第一篇：治庸問責實施方案

開展治庸問責工作實施方案

為認真貫徹落實漢川市衛生局《關于開展治庸問責工作的實施方案》（川衛發【2011】86號）文件精神，切實解決我組部分干部職工中存在的庸、懶、散、軟現象，進一步增強全體干部職工創先爭優、開拓進取意識，實現各項工作新突破，現就我組開展治庸問責工作，提出如下實施方案，治庸問責實施方案。

一、指導思想、總體目標、工作原則

（一）指導思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，緊密結合基層血防工作實際開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化我組干部能力席位意識、履職能力，全面提升我組黨員干部的執行力；進一步加強我組作風建設，持續改進服務質量，不斷提升預防控制水平，努力為疫區群眾提供安全、有效、方便、價廉的血防服務。

（二）總體目標。

按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“確責、履責、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓質量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化我組黨員干部和預防人員的能力席位意識、危機意識、責任意識、質量意識和奮發有為意識，真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進我組精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、工作作風大改進、預防控制水平大提高。

（三）工作原則。

一是堅持改革創新。結合血防基層工作實際，不斷創新工作思路和工作方法，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。

二是堅持問題導向。堅持抓問題的導向作用，加大責任追究力度。實事求是地深入查找問題，要實行責任追溯，對群眾和社會反映的突出問題，對重大責任事故，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于依法依紀依規對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。除追究具體行為人外，還要追究其直接領導和分管領導的責任。

三是堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調動黨員干部和預防人員的工作積極性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作助推我組血防事業科學發展、跨越式發展。

四是堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿于治庸問責的全過程。要以有利于我組血防事業長遠發展為最高標準，加大對治庸問責工作的力度，加強內部監督，自覺接受新聞媒體的輿論監督以及社會群眾的監督，確保治庸問責真正解決問題、取得實效。

二、主要內容

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力。

1、強化席位意識，提高工作能力。解決能力席位之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和預防人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項血防工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則，以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。

（二）以治懶提效為重點，增效能優環境。

1、精減工作環節，簡化服務流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步優化血防工作服務流程，實行流程再造，切實提高工作質量和效率。

2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，深入推進血防行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制等，規范血防工作操作技術，優化血防服務質量，提高預防控制能力。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。圍繞血防傳播控制達標的總體目標，扎實推進各項血防工作，解決群眾反映強烈的血防熱點難點問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層、為群眾辦實事、辦好事，努力為患者提供方便、快捷、高效、優質、安全、有效的血防服務。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律。

1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態，杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股票等不良現象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對群眾特別是患者態度生硬”等問題，把為疫區群眾服務，為基層服務，為患者服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務，規劃方案《治庸問責實施方案》?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种醒诱`，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局，顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干，圍繞市衛生局黨組、市血防辦的決策部署的中心工作，解決關系民生的重大血防重點難點問題，維護疫區群眾的健康權益和根本利益，促進醫患和諧與社會和諧。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣。

1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾、為患者服務的先進典型，引導和鼓勵全組黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“不盡職，不盡責”等問題，單位領導班子要發揚勇于擔當、正視問題、敢于管理的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象，把服務單位發展、服務基層、服務群眾、服務病人作為抓好血防工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據單位職能和個人工作崗位的能力席位標準，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，按規定嚴肅問責，并將測評作為干部進退留轉的重要依據。

三、方法步驟

按照市衛生局的統一部署，我組治庸問責工作從2011年9月1日開始，到12月31日結束，共分四個階段。

（一）宣傳發動（9月1日-9月15日）。

按照市衛生局的統一部署和要求，我組高度重視治庸問責工作，已將該項工作擺上重要議事日程，準備于9月14日召開動員會，組織學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、《血吸蟲病預防控制工作規范》等，深入做好思想發動和組織部署工作，努力營造良好的活動氛圍。

（二）自查整改（9月16日-10月20日）。

我組結合當前人群查治病、血防改廁、健康教育、“以機代牛”等工作，對照治庸問責工作要求，一是深入開展自查自糾活動，通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的問題，大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向，發現和挖掘先進典型，弘揚正氣；二是針對本單位存在的“庸懶散軟”問題，組織召開一次領導班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施；三是將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監督。

（三）督查問責（10月21日-12月20日）。

我組將成立督查組，采取集中檢查、調查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，加強制度建設，做到整改一個問題，建立一項制度，規范一項工作，形成一項機制。

（四）總結提高（12月21日-12月31日）。

1、總結提高。我組要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并適時對治庸問責工作開展“回頭看”，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。并將單位總結報告于日前通過OA網報送到市衛生局紀檢室。

2、表彰先進。治庸問責工作結束后，要對成績突出、成效顯著的個人予以表彰，并作為年終考核評優的重要依據。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我組成立治庸問責工作小組，黃秀龍同志任組長，李同尚、劉志威同志為成員，切實把治庸問責工作列入重要的議事日程，主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體負責、直接抓，切實為治庸問責工作提供組織保障。

（二）統籌推進。要結合當前各項血防工作，統籌兼顧，將治庸問責工作納入推進我組所轄疫區血防工作發展的大局中謀劃，形成合力，整體推進。

（三）營造氛圍。我組要采取掛橫幅、貼標語、發工作簡報等形式，對本單位治庸問責工作進行多方位、深層次的宣傳，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導活動健康發展。要堅持依靠群眾、面向群眾，積極發動群眾參與，主動接受群眾尤其是接受廣大患者及家屬的監督，充分發揮群眾及社會輿論的監督作用。

二〇一一年九月十日

第二篇：治庸問責實施方案

治庸問責工作實施方案

根據省、市治庸問責工作總體部署和《市衛生局開展治庸問責工作實施方案》的工作要求，在全縣醫療衛生單位強力推進以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保治庸問責工作取得實效，制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標、工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神和省委九屆十次全體會議精神，緊密結合深化醫藥衛生體制改革、創先爭優、“三好一滿意”、醫療質量萬里行、“醫療提質、改革發展提速、服務提效”工程、文明單位創建、平安醫院建設等活動開展治庸問責工作，建立責任體系，嚴格責任監督，嚴肅責任追究，完善激勵獎懲機制。進一步強化局機關黨員干部崗位責任意識，履職能力，全面提升局機關黨員干部的執行力；進一步加強鄉鎮和縣直醫療衛生單位作風建設，持續改進醫療質量，不斷提升服務水平，大力弘揚高尚醫德，樹立、發揮各醫療衛生單位先進典型和示范、引領作用，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（二）總體目標

按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“治庸、履職、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓質量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化局機關、各醫療衛生單位黨員干部和醫務人員危機意識、責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進局機關和各醫療衛生單位精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、醫德醫風大促進、醫療質量大提高、醫患關系大和諧。

（三）工作原則

1、堅持改革創新。結合衛生工作實際，不斷創新工作思路和工作方法。我單位要結合實際，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。

2、堅持問題導向。堅持抓問題的導向作用，加大責任追究力度。實事求是地深入查找問題，要實行責任追究，對群眾和社會反映的突出問題，對重大醫療責任事故，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于依法依紀依規對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。除追究具體行為人外，還要追究其直接領導和分管領導的責任。

3、堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調動黨員干部和醫務人員的工作積極性、自覺性和創造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作取得實效，促進我縣衛生事業科學發展、跨越式發展。

4、堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿于治庸問責的全過程。要以有利于竹溪衛生事業長遠發展為最高標準，加大對治庸問責工作的力度，充分發揮人大法律監督、政協民主監督、紀檢監察和組織人事部門的內部監督、新聞媒體的輿論監督以及社會群眾監督的作用，確保治庸問責工作真正解決實際問題、取得實際效果。

二、主要內容

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力

1、強化崗位意識，提高工作能力。解決能力之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正“不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正“職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則的崗位職責體系。

（二）以治懶提效為重點，增效能優環境

1、精減審批環節，簡化審批流程。解決“不作為、亂作為、慢作為”等問題，按照精簡環節、簡化流程、細化標準的要求，進一步精減衛生行政審批事項，實行流程再造，創新審批方式，推動衛生行政管理和衛生政務服務事項設置科學化、運行網絡化、流程標準化、結果公開化，加快推進衛生行政審批 “三集中、三到位”和電子政務建設，切實提高衛生行政審批質量和效率。

2、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式發展的要求，在局機關和全系統深入推進衛生行政效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，醫療衛生機構高效運轉。

3、堅持服務群眾、服務基層思想。解決“不深入基層一線，不靠前指揮”等問題，緊緊圍繞醫藥衛生體制改革的總體目標，堅持“?；?、強基層、建機制”的總體要求，深入調研、體察民情，了解民意，開展“衛生局長基層行”活動，解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層服務、為群眾辦實事、辦好事。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律

1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態和“布置工作滿足于開會議、發文件”等慣性思維，堅持以干部作風的轉變為標準檢驗執行力建設的成效，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股票等不良現象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對基層和群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務，為基層服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓” 的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种醒诱`，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大局、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干，圍繞治庸、問責工作部署和衛生改革發展的中心工作，解決關系民生的重大醫療衛生重點難點問題，維護群眾的健康權益和根本利益，促進醫患和社會和諧。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”、“只用權，不盡責”等問題，各級領導班子要發揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的職能職責，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，按規定嚴肅問責，并將測評結果作為干部進退留轉的重要依據。

三、方法步驟

（一）宣傳發動

1、召開動員大會。各單位要迅速召開動員會議，單位主要負責人要親自作動員講話，全面部署治庸問責工作，形成思想統一、人人知曉、全員參與的治庸問責工作態勢。

2、制定工作方案。各股室、各單位要結合實際工作，制定詳細的工作方案，成立領導機構，組成工作專班，明確工作責任，出臺工作措施。

3、組織專題學習。深入學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話、省委九屆十次全會精神和全省治庸問責工作電視電話會上的講話，以及《醫務人員醫德規范》及其實施辦法等，加強干部職工的愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“實施?十二五?規劃、推動跨越式發展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容，給合實施“十二五”衛生事業發展規劃、全面推進創先爭優活動、“三好一滿意”、醫療質量萬里行活動等。

（二）自查自糾

根據治庸問責工作重點，按照部門責任和崗位職責，采取自己查、同事議、領導評等方式，全面排查干部職工在工作態度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發生的深層次原因。

1、集中排查問題。局機關各股室和各醫療衛生單位通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本部門、本單位和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開專題民主生活會。針對本部門、本單位存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當，不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。局機關各股室和各醫療衛生單位要及時報送正反典型材料。

（三）督查整改

采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，要加強制度建設，做到整改一個問題，建立一項制度，規范一項工作，形成一項機制，使干部職工服務意識有明顯增強，精神狀態有明顯改善，工作質量有明顯提高。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，組成治庸問責工作領導小組辦公室、新聞媒體、“兩代表一委員”等共同參與的暗訪組，采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務崗位，開展明查暗訪。

2、集中檢查。縣衛生局治庸問責工作領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各部門、各單位治庸問責工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，采取直辦、交辦、轉辦、督辦等方式，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4、責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照干部管理權限和人事管理辦法問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

四、工作要求

（一）深化認識。強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高干部職工抵御精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的具體實踐；是實現我縣“十二五”跨越式發展的重要途徑；是解決全縣衛生服務能力、服務水平與人民群眾需要不適應、不相符的現實需求；深化認識、強力推進治庸問責工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神的重要手段。高度重視治庸問責工作，加強對相關政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對治庸問責工作的認識，提高全體干部職工參與治庸問責的自覺性和積極性。

（二）營造氛圍。對本單位治庸問責工作進行全方位、深層次的宣傳報道，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導活動健康發展。

（三）統籌推進。要結合創先爭優、三好一滿意、醫療質量萬里行、文明創建和政府責任體系及履責機制建設等活動，統籌兼顧，將治庸問責工作納入深化醫藥衛生體制改革的大局中謀劃，形成合力，整體推進。

（四）加強領導。要高度重視，周密部署，扎實推進，主要領導要親自抓、負總責，班子成員各負其責。要抽調精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有效開展。對在治庸問責工作中領導不力、措施不到位、責任不落實的單位，我單位將給予通報批評，并追究單位主要負責人的責任。

五、總結

1、總結提高。局機關各股室和各醫療衛生單位要對治庸問責工作開展情況進行全面總結，并適時對治庸問責工作“回頭看”，進一步規范和完善相關制度，建立健全治庸問責工作的長效機制，鞏固和擴大治庸問責活動成果。

2、表彰先進。把治庸問責工作作為目標責任制、文明單位創建、黨風廉政建設、黨建工作責任制及黨建工作先進單位考核考評的重要內容，對成績突出、成效顯著的單位予以通報表彰。

第三篇：治庸問責實施方案

航空路社區開展治庸問責活動的實施方案

根據黨政辦文?2011?68號?關于印發?關于在全辦開展治庸問責，提升執行能力，提高服務效率活動的實施方案?的通知?，結合我社區工作實際，現制定航空路社區開展治庸問責活動的實施方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習科學發展觀，全力開展“治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣，治軟鼓干勁”為主要內容的治庸問責專項活動，大力整治干部隊伍中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題，努力增強干部隊伍的責任意識，轉變干部隊伍的工作作風，提高干部隊伍的執行力，為推動我社區又好又快發展提供有力的組織保證和作風保障。

二、實施范圍

社區干部、社區工作者

三、活動安排

堅持把思想教育貫穿始終、把檢查整改貫穿始終、把責任追究貫穿始終、把建立機制貫穿始終，按照辦事處的統一部署，突出抓好思想動員、自查整改、檢查追責、建立機制四個環節的工作，嚴格查處干部隊伍中存在的“庸、懶、散”行為，切實保證“治庸問責”取得實效。

（一）思想動員階段（9月29日——9月30日）

1、組織一次黨員學習。

專題學習辦事處實施方案。領會精神實質，明確重要意義，提高思想認識。

2、召開一次動員部署會。

傳達落實辦事處關于全市集中開展治理“慵懶散軟”行為，創滿意工程，優化發展化境活動的工作要求，部署我社區治庸問責工作。做好思想發動工作，做到干部隊伍人人知

曉、個個參與。

3、開展一次以治理“庸、懶、散”為主要內容的作風建設大討論。教育引導全體干部及黨員以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

4、精心組織一系列宣傳報道。通過網絡、簡報、宣傳欄等多種方式，大力宣傳治庸問責工作的主要內容、目標任務和重要意義，努力形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發動，促進全體干部統一思想、提高認識。

5、進行不定期的巡查。對各小區辦公室，特別是各窗口工作作風勞動紀律進行不定期的監督檢查，發現問題及時指出，立即整改。

（二）自查自糾階段（9月30日——10月30日）

1、組織開展一次集中排查活動。采取干部自查、問卷調查、專題座談等方式，對近兩年來干部隊伍中存在的突出問題進行集中排查，重點查找單位管理和干部隊伍作風建設上存在的突出問題。

2、召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。黨員領導干部根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3、公布結果。將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過多種方式向社會公示，主動接受群眾監督。

4、形成分析報告。將自查自糾的問題、專題民主生活會、民主評議、摸底測試和整改落實的情況形成綜合分析檢查報告，于10月31日報辦事處治庸問責工作領導小組辦公室。

（三）督察問責階段（11月1日——12月15日）

1、制訂整改方案。針對自查自糾和民主評議中發現的問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。

2、整改情況檢查。干部個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主測評。測評不過關的，重新進行自查和整改。

（四）總結提高（12月16日—12月31日）

1、組織全面檢查。結合半年工作總結，對上級主管部門下達我社區的職責目標落實情況以及效能建設、廉政建設、作風建設方面的情況進行一次集中檢查。

2、嚴格責任追究。對監督檢查中發現、群眾投訴并查實的問題，按照相關規定進行嚴肅處理。

3、上報工作總結。將治庸問責活動的開展情況，形成書面材料，并于2011年12月25日前報辦事處治庸問責工作領導小組辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導，突出工作重點。

為加強對次活動領導，黨支部、居委會決定成立治庸問責工作領導小組。人員名單如下：

組長：羅守碧

副組長：廖紅艷、胡喆、張遠瓊

成員：尹道美、莫艷麗、姚劼

（二）做好宣傳工作，營造良好氛圍。

樹立和表彰在轉變工作作風、服務基層群眾方面表現突出的優秀個人。對捏造事實打擊、誹謗、誣陷敢闖、敢干、敢管干部的人和事，要嚴肅查處，切實保護干部干事創業的積極性。

（三）堅持統籌兼顧。

把治庸問責工作與正在開展的各項工作結合起來，確保治庸問責工作在轉變作風、提高效能、服務發展、改善民生上去的實實在在的成效。

航空路社區居委會

2011年9月30日

第四篇：治庸問責實施方案

來鳳縣文化館治理“庸懶散軟”行為

深化“兩提高兩滿意”活動工作方案

根據《來鳳縣文體局治理“庸懶散軟” 行為深化“兩提高兩滿意”活動實施方案》來文體發[2011]29號文件精神，按照縣委政府的統一安排部署，來鳳縣文化館決定從2011年10月開始，在全體職工中強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內容的治庸問責工作。為確保此項工作取得實效，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神、省委九屆十次全體會議、省廳以及群藝館治庸問責相關會議精神，堅持講政治、講原則、講正氣，針對黨員干部隊伍中存在的“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。通過抓精神鼓士氣，抓學習提能力，抓效能優環境，抓作風嚴紀律，進一步強化黨員干部能力席位、危機意識、責任意識、服務意識和奮發有為意識，形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進文化館精神面貌大改觀，干部作風大轉變，服務效能大提升，發展環境大改善，為我縣文化事業跨越式發展提供強有力的組織保證和作風保障。

二、組織領導

為確保活動有效開展，特成立文化館治庸問責領導小組，組成人員名單如下：

組長：陳大力文化館館長

副組長：李濤文化館副館長

成員：田志杰文化館辦公室主任

姚志蓮

向代元

陳立立

龔莉輝

朱洪波

雷茹杰

三、方法步驟

集中開展治庸問責專項活動，分四個階段進行：

（一）宣傳發動

文化館將在統一思想、提高認識上狠下功夫，深入發動，引導黨員干部積極參與，做到全體職工中人人知曉，人人參與，為治庸問責工作奠定堅實的思想基礎。

1、召開動員會議。組織召開一次治庸問責動員大會，集中動員部署治庸問責工作，做到黨員全員參與、全程參與。

2、制定工作方案。結合我館實際，制定工作方案，建立工作專班，出臺工作措施，明確責任分工。工作方案在10月10日前報文體局。

3、組織專題學習。分批次組織重點學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、省委九屆十次全會精神、縣委政府領導在全縣治庸問責工作動員會上的講話等，對全體職工進行愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論。以“建設武陵山區經濟強縣、打造土家文化

集成區，我們該怎么辦”為主題，開展解放思想大討論；以“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、治軟鼓干勁”為主要內容，開展作風建設大討論。

（二）自查整改

１、自己查。通過組織群眾評議、發放問卷調查等方式，暢通渠道，集中排查在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開專題民主生活會。針對查找出來的“庸懶散軟”等問題，召開一次專題民主生活會，全方位開展自我剖析，多渠道查找在思想品質、能力素質、履職盡責和紀律作風方面存在的突出問題，把問題整改貫穿于治庸問責工作的全過程。認真開展批評和自我批評，深刻剖析原因，提出整改措施。

3、抓好正反典型。對于在工作中發現和挖掘的先進典型給予表彰，弘揚新風正氣，又要敢于揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。

（三）督查問責

通過明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，對工作中存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作，按照以下標準執行。

１、按時上下班，上班期間不隨意串崗、脫崗、離崗。

２、認真完成職責范圍內工作目標任務，不推諉，不懈怠，嚴禁出現失職、瀆職行為。

３、對待外來來訪人員要真誠熱情，對于外來來訪人員反應的問題，要及時給予解答或處理，對于不能及時解答或處理的，必須告知當事人，嚴禁使用文明忌語。

４、認真落實文化館工作要求，嚴禁出現違法亂紀行為。

５、嚴禁出現其他“庸、懶、散、軟”行為。

對于經查證屬實的“庸、懶、散、軟”行為，一經發現，根據文化館有關規定，分別給予誡勉談話、取消評優、待崗教育、停職和調離工作崗位等處分。

（四）群眾測評

本次活動結束時，組織群眾代表對本單位開展治理“庸懶散軟”行為、深化“兩提高兩滿意”活動的成效進行滿意度測評。

四、工作要求

１、加強領導，強化意識。要進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，把治庸問責工作作為當前的一項重要任務，加強領導、精心組織，狠抓落實。

2、結合我館實際，進一步建立完善本單位人財物等方面的管理制度，做到分工明確，責任到人，確保治庸問責工作不走過場，推動工作開展。

３、抓好學習培訓，每周五為政治業務學習時間，集中學習不得少于２個小時，務必做好學習記錄，并按上級要求切實做好相關培訓工作。

來鳳縣文化館

2011年９月29日

第五篇：治庸問責實施方案

庸問責工作實施方案

根據街道黨工委、辦事處治庸問責工作的要求，為進一步轉變作風，提高為民服務的水平，優化辦事環境，推動全村發展，切實把廣大黨員干部的思想和行動高度統一，結合我村實際，制定本方案。

一、指導思想、總體目標、工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，開展治庸問責，著力解決黨員干部隊伍中存在的思想懈怠、能力平庸、工作懶散、作風漂浮、紀律渙散等五個方面的突出問題，進一步增強黨員干部的宗旨意識、責任意識和服務意識，促進廣大黨員干部精神面貌大改觀、思想作風大改觀、工作小呢過。

（二）總體目標

按照“提能、提效、提神、提勁”的目標，完善“確責、履責、問責”體系。通過抓精神鼓士氣、抓學習提能力、抓效能優環境、抓質量促和諧、抓作風嚴紀律，進一步強化轄區醫療機構黨員干部和醫護人員的能力席位意識、危機意識、責任意識、服務意識、質量意識和奮發有為意識，真正形成解放思想、勇于擔當、敢抓敢管、真抓真管的良好氛圍，促進轄區醫療機構精神面貌大改觀、干部作風大轉變、服務效能大提升、醫德醫風大改進、醫療質量大提高、醫患關系大和諧。

（三）工作原則

一是堅持改革創新。結合衛生工作實際，不斷創新工作思路和工作方法。各醫療機構要結合實際，提出針對性要求，細化方案措施，提高治庸問責工作的有效性和可操作性。二是堅持問題導向。堅持抓問題的導向作用，加大責任追究力度。實事求是地深入查找問題，要實行責任追溯，對群眾和社會反映的突出問題，對重大醫療責任事故，要嚴格問責、嚴肅追責、一追到底，敢于依法依紀依規對相關責任人采取嚴厲措施予以堅決處理，決不姑息遷就。

三是堅持獎懲結合。在治庸問責工作中，既要切實保護和充分調動黨員干部和醫護人員的工作積極性、自覺性和創造性，又要著眼長遠、建章立制，常抓不懈，確保治庸問責工作助推醫院科學發展。

四是堅持開門治庸問責。把民評民議貫穿于治庸問責，加強醫療管理活動的全過程。要以有利于衛生事業長遠發展為最高標準，加大治庸問責工作的力度，充分發揮社會群眾監督的作用，確保治庸問責工作真正解決問題、取得實效。

二、主要內容

（一）以治庸提能為重點，抓學習提能力

1、強化席位意識，提高工作能力。解決能力席位之庸，糾正“不求有功但求無過，工作只求過得去、不求過得硬”等問題。加強黨員干部和醫務人員的培訓學習，樹立終身學習的理念，加快知識更新，提高解決問題、推動工作的能力。

2、實行目標管理，確保工作推進。解決責任之庸，糾正 “不求過得硬、但求過得去”等態度，全面實行工作目標管理，落實檢查考評機制，確保各項醫療衛生工作高效運轉、有序推進。

3、明確職責使命，強化管理責任。解決精神之庸，糾正 “職責不清、相互推諉”和“職能越位、錯位和缺位”等問題，明確職能任務，理順職能分工，推進行政職能、機構職能的科學化、規范化、法定化，建立健全以崗位為基礎，以能力匹配為原則，以能力席位標準為基本要求的崗位職責體系。

4、建設服務品牌。立足社區服務。加快推進醫療服務模式轉變，積極開展中醫康復治療業務，以中心為基礎，以站為延伸，加快中藥康復科建設和人員配置，以服務需求導向為

指導，凸顯社區康復優勢，初步建立社區康復品牌。

（二）以治懶提效為重點，增效能優環境

1、實行責任制度，提高運行效率。解決“按部就班、效率低下，得過且過，不思進取”等問題，按照服務衛生事業跨越式發展的要求，深入推進衛生效能建設，全面推行和落實服務承諾制、首問負責制和限時辦結制等，形成“馬上就辦、辦就辦好”的職業文化，雷厲風行，不誤時、不誤事，推動行政管理高效運行，內部運行機制高效運轉。

2、堅持服務群眾、服務基層思想。解決群眾反映強烈的醫療質量、醫療服務等問題，想群眾之所想、急群眾之所急，解群眾之所難、幫群眾之所困，真正為基層、為群眾辦實事、辦好事。

3、加強醫療管理，保障醫療安全。嚴格按照衛生行政部門核準的診療科目進行執業，未經許可不得超出登記范圍執業，不得擅自改變診療科目，嚴禁開展未經衛生行政部門核準的新業務、新技術、新項目。醫療機構執業醫師必須按執業注冊類別、地點、專業執業。未取得衛生技術人員資格和取得資格未經注冊的人員不得行醫，嚴禁跨專業類別的執業行為。加強病歷檢查，提高病歷質量。健全院、科二級質量控制體系，落實核心制度，改善醫療服務，提高診療水平，確保醫療質量，優化醫療環境。

（三）以治散提神為重點，抓作風嚴紀律

1、轉變工作作風，提高執行力。改變“做一天和尚撞一天鐘”等散漫狀態，堅持走群眾路線，樹立群眾觀念，杜絕上班時間上網玩游戲、聊天、炒股票等不良現象。

2、強化服務理念，履行服務職能。解決“服務意識淡漠，對群眾態度生硬”等問題，把為人民群眾服務放在更加重要、更為優先的位置，推行“五服務”、“五不讓”的服務理念，“五服務”即群眾上門，熱情服務；群眾咨詢，耐心服務；群眾在場，不停服務；群眾需要，延伸服務；群眾困難，主動服務?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ髟谖沂种醒诱`，不讓差錯在我這里發生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規定在我這里走樣，不讓形象因我受損。

3、樹立全局意識，服從服務大局。解決“胸無全局，拉幫結派，搞小團體，影響團結穩定”等問題，樹立黨員干部全局意識，讓干部識大體、顧大局，盡職盡責、愛崗敬業、求真務實、真抓實干，圍繞衛生改革發展的中心工作，解決關系民生的醫療衛生重點難點問題，努力做到合理檢查，合理用藥，合理治療，合理收費，有效控制醫療費用，維護人民群眾的健康權益和根本利益，促進醫患和諧和社會和諧。

4、加強醫德醫風建設，規范醫療行為。加強醫德醫風制度建設，建立醫療機構從業人員行為準則，嚴肅行業紀律，堅決查處醫藥購銷和醫療服務中的不正之風案件，杜絕亂收費、收受或索要“紅包”、收受回扣、商業賄賂等不良行為。規范醫療行為，完善醫院流程管理。

（四）以治軟提勁為重點，振精神鼓士氣

1、提振精神狀態，展現良好風貌。破除“官氣、暮氣、邪氣”等不良習氣，提升精神趣味，建設“精神高地”。樹立和宣傳一批廉潔勤政、鞠躬盡瘁，全心全意為基層、為群眾服務的先進模范，引導和鼓勵廣大黨員干部干好事、干實事、干成事。

2、發揮核心作用，強化領導責任。解決“有了問題不擔當，遇到矛盾繞道走”“只用權，、不盡責”等問題，領導班子要發揚勇于擔當，敢于負責，敢打硬仗的精神，樹立雷厲風行、奮發有為的良好形象。要勇于正視問題，正確行使權力，把服務發展、服務基層、服務群眾作為抓好工作的核心價值取向。

3、健全激勵機制，實行責任追究。解決“事業心不強，工作推進不力”等問題，依據部門職能職責和個人工作崗位的能力席位標準，形成有針對性和可操作的激勵約束機制，加大對履職優秀行為的激勵和失職失責行為的責任追究力度，積極探索實行反向測評的辦法，對測評中發現的“庸、懶、散、軟”干部，按規定嚴肅問責，并將測評結果作為干部進退留轉的重要依據。

4、開展民評民議，落實整改措施。公開征求意見，深入走訪行風監督員和服務對象，同時通過組織民意測評、發放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對市直衛生系統的意見和建議。及時梳理分析意見，按照“有則改之、無則加勉”的態度和“有過即改、邊評邊改”的要求，明確責任單位、科室和責任人，對存在的問題認真分析原因、查找根源，及時督辦、整改到位。

三、方法步驟

按照各級衛生主管部門的統一部署，醫療機構的治庸問責，加強醫療管理活動從2011年8月15日開始，到12月15日結束，共分為四個階段。

（一）宣傳發動（8月15日－9月1日）

1、召開動員大會。迅速召開動員會議，全面部署治庸問責任，加強醫療安全工作，形成思想統一、人人知曉、全員參與的工作態勢。

2、制定工作方案。結合工作實際，制定詳細的工作方案，成立領導機構，組成工作專班，明確工作責任，出臺工作措施。

3、組織專題學習。深入學習胡錦濤總書記的“七一”重要講話、市委四屆十二次全會精神和省廳領導在全省衛生系統治庸問責工作動員會上的講話，以及《醫務人員醫德規范》、《醫療事故處理條例》、市政府150號令《宜昌市醫療糾紛預防與處理辦法》、《湖北省醫療質量安全事件責任追究暫行辦法》等，加強干部職工的愛崗敬業教育、黨性黨風黨紀教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、開展專題討論，以“實施‘十二五’規劃、推動跨越式發展”為主題，以“治庸提能，治懶提效，治散提神，治軟提勁”為主要內容，給合實施“十二五”衛生事業發展規劃、全面推進創先爭優活動、“三好一滿意”、抗菌藥物專項整治等活動，開展解放思想、改進作風大討論，進一步把思想和行動統一到省、市、區衛生部門的決策部署上來。

（二）自查自糾（9月2日－10月15日）

根據治庸問責，加強醫療管理工作重點，按照部門責任和崗位職責，采取自己查、同事議、領導評等方式，全面排查醫務人員在工作態度、工作能力、工作紀律、工作作風、工作效果等方面存在的不足，認真剖析“庸懶散軟”問題發生的深層次原因。

1、集中排查問題。通過公開舉報電話或電子信箱、組織群眾評議、開展問卷調查、設置舉報箱等方式，暢通渠道，集中排查本單位、本科室和個人在“庸懶散軟”方面存在的突出問題。

2、召開專題民主生活會。針對本單位存在的“庸懶散軟”問題，尤其是班子中存在的回避矛盾、不敢碰硬、不敢擔當、不講原則、一團和氣、戰斗力不強等軟弱渙散的問題，召開一次領導班子專題民主生活會和支部民主生活會，認真開展批評和自我批評，查找問題，剖析原因，明確責任，提出整改措施。

3、開展公開承諾。將查找的主要問題及整改措施進行公開承諾，通過媒體、網站、黨務公開欄、電子顯示屏等多種方式向社會公示，接受社會和群眾監督。

4、抓好正反典型。既要發現和挖掘一批先進典型，弘揚正氣，又要大膽揭露和曝光個別反面典型，鞭策后進，形成正確的輿論導向。及時報送正反典型材料。

5、形成整改報告。將自查自糾的突出問題及其整改措施，形成整改報告。

（三）督查整改（10月16日－11月30日）

采取明察暗訪、集中檢查、調查核實、責任追究等方式，集中時間、集中力量，按步驟、分階段對“庸懶散軟”問題進行督查，對查找出來的突出問題實施臺賬管理、銷號式整改。在整改過程中，要加強制度建設，做到整改一個問題，建立一項制度，規范一項工作，形成一項機制，使干部職工服務意識有明顯增強，精神狀態有明顯改善，工作質量有明顯提高。

1、明查暗訪。把明查暗訪作為查找問題、促進整改的重要手段，暗訪組將采取不打招

呼、不要陪同、不提前告知的方式，對基層反映強烈的問題和普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務崗位，開展明查暗訪。

2、集中檢查。衛生院治庸問責、加強醫療管理活動領導小組辦公室將組成若干督導檢查組，對各科治庸問責，加強醫療管理工作情況分階段進行督導檢查，并將結果進行通報。

3、調查核實。對群眾投訴舉報的問題進行梳理歸類，組織力量集中時間調查核實，做到事事有回音，件件有著落。

4、責任追究。對督導檢查中發現和調查核實的問題，視其情節輕重和影響程度，按照醫務人員管理權限和人事管理辦法問責追責，進行信訪約談和通報批評，給予相關人員誡勉談話、待崗學習、調離工作崗位、免職降職降級等組織處理，情節嚴重的予以紀律責任追究。

（四）評議總結（12月1日－12月15日）

1、組織評議。治庸問責、加強醫療管理活動領導小組邀請人大代表、政協委員、行評代表、新聞媒體等對強力推進此項工作進行全面、客觀的評議，全面梳理、總結分析存在的問題，挖掘深層次原因，進一步完善整改方案，強化整改措施，抓好整改落實。

2、總結提高。對治庸問責，加強醫療管理工作開展情況進行全面總結，并適時對治庸問責，加強醫療管理工作“回頭看”，進一步規范和完善相關制度，建立健全長效機制，鞏固和擴大活動成果。

3、表彰先進?？偨Y推廣各科室的好經驗和成功做法，對成績突出、成效顯著的部門予以通報表彰。

四、工作要求

（一）深化認識。強力推進治庸問責，加強醫療管理工作是貫徹落實胡錦濤總書記“七一”講話精神，提高衛生系統干部職工抵御精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險的具體實踐；是解決衛生服務能力、服務水平與人民群眾需要不適應、不相符的重要手段。要高度重視治庸問責，加強醫療管理工作，加強對相關政策的學習、宣傳和教育，不斷深化對強力推進治庸問責，加強醫療管理工作的認識，提高全體干部職工參與治庸問責，加強醫療管理活動的自覺性和積極性。

（二）營造氛圍。周密計劃，充分發揮新聞媒體、門戶網站、工作簡報等的作用，對本單位、本科室治庸問責，加強醫療管理工作進行全方位、深層次的宣傳報道，努力形成強大的輿論宣傳氛圍，引導活動健康發展。各單位、各科室要及時報送工作進展情況和好的經驗做法。

（三）統籌推進。要結合創先爭優、三好一滿意、抗菌藥物專項整治、文明創建等活動，統籌兼顧，將治庸問責，加強醫療管理工作納入深化醫藥衛生體制改革的大局中謀劃，形成合力，整體推進。

（四）加強領導。成立以主要領導任組長的治庸問責，加強醫療管理活動領導小組，全面負責本單位的治庸問責，加強醫療管理活動方案的組織實施。各單位要高度重視，周密部署，扎實推進，主要領導要親自抓、負總責，班子成員各負其責。要抽調精干力量，組織工作專班，保證工作有序、有效開展。對在治庸問責工作中領導不力、措施不到位、責任不落實的單位，區衛生局將通報批評，并追究單位主要負責人的責任。

（五）報送信息。領導小組將本單位“治庸問責”活動實施方案、整改報告于9月20日

前報區衛生局醫政科。