2分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù)不足的問題。（2分）

21．案例

（二）（本題14分）

2006年12月3日（周日）晚上，崔某駕車前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學(xué)聚會。晚十點(diǎn)鐘左右，晚會結(jié)束，崔某開車回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支隊(duì)（以下簡稱海淀交通支隊(duì)）的交通警察王某、李某進(jìn)行執(zhí)法檢查。王某、李某用酒精測試儀對崔某進(jìn)行測試，確定崔某體內(nèi)的血液酒精含量為100mg/100ml（國家標(biāo)準(zhǔn)：≥20mg/100ml為飲酒；≥80mg/100ml為醉酒）。王某、李某遂認(rèn)定崔某醉酒后駕駛機(jī)動車，將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支隊(duì)對崔某作出拘留3天和暫扣3個(gè)月駕駛證，并處500元罰款的行政處罰。問題：

（1）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí)法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”？為什么？（3分）

屬于公務(wù)行為。交通警察王某、李某周日晚上的執(zhí)法檢查行為是在工作時(shí)間和工作地點(diǎn)實(shí)施的，并且屬于履行職責(zé)的行為。

（2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處罰？為什么？（2分）

不屬于行政處罰。行政處罰是對違反行政管理秩序的行政相對人實(shí)施的制裁。本案中，崔某處于醉酒的狀態(tài)，對本人有危險(xiǎn)，對他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅，王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊(duì)約束至次日酒醒是對其采取的一種保護(hù)性措施，而不是一種制裁。

（3）海淀交通支隊(duì)對崔某作出的處罰是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（3分）

不違反。一事不再罰旨在禁止對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為以相同或者類似的手段多次加以制裁，但并不禁止對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。

（4）海淀交通支隊(duì)對崔某作出處罰之前是否應(yīng)當(dāng)舉行聽證？為什么？（3分）

不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。此外，當(dāng)事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不需要舉行聽證。本案中，海淀交通支隊(duì)對崔某作出的處罰不屬于行政處罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。

（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊(duì)對其作出的處罰決定，海淀交通支隊(duì)可以采取哪些措施？（3分）

到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。

22．案例

（三）（本題13分）

2005年3月10日，某直轄市居民甲、乙、丙三人（以下簡稱“三人”）決定出資合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向該市旅游行政管理部門書面申請成立旅行社并提供了設(shè)立申請書、設(shè)立旅行社可行性研究報(bào)告、旅行社章程、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計(jì)師及其會計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告、經(jīng)營場所證明、經(jīng)營設(shè)備情況證明等申請文件。該市旅游行政管理部門的工作人員李某當(dāng)即受理了該申請，并出具了書面的受理憑證。后市旅游行政管理部門指派工作人員張某對三人的申請進(jìn)行審查，張某未發(fā)現(xiàn)三人提供的開戶銀行出具的資金信用證明系偽造，認(rèn)為三人的申請符合法律規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，遂在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立旅行社的決定并向三人頒發(fā)了《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。2005年12月27日，市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的“開戶銀行出具的資金信用證明”系偽造。此間，三人已經(jīng)向工商行政管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。問題：（1）市旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)三人提供的資金信用證明系偽造后，對已經(jīng)作出的行政許可應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么?（2分）

應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)作出的行政許可。因?yàn)槿耸且云垓_的手段取得行政許可的。

（2）市旅游行政管理部門若撤銷其作出的行政許可決定，是否需要賠償三人的損失？為什么？（2分）不需要。因?yàn)槿耸且云垓_的手段取得行政許可的，不存在值得保護(hù)合法的信賴?yán)妗?/p>

（3）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定，三人對此不服，最遲應(yīng)該在何時(shí)向法院提起行政訴訟？（1分）

最遲應(yīng)該在市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可決定之日起三個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟。

（4）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，甲對此不服，向法院提起行政訴訟，而乙、丙二人堅(jiān)持不起訴，那么乙、丙二人是否可以參加訴訟？如果可以，如何參加訴訟？（3分）

可以。乙、丙二人可以向人民法院申請參加訴訟或者由人民法院依職權(quán)通知他們參加訴訟。

（5）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人對此不服，既提起訴訟又申請行政復(fù)議，由哪個(gè)機(jī)關(guān)管轄？（2分）

由先受理的機(jī)關(guān)管轄；同時(shí)受理的，由當(dāng)事人選擇管轄機(jī)關(guān)。

（6）若市旅游行政管理部門撤銷其作出的行政許可，三人認(rèn)為該決定違法，向法院提起行政訴訟，法院受理后經(jīng)依法審查認(rèn)為三人提供的用于證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)不成立，法院是否可以據(jù)此駁回原告的訴訟請求？為什么？（3分）

不可以。在行政訴訟中由被告對被訴具體行政行為的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任，原告提供的證據(jù)不能證明被訴具體行政行為違法的，并不免除被告的舉證責(zé)任。

23．案例

（四）（本題15分）

2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導(dǎo)致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報(bào)警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，著手調(diào)查此案。縣公安局的民警對李某進(jìn)行了訊問，對張某和其他在場人員進(jìn)行了詢問。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當(dāng)場交付李某。李某認(rèn)為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復(fù)議。市公安局受理后，經(jīng)審查認(rèn)為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復(fù)議決定，將

行政拘留李某的時(shí)間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：

（1）李某應(yīng)當(dāng)向哪個(gè)法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

李某應(yīng)當(dāng)向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權(quán)。根據(jù)行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由基層人民法院管轄。（2）李某應(yīng)當(dāng)以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3分）

以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復(fù)議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復(fù)議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（3分）

可以。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。

（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（3分）

可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟(jì)途徑的權(quán)利，其可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認(rèn)為市公安局的行政復(fù)議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？（3分）

不可以。根據(jù)行政訴訟法有關(guān)司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關(guān)系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復(fù)議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關(guān)系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認(rèn)為被訴行政復(fù)議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。

一．填空題

1、被委托組織不具有(行政主體)資格，因此，其行為后果的法律責(zé)任由(委托的行政機(jī)關(guān))承擔(dān)。

2、地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的(執(zhí)行機(jī)關(guān))，是地方國家行政機(jī)關(guān)。

3、(許可證)是行政許可行為的主要表現(xiàn)形式。

4、行政強(qiáng)制執(zhí)行，是指公民、法人或者其它組織拒不履行行政法上的義務(wù)，由(行政機(jī)關(guān))依法采取必要的強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)或者由他人代為履行以達(dá)到同樣目的的(具體)行政行為。

5、我國行政救濟(jì)的途徑主要有2種，即(行政機(jī)關(guān))救濟(jì)和(司法機(jī)關(guān))救濟(jì)。

6、行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對具體行政行為是否(合法)和(適當(dāng))進(jìn)行審查。

7、我國《國家賠償法》規(guī)定，受害的公民死亡，其(繼承人)和其他(有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬)有權(quán)要求賠償。

8、(行政處罰)顯失公正的，可以判決變更。

9、對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟由(被告所在地)或者(原告所在地)人民法院管轄。

10、中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是(最高國家權(quán)力機(jī)關(guān))的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家(行政機(jī)關(guān))。

11、我國政府的派出機(jī)關(guān)有三種類型：一是(行政公署)；二是(區(qū)公所)；三是街道辦事處。

12、一事不再罰原則，是指對違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一(事實(shí))和(理由)給予兩次或再 次以上的行政處罰。

13、受害的法人或其他組織終止，(承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償)有權(quán)要求賠償。

14、行政訴訟法規(guī)定：“在訴訟過程中，(被告)不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

15、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，(作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān))是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，()是被告。

16、行政訴訟強(qiáng)制措施有訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、(罰款)和(拘留)。

17、對于起訴(不予受理)和(駁回起訴)的裁定，當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到裁定書之次日起(十日)內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

18、行政法是調(diào)整（國家行政機(jī)關(guān)）的法律規(guī)范的總稱。

19、行政職權(quán)依其來源一般分為兩大類，即（固有職權(quán)）和（授予職權(quán)）。20、行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：即選任、委任、（調(diào)任）和（聘任）。

21、以許可的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政許可分為（行為許可）和（資格許可）。

22、行政監(jiān)督根據(jù)其內(nèi)容，可以分為兩類：一類是（一般行政監(jiān)督），指行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間存在的法 律監(jiān)督；一類是（專門行政監(jiān)督），指行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施的法律監(jiān)督。

23、人民法院審理行政案件，對法定受案范圍內(nèi)的（具體行政行為）的合法性進(jìn)行審查，但對（顯失公正）的行政處罰，則可以進(jìn)行（合理性）審查。

24、復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起（2個(gè)月）內(nèi)作出決定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

25、行政追償，是國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有（故意）或（重大過失）的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。

三、不定項(xiàng)選擇題

1、下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的是(CD)。A、降職 B、轉(zhuǎn)任 C、退休 D、辭職

2、部門規(guī)章的制定主體是(B)。

A、國務(wù)院 B、國務(wù)院組成部門 C、地方縣級以上人民政府 D、地方縣級以上人民政府組成部門

3、行政合同的當(dāng)事人一方必須是(A)。

A、行政機(jī)關(guān) B、行政主體 C、行政組織 D、行政法律主體

4、行政訴訟的特有原則有(ABCD)。

A、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則 B、被告負(fù)舉證責(zé)任原則 C、不適用調(diào)解原則

D、審查具體行政行為的合法性原則

5、在行政訴訟中，(AC)應(yīng)對其所作的具體行政行為負(fù)舉證責(zé)任。A、行政機(jī)關(guān)

B、行政機(jī)關(guān)工作人員 C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政機(jī)關(guān)委托的組織

6、行政法的法源有(ABCD)。

A、法律 B、憲法 C、地方性法規(guī) D、單行條例

7、不能申請復(fù)議的行政行為有(CD)。

A、行政處罰B、行政不作為C、內(nèi)部行政行為D、國家行為

8、人民法院受理的行政案件有(AB)。A、不服行政強(qiáng)制措施的案件

B、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件 C、抽象行政行為

D、國防、外交等國家行為

9、如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由(C)人民法院管轄。A、最先立案的B、任一C、最先收到起訴狀的

10、公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起(D)個(gè)月內(nèi) 提出。

A、1 B、2 C、6 D、3

11、行政法的基本原則是（AC）。A、行政合理性原則 B、行政民主原則

C、行政合法性原則 D、行政公開原則

12、省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的派出機(jī)關(guān)是（C）。A、街道辦事處 B、區(qū)公所 C、行政公署 D、職能部門

13、關(guān)于行政處分表述正確地有（BD）。

A、行政處分的對象是違法的公民、法人或者其他組織

B、行政處分的對象一般限于行政機(jī)關(guān)隸屬的行政機(jī)關(guān)工作人員 C、行政處分屬外部行政行為 D、行政處分屬內(nèi)部行政行為

14、下列組織或者人員中，（D）違反行政法律法規(guī)的行為不構(gòu)成行政違法。A、行政機(jī)關(guān)

B、行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員 C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政管理相對方

15、在我國，涉外行政訴訟的涉外因素包括（BCD）。A、原告律師是外國公民 B、原告是外國公民 C、第三人是無國籍人 D、被執(zhí)行人是外國組織

五、論述題

1、論述行政復(fù)議與行政訴訟的共同點(diǎn)與差異。

答：二者都是行政法律救濟(jì)制度的有機(jī)組成部分，共同點(diǎn)主要表現(xiàn)為：一，客體相同；二，提起主體

相同；三，適用的實(shí)體法相同。差異主要表現(xiàn)為四方面：一，性質(zhì)不同；二，主持機(jī)關(guān)不同；三，受案范圍不同；

四、適用程序不同。

2、論述行政合法性原則。

答：一，行政合法性原則是行政法治的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合 法律要求，不能與法律相抵觸。

二，行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面內(nèi)容。三，行政合法性原蠐Πㄈ矯媯?1)任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。(2)任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。(3)任何行政職權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

四，行政合法性原則在行政違法責(zé)任方面的要求主要體現(xiàn)在對行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的違法行為必須予以追究，尤其是對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為更應(yīng)嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。

3、論述行政法律關(guān)系的特征和構(gòu)成要素

答：行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。行政法律關(guān)系的特點(diǎn)有：

一，在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。

二、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。當(dāng)事人不能自由選擇，也不能隨意放棄。

三、行政法律關(guān)系具有不對等性。雙方當(dāng)事人地位不平等；行政主體可以單方面設(shè)立或變更行政法律關(guān)系。

四、行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性。

五、行政法律關(guān)系引起的爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。行政爭議實(shí)行行政主體先行裁決制度；司法程序也不同于解決民事爭議、刑事案件的司法程序。

六、案例分析題 1、1998年，國家殘疾人基金會發(fā)售福利獎(jiǎng)券，某縣教委規(guī)定本縣教師每人必須購買10張，學(xué)生每人必須 購買5張。很多學(xué)校為了完成教委下達(dá)的任務(wù)，規(guī)定不買不準(zhǔn)上課，許多老師及學(xué)生家長對此不滿。問：對某縣教委下達(dá)的本縣師生必須限量購買獎(jiǎng)券的決定不服，可否向人民法院提起訴訟？

答：可以向法院起訴。因?yàn)椋徺I福利獎(jiǎng)券，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人自愿決定，而不能強(qiáng)制購買。某縣教委通 過行政手段，強(qiáng)制該縣師生購買獎(jiǎng)券，屬于行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)行為，對此行為，行政訴訟法規(guī)定 屬于行政訴訟受案范圍，因此，本案可以提起行政訴訟。2、1995年6月5日，張海將預(yù)購的100張足球票拿到位于西城區(qū)的市體育館門口倒買。當(dāng)他出售球

票時(shí)，被便衣民警當(dāng)場抓獲。6月10日，西城區(qū)公安分局根據(jù)《治安管理處罰條例》規(guī)定，對張海處以行政拘留10天，罰款200元的行政處罰。張海不服向位于東城區(qū)的市公安局申請復(fù)議。市公安局認(rèn)為，張海倒賣戲票屬實(shí)，但處罰過重，遂決定對張海處以行政拘留7天，罰款100元的行政處罰。張海仍不服，決定向人民法院起訴。注：經(jīng)查，張海系北城區(qū)某街道工人

問：本案誰是有管轄權(quán)的法院？為什么？

答：本案有管轄權(quán)的法院是：西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院。

因?yàn)槲覈梢?guī)定：(1)一般行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。(2)經(jīng)復(fù)議的行政案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，既可以由作出原具體行政 行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。

(3)對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(4)結(jié)合本案情況看，西城區(qū)法院、東城區(qū)法院和北城區(qū)法院都有管轄權(quán)。

3、某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。局長說：“你們可以同他本人打官司，我們不管。”受 害人遂向法院提起訴訟。試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問題：(1)局長的說法正確與否？為什么？

(2)受害人能否向法院提起行政訴訟？為什么？(3)當(dāng)事人應(yīng)該怎么辦？

答：(1)局長的說法正確。因?yàn)槔钅巢⒎且蚬惺孤殭?quán)的公務(wù)行為，而是在處理家事過程中的事故所致。此時(shí)，李某的身份為公民身份，其行為是個(gè)人行為，其行為后果由個(gè)人負(fù)責(zé)，行政主體不承擔(dān)責(zé)任。

(2)受害人不能向法院提起行政訴訟。因?yàn)樵摪覆皇且蚬珓?wù)員的行政行為而引起的行政案件，不符合行政訴訟的特點(diǎn)，不屬行政訴訟受理范圍。

(3)受害人可依法提起民事訴訟。

簡答

1、簡述行政行為的特征。

答：（1）從屬法律性（2）裁量性（3）單方意志性（4）強(qiáng)制性

2、簡述行政處罰的聽證程序的特征。

答：（1）聽證是由行政機(jī)關(guān)主持，并由利害關(guān)系人參加的程序。（2）聽證公開進(jìn)行

(3)聽證程序適用于行政處罰領(lǐng)域，但并非所有的行政處罰案件都可以適用聽證程序。（4）聽政證程序的適用以當(dāng)事人申請為前提。（5）組織聽證是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。

3、簡述行政復(fù)議的概念。

答：行政復(fù)議是指行政相對人認(rèn)為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)Ρ簧暾埖木唧w行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并作出決定的法律制度。

4、人民法院不受理對哪些行為不服提起的行政訴訟？ 答：（1）國防、外交等國家行為（2）抽象行政行為（3）內(nèi)部行政行為（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)作出最終裁決的行政行為（5）刑事司法行為（6）調(diào)節(jié)行為以及法律規(guī)定的仲裁行為（7）行政指導(dǎo)行為（8）重復(fù)處理行為（9）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為

5、簡述行政訴訟的一般條件。

答：（1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

（2）有具體的被告；（3）有具體的訴訟請求和實(shí)施根據(jù)；（4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

6、行政法與其他部門法相比，有哪些特點(diǎn)？

答：（1）行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典。(2)行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。(3)行政法規(guī)具有明顯的易變性。（4）行政法淵源的復(fù)雜性。

7、簡述行政程序的內(nèi)涵及其特征。

答：行政程序是指行政主體在作出行政行為的過程中所遵循的方式、步驟、順序及時(shí)限的總和，是行政主體的行政行為在時(shí)間和空間上的表現(xiàn)形式。（1）行政程序的法定性。（2）行政程序的多樣性。（3）行政程序的分散性。

8、簡述行政復(fù)議的原則。

答：（1）合法性原則，這一原則包括如下要求：主體合法；依據(jù)合法；程序合法（2）公正原則（3）公開原則（4）及時(shí)原則（5）便民原則

9、簡述行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。

答：（1）損害事實(shí)，損害事實(shí)是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件，任何賠償制度都是針對損害而設(shè)定的，行政賠償也不例外。（2）侵權(quán)行為主體，我國《國家賠償法》規(guī)定，侵權(quán)行為主體分兩類，即國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員。（3）執(zhí)行職務(wù)的行為違法（4）因果關(guān)系，是指可引起行政賠償?shù)膿p害確系行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法執(zhí)行職務(wù)的行為所造成，即行政侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間存在的必然聯(lián)系。

10、行政法律關(guān)系有哪些特點(diǎn)？

（1）主體中必有一方是行政主體；（2）內(nèi)容事先由法律規(guī)定；（3）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)具有不對等性；（4）解決行政法律關(guān)系爭議的方式有特殊性。

11、簡述行政指導(dǎo)的特征。

答：（1）行政性（2）非強(qiáng)制性（3）事實(shí)行為性（4）單方行為性（5）靈活多樣性

12、行政復(fù)議與行政訴訟有何區(qū)別？

答：（1）性質(zhì)不同；（2）審查范圍不同；（3）審查力度不同；（4）審理依據(jù)不同。（5）審理程序不同。

13、簡述行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別。

答：行政賠償是國家對行政機(jī)關(guān)及工作人員違法行使職權(quán)造成損害承擔(dān)的賠償責(zé)任。而行政補(bǔ)償是國家對行政機(jī)關(guān)及工作人員的合法行為造成的損失給予的補(bǔ)償。

二、判斷分析

1、行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。

答：對。行政許可以一般禁止為前提，以個(gè)別禁止為內(nèi)容。

2、行政處罰與行政處分既有區(qū)別又有聯(lián)系

答：對。聯(lián)系：都是國家行政機(jī)關(guān)作出的制裁行為，同屬行政制裁。區(qū)別：（1）作出決定的主體范圍不同。（2）制裁的對象不同（3）采取的形式不同（4）行為的性質(zhì)不同

（5）所依據(jù)的法律、法規(guī)不同（6）兩者的救濟(jì)途徑不同。

3、行政強(qiáng)制就是行政訴訟中的強(qiáng)制。答：、錯(cuò)。

4、不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，可以申請行政復(fù)議。

答：錯(cuò)。行政機(jī)關(guān)對平等主體的民事糾紛居間調(diào)解或者仲裁，只有雙方當(dāng)事人自愿服從才有法律效力。如果仍然不服，可以通過提起民事訴訟由人民法院作出最后判決。

5、行政主體承擔(dān)行政賠償責(zé)任后，一律向其執(zhí)行公務(wù)的人員追償。答：錯(cuò)。國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須滿足兩個(gè)條件：一是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受害人支付了賠償金。二是行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對違法行為有故意或重大過失。

6、行政主體可以依職權(quán)主動實(shí)施行政許可。

答、錯(cuò)。行政許可是依申請的行政行為。行政相對方仁針對特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。

7、行政復(fù)議是解決行政爭議的重要途徑之一，是行政訴訟的必經(jīng)階段。

答：錯(cuò)。當(dāng)發(fā)生行政爭議時(shí)，行政相對人既可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，又可以向人民法院提起行政訴訟。

8、法院審查具體行政行為只審查合法性，一般情況不審查具體行政行為合理性。

答：對。行政訴訟法考慮到司法權(quán)和行政權(quán)的關(guān)系，對具體行政行為的合理性問題，法院一般不予審查。被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的，法院判決駁回原告訴訟請求。

9、當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)舉行聽證會，當(dāng)事人必須參加 答：、錯(cuò)。當(dāng)事人可親自參加聽證會，也可委托1至2人代理。

10、行政強(qiáng)制與行政處罰都是行政主體的具體行政行為，所以兩者是一樣的。答；錯(cuò)。行政強(qiáng)制和行政處罰有相似的地方，主要在于二者都是行政機(jī) 關(guān)為維護(hù)社會秩序而作出的行政處理，并且，在這兩種行政行為中，都 帶有非常明顯的國家強(qiáng)制性權(quán)力的因素。

11、行政合同爭議的解決方式與民事合同爭議的解決方式是相同的。

11、答：錯(cuò)。行政合同且有的行政目的性，行政合同雙方當(dāng)事人自由處分權(quán)所受到的限制，行政主體在行政合同中具有的行政優(yōu)益權(quán)等因素，決定了有關(guān)行政合同的爭議且有諸多不同于民事合同爭議的特點(diǎn)，因而其爭議的解決不宜與民事合同爭議的處理途經(jīng)相同，而應(yīng)當(dāng)遵循行政爭議的解決途徑，即通過行政訴訟的方式加以解決。

12、行政賠償與司法賠償同屬于國家賠償，二者沒有區(qū)別。

答：錯(cuò)。兩者區(qū)別在于：（1）兩者的侵權(quán)主體不同。（2）兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同（3）兩者的歸責(zé)原則不盡相同。（4）兩者在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償范圍、賠償程序等方面還有所區(qū)別。

13、申請行政復(fù)議只能以書面形式，不能以口頭的形式。答：錯(cuò)。

《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請。口頭申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

三、案例分析題

1、陳某未經(jīng)批準(zhǔn)在自家墻外搭建臨時(shí)建筑。陳某不服，向人民法院提起訴訟。試分析：（1）規(guī)劃局是否，（2）在強(qiáng)制執(zhí)行過程中，（3）陳某是否可以提出行政訴訟？為什么？

答：（1）城建規(guī)劃部門有權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，也有權(quán)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，是否自行執(zhí)行由城建規(guī)劃部門決定。本案中行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行符合我國法律的規(guī)定。

（2）本案在強(qiáng)制執(zhí)行中有違法行為：程序上，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知行政相對人陳某或其家人在場，如陳拒絕到場，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)繳請基層組織人員到場作為見證人。

（3）陳某認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為違法并侵害其合法利益，有權(quán)提出行政訴訟。

2、趙某1998年5月向某市郊區(qū)某村申請建房。造成的損失12000元。問。（1）原告趙某是

（2）原告提出賠償。

答：（1）趙某有取得賠償?shù)臋?quán)利。因?yàn)楸景钢汹w某的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)因違法行政行為受到了損害，符合國家賠償法規(guī)定的行政賠償范圍。

（2）原告提出賠償請求的程序合法。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，原告可以在申請行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)一并提出行政賠償?shù)恼埱蟆?、2000年11月，某玻璃纖維無捻粗紗廠。工廠所造成的損失。問：（1）本案中，（2）如果甲不服，（3）甲欲先申請，申請復(fù)議？

答：(1)不是。工廠的處罰行為是企業(yè)對職工的內(nèi)部處理，不屬于行政處罰，而公安機(jī)關(guān)對甲的處理，才屬于行政處罰。

(2)可以針對公安機(jī)關(guān)對于甲行政拘留15天提起行政訴訟。被告為A區(qū)公安局。A區(qū)所在地基層人民法院。

(3)甲欲先申請行政復(fù)議，應(yīng)該以拘留15天、罰款200元治安行政處罰為對象。向A區(qū)公安機(jī)關(guān)的上一級公安機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

4、村民陳某、吳某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府的攤派款。。。才準(zhǔn)許結(jié)業(yè)回家。問：（1）陳、吳不服鄉(xiāng)政府辦

（2）陳、吳請求行政賠償，應(yīng)向哪個(gè)機(jī)關(guān)提出？

答：（1）鄉(xiāng)政府的行為明顯侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，屬于非法拘禁，對其侵害可以請求行政賠償。本案中，鄉(xiāng)政府辦學(xué)習(xí)班的行為明顯限制了公民的人身自由，因此可以要求鄉(xiāng)政府對侵害行為做出賠償。

（2）向做出具體侵害的機(jī)關(guān)提出行政賠償請求，即向鄉(xiāng)政府提出，如被拒絕可以其上級人民政府提出復(fù)議，或向當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣穹ㄔ禾岢鲂姓V訟。

第四篇：2016年電大行政法與行政訴訟法期末考試(機(jī)考)參考答案

開放教育（本科）《行政法與行政訴訟法》期末復(fù)習(xí)參考資料

一、單項(xiàng)選擇題

1.行政行為是指行政主體行使（），作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。B.行政職權(quán)

2.在我國，最高的行政立法主體是（）。C.國務(wù)院

3.權(quán)力機(jī)關(guān)對行政立法的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是（）。A.既可以是事前監(jiān)督，也可以是事后監(jiān)督

4.行政許可實(shí)施主體是指行使行政許可權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和（）。D.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

5.行政機(jī)關(guān)委托某建筑隊(duì)拆除違章建筑并向違章者征收查處費(fèi)用的行為是（）。C.代執(zhí)行

6.下列屬于對人身自由的行政強(qiáng)制措施的是（）。C.強(qiáng)制扣留

7.為了防止火災(zāi)蔓延，行政機(jī)關(guān)將處于下風(fēng)向的房屋拆除的行為屬于（）。B.即時(shí)強(qiáng)制

8.下列說法正確的是（）。

D.行政合同在很多方面適用契約不自由原則 9.行政指導(dǎo)適用的原則是（）。A.法律優(yōu)先

10.關(guān)于行政處罰的具體量罰，下列說法不正確的是（）。C.不滿１8周歲的人有違法行為的，不予行政處罰 11.下列說法不正確的是（）。

C.我國《行政處罰法》第２９條規(guī)定：違法行為在十年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。12.下列說法不正確的是（）。

C.行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯或者舉行聽證會 13.在某地方人民政府制定的行政規(guī)章中，明確規(guī)定將對某種違法行為的罰款權(quán)授給某個(gè)非行政機(jī)關(guān)組織，根據(jù)這一規(guī)章的規(guī)定，行使該行政處罰權(quán)的組織應(yīng)（）。B.不能.以自己的名義實(shí)施行政處罰

14.在當(dāng)場處罰程序中，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的數(shù)額為()。B.20元以下

15.某村村民胡某生產(chǎn)假酒進(jìn)行銷售，致使鄰村村民多人喝其酒后中毒，受害人親屬向當(dāng)?shù)乜h工商局舉報(bào)。縣工商局調(diào)查后認(rèn)為，胡某的行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪。那么縣工商局應(yīng)當(dāng)()。

C.不予處理，但應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究胡某的刑事責(zé)任

16.一般行政監(jiān)督，又稱一般職能的行政監(jiān)督，指根據(jù)行政隸屬關(guān)系，上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)所進(jìn)行的監(jiān)督，各級人民政府對所屬工作部門的監(jiān)督。有人把這種行政監(jiān)督稱為（）。A.直系監(jiān)督

17.下列說法不正確的是（）。

C.行政監(jiān)察是一種不經(jīng)常性的、簡接的監(jiān)督形式

18.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在行政管理過程中（）。B.違反行政法律規(guī)范的行為

19.行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式不包括（）。A.撤銷違法決定

20.在我國，行政責(zé)任的追究不包括（）。D.社會輿論的追究

1.下列說法正確的是（）。A.司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟

2.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的哪一級機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請（）。D.上一級行政機(jī)關(guān)

3.《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是（）。B.合法、公正、公開、及時(shí)、便民 4.下列說法不正確的是（）。

B.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡或者無法行使申請權(quán)力的，其法定代理人可以申請行政復(fù)議 5.下列說法正確的是（）。

A.在行政處罰案件中，被處罰人和被侵害人中一方申請復(fù)議，另一方可以作為第三人參加復(fù)議 6.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（）。

D.對不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的可以申請行政復(fù)議 7.《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請復(fù)議的一般期限是（）。A.60 日 8.行政復(fù)議審理的方式原則上采取的形式是（）。C.書面審理

9.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)（）。

D.先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不眼的，可以依法向人民法院提起行政訴訟 10.下列說法不正確的是（）。

B.行政賠償?shù)牧x務(wù)主體包括行政機(jī)關(guān)工作人員在內(nèi)的人和組織 11.下列說法不正確的是（）。

C.違法亂收費(fèi)屬于侵犯人身權(quán)的違法行政行為 12.下列說法正確的是（）

A.違法沒收財(cái)物屬于侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為

13.某行政機(jī)關(guān)違法作出沒收公民張某的錄像機(jī)的決定，張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機(jī)的行為（）。

D.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任

14.根據(jù)我國《國家賠償法》，下列說法不正確的是（）。

B.被委托的組織在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被委托的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

15.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)收到請求賠償?shù)纳暾埡螅獙χM(jìn)行審查。如果審查結(jié)果認(rèn)為該申請符合賠償條件，則應(yīng)自收到申請之日起（）。B.二個(gè)月內(nèi)依法給予請求人賠償

16.行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟的前提條件必須是（）。C.行政機(jī)關(guān)先行處理

17.由國家向行政賠償請求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度稱為（）。A.行政追償

18.下列說法不正確的是（）

D.在數(shù)人共同實(shí)施加害行為的情況下，該數(shù)人均為追償人 19.下列說法正確的是（）。

A.侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計(jì)算

二、多項(xiàng)選擇題

1.行政行為的內(nèi)容為（）。A.賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益 C.科以義務(wù)和免除義務(wù) D.確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位

2.行政行為的合法要件包括（）。A.主體合法 B.內(nèi)容合法 C.程序合法

3.行政立法的民主原則主要通過下列制度來實(shí)現(xiàn)（）。B.請報(bào)公開制度 C.聽證制度 D.咨詢制度

4.下列說法正確的是（）。

B.行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動 C.行政許可是依申請的行政行為 5.對財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施主要有（）。A.變價(jià)出售 B.強(qiáng)制退還 C.強(qiáng)行拆除建筑物 D.扣押

6.在行政合同中，行政主體的權(quán)利有（）。A.對合同的監(jiān)督指揮權(quán) B.單方面變更合同標(biāo)的權(quán) C.單方面解除合同權(quán) D.制裁權(quán)

7.下列說法正確的是（）。

A.以行政指導(dǎo)有無具體的法律依據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為有法律依據(jù)的行政指導(dǎo)和無法律依據(jù)的行政指導(dǎo)

B.以行政指導(dǎo)的對象是否具體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為普遍的行政指導(dǎo)和個(gè)別的行政指導(dǎo) 8.行政處罰的特征是（）。

B.行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的 C.行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織

D.行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為 9.在行政處罰中，人身罰的種類有（）。B.行政拘留 C.勞動教養(yǎng)

10.我國現(xiàn)行立法中設(shè)立行政拘留這種人身罰的數(shù)量并不多，大多數(shù)是針對違反社會治安的行為。這些法律法規(guī)主要有（）。A.《治安管理處罰法》

B.《中國公民出境入境管理法》 C.《外國人入境出境管理法》

D.《集會游行示威法》

11.下列說法正確的有（）。

A.行政處罰聽證程序只適用于行政處罰較重的行政處罰案件

B.行政處罰聽證程序適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處以較大數(shù)額罰款的行政處罰案件 C.行政處罰聽證程序適用于吊銷許可證或執(zhí)照處以較大數(shù)額罰款的行政處罰案件

12.張某系一國營農(nóng)場職工，因生第二個(gè)小孩，該農(nóng)場場長依照《×省計(jì)劃生育管理?xiàng)l例》和該農(nóng)場對職工管理的規(guī)定，以農(nóng)場名義作出收回張某獨(dú)生子女證和獨(dú)生子女保健費(fèi)350元、罰款5000元，開除工作、清除出農(nóng)場的處理決定。對該農(nóng)場對張某罰款5000元的行為，下列說法正確的是()。

A.該農(nóng)場不具有行政處罰主體的資格

B.對該農(nóng)場對張某罰款5000元的行為不屬于行政處罰行為 C.對該農(nóng)場對張某罰款5000元的行為不屬于行政訴訟的受案范圍

13.下列行為不屬于行政處罰的有()。A.責(zé)令限期治理

C.責(zé)令賠償損失 D.責(zé)令退還土地

14.某省會市人大常委會為加強(qiáng)對營業(yè)性歌舞廳的管理，準(zhǔn)備制定《××市營業(yè)歌舞廳管理暫行辦法》。該暫行辦法中可以設(shè)定的行政處罰種類是()。

A.責(zé)令停業(yè) B.暫扣營業(yè)執(zhí)照 C.一定數(shù)額的罰款 D.警告

15.徐某是甲地人，在乙地制作淫穢書刊，經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。如果對徐某的違法行為進(jìn)行處罰，有管轄權(quán)的是()。B.乙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) C.丙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) D.丁地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān) 16.下列說法正確的是（）。

A.行政監(jiān)督在監(jiān)督方式上帶著濃厚的行政工作的特點(diǎn) C.行政監(jiān)督包括行政系統(tǒng)內(nèi)部上下級之間的法律監(jiān)督

D.行政監(jiān)督包括行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督 17.下列說法不正確的是（）。

B.經(jīng)濟(jì)制裁是各級人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一種方式 C.媒體以及公民的監(jiān)督是一般行政監(jiān)督的主要方式 18.下列說法正確的是（）。

A.審計(jì)的主體主要是國家審計(jì)機(jī)關(guān)或政府授予認(rèn)可的其他財(cái)會機(jī)構(gòu) B.審計(jì)的客體是經(jīng)濟(jì)中的財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動 C.審計(jì)的手段是依法進(jìn)行審核、稽查 D.審計(jì)的對象主要是會計(jì)資料 19.下列說法正確的是（）。

C.行政不當(dāng)是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理

D.行政不當(dāng)是由于行政自由裁量權(quán)的存在 20.下列說法正確的是（）。

A.行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員 B.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng) C.行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任 D.承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失 1.關(guān)于行政救濟(jì)，正確的說法是（）。A.行政救濟(jì)以行政管理相對方的請求為前提 B.行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)

D.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)相對方的合法權(quán)益 2.我國行政救濟(jì)的途徑主要有（）。B.行政機(jī)關(guān)救濟(jì) D.司法機(jī)關(guān)救濟(jì)

3.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。

A.提出訴訟請求的管理相對方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織

B.被訴的對象是行使國家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體 C.必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對方可以向人民法院起訴的行政爭議案件 D.必須在法定的期限內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院起訴 4.行政復(fù)議參加人包括（）。B.申請人 C.第三人 D.被申請人

5.公民、法人或者其他組織作為第三人參加復(fù)議，應(yīng)當(dāng)符合的條件有（）。A.必須與申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系

B.必須是在行政復(fù)議的過程中，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參加復(fù)議活動

6.根據(jù)我國《行政復(fù)議法》規(guī)定，不能申請行政復(fù)議的的情形有（）A.不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的 B.不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的 D.對國防、外交等國家行為不服的

7.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說法正確的是（）。

B.對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議

C.對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議 8.我國行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)有（）C.一類是地方各級人民政府 D.一類是各級人民政府的職能部門

9.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議程序的幾個(gè)階段分為（）。A.申請 B.受理 C.審理 D.決定和執(zhí)行

10.下列說法正確的是（）。A.行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國家賠償 B.行政賠償?shù)钠鹨蚴切姓謾?quán)損害行為 C.行政賠償?shù)牧x務(wù)主體只能是侵權(quán)行政機(jī)關(guān) D.行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限 11.行政侵權(quán)行為具有以下幾個(gè)要素（）。

A.實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托行使國家行政管理職能的人員

B.行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為

C.行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為 12.行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則包括（）。A.過錯(cuò)責(zé)任原則 B.危險(xiǎn)責(zé)任原則 D.違法責(zé)任原則

13.行政賠償范圍包括（）。C.侵犯人身權(quán)的違法行政行為 D.侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為

14.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（）。A.國家行為 B.行政立法行為 C.內(nèi)部行政行為

15.行政賠償請求人包括（）。B.自然人 C.法人 D.其他組織

16.根據(jù)我國《國家賠償法》與《行政訴訟法》的規(guī)定，下列說法正確的是（）。A.行政賠償訴訟的被告只能是賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B.原告只能是擁有賠償請求權(quán)者

17.國家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（）。B.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

D.行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織和個(gè)人對加害行為有故意或重大過失

18.在行政賠償中，國家機(jī)關(guān)在糾正違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人（）。B.消除影響 C.恢復(fù)名譽(yù) D.賠禮道歉

19.在行政賠償中，對人身權(quán)的損害包括（）。A.侵犯公民生命健康權(quán) B.侵犯公民自由

20.下列說法正確的是（）。

A.一般來說，行政賠償經(jīng)費(fèi)均由國家撥款支出

B.地方政府、人民法院、人民檢察院的賠償費(fèi)則由各級財(cái)政列入預(yù)算 C.各級人民政府可以責(zé)令有責(zé)任的行政機(jī)關(guān)支付部分或者全部賠償費(fèi)用 D.國家賠償費(fèi)用是指國家機(jī)關(guān)賠償受害人損失所需的費(fèi)用 21.國家賠償?shù)闹饕绞绞牵ǎ.精神賠償與金錢賠償相結(jié)合 B.精神賠償 C.金錢賠償 D.物質(zhì)賠償

三、判斷題

1.要式行政行為是指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生生效的行為。B.正確

2.行政行為被確認(rèn)無效后即自始至終都不發(fā)生法律效力。B.正確 3.行政立法是一種具體行政行為。A.錯(cuò)誤

4.行政許可是一種抽象行政行為。A.錯(cuò)誤

5.行政強(qiáng)制的對象是行政相對方的財(cái)物和人身自由。B.正確

6.行政強(qiáng)制執(zhí)行的對象僅為物和人。A.錯(cuò)誤

7.行政主體因公共利益需要，單方面解除合同是行政合同消滅的原因之一。B.正確

8.行政指導(dǎo)是一種行政機(jī)關(guān)和行政相對方雙方的意思表示行為。A.錯(cuò)誤

9.申誡罰又稱精神罰、聲譽(yù)罰，是指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織的譴責(zé)和警戒。B.正確

10.國務(wù)院各部、各委員會和直屬機(jī)構(gòu)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量的罰款的行政處罰。B.正確

11.對于某一既違反公安法規(guī)又違反工商法規(guī)的違法行為，在公安機(jī)關(guān)作出罰款處罰決定以后，工商機(jī)關(guān)仍然可以作出吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。B.正確

12.行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的鄉(xiāng)級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。A.錯(cuò)誤

13.在一般情況下，警告可以適用于任何違法行為。B.正確

14.依照法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能將行政處罰實(shí)施權(quán)委托給其他組織。A.錯(cuò)誤

15.行政監(jiān)督不直接引起法律后果的產(chǎn)生。A.錯(cuò)誤 16.在政府系統(tǒng)內(nèi)部，上級行政機(jī)關(guān)有權(quán)對下級行政機(jī)關(guān)的行政管理活動進(jìn)行監(jiān)督，而下級行政機(jī)關(guān)對上級行政機(jī)關(guān)的行政管理活動沒有監(jiān)督權(quán)。A.錯(cuò)誤

17.審計(jì)監(jiān)督的本質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動。B.正確

18.行政不當(dāng)是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)人員的違法。A.錯(cuò)誤

19.罷免是行政主體的行政責(zé)任承擔(dān)方式之一。A.錯(cuò)誤

20.權(quán)力機(jī)關(guān)一般對行政機(jī)關(guān)不合法或不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令、規(guī)范性文件等抽象行政行為，采用撤銷的方式，追究責(zé)任，實(shí)施監(jiān)督，并有權(quán)對政府組成人員追究行政責(zé)任。B.正確

1.行政救濟(jì)制度就是國家有關(guān)機(jī)關(guān)對行政爭議作出反應(yīng)，為解決爭議，補(bǔ)救相對方受損權(quán)益而建立的。B.正確

2.對于行政機(jī)關(guān)來說，行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部自我監(jiān)督的一種重要形式；對于行政相對方來說，行政復(fù)議是對其被侵犯的權(quán)益的一種救濟(jì)手段或途徑。B.正確

3.行政復(fù)議不是一種行政行為。A.錯(cuò)誤

4.行政復(fù)議不只以行政爭議為處理對象，它還解決民事爭議和其他爭議。A.錯(cuò)誤

5.一般情況下，與行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為有利害關(guān)系的人，可以成為行政復(fù)議申請人。A.錯(cuò)誤

6.行政機(jī)關(guān)無論何種情形都不能成為行政復(fù)議申請人。A.錯(cuò)誤

7.我國《行政復(fù)議法》規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出具體行政行為的，該組織是被申請人。B.正確

8.《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議期間具體行政行為停止執(zhí)行。A.錯(cuò)誤 9.行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。B.正確

10.行政賠償即行政侵權(quán)賠償。B.正確

11.過錯(cuò)責(zé)任原則是指行政主體和行政工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯了相對方的合法權(quán)益并造成損失的，不論行為人是否有過錯(cuò)，國家均應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。A.錯(cuò)誤

12.我國國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則。B.正確

13.某縣稅務(wù)機(jī)關(guān)委托某個(gè)體餐館代征宴席稅，餐館老板超額征收，引發(fā)行政賠償，此時(shí)，委托的縣稅務(wù)機(jī)關(guān)為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。B.正確

14.行政先行原則是指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，由人民法院依法進(jìn)行處理。A.錯(cuò)誤

15.賠償請求人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償要求，必須以書面形式進(jìn)行。B.正確

16.行政賠償訴訟不可以適用于調(diào)解。A.錯(cuò)誤

17.我國賠償訴訟的舉證制度依《行政訴訟法》的規(guī)定，應(yīng)由被告即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)免責(zé)、減責(zé)的舉證責(zé)任。B.正確

18.追償制度的實(shí)質(zhì)就是國家代表行政機(jī)關(guān)對過失行政人員及受委托組織和個(gè)人的追償權(quán)。A.錯(cuò)誤

19.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在行使追償權(quán)時(shí)，應(yīng)允許被追償者行使抗辯權(quán)，為自己的違法行為說明原因，舉出理由，還可要求減免追償責(zé)任。B.正確

20.在行政賠償中，返還財(cái)產(chǎn)只能適用于物質(zhì)損害，尤其是在物品失去控制的情況下。B.正確

第五篇：行政訴訟法

《行政訴訟法》期末作業(yè)

1.結(jié)合實(shí)際，論述行政訴訟的理論基礎(chǔ)

（1）法治理論。與人權(quán)理論并行、且為一個(gè)國家法律制度充分保障人權(quán)提供規(guī)范性原則的是法治理論。法治是一個(gè)其內(nèi)涵在歷史上不斷衍變的概念，而且，不同國家或地區(qū)甚至同一國家或地區(qū)的不同學(xué)者，對法治具體內(nèi)涵的概括也有差異。但是，古希臘先賢亞里斯多德所提法治的兩個(gè)基本要素，還是得到普遍的認(rèn)同：

（2）人權(quán)理論。人權(quán)，雖然是一個(gè)舶來于西方世界的概念，但這絲毫不影響人權(quán)保障作為人類各種制度普遍追求的理想所具有的吸引力。同樣來自西方的馬克思主義理論，確實(shí)曾經(jīng)對早期自詡弘揚(yáng)人權(quán)的資本主義制度如何導(dǎo)致人的異化進(jìn)行過批評，可其目標(biāo)也是希望實(shí)現(xiàn)人的真正解放。

（3）權(quán)力分立與制衡，并不是為了分工而分工、為了制衡而制衡，其實(shí)際上是人權(quán)保障、法治實(shí)現(xiàn)的前提之一。可以設(shè)想，在行政法層面上，沒有立法機(jī)關(guān)制定法律，沒有立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)監(jiān)督行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律的情況，又何以保證行政機(jī)關(guān)依法行政、盡可能少地侵犯個(gè)人和組織的合法權(quán)益，何以保證受到違法行政侵權(quán)的個(gè)人和組織獲得充分的救濟(jì)。我國憲法在規(guī)定立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及其他機(jī)關(guān)的權(quán)限時(shí)，實(shí)際上就隱含了權(quán)力分立和制衡的理念。行政訴訟制度則是將此理念進(jìn)一步具體化，這也可以從行政訴訟法第1條所謂“監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)”之立法宗旨窺知。

2.請你評價(jià)一下我國現(xiàn)行立法關(guān)于行政訴訟受案范圍的規(guī)定

行政訴訟受案范圍是指人民法院受理行政訴訟案件，處理行政爭議的范圍，它又稱為人民法院主管范圍。就人民法院而言，它是指對行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為擁有司法審查權(quán)；就行政機(jī)關(guān)而言，它是指行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為將受到人民法院的監(jiān)督；就公民、法人和其他組織而言，它是指對行政機(jī)關(guān)的哪些行政行為不服時(shí)可以向人民法院起訴。

現(xiàn)行行政訴訟受案范圍規(guī)定的不足：

第一，受案標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng)。受案標(biāo)準(zhǔn)是行政訴訟案件能否被受理的判斷依據(jù)。受案標(biāo)準(zhǔn)決定著受案范圍，不同的受案標(biāo)準(zhǔn)劃定的受案范圍是不同的。一個(gè)較高 的受案標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的是一個(gè)相對狹小的受案范圍，相反一個(gè)較為寬泛的受案標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)的就是一個(gè)相對寬廣的受案范圍。根據(jù)《行政訴訟法》第12條第3項(xiàng)的規(guī)定，人民法院不受理因行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲任免等決定不服提起的訴訟。《解釋》第4條對此解釋為，“對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定是指行政機(jī)關(guān)做出的涉及該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的決定。”《行政訴訟法》和《若干解釋》將內(nèi)部行政行為排除在受案范圍之外，使行政機(jī)關(guān)工作人員喪失了司法救濟(jì)的權(quán)利和機(jī)會。這樣做的弊端也很明顯。

第二，立法體例混亂。對行政訴訟受案范圍的立法體例問題學(xué)界有三種說法。第一種是列舉式，列舉式又分為肯定列舉式和否定列舉式。肯定列舉式是從立法上采用正面肯定方式明確列舉行政相對人可以提起訴訟的案件范圍，否定列舉式是從反面排除行政相對人不可以提起訴訟的案件范圍。列舉式的優(yōu)點(diǎn)在于使行政訴訟受案范圍邊界明確，用以指導(dǎo)審判實(shí)踐的實(shí)用性非常強(qiáng)。然而由于成文法固有的不周延性，也使得列舉式的缺點(diǎn)非常明顯，即該方式不能窮盡所有可訴行政行為和不可訴行政行為。

第三，可訴行政行為范圍過窄。我國《行政訴訟法》未對“具體行政行為”作出定義，而《若干解釋》也沒有對抽象行政行為是否屬于可訴行政行為予以明確。人民法院只受理對具體行政行為不服所提起的行政訴訟，一般情況下對具體行政行為以外的其他行政行為提起的訴訟法院不予受理，在現(xiàn)代社會，受教育權(quán)、政治權(quán)利、勞動權(quán)和文化權(quán)等對公民而言與人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)同等重要，離開這些權(quán)利，公民的生存與全面發(fā)展就會面臨巨大的威脅。

3．請你寫一篇關(guān)于本班本次模擬法庭的心得體會

進(jìn)入大學(xué)這近三年的時(shí)間里，我們專業(yè)陸相繼學(xué)習(xí)了《政治學(xué)》、《法學(xué)概論》、《法理原學(xué)》、《憲法》、《經(jīng)濟(jì)法》﹑《民法總論學(xué)》﹑《行政法和行政訴訟法》﹑《民事訴訟法》和《婚姻法》，我們對法學(xué)已經(jīng)有了一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，法學(xué)的基礎(chǔ)理論素養(yǎng)也已基本形成，但是距離法律實(shí)踐還是有一定的差距，甚至可以說是理論與實(shí)際脫節(jié)。為了更深入的學(xué)習(xí)法學(xué)這一專業(yè)，做到法學(xué)理論與法學(xué)實(shí)踐相結(jié)合，上兩個(gè)星期，我們09級思想政治教育全體同學(xué)在老師的指導(dǎo)之下進(jìn)行了一次法學(xué)知識大演練：舉辦模擬法庭。這也算是我們進(jìn)入大學(xué)兩年多來，學(xué)習(xí)法律知識的一次大總結(jié)。這次模擬法庭，我們以北京科技大學(xué)拒發(fā)田勇畢業(yè)證一

案作為案例，我們運(yùn)用這近三年來學(xué)過的有關(guān)知識具體的制定了法庭實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真做了庭審前的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行了細(xì)致的人員分工和會場的布置。為使得整個(gè)模擬法庭的程序合法、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)，保證法庭審保證法庭審理的莊嚴(yán)神圣，在正式飾演前我們進(jìn)行了一次又一次的演練。值得欣慰的是，我們的模擬法庭實(shí)踐得很好，可以說是一次成功的法律實(shí)踐。

本次模擬法庭取得了巨大的收益，通過實(shí)踐，我們增強(qiáng)了運(yùn)用法學(xué)理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力，思想上提高了創(chuàng)新意識，通過本次庭審實(shí)踐，我初步掌握了審案的大致過程，對法律法規(guī)的應(yīng)用有了較為深刻的認(rèn)識，也充分體會到理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要性。對于自己兩年多來學(xué)習(xí)法律知識的成果進(jìn)行了一次實(shí)地檢驗(yàn)。這對今后的學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)方向有巨大的指導(dǎo)意義。在汲取法律知識時(shí)，要從法理入手，從應(yīng)用著眼，做到有的放矢，不能成為只了解相關(guān)法條的辭典式的知法者。在自己學(xué)習(xí)歷程中都取得了相當(dāng)大的成績。我將在這一片屬于我們的天空中揮灑辛勤的汗水，為校園明天繪出一幅美好的藍(lán)圖。我相信校園的明天會更加美好！