第一篇：興發鄉民族村扶貧工作調研報告

興發鄉民族村扶貧工作調研報告

(興發鄉扶貧工作站曾仁勇)

在新形勢下，如何做好經濟薄弱村和貧困農戶的幫扶工作，找出制約農村經濟發展的困難和問題，并積極采取新的應對舉措，促進農民增收致富，是擺在我們面前的一項緊迫任務。下面，我將在興發鄉鎮民族村調研情況報告如下：

一、基本情況及原因分析

（一）基本情況

民族村位于興發鄉東北部，距鄉政府所在地3公里，平均海拔1900米以上，居住著苗、漢、彝三種民族,其中少數民族1596人,以苗族為主，占80%以上，是興發鄉苗族最多的一個村。轄馬路、包包、落水、青杠、大麥、半坡等6個村民組，共422戶1935人，其中：落水組99戶（茅草、無房69戶）、馬路114（茅草房無房90）戶、青杠48戶（茅草房無房27戶）、大麥42戶（茅草房無房22戶）、包包83戶（茅草房無房60戶）半坡36（茅草房無房9戶），貧困人口465人，低收入人口990人，分別占總人口的24%和51%；貧困面極大，屬于一類重點貧困村。耕地面積1711畝,牧草面積1900畝,林地面積8030畝,人均糧207公斤,人均收入約596.46元,村內土地貧瘠，糧食作物以玉米、洋芋、蕎子為主，畝產量低；整體交通便利，局部交通團塞，農戶住房條件差，總體

1上以茅草房為主，截止2007年12月20日，全村有277戶茅草房或無房戶，人均占有耕地面積狹小。人們經濟收入少，生活水平低，大多數人口處于生存線和溫飽線之間。村民勤勞，民風純樸，群眾脫貧致富的愿望迫切，但因自然環境和生存條件制約，全村社會經濟文化比較落后。

（二）貧困原因分析

1.苗族聚居地，文化水平落后，小農經濟意識根深蒂固，多年來養成了自給自足的粗放型農業生產方式,加之觀念傳

統保守，經濟文化

發展遲緩。

2.交通條件

差，出入民族村的道路，都是土路和

沙石路，晴天塵土

飛揚，雨天滿路泥

圖一：苗寨中隨處可見的茅草房 濘。且年久失修，通行較困難，嚴重制約當地經濟發展及項目投資。

3.傳統農業發展舉步維艱。該村地勢海拔高，土地貧瘠,農業生產還停留在刀耕火種的原始農業水平。而且，農業結構不合理。政府雖然積極幫助和引導農民實施產業結構調整，但由于不少農戶缺少技術、資金、經驗等，很難形成農業產業化經營，無法形成規模效應。部分農民觀念陳舊，見識窄，市場意識不強，對新技術、新生事物接受慢，固守低效益的傳統種植業，不愿向畜產品、水產品、蔬菜、花卉等具有價格競爭優勢的高效農產品轉型。

4.貧困人口收入結構單一，穩定性差。貧困農民家庭的主要收入來源僅是農業，很多農民連家人糊口問題都無力解決，吃了上頓餓下頓，青黃不接現象嚴重。

5.教育衛生發展相對滯后。一是有線電視及電話發展緩慢，農民信息閉塞，不同程度地影響了經濟的發展。二是農村辦學條件差，校舍標準低，師資力量薄弱，阻礙農民文化素質提高。三是衛生醫療條件差，村衛生室設備簡陋、無專業醫療人員，無法解放農民就近看病的難題。

6.集體沒有經濟收入。集體辦事要開支，“無錢”嚴重制約著該村經濟的發展。

二、因地制宜，探尋脫貧新思路

（1）消除“等

靠要”思想，激發

貧困農民的積極性

和創造性。加強精

神扶貧，激活農民

圖二：充分發揮當地林木資源優勢 的潛在發展動力，幫助農民轉變落后

觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力

更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技

觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

（2）實施勞動力轉移，積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力，積極組織勞務輸出，增加農民收入，促進經濟發展。

（3）大力調整農業產業結構，打造地方特色產業。結合當地實際，以市場為導向，調整產業結構，優化資源配臵，選擇適合本地條

件，有優勢、有特

色的產業和產品作

為發展的方向和重

點，引導農民規模

生產，形成有特色的區域性主導產

業，使潛在的優勢

圖三：民族村玉米收獲季節 盡快轉化為現實經

濟優勢，創造最佳

經濟效益。當前要著眼于改變傳統粗放型耕作方式，提高農業科技含量，提高糧農產量，解決吃飯問題。推廣新型玉米雜交良種栽培技術，擴大地膜覆蓋、綠肥聚攏面積，改良土地。此外，在該村建設一個脫毒馬鈴薯種植基地，作好農產品對外推介，讓農民能在吃飽的前提下，將農產品賣出去，促進增收。

（4）區別不同情況，加強項目引導。選擇適合當地傳統

和自然優勢，因地制宜，“宜農則農、宜工則工、宜商則商”。目前民族村正在實施整村推進項目，總投資211萬元，項目包括通村公路修建及部分道路硬化、茅草房改造、院壩硬化沼氣池建設等多項內容，項目實施后，對大大改善當地人居環境、基礎設施建設，同時配套建設的沼氣池與畜圈、廁所相連，人畜糞便不僅全部得到處理，改善環境衛生，還可滿足村民點燈、做飯、洗澡等。同時每戶每年可出欄2-3頭豬，沼液可作優質肥料使用。據有關資料推算，每戶每年可增收節支1500元至2000元。

（5）加強計劃生育，控制人口增長。貧困地區往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環中。因此，要將計劃生育與扶貧開發密切聯系起來，控制貧困地區人口的過快增長。同時，制定相應的鼓勵政策，對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術和教育等方面的優先扶持和適當的獎勵。

（6）大力發展教育，提高人口素質。扶貧要先扶智，要改變民族村的貧困現狀，首先要提高當地群眾的教育文化水平，才能提高脫貧致富意識。其次要加強對農民群眾的科技培訓，切實為農民群眾搞好服務。一方面，采取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓，同時加強農民職業技能培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面，提高升學率，減少失學率，加強基礎教育。

第二篇：XX村扶貧工作調研報告

XX村扶貧工作調研報告

XX局為確保各項扶貧目標的實現，在永河鎮黨委、政府的支持下，在XX村“兩委”的積極配合下，認真開展調研工作。通過實地察看了XX村的旅游設施、村組道路、水利設施、人居條件、種養條件、自然資源等情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，并與XX村“兩委”班子座談,召開黨員村民代表大會，具體了解XX村經濟社會發展情況，研究今后發展的思路和辦法,對切實幫助XX村“理思路，出點子，供信息，找資金，抓管理”，積極謀劃駐村扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

一、基本情況及原因分析

（一）基本情況

XX村位于XX鎮西北部，據鄉政府駐地20公里，處于XX縣和XX縣交界處，XX腹地。2014年，XX村人均純收入8358元。全村幅員面積42平方公里，其中：耕地1050畝，退耕還林面積939.1畝，平均海拔2600米，全村有宜林荒地近萬畝，主要盛產花椒、老鷹茶、中藥材等。村境內有小水電站2座，裝機3260KW。全村以種植傳統農作物玉米、紅薯、土豆為主。全村轄7個村民小組，103戶436人，黨員30人，貧困戶24戶，貧困人口41人。村內坡高路陡、溝壑縱橫，25度以上的坡地占幅員面積的99%以上，生產生活條件十分惡劣。

（二）貧困原因分析

1.高山移民，交通條件差。XX村除一組以外，全是高 山移民戶，共計72戶，耕地都在原居住地，現居住地無耕地和養殖區域，不具備養殖和種植條件，米、油、小菜、肉等生活必須品全靠買。出入二組、三組、四組、五組、六組、七組的通組道路，都是“天路”，大部分建在90度懸崖上，最近的通組路要走2小時，最遠的要走5小時，時常有飛石，雨天滿路泥濘，且年久失修，通行危險且十分困難。就在今年，已出現2起失足掉下懸崖的摔傷事故。肥料、種子、農具等農資運不上去，豬、牛、羊、玉米、土豆等農產品運不下來，90%以上的移民被迫放棄種植養殖，而全村98%的自然資源都在山上，利用率極低。雖有少部分村民在山上進行種植和養殖，由于路途艱險，管理上嚴重滯后，經濟效益差，很難形成農業產業化經營，無法形成規模效應，嚴重制約當地農業經濟發展及農產品項目開發。

2.老鷹茶產業后勁不強。XX村種植老鷹茶3500畝，20萬株，今年全村可采茶800畝，實采750畝，采茶15噸，收益120萬元。據調查核實，不但村里有50畝的茶葉沒采，而且部分村民家中還囤積有成品茶葉。那么5年后，3500畝的茶葉全部可以采摘，產量約為80噸，而且隨著樹齡的增加，茶葉產量也會不斷增加，如此數量，怎么賣，賣給誰，往哪賣？所以現在老百姓最擔心的就是老鷹茶的銷路問題。這對當初希望靠老鷹茶脫貧致富的農戶的積極性有不小的打擊。

3.XX旅游項目單一，留人困難。XX博物館，望XX峽谷，走村道，這就是現在到XX村游客的旅游模式，時間在30分 鐘到60分鐘之間，礦泉水都沒必要買，更談不上其它消費。美景加零消費，這對游客來說大峽谷旅游性價比極高，但對XX村及村民的付出沒有丁點回報。

4.貧困人口收入結構單一，穩定性差。XX村貧困戶23戶，貧困人口40人，31人不具備勞動能力，貧困家庭的主要收入來源大部分是農業和打零工，低收入且收入極不穩定。

5.養殖業發展徘徊不前。XX村養殖業主要以豬、牛、羊為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。今年，全村養豬約50頭，養牛約40頭，養羊約320頭，存欄數很少，沒有上規模的養殖戶。

6.勞動力素質不高，缺技能。XX村勞動力總數約為290人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。

7.基層堡壘薄弱。黨員隊伍老化嚴重，由于優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共30名，50歲以上老黨員有20名，30歲以下的黨員僅3名。

二、因地制宜，探尋脫貧新思路

結合XX村實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對XX村提出如下脫貧思路：

（一）加強宣傳發動，消除“等靠要”思想 通過多種形式，大力宣傳精準扶貧方針政策，特別是強農惠農政策，使他們充分認識到精準扶貧不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持精準扶貧工作，激發貧困群眾的積極性和創造性。加強精神扶貧，激活群眾的潛在發展動力，幫助村民轉變落后觀念，轉換思維模式和行為方式，樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

（二）立足長遠，科學制定XX村發展規劃

精準扶貧工作，必須堅持規劃先行，然后按規劃分期分批逐步推進實施。按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好XX村精準扶貧發展規劃和實施方案，做到統籌安排。

（三）提升老鷹茶產業帶動后勁，解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

XX村23戶貧困戶，18戶種植有老鷹茶，平均每戶種植面積約20畝，每畝栽植70株，一株5年樹齡的茶樹，可收干茶0.5斤，按干茶的最低市場收購價40元/斤，每畝收益為1400元，20畝收益就為2.8萬元。而隨著樹齡的增加，10年樹齡的茶樹20畝收益可達16萬元。現在全村3500畝的茶樹樹齡大部分在2-3年之間，隨著樹齡的增加，產量不斷提高，銷售越發困難，后續力量不足的問題日益凸顯。所以，我村貧困戶要想在短期內脫掉貧困的帽子，就必須迅速解決老鷹茶的銷路問題。1.著力解決老鷹茶的“身份”問題。老鷹茶無生產許可證一直是阻礙老鷹茶走出去的主要原因?，F在農戶主要以自產自銷，散賣零賣為主，沒有統一的銷售途徑，銷售困難，價格偏低。辦老鷹茶生產許可證初步預算約為60萬元。資金來源：主要爭取農業部門、扶貧資金、農戶自籌以及社會贊助給予協調解決。

2、依托現有平臺，推動老鷹茶產業發展。依托2012年成立的帽殼山老鷹茶專業合作社，注冊成立了大瓦山農業開發有限公司，通過“公司+專業合作社+基地+農戶”的形式，強化老鷹茶種植、采摘、加工、銷售一體化、統一化管理，壯大老鷹茶產業規模，為農戶做好老鷹茶產前、產中和產后服務，帶動全村及周邊農戶脫貧致富。

（四）加快村組貨運設施建設，提高荒山林地利用率 修建纜車通道，解決高山移民運輸問題，為高山移民上山運農資，下山運農產品提供便利，這不僅可以減少運輸成本，還可以提高村民種植養殖的積極性，將顯著提高荒山林地利用率，實現村民進一步增收。此項目初步預算約為32萬元。資金來源：主要爭取扶貧資金給予協調解決。

（五）加快旅游基礎設施建設，打造省級鄉村旅游目的地

跟蹤落實“桃花觀光園工程”的項目及工程施工建設。9月27日，村兩委組織召開了黨員村民代表大會，全體黨員村民代表舉手表決，一致同意此項目的實施，工程施工建設相關事宜仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年年底完工?！疤?花觀光園工程”是XX村鄉村旅游基礎設施建設的一個子項目，后續將逐步設施建設高山瀑布桃花灌溉渠、玻璃棧道、觀光平臺等項目。這將極大提高XX村鄉村旅游知名度，開展以休閑度假、觀光娛樂等為內容的旅游活動，以公司統一管理，村民入股分紅等方式，使鄉村旅游成為我村村民增收的重要組成部分。

（六）加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領

1.積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以后就棄學外出務工的現象，結合四川省樂山衛生學校、樂山市職業技術學院的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦我村適齡青年及準備外出務工人員到校進行中等職業教育學習和成人教育。

2.積極協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。我村勞動力總數約為290人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道，引導剩余勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

（七）加強村級組織建設

全面抓好黨員教育、發展黨員等工作。從村上年輕人、轉業軍人、返鄉人員中發現和培養苗子，對條件成熟的要積極引導入黨為明年我村換屆儲備人才。嚴格按照德才兼備標準和群眾公認原則，擇優選取優秀的后備人才進行培養，優先把那些在經濟建設中成效顯著，在服務發展上貢獻突出的優秀人才選進領導班子，真正做到“有為有位、無為無位”，最大限度的激發全村廣大干部干事創業的熱情，為扶貧開發積蓄力量。9月，我村已成功發展了一名具有大學學歷的年輕黨員。

XX局

2015年10月12日

第三篇：對XX鄉XX村黨建扶貧工作的調研報告

對XXXX村黨建扶貧工作

調研報告

根據中央、省、州及縣委關于開展“萬名干部下基層扎扎實實幫群眾”的要求和做好對我縣農村黨建扶貧工作情況開展調研的有關精神，我公司于2011年9月23日對我縣XXXX村村黨建扶貧工作情況進行了一次專題調研。現將調研情況匯報如下：

一、XX村的概況

XX村位于XX鄉北部，距321國道有10公里，全村共有6個自然寨，轄13個村民小組，共437戶1984人，勞動力1150人。全村耕地總面積980畝，其中耕田面積640畝，土地面積340畝。2010年人均純收入2600元，人均占有糧食260公斤。低收入以下貧困戶共有185戶695人，其中低收入戶75戶370人，貧困戶59戶241人。該村地處偏遠，主要以傳統農業經濟為主，外出務工為輔，經濟基礎薄弱，是交梨鄉9個一類貧困村之一。

幾年來在上級黨委、黨政府的關心和重視下，2008年實施整村推進，實施了100畝的水晶葡萄和寨內道路硬化項目，村容村貌有所改善，人民生活水平有所提高，但是還沒有摘掉貧困村的帽子。借助“兩快“過境和整鄉推進項目的實施，擬實施人飲水工程、道路硬化、通寨公路、消防設施等基礎 1

設施建設，改善群眾人居環境，構建和諧村寨，同時，制定未來發展總體規劃和助民增收計劃，大力發展農業經濟，以水晶葡萄項目為龍頭，帶動楊梅種植和林下養雞等經濟項目發展，力爭在2015年人民收入達到8000元以上。

該村電視覆蓋率90%，通訊工具幾乎家家都有，沒有人常年訂報紙和雜志，信息比較閉塞。小學適齡兒童61人，適齡兒童入學率為100%，該村設有教學點，有專職教師，但衛生室簡陋，基本設施不完善。

二、基層組織建設情況

該村六個大寨，轄13個小組組織齊全，運作正常。支部共有黨員56名，其中婦女黨員7名，35歲以下黨員6名，35歲至60歲黨員32名，60歲以上18名，從文化結構上看，高中以上文化黨員有10名，初中以下文化黨員46名，活動陣地已初具規模，為一樓一底磚房，但配備尚未完善。

三、貧困原因

1、受自然條件的制約，農業灌溉和排洪設備設施不足。該村地處典型的喀斯特石山區，土地貧瘠，肥力低，水資源缺乏，農業生產用水多數靠“望天水”（即天然降水），一些壩子田遇到山洪暴發時，又遭受洪水侵害，給農業生產造成災害性影響。

2、交通不便，制約和阻礙農業生產和經濟的發展。該村距鄉政府駐地較遠，道路狹小，崎嶇不平，居典型的山區

路，一般情況下車輛通行較為困難，雨天則更難以進出，沒有中巴車入內載客，給村民進行農業生產所收獲的水稻、玉米及蔬菜等作物和養殖牲畜等轉換為貨幣收入造成不便，有時運出的物品，不是運輸成本較高就是出售價格較低。

3、村民的經濟結構較單一，村內無廠礦企業，經濟收入低下。由于該村處在石山區，村民長期以來都以種植和養殖主導經濟，然而因為都是一年一熟，復種指數低，對大牲畜的飼養也僅僅靠割草飼養，無牧場放牧，一般情況下是飼養1—2頭耕牛和1—2頭生豬，而且牲畜出欄率不高，此外因執行退耕還林等生態保護，村民種植玉米相對減少，飼養生豬也相應減少。近幾年為保護森林綠化，村民上山燒炭抬到市場出售所獲的經濟收入也因此中斷。加上村內無工礦企業，因而村民的經濟收入較為低下。

4、農業生產投入不足，信息、技術相對落后。由于經濟的不發展，村民的積蓄不多，進行農業生產所需的種子、化肥、農藥投入不足，此外，由于對病蟲害的認識不足、抵御不力，以及文化水平、農業技術、市場信息掌握的短缺，致使農業生產發展水平不高。盡管目前村民較自覺地使用良種良法，進行水稻二段式育秧、玉米營養球移植以及種水晶葡萄的起步，但總體綜合水平還是較低，沒有訂單農業，也沒有大規模的農業開發，科技含量較低。

5、負擔子女上學費用過高過重，給原本并不寬裕的家

庭背上了沉重的負擔。子女進入初中特別是進入高中就讀后，上學費用則呈上升趨勢，平均每學年每個子女上學費用支出為2500—3000元不等，幾乎用盡了該家庭全部純收入。

6、因病致貧、因病返貧給村民造成一定的生活壓力。

四、扶貧開發的對策及措施

1、加強村級基層組織建設，不斷提高村基層組織的領導能力。在村級換屆選舉中，要進一步加強和改善村支兩委建設，力求兩委班子成員個個都要成為帶領村民脫貧致富的楷模和榜樣。

2、以人為本，加大對農業實用技術的推廣和培訓力度，讓村民成為農業實用技術的能手，擺脫刀耕火種等落后于時代步伐的生產方式，努力提高科技含量，提高村民思想意識和科技意識。

3、結合本村實際，不斷加強村級基礎設施建設。完善生產生活利用的村組公路建設、道路硬化、移民搬遷、飲水、灌溉、排洪及文化教育衛生設施，按照群眾公益性建設“三個一點”的辦法，不斷改善生產生活條件。按照縣里整村推進的工作布署，大力并積極地開展好扶貧開發工作力度，充分調動村民生產的積極性，引導農民發展生產，逐步并盡快實現脫貧致富奔小康。

4、鼓勵并合理引導村民開展和從事勞務輸出。不斷增加貨幣收入，不斷開拓思想意識，不斷掌握相關科技知識和

管理水平。近年來，村民外出務工逐步增多，主要是在縣域內外，他們不同程度的償到了甜頭。相比之下，與在家比較，收入確實增加，有的返家蓋起了新房，購臵了家用電器等，積蓄也比往年增加了很多。目前該村13個村民小組平均有30—40%的勞動力都外出打工。值得一提的是，盡管村民外出，但由于多數未有一技之長，普遍從事重體力勞動，勞動報酬相對較低。因此，有必要進行輸出前的培訓，努力提高勞動素質，以便拓寬他們的就業門路。

5、加強“村務公開”、“村民自治”以及依法治村等綜合性工作，營造和諧平安、良好的社會氛圍。

XX鄉XX村的民風民俗是純樸的，村民是勤勞智慧的。通過全村廣大村民的艱苦努力，再加上上級黨委、政府的政策傾斜，加大扶貧資金的投入，相信XX村在不久的將來會盡快走上脫貧致富奔小康的新農村道路上來的。

二〇一一年九月二十六日

第四篇：關于桂東縣民族村扶貧攻堅情況的調研報告

關于龍陵縣民族村扶貧攻堅情況的調研報告

為認真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關于進一步加強民族工作、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》著力反映民族村扶貧攻堅情況。經政協六屆十三次常委會議研究決定政協民族、宗教、華僑聯絡委近日組織部分常委、委員對全縣七個民族村烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥“十五”以來的扶貧工作進行了調研現將調研情況報告如下。

一、民族村經濟社會發展現狀

改革開放以來特別是實施“八七”扶貧攻堅以來我縣民族村也和全縣人民一道在縣委、政府的正確領導下認真貫徹落實黨的路線、方針、政策齊心協力、加快發展。經濟、社會取得了長足進步。

一是扶貧攻堅成效明顯?？h委、政府通過《云南省八七扶貧攻堅計劃》的貫徹落實和邊境民族村綜合扶貧開發工程的全面實施以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開發、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進加大了民族村扶貧攻堅工作的力度人民生活不斷得到改善。

二是經濟有了較大發展。改革開放以來特別是“十五”以來七個民族村的經濟總量持續增長經濟實力明顯增強2005年七個民族村總收入2267.46萬元比2000年的1057.06萬元增114%糧食總產量達704.06萬公斤比2000年的691.7萬公斤增0.98%。2005年七個民族村人均收入1160元比2000年的978元增182元。2005年糧食人均417kg比2000年的402kg增15公斤。2005年七個民族村總人口為14476人比2000年的14347人增15人人口自然增長率控制在千分之三以內。水、電、路、通訊等基礎設施建設“十五”期間政府不斷地逐年加大投入七個民族村2000年帶帽固定資產投資僅為9.43萬元“十五”末達285.44萬元。除此以外岔河水庫、小河水庫、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公路、邊境公路等基礎設施建設為民族村經濟社會全面發展奠定了良好基礎。

三是社會進步明顯。2000年我縣實施“三免費”教育以來七個民族村適齡兒童入學率、鞏固率、完學率明顯上升實現了“普九”和“兩基”目標?？h、鄉、村的農業實用技術推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善基本實現了鄉鎮中心醫院為樞紐村為基礎的醫療服務體系。七個民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網、通訊設施日臻完善。民族文化藝術、傳統節日活動、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評具有民族特色的《欻豆》、《阿昌漢子》榮獲省級金獎反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂器榮獲國家專利。

四是民族團結、社會穩定。黨的十一屆三中全會以來各級黨委、政府認真貫徹執行黨的民族政策把加強民族團結、維護邊疆穩定作為做好各項工作的基礎和前提廣泛開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針實施民族團結目標責任制加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度阻止了境外敵對勢力的滲透妥善處理了各種復雜矛盾維護了邊疆的穩定、民族的團結。

二、民族村經濟社會發展制約因素

一是黨的十一屆三中全會以來特別是“十五”以來我縣民族村經濟社會發展雖然取得了一定成效但與相鄰的鄉鎮村相比無論在生產、生活方面還是在社會的各個方面都存在明顯差距。除勐糯鎮大寨村人均收入2024元其余六個民族村人均收入參差不齊有的戶人均不足300元高一點的戶人均也達不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會主義市場經濟競爭過程中居住在民族村的少數民族仍處于劣勢的弱勢群體。

二是地處邊遠交通、通訊不便與外界經濟、社會交流聯系少。我縣的七個民族村都分布在邊遠、高寒、貧瘠地方山高坡陡、峪深無平地可耕地面積少、土壤貧瘠地質災害頻繁有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。水、電、路、通信等基礎設施落后。2005年末7個民族村105個村民小組有33個不通自來水其中黃連河村共有12個村民小組有10個不通自來水29個不通生產用電42個不通程控電話仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎設施的制約給民族村的扶貧攻堅帶來了極大的困難同時也因這些制約因素的存在削弱了民族村在市場經濟中的競爭力。

三是民族村社會發育程度低。在民族村中不同民族之間和同一民族之間發展差異大多數群眾住房簡陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走治安基本靠狗通訊基本靠吼娛樂基本靠酒”的落后狀況中社會發育程度相當低。四是貧困面大貧困程度深缺乏經濟支撐。2005年七個民族村人均收入僅為1160元相當于全縣的67%黃連河村僅為613元是全縣人均收入的40.4%在七個民族村中人均收入在1000元以上的占20%600元以上的占60%500元以下占20%。除勐糯的大寨外其余六個村經濟社會發展指標都處于全縣的低水平多數村地處深山區、石山區和冷涼高寒山區是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數地方仍然是小農經濟停留在低投入、低產出、粗放式生產方式沒有形成區位的特優產業也沒有商品交換、信息交流的手段?，F代商品經濟發展所必需的金融機構信用社、供銷社也因為經濟總量低、業務少而撤并。造成了當地村民依靠金融機構融資和就近采購農資難。雖然民族地方資源富集但因沒有企業的拉動、財力的支撐和政策的支持無力開發利用。五是教育、衛生、科技落后文化素質低生活水平差。2005年末民族村人均受教育僅為3.03年比全縣低3.97年由于文化水平低勞動技能差民族村的少數民族就業十分困難。在校點建設上“十五”期間雖然作了一些收縮但教學設備簡陋師資水平低不少地方“普九”舉債較多職業技術教育、科普知識培訓難于伸向民族村。六是當地干部群眾思想觀念普遍陳舊“等、靠、要”思想嚴重商品經濟意識淡薄民宅衛生條件差“因貧致病、因病返貧”現象交織發生。七是民族村反滲透任務重、情況復雜。民族地方的群眾由于素質、思想意識偏低一些敵對勢力和邪教組織往往從中入手所以民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級“兩委”班子既要考慮經濟的發展、群眾的脫貧又要考慮社會的穩定、民族的團結。經濟社會的每一點進步都需比其它地方要付出加倍的努力。

三、建議 一認真領會和貫徹執行《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和省委、省政府《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》。各級黨委、政府要充分認識到“沒有少數民族地區的小康就沒有全縣人民的小康沒有少數民族地區的發展就沒有全縣人民的發展沒有民族地區的穩定就沒有全縣的穩定”這是建設社會主義新農村和小康社會事業的本質要求是黨的民族政策的基本出發點和歸宿它不僅是一個重大的經濟問題也是一個重大的政治問題必須提高各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的認識。二要按照中共云南省委、云南省人民政府《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》和“五個統籌”的要求堅持分類指導、因地制宜、因族舉措著力解決民族地區生產、生活問題克服“重穩定輕發展”的思想把省、市安排到我縣的扶貧重點村的“整村推進”計劃有重點地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。三以“新農村建設”為契機以“整村推進”、“興邊富民”工程為載體將農水扶貧、交通扶貧、林業扶貧、以工代賑、農業科技、畜牧養殖、沼氣能源建設等項目資金進行整合。做到扶一項見效一項扶一村見效一村努力促進民族地區經濟社會健康、有序的發展。四各級政府對民族村扶貧工作要建立領導機制層層抓落實幫助民族村分析、研究可行的發展思路。各掛鉤單位要以助農增收為目標沉到村寨與村、社干部一起研究、論證產業帶動、人才培養、基礎設施、資金籌措等問題。政府應建立相關的考評管理機制。變過去的“輸血”式扶貧為提高民族地區“造血”功能的扶貧機制。五用好、用活少數民族發展專項資金要把少數民族發展專項資金集中用于解決民族村教育中的特殊困難和問題集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上切勿撒“糊樵面”或挪作它用。六提高民族村土地產出率。各涉農部門對民族村要加大科技推廣力度要把適應民族地區土壤、氣候、環境的抗旱抗澇品種和生產技術介紹和傳授給他們。要強化一個科技指導到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技推廣新機制努力提高涉農部門自身的指導水平使民族村在土地產出率上有一個大的飛躍。七教育、衛生等部門應對民族村“上學難”、“治病難”問題給予關注切莫讓民族村“新文盲”、“因病返貧”的現象發生。八建議對民族村“兩委”班子成員的補貼提高20%。二OO六年六月十三日

第五篇：關于桂東縣民族村扶貧攻堅情況的調研報告

關于龍陵縣民族村扶貧攻堅情況的調研報告

為認真貫徹中共云南省委、云南省人民政府《關于進一步加強民族工作、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》著力反映民族村扶貧攻堅情況。經政協六屆十三次常委會議研究決定政協民族、宗教、華僑聯絡委近日組織部分常委、委員對全縣七個民族村烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥“十五”以來的扶貧工作進行了調研現將調研情況報告如下。

一、民族村經濟社會發展現狀改革開放以來特別是實施“八七”扶貧攻堅以來我縣民族村也和全縣人民一道在縣委、政府的正確領導下認真貫徹落

實黨的路線、方針、政策齊心協力、加快發展。經濟、社會取得了長足進步。一是扶貧攻堅成效明顯?？h委、政府通過《云南省八七扶貧攻堅計劃》的貫徹落實和邊境民族村綜合扶貧開發工程的全面實施以及小額信貸、安居溫飽工程、易地扶貧開發、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進加大了民族村扶貧攻堅工作的力度人民生活不斷得到改善。二是經濟有了較大發展。改革開放以來特別是“十五”以來七個民族村的經濟總量持續增長經濟實力明顯增強2005年七個民族村總收入2267.46萬元比2000年的1057.06萬元增114%糧食總產量達704.06萬公斤比2000年的691.7萬公斤增0.98%。2005年七個民族村人均收入1160元比2000年的978元增182元。2005年糧食人均417kg比2000年的402kg增15公斤。2005年七個民族村總人口為14476人比2000年的14347人增15人人口自然增長率控制在千分之三以內。水、電、路、通訊等基礎設施建設“十五”期間政府不斷地逐年加大投入七個民族村2000年帶帽固定資產投資僅為9.43萬元“十五”末達285.44萬元。除此以外岔河水庫、小河水庫、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公

路、邊境公路等基礎設施建設為民族村經濟社會全面發展奠定了良好基礎。三是社會進步明顯。2000年我縣實施“三免費”教育以來七個民族村適齡兒童入學率、鞏固率、完學率明顯上升實現了“普九”和“兩基”目標?？h、鄉、村的農業實用技術推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善基本實現了鄉鎮中心醫院為樞紐村為基礎的醫療服務體系。七個民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網、通訊設施日臻完善。民族文化藝術、傳統節日活動、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評具有民族特色的《欻豆》、《阿昌漢子》榮獲省級金獎反映彝族人民生活的“牛頭琴”、“酒醉筒”樂器榮獲國家專利。四是民族團結、社會穩定。黨的十一屆三中全會以來各級黨委、政府認真貫徹執行黨的民族政策把加強民族團結、維護邊疆穩定作為做好各項工作的基礎和前提廣泛開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育堅持“團結、教育、疏導、化解”的方針實施民族團結目標責任制加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度阻止了境外敵對勢力的滲透妥善處理了各種復雜矛盾維護了邊疆的穩定、民族的團結。

二、民族村經濟社會發展制約因素一是黨的十一屆三中全會以來特別是“十五”以來我縣民族村經濟社會發展雖然取得了一定成效但與相鄰的鄉鎮村相比無論在生產、生活方面還是在社會的各個方面都存在明顯差距。除勐糯鎮大寨村人均收入2024元其余六個民族村人均收入參差不齊有的戶人均不足300元高一點的戶人均也達不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社

會主義市場經濟競爭過程中居住在民族村的少數民族仍處于劣勢的弱勢群體。二是地處邊遠交通、通訊不便與外界經濟、社會交流聯系少。我縣的七個民族村都分布在邊遠、高寒、貧瘠地方山高坡陡、峪深無平地可耕地面積少、土壤貧瘠地質災害頻繁有的地方已被人們界定為“不適合人類生存的地方”。

水、電、路、通信等基礎設施落后。2005年末7個民族村105個村民小組有

33個不通自來水其中黃連河村共有12個村民小組有10個不通自來水

29個不通生產用電42個不通程控電話仍然是人流、物流、資金流的死角。

自然條件和基礎設施的制約給民族村的扶貧攻堅帶來了極大的困難同時也

因這些制約因素的存在削弱了民族村在市場經濟中的競爭力。三是民

族村社會發育程度低。在民族村中不同民族之間和同一民族之間發展差異大

多數群眾住房簡陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦信息閉塞。

在有的村寨仍然還停留在“交通基本靠走治安基本靠狗通訊基本靠吼娛樂

基本靠酒”的落后狀況中社會發育程度相當低。四是貧困面大貧困

程度深缺乏經濟支撐。2005年七個民族村人均收入僅為1160元相當于全

縣的67%黃連河村僅為613元是全縣人均收入的40.4%在七個民族村中

人均收入在1000元以上的占20%600元以上的占60%500元以下占20%。除

勐糯的大寨外其余六個村經濟社會發展指標都處于全縣的低水平多數村地

處深山區、石山區和冷涼高寒山區是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。

多數地方仍然是小農經濟停留在低投入、低產出、粗放式生產方式沒有形成區位的特優產業也沒有商品交換、信息交流的手段?，F代商品經濟發展所必需的金融機構信用社、供銷社也因為經濟總量低、業務少而撤并。造成了當地

村民依靠金融機構融資和就近采購農資難。雖然民族地方資源富集但因沒有企

業的拉動、財力的支撐和政策的支持無力開發利用。五是教育、衛生、科技落后文化素質低生活水平差。2005年末民族村人均受教育僅為3.03

年比全縣低3.97年由于文化水平低勞動技能差民族村的少數民族就業

十分困難。在校點建設上“十五”期間雖然作了一些收縮但教學設備簡陋

師資水平低不少地方“普九”舉債較多職業技術教育、科普知識培訓難于伸

向民族村。六是當地干部群眾思想觀念普遍陳舊“等、靠、要”思想

嚴重商品經濟意識淡薄民宅衛生條件差“因貧致病、因病返貧”現象交織

發生。七是民族村反滲透任務重、情況復雜。民族地方的群眾由于素

質、思想意識偏低一些敵對勢力和邪教組織往往從中入手所以民族地方就

形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級“兩委”班

子既要考慮經濟的發展、群眾的脫貧又要考慮社會的穩定、民族的團結。經濟

社會的每一點進步都需比其它地方要付出加倍的努力。

三、建議一認真領會和貫徹執行《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和省委、省政府《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地

區經濟社會發展的決定》。各級黨委、政府要充分認識到“沒有少數民族

地區的小康就沒有全縣人民的小康沒有少數民族地區的發展就沒有全縣

人民的發展沒有民族地區的穩定就沒有全縣的穩定”這是建設社會主義新

農村和小康社會事業的本質要求是黨的民族政策的基本出發點和歸宿它不

僅是一個重大的經濟問題也是一個重大的政治問題必須提高各民族共同團

結奮斗、共同繁榮發展的認識。二要按照中共云南省委、云南省人

民政府《關于進一步加強民族工作加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決

定》和“五個統籌”的要求堅持分類指導、因地制宜、因族舉措著力解決

民族地區生產、生活問題克服“重穩定輕發展”的思想把省、市安排到我縣的扶貧重點村的“整村推進”計劃有重點地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。三以“新農村建設”為契機以“整村推進”、“興邊富民”工程為載體將

農水扶貧、交通扶貧、林業扶貧、以工代賑、農業科技、畜牧養殖、沼氣能源建

設等項目資金進行整合。做到扶一項見效一項扶一村見效一村努力促進

民族地區經濟社會健康、有序的發展。四各級政府對民族村扶貧工

作要建立領導機制層層抓落實幫助民族村分析、研究可行的發展思路。各掛

鉤單位要以助農增收為目標沉到村寨與村、社干部一起研究、論證產業帶動、人才培養、基礎設施、資金籌措等問題。政府應建立相關的考評管理機制。變過

去的“輸血”式扶貧為提高民族地區“造血”功能的扶貧機制。五

用好、用活少數民族發展專項資金要把少數民族發展專項資金集中用于解決

民族村教育中的特殊困難和問題集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上

切勿撒“糊樵面”或挪作它用。六提高民族村土地產出率。各涉農

部門對民族村要加大科技推廣力度要把適應民族地區土壤、氣候、環境的抗旱

抗澇品種和生產技術介紹和傳授給他們。要強化一個科技指導到戶、良種良法直

接到田、技術要領直接到人的科技推廣新機制努力提高涉農部門自身的指導水

平使民族村在土地產出率上有一個大的飛躍。七教育、衛生等部門應對

民族村“上學難”、“治病難”問題給予關注切莫讓民族村“新文盲”、“因病返

貧”的現象發生。八建議對民族村“兩委”班子成員的補貼提高20%。二OO六年六月十三日