第一篇：行政法與行政訴訟法作業(yè)輔導(dǎo)資料

《行政法與行政訴訟法》形成性考核冊(cè)作業(yè)參考答案

作業(yè)1解答提示

第一小題：在理論闡述的同時(shí)著重結(jié)合本職工作實(shí)踐談運(yùn)用。

答：

1、結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)勑姓ɑ驹瓌t在實(shí)踐中的運(yùn)用

在深圳的出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)于嫖客、賣(mài)淫、拉皮條和媽瞇的游街示眾的處罰，本人也是一個(gè)從事相關(guān)工作的工作人員，認(rèn)為這樣的行為是不妥當(dāng)，嚴(yán)重違背了行政法的合法性原則的要求。

（1）公安機(jī)關(guān)根據(jù)《治安管理處罰法》的授權(quán)，是能夠管理社會(huì)治安的部門(mén)，但是，并沒(méi)有規(guī)定到，作為公安機(jī)關(guān)對(duì)于賣(mài)淫嫖娼等人員有進(jìn)行游街示眾的處罰的權(quán)力。僅僅是規(guī)定到罰款或者行政拘留、警告的處罰手段。作為公安機(jī)關(guān)不能夠自己創(chuàng)造相關(guān)的處罰種類來(lái)進(jìn)行處罰，仍然必須是強(qiáng)調(diào)法律本身的規(guī)定、法律本身的授權(quán)。

（2）該行為的產(chǎn)生，恰恰表明公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過(guò)程中，沒(méi)有依照法律的，而是依照我們傳統(tǒng)上的道德來(lái)執(zhí)法，來(lái)進(jìn)行對(duì)對(duì)方進(jìn)行懲罰。

第二小題：要將成為行政主體的三個(gè)要點(diǎn)講全面，并舉例說(shuō)明。

答：那作為大家，如何判斷對(duì)方是否是一個(gè)行政主體？那我們就要把握住行政主體的基本特征：

1、行政主體享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織 這樣的一個(gè)特征與其他國(guó)家組織進(jìn)行了區(qū)分。

人大不是行政主體。因?yàn)槿舜笠勒諔椃ê徒M織法的規(guī)定，享有的是立法權(quán)力，它顯然不是行政主體，而是立法主體；那作為法院、檢察院這樣的國(guó)家機(jī)關(guān)同樣也不是。因?yàn)樽鳛榉ㄔ骸z察院根據(jù)憲法的規(guī)定，享有的是司法權(quán)力，也不是行政主體，而是司法主體。

2、行政主體是依法能夠以自己名義行使行政權(quán)的組織，主要是說(shuō)作為行政主體應(yīng)該是具有獨(dú)立的法律人格。

比方說(shuō)，作為遇到違反《治安管理處罰條例》的行為，一般情況下就是公安局內(nèi)部的治安科來(lái)進(jìn)行處罰的，那作為汕頭市公安局治安科是不是一個(gè)行政主體呢？這里仍然不是，要成為行政主體必然是能夠以自己的名義來(lái)行使行政權(quán)的組織。在處罰決定書(shū)上，上面的印章其實(shí)是汕頭市公安局。

所以，作為治安科不是行政主體，在該行政處罰的法律關(guān)系當(dāng)中，真正的行政主體應(yīng)該是汕頭市公安局。

3、行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任的組織

（1）治安聯(lián)防隊(duì)不能夠成為行政主體。因?yàn)樗荒軌颡?dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，作為法院仍然是根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，以公安機(jī)關(guān)為被告.（2）公安局治安科同樣也是不能夠成為行政主體。因?yàn)樗荒軌颡?dú)立承擔(dān)行政責(zé)任。最終，法院仍然是將公安局列為被告。作為原告如果是要求對(duì)方進(jìn)行國(guó)家賠償，仍然是將汕頭市公安局列為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

第三小題：須舉例說(shuō)明。

3、行政救濟(jì)的途徑有哪些（須舉例說(shuō)明）

我國(guó)行政救濟(jì)的途徑主要是兩種，就是行政機(jī)關(guān)救濟(jì)和司法機(jī)關(guān)救濟(jì)

（1）行政機(jī)關(guān)救濟(jì)

是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或者行政不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或者追究其行政責(zé)任的一種救濟(jì)途徑。在我國(guó)，這里主要是通過(guò)行政復(fù)議的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

如某人對(duì)于某區(qū)公安局的處罰不認(rèn)可，認(rèn)為其行為是一個(gè)違法的行政行為，可以向其上一級(jí)的機(jī)關(guān)提出復(fù)議，如向汕頭市公安局或者區(qū)政府提出，由其來(lái)審查相關(guān)的決定的是否合法。

（2）司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)

也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的審判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。作為法院主要是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，不對(duì)具體行政行為的合理性進(jìn)行審查，也就是說(shuō)作為行政主體的行為，審查過(guò)程中只是審查涉及到行政違法行為的部分，作為法院可以要求對(duì)方承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。當(dāng)然，這里也有例外，就是對(duì)于顯失公正的行政處罰的行政行為，這里就可以進(jìn)行合理性審查。最后可以直接判決變更。

（3）行政賠償也是行政救濟(jì)中很重要的組成部分。

當(dāng)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)過(guò)程中侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益并且造成損害時(shí)，受害者有權(quán)依照《國(guó)家賠償法》取得國(guó)家賠償。如被公安局違法拘留，被拘留者可以要求實(shí)施該行為的公安局予以國(guó)家賠償

所以說(shuō)，當(dāng)公民的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)的侵害，作為當(dāng)事人如何尋求行政救濟(jì)，主要兩種手段，一種就是向法院打官司，就是司法機(jī)關(guān)救濟(jì)，另一種手段稱之為行政機(jī)關(guān)救濟(jì)，主要是向該機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議為主。當(dāng)然，還可以專門(mén)提出或者附帶與訴訟、復(fù)議中提出行政賠償?shù)恼?qǐng)求。

作業(yè)2:

案例1.【結(jié)論要點(diǎn)】

本案行政行為的主體是林業(yè)局。

本案的關(guān)鍵在于文中授權(quán)的含義。如果屬于授權(quán)，則由接受授權(quán)的組織承擔(dān)責(zé)任；如果屬于委托，則由作出“授權(quán)”的組織承擔(dān)責(zé)任。可以明確的是，授權(quán)必須是法律、法規(guī)的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)的授權(quán)只能視為委托，不是行政法意義上的授權(quán)。本案只是名義上的授權(quán)，而其實(shí)質(zhì)則是委托。因此，本案的行政主體是林業(yè)局。

派出所的行政主體地位

案例2.【結(jié)論要點(diǎn)】

派出所在行政法上可能具有行政主體資格。

派出所屬于派出組織。在我國(guó)，派出組織有兩種類型：派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)。在行政法上，派出機(jī)關(guān)具有行政主體資格，而派出機(jī)構(gòu)一般不具有行政主體資格。但這并不意味著派出機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。如果法律、法規(guī)授權(quán)于派出機(jī)構(gòu)，則派出機(jī)構(gòu)可能因此而成為行政主體。就本案而言，九公里派出所雖然是韶關(guān)市公安局的派出機(jī)構(gòu)，但《治安管理處罰條例》明確規(guī)定，派出所有警告和50元以下的罰款權(quán)，九公里派出所因此而具有了行政主體資格，其作出的處罰是在法律、法規(guī)授權(quán)的范圍之內(nèi)，因而應(yīng)當(dāng)作為行政訴訟的被告．由其獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任。

案例3.【結(jié)論要點(diǎn)】

(1).是.北京科技大學(xué)是從事高等教育事業(yè)的法人，原告田永訴請(qǐng)其頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證，正是由于其代表國(guó)家行使對(duì)受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)的行政權(quán)力時(shí)引起的行政爭(zhēng)議，屬于行政訴訟受案范圍。

(2).沒(méi)有侵犯行政權(quán).北京科技大學(xué)是國(guó)家授權(quán)的學(xué)士學(xué)位授予機(jī)構(gòu),在原告取得大學(xué)畢業(yè)資格后,應(yīng)履行將畢業(yè)生的有關(guān)資料上報(bào)所在地的教育行政主管部門(mén)的職責(zé)，以供當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)審查和頒發(fā)畢業(yè)派遣證。

(3).行政賠償范圍只包括違法行政行為對(duì)受害人人身權(quán)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)造成的實(shí)際侵害。

目前，國(guó)家對(duì)大學(xué)生畢業(yè)分配實(shí)行雙向選擇的就業(yè)政策，并非學(xué)生畢業(yè)后就能找到工作，獲得收入。因此，被告北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)證書(shū)的行為，只是使原告失去了與同學(xué)同期就業(yè)的機(jī)會(huì)，并未對(duì)原告的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)造成實(shí)際損害。故原告以北京科技大學(xué)未按時(shí)頒發(fā)畢業(yè)證書(shū)致使其既得利益受到損害為由提出的賠償經(jīng)濟(jì)損失主張，不能成立。原告在考試中有違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為，被告北京科技大學(xué)據(jù)此事實(shí)對(duì)原告做出的按退學(xué)處理的決定雖然不能成立，但是并未對(duì)原告的名譽(yù)權(quán)造成損害。因此，原告起訴請(qǐng)求法院判令北京科技大學(xué)在校報(bào)上向其賠禮道歉，為其恢復(fù)名譽(yù)，應(yīng)該不予支持。

作業(yè)3

一.填空提

1.行政相對(duì)方 2.組織 3.中央,地方 4.公務(wù)行為,民事行為.5.民主原則,效率原則.6.書(shū)面 7.60 8.損害賠償

9.行政侵權(quán)行為 10.當(dāng)事人,訴訟代理人

11.上訴人,被上訴人 12.7 13.行政賠償 14.一審判決,二審判決

二.選擇題

B,BD,D,BD,B,AB,B,ABD,AB,A

三.名詞解釋

1.行政法律事實(shí):指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生.變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實(shí)

2.資格許可:指行政主體應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng),經(jīng)過(guò)一定的考核程序發(fā)一定的證明文書(shū),允許其享有某種資格或具備某種能力的許可,如律師證等.一般來(lái)說(shuō),資格許可的同時(shí)也包含了被許可人的行為許可.3.要式行政行為:指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或者必須具備法定的形式才能生效的行為.4.行政不當(dāng):也叫行政失當(dāng),指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員,在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為雖然合法但不合理.四.簡(jiǎn)答題

1.行政法的法源的形式有哪些 ,答：憲法；法律；行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章；地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章，自治條例和單行條例；與行政法有關(guān)的法律解釋；行政法的其他淵源

2.簡(jiǎn)述行政許可的特征

答：1.行政許可是依申請(qǐng)的行政行為

2.行政許可的內(nèi)容是國(guó)家一般禁止的活動(dòng)。

3.行政許可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或是法律權(quán)利的具體行政行為。

4.行政許可是一種外部行政行為

5.行政許可是一種要式行政行為

3.簡(jiǎn)述一般行政監(jiān)督的主要方式

答：報(bào)告工作；執(zhí)法監(jiān)督檢查；審查批準(zhǔn)；備案；行政復(fù)議；懲戒

五.論述

1.論述行政主體的特征

答：1.行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)利，實(shí)施行政活動(dòng)的組織，這是行政主體與其他國(guó)家機(jī)關(guān)，組織的區(qū)別所在2.行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)上午組織，這是行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織的區(qū)別。

3.行政主體是能夠?qū)α?duì)外，承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織，這是行政主體具有獨(dú)立法律人格的具體表現(xiàn)，也是一個(gè)組織成為行政主體的必備條件。

在我國(guó)，行政主體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。

2.論述追償制度與賠償制度的關(guān)系

答：追償制度與國(guó)家賠償制度是直接相關(guān)的，只有在國(guó)家成為賠償責(zé)任主體的前提下，國(guó)家才可以行使追償?shù)臋?quán)利。

追償制度本身并不是與國(guó)家賠償制度同時(shí)發(fā)展的，而是國(guó)家賠償制度發(fā)展完善的一個(gè)重要體現(xiàn)。

行政機(jī)關(guān)的工作人員或有受委托的組織和個(gè)人，在行使行政職權(quán)時(shí)從國(guó)家和行政機(jī)關(guān)代表的身份出現(xiàn)，因此，其行使職權(quán)行為不法侵害公民，法人和其他組織的合法權(quán)利時(shí)，受損害者無(wú)法向行使職權(quán)的個(gè)人要求賠償，自然由國(guó)家賠償責(zé)任，但是如果致害行為人在行使職權(quán)時(shí)，有故意或巨大過(guò)失導(dǎo)致了損害事實(shí)，則國(guó)家應(yīng)對(duì)致害人行使追債權(quán)。

六.案例分析

答: 行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向省自考委申請(qǐng)行政復(fù)議。

作業(yè)4

一.填空題

1.法定義務(wù)2.選任,委任,調(diào)任,聘任3.權(quán)利,義務(wù)4.民主原則,效率原則5.拍賣(mài),邀請(qǐng)發(fā)價(jià),直接磋商6.對(duì)財(cái)產(chǎn),行為,人身7.違法行為發(fā)生地8.警告,通報(bào)批評(píng) 9.過(guò)錯(cuò)責(zé)任,危險(xiǎn)責(zé)任

二.選擇題

C,ACD,ACBD,ABCD,ABD,A,B,B,A,B

三.名詞解釋

1.國(guó)家行政機(jī)關(guān)

答:國(guó)家行政機(jī)關(guān)是指一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)根據(jù)其統(tǒng)治意志,依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的,行使國(guó)家權(quán)力,組織管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)

2.行政許可

答：是指行政主體依據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)許可證，執(zhí)照等形式，賦予或確認(rèn)行政相對(duì)方從事某種活動(dòng)的法律資格或法律權(quán)利的一種具體的行政行為。

3.行政處罰

答:行政處罰是行政主體對(duì)違反行政法律規(guī)范的公民,法人或者其他組織給予制裁的具體行政行為"

4.行政訴訟

答:行政訴訟是指公民,法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法定程序向人民法院起訴,人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下,對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng).四,簡(jiǎn)答題(每小題8分)

1.簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)。

答：1.公務(wù)員的行為從所屬機(jī)關(guān)名義作出的，屬機(jī)關(guān)行為，以個(gè)人名義做出的，屬個(gè)人行為。

2.公務(wù)員的行為是他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，如果超出了職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。

3.公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。

2.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別是什么？

答：1.性質(zhì)不同，被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)，被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng)。

2.產(chǎn)生的依據(jù)不同，被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格擇由法規(guī)、法律的授權(quán)產(chǎn)生。

3.行為的后果不同，被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

3.簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特征.答：1.必須是行政管理相對(duì)一方的行政相對(duì)人，行政機(jī)關(guān)作為管理一方屬于行政主體，故不具備原告資格。

2.必須有法律上的厲害關(guān)系，即承擔(dān)具體行政行為法律后果或受其影響。

五.論述題

1.試論行政行為的合法要件.答：1.主體合法：是指做出行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義作出行政行為，并能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。主體合法除了要求行為主體必須是行政主體外，還要求其行為必須在權(quán)限范圍內(nèi)。

2.內(nèi)容合法：①行為有確鑿的證據(jù)證明有充分的事實(shí)根據(jù)

②行為有明確的依據(jù)，正確適用了法律法規(guī)規(guī)章和其他規(guī)范性文件

③行為必須公正，合理，符合立法目的和立法精神

3.程序合法：①行政行為符合行政程序法確定的基本原則和制度

②行政行為應(yīng)該符合法定的步驟和順序。

2.論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式

答:行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有:

(1)通報(bào)批評(píng),即由有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取的一種書(shū)面形式的批評(píng)措施.(2)賠禮道歉,承認(rèn)錯(cuò)誤.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取的一種事后悔過(guò)措施.(3)恢復(fù)名譽(yù),消除影響.即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施.(4)返還權(quán)益,恢復(fù)原狀.針對(duì)違法和不當(dāng)?shù)膭儕Z權(quán)益,侵害財(cái)產(chǎn)的行為采取的恢復(fù)措施.(5)停止違法行為.(6)撤銷違法決定

(7)撤銷違法的抽象行政行為.(8)履行職務(wù).即針對(duì)行政主體不作為行為而采取的繼續(xù)履行職責(zé)一種方式.(9)糾正不當(dāng).對(duì)不當(dāng)?shù)男姓袨榧皶r(shí)糾正.(10)行政賠償.由于行政主體的行政違法和行政不當(dāng)給相對(duì)方造成損害的要給予經(jīng)濟(jì)上的賠償.六.案例分析

答:工商所王某到某甲的煙酒副食門(mén)市部購(gòu)買(mǎi)香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個(gè)人名義與某甲發(fā)生沖突的。王某的行為與履行職責(zé)無(wú)關(guān)，王某買(mǎi)煙不付款與某甲產(chǎn)生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無(wú)關(guān)。所以說(shuō)本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關(guān)系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。

第二篇：行政法與行政訴訟法作業(yè)1

《行政法與行政訴訟法》第一次作業(yè)

一、填空題

1、在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是（）。

2、行政關(guān)系是()被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

3、行政合法性原則主要解決（）問(wèn)題，而行政合理性原則則解決（）的問(wèn)題。

4、行政法的基本原則包括（）與（）。

5、（）是行政法最主要的主體。

6、行政機(jī)關(guān)的設(shè)置應(yīng)遵循適應(yīng)需要原則、（）、（）和依法設(shè)置原則。

7、行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（）、（）和（）三大要素構(gòu)成。

8、行政法的基本原則具有（）、（）和自身特殊性的特點(diǎn)。

9、我國(guó)地方各級(jí)人民政府分為（）、()、（）和（）四級(jí)。

10、行政法律關(guān)系的客體包括（）、（）和()。

11、我國(guó)的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型，分別是（）、（）和（）。

12、根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為（）和（）。

13、行政法律事實(shí)可分為（）和（）兩大類。

14、行政法律關(guān)系中的行政主體的（）與()具有統(tǒng)一性。

15、行政法律關(guān)系的變更包括（）、（）和()的變更。

18、行政法的法源，即行政法的（），是指行政法的（）表現(xiàn)形式。

20、行政法是指調(diào)整（）被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。

44、受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以（）的名義實(shí)施行政許可。

45、()是國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。

48、（）原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。

49、被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以（）的名義行使行政職權(quán)。

54、在行政委托中，被委托的對(duì)象可以為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)構(gòu)，也可以為（）及其他社會(huì)組織。

55、（）是指行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個(gè)人或組織。

二、單項(xiàng)選擇題

8.關(guān)于行政關(guān)系與行政法律關(guān)系的說(shuō)法，以下正確的是（）。

A.行政法律關(guān)系就是行政關(guān)系B.前者以后者為基礎(chǔ)

C.行政關(guān)系是社會(huì)關(guān)系，行政法律關(guān)系是法律關(guān)系 D.行政關(guān)系以國(guó)家強(qiáng)制力作為后盾

13．行政法制監(jiān)督的不同主體中，（）對(duì)行政主體監(jiān)督是最全面、最具有權(quán)威性的。

A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)B.國(guó)家司法機(jī)關(guān)

C.國(guó)家行政機(jī)關(guān)D.中國(guó)共產(chǎn)黨

19．吳某之子在部隊(duì)演習(xí)中死亡，部隊(duì)將《烈士證書(shū)》發(fā)給吳某。此后，吳某一直憑《烈士證書(shū)》領(lǐng)取撫恤金。1994年，民政局換發(fā)《烈士證書(shū)》時(shí)，未將《烈士證書(shū)》換發(fā)給吳某。吳某遂向法院提起訴訟。引起爭(zhēng)議行政行為的行政主體是（）。

A.吳某B.部隊(duì)

C.法院D.民政局

20．行政監(jiān)督的主體是（）。

A.國(guó)家行政機(jī)關(guān)B.國(guó)家司法機(jī)關(guān)

C.國(guó)家立法機(jī)關(guān)D.社會(huì)輿論

21．下列關(guān)于行政法律關(guān)系特點(diǎn)說(shuō)法正確的是（）。

A．行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是普通公民

B．行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定

C．行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性

D．行政法律關(guān)系中行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性

22．以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分，行政法可以分為（）。

A．實(shí)體行政法與程序行政法B.一般行政法與特別行政法

C.中央行政法與地方行政法D.行政組織法與行政行為法

23．區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)（）批準(zhǔn)。

A.縣級(jí)人民政府B.縣級(jí)人大常委會(huì)

C.省級(jí)人民政府D.省級(jí)人大常委會(huì)

24．公務(wù)員職務(wù)關(guān)系因（）而消滅。

A.撤職B.免職

C.升職D.辭退

25．李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無(wú)證入山，對(duì)其罰款10元，工作人員的罰款應(yīng)該由（）的名義作出。

A.縣林業(yè)局B.縣政府

C.護(hù)林防火檢查站D.工作人員個(gè)人

29．行政法律關(guān)系產(chǎn)生的條件不包括（）。

A．相應(yīng)的法律依據(jù)B.行政主體

C.相應(yīng)的法律事實(shí)D.行政相對(duì)方

30．以下不屬于行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素的是（）

A.行政法律行為B.主體

C.客體D.內(nèi)容

31．行政法調(diào)整對(duì)象是（）。

A．行政法關(guān)系B．行政關(guān)系

C．行政法律關(guān)系D．民事關(guān)系

32．（）是行政法治的核心內(nèi)容。

A．行政合理性原則B．行政合法性原則

C．行政及時(shí)性原則D．行政公正性原則

33．根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律的規(guī)定，公民進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的基本前提是（）。

A．具有大專以上學(xué)歷B．年齡在40歲以下

C．具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍D．已加入中國(guó)共產(chǎn)黨

34．下列組織中，（）可以進(jìn)行行政委托。

A．天津市教育局B．福州市人民政府辦公廳

C．浙江省總工會(huì)D．北京市公安局崇文分局治安科

41．行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（）。

A．行政法律規(guī)范B．行政關(guān)系

C．行政行為D．行政法律事實(shí)

42．行政法治原則的核心內(nèi)容是（）。

A．行政合法性原則B．行政合理性原則

C．行政比例原則D．行政信賴保護(hù)原則

43．下列不屬于行政主體的是（）。

A．重慶北碚公安分局B．上海市人民政府

C．某省某市某街道辦事處D．某市某區(qū)某鎮(zhèn)工商所

45．根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，以下說(shuō)法正確的是（）。

A．公務(wù)員僅僅限于行政機(jī)關(guān)里的工作人員B．公務(wù)員對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須絕對(duì)服從

C．法官是公務(wù)員

51．以下不屬于行政合法性原則具體要求的是（）。

A．行政行為動(dòng)機(jī)正當(dāng)B．行政職權(quán)必須基于法律授予才能存在C．行政職權(quán)的行使必須依據(jù)法律D．行政職權(quán)的授予和委托必須存在法律依據(jù)

52．關(guān)于行政主體與行政機(jī)關(guān)，以下說(shuō)法正確的是：（）。

A．行政機(jī)關(guān)等同于行政主體

B．行政機(jī)關(guān)一定是行政主體

C．一個(gè)行政機(jī)關(guān)不同情況下既可以是行政主體，也可以不是行政主體

D．行政主體不包括行政機(jī)關(guān)

53．關(guān)于行政授權(quán)，以下說(shuō)法不正確的是（）。

A． 依據(jù)是法律和法規(guī)B．引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移

C．被授權(quán)組織以自己名義行使行政職權(quán)D．被授權(quán)組織自己不承擔(dān)責(zé)任

54.在行政處罰的適用中，不屬于違背公正原則的情形是（）。

A．同等情況，不同處罰B．不同情況，相同處罰

C．違反公正程序D．公開(kāi)處罰過(guò)程

55．以下不屬于行政主體的執(zhí)行公務(wù)的人員承擔(dān)行政責(zé)任的方式的是（）。

A．通報(bào)批評(píng)B．恢復(fù)名譽(yù)、消除影響

C．停止違法行為D．賠償損失

56．審計(jì)監(jiān)督屬于（）。

A．一般行政監(jiān)督B．專門(mén)行政監(jiān)督

C．抽象行政行為D．監(jiān)督行政行為

三、多項(xiàng)選擇題

1.行政法的基本原則有（）。

A.合乎現(xiàn)實(shí)性B.合法性

C.具有中國(guó)特色D.合理性

2.下列權(quán)力中屬于行政職權(quán)的是（）。

A.規(guī)章制定權(quán)B.行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)

C.行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)D.行政復(fù)議權(quán)

4.以下法律規(guī)范中，屬于行政法淵源的是（）。

A.地方性法規(guī)B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.憲法和法律D.與行政法有關(guān)的法律解釋

5.行政相對(duì)方的義務(wù)包括（）。

A.服從行政管理的義務(wù)B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)

C.參加聽(tīng)證的義務(wù)

8.下列行為中，不屬于行政行為的有（）。

A．行政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)辦公用品B.行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件

C.街道辦事處辦理結(jié)婚登記手續(xù)D.天氣預(yù)報(bào)

9.在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是()。

A．最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)B.中央人民政府

C． 國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)D.最高國(guó)家機(jī)關(guān)

10．行政法律關(guān)系的客體包括()。

A．物B．行為

C．精神財(cái)富D．人身

12．行政合理性原則的具體要求主要有（）。

A．行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的B． 行政行為的結(jié)果應(yīng)該公平

C． 行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)

D． 行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理

13、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)包括（）。

A．在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體

B．行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定

C．行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性

D．行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性

14．下列屬于行政法特點(diǎn)的是（）。

A．行政法具有統(tǒng)一完整的法典

B．行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛

C． 行政法規(guī)范具有明顯的易變性

D． 行政法規(guī)是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的15．行政優(yōu)先權(quán)包括（）。

A． 先行處置權(quán)B．推定有效權(quán)

C． 獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)D．行政征用權(quán)

16、行政合法性原則的內(nèi)容包括（）。

A．主體合法B．實(shí)體合法

C．客體合法D．程序合法

17．行政法律關(guān)系的產(chǎn)生需要具備的兩個(gè)基本條件是（）。

A．有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在B．具有致行政法律關(guān)系發(fā)生的法律事實(shí)

C．有合格的行政主體的存在D．有合格的法律關(guān)系主體的存在18．下列屬于國(guó)務(wù)院的職權(quán)的是（）。

A．制定行政法規(guī)權(quán)B．領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)權(quán)

C．領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各項(xiàng)行政工作權(quán)D．國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)

19.公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是（）。

A.公民甲B.某派出所

C.某區(qū)公安分局D.某市公安局

20、在我國(guó)行政法的淵源有（）。

A.憲法和法律B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.地方性法規(guī)D.自治條例和單行條例

21.行政法制監(jiān)督的主體包括（）。

A.國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)B.國(guó)家司法機(jī)關(guān)

C.上級(jí)行政機(jī)關(guān)和專門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)D.國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民組織

22.作為公民的公務(wù)員，在法律地位上有哪些特點(diǎn)？（）。

A.享受憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利

B.既可以以自己的名義從事個(gè)人行為，也可以以國(guó)家名義從事公務(wù)行為

C.其個(gè)人行為代表個(gè)人

D.其個(gè)人行為不具有強(qiáng)制性。

23.行政法的基本原則是（）。

A.行政合法B.行政合理

C.行政自由D.靈活行政

27．行政法律關(guān)系的主體包括()。

A.行政主體B．公務(wù)員

C．行政相對(duì)方D．行政法制監(jiān)督主體

28．行政職權(quán)的特征包括（）。

A．強(qiáng)制性B． 不可處分性

C． 職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性D． 穩(wěn)定性

29．行政相對(duì)方的權(quán)利包括（）。

A． 提出申請(qǐng)的權(quán)利B． 參與行政管理的權(quán)利

C． 聽(tīng)證的權(quán)利D． 了解情況的權(quán)利

30．可以成為行政法制監(jiān)督主體的行政機(jī)關(guān)主要包括（）。

A．行政執(zhí)行機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

C．國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)D．上級(jí)行政機(jī)關(guān)

31．下列哪些是行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則（）。

A．適應(yīng)需要原則B．精簡(jiǎn)原則

C． 高效率原則D． 依法設(shè)置原則

32．被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別體現(xiàn)在（）。

A． 形式不同B．性質(zhì)不同

C． 產(chǎn)生的依據(jù)不同D．行為的后果不同

33．行政相對(duì)方的權(quán)利包括（）。

A．參與行政管理的權(quán)利B．了解情況的權(quán)利

C． 申請(qǐng)行政法上救濟(jì)的權(quán)利D． 提出申請(qǐng)的權(quán)利

41.行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的共同點(diǎn)有（）。

A． 監(jiān)督的主體相同B．監(jiān)督的對(duì)象相同

C．監(jiān)督的內(nèi)容相同D．監(jiān)督的目的相同

案例分析：

（一）2006年4月，上海淮海路上有一位違法闖紅燈的海歸女碩士，在警察勸阻并依法處理時(shí)，該女士對(duì)警察大打出手，最后該女士被治安拘留10天。經(jīng)電視臺(tái)曝光后引起眾說(shuō)紛紜，同情該女士的有，為交警叫好的也有。很多人說(shuō)警察應(yīng)該執(zhí)法必嚴(yán)，但也有很多人說(shuō)應(yīng)該尊重人權(quán)。

相關(guān)法律：

（1）《中華人民共和國(guó)道路交通法》

第三十八條車輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；遇有交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照交通警察的指揮通行；在沒(méi)有交通信號(hào)的道路上，應(yīng)當(dāng)在確保安全、暢通的原則下通行。

第八十九條行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動(dòng)車。

（2）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》

第五十條 有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(二)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰。

（3）《中華人民共和國(guó)人民警察法》

第三十五條 拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，有下列行為之一的，給予治安管理處罰：

（一）公然侮辱正在執(zhí)行職務(wù)的人民警察的；

（二）阻礙人民警察調(diào)查取證的；

（五）有拒絕或者阻礙人民警察執(zhí)行職務(wù)的其他行為的。以暴力、威脅方法實(shí)施前款規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

問(wèn)題：

1、本案中,行政主體是（）。

A、警察B、海歸女碩士C、警察所在公安機(jī)關(guān)D、電視臺(tái)

2、本案中，行政相對(duì)人是（）。

A、警察B、海歸女碩士C、警察所在公安機(jī)關(guān)D、電視臺(tái)

3、本案中，警察行使的行政職權(quán)是（）。

A、行政強(qiáng)制B、行政處罰C、行政許可D、行政命令

4、本案中，海歸女碩士被治安拘留的原因是（）。

A、違法闖紅燈B、打罵警察C、妨礙警察執(zhí)行公務(wù)D、以上都不對(duì)

5、警察的處理是否符合行政法的基本原則？為什么？（請(qǐng)注意：本問(wèn)7分，需要結(jié)合行政法基本原則理論加以說(shuō)明。）

（五）李某到山林中捉野兔，被某縣林業(yè)局所設(shè)立的護(hù)林防火檢查站的工作人員截住，工作人員發(fā)現(xiàn)其無(wú)證入山，對(duì)其罰款10元。李某不服，欲申請(qǐng)行政復(fù)議。

問(wèn)題：

1、本案中的行政主體是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護(hù)林防火站D、李某

2、本案中的行政相對(duì)方是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護(hù)林防火站D、李某

3、本案中的行政法律關(guān)系的主體是（）。

A、縣政府B、縣林業(yè)局C、護(hù)林防火站D、李某

4、本案中護(hù)林防火檢查站屬于派出機(jī)關(guān)嗎？它行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么？

第三篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。

答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢(qián)給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。3.簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。

二、論述題（每題15分，共60分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則應(yīng)包括：（1）公正原則。（2）公開(kāi)原則。（3）保障基本人權(quán)原則。（4）效率原則。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽(tīng)證制度。（2）回避制度。（3）合議制度。（4）說(shuō)明理由制度。（5）職能分離制度。（6）不單方接觸制度。（7）記錄備案制度。（8）復(fù)審制度。2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國(guó)家為了自身利益或社會(huì)安全、將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合合法條件的，行政機(jī)關(guān)可通過(guò)其許可行為解任禁止。行政許可行為具有以下法律特征：

第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的，不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任務(wù)人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、證明力，2、確定力、3、拘束力。

行政許可制度是現(xiàn)代化社會(huì)各國(guó)普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則、公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無(wú)償原則。3.試論行政程序法的目標(biāo)模式及其選擇。

答：1.行政程序法的目標(biāo)模式，指行政程序法根據(jù)所要達(dá)到的目標(biāo)而形成的總體特征。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。這種選擇使一國(guó)的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。從目前各國(guó)情況分析，主要分為控制型、權(quán)利型和效率型三種。

(1)．控制型模式表現(xiàn)為以控制下級(jí)行政機(jī)構(gòu)，防止其偏離統(tǒng)治意志為目的。其特點(diǎn)包括設(shè)置多層級(jí)的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。

(2)．權(quán)利型模式的突出特征是更多考慮監(jiān)控行政權(quán)的行使。著重防止和控制其濫用，以最大限度的保障行政相對(duì)人的合法權(quán)利（益）不受侵犯。美國(guó)、韓國(guó)、日本的行政程序法屬此種模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對(duì)人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。尤其對(duì)行政強(qiáng)制、制裁等程序做出嚴(yán)格、細(xì)致的程序規(guī)定。較少或不規(guī)定內(nèi)部行政程序。

2）重視與行政相對(duì)人權(quán)利行使和保障利益獲得等相關(guān)程序，諸如參與、申請(qǐng)、申辯、告訴等程序的規(guī)定。

3）注意劃分清楚行政權(quán)力與行政相對(duì)人權(quán)利的界限，尤其是后者權(quán)利的全面、完整和可操作性。4）以對(duì)行政相對(duì)人切身利益構(gòu)成重大影響的聽(tīng)政程序?yàn)楹诵膬?nèi)容，對(duì)之具體、詳盡的規(guī)定。有關(guān)聽(tīng)證的規(guī)定與其他內(nèi)容中占比重最大。

5）設(shè)計(jì)程序時(shí)應(yīng)首先考慮達(dá)到結(jié)果的公平、公正性。6）司法化程度高。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中的阻力。德國(guó)、西班牙、葡萄牙的行政程序法可劃歸此模式。該模式的特點(diǎn)是：

1）職權(quán)主義傾向明顯，賦予行政機(jī)關(guān)較大的行政主導(dǎo)權(quán)和較寬的自由裁量權(quán)。

2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。如西班牙行政程序法中的“緊急審理”制度、“兼并程序”。德國(guó)、葡萄牙行政程序法中確立了若干聽(tīng)政排除事項(xiàng)。此外，對(duì)時(shí)效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時(shí)附以違反的法律后果。對(duì)有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。

3）在程序的設(shè)計(jì)方面，重視其科學(xué)性、連續(xù)性和靈活性，力圖簡(jiǎn)約易行。尤其給緊急、復(fù)雜情況下行政主體處量事務(wù)，留下必要的空間和余地。

4）對(duì)行政相對(duì)人的參與權(quán)利重視不夠，通常僅作較原則、抽象的規(guī)定，有關(guān)聽(tīng)證制度的內(nèi)容欠詳盡，行政法律救濟(jì)的制度及程序也著墨不多。

5）司法化程度不高。

但從現(xiàn)行的各國(guó)行政程序法看，純粹選擇一種模式的比較少見(jiàn)。大多數(shù)國(guó)家都以一種模式為主兼容其他模式。尤其是第二次世界大戰(zhàn)以后，多數(shù)國(guó)家傾向于選擇權(quán)利與效率兼顧的模式。其特點(diǎn)是，既尊重公民權(quán)利，反對(duì)違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過(guò)程步驟緊湊、簡(jiǎn)便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。

2.從行政訴訟與行政復(fù)議的共同點(diǎn)、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。

4.結(jié)合實(shí)際，談?wù)劚壤瓌t在行政法運(yùn)行過(guò)程中的運(yùn)用。

答：行政法基本原則具有普遍性、基礎(chǔ)性、自身的特殊性，它應(yīng)能反應(yīng)出行政法律規(guī)范區(qū)別于其他法律的本質(zhì)特性。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒(méi)有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。

行政法的原則有行政合法性原則和行政合理性原則。所謂行政合法性原則是行政法治原則的核心內(nèi)容。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無(wú)效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對(duì)其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩個(gè)方面的內(nèi)容。違反實(shí)體法和違反程序法都是對(duì)行政合法性原則的破壞。實(shí)體法是指規(guī)定行政主體在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)的行政法律規(guī)范。程序法則通常是為保證行為程序公正，沒(méi)有偏私，從而保障實(shí)體權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的法律規(guī)范。行政程序合法包含三方面的內(nèi)容：

（一）任何人不能成為審理自己案件的法官。執(zhí)行這一原則的制度是回避制度。

（二）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時(shí)不能偏聽(tīng)偏信，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人同等的辯論機(jī)會(huì)。

（三）決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。行政合法性原則通常要求行政權(quán)依法律的規(guī)定存在，行政機(jī)關(guān)依法設(shè)立并應(yīng)依法行使行政職權(quán)。具體講，行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：

（一）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授權(quán)才能存在

（二）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，二者不能偏廢。

（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三個(gè)方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。這里所講的法律是廣義上的法律不僅僅只全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的憲法、法律，還有國(guó)務(wù)院指定的行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章、省級(jí)人大及其常委會(huì)以及較大的室的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方鄉(xiāng)法規(guī)以及省級(jí)人民政府和較大的室以上的人民政府制定的規(guī)章等。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。行政合理性原則中的理是指體現(xiàn)全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則的法理。行政合理性原則基于實(shí)際行政活動(dòng)的需要而存在的。任何法律都是有限度的，尤其是規(guī)范行政活動(dòng)的法律。主要表現(xiàn)在：

（一）法律不可能規(guī)范全部行政活動(dòng)

（二）法律對(duì)行政活動(dòng)的規(guī)范，應(yīng)留出一定的余地，以便使行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況靈活處理。如果法律對(duì)行政活動(dòng)規(guī)定得面面俱到，毫無(wú)裁量余地，則最終可能導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)束手無(wú)策。行政合理性原則的具體要求：行政合理性原則作為一項(xiàng)普遍適用的行政法的基本原則，其具體要求主要有：

（一）行政行為 的動(dòng)因應(yīng)符合法律的目的

（二）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)

（三）行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

總之，行政合理性原則要求行政機(jī)關(guān)行事符合常理。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。既要防止對(duì)自由裁量限制過(guò)嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對(duì)自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。一般來(lái)說(shuō)，具有不政黨動(dòng)機(jī)、不考慮相關(guān)因素或內(nèi)容不合理的相關(guān)因素內(nèi)容要合理是相互聯(lián)系的，共同形成對(duì)行政自由裁量的實(shí)質(zhì)控制，使行政法治得以完善。在現(xiàn)實(shí)生活中，行政合法性原則貫徹得非常不好。如有的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。如在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生這樣的案件：一城管大隊(duì)執(zhí)法人員攔截大貨車，要求罰款。罰款的理由為，該車?yán)⒀b建筑廢棄鐵絲，沒(méi)有罩蓬布。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽(tīng)申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動(dòng)車駕駛證。很顯然城管大隊(duì)無(wú)權(quán)扣機(jī)動(dòng)車駕駛證，但就是這聽(tīng)起來(lái)象個(gè)笑話事情在現(xiàn)實(shí)中的確發(fā)生了。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》，嫖娼最高被處罰5000元。然而在現(xiàn)實(shí)中，被處罰多少數(shù)額的都有，大多數(shù)被處罰10000元，7000元、6000元情況不等。往往這種處罰是以公安派出所名義進(jìn)行作出的，并且罰款不出具任何收據(jù)占了不小的比例。事后當(dāng)事人想起訴到法院，卻連個(gè)收條也拿不出來(lái)。嫖娼，不但違法，而且影響家庭，影響工作，影響一個(gè)人的仕途升遷。所以某些公安干警抓住違法嫌疑人的這一心理弱點(diǎn)，不僅僅是罰款，簡(jiǎn)直是有“敲詐”嫌疑，使用精神逼迫的手段迫使違法嫌疑人主動(dòng)交納高額罰款。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無(wú)權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過(guò)高，直接違反《中華人民共和國(guó)治安管理法》。另外行政行為程序不合法。最基本應(yīng)給違法嫌疑人出具一張收據(jù)，告知違法嫌疑人違反了什么法律，有哪些行政救濟(jì)手段。所以行政合法性原則在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得不夠順利。行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。常有這樣的情況發(fā)生，雙方發(fā)生歐斗，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理法》之規(guī)定可以實(shí)施拘留。當(dāng)事人常反映“為什么只拘留我，不拘留對(duì)方？”我們或許常做這樣的解釋，法律只是說(shuō)“可以”拘留，而沒(méi)有說(shuō)應(yīng)當(dāng)拘留。所以說(shuō)只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對(duì)方。這種解釋只是對(duì)行政合法性進(jìn)行的，沒(méi)有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。拘留斗毆一方，不拘留對(duì)方，顯然不合理，不公平，不能說(shuō)服人。行政機(jī)關(guān)應(yīng)一視同仁，同等情況，應(yīng)給予相同的行政處罰。行政合法性原則，行政合理性原則是非常好，但在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得非常不利。實(shí)現(xiàn)依法行政的夢(mèng)想，還有待時(shí)日，有待于努力

第四篇：行政法與行政訴訟法

期末作業(yè)考核

《行政法與行政訴訟法》

滿分100分

一、簡(jiǎn)答（每題15分，共60分）1.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特征。

答（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。（2）行政法律關(guān)系具有非對(duì)等性。（3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)一般是法定的。行政法律關(guān)系主體的權(quán)利不能自由處分。（4）行政法律關(guān)系引起爭(zhēng)議后，行政機(jī)關(guān)有單方解決、處理權(quán)。：

2.行政處罰與執(zhí)行罰的區(qū)別。

答：（1）行政處罰是行政行為的一種；執(zhí)行罰屬行政強(qiáng)制行為中間接強(qiáng)制的一種。（2）行政處罰是給予違法者以人身的、財(cái)產(chǎn)的、名譽(yù)的及其他形式的法律制裁；而執(zhí)行罰是對(duì)違法者科以新的金錢(qián)給付義務(wù)。（3）行政處罰措施只能對(duì)一事適用一次，而執(zhí)行罰可反復(fù)適用。

3.簡(jiǎn)述行政訴訟的特殊原則。

答：（1）訴訟不停止執(zhí)行原則。指當(dāng)行政相對(duì)人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。（3）不調(diào)解原則。在行政訴訟中，不能以調(diào)解為結(jié)案方式。但行政賠償訴訟案件除外。（4）合法性審查原則。行政訴訟中人民法院只審查具體行政行為的合法性。（5）有限變更原則。指人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對(duì)于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。

4.行政補(bǔ)償與行政賠償?shù)膮^(qū)別。

答：（1）產(chǎn)生的前提不同。行政補(bǔ)償因合法的行政行為引起；行政賠償則以行政違法為前提。（2）是否適用等價(jià)原則不同。行政補(bǔ)償不適用等價(jià)原則；行政賠償適用等價(jià)原則。（3）發(fā)生的時(shí)間不同。行政補(bǔ)償可以在損失發(fā)生前進(jìn)行先行補(bǔ)償；行政賠償必須以損害事實(shí)的發(fā)生為前提。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國(guó)家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。

二、論述題（每題20分，共40分）

1.論行政程序法的基本原則及與公正原則相關(guān)的制度。

答：行政程序法的基本原則，是指用以指導(dǎo)行政程序法的制定以及其下一實(shí)施的基本準(zhǔn)則或原理。它是高度地提煉、凝聚行政程序法的精神、涵蓋總結(jié)了行政程序法的內(nèi)容。

行政程序法的基本原則

1、法律正當(dāng)程序原則。法律正當(dāng)程序原則公認(rèn)是程序正義的主要體現(xiàn)。概括行政法上適用法律正當(dāng)程序原則之最核心要求有：一是在行使行政權(quán)力可能相對(duì)人產(chǎn)生不利影響時(shí)，須先聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)。不能片面地認(rèn)定事實(shí)，剝奪對(duì)方的辯護(hù)權(quán)利。概而言之，正當(dāng)程序是要求將對(duì)相對(duì)人能產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的行政行為司法化。

2、自然公正原則。自然公正原則初建于英國(guó)。就自然公正原則內(nèi)容而言，又由兩個(gè)基本的程序原則組成。其一是聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，其二是不能作為自己案件的法官。吸取相對(duì)人意見(jiàn)原則，是指任何人或團(tuán)體在行使權(quán)力可能使別人受不利影響時(shí)，必須聽(tīng)取相對(duì)人的意見(jiàn)，每一個(gè)人都有為自己辯護(hù)和防衛(wèi)的權(quán)利。該原則的核心要求，是不讓個(gè)人蒙受不利而又沒(méi)有陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。這一原則又含三個(gè)構(gòu)成要素：首先，要求保證相對(duì)人在合理時(shí)間以前得到通知。其次，讓相對(duì)人了解行政機(jī)關(guān)的論點(diǎn)和根據(jù)。再次，提供對(duì)相對(duì)人為自己辯護(hù)的權(quán)利。不能作為自己案件法官原則，還被總結(jié)為“任何人不得自斷其案”之法諺。該原則的重要意義是避免偏私。

3、比例原則。所謂比例原則，是指要求實(shí)施行政權(quán)時(shí)，在目的與手段之間要存在一定的比例關(guān)系。

4、透明度原則。程序公開(kāi)實(shí)質(zhì)是現(xiàn)代民主政治向行政權(quán)提出的公開(kāi)行使的要求。堅(jiān)持這一原則的意義在于將行政權(quán)運(yùn)作的基本過(guò)程公開(kāi)于社會(huì)，接受社會(huì)的監(jiān)督，防止行政權(quán)的濫用等。

5、保障基本人權(quán)原則。即是說(shuō)，出于對(duì)基本人權(quán)尊重和保障，在行政行為中盡量減少乃至于消除對(duì)一般公民基本權(quán)利或利益的不利影響或損害。

6、效率原則。行政效率是現(xiàn)代行政管理所追求的目標(biāo)之一。

與法律正當(dāng)程序原則、自然公正原則相關(guān)的制度

（1）聽(tīng)證制度。指行政主體做出的行政行為時(shí)，就有關(guān)問(wèn)題聽(tīng)取當(dāng)事人評(píng)論意見(jiàn)，同時(shí)予以說(shuō)明解釋的制度。聽(tīng)證制度被公認(rèn)為現(xiàn)代行政程序法的核心制度，對(duì)行政公正起根本性的保證作用。

（2）回避制度。指公務(wù)員在代表國(guó)家實(shí)施某一具體行政行為時(shí)，例如：與當(dāng)事人具有親屬、愛(ài)憎、金錢(qián)等方面的利害關(guān)系，就不能參與該行政行為實(shí)施的制度。其基本內(nèi)涵是：任何人不得裁決與自己有關(guān)的案件。公務(wù)員在已知自己與所處理案件存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)自動(dòng)回避，行政相對(duì)人亦可提出請(qǐng)求，由行政首長(zhǎng)命其回避。

（3）合議制度。指行政機(jī)關(guān)（通常指實(shí)行委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)制度的機(jī)關(guān)），對(duì)涉及公民權(quán)利和義務(wù)的事項(xiàng)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定或裁決的制度，基本內(nèi)容為：合議制機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的不受干涉的行政決定與裁決權(quán)；合議機(jī)關(guān)必須由三名以上成員組成。舉行合議之際也應(yīng)三人以上出席。決定或裁決須取得合議組織半數(shù)以上同意方得生效；參加合議的成員對(duì)于自己的投票有陳述或不陳述理由的權(quán)利，有將其理由制度筆錄，并對(duì)這作為要更正的權(quán)利。

（4）說(shuō)明理由制度。指行政機(jī)關(guān)在做出對(duì)行政相對(duì)人不利的決定時(shí)，必須說(shuō)明做出該決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)的制度。說(shuō)明理由制度是行政程序法中的較重要的組成部分。其作用是有利于鑒別針對(duì)自己的行政決定、決策是否正當(dāng)合法，理由是否充分，以便在需要時(shí)通過(guò)行使訴權(quán)等手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（5）職能分離制度。指行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利利益問(wèn)題做出決定，特別是對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施行政處罰時(shí)，其調(diào)查控告職能應(yīng)與裁決職能分離的制度。負(fù)責(zé)調(diào)查違法事實(shí)和提起指控的公務(wù)員，不能參與行政處理決定或行政處罰的裁決，負(fù)責(zé)做出行政處理決定或行政處罰的裁決的公務(wù)員，不能與負(fù)責(zé)調(diào)查指控的公務(wù)員事先相互協(xié)商和交換意見(jiàn)。

（6）不單方接觸的制度。指行政機(jī)關(guān)在處理兩個(gè)以上行政相對(duì)人的具有互相排斥利益事項(xiàng)時(shí)，不允許單方接觸的制度。

（7）記錄備案制度。指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政聽(tīng)證、做出行政處理或處罰、行政裁判等，均須制作記錄，建立案卷，以備查閱的制度。

（8）復(fù)審制度。指行政機(jī)關(guān)做出決定或裁決后，應(yīng)給予行政相對(duì)人一方當(dāng)事人提出復(fù)議、訴訟或申訴的機(jī)會(huì)，當(dāng)相對(duì)一方當(dāng)事人提出申訴或訴訟請(qǐng)求時(shí)，有關(guān)決定或裁決應(yīng)受到法院、上級(jí)行政機(jī)關(guān)或同級(jí)行政機(jī)關(guān)中專門(mén)機(jī)構(gòu)重新審查的制度。復(fù)審制度應(yīng)包括復(fù)議制度和司法審查制度兩種。

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勑姓S可制度的完善。

答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)個(gè)人或組織的申請(qǐng)，做出決定允許其從事某種活動(dòng)，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。即國(guó)家為了自身利益或社會(huì)安全，將個(gè)人、組織的某些行為或活動(dòng)權(quán)利規(guī)定為普遍，普遍禁止，但同時(shí)又規(guī)定，對(duì)于符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)其許可行為解除禁止。

行政許可行為具有以下法律特征：第一，行政許可是以行政相對(duì)人的申請(qǐng)為前提的。不屬于行政機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)所主動(dòng)發(fā)出的行政行為。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對(duì)人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。第三，行政許可在性質(zhì)上是一種特許，即個(gè)人或組織所申請(qǐng)?jiān)S可的事項(xiàng)，對(duì)一般人是禁止的，但不意味對(duì)任何人禁止。第四，行政許可是一種要式的行政行為。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。

行政許可作為行政機(jī)關(guān)的一種具體行政行為，其本身具有法律效力。這主要表現(xiàn)三個(gè)方面：

1、證明力；

2、確定力；

3、拘束力；

行政許可制度是現(xiàn)代社會(huì)各國(guó)普遍使用的對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理的重要制度。它的主要功能作用在于：第一，有利于國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及其他事務(wù)的宏觀調(diào)控。第二，有利于保障公共利益和社會(huì)安全，體現(xiàn)對(duì)自然資源和社會(huì)資源的合理分配。第三，有利于保護(hù)個(gè)人或組織的合法權(quán)益。

行政許可法確立了行政許可必須遵循的七項(xiàng)原則，即，合法原則，公開(kāi)、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則、監(jiān)督原則以及無(wú)償原則。

行政許可的一般程序包括申請(qǐng)與受理、審查、決定三個(gè)環(huán)節(jié)。

針對(duì)行政許可實(shí)踐中存在的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)重許可、輕監(jiān)管或者只許可、不監(jiān)管，不該準(zhǔn)予許可的亂許可或者該許可的又不許或等問(wèn)題，行政許可法確立了行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。

（一）關(guān)于監(jiān)督檢查制度。行政許可法規(guī)定，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。同時(shí)，針對(duì)一些行政機(jī)關(guān)重事前審批、輕事后監(jiān)督的現(xiàn)象，行政許可法著重對(duì)實(shí)施行政許可之后的監(jiān)督檢查作了四個(gè)方面的規(guī)定：1，書(shū)面監(jiān)督檢查制度；2，實(shí)地監(jiān)督檢查制度；3，屬地管轄制度；4，舉報(bào)制度。

（二）關(guān)于法律責(zé)任制度。行政許可法按照權(quán)責(zé)一致的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定、實(shí)施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。主要有三個(gè)方面：1，違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任。2，違法實(shí)施行政許可的法律責(zé)任。3，實(shí)施許可后不履行監(jiān)督職責(zé)的法律責(zé)任。

第五篇：行政法與行政訴訟法

1.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列說(shuō)法不正確的是（）。

A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強(qiáng)制措施決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

D.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請(qǐng)行政復(fù)議

滿分：3 分

2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出（）。A.行政復(fù)議判決 B.行政復(fù)議決定 C.行政復(fù)議裁定 D.行政復(fù)議仲裁

滿分：3 分

3.賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院（）。A.可以收取一定的費(fèi)用 B.不得收取超額費(fèi)用

C.不得向賠償請(qǐng)求人收取任何費(fèi)用 D.無(wú)相關(guān)法律規(guī)定

滿分：3 分

4.根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為（）。A.1年 B.2年 C.6個(gè)月 D.3個(gè)月

滿分：3 分

5.因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是()。

A.不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院 B.原告所在地人民法院 C.被告所在地人民法院 D.協(xié)商確定管轄法院

滿分：3 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（）。A.原告所在地人民法院管轄 B.被告所在地人民法院管轄

C.原告或者被告所在地人民法院管轄

D.最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄

滿分：3 分

7.《行政訴訟法》第54條第4項(xiàng)規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（）。A.變更 B.撤銷 C.發(fā)回重審 D.繼續(xù)履行

滿分：3 分

8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照()。A.法律 B.行政法規(guī) C.地方性法規(guī) D.規(guī)章

滿分：3 分

9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A.縣辦公室 B.縣公安局

C.縣人民政府 D.縣人事部門(mén)

滿分：3 分

10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請(qǐng)求，該損失應(yīng)由誰(shuí)賠償？（）

A.由張某負(fù)責(zé)賠償

B.由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償 C.由人民法院負(fù)責(zé)賠償

D.屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)

滿分：3 分

1.下列屬于行政救濟(jì)特征的是（）。

A.行政救濟(jì)以行政相對(duì)方的請(qǐng)求為前提 B.行政救濟(jì)以行政爭(zhēng)議為基礎(chǔ)

C.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益 D.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政主體的合法權(quán)益

滿分：5 分

2.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列選項(xiàng)屬于復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)的是（A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料

B.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定 C.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)

滿分：5 分

3.行政賠償?shù)姆绞接?)。

A.返還財(cái)產(chǎn) B.恢復(fù)名譽(yù) C.恢復(fù)原狀 D.支付賠償金）。滿分：5 分

4.國(guó)家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（）。A.國(guó)家行為 B.行政立法行為 C.內(nèi)部行政行為 D.具體行政行為

滿分：5 分

5.根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，中級(jí)人民法院對(duì)哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（）？

A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件 B.海關(guān)處理的案件

C.對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)具體行政行為提起訴訟的案件

D.對(duì)省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

滿分：5 分

6.根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（）。A.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織 B.有明確的被告

C.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)

D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

滿分：5 分

7.《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（）。A.法律 B.行政規(guī)章 C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

滿分：5 分

8.行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是()。

A.原告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的

B.人民法院根據(jù)原告的申請(qǐng)或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的 C.有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的 D.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的滿分：5 分

9.行政訴訟當(dāng)事人包括（）。A.原告 B.被告 C.代理人 D.第三人

滿分：5 分

10.國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（）。

A.行政機(jī)關(guān)的工作人員已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

B.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會(huì)組織支付了賠償金、返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀

C.公民、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼?qǐng)求

D.行政機(jī)關(guān)工作人員及受委托的組織或個(gè)人對(duì)加害行為有故意或重大過(guò)失 滿分：5 分

三、判斷題（共 10 道試題，共 20 分。）得分：18 1.行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的辦法。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

2.國(guó)家賠償僅指金錢(qián)賠償。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

3.視聽(tīng)資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書(shū)面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（）A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分

9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門(mén)活動(dòng)。（）A.錯(cuò)誤

B.正確

滿分：2 分

10.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（）

A.錯(cuò)誤 B.正確

滿分：2 分