第一篇：發展農業行業協會的對策措施

發展農業行業協會的對策措施

湖南省岳陽市近幾年農業行業協會自發發展，比較快地促進了縣域經濟的壯大，逐漸成為加快農業產業化的一股新生力量。本文通過對種植業行業協會的現狀分析，提出了加快農村專業合作經濟組織發展的建議措施。

一、全市種植業行業協會的現狀

據農業部門初步摸底，全市種植業已經有農村專業合作經濟

組織個，資產總額萬元，成員戶，種植基地面積達萬畝。這些農村合作經濟組織，按合作類型劃分：專業合作社帶股份制性質的個，專業協會個，專業聯合會個，專業協會個，其他個。組織較為規范，影響力較大的有：平江大豆產業協會、華容棉麻協會，君山蔬菜協會，華容縣蔬菜加工行業協會等。

從農業行業協會的組織形式看，主要有三種：

一是由政府牽頭型。這種協會的會員大多數是政府指定的有關部門，承擔政府職能轉變后的一些事務，經費、人員、交通工具以及工作范圍等均依附于有關部門，一旦政策對協會失利，協會將自行解散，生存周期較短。如平江縣大豆產業協會是由鄉鎮企業局組建，按當地政府的工作需要開展活動。

二是由企業牽頭型。這種協會由經濟實力比較雄厚的企業進行組織或牽頭，圍繞企業的生產、經營目標開展協會的活動，主要是加工、經營領域，有較強的生存優勢。供銷部門的企業改制大多數都形成了這個類型的合作社，基本屬于這類協會。如岳陽市農業生產資料行業協會、華容縣蔬菜加工行業協會、華容縣棉麻協會等。

三是由能人牽頭型。這種組織是農民為達到經濟的互贏為目的自發組建，協會規模小，以農戶生產為主，基本上處于一種合伙經營的狀態。他們沒有固定章程、沒有固定經費，聯合到一塊主要是增強抵御市場風險的能力。如臨湘黃蓋湖蔬菜種植協會、岳陽市花板橋市場的幾個農副產品運銷協會（蔬菜個協）等。

從作用上看，主要是改變了農業經營方式，推動了農業技術進步。

一是改變農業經營方式。過去政府抓農業，在計劃經濟時期起決定作用，轉型到市場經濟后已是表現出諸多的不適應；“公司農戶”的運作，農民出賣的是生產原料和勞動力，收入有所提高，但無法分享農產品流通、加工等環節中不斷增加的豐厚利潤，農民對市場承擔風險小，是被動者、局外人、邊緣化的角色；“公司基地農戶”的運作，龍頭企業廉價反租農民的土地，也在一定程度上侵蝕了農民的產品加工增值、土地市場升值，長遠看剝奪了農民利用土地自我發展現代高效農業的空間和機會；“公司專業協會農戶”的運作，將合作制引入產業化，提高農民直接參與流通、加工的組織程度，降低農產品交易成本、市場風險，又大大提高農民與龍頭企業的談判地位，真正成為市場的主體。

二是促進農業科學技術普及和農民素質提高。在專業合作經濟組織中其成員充當了行業服務、行業自律、行業協調、行業代表的角色。對成員進行的技術培訓，是行業服務中的一個重要內容，在一些正式或非正式的場合，不拘形式地傳授技術，使一些高深的技術問題在生產和經營實踐中變得通俗易懂，容易操作。農民即使無心學習這種新技術，也會因受到他人的影響而自然“遵從”。

三是增強農產品市場競爭能力。專業合作經濟組織從全局來考慮整個行業、整個企業和各個農戶的利益，資金由少變多，技術由弱變強，規模由小變大，都得到了不同程度的升級。協會相對農戶來講在市場競爭方面更有優勢：第一，有能力對會員企業實行統一品牌、統一標準、統一包裝、統一監管，較好地解決產品質量安全問題和品牌農產品規模小的問題，促進了農產品的標準化生產和品牌化營銷。第二，協會出面與農戶或龍頭企業簽訂供銷合同，使產品價格更趨于合理，避免價格大跌等傷農現象出現。第三，能夠以價格約束整個行業，有效地解決行業內部價格無序競爭和質量上以次充好的問題，保障整個行業健康而有序發展。

四是促進了行業或區域經濟的發展。過去，政府在農業上的示范對開拓農民眼界、提高農民的產品意識、普及相應的技術有一定的作用。但扶持過后，農民的熱情也停了下來，農民的主觀能動性難以從根本上調動起來。而農村專業合作經濟組織則不同，從一開始就突出了民辦、民管、民營、民受益，突出了因地制宜、量力而行，在農村是一種強強聯合，對行業和區域經濟的發展促進很大。平江縣中南有機茶生產合作社是年月由三市鎮位農民發起建立，現有成員分布四個鄉鎮的個村，茶葉成了當地的優勢產業。

從存在的不足看，主要是我市農業行業協會發展還處在起步階段，還沒有得到政府的高度重視。不少協會存在規模小、功能弱、活動空間不大等問題。發展不快、作用發揮不夠明顯。組織比較松散，會員可以隨時隨地退出協會。大部分協會沒有章程，沒有紀律，沒有強有力的組織機構，很少到民政、科協、工商登記。

二、農業行業協會扶持發展的必要性

農業行業協會是政府與企業、農戶之間的橋梁和紐帶，是市場與企業、農戶

之間的中介服務組織。行業協會對生產、加工、銷售采取措施，比政府的行政措施有效得多。在全市農業部門的調查中，我們覺得扶持發展農業行業協會的時機已經成熟：

一是有區域特色農業作支撐。我市農業結構的調整，培育了具有地方特色的支柱產業和主導產品，形成了一些萬畝連片的農副產品基地和一批特色農業產業帶。這些基地的鞏固和提高，更好地產

生效益，需要發展農業行業協會。通過農業行業協會，提高農民組織化程度，能解決政府想辦而又難以辦的事。

二是專業大戶、龍頭企業、各類經濟合作社是行業協會存在的基礎。首先是專業大戶有建立自己行業協會的愿望。專業大戶農業生產經營的好壞，與家庭的切身利益息息相關，迫切要求參加行業協會，以增強抵御市場風險和自然風險的能力。其次，同行業的加工企業、販銷大戶有建立自己行業協會的要求。通過行業協會，及時了解信息，交流技術，整合優勢，處理矛盾，開拓市場，真正成為農業產業化經營中的增值環節。

三是優質行業服務作保障。行業協會能充分發揮行業服務、行業自律、行業協調、行業代表的職能，能按不同層次會員的實際需要，設置不同的服務項目，能充分利用上級管理部門信息優勢、流通網絡優勢，幫助協會會員開拓市場，擴大農產品銷售，建立會員服務聯盟，讓一些會員能從協會得到種子種苗、病蟲防治、技術培訓等多方面的服務。

三、發展岳陽市農業行業協會的思考

⒈分類引導優勢區域建立農業行業協會。一是以種養大戶為主體，建立農戶之間的專業合作社或專業協會。如我市的糧食生產大戶就達到了多個，最多的種植面積達到多畝。他們是當地水稻種植的一面旗幟，有著榜樣的作用，這些大戶對農資、產品價格等各方面都表現得關心，有合作的意向。以種養大戶為主體的這類協會，對內要要承擔基地生產的一些協調工作，對外要處理好基地與龍頭企業的利益關系。二是建立農產品加工的專業協會。以加工企業和龍頭企業為群體，對內提高產品加工質量，對外處理好基地、市場的利益關系。三是發展農村中介組織。以農業經紀人、專業販運大戶、農業技術服務組織、農業信息組織為對象，建立社會化服務的中介組織。龍頭企業等組織要發揮帶動作用，鄉鎮以下要重點發展各類專業合作經濟組織。

⒉管好放活現有的行業協會。對縣或縣以下的農村專業經濟協會，適當降低登記標準，放寬登記條件，并給予扶持和鼓勵。對符合優勢農產品產業發展方向、運行基本正常的行業協會予以保留；對其中名稱相近相似、業務交叉重復的協會，進行歸并、重組；對行業特點不明確的綜合性行業協會實施分立；對不符合產業發展要求、缺乏行業代表性、長期不開展活動、不能代表會員利益、內部管理混亂的協會，依法予以注銷或撤銷登記。

⒊鼓勵農產品行業協會跨區域發展。鼓勵農產品行業協會跨地區發展會員，主要是為了擴大協會的覆蓋面和影響力。對市、縣協會跨區域發展會員的，行政區域之間不要干預。鼓勵加強行業協會之間的交流和合作。對具有明顯優勢的農產品（如雙低油菜、高品質棉、特色蔬菜、河蟹等）要積極鼓勵和支持相關龍頭企業組建全市性的農產品行業協會。

⒋鼓勵和扶持農產品行業協會大力創辦農技推廣、農業教育、行業宏觀管理等事業，加強自營出口能力建設。農業稅免征后，鄉鎮機構精減，農業技術和信息的進村入戶將更多地依賴農村專業合作經濟組織，一大批鄉鎮工作人員也能進入專業合作經濟組織發揮優勢。對這類協會或龍頭企業，政府要切實搭臺，讓企業大膽唱戲，打造農業經營新形象。

第二篇：發展農業學習體會

發展農業學習體會

我學習了2012年專業技術人員繼續教育知識更新培訓中的已經開始一個多月，在這一個多月的時間里，我才有機會聽到最優秀的教師系統地講授會計專業各學科的知識。我每次一想到這，心底就油然升起感激之情，農大網院把知識從有圍墻圍著的象牙塔里送到了我們的身邊，讓我們有機會親身感受到名校名師的風采。

了專業科目的學習。學習過程中，我認真聽取老師講解，認真筆記，認真思考，圓滿完成了各項學習任務。通過本次學習，使我提高了理論水平和專業技能，并且加深了對農藝熱點問題和前沿問題的了解，基本掌握了農藝的發展動向。這次培訓學習有助于我在實際工作中更新知識，更新理念，提高專業工作水平，擴展實際工作思路，增強解決實際問題的能力，加深了對本專業熱點問題和前沿問題我在培訓工作平臺中，通過下載培訓教材和教師視頻講座等形式，我完成的了解，提高對新技術新方法的認識，拓展實際工作的思路，增強解決實際問題的能力，達到理論與實際相結合的目的。在學習中以科學發展觀為指導，以經濟社會發展和科技進步需求為導向，以能力建設為核心，以專業技術新理論、新知識、新技術、新方法為主要內容，堅持理論聯系實際、學用一致，講究實效，提高了專業技術的創新能力、專業知識水平和科學素質，使我了解了本專業科技發展動態，掌握了本專業最新科技理論和技術成果，為今后工作開展提供前進的方向。最終更好的為我省水利行業區域競爭能力的提高和行業建設的發展做出貢獻。

水稻是黑龍江省的主要糧食作物，其產量占糧食總產量的50%，在水稻生產中，水稻種植機械化對其生產起著至關重要的作用，下面我將重點闡述一下我對我省水稻種植機械化的現狀及發展趨勢的一些看法。

一、黑龍江省水稻種植機械化現狀 水稻種植機械化程度達70%。共擁有水稻種植機械近10萬臺。其中進口各類插秧機10000多臺，外資國內生產4行步行式插秧機5000多臺，國產延吉水稻插秧機70000多臺，水稻直播機692臺。主要機型為：延吉生產的2ZT-9356獨輪乘坐式插秧機；中、日、韓等國生產的乘坐式四輪驅動驅動高速插秧機；進口或國產4行步行式插秧機PF455S等；單輪驅動錐盤式插秧機等。

二、黑龍江省水稻種植機械化發展趨勢

由于水稻生產屬于高投入高產出的農產品，其種植面積、育秧、種植、收割等方式受國家糧食政策、糧食價格、年景好壞等諸多影響。因而水稻種植機械化發展也受其影響，從長遠發展趨勢看，水稻種植機械化將從以下方面得以提高。

1、水稻直播機

水稻機械水直播是在田塊經旋耕滅茬平整后，土壤處于濕潤或薄水狀態下，使用水直播機或噴撒機將浸種催芽至破胸露白后的種子直接播入大田，播種后管好排灌系統。由于水稻機械水直播不經過育秧工序，直接把稻種播入大田，具有明顯的省工、節本的優勢。但由于我省積溢時間短，直播產量低，只適用于新開墾水田地區和邊遠水田種植技術落后的地區。從發展趨勢看，應著力發展種子包衣技術和水稻種子覆紙膜技術，否則將逐漸被淘汰。

2、水稻插秧機 隨著“水稻旱育機插深施肥”技術的普遍推廣，水稻插秧機仍是黑龍江省水稻種植機械的主導產品。四行步行式插秧機也呈逐步增加趨勢。對于四輪驅動乘坐式高速插秧機，現階段因受農民購買承受能力限制，制約其發展。今后插秧機的發展方向：在性能上要著力發展四輪驅動乘坐式高速插秧機（6行或8行），并配以相應的側深施肥技術（裝置）。在研制方向上要逐步提高四輪驅動乘座式高速插秧機國產化程度，使其性能穩定質量可靠。在生產上要建立大型工裝生產線，形成規模效益，使價格穩定在5萬元左右為宜。目前四輪驅動乘座式高速插秧機國產6-8萬元/臺，進口13-18萬元/臺。

3、水稻拋秧機

水稻拋秧機主要分為有序拋植和無序拋植，都屬于水稻種植帶缽土移植淺栽方式。其拋秧機理是利用離心力把缽苗拋撒至空中落向大田，要求田平，表層起漿。缽體軟盤的育苗技術與人工拋秧育苗技術相似。拋秧機對缽苗的缽土的干濕度要求較嚴格，缽土含水率35%左右，缽苗不相互粘連，與利于拋撒的均勻度提高。有序拋秧機對缽苗育苗技術要求較高，缽體軟盤上每一缽體上都必須有苗。猶豫水稻拋秧是帶缽土移植，減少了緩苗期，因而有利于水稻的后期生長發育，可提高水稻產量。但由于采用拋秧機作業是淺栽方式，苗根植于秧田表層，不利于水稻扎根，易造成水稻秸稈后期倒伏，于收割，進而影響產量。加之無序拋植不符合農藝要求，有序拋植機器研制難度大、成本高，制約了水稻拋秧機的發展，從農藝要求的角度也不提倡。

4、水稻擺秧機

目前我省水稻擺秧機數量少、造價高，主要是進口的日本機器。雖然省內科研單位嘗試地進行國產化研制，但由于國產秧盤和日本秧盤有較大區別，國內秧盤無法在擺秧機上進行移栽。猶豫水稻擺秧機價格高，需要用進口秧盤育秧，從而制約了水稻擺秧機推廣。若要發展必須解決秧盤的生產制造，符合水稻擺秧機作業要求；水稻擺秧機、秧盤價格達到農戶的承受能力。

綜上所述，水稻插秧機仍是黑龍江省水稻秧苗移栽主要作業機具。其作業性能逐漸向優質高效、質量可靠、一機多用復合作業機具上發展（在插秧的同時進行深施肥、覆紙膜作業）。其機型在現有普通機型基礎上逐漸發展乘座式高速插秧機，以四輪驅動覆膜、深施肥6行或8行插秧機為主導產品。如果相應技術條件成熟，建議盡快開展缽苗機插、深施肥機具的研制。

另外，我還通過傳統農業和現代農業相比較，了解到現代農業是用現代工業裝備的，用現代科學技術武裝的，用現代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業，是國民經濟中具有較強競爭力的現代產業。利用現代農業機械進一步解放生產力。要不斷滿足廣大農民機手的要求，大力發展農業生產急需的農業機械，把廣大農民從繁重的體力勞動中解放出來，讓農民享受工業化、現代化發展的成果，實現文敏生產，體面生活。同時，要加大人性化特征明顯、安全性、舒適性強的農業機械的研制、引進和推廣力度，以滿足不同層次農民的需要，使一批先富起來的農民在更舒適的環境中從事農業生產。

農機化工作是一個系統工程，必須立足農機自身以及經濟社會環境的全局，統籌謀劃，合理部署，才能夠為農機化事業的發展創造一個良好的環境，才能夠加快發展步伐。

要建立健全服務體系。強化行政執法體系。健全農機推廣體系。要健全市、區、（街、鎮）鄉三級農機技術推廣體系，及時將農機新技術、新經驗、新模式宣傳推廣到農民之中。完善社會服務體系。要利用《農民專業合作社法》頒布實施的契機，組建農機專業合作社，形成以專業合作社為龍頭，農技協會、農機作業服務隊為補充，農機示范戶、專業大戶為基礎的農機作業社會化服務體系。

要切實加強法制建設。加強立法。要依法加強對農機化工作的管理，保護各級各類農機經營者的合法權益，營造一種互利互惠、和諧共贏的良好風尚。特別要依法加強安全監督，確保農機生產安全。自覺守法。要對各級農機執法人員進行法律知識教育，增強依法執法的自覺性，不斷提高執法水平。

要廣泛開展信息服務。開展新技術信息服務。要建立農機新技術信息交流平臺，加強新技術宣傳和培訓，讓更多的農民了解、掌握、使用農機新技術，使之成為農業增效、農民增收的新亮點。開展新機具信息服務。要建立和完善技術數據詳實、資料更新及時的農機新機具咨詢信息庫，定時發布農機新產品、新機具信息，使廣大農民機手能夠及時賣到稱心如意的農機產品。開展農機作業市場信息服務。要廣泛開展調查研究，適時與各類農機作業的主要市場保持聯系和溝通，并及時通過相關平臺予以發布，加強機手與作業市場之間的聯系，進一步提高機具的使用效率。

要努力爭取政策支持。爭取公共財政支持。要搶抓各級財政繼續加大對農業投入的機遇，多渠道爭取財政的投入，力爭在購機補貼、科技推廣、基礎設施建設、示范基地建設等方面的資金有新的突破，進一步加快農機事業發展，逐步縮小與發達地區農機工作的距離。爭取信貸金融支持。要借農村金融整體改革之機，進一步明確金融信貸對農機發展的支持扶持政策，完善農機貸款貼息制度，引導金融機構增加對農機的信貸投放。同時要爭取國家稅收政策的支持和石油部門能源供應支持。要通過農機人棄而不舍的努力，營造一個上下同心、內外和諧的工作環境時，現農業機械化事業又好又快發展。

以上是我學習的一點體會，收獲是非常豐富的，也讓我收獲了很多的知識，下一步我一定結合自己的專業，立足本職崗位上盡到自己的職責。我一定緊密結合自己的專業，拓寬思路，加強自身建設，履行職責，不斷創新，牢固樹立科學發展觀，做到與時俱進，把自己的理論水平、業務水平和工作能力提高到一個新層次，為我省農藝邁進新的高度貢獻一份力量。

最后感謝參加本次培訓的所有老師，祝你們身體健康，工作順利！

第三篇：淺析發展農業產業化的制約因素及對策]

淺談發展農業產業化的制約因素及對策

農業產業化是以國內外市場為導向，以經濟效益為中心，圍繞區域性支柱產業，優化組合各種生產因素，按照產供銷、貿工農、內外貿、農科教相結合的原則，實行區域化布局、系列化開發、一體化經營、社會化服務、企業化管理，做到市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶，形成“特色+規模”，“公司+農戶”的農業產業化新格局。

農業產業化是國際農業發展的一般規律，農業產業化是繼我國家庭聯產承包責任制后，農村經濟體制和經營方式的又一大改革。農業產業化是廣大農業和農村基層干部在實踐中探索的一種新的經營方式，是農業走出困境，農村經濟實現第二次創業、完成第二次騰飛的重要戰略措施。從目前的實際情況看，農業產業化確實有了一個良好的開端，各項具有特色的生產基地已基本形成，但從總體看，由于產品市場尚未完全打開，層次仍然較低，現行體制仍不適應，農產品加工發展步子不大，因此，農業產業化尚處于初始階段。

一、發展農業產業化的制約因素

（一）經濟運行體制的制約

從整個農業生產的實際情況看，我國農民自改革開放以來，個體生產經營的比例偏大，其他各種生產經營比例明顯偏小。正因為如此，就產生農村一家一戶分散生產經營難與大市場對接的制約因素，而且又容易造成農產品加工與銷售環節脫節的現象。從現在的農村情況看，廣大農民群眾由于科技文化素質較低和市場意識的缺乏，加之市場交易的體系和規則不規范甚至很不規范，因而在收集、辨析和處理有關市場規模、技術變化、相對價格等信息進 行決策時，還面臨許多困難。目前，許多農產品的商品率還不高，生產的專業化還較低，這些農產品是很難實行農業產業化經營的。與此同時，加入WTO所帶來的關稅降低和非關稅措施的取消，大宗農產品的國內價格明顯高國際市場價格，不具備商業競爭優勢對農業會產生不利影響；另一方面，增加了農村社會經濟矛盾的難度。

（二）流通機制的制約

目前我國農產品市場體系主要由產區集貿市場、批發市場和銷區零售市場組成，發育都不充分，市場設施落后，契約關系不穩定，組織化程度低，嚴重地制約著農產品的營銷。同時，更為嚴重的是，市場信息不充分對走向市場的眾多農民產生了嚴重的影響，增加了他們的風險。在市場經濟建設初期，由于信息機制和風險分擔機制不健全，大多數個體生產者都遇到了缺乏信息、信息不對稱和面臨不確定性選擇的難題。在農業領域，不僅自然風險總是伴隨著整個農業生產過程，而且農產品供給季節性與需求的常年性之間存在著矛盾，價格和收益難以準確預期和進行事先調節。同時，由于農戶從事小規模的生產流通對市場風險的承受能力弱，進入和退出市場均比較困難，從而使生產和經營面臨較大的不確定性，因而，由于信息滯后和不準確，極易一哄而上、一哄而下，造成市場均衡的脆弱性和市場進入的盲目性，造成短缺和過剩交替出現，農產品的價值無法實現，嚴重影響了農民收入的穩定增加。特別是農產品生產與市場流通的接軌還存在不足，一些與農業有密切關連的服務，流通部門組織還處于一種自我運行狀態，在一定程度上影響了農副產品的銷售。

（三）農業科技水平的制約

國際競爭機制引入科技建設領域，符合我們原定的科 學研究的全面商品化、產業化和國際化目標。然而，我們固有的科技計劃進程有可能被中斷、受沖擊，產生種種不適，并發生改變。再者，由于我國目前的科技實力與世界科技強國相比還有很大差距，科技建設也面臨著嚴峻挑戰。按照國際化農業流程調整產業結構與現有的以自給自足為主體的小農經濟所固有的生產技術落后、規模有限、農產品的質量差、商品率低存在矛盾。科研院所總體規模小、科研開發能力弱，尤其是成果轉化率低，科技與經濟結合不夠緊密。同時用于農產品進口支出過大，這將對農業生產造成壓力，影響整個農業產業結構。如永春縣農業在引進新技術，推廣新品種方面確實做了不少工作，也取得較大成績，特別是蘆柑生產技術綜合改進的閩臺合作項目，已初步進入到推廣階段。但從總體來看，農業科技含量不算很高，農產品的質量參差不齊，小果、劣果等劣質品的比例還很高，在一定程度上，出現了開而不發，增產不增收的傾向。幾年前，澳大利亞一位農業專家參觀了永春縣湖洋鎮桃源村一株結果累累的蘆柑高產樹，本想聽到他的贊揚聲，但是，他看后并不滿意，認為我們的做法是高產不優質，小果、劣果率非常高，無法在國際市場銷售，只能低價、壓價銷售。今年初柑桔價格在滑坡，小果、劣果基本處于成本價格或成本價格以下銷售，而優質果的投入產出呈現明顯優勢，這就是一個提高科技含量必要性的例證。

二、發展農業產業化的主要對策

（一）進一步健全、完善農業產業化的服務體系

1、農口各部門圍繞總體目標，提供各項優質服務。創造條件成立“農業產業化”服務中心，在政策上要大力扶持各種類型的農民專業合作組織的發展，同時，試辦為 農民提供包括信用、供銷、技術推廣等在內的綜合服務的合作社，讓農民通過合作社，充分參與農產品加工和流通。穩定土地承包政策，改善生產條件，積極引導農民調整優化結構，向規模化、區域化、專業化發展。

2、進一步優化農業產業化產、供、銷一條龍的服務模式。

（1）第一種服務模式為“專業公司+農戶”（如永春縣蓬源飲料有限公司等）。由專業公司提供“三個三”的服務職能，即：產前“三提供”——提供計劃、提供種苗、提供物資。產中“三指導”——指導技術、指導管理、指導生產。產后“三組織”——組織收購、組織加工、組織營銷。

（2）第二種服務模式為“民間協會+農戶”（如永春縣柑桔同業公會等）。其主要職能是掌握市場信息、聯系洽談業務，議定銷售價格、代辦外運手續、組織協調生產和銷售關系。

（3）第三種服務模式為“加工企業+農戶”（如永春縣罐頭廠、永春蘆柑酒廠等）。其主要職能是把資源優勢轉化為商品優勢，消化農民生產的農產品，它的特點是一頭聯農戶，一頭聯市場，通過加工增值，又為財政增加了收入，應積極鼓勵及扶持此類服務組織。

（4）第四種服務模式為“相關部門+農戶”（如外貿出口柑桔、茶葉等）。其主要特點是由相關部門提供各種農產品出口服務，出省服務，在對外貿易中，充分發揮行業優勢，為農民提供全方位服務。

（5）第五種服務模式為“集團公司+農戶”（如永春縣美嶺集團等）。其主要職責是協調眾多的加工、銷售企業的內部關系，不斷開辟與占領新的市場，調動農產品經 營者和生產者的積極性。

以上五種服務模式必須在農業產業化進程中進一步優化。從目前情況來看，“民間協會+農戶”、“加工企業+農戶”這兩種服務模式可作為重點，因為這兩種服務模式容易解決農產品加工、銷售問題，發展速度快，效益也高。為提高農業的比較效益，增加農民收入，找到了一條現實的途徑。

3、實行多種經濟成份并存。以國有、集體為主體，個體、外資、合作等多種經濟成份并存，是社會主義市場經濟條件下，健全與完善農業產業化服務組織的必由之路。近年來，個體、外資、合作性質的經濟實體越來越多，已成為推動農業產業化發展的強大動力。要繼續加大宣傳力度，積極予以扶持，應堅持“誰有實力、誰做龍頭”；“誰有本事，誰當老大”。只有充分發揮各種類型、不同性質的服務組織的加工、運銷作用，才能不斷加快農業產業化的進程。

（二）采取各種優惠政策，推動農業產業化進程

1、明確指導思想，增強五個意識。指導思想應以市場為導向，效益為中心，質量為保證，服務為后盾，按照“調糧擴經、調劣擴優、調低擴高、調凡擴特”的思路，發展高優農業，促進農業增效、農民增收、農村穩定。五個意識：一是增強首位意識。各級領導要始終把農業放在經濟工作的首位，切實加強領導，保障投入，搞好服務，確保各項任務落實。二是增強市場意識。要樹立流通與生產并重，流通促生產的觀念。以市場為導向，安排農業生產，品種結構和布局。三是增強服務意識。要加強宏觀調控，切實加強資金、信息、技術、種子種苗、農機、市場流通、產品加工等服務。四是增強開放意識。要擴大利 用農業外資，引進境外新良種、新技術、新設備，大力發展外向型農業。五是樹立食物總量意識。要積極調整種植業，糧食內部結構，發展非糧作物，增加食物總量。

2、制定與完善優惠政策。政府領導工作主要是通過政策引導來推動產業開發，不斷調動生產者和經營者產業開發的積極性，這是實現產業目標的關鍵。因此，政府在開發用地、資金扶持、證照發放、稅收減免、保護合法權益等方面，必須進一步完善操作性與實用性強的優惠政策，以激勵生產者、經營者及各項服務組織的積極性。

3、改革資金投入機制。龍頭企業是農業產業化的中心環節，是實現農產品增值的“后續車間”，有利于推動農業現代化進程和農村剩余勞動力的轉移，龍頭企業也是集產加銷、貿工農、農科教為一體的經濟實體，要扶持它們就必須有一定的資金投入。因此，在農業基地已初具生產規模的基礎上，應把資金逐步轉向投入龍頭企業及其他經濟服務組織上來，龍頭企業及服務組織增強經濟實力后，又可以法人的身份向金融部門爭取更多的信貸資金，同時，又不斷擴大其資金總量，增強開發實力，推進產業開發。

4、提高農業產業化的科技含量。農業產業實現粗放型轉向集約型的立足點應依靠現代化農業科技的進步，堅持“引進、攻關、轉化”同步發展，增加科技投入，提高科技總量等。為此，應做好以下四個方面的工作：一是抓創優。大力推廣科學種植、良種良法，生產更多的優質糧、茶、果，爭創名牌，走低耗高質的發展路子，做到既增產又增收。二是繼續大力推廣新技術。水利工程推廣U型槽及暗管等節水灌溉模式，在糧食生產中繼續推廣水稻早育稀植及拋秧技術，配方施肥，再生稻技術，黃尿素新肥藥 和云大——120生產調節劑，在蘆柑生產中推廣閩臺綜合技術改造合作項目等等。三是提高農業產品加工的科技含量。突出抓好農產品加工中新技術應用，多開發一些新產品，以滿足市場的需求。四是加強科普教育。繼續開展科技下鄉活動，繼續加強科技培訓，培養更多實用人才和科技推廣者，提高農民的科技素質，圍繞“豐收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”等，有計劃地篩選并推廣一批農業優良品種和先進技術。

（三）培育主導產業，扶持龍頭企業，建立有本地特色的農業產業化模式

在農業產業化進程中，應做到每一個產業都要確定一個班子抓落實，組織一個隊伍抓服務，通過建設優質高產示范區，形成龍頭帶基地，基地帶農戶的格局，提高農業生產規模效益和產業化綜合效益。

1、大力發展農產品加工業。農產品加工要在“深”“精”“優”字上下功夫。要加快鄉鎮企業改革與發展，如加快蘆柑、食用菌、麻竹、蔬菜、茶葉等農產品加工、保鮮、儲運和設備的引進和開發，充分發揮鄉鎮龍頭企業在發展農產品加工業中的主力軍作用。

2、按照農業產業市場化的要求調整農業結構。農業產業化是完整的農業生產體系，是開發性農業的深化，其核心是把資源開發延伸到加工、銷售領域，因此，要按農業產業市場化的要求調整農業結構。通過幾年來的努力，農業內部結構已逐步優化，在繼續優化協調發展過程中，各生產基地的優勢已初露鋒芒，正在形成有特色的區域規模優勢。

3、發展特色產業，進一步優化區域布局。突出強調發展專業村、專業戶，抓好一鄉一業，一村一品，甚至多 鄉一業，多村一品。認真抓好地區生態經濟開發建設，名牌農產品的管理。推行“基地+公司+農戶”的一體化生產經營形式，培育、壯大現有的農業產業化龍頭企業。如我縣城區必須建成特種時菜、良種繁育、示范推廣、觀摩觀賞的實驗園區；中部經濟區要大力發展食用菌、優質茶等特色農業和農副產品加工；東部經濟區以發展名優水果、蔬菜、麻竹生產為重點，大力發展立體農業。西部經濟區以建設毛竹、柿子、茶葉、反季節蔬菜和食用菌生產基地為重點，建立速生豐產林，帶動高效農業的生產和發展。

4、狠抓農產品轉化加工。通過農產品的加工增值，促進市場活躍，激勵產品結構調整活力，社會增效，農民增收。如我縣農產品新穎轉化加工的發展勢頭良好，永春的醋豆、恒升蘆柑酒等產品的上市，展示了良好的發展前景，但是，還要進一步加以引導，形成以龍頭帶動群體的格局，促進農產品轉化加工，做到健康、有序、合理、優化。

5、繼續培育新型、較成熟的生態農業經營模式。如魚禽立體養殖是一種生產促進另一種生產，充分利用地力、空間和各種自然資源，長中套短，高中套矮，長短結合，高矮結合，種養結合，農牧結合，局部、立體全方位發展，通過建立生物鏈，實現植物、動物互生互養，良性循環，高效轉化，取得較高的綜合效益。

綜上所述，農業產業化進程中存在的許多問題，既有歷史淵源，也有現實問題，為使經濟能夠得到較大發展，就要根據實際存在的問題和差距，有針對性地制定農業產業政策，轉變思想觀念，引進大（規模大、帶動面大）、高（技術含量高、附加值高）、外（外向型）、新（新產品）、多（多種所有制、多形式）的龍頭企業，各方面給予支持； 還要完善經營體制和運行機制，正確處理各方面的利益關系，健全建立約束機制和利益協調機制，保證投入資金的健康運行，發揮社會效益，帶動經濟的全面發展。從而達到調整優化農業產業結構，提高農村整體經濟效益，加快實現農業產業化的步伐。

第四篇：加快發展農業保險

加快發展農業保險服務農村經濟發展的步伐

作者：張 彪

[內容摘要] 農業是國民經濟的基礎，金融是現代經濟的核心，我國城鄉保險資源配置極不平衡，農村保險體系不完善，農業保險發展十分滯后，難以滿足農村經濟社會發展風險管理的需要，已經成為我國保險功能在農村經濟社會體系中的瓶頸和短板。大力推進農業保險發展，須構建多層次、廣覆蓋、可持續的農業保險服務體系；積極推進農業保險創新，滿足差異化、多樣性、多層次的農業保險需求；加大農業保險扶持力度，構建激勵有效、政策配套的長效扶持機制。

關鍵詞：農業保險；農村經濟；加快發展

農業是國民經濟的基礎，金融是現代經濟的核心，保險是金融體系的重要組成部分，保險與農民、農業、農村的關系十分密切。由于二元經濟結構的長期存在與制約，我國城鄉保險資源配置極不平衡，農村保險體系不完善，經營體制機制不健全，扶持政策不到位，我國農業保險發展十分滯后，難以滿足農村經濟社會發展風險管理的需要，已經成為我國保險功能在農村經濟社會體系中的瓶頸和短板。大力推進農業保險發展，加強和改善農村保險服務，為建設和諧的社會主義新農村提供有效的保險支持十分必要和緊迫。

一、加快農業保險發展，須堅持政策扶持、適度競爭、市場化取向原則

發展農業保險的目的在于利用保險機制為解決“三農”問題提供支持和服務。鑒于當前我國農業保險市場的現狀及特點，加快農業保險發展，應堅持以下原則。

（一）政策扶持原則。由于農業保險的服務范圍、服務對象和服務方式有其特殊性，存在高成本、高風險和低收益的特點，與城市保險相比，農業保險的財務可持續問題較為突出，農業保險保費支付成本高。目前，國家已對政策性農業保險出臺了一些扶持政策，但支持農業保險可持續發展的系統性、制度性政策還很不完善。需要進一步加強財稅、監管和相關部門的協調配合，在資金引導、巨災風險補償、市場準入與退出等方面還需要進一步采取綜合性配套措施，形成政策合力，逐步建立農業保險發展的長效機制。應進一步加大政策扶持力度，完善政策扶持措施并實現制度化、長期化，充分發揮扶持政策對推動農村保險發展的導向激勵作用。

（二）適度競爭原則。壟斷不利于提高農業保險服務效率與水平。要在綜合分析和評估各地試點農業保險的市場情況看，壟斷經營不利于提高效率和服務，會給政府帶來更大的負擔；經營有效益，成本會很大，甚至有的地方不記成本，因為很多地方的農業保險試點是政府委托辦理的，當風險損失高時，經營單位同樣會“孩子哭了抱給他娘”，搞的地方政府左右為難。應根據市場規律，在政府嚴格監管的前提下，有計劃、有步驟地放寬農業保險市場準入。按照投資主體多元化的原則，鼓勵國內外各類社會資本通過多種方式和途徑進入農業保險市場。在堅持產權關系清晰、組織形式多樣化原則的基礎上，大力發展支農專業性保險公司或農村互助合作保險社等新型農村保險機構，逐步構建適度競爭的農業保險市場體系。

（三）商業可持續原則。我國農村人口占比大，農村經濟基礎薄弱，如果完全依靠國家政策扶持，國家財政難以負擔其龐大的支出，農業保險將難以為繼。應堅持商業化經營，財政根據惠農政策的需要給以稅收或保費補貼，這樣才可能實現農業保險的可持續發展。由于農業保險風險較高，農業保險機構要實現完全商業化經營，難度很大，根據國外情況看機會不可能。這就需要在一定政策支持的前提下堅持費率覆蓋風險的原則，否則，不僅農村保險機構無法實現可持續發展，還造成急需保險的農民群體得不到保險。實踐證明，對涉農保險執行市場費率，有利于保障農民獲得保險的權利。對于農村保險機構開辦的政策性保險業務，在國家給予適當政策扶持（如保費補貼）后仍然也需要堅持商業可持續發展的原則。

（四）市場化取向原則。無論是農業保險機構的產權制度，還是組織形式的選擇，都要堅持以市場為導向、以資本為紐帶。我國農村地域遼闊，自然地理條件復雜，人文風俗多樣，除全國性的大公司外，還需要類似農村互助或合作社性質的、中小規模的、能滿足市場需求的區域性農業保險機構。在農業保險的改革發展中，應充分考慮當前農村經濟發展的實際需要，充分尊重農業保險機構股東和法人的自主選擇權。現階段，堅持農業保險改革發展市場化原則的核心就是要在全國范圍內建立以省，甚至以縣或市為單位的農業保險法人機構。

二、加快農業保險發展，須構建多層次、廣覆蓋、可持續的農業保險服務體系

我國農業保險發展滯后的根本原因是農業保險供給嚴重不足，構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村保險服務體系十分緊迫。

（一）組建農村或農業再保險公司。該公司由國家財政出資設立，參照信用保險公司，應屬于政策性保險公司，以此為載體建立起國家政策支持的農業再保險體系和巨災風險保險體系，并與商業保險公司、專業農險公司和各類新型農業保險機構建立再保險關系，解決農村巨災風險的損失補償問題。

（二）強化商業保險公司的支農責任。按照“政府推動、政策支持、市場運作、公司經營”的原則，強化商業保險公司特別是國有控股商業保險公司的支農責任，可根據保險主體的市場規模，承擔適當的農業巨災保費分享和責任分擔，這樣有利于處理好服務“三農”和商業運作的關系，完善經營管理體制，加強經營機制轉換，充分利用資金、網絡、專業優勢，切實加大對縣域鄉鎮農業保險發展的支持力度，推動國有控股的商業保險公司成為保險服務“三農”的重要支柱和載體。

（三）發揮專業農險公司主力軍作用。目前，保監會已批設上海安信農業保險公司、安華農業保險公司、陽光農業相互保險公司和國元農業保險公司等四家專業性農業保險公司。這些專業農險公司以服務“三農”為重點，實行商業性經營和政策性經營相結合，業務范圍涉及農村種養業保險、城鄉財產保險和責任保險等。應進一步支持和鼓勵專業農險公司擴大業務規模，拓寬覆蓋面，發揮專業農險公司的主力軍作用。

（四）積極培育新型農業保險機構。積極穩妥地推進設立新型農村保險機構的試點，引導各類社會資本，特別是農村各類合作經濟組織，包括農民出資設立適合“三農”特點的村鎮保險公司、農村保險互助合作社等新型農村保險機構，鼓勵支持各類保險公司到農村地區設立分支機構，不斷改善農村保險服務體系，進一步激活農業保險市場。

三、積極推進農業保險創新，滿足差異化、多樣性、多層次的農業保險需求

創新是農業保險發展的動力，也是提升農村保險服務水平和競爭力的關鍵。從當前農業保險服務來看，重點要加大四方面的創新，不斷滿足差異化、多樣化、多層次的農村保險服務需求。

（一）創新發展模式。造成當前農業保險發展滯后的原因之一是農業保險機構長期粗放經營。農業保險機構要改變粗放經營的發展模式，必須更新發展理念，牢固樹立科學發展意識，注重優化結構、提高質量，要根據不同發展階段和自身特點來制訂自身的科學發展戰略，確立差異化內涵發展模式。把規模的擴張建立在政府的支農、惠農政策的落實上，在此基礎上提高經營管理質量和講求效益，做到規模和結構、質量、效益相統一，實現又好又快科學健康發展。

（二）創新經營機制。隨著農村經濟社會快速發展和農民保險需求的不斷增長，保險交易電子化、保險產品多元化、保險服務個性化的發展趨勢要求農業保險機構必須積極推進機制創新，首先要發揮好已設保險網點的作用，建立保險產品的交叉銷售機制，改進政策性“三農”保險的運作機制。其次要充分發揮農信社、郵政儲蓄網點和其他農村服務組織的優勢代理各種農業保險業務。第三要推行農村小額貸款和小額保險的聯動機制，降低農村信貸風險。

（三）創新保險產品。基于農村現行的經濟運行的現狀，以及農戶保險繳費能力較弱、保險標的較分散等特點，首先要積極開發保障適度、保費低廉、受農民歡迎、政府有意愿扶持的農業保險產品，以滿足廣大農民群眾的保障需求。其次要以農戶為單位，設計開發適合“三農”特點的組合式或捆綁式農業保險產品，農戶根據保險需求和繳費能力自由選擇。第三要適應部分農民先富起來的要求，設計開發既具有較高保障，又具有投資理財的新型農村保險產品，以滿足部分農民的多樣化需求。

（四）創新服務方式。農業保險機構要牢固樹立以農戶為中心的經營理念，按照便民、利民、惠民原則，簡化承保理賠服務流程，充分利用計劃生育員、鄉村醫生、農技推廣及植保員、治安員等提供承保和理賠服務。同時要發揮移動通信和電視網絡等優勢，在農村地區開發手機保險、電視保險等，提高保險服務的便利度，為農民提供更加方便快捷的保險服務。

四、加強農業保險監管，建立有效性、持續性、前瞻性的農村保險監管體系

農村保險是整個保險體系中最薄弱的環節，農村保險監管是困難最多、壓力最大、任務最重的領域，風險為本的監管制度是促進農村保險穩健發展最重要的任務。

（一）加強監管能力建設。要推進政府監管、企業內控、行業自律與社會監督四位一體的農村保險監管體系。加強對農村保險機構全方位多層面的監管，健全監管指標體系和風險監測體系，落實現場聯動檢查、非現場監管的聯動機制，按照高風險、嚴監管的原則加強對重點機構、重點領域的現場檢查，提高現場檢查的針對性、有效性和科學性。合理配置監管資源，增加縣域保險監管力量，改善信息披露制度，增強信息披露透明度，加大社會監督力度。

（二）開展審慎的分類監管。針對農業保險經營主體的不同和農村保險經營環境的差異，對農業保險機構實施審慎性監管的同時采取分類監管措施。對商業保險公司開展的農業保險業務，重點監管其償付能力和保險服務；對專業性農險公司開展的農村保險業務，重點監管國家政策的落實情況和農村保險的服務；對農村互助或合作性質的保險機構，實行社員的自律管理，積極探索以自律管理為基礎，保險監管機構監管為主體，地方政府風險處置為保障，社會監督為補充的既分工協作又相互配合的監管格局，確保新型農村保險機構持續健康發展。

（三）加強對重點領域監管。當前，農業保險主要存在投保逆選擇風險、巨災風險、現金管理操作風險、理賠服務道德風險，在有針對性地加大對投保逆選擇風險和操作風險監管力度的同時，重點要做好資本監管、公司治理監管、內部控制監管等重點領域的監管，從源頭上鏟除各類風險產生的土壤。首先要突出補充資本約束和糾正制度，限期達到償付能力監管目標，促進農業保險機構審慎經營和理性擴張。其次要突出企業分工合理使之明確清晰的公司治理架構，健全相互制衡的運作機制，提高科學決策水平。第三要突出建立滲透各項業務流程和操作環節，覆蓋所有人員和崗位，由全體人員共同參與的內控體系和保險文化，有效防范化解風險。

五、加大農業保險扶持力度，構建激勵有效、政策配套的長效扶持機制

當前乃至今后相當長的一個時期內，我國仍將處于二元經濟結構的轉軌時期，農村經濟欠發達、自然風險大、農民抵御風險能力差的特點決定了現今農業保險的問題就是經營成本比較高，風險比較大，收益率比較低，這些問題造成農業保險機構資產質量較低，難以實現可持續發展。要積極借鑒各國扶持農業保險的政策，加大財稅政策、貨幣政策、市場準入政策的扶持力度，逐步構建積極有效、協調配套的長效政策扶持機制。

（一）加快農業保險立法。推進農業保險立法，有利于農業保險的長期穩定發展。農業保險法應主要涵蓋農業保險的運營主體、政府在農業保險中的職責、農業保險補貼政策、農業保險的風險狀況、保障風險和保障水平、保險費及分擔機制等基本內容。另外，農業保險立法需要配套政策的支持，即在農業保險立法的同時提供財政、再保險等各項配套支持措施，包括異常災害條件下超過總準備金的賠款和處理方式、稅收優惠規定、資金運用規范、農業保險再保險機構扶持等相關配套政策和措施，保障農業保險正常運轉。

（二）加大財政補貼力度。財政補貼可分為對農民保費的補貼和對經營主體的補貼兩個層次，也可采取支持建立農業保險基金或購買再保險等方式。對參加農業或農村保險的農戶可優先給予信貸支持。

（三）實施農險稅收減免。鑒于農業保險的高成本、高風險、低收益的特點，在對農業保險減免營業稅的同時，減免所得稅，鼓勵保險公司開拓農村保險業務。所減免的稅收轉入專項農業保險基金，用做應對農業大災的補償積累。

（四）加大監管支持力度。在嚴格監管的前提下，實施創新的監管措施，適時適度放寬資金準入、機構準入和業務準入門檻，吸引各類資本投資農村保險。要研究農村保險機構差別化監管的收費制度和政策，發揮好監管政策對農村保險的引導作用。

第五篇：因地制宜發展農業 教案

因地制宜發展農業 教案

第二節因地制宜發展農業

[相關]

教學要求

.了解我國的農業發展狀況。

2.能夠運用資料并聯系實際，說明我國農業在地區分布上的差異。

3.舉例說明因地制宜發展農業的必要性，明確如何才能因地制宜地發展農業。

結構分析

本節共分四個標題：“農業與我們”“農業的地區分布”“發展農業要因地制宜”和“我國農業面臨的挑戰與對策”。通過學習，學生會對農業的重要作用、在我國的地區分布狀況、發展農業的策略和原則以及我國農業今后的發展方向有一個較為全面的認識。

在第一個標題當中，教材首先利用幾張圖片和簡短的文字介紹了農業的簡單分類，接著通過活動讓學生列舉出農業為生活和工業生產提供的農產品，學生在調查和總結的過程中自然體會到了農業在國民經濟中的重要作用。

在介紹我國農業的地區分布時，教材首先利用地圖將我國的東西部地區作了對比，包括它們的自然條件和發展起來的主要農業部門。在此基礎上，又將對我國東部地區南北方農業的對比安排到了活動當中，學生可以結合前面學習過的關于地形、氣候等知識，以及教材前面的分析思路，進一步了解我國農業的地區差異，包括耕地類型、熟制和主要的農作物。最后，教材進一步介紹了山區農業隨海拔高度而出現的差異。這里實際在告訴學生：地區差異不僅包括水平方向上的差異，也包括垂直方向上的差異。

在第三個標題中，教材首先通過兩張圖介紹了影響農業發展與分布的主要自然和社會經濟因素，第104頁的活動3，是對學生是否已經理解上述影響因素的一個驗證。為了使學生理解因地制宜發展農業的重要性，教材還通過正反兩方面的實例說明了這個問題。

第四個標題是結合我國的現階段國情而來的。在人口增多、耕地減少、環境日益惡化的形勢下，解決我國的農業問題有幾個基本的途徑；第一是建立穩定的商品糧基地，第二是提高農業生產的技術（例如發展生態農業）。通過努力，我們的農業生產必將會取得令人滿意的結果。

內容點析

.關于農業的概念。農業的概念有大有小，狹義的農業僅指種植業，而廣義的農業按照勞動對象的不同，則可包括農（種植業）、林、牧、副、漁五大部門。其中，種植業的結構包括糧食作物、棉花、油料作物、糖料作物、水果和經濟作物等。

2.圖4.12中三個人對農業的看法，充分強調了發展農業的重要性：從我國人口的角度來說，農業是解決人民溫飽的基礎；從中國實現現代化來講，農村實現現代化是瓶頸，是關鍵；正因為如此，對于國家決策者而言，農業成為發展國民經濟的重中之重。

3.關于我國農業生產的地域差異。在我國領土上，最大的農業地域差異首先是東部和西部。東部地區熱、水、土條件有較為良好的配合，農業發展歷史悠久，人口稠密，是我國絕大部分耕地、農作物、林、漁、副業的集中地區。西部地區氣候干旱，熱、水、土條件的配合上有較大缺陷，絕大部分是少數民族聚居區，農業發展歷史較晚，人口稀少，勞動力不足，農區小而分散，大部分地區是以放牧為主。在東部和西部，又可分為南北兩大部分。在東部，秦嶺—淮河以北的北方地區，以旱地作為基本耕地形態，發展了一套旱地農業生產制度，是我國各種旱糧作物的主產區。秦嶺—淮河以南的南方地區，以水田作為基本耕地形態，發展了一套水田農業生產制度，是水稻以及各種亞熱帶、熱帶經濟作物的主產區。其實，嚴格地說，在西部也可分為南北兩大部分：祁連山以北的甘新地區，是廣大的干旱氣候區，農業完全依靠灌溉，荒漠及山地放牧業發達，祁連山以南的青藏高原，是以放牧業為主的地區，牲畜、農作物和林木都帶有高寒地區的特點。但上面所說的西部地區的內部差異，從教材的圖上并不能看出來，教師在這里可以先不講，講到青藏高原的時候再補充說明。

4.地形與農業生產。第105頁的閱讀材料提到了25°以上的坡耕地。一般情況下，坡度大于18°就不適宜發展種植業，我國政府要求，坡度大于25°的土地不得發展種植業。除了坡度的影響之外，還有垂直自然帶的分布，這一點在第101頁的活動2有所體現。

5.教材中提到了發展我國農業的兩個主要對策，一是建立商品糧基地，二是調整農業結構，運用現代科學技術發展多種經營。在介紹幾個商品糧基地時，需要特別向學生強調一下：三江平原、洞庭湖平原和鄱陽湖平原盡管有著很大的發展糧食生產的優勢，但由于考慮到三江平原地區濕地的保護，以及兩湖應起的生態作用，于是我國將這些地區變成了生態功能保護區。這一點充分體現了我國對生態環境保護的重視。

6.關于“我國的主要農作物的地區分布差異”。糧食、油料和糖料作物的分布可以在教材的圖上找到，但三大棉區只顯示了一個，另外兩個分別在x疆南部和華北平原的中南部。總之，這部分內容一定安排學生落實到圖上。

7.關于第106頁活動1。這個活動可以達到兩個教學目的：第一，培養學生將數據轉化為統計圖的能力；第二，加深學生對我國在改革開放后農業迅速發展狀況的認識。

8.圖4.23上表示的生態農業實際上包括了兩個類型，除了教材介紹的桑基魚塘之外，還有蔗基魚塘，因此教師應該補充一下，即本圖中還應該有一個制糖廠。塘泥給甘蔗提供養料，甘蔗送到糖廠，甘蔗葉子喂魚。總之，基塘生產的最大好處就是整個過程沒有廢物，對環境沒有危害。

9.關于第107頁活動3。活動所給的材料介紹了我國不同地區的農業發展方向。安排此活動可以達到幾個目的：第一，了解我國農業的發展方向；第二，考查學生對農業發展因地制宜的理解，加強前后知識的聯系。

東部沿海發達地區之所以要發展出口創匯農業，從地形條件看，地勢較平坦，多數為平原或丘陵地區；從氣候上看，降水豐富，熱量充足，水熱配合較好；由于臨海，進出口比較方便，適于發展對外農業貿易；同時技術設備比較先進，信息廣，居民眾多，市場大。這些都為東部沿海地區發展出口創匯農業奠定了基礎。西部地區之所以要實行退耕還林，主要是從我國面臨的生態環境嚴峻形勢來考慮的。

教學建議

【課時安排】

建議本節安排2～3課時。

【農業與我們】

.這部分內容可以這樣引入：請學生想一想，你理解的農業是什么？根據學生的回答情況，教師再結合圖4.11補充說明。為了避免學生概念模糊，可提幾個產業，讓他們判斷是不是農業，例如人工養殖珍珠、打獵、捕魚、采草藥等，最終為學生歸納農業的概念。

2.關于農業的重要性也可以讓學生從身邊找實例。可以結合第99頁的活動提問：你平日里衣食住行中涉及到的物品，哪些是農業的產物？并將所舉的例子列在黑板上，最后歸納一下，它們分別屬于哪一類型農業的產物。

【農業的地區分布】

.關于圖4.13“中國農業的地區分布圖”。在讀這幅圖時，可安排學生分以下幾個步驟進行：（1）我國農業差異最明顯的地區是哪兩個部分？（2）它們的界線在哪里？（3）東西兩部分各有哪些農業類型？（4）造成這種差異的主要原因是什么？（5）在降水稀少的西部地區，種植業分布在哪些地區？為什么會在這些地區發展種植業？（6）在東部地區，各種類型的農業主要集中在哪些地區？（7）林業集中在我國的哪些地區？哪些屬于天然林？哪些屬于人工林？（8）我國哪個地區的淡水漁業最發達？

2.關于圖4.14“我國南北方農業分布圖”。在學生讀了圖4.13之后，可以向學生介紹一下農作物的主要類型，在這個基礎上再安排學生進一步分析這幅圖。最終落實到第101頁活動的表格當中：

地區

耕地類型

熟制（一年幾熟）

主要農作物

秦嶺—淮河以北

旱田

一年一熟

小麥、玉米、大豆、甜菜

旱田

兩年三熟或一年兩熟

棉花、小麥、玉米、花生、溫帶水果

秦嶺—淮河以南

水田

一年兩熟或一年三熟

水稻、棉花、油菜、甘蔗等

同時，還要讓學生適當地分析一下造成差異的原因。教師應盡量引導學生將這部分知識與前面所學的中國的氣候、河流、資源、地形等知識緊密結合，以加強學生對前后知識的聯系。

3.這部分的知識對于城市的學生來講比較生疏，尤其是農作物的分類、熟制等，教師可以安排學生提前對父母或家里的其他長輩進行調查，問問當地的熟制，以及幾種主要作物的種植、收獲時間，以便于理解所學習的內容。

4.關于第101頁活動2。安排這個活動主要有以下幾個目的：第一是復習前面的知識，即氣溫、降水隨著海拔的升高是如何改變的；第二是加強對氣候與農作物種類、耕作制度的關系的理解；第三是了解一下在山區應當如何開展農業生產，并熟悉我國西南地區山區的常見農作物。同時，學生還會通過做這個練習注意到，山區的植物是隨著海拔的升高而呈帶狀分布的，這樣就為今后高中學習垂直自然帶打下了基礎。

【發展農業要因地制宜】

.這部分內容可以根據圖4.16，安排學生做這樣一個活動：給他們幾個地方選擇，決定適合開展哪種類型的農業生產活動。可選擇的地方包括太行山區、華北平原、內蒙古草原、洞庭湖沿岸，可選擇的農業生產部門包括林業、種植業、畜牧業和漁業。當然，學生在選擇時可能不會出什么差錯，但重要的是讓學生說出這樣安排的原因。只有真正說出原因，才算是真正理解了“因地制宜”的含義。在學生說明之后，可以簡單歸納，看看學生在安排農業部門生產時都考慮了哪些因素。同時啟發學生思考：“上面的選擇只是從自然條件方面考慮應該發展哪個大的農業部門，當我們進行具體的生產時，又會考慮到哪些因素呢？”從而引出下面的學習。

2.關于圖4.17與第104頁活動3的結合。我們可以將活動3安排在前面，讓學生選擇一種農業生產活動，在圖4.18的B、c兩點進行。當學生敘述完自己的選擇理由時，我們自然就會得到圖4.17的內容。另外，還可引發學生繼續思考：在氣候條件允許的前提下，如果種果樹，應該安排在什么地方？山區應該進行什么樣的農業生產活動？

3.第103頁的活動1和活動2可以結合起來。教師可以安排學生從報紙、雜志或互聯網上查找一些關于因地制宜和不因地制宜進行農業生產的實例，并分析其成功之處和失誤的地方，如果是反例，還應提出一些建議。教師和學生可以一起討論，但教師在討論的最后要落到一點上，即：人類既可以對不利的環境進行改造，使之朝著有利的方向發展；同時不合理的行為也可能使得有利的環境變得不利。人類的生產活動一定要符合自然規律，這樣才可能持續地發展下去。

【我國農業面臨的挑戰與對策】

.教師在進行這部分內容的講授之前，可以安排學生課下進行一個小調查，看看自己的爺爺奶奶、爸爸媽媽在小的時候都吃什么，供給量怎么樣？然后和自己現在的狀況作一下對比。并且思考：這說明了什么？從而引出新課。

2.也可以這樣來引入：找一些我國農業產量的相關數據，再找一些我國耕地狀況、水土流失狀況以及污染狀況的數據，結合第106頁活動1的數據，請學生分析：我們國家的農業現狀如何？原因是什么？同時結合一些實例，讓學生提出建設性的意見。還可以補充一些實例，例如在長江中上游地區退耕還林，在長江中下游的洞庭湖、鄱陽湖地區退耕還湖等等。

3.對圖4.19的分析。在學生讀出幾個主要的商品糧基地之后，請學生思考這樣幾個問題：（1）這些地區成為主要商品糧基地的原因是什么？（包括氣候、地形、水源、土壤等）（2）為什么華北平原沒有成為主要的商品糧基地？（當地人口稠密，消耗量較大）

4.如果可能的話，教師可以結合所講內容帶領學生到附近的生態農業村進行參觀，包括現代化養殖場、無土栽培實驗區等。

5.在安排學生將數據轉化為統計圖時，教師先不要給任何提示，讓學生充分發揮自己的創造力，畫出能夠說明問題的統計圖，然后全班可以進行交流評比，看看哪種統計圖最能說明我國在農業方面的成就。

6.關于第107頁活動2。首先應當讓學生看圖說話，描述桑基魚塘的整個生產過程，并最好能夠畫出一幅流程圖。接著可以向學生介紹我國農村利用秸稈、牲畜糞便生產沼氣，并將剩下的渣子作肥料的例子，同時也請學生畫出流程圖，并將兩幅圖進行對比，思考：他們存在著哪些一致的地方？（在整個過程中沒有任何廢物，都對環境沒有損害）

兩幅流程圖大致如下：

7.關于第107頁活動3。在組織學生討論我國不同地區農業建設方向的原因之后，教師可以找一些實際例子，讓學生來分析，例如長江中上游的植被破壞對長江水文狀況的影響（包括含沙量劇增、易發生洪水等等）。這樣可以加強學生對國家農業發展政策的全面理解。