第一篇：2014年蚌埠市政府工作報告（全文）

——2014年1月8日在蚌埠市第十五屆人民代表大會第二次會議上

市長 白金明

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、攻堅克難，經濟社會發展實現新突破

剛剛過去的2013年，面對嚴峻復雜的宏觀形勢和經濟下行的較大壓力，全市上下在重返全省第一方陣宏偉目標的感召、指引下，在市委的堅強領導下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，大力弘揚先進思想文化，切實加強和改進作風建設，全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生，全力落實十五屆人大一次會議確定的目標任務，主要經濟指標增速繼續好于全省、領先皖北，部分指標總量進位、突破歷史，社會大局和諧穩定，實現了本屆政府良好開局。預計，全市地區生產總值有望邁上千億元新臺階，同比增長11.3%，增速居全省前列。一、二、三產增加值分別增長3%、14.5%、10%。固定資產投資突破千億元，增長21.5%。在減免抵退各類稅費30多億元、著力壓縮非稅收入的同時，實現財政收入182.8億元，躍居全省第5，增長11%。其中地方收入92.8億元，增長18.4%。城鎮居民人均可支配收入22733元，增長10.2%。農民人均純收入8750元，增長14%。社會消費品零售總額424.6億元，增長14.3%。居民消費價格漲幅低于全省平均水平，萬元地區生產總值綜合能耗、主要污染物減排持續下降。

(一)全力攻堅產業發展，經濟實力進一步提升。

工業經濟逆勢上揚。開展服務企業創建百佳行動，兌現各類促進工業經濟發展資金25億元。新增規模以上工業企業112戶，實現規模以上工業增加值480億元，增長15.3%。中建材電子信息顯示超薄基板、德豪潤達LED產業化基地一期等74個項目建成投產，首文碳纖維生產線達到量產水平，中科電力裝備產業園、臺玻電子玻璃纖維等85個項目開工建設。新型顯示產業進入國家戰略性新興產業集聚發展試點。高新區成功創建國家級(硅基)新材料新型工業化產業示范基地，經開區長淮衛臨港產業園前期工作扎實推進，蚌埠銅陵現代產業園一期基礎設施建設全面完成。全市工業化率達45%。

三農工作提質增效。深入實施農業百佳工程，糧食總產達263.6萬噸，實現十連增。蚌埠國家農業科技園區獲批設立，首家農業院士工作站、國家級生物有機肥創制重點實驗室落戶蚌埠。新增省級農業產業化龍頭企業14家、農民專業合作社560個、家庭農場152個。增加土地流轉40萬畝，土地流轉率達40%，高于全省11個百分點。新中國治淮以來投資最大單項水利工程——— 淮干蚌浮段行蓄洪區調整和建設工程順利開工。建設高標準基本農田46.66萬畝，新增有效灌溉面積8.7萬畝。首批129個美好鄉村中心村建設全面啟動，46個重點示范村效果初現。

第三產業集聚升級。全國家政服務體系、中小商貿流通企業公共服務平臺等試點扎實推進，省級商貿示范區啟動建設。義烏國際商貿城、國際汽車城、萬達一期等重點商貿項目建成運營，新增限額以上商貿企業150戶。小商品批發市場劃行歸市試點順利推進。蚌埠(皖北)保稅物流中心申建工作有序開展，蚌埠鐵路無水港開工建設。舉辦首屆蚌埠花博會，湖上升明月古民居博覽園、大明文化產業園等項目加快推進，南山豪生國際大酒店建成開業。星宇文化創意產業園一期開園，盛大游戲、華立科技等知名動漫游戲企業入駐園區。

(二)大力推進城市建設，綜合環境進一步改善。

承載能力不斷提升。《蚌埠市城市總體規劃(2012-2030)》編制完成，并通過省規委會審議。部分區域行政區劃調整穩步推進。實施城市大建設項目160個，完成投資超200億元。市區征遷617萬平方米、拆違100萬平方米，交付凈地2.82萬畝。蚌固一級公路建成通車，國道104五河段、省道307懷遠段一級公路改建開工。長淮衛淮河大橋、黃山大道貫通、勝利東路改造等工程開工建設，東海大道、淮上大道改擴建和解放路、朝陽路提升改造工程順利完成。

人居環境持續優化。回遷安置棚改居民16500戶，棚改蚌埠模式得到國務院和省主要領導肯定，在全國、全省推廣。開工建設保障性安居工程33630套，廉租房實物配租9099戶。102戶市區以船為家漁民上岸安居。開展千家萬戶百日節能自愿行動，實行全年全市全面秸稈禁燒。天河應急水源改建竣工，城南污水處理廠一期建成運營。實施千萬畝森林增長工程，植樹造林13.1萬畝，是“十一五”造林總和的2倍多。開展綠滿珠城行動，新增森林長廊86公里，新增、改造綠地179萬平方米。張公山公園、龍子湖北公園全新開放，陶山植物園開工建設。龍子湖及周邊綜合治理和生態開發項目一期工程獲魯班獎。

市容市貌明顯改觀。城市南、北出入口綜合環境大幅提升。投入1600萬元新購環衛機械設備38臺，推進保潔屬地化、機械化和市場化。實施老舊小區環境提升工程，啟動“三線三邊”環境治理。大力開展“三車”整治，平穩取締人力三輪車。強化城市管理，占道經營、亂搭亂建等現象得到有效遏制。

(三)著力擴大有效投入，發展后勁進一步增強。

項目投資成效顯著。完成“3461”項目投資630億元，全市在建億元以上項目352個。晟光科技電容式觸摸屏二期、方興科技減薄玻璃一期、依愛電子產業園一期、大富機電射頻器件二期等138個項目建成投產，北方通用MEMS產業基地、百特納米新材料等281個項目加速實施，固鎮億只肉雞產業化、貴聯大型印刷包裝生產基地等158個項目開工建設。新增謀劃項目167個，儲備規模超4000億元。爭取中央、省補助資金7億元。

招商引資持續升溫。積極參與皖港經貿交流、安徽省與全國知名民營企業家合作發展等活動，百家民企進皖北蚌埠行取得豐碩成果，民企合作項目數、開工率全省第1。成功舉辦佛山、汕頭懇談會等招商活動，積極承辦第十屆全國動漫游戲行業年會，大力開展專題招商、產業鏈招商、以商招商，臺灣巨力旺食品觀光產業園、新大地汽車產業園、臺一國際等18個10億元以上項目落戶蚌埠。引進市外億元以上項目資金550億元、增長31%，實際利用外商直接投資9.5億美元、增長30%。

融資保障積極有效。深入開展金融服務拓展年、金融服務進百企活動，新增貸款180億元，存貸款增速分別居全省第1和第2。新型城鎮化試點獲國開行50億元授信，城投公司發行企業債券16億元。佳先股份、昌盛電子通過新三板掛牌審核。商標權、專利權質押貸款總額突破5億元。懷遠農合行和五河、固鎮農信社改制農商行獲批。

(四)聚力深化改革創新，發展活力進一步釋放。

科技創新步伐加快。蟬聯全國科技進步先進市，榮獲全省唯一國家科學技術進步獎。新型高分子材料產業集群列入全國創新型產業集群試點(培育)。新認定高新技術企業38戶、省級創新型企業7戶，實現高新技術產業產值580億元，增長23%。新增省級以上研發平臺15個，51家企業新列入企業股權和分紅激勵試點范圍，12家企業完成試點方案備案審批。發明專利授權量391件，增長31%。

機制創新力度加大。修訂政府工作規則，建立市政府負責同志聯系縣區、協同招商等制度。開展市級行政審批項目集中清理，精簡下放審批項目435項。完善政府購買公共服務、標后監管制度，市公共資源交易中心納入國家級服務標準化建設試點。調整山林管轄權，制定河湖管理辦法，建立效能建設與機關編制管理掛鉤機制。穩步推進大科制改革試點。啟用一體化電子政務綜合應用系統，建立市長熱線服務中心。啟動集團化辦學、辦醫，組建教育集團5家、醫療集團2家。市直機關一般性支出壓縮5%以上，全市三公經費下降13.8%。

改革開放縱深推進。率先出臺促進民營經濟發展政策，新增私營企業3101戶、個體工商戶19485戶，17家企業入圍省民企百強。成功轉讓3家污水處理廠特許經營權，城市污水處理率達98.5%。北泰汽配園破產清算和重整取得階段性成果。列入鐵路貨運改革試點市，開通蚌滬鐵海聯運定時定點快線，進出口貨運量超國家一類口岸標準。實現進出口總額15.8億美元，增長28.7%。

(五)致力保障改善民生，群眾福祉進一步增加。

民生工程深入實施。投入資金43.5億元。全面完成公共文化場館開放、生活無著人員社會救助等33項省民生工程。12項市級民生工程圓滿完成，投放新能源公交車211輛，新建、改造標準化農貿市場6個、路燈10080盞、公廁20所，創建示范社區8個，為2085個班級配備“班班通”多媒體遠程教學設備，發放城鄉老人高齡津貼2828萬元，資助貧困大學生和困難家庭學齡前兒童417萬元，補助“一戶多殘”家庭296萬元。全市民生支出占財政總支出的83%。

社會事業協調發展。新增城鎮就業人員6.6萬人，創歷史新高。最低工資、失業保險金、企業退休人員養老金等標準全面提高，發放城鄉低保救助金2.9億元，逐步兌現企業退休人員計劃生育補助。新建、擴建幼兒園129個，北師大蚌埠附屬學校開工建設，二中新校區投入使用。市一院晉升三級綜合醫院，上海長征醫院合作醫院正式簽約。群眾體育工作獲評全國先進。成功舉辦禹會村遺址與淮河流域文明研討會，學術界認定了蚌埠是禹會諸侯之地、禹會村遺址是國家起源重要的學術支撐、淮河流域是中華文明的重要發源地之一。花鼓燈作品《大河灣的孩子們》獲國際金獎。板車女孩黃鳳入選全國“最美孝心少年”。新博物館、檔案館、規劃館主體工程和市民廣場基本建成，市圖書館晉升國家一級館。第二輪修志任務全面完成。民族宗教工作跨入全省先進行列。外事、僑務、港澳臺工作取得新成績。男女平等發展和兒童優先原則有效落實。首屆青年創業大賽成功舉辦。敬老文明號創建位居全省第2。殘疾人生存和社會環境明顯改善。國家特種玻璃質量監督檢驗中心建成投用。統計工作基礎和水平明顯提高。新增住房公積金繳存人數10348人。應急管理體系逐步完善。社會防震減災意識顯著提升。人防工作獲南京軍區通報表彰。實現全省雙擁模范城七連冠。蚌埠艦正式入列，艦上官兵被授予蚌埠榮譽市民。駐蚌部隊和民兵預備役人員在地方經濟社會發展中作出重要貢獻。

社會管理切實加強。做好信訪、法律援助、人民調解等工作，社會矛盾有效化解。深入開展平安蚌埠建設，加大消防裝備投入，注重安全生產，群眾安全感增強。推進依法行政，強化監察和審計工作，嚴肅查處一批違紀違法案件。

一年來，我們認真辦理市人大代表議案、建議147件，市政協提案549件。市人大常委會圍繞經濟社會發展重要工作依法行使監督權、決定權，就事關發展的重大問題及時作出決議決定，聽取審議政府有關工作報告，提出審議意見;市政協積極組織促進民營經濟發展專題協商，開展文化創意產業發展、新型城鎮化建設等調研，有力促進了政府相關工作的落實，推動了經濟社會持續健康較快發展。

回首2013年，謀劃凝聚心血，落實灑滿汗水，成績來之不易。這是省委、省政府高度重視、關心關懷的結果，是市委正確領導、科學決策、周密部署、全面協調的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民團結實干、拼搏奉獻的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體，向駐蚌解放軍、武警官兵和政法干警，向國家和省駐蚌單位，向所有關心和支持蚌埠發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到，在應對嚴峻復雜宏觀形勢和推進任務落實方面，自身還有督導不力、落實不夠之處。雖然市人大常委會實事求是地依法調整了年度計劃指標，但我們在感謝的同時，深感壓力巨大，深思自身不足，深知更需努力。我們也清醒地認識到，蚌埠仍處在邊打基礎邊增強集聚輻射能力的轉型時期，持續趕超、不斷跨越，重返全省第一方陣的潛力還需進一步挖掘，內生動力還需進一步提振和培育。存在的問題主要是：綜合實力還不夠強，中心城市的功能帶動力和輻射影響力不足，牽動性強的大項目、好項目不多;產業競爭力還不夠強，缺乏整機、整器、整車類終端產品，龍頭企業偏少，重點產業聚集度不高;城鄉發展承載力還不夠強，基礎設施仍不完善，城市老舊小區提升改造任務繁重，城鄉還存在環境臟亂差現象;社會民生服務能力還不夠強，教育、醫療、交通、安全等公共服務與百姓和客商需求存在差距，就業和社會保障壓力較大，改善民生和社會治理任務艱巨;改革創新動力還不夠強，守舊思想依然存在，制約加快發展的體制機制障礙仍然較多，政府職能轉變速度還不能適應發展新要求;文明創建和城鄉管理的能力還不夠強，部分市民熱愛蚌埠、發展蚌埠、奉獻蚌埠的激情還需進一步引導和釋放，等等。這些都是我們繼續努力突破的難點，也是今后工作的重點。

二、搶抓機遇，持續趕超再跨越

2014年，是必須緊緊抓住而且應該大有作為的機遇之年。黨的十八屆三中全會拉開了新一輪改革開放的大幕，必將為打造蚌埠經濟升級版、重返全省第一方陣提供強大持久動力。國內經濟逐步企穩回暖、穩中向好，省委、省政府加快皖北振興、支持區域性中心城市建設等力度進一步加大，中原經濟區、合蕪蚌自主創新綜合試驗區、振興老工業基地等政策疊加效應將加速釋放，蚌埠仍將處于加速發展的黃金機遇期。同時，千億GDp的經濟總量將蚌埠帶入了一個嶄新的發展高度，220平方公里的建成區用地規模以及區劃調整實施、西部城區整體提升改造、方邱湖行蓄洪區調整為蚌埠打開了廣闊的發展空間。為此，我們要牢固樹立時不我待的機遇意識，堅持穩中求進、在進字上下功夫，堅持改革創新、在變字上求突破，擔負起加快速度、做大總量和轉型升級、提高質量的雙重責任，切實把改革釋放的紅利轉化為實實在在的發展成果，繼續保持加速崛起的強勁勢頭。

2014年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，突出五位一體，堅持四化同步，緊扣重返全省第一方陣的目標，穩中求進，改革創新，聚焦大產業、大招商、大項目、大平臺、大民生，推動總量、速度和質量、效益雙提升，進一步增強全市經濟社會可持續跨越發展能力。

2014年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%以上，一、二、三產分別增長3.5%、14.5%和10.5%，規模以上工業增加值增長15.5%;財政收入增長11%以上;固定資產投資增長16%以上;社會消費品零售總額增長13%;進出口總額增長15%;城鄉居民人均可支配收入與地區生產總值同步增長;城鎮登記失業率、人口出生率、居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達的目標以內。主要經濟指標增速確保高于全省、位居前列。

實現上述目標任務，我們將重點抓好以下九方面工作：

(一)突出工業強市，力促工業升級提速。強化工業主導作用，把工業強市作為重返全省第一方陣的核心戰略，聚集資源要素，聚焦龍頭企業，聚力終端產品，著力推動企業提質、園區提速、產業提升，加速新型工業化進程，工業總產值突破2000億元。

推動產業升級。以“5116”重點產業發展工程為抓手，以戰略性新興產業為突破，以工業發展扶持政策為保障，加快工業轉型升級。堅持上下聯動，竣工投產北方通用MEMS產業基地一期、方興科技電容式觸摸屏等項目，開工建設德豪潤達倒裝芯片、今上OGS導電膜等項目，延伸電子信息產業鏈條。堅持龍頭帶動，加快建設臺玻電子玻璃纖維一期、配天工業智能機器人研發及產業化、中科電力裝備產業園等項目，推進兆德TC生物技術暨生物新藥、新大地汽車產業園等重大項目盡快實施，建成意義環保退市進園一期、海華醫藥中間體、凱特雅新型塑木型材一期等項目，提升高端裝備、生物醫藥、新材料等先進制造業水平。以高新技術和先進適用技術改造提升食品、紡織、建材等傳統產業，加快現代牧業一體化、蚌埠卷煙廠新址提升、華芳紡織三期等項目建設。大力推進豐原集團、中糧生化等重點化工企業異地技改、整體搬遷，啟動西部城區整體提升改造，讓老企業煥發新生機、老城區脫胎新面貌。

壯大企業規模。扎實開展服務企業拓展年活動，大力扶持實體經濟，新增規模以上工業企業120戶、產值10億元以上企業5戶。深化國有企業改革，推動國有企業引進戰略投資者和企業間整合重組，積極發展混合所有制經濟。全面深化與央企戰略合作，推進玻璃設計院8.5代TFT液晶顯示基板和金剛玻璃研發生產、中電科41所儀器儀表產業園、北方通用微光攝像儀、中糧生物能源產業園等重大項目盡快落地。加快推進中小企業產業園建設，建成中小企業標準化廠房70萬平方米。實施中小企業培育雛鷹工程，新增專精特新中小企業50戶，培育更多增長源。

做強園區經濟。出臺開發區特色發展實施意見，引導開發區錯位發展、集聚發展。加快高新區、馬城工業園融合發展，力爭經濟開發區晉升國家級。推動蚌埠工業園、沫河口工業園聯動升級，支持懷遠縣、五河縣新擴建省級開發區，全面啟動蚌埠銅陵現代產業園二期基礎設施建設。

(二)鞏固農業基礎，大幅提升現代化水平。

堅持四化同步，深入實施農業百佳工程，大力提升農業科技水平和產業化程度，延伸農業、增值農業，穩定農業生產，穩定農產品供應，穩定二三產業資源要素供給，提高物資技術和裝備水平，加快農業大市向農業強市轉變。

強化農業基礎支撐。啟動蚌埠國家農業科技園區龍亢核心區“一城五園”建設，加快構筑區域農業科技創新聚集區、四化同步先行試驗區、循環農業示范區。推進農田水利建設，創新農田水利管護體制機制，改造中低產田27萬畝，新增有效灌溉面積8萬畝。強化農業科技支撐，積極推行以專業化育秧、病蟲害專業化防治等為重點的保姆式農業服務。加強與北京農學院等院校的戰略合作，實施更多科研項目，培育更多有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。鼓勵發展農機專業合作社，新增農機總動力5萬千瓦，主要作物綜合機械化水平達70%以上。

聚力發展現代農業。深入實施糧食生產三大行動，調動和保護好農民種糧積極性，力爭糧食生產再獲豐收。在穩定糧食面積和產量水平的基礎上，引導農民調整種養結構，發展設施農業，增加收入。新增標準化蔬菜園15個，規模養殖比重提高3個百分點。積極轉變糧油加工業發展方式，著力推進主食產業化科學發展。堅持育龍頭、拓市場、建基地、聯農戶“四位一體”，大力發展以食品加工為主的農產品加工業，加快固鎮億只肉雞和皖北最大現代化肉牛、肉羊養殖產業化等項目建設，規劃建設土特產品加工產業園，力爭規模以上農產品加工企業突破300家。新增農民專業合作社100家、家庭農場100個。創建國家級現代農業示范區1個、省級農業產業化示范區1個。大力發展生態循環農業，著力節水、節肥、節藥、節地、節能，無公害、綠色、有機農產品種植面積占比達50%以上。吸引社會資本投入鄉村旅游和休閑農業，壯大農村集體經濟。鼓勵工商資本參與土地流轉，引導土地向龍頭企業、家庭農場等新型經營主體流轉，提升規模化、專業化經營水平。新增土地流轉20萬畝。

深化農村綜合改革。堅持和完善農村基本經營制度，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權利。不斷探索農村土地集體所有制的有效實現形式，加快構建現代農業經營體系。開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。創新農村公共基礎設施建設和管理機制，推動城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。加快城鎮戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。

(三)繁榮振興服務業，重塑區域商貿重鎮。

著力培育大市場、構筑大物流、提升大商貿、發展大旅游，推動服務業擴規模、上水平、添活力、增效益，鞏固提升皖北商貿中心城市地位，社會消費品零售總額向500億元大關沖刺。

加快區域性商貿中心建設。堅持一手抓高端商貿集聚輻射，一手抓便民商業體系完善，增強商貿服務整體功能。建成運營萬達二期，改造提升光彩大市場，開工建設鵬欣水游城、新鳳凰商城，打造東海大道高端商貿集聚帶。加快實施天洋國際大廈、匯金中央水城、二馬路及周邊區域升級改造等項目，提升淮河路商圈。引進新企業，集聚新業態，激活升級淮河文化廣場商圈。穩步推進小商品批發市場劃行歸市工作，促進義烏國際商貿城、海吉星等市場集聚發展。啟動玉器市場劃行歸市。建成鄉鎮商貿中心11個、中心村連鎖直營店25個。發展社區便民商業，完善社區商業服務功能，分區域建設特色風味美食街，打造一刻鐘便民生活服務圈。新增限額以上商貿企業80戶、服務業企業30戶。

大力發展現代服務業。深入推進水運振興工程，加快建設淮河新港、力源碼頭等物流集聚區，開工建設長淮衛臨港產業園。著力引進中遠、中集等一批知名物流企業，加快實施皖北徽商物流港、中儲糧蚌埠直屬庫搬遷等項目。建設蚌埠鐵路無水港，開通淮河水運集裝箱班線。推進景區景點建設，支持現代花卉科技產業園創建國家4A級景區，加快實施花鼓燈嘉年華二期等項目，建成開放湖上升明月古民居博覽園、大明文化產業園部分景點，旅游總收入突破100億元。建設電商產業園，爭取國美在線簽約落戶，推動傳統企業商務電子化。創建省級服務外包示范區。加快建設4G網絡，打造智慧城市。引導發展科技研發、工業設計等新興行業，鼓勵發展咨詢、會展、快遞、總部經濟等現代服務業，大力培育養老、休閑、健康等消費增長點。

擴大對外交流合作。深化與長三角區域合作，主動對接上海自貿區，推動皖北四化協調發展先行區建設。全面實施大通關，完善外貿促進政策，加快蚌埠(皖北)保稅物流中心建設，建成公共保稅倉和出口監管倉，提高口岸對外開放能力。繼續支持豐原集團等企業走出去發展。

(四)強化自主創新，支撐引領轉型發展。堅持創新驅動，用足用活合蕪蚌自主創新綜合試驗區大品牌、大載體、大平臺，加快把科技優勢轉化為競爭優勢，實現產業和科技兩促進、雙提升，贏得未來發展主動權。

突出企業創新主體地位。引導和支持創新要素向企業集聚，新增高新技術企業30戶，高新技術產業產值達680億元，戰略性新興產業產值突破500億元。支持企業與大院大所合作，鼓勵駐蚌單位和科技人員就地轉化技術專利成果。新增院士、首席專家工作站5個。全面實施知識產權貫標工作。發明專利授權量420件，增長10%。

完善科技創新平臺。加快推進浮法玻璃新技術等3個國家級重點實驗室建設，爭創國家信息消費產業發展研究院，新增省級以上研發平臺6個，逐步實現高新技術企業研發機構全覆蓋。發揮蚌埠電子信息產業技術研究院、硅基新材料產業技術研究院等平臺作用，攻克MEMS加速度傳感器、高性能消影玻璃等一批核心關鍵技術，促進產業鏈與創新鏈融合發展。扶持生產力促進中心、技術轉移中心和專業咨詢機構建設，提高科技公共服務能力。

強化人才工作。加大企業股權和分紅激勵試點政策實施力度，發揮人才金港優勢，引進和培養符合產業發展方向的科技領軍人才、實用人才，培育省“115”產業創新團隊3支。繼續深化與清華大學、復旦大學等高校全面合作，加快推進與安徽科技學院共建協同創新與人才培養基地。引導企業與院校共建學科專業，鼓勵高校畢業生在蚌就業。

(五)堅持全域蚌埠，統籌推進新型城鎮化。

把以人為核心的新型城鎮化建設作為轉型發展的重要引擎，注重新城拓展和老城改造同步推進、同樣出彩，實施城市大建設項目180個、投資200億元，著力構建以市區為核心、縣城和園區為節點、重點鎮和美好鄉村統籌發展的城鄉一體化格局。

拓展城市發展空間。放大區劃調整效應，開工建設國道206馬城段和省道306沫河口段，加快長淮衛、馬城新區基礎設施建設，增強市域綜合承載力。推進高鐵東站房、東廣場設計建設，建成運營綜合客運站，提升高鐵新區綜合服務功能。完善城南新區配套基礎設施建設，實施朝陽南路二期、中環線城南段項目。加快建設長淮衛淮河大橋，力爭開工建設延安路通河隧道，推進中環線與乳泉大道連接。

優化老城區功能。完成市區征遷400萬平方米，交付凈地2.5萬畝。提升改造治淮路西段、國強路南段等老街，打通體育路東段、馬場湖路等斷頭路，逐步完善市區路網格局。認真總結完善上一輪棚改工作好經驗、好做法，按照精準核實面積、精細工作方案、精明控制成本、精美改造效果的要求，爭取國開行和更多社會資本支持，啟動實施新一輪棚改規劃，推進大禹家園等12個保障性住房、市東新村等25個棚戶區、金圩等15個城中村改造項目，開工建設各類保障性安居工程222萬平方米，竣工190萬平方米。加快老街區建筑外立面、公共配套設施改造，注入新的商業業態，讓老城區傳承歷史記憶，煥發時代生機。

做大做美三縣縣城。繼續推進重點設施向縣域延伸，加快建設國道104五河段、省道307懷遠段一級公路改造提升工程，謀劃實施連接三縣的東西中軸線快速通道。積極推進市縣規劃銜接，提升縣城規劃編制和實施水平。按照新區拉框架、老區增功能、整體上品位的思路，立足各自區位特點、資源稟賦、產業優勢，統籌推進三縣縣城建設。懷遠著力打造皖北最美縣城，五河建設水韻獨具皖北水鄉，固鎮以生態宜居的魅力新城迎接建縣50周年。支持三縣特色經濟強鎮發展，懷遠重點加快龍亢產業開發區建設，謀劃推進鮑集鎮等中心鎮發展;五河重點加快推進城關鎮與頭鋪鎮對接發展，謀劃培育北部和東部中心鎮;固鎮重點加快南部中心鎮和開發區建設，實現產業和城鎮融合發展。

提高城鄉管理水平。努力建成數字城管，全面實施網格化管理。推進市容保潔、市政設施維護市場化。推行生活垃圾桶裝車載、渣土廢料密閉運送，實現干道清掃保潔全程機械化，做到垃圾不見天、運輸無拋灑。取締三縣縣城客運三輪車。加強物業公司監管，提高物業管理水平。探索新型農村社區管理模式，開展鄉村物業管理試點工作。實施老舊小區提升改造工程，按照實用、實際、實效原則，改造提升人行道，統籌推進道路整修、綠化亮化、停車設施等建設。啟動智慧交通系統建設，推動道路交通管理集成化、信息化、智能化。

(六)狠抓項目投資，持續增強發展后勁。按照經濟工作項目化、項目工作責任化要求，始終把項目作為加快發展的核心抓手，切實把各種資源、工作精力聚焦到項目上來，以項目提質提效推動經濟社會更好更快發展。

加快重點項目建設。圍繞前期項目抓推進，新建項目抓開工，續建項目抓進度，建成項目抓達效，分層分類推進項目建設，固定資產投資1000億元以上。建成投產盛世光電玻璃產業園、和鼎輪胎一期等項目，加速實施冠宜國際箱包制造基地、聯盟國際家博城、中紡油脂產業園等項目，開工建設國電蚌埠電廠二期、中華(固鎮)食品工業園等項目。增強項目謀劃的科學性、系統性、針對性，新增儲備項目規模2000億元。

加大招商引資力度。出臺激勵政策，推動企業圍繞上下游、左右手以商招商、以企招商，形成引進一個、建好一個、帶來一批的聯動效應。圍繞產業鏈缺失環節、短板之處以及整機、整器、整車類產業鏈末端、價值鏈終端產品，大力開展產業鏈招商，不斷補鏈、延鏈、強鏈。針對高鐵沿線、臺灣等重點區域推動板塊招商，探索合作設立產業園區新模式，整體承接產業轉移。推動專業招商，發動全民招商，力爭引進日豐電纜、萬順導電膜和山東方圓集團銅冶煉加工一體化等項目。全年實際利用省外億元以上項目資金630億元、外商直接投資11億美元，每個縣區至少引進30億元以上項目1個。開展效能評級、效益評估、效果評價“三效三評”工作，提高招商引資質量。建立健全后續服務和預響應機制，突出重服務、講環境的軟性招商，讓落戶企業真心、舒心地參與蚌埠發展。

不斷拓寬融資渠道。引導金融機構繼續擴大信貸規模，新增貸款180億元，貸款余額超千億。謀劃建設皖北金融集聚區，啟動建設科技金融創新園，引進1家股份制商業銀行，新設2家融資性擔保公司、證券公司營業部，全面完成縣域農村合作金融機構改制工作。加大直接融資力度，支持各類債券發行和企業上市工作。拓寬中小企業商標質押貸款、動產抵押、股權出質、債轉股等融資渠道。做大做強城投、蚌投、城開、交投、水投等融資平臺，加強政府性債務管理，強化風險監測評估排查，嚴守不發生系統性金融風險的底線，把握結構、節奏和節點，科學、合規、高效融資。

放手發展民營經濟。堅持把民營經濟作為經濟發展的重要增長點和支撐力量，認真落實權利平等、機會平等、規則平等的改革要求，進一步放寬市場準入，鼓勵非公有制經濟參與國有企業重組改造，支持非公有資本進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。制定更加有力的扶持政策，最大限度地放開創業領域、放低創業門檻、放活創業方式，掀起新一輪全民創業熱潮。新增私營企業1200戶、個體工商戶8000戶，民營經濟占GDp比重提高1個百分點。

(七)弘揚先進文化，打造特色文化名城。十分珍惜、悉心呵護蚌埠綿延7300年的文化根脈，充分挖掘和宣傳大禹等具有蚌埠印記、蚌埠符號、蚌埠特質的優秀文化，彰顯獨具特色的文化魅力，鑄造城市發展最根本、最持久、最難替代的核心競爭力。

加強思想道德建設。高舉中國夢精神旗幟，扎實推進社會主義核心價值體系建設。以蚌埠歷史文化為基、時代精神為魂，提升市民價值觀念、思維方式、倫理情趣，弘揚以創新進取、責任擔當、務實誠信、合作共贏為核心的先進思想文化，讓更多的蚌埠人成為文化的守望者、傳承者、創造者。深化文明城市創建和鄉風文明提升，搞好文明單位、文明村鎮、文明社區、文明家庭、道德模范評選，廣泛開展志愿者服務活動，打造區域性文明示范城市。發揮主流媒體陣地作用，加強對社會熱點的輿論引導，弘揚主旋律，傳播正能量。

繁榮發展文化事業。引入競爭機制，鼓勵社會力量和社會資本參與公共文化服務體系建設，促進基本公共文化服務標準化、均等化。加強傳統文化研究、保護和利用，擴大雙墩、大禹等淮河文明特色文化影響力。申辦第五屆中國(蚌埠)花鼓燈歌舞節暨國際民間歌舞藝術交流周和中國(蚌埠)玉文化節。開放新博物館、檔案館、規劃館和市民廣場，進一步規劃科技館、文化館、體育中心，分區域啟動建設百姓健身場館。整合鄉鎮文化站、電子閱覽室、農家書屋等農村公共文化設施，試點建設一批鄉村文化樂園。繼續開展“溫馨蚌埠、歡樂珠城”系列演出，組織千場文藝千村行活動，持續活躍群眾競技場、百姓大舞臺。

培育壯大文化產業。深化文化體制改革，加快國有經營性文化單位公司制、股份制改造，鼓勵民營文化企業發展，建立多層次文化產品和要素市場。整合、集聚和再造西部城區豐富的歷史人文資源，突出打造荊涂淮河灣，做大、做實、做美大禹文化產業園。規劃和建設雙墩、禹墟、垓下等遺址公園，推進馮嘴子村等文化旅游生態村建設，著力打造一批叫得響、立得住、傳得廣的特色文化品牌。加快實施星宇文化創意產業園二期等項目，大力發展動漫、數字等朝陽產業，挖掘、再現深厚文化底蘊，弘揚、傳播城市特色文化。

(八)推進生態靚市，營造美麗生態家園。堅持從五位一體高度，突出抓好生態文明建設，爭創國家生態文明先行示范區，建設水在城中、城在林中、城依山、水映城的山水園林城市，打造外地人羨慕、投資者向往、本地人自豪的美麗生態家園。

大力活水。實行最嚴格水資源管理，落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線。加強河湖管理，推進淮河、天河湖、張公湖、龍子湖“一河三湖”為主的城市水環境整治。謀劃開通天河-龍子湖、天河-張公湖環城水系，規劃建設天龍河，啟動實施天公河工程，讓靈動之水躍動魅力珠城。加快三汊河濕地公園保護性開發建設，加大芡河、四方湖、沱湖等水質保護和水岸基礎設施建設力度，讓清澈水源滋養百姓身心。大力實施退網還湖工程，推進現代化、智能型養殖基地建設。落實漁民上岸后續清岸、美岸工程，加大城區內淮河兩岸灘涂環境綜合整治力度。

全力增綠。認真落實千萬畝森林增長工程，繼續實施綠滿珠城行動，開展“村村綠”和綠色家園示范建設活動。成片造林15萬畝，建設森林長廊80公里，新建農田林網31萬畝，森林覆蓋率達16.1%以上。加快陶山植物園建設，高標準建設淮河北岸濱河綠地景觀帶和黃山大道、淮上大道兩側綠道。結合棚戶區和舊城改造，實施拆墻透綠、拆違補綠、退地還綠等增綠工程。推進“三線三邊”環境整治，新啟動20個美好鄉村中心村建設。

強力減污。開展節能減排全民行動，倡導文明、節約、綠色、低碳生活方式和消費模式。完成一污廠、三污廠和懷遠、固鎮污水處理廠提標改造工程，啟動蚌埠銅陵產業園、天河西片區污水處理廠建設。完善農村排污管網及配套處理設施，扶持和引導農民建設生活污水凈化沼氣池。推行餐廚廢棄物無害化、資源化處置。開展新建住宅小區集中供暖試點。強力落實大氣污染防治行動計劃，堅決實行全年全市全面秸稈禁燒，建立與鳳陽等周邊地區大氣污染聯防聯控協作和霧霾天氣應急機制，讓城鄉居民仰望藍天、擁抱綠色、感受清新。

(九)著力改善民生，不斷提高群眾幸福感。

注重發展成果與人民共享，以民生改善檢驗發展質量，堅持制度安排與項目建設并抓、托底與抬高并舉，加大民生投入，讓百姓不斷感受到、享受到大發展、大建設給生產、生活帶來的新變化。

深入實施民生工程。繼續實施33項省級民生工程，注重抓好就業促進工程、城鄉居民大病保險等4個新增項目。

各位代表，我們將繼續按照以人為本、民生為先的要求，始終把百姓裝在心里，把心放在百姓家里，從群眾最關心、最需要、最實惠的事情做起，實施好12項市級民生工程。新增、更替城鄉環保公交車175輛，提升改造公交站臺200個，對7類特殊群體實行乘車免費優惠政策。新建、改造路燈8000盞、城市公廁100所。實施環境保護能力建設工程。新建、改造標準化農貿市場4個，完成20家農產品進超市、社區便利店工作，新建農副產品平價直銷店26個。實行城鄉居民臨時救助。對社會辦養老服務機構給予每個床位建設一次性補助1000元。繼續支持示范社區創建，獎補新建設施蔬菜基地，資助貧困大學生、困難家庭學齡前兒童入園，對城鄉80歲、百歲以上老人給予補貼，實施一戶多殘家庭生活補助。

協調發展社會事業。推進素質教育，完善教育集團化辦學體制。北師大蚌埠附屬學校開學招生。加快蚌埠職教園建設，完成市特教中心新校區搬遷，開工建設職教中心新校、蚌埠汽車工程學校，恢復建設衛生類中職學校。做好高校教學科研和學生生活場所安裝空調設備工作。實施醫療衛生提升工程，著手啟動市級公立醫院綜合改革，建成市中醫院新院區和皖北食品藥品檢驗中心，開工建設上海長征醫院合作醫院、蚌醫二附院新院區、一院綜合病房大樓，推進與復旦大學合作建設婦女兒童臨床中心和附屬兒童醫院蚌埠分院。加大婦女兒童“兩綱”實施力度，規劃建設新兒童公園。嚴格落實生育政策調整工作。實施青年創業就業“1248”工程，實現基層老年協會全覆蓋，推進殘疾人社會保障和服務體系建設。規劃和啟動建設公益性公墓。廣泛開展全民健身行動，讓群眾成為體育活動的實踐者、受益者。積極備戰、認真參賽，力爭在省第十三屆運動會上取得好成績。扎實做好第三次經濟普查工作。加快“金審”三期工程建設。推進住房公積金征繳擴面。開展民族團結進步示范社區創建活動。提升外事、僑務、港澳臺事務綜合服務水平。重視地方志編纂工作，充分發揮存史資政、教化風氣作用。在全省率先建成數字檔案館。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，不斷加強國防動員和后備力量建設。加快氣象現代化建設，發揮氣象綜合效益。大力推進人防建設，加強防震減災工作，完善以應急平臺為重點的應急指揮體系。認真開展危化、道路交通、建筑施工等安全生產專項治理，強化食品藥品安全監管，有效遏制重特大事故發生。

完善社會保障體系。深入推進城鄉居民收入倍增規劃，千方百計增加城鄉居民尤其是中低收入者收入。健全促進就業創業體制機制，全面組織實施孔雀計劃，以創業帶就業，以就讀促就業，全年新增城鎮就業6萬人。建立更加公平可持續的社會保障制度，推動醫療保險門診統籌和付費方式改革，積極落實大病救助、五保供養等政策，推進城鄉居民養老保險、最低生活保障等提標擴面，低保標準和覆蓋面達到全省平均水平。

不斷創新社會治理。改進社會治理方式，全面加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善基層社會管理服務，深化社區行政管理體制改革，開展社區基本公共服務全覆蓋試點。創新有效預防和化解社會矛盾體制，改革信訪工作制度，及時就地解決群眾合理訴求。推進平安蚌埠建設，完成主要街區監控設施全覆蓋，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

三、改革創新，全面提升政府工作水平

各位代表，民之所望，施政所向。站在新起點，面對新期待，我們將朝夕勤勉，永不懈怠，勇為改革擔風險，敢為發展盡責任，善為百姓謀福祉，努力打造人民滿意政府。

(一)凝神聚氣、開拓進取，增添趕超跨越新動力。時刻保持搶抓機遇的緊迫感和知難而進的精氣神，以更大的勇氣和智慧沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，尋求改革共識最大公約數，匯聚加快發展強大正能量。堅定重返全省第一方陣的信心和決心，向先進地區看齊，逐項對標追趕，逐層傳遞壓力，各項工作創一流，條條戰線爭上游。堅持問題導向，建立問題“銷號”制度，用問題的化解推動事業的前進，靠責任的壓實成就發展的愿景。不斷提升開放意識和開發能力，在更高層面、更廣領域、更大空間謀劃蚌埠、創意蚌埠、發展蚌埠。放大“厚德蚌埠、好人之城”效應，激發群眾內心深處的美好情感和道德意識，讓城鄉文明與經濟發展同頻共振，讓珠城百姓與蚌埠崛起相融共生，充分展示全體蚌埠人重振雄風、再創輝煌的大氣、勇氣和底氣。

(二)突破自我、改革創新，激發區域競爭新優勢。堅持“膽子要大、步子要穩”的戰略戰術，推進新一輪政府職能轉變和機構改革，積極謀劃、快速推進看得準、很急需、市級層面能定的改革，緊密銜接、迅速落實省委、省政府確定的各項改革。大刀闊斧地削減行政審批，全力推進行政審批標準化和流程再造，為企業松綁，向市場放權，讓群眾方便。完成市縣工商、質監行政管理體制調整和食品藥品監管體制改革。加快推進事業單位分類改革。推行大部門制和市直部門大科制改革，集中主要職責、集成相關職能、集約人力財力。探索“負面清單”管理模式，實行政府及其工作部門權力清單制度。開展全市行政事業單位及所投資企業資產大清查，千方百計盤活國有存量資產。推行全程公開合理低價招投標模式，全面實行標后監管第三方評估機制，保障蓋好房、鋪好路、帶好人。加大政府購買服務力度，公平對待社會力量提供公共服務。大力培育發展社會組織，推動行業協會商會和中介服務組織與行政機關真正脫鉤。緊扣市場在資源配置中的決定性作用，加強市場監管，推進公平準入，維護公平競爭，激發市場主體活力。

(三)轉變作風、提升效能，展現干事創業新面貌。嚴格執行中央八項規定，厲行勤儉節約，反對特權思想，嚴控“三公”經費支出，切實減少會議、文件和事務性活動，把更多的財力和精力留給基層、留給群眾、留給項目。扎實開展群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題，推動改進工作作風、密切聯系群眾制度化常態化。加強機關效能建設，強化“我負責、我來辦、馬上辦”的理念，堅持立說立行、雷厲風行，杜絕不作為、摒棄慢作為，用干部的效率指數換取群眾的幸福指數。深入實施服務企業、服務百姓“百千萬”行動，推進科技、金融、文化、交通等服務進百企、幫千家、助萬戶，讓企業經營安心，讓客商投資放心，讓百姓生活舒心，讓每一個蚌埠人對未來發展充滿信心。

(四)依法行政、科學施政，樹立法治政府新形象。推進依法治市，帶頭學法、尊法、守法、用法，增強運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾能力。注重依法辦事和依法維權相結合，深化行政執法體制改革，提高執法和服務水平。堅持依法科學民主決策，健全決策咨詢制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，把公眾參與、專家論證、風險評估和集體討論決定作為必經程序。立足打基礎、利長遠，加強對重大問題的深層次、戰略性和系統性研究，完善有利于科學發展的目標體系、考核辦法、獎懲機制，有序、有效、有力推進各項重點工作，杜絕拍腦袋、拍胸脯。依法擴大政務公開和信息公開，做優市長熱線服務中心、政風行風熱線等平臺，開門聽民意、問民需、解民憂，增強政府公信力，提升群眾信任度。

(五)接受監督、廉潔自律，開創攜手并進新局面。堅決維護組織的權威和市委的領導，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、新聞輿論監督、網絡輿情監督、社會公眾監督，高度重視司法監督，鞏固和發展良好的政治生態。堅持重大事項、重大決策及時向人大及其常委會報告、與政協協商，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各社會團體的意見。認真貫徹執行人大及其常委會決議決定，積極辦好人大代表議案、建議和政協委員提案，主動邀請人大代表、政協委員對政府重點工作、重大項目以及群眾關心的熱點難點問題，開展調研、視察、詢問和專題協商，合力推動各項工作落實。全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進廉政風險防控管理，強化行政監察和審計監督，完善公共資源交易管理、財政性建設資金使用等制度，把權力關進制度籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

各位代表，我們深知，前進的道路充滿艱辛，發展的責任重如泰山。我們深信，任何困難也動搖不了趕超跨越的堅定決心，任何挑戰也阻擋不了加速崛起的堅實步伐。讓我們在中共蚌埠市委的堅強領導下，振奮精神，開拓進取，扎實苦干，繼續朝著重返全省第一方陣的目標闊步向前!

第二篇：蚌埠市2012年政府工作報告 文檔

蚌埠市2012年政府工作報告

—— 2012年1月12日在蚌埠市第十四屆人民代表大會第六次會議上

市長 周春雨

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、奮力攻堅、開拓創新、加快發展的2011年

剛剛過去的2011年，是“十二五”開局之年，也是蚌埠開埠百年。一年來，全市各族人民在中共蚌埠市委的堅強領導下，克服宏觀經濟形勢復雜多變的不利影響，深入貫徹落實科學發展觀，精心部署謀發展，強化責任抓落實，經濟發展呈現速度加快、結構趨優、位次前移、質量提升的良好態勢，較好地完成了市十四屆人大五次會議確定的各項目標任務，實現了“十二五”良好開局。預計，全年完成地區生產總值770億元，同比增長14%左右，其中，一、二、三次產業增加值分別增長3.6%、20%、11.2%。實現財政收入136億元，增長34.1%，其中地方收入61.4億元，增長43%。財政支出141.3億元，增長32%，其中民生支出120.3億元，增長44%，高于財政總支出12個百分點。固定資產投資650億元，增長32%。社會消費品零售總額318億元，增長18%。城鎮居民人均可支配收入18170元，增長18.2%，為16年來最高增幅。農民人均純收入6680元，增長20%，為7年來最高增幅。(一)加強運行調節，經濟平穩較快發展。

面對嚴峻復雜的國際國內經濟形勢，切實加強經濟運行調節，采取了一系列政策措施，累計為各類企業減免稅費21.1億元，爭取中央和省各類補助資金68億元，增加16.5億元，增長32%，支持企業發展資金39.1億元，有效促進了全市經濟平穩較快發展。工業經濟高位運行。新增規模以上工業企業76戶、銷售收入億元以上企業30戶，總數分別達到481戶、150戶。規模以上工業企業實現增加值350億元，增長23.8%；總產值突破1000億元，達1260億元，增長50%以上；實現利潤43.2億元，增長25.3%。中航三鑫太陽能超白壓延玻璃、新威電子產業園一期等52個項目建成投產，德豪潤達LED產業基地、特步(安徽)產業園等58個項目開工建設。蚌埠玻璃工業設計研究院主營業務收入突破100億元，實現我市百億企業零的突破。工業化率達43%，提高2個百分點。

農業和農村經濟穩步發展。戰勝60年不遇的秋冬春三季連旱，糧食總產達275.6萬噸，增長1.8%，實現“八連增”。流轉土地總面積達47萬畝，新增設施蔬菜1.3萬畝。大力推進農業產業化，建成年產值50億元農業產業化示范區1個，新增國家級標準化養殖小區1個，現代牧業、南京雨潤、大連成達等國家級龍頭企業落戶我市。加快水利事業發展，實施淮河重點平原洼地和重要支流治理等治淮重點工程，新增有效灌溉面積3.5萬畝，建設旱澇保收田7萬畝。

服務業發展水平不斷提升。蚌埠商之都開業，花鼓燈嘉年華、現代花卉科技產業園、湖上升明月、大明文化產業園、萬達廣場等8個投資10億元以上項目開工建設，黃河集團、蘇寧電器、香港華地等一批高端商貿企業簽約落戶，水木動畫、廣東希力、上海晟峰等知名軟件動漫企業入駐蚌埠。大力實施水運振興工程，五河力源碼頭開工建設，固鎮澮河復線船閘等項目積極推進。我市被列入全國農產品現代流通綜合試點市。

(二)推動要素集聚，發展后勁更加堅實。

有效投入持續擴大。爭取和實施中央新增投資項目113個，“3461”行動計劃完成投資380億元。國瑞特重型機床、雙環精密電阻等95個項目竣工，安徽環保產業基地、安徽中煙高檔造紙法煙草薄片、昊銳太陽能背板、達派箱包、鴻燁低碳環保科技園等175個項目開工建設。完善項目謀劃工作機制，項目總儲備規模達2104億元。完成工業固定資產投資330億元，增長35%，工業投資占全市固定資產投資50.8%。全市供應工業用地10202畝，增長59%，其中市區供地4014畝，是2010年的1.8倍，4年來首次超過住宅用地。全年新增注冊資金5000萬元以上工商企業51家，其中億元以上26家，分別達到218家、96家。全年新增納稅億元以上企業4戶、納稅千萬元以上企業35戶，總數分別達到8戶、110戶。

融資能力明顯增強。建立政府性資金存款與金融機構對我市貢獻掛鉤激勵機制，引導金融機構加大信貸投放。金融機構本外幣存款余額839.6億元、增長18.2%，貸款余額484.9億元、增長25.69%，高于全省4.8個百分點，當年新增存貸比達78.03%。新增貸款突破100億元。獲得開行28億元保障房貸款授信。新增小額貸款公司4家，實現縣區全覆蓋。首次發行中小企業集合信托。信隆融資租賃公司落戶我市。市區農村信用聯社改制組建農商行已上報銀監會待批，五河永泰村鎮銀行正式掛牌。皖北金牛、中科淮河2支創業投資基金成功設立。(三)堅持創新驅動，轉型升級步伐加快。

戰略性新興產業逐步壯大。堅持有所為有所不為，每年安排10億元專項資金，著力發展六大戰略性新興產業。把電子信息產業作為首位產業培育打造，中建材電子信息顯示超薄基板、眾普新光源復合導光板、大富機電二期等項目開工建設，電子信息產業鏈條初步形成。統籌推進生物醫藥、高端裝備制造、節能環保、新材料、新能源產業，規模以上戰略性新興產業產值達295億元，增長52.5%。

自主創新試驗區建設深入推進。新增國家高新技術企業31家，總量突破100家。新認定國家火炬計劃重點高新技術企業4家，總量位居全省第二。實現高新技術產業產值500億元，增長69%，高于全省平均水平20個百分點以上。發明專利申請量達1140件，專利授權量超過2000件，分別增長129%、115%，其中發明專利申請量占專利申請總量36%，位居全省第一。蚌埠玻璃工業設計研究院“太陽能電池用微鐵高透過率玻璃成套技術及產業化開發”項目榮獲國家科技進步二等獎。高新區籌建省級高新技術示范園區成功獲批，規劃建設面積擴至54平方公里。大力開展專利權、商標權質押貸款業務。啟動企業股權和分紅激勵試點工作。引進國家“千人計劃”人才3名，占全省三分之一。我市躋身全國科技進步先進市和國家知識產權試點市行列。

節能減排得到強化。集中整治十大環境突出問題，鮑家溝環境綜合整治、張公湖污染治理、第三污水處理廠工藝改進等取得明顯成效。積極爭取上級環保補助資金7000余萬元，專項用于污染防治。

市區24家工業企業實施整體搬遷。萬元地區生產總值綜合能耗下降、主要污染物減排預計可完成省下達目標。(四)加大統籌力度，城鄉面貌持續改善。

城市建設力度加大。全面開展征遷拆違行動，小張莊、戴湖、釣魚臺等地塊征遷拆違工作全面完成，共完成市區征遷491萬平方米，拆違242萬平方米，交付凈地2.67萬畝，拆出了發展大空間，拆出了城市新形象，拆出了廣大干群精氣神。集中力量打好城市大建設攻堅戰，實施城市大建設項目78個，完成投資105億元，增長78%。京滬高鐵蚌埠南站及站前廣場建成使用，合蚌客專蚌埠段全線鋪軌。城市中環線部分路段、解放路南段、延安路南段開工建設，勝利路綜合提升改造、火車站站前廣場交通組織主體工程完工，城市路網結構進一步優化。檔案館、博物館、規劃館建設前期工作基本完成。強力推進保障性安居工程建設，新開工棚改安臵房17827套、廉租住房7770套、經濟適用房704套、公共租賃房5418套，全面超額完成省下達的保障性住房目標任務。

城鄉環境繼續優化。新增改造城市綠地78公頃，張公島生態園、龍子湖北公園二期建成開放。建成城鎮污水管網102.4公里，城南污水處理廠開工建設。建成農村公路228.2公里。深入開展農村清潔工程、綠化工程、危房改造和村莊整治工程。新建綠色長廊80公里，成片造林5.2萬畝，是8年來造林面積最大的一年。土地整治工作穩步推進，實施土地整治重大工程17個、47.1萬畝，連續13年保持耕地占補平衡。城鎮化率達46.4%，提高1.4個百分點。

城鄉規劃管理得到加強。土地利用總體規劃獲批，組織開展64個重點規劃項目編制工作。加大土地出讓金清欠追繳力度，清繳歷年土地出讓金9.03億元。開展占道經營、違章搭建、城市出入口周邊環境集中整治等行動，強化戶外廣告、道路標牌、門店招牌管理，規范建筑垃圾、渣土處臵行為。取締殘疾人車輛非法營運，華利街、中興街、紅陽里等飲食群退路進市。

(五)激發內生活力，縣區經濟競相發展。

加大對縣域經濟發展支持力度，統籌安排6.1億元支持三縣農業產業化、新建設施蔬菜基地、土地流轉規模經營等工作。加強縣域基礎設施建設，將縣域交通、水利等重大基礎設施納入市域規劃，兩橋收費順利取消，連接懷遠的快速通道建成通車，連接固鎮的一級公路開工建設，連接五河的蚌五高速前期工作扎實推進。統籌開發區基礎設施貼息、補助資金，集中支持縣域開發區建設，縣域發展條件明顯改善、空間大為拓展，主要經濟指標增幅超全市、全省平均水平。市對區財政管理體制改革成效初顯，四區和高新區、經濟開發區財政收入平均增長45.5%，高于市本級27.5個百分點，區級自主發展能力明顯增強，呈現競相發展態勢。

(六)持續解放思想，改革開放深入推進。

深化各項改革，縣區屬國有、集體企業改革步伐加快，事業單位分類改革、基層醫藥衛生體制綜合改革穩步推進，積極開展特色農業保險試點改革，教育、文化體制改革繼續深化。龍亢農場被列為全國農村改革試驗區。積極承接產業轉移，全力推進與央企、知名民企、臺資企業合作，引進了中紡油脂、中集集團、新興際華等知名央企，引進了九牧王、華芳集團、華孚集團、富安娜、達派集團等知名民企，引進了臺玻集團、兆晶科技、百樂門等臺資企業。全年新開工億元以上招商引資項目105個，其中10億元以上項目15個。引進內資508億元，利用外資突破5億美元，分別增長32.3%、64.2%。加快口岸建設，推動進出口企業屬地報關，實現進出口總額7.5億美元，增長35%。積極開展全民創業，新增個體工商戶11273戶、私營企業2536戶。(七)致力改善民生，社會建設不斷加強。

民生工程深入實施。投入資金35億元，增長91.3%，全面完成33項民生工程。村級公益事業一事一議財政獎補試點投入9102萬元，建成27個鄉鎮綜合文化站、450個農家書屋、911個農村留守流動兒童之家(室)，54座危橋改造項目全部開工建設，12.5萬人農村飲水安全問題得到解決。落實義務教育經費保障政策，投入2.94億元，惠及37.5萬名學生。農村“五保”供養對象集中供養率達40%。多方籌集資金，解決了歷年離休干部醫療欠費。提高社會保障水平，城鄉養老保險和醫療保險基本實現全覆蓋。創建省級創業型城市取得新成效，新增農村勞動力轉移就業3.5萬人、城鎮就業5.6萬人，城鎮登記失業率為3.6%，創10年來新低。為保障弱勢群體生活水平，我們還集中財力突出抓了“十個提高”，即：提高最低工資、城市居民最低生活保障、土地征遷補償、被征地農民養老保險、失業保險金、企業職工基本生活費、社區專職人員生活補貼、環衛保潔員待遇、廉租住房保障和殘疾人生活補助標準。加強市場監管，增加主要農副產品供應，居民消費價格指數漲幅低于全省平均水平。

各項社會事業協調發展。實施學前教育三年行動計劃，新改擴建幼兒園28所。開工建設蚌埠二中、市特教中心新校區，完成蚌埠學院上劃工作。加快發展高等職業教育，啟動四方共建安徽電子信息職業技術學院，規劃建設職業教育園區。市疾控中心開工建設，市中醫院新院區主體封頂，醫患糾紛第三方調處機制初步建立，重大疾病預防控制工作進一步加強。市體育場東看臺改造和全民健身活動中心開工建設。成功舉辦蚌埠開埠百年、市第十三屆運動會和中國首屆玉文化節等活動。中國花鼓燈生態保護工程入選“國家文化創新工程”。榮獲全國文化體制改革工作先進地區。完成全市社區規模調整，減少社區52個，減幅33.7%，全市社區規模平均達到3000戶、10000人左右，社區服務功能得到進一步強化。優先發展城市公共交通，將公交場站納入城市建設總體規劃，對70歲以上老人、現役軍人等7種免費乘車人群按照核定票價予以補貼，更新公交車192輛，同時增加和延伸公交線路，綜合客運站開工建設。文明創建工作再創佳績，榮獲安徽省第二屆文明城市，吳群、歐興田、黃鳳等模范人物的先進事跡在全國引起強烈反響。深入開展“打傳”工作，我市非法傳銷得到根本遏制。高度重視安全生產，完善政府應急體系，加強社會管理創新，社會大局保持穩定。榮獲全國普法依法治理工作先進市。積極推進國防動員轉型建設，扎實開展雙擁共建活動，順利通過全國雙擁模范城考評。人口和計劃生育、外事僑務、地方志、審計、統計、人防、地震、婦女、兒童、老齡和殘疾人等事業取得新進展。(八)強化自身建設，發展環境得到優化。

廣泛深入開展“蚌埠要崛起，我該怎么辦”大討論活動，著力營造“蚌埠發展人人有責，蚌埠發展人人出力”的良好氛圍。圍繞建設高效、規范、廉潔的服務型政府，著力完善政府科學決策機制，推進管理創新，實現規劃由分散向集中、土地由毛地出讓向凈地出讓“兩個轉變”，強化對經濟運行、工業生產、項目推進、征遷拆違等重點工作“四個調度”，推進財政、編制、規劃、土地、市政、廣告“六個統管”。鞏固各項行政審批改革成果，“兩集中、兩到位”改革基本完成。全面推進規范行政處罰自由裁量權工作。通過聽證制定市區農民住房規劃管理實施辦法，在全省率先開展規范性文件聽證工作。提高招投標門檻，凈化建筑市場，中鐵、中建等一批中字頭建筑企業進入蚌埠市場。完善招投標監管工作機制，涉及招投標活動的114項行政處罰權集中委托市招投標局實施，政府投資建設工程、政府采購項目節約資金7.39億元，節約率14.1%。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理市人大代表議案6件、建議115件，市政協提案338件。加強勤政廉政建設，在全省率先建成廉潔文化主題公園。大力糾正行業不正之風，深入開展工程建設、涉農和民生工程等領域專項治理工作，嚴肅查處了一批違紀違法案件。規范目標管理，強化政務督查，榮獲省政府目標考核先進單位。

各位代表！過去的一年，我們走過了不平凡的歷程，取得了新的發展成就，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是市委正確領導的結果，是全市廣大干群團結奮斗的結果，也是人大代表、政協委員監督支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員、武警官兵、政法干警，向國家和省駐蚌單位，向各民主黨派、工商聯、各人民團體和其他各界人士，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向在蚌創業的境內外投資者和建設者，向所有關心、支持和參與蚌埠現代化建設的海內外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的實踐使我們深切體會到：越是宏觀環境復雜多變，越要堅定跨越趕超的雄心壯志；越是發展任務艱巨繁重，越要保持奮發有為的精神狀態。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，蚌埠發展與皖北中心城市定位、政府工作離廣大群眾期盼還有一定差距，還存在不少困難和問題。主要是：經濟運行面臨復雜形勢，資金、土地等要素制約趨緊，保持經濟平穩較快發展的難度加大；產業結構還不夠合理，新興產業規模不大，傳統產業升級不快，現代服務業發展不足；城鄉發展不夠協調，農業持續增效和農民持續增收基礎仍不穩固，城鎮化水平偏低；公共服務和社會保障水平有待提高，民生工程實施的力度還需進一步加大。政府自身建設和職能轉變還要加大力度，一些干部服務意識不強、行政效能不高、工作落實不力、自身要求不嚴，形式主義、官僚主義現象還不同程度地存在。對于這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，認真加以解決。

二、堅定信心、對標加壓、合力推進2012年工作

2012年，是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面實現本屆政府目標任務的收官之年，做好今年工作意義十分重大。縱觀今年形勢，我們要看到面臨的新挑戰。世界經濟復蘇的不穩定性不確定性上升，國際市場陷入低迷，外部需求減弱。國內經濟存在下行壓力，部分企業生產經營困難加重。區域競爭日趨激烈，省內兄弟城市發展態勢咄咄逼人。我們要把握難得的新機遇。國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政支出將更加注重向教育、醫療衛生、社會保障等民生領域傾斜，加大對欠發達地區、節能環保、戰略性新興產業等支持力度，引導外資到中西部地區投資，有利于我們持續改善民生、加快轉型升級、承接產業轉移。我省大力推進合蕪蚌自主創新試驗區建設，全面加快皖北振興步伐，更加突出蚌埠皖北中心城市地位，將使我們得到更多的政策支持。我們要認清發展的新階段。經過多年的發展和積累，一批大項目、好項目正在成為新的經濟增長點，我市已進入工業化、城鎮化加速推進階段，內生動力活力加快釋放。特別是市第十次黨代會描繪了建設美好幸福皖北中心城市的宏偉藍圖，明確了建設“六個蚌埠”的奮斗目標，為做好今后工作指明了方向，開拓了思路，增強了信心。

綜上分析，今年我市發展有挑戰也有機遇、有壓力也有動力。如何鞏固提升良好的發展勢頭，提升皖北中心城市地位，是我們當前面臨的最大挑戰、最大考驗、最大任務。我們務必保持清醒的頭腦，保持進取的精神，保持昂揚的斗志，堅持穩中求進、求快、求好，著力危中尋機、“彎道超車”，矢志加速崛起、重振雄風。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆六中全會和中央、省經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展、富民強市主題和加快轉變經濟發展方式主線，更加突出產業發展，更加突出擴大投入，更加突出改革開放，更加突出創新驅動，更加突出城鄉統籌，更加突出改善民生，保持經濟平穩較快發展，為建設美好幸福的皖北中心城市、打造皖北振興核心增長極奠定堅實的基礎。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%以上，一、二、三產分別增長3.5%、18%和11%，規模以上工業增加值增長22%；財政收入增長20%；固定資產投資增長25%以上；利用境外資金增長20%，引進市外資金增長30%；社會消費品零售總額增長17%；進出口總額增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長15%以上；城鎮登記失業率、人口出生率、居民消費價格漲幅、單位生產總值能耗、國家要求削減的主要污染物排放均控制在省下達的目標以內。

實現上述目標，必須著力抓好以下八項工作：(一)加快轉型升級步伐，構建現代產業體系。

堅持把結構調整作為轉型升級的主攻方向，壯大新興產業發展規模，增強傳統產業競爭優勢，突出現代服務業發展特色，全面提升產業層次和核心競爭力。

培育壯大六大戰略性新興產業。堅持統籌資源、聚焦首位、綜合支持的原則，大力實施50億項目、百億企業、千億園區、千億產業的“5111”工程，規模以上戰略性新興產業產值突破400億元。集中資金、土地和人才等要素資源，組建電子信息技術研究院，發起設立電子信息產業(創業)投資基金，支持高新區創建國家級電子信息新型工業化示范基地，舉全市之力打造千億電子信息首位產業。加快推進中電集團41所太陽能發電并網逆變器研發及產業化、臺玻集團8萬噸電子級玻璃等項目建設，確保中建材電子信息顯示超薄基板、德豪潤達LED芯片封裝一期等重點項目建成投產。推動產業聯動發展，加快高端裝備制造、生物醫藥、新材料、節能環保、新能源等戰略性新興產業發展，推進中集安瑞科年產3000臺壓縮機、眾普新光源復合導光板、安徽環保產業基地一期等項目建成投產，不斷壯大產業總量。加快領軍企業培育，支持中糧生化等骨干企業加速向百億目標沖刺。啟動創新型“小巨人”企業培育計劃，支持一批有核心技術、有市場前景、有發展愿望的中小企業做大做強，使其快速成為新的經濟增長點。

改造提升三大傳統產業。加快運用信息化和先進適用技術嫁接改造紡織、輕工、建材傳統產業步伐，促進傳統產業新型化發展。以產業集聚為方向，激發紡織服裝產業優勢，加快特步(安徽)產業園、華芳41萬錠棉紡紗、可人兒(安徽)內衣等生產基地建設，開工建設九牧王服飾、華孚色紡等服裝紡織項目，帶動棉紡、毛紡、印染等紡織業快速發展。以品牌建設為抓手，開工建設祥興箱包制造基地、華新高檔酒類包裝等項目，推動輕工產業做大做強。以技術升級為支撐，推進中建材日產4500噸水泥熟料、建華管樁等項目建設，加快華光集團、蚌埠海螺等建材企業技術改造，力爭將建材產業打造成為全省產業升級轉型的示范產業。

加速發展三大現代服務業。實施“服務業提升計劃”，大力發展旅游、高端商貿、現代物流等現代服務業。積極發展旅游業，建成運營花鼓燈嘉年華、現代花卉科技產業園，加快推進湖上升明月、大明文化產業園建設，開工建設涂山景區等項目，形成新的旅游熱點。強化旅游配套設施建設，建成投用豪生國際大酒店，開工建設迎賓館、喜來登、索菲特等五星級大酒店，提高旅游接待品質。加快發展高端商貿業，高標準、高起點規劃淮河路中央商務區及東海大道沿線商業布局，建成金融中心、大潤發超市、合百大禹會商業中心，加快萬達廣場、百樂門、東方國際時裝城等項目建設，開工建設國際汽車城。充分運用全國農產品現代流通綜合試點市政策，加快農產品批發市場標準化建設和農貿市場改造步伐，深入推進萬村千鄉市場工程，新建農家店176個，配送中心2個。強化再生資源回收利用管理，爭取進入全國第三批再生資源回收體系建設試點市。大力發展現代物流業，建成運營力源碼頭、皖北鋼材大市場、海吉星農產品批發市場一期、城南農副產品交易市場，開工建設蚌埠新港二期、皖北卷煙物流配送中心。

加強經濟運行調節。堅持運營幫扶與發展幫扶并舉，完善重點企業幫扶機制，協調解決企業用工、用地、資金等方面的難題，積極支持實體經濟發展。認真執行促進地產品銷售措施，努力擴大本地市場銷售。嚴格落實國家稅費減免等政策，切實減輕企業負擔。科學合理運用社會保障和促進就業政策，幫助企業穩定就業崗位。支持中小企業加大研發投入，提高技術創新能力和產品質量。密切關注原材料價格變化，做好煤電油氣運等生產要素的協調保障。加大價格監測和監管力度，努力保持市場物價基本穩定。

(二)保持投資強勁增勢，夯實跨越趕超基礎。

堅持把擴大有效投入作為穩定增長的關鍵之舉和可靠保障，建設大項目，開展大招商，推動大融資，為保持經濟又好又快發展提供有力支撐。

強力推進重點項目建設。堅持市領導牽頭聯系和市政府直接調度重大項目等制度，繼續深入實施“3461”行動計劃。建成依愛電子產業園一期、中建材TCO導電膜玻璃等項目，加快建設新威電子產業園二期、柳工起重機二期、大富機電二期、朗潤新材料、賽遠鋼材深加工等項目，開工建設國電蚌埠電廠二期、和鼎半鋼子午線輪胎等項目，推進城市飲用水水源地等項目前期工作。做好項目謀劃和儲備，力爭更多項目進入國家和省級盤子，新增謀劃儲備項目規模達到1000億元以上。

推動招商引資升溫加壓。扎實開展“招大引強攻新年”活動，突出招引規模大、實力強、產業新的項目，緊盯世界500強、國內100強、行業前10強等大企業，精準對接，強化落地，力爭招商引資總量突破700億元。三縣四區和高新區、經濟開發區確保至少各新引進1個10億元以上的工商業項目，三縣實際到位資金均超百億元。突出產業招商，圍繞電子信息、裝備制造、節能環保、新材料、新能源等產業，力爭引進康佳集團、三一重工、北京首創、超威新能源等企業。突出錯位招商，建立重大項目布局協調機制，嚴格區分縣區(開發區)產業定位，引導各自開展主導產業招商，推動產業集聚發展，形成產業特色。突出創新招商，實行新提拔縣處級干部和優秀后備干部脫產招商。辦好第四屆中國花鼓燈歌舞節暨蚌埠投資貿易洽談會、第六屆全省花卉博覽會和中國(蚌埠)電子信息產業合作對接會，開展各類專題招商活動。堅持招商引資與招才引智相結合，大力實施 “孔雀計劃”，鼓勵在外蚌埠籍企業家、科技工作者、務工人員返鄉創業，政策上給優惠，經濟上給待遇，社會上給地位。建立高端人才引進與新興產業發展互動機制，積極推進“人才金港”建設，大力培育和引進高層次人才。

積極拓寬融資渠道。加大項目資金爭取力度，確保向上爭取各類資金超過去年、超過全省平均水平。深化銀政企合作，引導各銀行業金融機構擴大信貸投放，力爭新增貸款130億元以上，確保信貸資金增幅高于GDP增幅、高于2011年增幅、高于全省平均增幅。力爭各引進1-2家銀行業、證券業金融機構在蚌設立分支機構。在懷遠設立1家村鎮銀行，推進蚌埠農村商業銀行和五河、固鎮農村商業銀行盡早掛牌。加快推進企業直接融資步伐，爭取昊方機電年內上市。擴大商標權、專利權、股權、出口訂單等質押貸款規模，鼓勵優質科技型中小企業發行集合債券和集合信托。積極推進城投公司20億元債券、蚌投集團10億元短期融資債券、高投公司6億元債券發行工作。加快各類非銀行業金融機構體系建設，構建大金融格局。新增典當公司2家，新設規模較大小額貸款公司、擔保公司各2家以上，做大市中小企業擔保公司，注冊資金增至10億元，進一步提高擔保能力。加快推進銀保合作試點，引導商業保險參與農業保險。積極打造信用蚌埠，優化金融生態環境。

(三)圍繞中心城市定位，著力提升承載功能。

按照“環湖集聚、擁河發展”的城市規劃理念，堅持高標準規劃、快速度建設、強力度管理，努力實現城區面積拓展、承載能力增強、城市形象提升、人居環境改善“四大目標”。

著力實施保障性安居工程“一個重點”。強化征遷拆違控違工作，突出項目用地征遷及凈地交付，完成市區征遷面積不低于去年水平。加快推進棚戶區改造，全年實施棚戶區改造超過100萬平方米，棚改安臵房竣工超過100萬平方米。開工建設經濟適用房700套、公共租賃住房5500套、廉租住房2412套、棚改安臵房20146套，確保全面完成省下達的保障房建設任務。

加快建設城區“四大板塊”。圍繞構建大蚌埠都市區，不斷完善規劃體系，啟動《蚌埠市城市總體規劃(2012-2030年)》修編工作。積極推進濱湖新區、高鐵新區、城南新區、淮上新區“四大板塊”建設，完善基礎設施，強化功能配套，提升建設檔次。加快北出口改造，開工建設東出口，啟動城市西北出口前期工作，建成大慶路淮河公路橋，推進蚌五高速公路建設，增強對外交通能力。

重點推進城市建設“十大工程”。全年安排大建設項目104個，總投資規模151億元，重點實施200萬平方米安臵房、市民廣場、檔案館、博物館、規劃館、蚌埠二中新校區、綜合客運站、龍子湖環湖道路、東海大道貫通提升、城市中環線部分路段建設“十大工程”。完善城市路網結構，加快推進解放路南段、延安路南段延伸工程，打通友誼路、體育路西段，開工建設朝陽路南段、李樓路，改造小街小巷30條。優化城鄉人居環境。加強道路綠化、游園綠地、城市公園建設與管理，建成天河花博園和龍子湖北公園，改造提升張公湖景區，啟動建設龍子湖東公園和淮河北岸沿淮景觀帶，加大三汊河等濕地保護開發力度。從今年起，用3年時間全面實施城市精細化管理，推行街面管理網格化、社區管理物業化和城市管理數字化，逐步使市區環境達到“凈化、硬化、亮化、綠化、彩化、美化”六化一體標準。推進環衛清掃機械化，探索環衛作業市場化運作新模式。開展戶外廣告、交通秩序、門店招牌、書報亭等專項整治。強化環境保護和管理，實行化工、醫藥、發酵及涉重金屬污染企業的清潔生產強制審核，實施既有城市污水處理廠的提標改造，加快推進城南污水處理廠建設，建成投運第二污水處理廠二期工程、國電蚌埠電廠一號機組脫硝設施，開展機動車尾氣氮氧化物治理，基本實現醫療廢物集中無害化處臵目標，著力解決突出環境問題。

(四)加快“三化”同步進程，發展壯大縣域經濟。

圍繞“皖北領先、省內進位”目標，堅持“雙輪驅動、三化同步”戰略，實行重點設施向縣域延伸、重大產業向縣域布局、重要項目向縣域傾斜，營造“發展為上、導向正確、爭先進位、唯恐落后”的縣域經濟發展良好氛圍，確保三縣主要經濟指標增速持續超過全省、全市平均水平，在全省位次不斷前移。

提升縣域工業化水平。堅持精力向工業集中、資源向工業匯集、政策向工業傾斜，以工業的大發展帶動縣域經濟大跨越。按照分工協作、錯位發展的原則，重點扶持各縣發展1-2個優勢產業，使縣域經濟特色更加鮮明、產業支撐更加有力。以項目為抓手，建成尚科院光電子、倪家巷50萬錠棉紗、豐原50噸生物素等一批重大項目，三縣工業投資增長40%以上，工業增幅高于全市10個百分點以上。扎實推進各開發區和工業集中區基礎設施建設，爭取懷遠、五河、固鎮經濟開發區工業總產值分別突破160億元、140億元、120億元。推進新型城鎮化進程。按照“城鄉統籌、縣當市建、鎮村同建”原則，強化縣城、鄉鎮、村莊規劃編制和實施管理，加快形成布局科學、特色鮮明的城鎮體系。以縣城提質擴容為帶動，圍繞“衛星城”的定位，進一步提高規劃和建設水平，加快新區拓展和老城改造步伐，加速人口集聚和產業集聚。以重點鎮發展壯大為支撐，實施擴權強鎮改革，賦予試點鎮部分縣級經濟社會管理權限，增強其自主發展的活力、動力和壓力。堅持特色產業興鎮，重點支持鮑集、沫河口、劉集等特色經濟強鎮發展。以中心村加快建設為補充，實施“興村富民”計劃，加強基礎設施和公共服務設施建設，形成一批充滿活力、富有特色的重點村。加大戶籍、住房、就業和社會保障等政策創新力度，推動農村勞動力有序轉移。完成五河至固鎮公路改造、小蚌埠公交樞紐站建設等工程，建成100公里縣鄉公路和通村公路。積極推進農村清潔工程，推廣垃圾“村收集、鎮中轉、縣處理”模式。在三縣及淮上區大力開展農村危房改造和村莊整治工作。城鎮化率提高1.5個百分點以上。

大力發展現代農業。加快推進10萬畝小麥良種、100萬畝優質糯稻、40萬畝花生、5萬畝設施蔬菜和花卉苗木四大工程建設，穩定糧食生產，全年糧食總產達到280萬噸。積極創建農業產業化園區，堅持以南京雨潤為龍頭，帶動存欄100萬頭生豬養殖和屠宰加工；以臺灣大成和大連成達為龍頭，帶動存欄2000萬只肉禽養殖和屠宰加工；以現代牧業為龍頭，帶動4萬頭奶牛養殖和牛奶加工。同時，大力推進中糧、中紡油脂糧食加工產業園及龍亢農場試驗區建設和發展。每個鄉鎮至少建一個“田成方、林成網、溝相通、渠相連”及橋涵閘配套的現代農業示范區。強化農產品質量安全監管，嚴防重大農產品質量安全事件發生。加強農田水利基本建設，加快實施淮河重點平原洼地治理和洪澤湖抬高蓄水位影響處理等工程，開工建設45個萬畝高標準水利小區，新增有效灌溉面積3.5萬畝，建設旱澇保收田7萬畝。積極推進林網工程建設，堅持“樹隨道路走、樹隨溝渠走、樹隨村莊走”，成片造林5.3萬畝，新建綠色長廊50公里。投資7.5億元，完成土地整治22.1萬畝，新增耕地0.77萬畝。加快農村土地流轉，完成流轉土地40萬畝。

拓寬農民增收渠道。全面落實惠農強農政策，強化農民負擔監管，規范村級“一事一議”籌資籌勞制度，穩步增加農民轉移性收入。挖掘農業內部增收潛力，突出發展高效農業，加快培育扶植“一村一品”特色產業，著力增加農民家庭經營性收入。加快農民分業、就業、創業進程，培訓轉移農民2.6萬人以上，建成使用20個農民工創業園，有效增加農民務工和創業收入。深入開展農村承包地、宅基地確權發證，盤活農村集體“三資”，努力增加農民財產性收入。加大扶貧幫困力度，做好新一輪扶貧開發工作。

(五)深入推進改革開放，增添加速崛起活力。

改革開放始終是保持經濟較快發展的根本動力，要堅定不移深入推進，在深化改革上取得新突破，在自主創新上探索新路徑，在對外開放上邁出新步伐。

積極穩妥推進各項改革。加大國企改革攻堅力度。基本完成華皖、北泰改制重組工作。加快推進縣區集體企業改革。推進統籌城鄉綜合配套改革，加強農村基本公共服務體系建設。積極推進事業單位分類改革，完成事業單位清理規范工作，全面實施經營服務性事業單位轉企改制。繼續深化醫藥衛生體制綜合改革，啟動公立醫院改革試點，積極探索托管等改革模式。加強財政預算管理，深入推進綜合治稅，穩步推行稅源專業化管理，全面實施預算支出績效評價。深化招投標體制改革，全面推行“陽光項目”、“陽光建設”、“陽光地產”。堅持非禁即準、平等待遇原則，鼓勵民間投資進入市政、金融、社會事業等領域，推動非公有制經濟加快發展。

不斷提高自主創新能力。深入推進自主創新試驗區建設。積極爭取高新區列入“新三板”試點范圍，做好高新技術企業進入代辦股份轉讓系統工作。深化科技金融創新，積極申報國家科技金融結合試點城市。扎實推進企業股權和分紅激勵試點工作，鼓勵駐蚌單位技術專利成果就地轉化。提升科技企業孵化器服務能力，實施科技入園行動計劃。新增省級以上研發平臺6個，高新技術企業20家，高新技術產品40個。專利授權量增長20%。實現高新技術產業產值650億元，增長30%，科技主要指標在全省保持前三甲。

加快開發區建設步伐。支持高新區率先發展，基本完成26.12平方公里的開發建設任務，加快新獲批省級高新技術示范區基礎設施建設，拉開高新區發展框架。推動經濟開發區跨越發展，加快創建國家級開發區步伐，著力培育軟件動漫、高端服務業等新興產業，支持中建材凱盛等企業建設總部經濟區。加快銅陵〃蚌埠產業園建設，馬城經濟開發區盡早正式進入省級開發區序列。引導專業園區特色發展，推動不銹鋼產業園、特種玻璃產業園等各類專業園區建設，促進產業集聚和工業集約發展。

全方位提升對外開放水平。充分發揮促進進出口的政策效應，重點支持骨干企業出口，力爭進出口總額突破10億美元、超億美元企業達到2家。抓好進出口孵化工作，新增進出口經營權備案企業100家。加快口岸基礎設施和鐵路外貿貨場建設，大力推進通關便利化，提高外貿發展服務水平。鼓勵具備條件的企業走出去，參與境外資源開發、工程承包和勞務合作。加強友城交往，進一步擴大對外交流。(六)推動文化繁榮發展，努力打造文化強市。

文化是軟實力，是一個城市的品質、精神和靈魂。必須堅定文化自覺，增強文化自信，更大力度推進文化大發展大繁榮，為加速蚌埠崛起提供堅強思想保證、強大精神動力和有力產業支撐。

加強社會主義核心價值體系建設。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，扎實推進文明城市、文明單位創建，努力提高全社會理想、道德、信念水平，增強公民文明素質。大力宣傳吳群、左成亮等先進人物事跡，放大好人之城品牌效應，讓廣大市民感受真情、領悟崇高、樂于奉獻，自覺提升精神境界。大力弘揚和踐行蚌埠城市精神，筑牢全市人民團結拼搏、奮發有為、昂揚向上的思想基礎。

全面繁榮文化事業。繼續做好禹墟等考古發掘和重點文物單位保護，推進以花鼓燈為代表的非物質文化遺產保護與傳承。實現全市鄉鎮綜合文化站、行政村農家書屋全覆蓋，深入開展“文化下鄉”活動，組織好廣場、社區和農村群眾性文化活動，免費放映電影10000場以上。強化文化市場綜合執法，凈化文化市場環境。加強文藝精品創作，打造蚌埠文化品牌。

大力發展文化產業。堅持把文化產業發展作為經濟發展的重要內容，把文化產業招商作為招商引資的重要板塊，把文化產業項目作為擴大有效投入的重要抓手。充分利用文化積淀深厚優勢，推進雙墩、垓下文化遺址公園建設。突出發展文化創意產業，推進花鼓燈嘉年華、上海水木動畫中國兒童電子商品基地、廣東希力星宇文化創意產業園等項目，打造皖北文化創意產業高地。激發國有文化單位轉企改制效應，推進市場化運作，做大做強蚌埠文化發展集團，組建蚌埠報業傳媒集團和蚌埠廣電傳媒集團。推動文化產業與科技、旅游、金融等產業融合發展，發揮組合優勢，拓展產業內涵，打開發展空間。(七)著力保障改善民生，提高群眾幸福指數。

堅持新增財力、公共資源、工作力量向民生傾斜，促進公共服務日趨完善，保障水平與經濟發展水平同步提高，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。

鞏固提升民生工程。投入資金40億元，加快推進省市40項民生工程建設，著力解決事關群眾切身利益的實際問題。繼續實施33項省級民生工程，其中注重抓好鄉鎮幼兒園建設、城鄉居民養老保險、公共文化服務信息化建設3個新增項目的實施。同時，從我市實際出發，增加實施對特殊困難家庭兒童學前入園教育予以資助、對城鄉低保戶學生上大學予以資助、對“一戶多殘”家庭增加生活補助、對符合條件的民辦養老機構予以運營補貼、對規模和服務用房達標的社區公共服務設施建設予以補助、對“菜籃子”工程符合標準的蔬菜大棚予以補助、對優先發展城市公共交通工程予以補助等7項市級民生工程。

千方百計擴大就業。就業是民生之本。實施更加積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，確保所有有就業意愿和就業能力的人都能充分就業。注重發揮皖北人力資源配臵中心市場和網絡平臺作用，做好經常性人才供需對接。圍繞戰略性新興產業、現代服務業、勞動密集型產業和公益事業等，積極開展專題用工對接。針對新投資項目、新投產企業崗位需求，主動上門組織“一對一”用工對接。引導高校畢業生到基層、中小企業就業和自主創業，扶持困難群體通過多種形式靈活就業，鼓勵農村非農務工人員就地就近就業和創業。全力推進創業培訓工程，全年完成職業技能培訓2.5萬人次，新增城鎮就業4萬人。

完善社會保障體系。把增加城鄉居民收入放在更加突出的位臵，實施城鄉居民收入倍增計劃，促進居民收入增長與經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步。全面完成城鎮職工基本養老保險目標任務，鞏固完善失業、醫療、工傷、生育保險市級統籌制度，建立城鄉居民養老保險制度，構筑覆蓋城鄉的社會保障體系。繼續推進社保擴面，穩步提高社會保障標準和待遇水平。完善以城鄉居民最低生活保障為基礎的社會救助體系，推進適度普惠型社會福利體系建設，提高低收入群體生活保障水平。

(八)推進和諧蚌埠建設，提高公共服務水平。

經濟發展的成果最終要體現和落實到社會發展水平的提高上來。順應當前社會發展新階段的要求，我們必須加快發展各項社會事業，提高社會建設、管理和服務水平，構建穩定、和諧、繁榮的社會新局面。統籌發展各項社會事業。教育要鞏固基礎、延伸兩頭、拉長鏈條，尤其要注重學前教育和全民終身教育。大力發展學前教育，新改擴建幼兒園46所。深化義務教育均衡發展。加快普及高中教育，實現高中階段教育毛入學率80%以上。大力整合職業教育資源，加快職教園區建設。加強老年教育和老齡事業發展，使廣大老年人既能老有所養、老有所樂，又能老有所學、老有所為。加強公共衛生和基本醫療服務體系建設，建成市中醫院新院區，開工建設市第一人民醫院綜合病房大樓，積極開展市第二人民醫院新院區前期工作。基本建成皖北食品藥品檢驗中心、出入境檢驗檢疫綜合實驗樓、國家特種玻璃質量監督檢驗中心。加強公共體育設施建設，完成體育場東看臺改造和全民健身活動中心建設，穩步實施學校體育場館向社會開放，推進社區居民和農民體育健身工程。完成蚌埠國家基本氣象觀測站搬遷工作。穩定低生育水平，提高出生人口質量。統籌經濟建設和國防建設，深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設，扎實做好擁軍優屬、擁政愛民工作。加快推進民族宗教、殘疾人、婦女兒童事業發展。認真做好外事僑務、地方志、統計、審計、人防、地震等工作。

加強和創新社會管理。創新流動人口、社會特殊人群服務管理，更加關注農村留守兒童、進城務工人員子女、無業青年的教育服務與管理問題。加強網絡虛擬社會建設和社會組織管理。持續強化城鄉社區自治和服務功能。認真抓好“六五”普法、法律援助和法治蚌埠建設。加強和改進信訪工作，著力解決信訪熱點、遺留問題。完善社會治安打防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動。高度重視安全生產，嚴格食品藥品安全監管。加強政府應急體系建設，提高突發事件應急處臵能力。

三、勵精圖治、務實創新、勤勉盡責加強政府自身建設

各位代表！實現未來的宏偉藍圖，完成今年的目標任務，需要全市上下的共同努力，需要政府自身的積極作為。我們必須牢記責任和使命，始終保持奮發有為的精神狀態，努力在更高水平上加快奮力崛起、跨越趕超進程。

以更加創新的舉措推動發展。繼續深入開展“蚌埠要崛起、我該怎么辦”大討論活動，激發全市人民干事創業的熱情、激情和豪情。始終把發展作為第一責任，樹立發展為重、事業為上的觀念，堅持一切為了發展、一切服從發展、一切服務發展。抬高發展標桿，立足皖北創一流、省內爭先進，不斷提高謀劃工作的能力、動手操作的能力、綜合協調的能力和自我管理的能力。“想干就有辦法，不干總有理由”。一事當前，要堅持“敢”字當頭，而不要“難”字當頭，面對復雜問題，要有勇氣和智慧，敢于面對，善于創新，堅持用創新的思路打開局面，用創新的招數破解難題，用創新的舉措推進工作，在嚴峻復雜的形勢下逆勢而上、率先突圍。

以更加科學的理念依法行政。依法是政府工作的前提，是政府決策的生命，是政府公信的根本。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大、政協、人民群眾和新聞媒體的監督，認真辦理人大代表議案和政協提案。加強法治政府建設，規范行政執法行為。完善行政決策程序，建立健全重大事項評估、重大決策合法性審查和公開征求意見等制度。加快電子政務建設，逐步推行行政權力網上公開運行。深化行政審批制度改革，構建“一網式”審批系統。加強政風行風建設，重視網絡民意，不斷提高政府工作的透明度和公眾參與度。

以更加過硬的作風務實為民。牢固樹立以人為本、執政為民的理念，加強與群眾的溝通交流，傾聽群眾的愿望呼聲，認真解決征地拆遷、住房保障、環境保護、醫療衛生等涉及民生的突出問題。大興求真務實之風，堅持講實話、辦實事、出實招，不空談、不爭論、不推托，切實做到為企業能幫必幫，為項目能做必做，為群眾能干必干，讓項目說話，讓群眾評判，讓歷史檢驗。進一步改進文風、會風，嚴格控制各類檢查評比、節慶、剪彩等活動，騰出更多的時間、集中更多的精力謀發展、抓落實。

以更加嚴格的要求勤政廉政。按照“突出導向、注重實績、公平公正、強化激勵”的要求，進一步加強目標管理和政務督查，鞭策各級干部在其位、謀其政、盡其責。認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規定，突出重點領域、重點環節，加大對腐敗行為的預防和懲治力度。扎實開展工程建設等領域突出問題專項治理，嚴肅查處違法違紀案件。深入推進節約型機關建設，嚴格控制“三公”消費，把有限的資金更多地用于發展經濟和改善民生上。全體政府工作人員都要堅定信念、牢記要求、自警自律、不破“底線”，老老實實做人，干干凈凈做事，以勤政廉政的作為和實實在在的業績取信于民。

各位代表！新的一年，機遇與挑戰并存，希望與困難同在，形勢在考驗我們，群眾在期待我們，歷史在檢驗我們，我們必須振奮精神，加倍努力，迎難而上。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在中共蚌埠市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全市人民，萬眾一心，勵精圖治，為建設美好幸福的皖北中心城市而努力奮斗，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

信息來源：

第三篇：蚌埠市公開課

蚌埠市公開課 《三峽》教學設計

教材分析：

《三峽》是北魏酈道元《水經注》中關于三峽的一段注釋，同時也是一篇很好的寫景散文。課文通過對三峽的山水和其他景色的描寫，向我們展現了三峽的美麗風光，能激發人們熱愛祖國大好河山的感情。文章雖屬節選，但全文結構嚴謹，布局巧妙，寫景生動，用詞精準，有一種特殊的藝術魅力，尤其是作者在描山摹水上更見功力，如以“朝發白帝，暮到江陵”表現水流湍急，以“素湍綠潭，回清倒影”形容江水澄澈，風光嫵媚，以“空谷傳響，哀轉久絕”渲染猿鳴幽凄、山谷空曠，都言簡意賅，情景交融。同時作者成功的運用了對偶、夸張、引用等修辭手法和襯托的寫作手法，運筆富于變化，既有正面落筆，又有側面烘托，也有粗線勾勒，還有工筆細描，更是令人贊嘆。教學目標：

一、知識與能力目標：

1、掌握文章中的一些重點詞語的含義，積累一些文言知識。

2、結合課后注釋，疏通文章意思，逐步提高文言文的朗讀和疏通能力。

二、過程和方法目標：

1、通過不同形式的朗讀，體味三峽的美麗風光。

2、通過合作探究的學習方式，引導學生體會文章語言的精妙。

三、情感態度價值觀目標：

注重對學生的情感熏陶，讓學生感受祖國山川的美好，激發學生熱愛祖國大好河山的感情。教學重點：

理解課文內容，加強文言詞語的積累和運用，提高學生自主閱讀的能力。教學難點：

1、把握文章描寫景物生動、傳神，語言精美的特點。

2、體會作者在文章的字里行間所滲透的情感。教學方法：

1、朗讀法：教師指導學生以多種形式反復朗讀，在讀中體會文章的意境和作者的情感。

2、點撥法：充分體現教師在課堂上的主導作用。

3、討論分析法：體現學生在閱讀文言文教學中的主體地位。教具輔助： 多媒體課件 課時安排：

一課時 教學過程：

一、導入新課

同學們好，很高興有這個機會跟大家一起交流學習。眾所周知，在中國廣袤的大地上，有著許許多多美不勝收的景色，其中，雄偉的長城讓眾多的好漢盡數開顏，因為“不到長城非好漢”；神奇的九寨令無數的游人向往，因為那里是人間的天堂；峻美的黃山更是引來仁人志士的吟唱，因為“黃山歸來不看岳”，特別是那美麗的三峽，更是雄奇險峻，清幽秀麗，令人神往。古往今來，無數文人墨客揮毫潑墨，盡情描繪，卻總也道不盡三峽的美麗。今天，就讓我們跟隨北魏地理學家酈道元一起，去揭開三峽那神秘的面紗，領略三峽那如畫的世界。（投影課題《三峽》）

二、了解作者及《水經注》 由學生作簡要介紹。（提示：結合課文第196頁的第一個注釋）PPT顯示：酈道元（446 或472 －527）

略

三、朗讀，讀出韻味

1、指一名學生讀課文

要求：請同學們在聽讀的時候注意字音和句子的節奏。（讀完后請其他同學就這幾個同學的朗讀進行點評，主要從字音和節奏方面）

2、老師范讀課文（配樂）要求：同學們做個有心人，注意某些字的讀音和句子的停頓。

（讀完后，投影檢測）

請準確讀出下列加點字的讀音

略請讀準下列句子的節奏

略

3、學生齊讀課文

要求：大聲朗讀，讀準字音和語句的停頓。

4、學生譯讀課文（采取合作探究的方式）

過渡語：通過剛才的檢測，看來同學都已經準確的掌握了字音和句子的節奏。對于文言文的學習，光讀準字音和節奏是不夠的，還得能把文言文翻譯成現代漢語。現在就請同學們再讀課文，借助課文注解，試著翻譯課文。

（1）要求：同學們可以把以前在課文中沒有見過的字詞找出來翻譯，也可以找出出現頻率多的字，看看每一處都是什么意思，也可以找出你認為最難翻譯的句子。

（2）譯讀結束后，先讓學生提出在譯讀環節自己還不能理解的字詞和句子，師生一起解疑，然后投影檢測： 1、說出下列加點字的意思。

2、把下列句子翻譯成現代漢語。

四、品讀，讀出意味

過渡語：一篇好的文章就如同一杯濃濃的香茶，光會讀是不夠的，還需要我們去用心慢慢的品味，接下來，就讓我們一起走進三峽那如畫的世界，看我們同學能不能學會去欣賞三峽那優美的景色。

（一）、解題：峽者，兩山夾水之地也。山和水是最能體現峽的特點的。

（二）、提問：作者筆下的三峽的山和水各是什么樣的呢？請同學們說說自己的理解并從文中找出根據。

討論并歸納：

1、三峽之“山”

(1)三峽的山多，而且連綿。從“兩岸連山，略無闕處”可以看出來。“兩岸連山”寫出山的連綿。“略無闕處”寫出了山的多。

(2)三峽的山非常高峻。A、“重巖疊嶂，隱天蔽日”——“重”和“疊”是就山本身的狀態寫山的高。“隱”和“蔽”是以天空和太陽來反襯山的高。這是正面寫山的高峻。B、“自非亭午夜分，不見曦月” ——這是從側面烘托山的高峻。C、“絕巘多生怪柏”——這句話中的“絕”字寫出了山的高峻。顯示了三峽的自然特征。這是從仰視的角度寫景。總結：對山的描繪體現出了一種高峻的美，這是一種陽剛之美，是壯美

（請同學美讀對山的描寫的文字，要求吐音飽滿，體現力度）

2、三峽之“水”

過渡語：三峽的山讓我們感受到了高峻、陽剛之美，那么作者又是怎樣來描

繪這高山之間所夾的水的呢？三峽的水又呈現處什么樣的美呢？接下來我們就

一起來感受三峽的水之美。

討論并歸納：

（1）三峽夏天的水湍急，流速快。A．“夏水襄陵，沿溯阻絕”——“襄”是漫上的意思，寫出了夏天水大的特點。“阻絕”是阻斷隔絕的意思，寫出了水不僅大，而且險的特點。這是正面寫夏水的急。

B.“有時朝發白帝，暮至江陵，其間千二百里，雖乘奔御風不以疾也”——這是從側面烘托出水的流速急。

總結：夏水給我們展示了一種奔放的美（指導學生讀出水的奔放之美）

(2)三峽春冬的水是清澈的，A.“素湍綠潭，回清倒影”，其中“湍“寫出了動態的急流，“潭”寫的是靜態的水。動靜結合，突出了春水的清澈。這是俯視的角度寫景。“素”和 “綠”則寫處了水的顏色，一個“綠”字更寫出了水清水深。讓我們想起了“桃花潭水深千尺”這一名句。

B.“懸泉瀑布，飛漱其間”——其中“懸”字寫出了水的動態，表現了瀑布 的壯美。“漱”字是沖蕩的意思，更體現處從高山處飛瀉而下的水的 狀態。

總結：春冬之水給我們展示了一種清幽的美。置身于這春冬的美景中，作 者的心情是輕松快樂的。“清榮峻茂，良多趣味”一字一景，寫出了三峽的美麗。

(請同學讀出水的清澈美。)（3）三峽秋天的水是凄涼的，“林寒澗肅”，給人以清涼寂靜之感，一個“寒”，一個“粛”讓人心生凄寒之意，再聽到凄涼怪異的猿啼，不禁悲從中來。

總結：秋天的景色給 我們 展示了一種凄婉的美。（指導同學讀出這種凄婉之感）

五、背讀，讀出情味

過渡語：通過剛才的交流，我們感受到三峽的山是那么的高峻陽剛，體會到三峽水的清澈奔放。作者僅用了區區155個字，就將美麗的三峽盡收筆端。正所謂“一切景語皆情語”，寫景是為了更好的抒情。透過文章對山水的描繪，我們的心也同作者的心一起跳動。

（一）、提問：請同學們想想，作者在文章的字里行間抒發了怎樣的思想感情呢？你從哪里能看出來，感受得到？ 討論并歸納：對祖國壯麗山河的熱愛和贊美之情。（學生自由討論、發言）

（二）、過渡語：同學們，交流至此，我們已經完全領略了三峽的美麗，同時，我們不得不對酈道元的描繪拍手稱奇。如今的三峽正在發生著翻天覆地的變化，不僅風光依舊美麗，還已經能夠為人類造福。接下來讓我們通過大屏幕，一起感受今日三峽的美麗。

PPT展示：三峽新貌

(設計目的：激發學生對祖國大好河山的熱愛之情)

（三）、請同學們帶著對三峽美景的欣賞、對祖國大好河山的熱愛和贊美之情背讀課文。

六、課堂小結

親愛的同學們，通過我們在一起的交流學習，我們深深的被三峽的美麗所吸引。是的，三峽自古就有“山水畫廊”的美稱，三峽的山，千年屹立，三峽的水，從古流到今。酈道元筆下的山水畫卷已經成為三峽歷史的美好回憶，今朝的三峽正放射出讓世人矚目的光輝，宏偉的三峽大壩，紅火的三峽工程，正在成就著一個又一個世界奇觀。三峽，過去是我們的驕傲，今天它仍是我們的自豪，美麗的三峽將永遠是長江流域上最璀璨的明珠，永遠是中華民族最動人的華彩樂章。

第四篇：蚌埠市郵政局

蚌埠市郵政局

郵運?2006?5號 —————————————————————————————————————————

關于開展“整頓秩序嚴肅紀律，全面提高全網執行力和

郵運質量”集中整治活動（實施方案）的通知

本局各相關單位及三縣局：

根據省局有關文件精神，為進一步加強郵件安全管理工作，吸取廊坊郵政局近萬份郵件被盜賣事件的深刻教訓，我局按照省局要求，結合本局實際，特制定《“整頓秩序嚴肅紀律，全面提高全網執行力和郵運質量”集中整治活動實施方案》，請遵照執行。

一、切實加強組織領導。

市局成立集中整治活動領導小組，負責該項活動的組織、檢查、考評工作。

組長：邢昕

成員：陸令友靳茂德張玉祥湯懷年

王祥寧胡兵王萬軍李建平

徐元成邵連林張啟安龔世明

三縣局及市局各相關生產科室，負責本單位的集中整治工作，要充分認識集中整治的重要性，集中時間，集中精力，逐一環節，逐一部位進行檢查，確保集中整治活動有進度，有措施，力爭短期內見成效。

二、專項集中整治活動的工作目標。

通過集中整治，摸清郵件安全現狀，發現問題，查明原因，整改隱患，建立健全并嚴格落實各項規章制度，強化內部安全管理，嚴格責任追究制度。力爭在短期內通過上下齊動，綜合治理，堵塞漏洞，使我局郵運秩序有一個明顯改觀，郵運質量實現明顯提高。

三、強化郵件安全意識，落實集中整治措施。

各單位負責人要堅持“安全發展”的指導思想，強化安全管理責任制，要充分認識到這次集中整治的重要性，全面了解一線工作實際狀況，樹立靠前指揮的意識，加速基層問題的解決，確保整治工作的順利開展，推動郵運秩序、郵運質量的進一步好轉。各單位對自查中發現的隱患和問題，必須做到整改方案的落實，人員落實、整改期限的落實。對個別單位由于整改措施不力，隱患整改不及時而發生事故和案件的，將追究有關領導和相關人員的責任，確保隱患整改工作的順利進行。

四、集中整治活動的具體內容。

本次集中整治活動以郵運生產組織管理和基本制度落實為重點，特別要對郵運車輛的管理和郵件交接驗收制度的執行進行

針對性的治理。

1、開展郵運車輛管理整治工作。

規范郵運車輛管理是維護郵政運輸聲譽，提高網路運行質量的前提，針對突出問題大力開展車輛管理整治工作。進一步加強委（代）辦、區鄉郵路的管理和監控，強化三項基本制度，加大郵路全程管理監控力度，保證委（代）辦、區鄉郵件運輸的安全質量。

2、開展基本制度的整治工作。

各單位的各類郵件要嚴格按照“三化”規定的生產流程和操作標準要求處理郵件，嚴格執行郵件的總進總出和車門點數簽收制度，遇有數目不符時，在郵運路單上及時批注，經掃描勾核確認后及時發驗。對直達郵車和局、站盤駁車，交接雙方共同執行施封、驗封制度，嚴格執行交接驗收三項基本制度。

3、加強監督檢查和現場監控工作。

各單位要發揮科室、班組質量檢查員的作用，加強對押運、轉運、投遞、內部處理等重點環節的監督檢查，認真落實郵件交接、郵件處理的各項規章制度。對干線汽車郵路、區鄉郵路、市內趟班及局、站盤駁郵路等外出作業環節，要切實執行人員定期輪崗制度。各單位要加強對各流程、各環節，定期、不定期的檢查、抽查，對重點部位薄弱環節加大檢查力度和密度，及時發現問題迅速整改，封堵工作中的漏洞。郵政內部處理場地必須做到全封閉作業，內部處理及總包交換、郵件堆碼場地均要配備電視監控設備，做到全方位實時監控、錄像，杜絕盲區、盲點。所有監控錄像資料要按規定保存一個月以上，做到妥善保管隨時可查，實現生產質量和現場作業的有效監控。

4、開展網運職工素質教育和大討論。

各單位要對全體員工進行一次全面的法律法規、行業規范、規章制度、專業技能和職業道德的教育，以典型案例為教育素材，使職工知法守法、愛崗敬業，全面提高從業人員的整體素質。以“遵章守紀為榮，違章違紀為恥”為主題，開展一次全員大討論，中心局和轉運生產場地設立舉報信箱，理順溝通渠道。各級從事網運管理人員，在規章制度、業務檔案管理、日常生產組織等方面要加強自身的學習，為整頓郵運秩序提高郵運質量奠定良好的基礎。

五、集中整治活動的方式步驟。

這次集中整治活動采取自下而上，先自查后檢查，邊查邊改的方式進行。

1、第一階段為自查自糾和隱患整改階段。時間為發文日----9月20日。

各單位要通過層層動員，使每一名干部職工都能認識到開展集中整治活動的意義，增強廣大職工參與集中整治活動的主動性和責任感，認真查找本單位在執行制度和履行職責方面存在的問題。組織班組長、檢查員、綜合業務管理員，認真查找生產作業各環節，特別是郵件交接環節的問題和隱患，對檢查中發現的案件隱患和薄弱環節要分析原因，有針對性地制定整改措施。各生產單位的領導（專兼職檢查員），跟車上線檢查不少于3次；對押運、轉運、投遞、物流集散中心、內部分揀、檔案室等重點環節的現場檢查不少于3次；對本局郵件交接、處理以及管理、監控的各項規章制度的檢查不少于3次。

2、第二階段為檢查驗收階段。時間為9月21日-----30日。

各單位自查自糾和隱患整改工作完成以后，市局、省局將組織檢查組，采取明查暗訪和突擊檢查等方式進行檢查驗收。檢查驗收將以押運、轉運、投遞、內部分揀、檔案室等環節和部位為重點，以郵運車輛的管理是否規范、各種隱患是否得到整頓、各崗位責任是否明確、郵件處理各環節規章制度是否落實、重點部位監控管理措施是否完善、對郵件質量問題是否進行了調查處理、對責任人是否追究了責任、各級網運管理人員出檢次數及檢查報告書是否符合要求等為主要內容。對存在突出問題而沒有整改的單位，按照問題的大小和嚴重程度，市局將予以通報，對存在重大隱患的單位，將下發《安全隱患整改通知書》，并對整改情況進行跟蹤檢查。

二○○六年九月十一日

第五篇：蚌埠市統計局

蚌埠市統計局

一、行政執法主體 單位名稱：蚌埠市統計局 單位類別：法定行政機關

二、行政執法依據

三、行政執法職權

（一）行政審批（共1項）非行政許可

1、部門統計調查項目審批 法律依據：

（1）《中華人民共和國統計法》第九條第三款：部門統計調查項目，調查對象屬于本部門管轄系統內的，由該部門擬訂，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構備案；調查對象超出本部門管轄系統的，由該部門擬訂，報國家統計局或者同級地方人民政府統計機構審批，其中重要的，報國務院或者同級地方人民政府審批。

（2）《部門統計調查項目管理暫行辦法》第十六條：部門建立以系統內單位為對象的調查項目，須報同級政府綜合統計機構備案；部門建立調查范圍涉及到系統外單位的統計調查項目，必須報同級政府綜合統計機構審批，在取得政府綜合統計機構的同意或批準后方可組織實施。

（二）行政處罰（共8項）

1、統計調查對象虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、或者屢次遲報統計資料的；不依法辦理統計登記或者未按規定設置原始統計記錄和統計臺帳的處罰種類：警告、罰款

法律依據：

（1）《中華人民共和國統計法》第二十七條：統計調查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以通報批評；情節較重的，可以對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

（一）虛報、瞞報統計資料的；

（二）偽造、篡改統計資料的；

（三）拒報或者屢次遲報統計資料的。

（2）《中華人民共和國統計法實施細則》第三十三條:企業事業組織有《統計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構予以警告，并可以處5萬元以下的罰款。

個體工商戶有《統計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構予以警告，并可以處1萬元以下的罰款。

（3）《安徽省統計管理監督條例》第十九條：統計調查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以通報批評；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其它直接負責人，有主管部門或者監察機關依法給予行政處分：

（一）虛報、瞞報或者偽造、篡改統計資料的；

（二）拒報統計資料或者屢次遲報統計資料的；

（4）《安徽省統計管理監督條例》第二十條：企業事業組織、個體工商戶有下列違法行為之一的，有縣級以上人民政府統計機構予以警告，并按下列規定處以罰款。但對同一當事人的違法行為，已按其他法律處以罰款的，不再處以罰款：

（一）虛報、瞞報、拒報或者偽造、篡改統計資料的,處6000元至30000元的罰款；對負有直接責任的領導人處500至2000元的罰款。

（二）屢次遲報統計資料、不依法辦理統計登記或者未按規定設置原始統計記錄和統計臺帳的，處1000至5000元的罰款，對負有直接責任的領導人處200元至1000元的罰款。

2、未在規定時間內據實答復《統計檢查查詢書》的處罰種類：警告、罰款

法律依據：

《安徽省統計管理監督條例》第十六條：統計檢查機構和統計檢查員在執行任務時，有權發出《統計檢查查詢書》，被檢查單位必須在規定時間內據實答復，拒絕答復的，按拒報論處。

第十九條：統計調查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，予以通報批評；情節嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其它直接負責人，有主管部門或者監察機關依法給予行政處分：

（一）虛報、瞞報或者偽造、篡改統計資料的；

（二）拒報統計資料或者屢次遲報統計資料的；

（三）未依法辦理統計登記的；

（四）其他統計違法行為。

3、利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的處罰種類：沒收違法所得、罰款

法律依據：

（1）《中華人民共和國統計法》第二十九條第二款：利用統計調查損害社會公共利益或者進行欺詐活動的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，沒收違法所得，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（2）《中華人民共和國統計法實施細則》第三十四條：任何單位或者個人有《統計法》第二十九條第二款所列違法行為的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，沒收違法所得，并可以處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處3萬元以下的罰款。

4、聘請、任用未取得統計從業資格證書的人員從事統計工作的處罰種類：警告、通報批評、罰款

法律依據：

《統計從業資格認定辦法》第二十六條：任何單位違反本辦法第二條的規定，聘請、任用未取得統計從業資格證書的人員從事統計工作的，由縣級以上人民政府統計機構責令限期改正，予以警告或者通報批評。在下一輪國家統計從業資格考試后仍拒不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。

5、拒絕或者妨礙經濟普查、提供虛假或者不完整的經濟普查資料或不按時提供與經濟普查有關資料的處罰種類：通報批評、警告、罰款

法律依據：

《全國經濟普查條例》第三十六條：經濟普查對象有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構責令改正，給予通報批評；情節較重的，可以建議有關部門、單位對負有直接責任的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分或者紀律處分：

（一）拒絕或者妨礙接受經濟普查機構、經濟普查人員依法進行的調查的；

（二）提供虛假或者不完整的經濟普查資料的；

（三）未按時提供與經濟普查有關的資料，經催報后仍未提供的。

企業事業組織有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構給予警告，并可以處5萬元以下罰款；個體經營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級以上人民政府統計機構給予警告，并可以處1萬元以下罰款。

6、未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查的；未取得涉外調查許可證進行涉外調查的；偽造、冒用、轉讓涉外調查許可證、涉外社會調查項目批準文件的；使用已超過有效期的涉外調查許可證從事涉外調查的；超出許可范圍從事涉外調查的處罰種類：罰款

法律依據：

《涉外調查管理辦法》第三十一條違反本辦法規定，有下列情形之一的，由國家統計局或者省級人民政府統計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款；其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未通過取得涉外調查許可證的機構進行涉外調查的；

（二）未取得涉外調查許可證進行涉外調查的；

（三）偽造、冒用、轉讓涉外調查許可證、涉外社會調查項目批準文件的；

（四）使用已超過有效期的涉外調查許可證從事涉外調查的；

（五）超出許可范圍從事涉外調查的。

7、未經批準，擅自進行涉外社會調查的；未經批準，擅自變更已批準的涉外社會調查項目的；泄露調查對象商業秘密和個人隱私的；強迫調查對象接受調查的；冒用其他機構名義進行涉外調查的；未建立涉外調查業務檔案的；拒絕接受管理機關檢查的；在接受管理機關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料的；未標明、未向調查對象說明

第二十六條規定事項的處罰種類：罰款

法律依據：

《涉外調查管理辦法》第三十二條：涉外調查機構和有關人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由國家統計局或者省級人民政府統計機構責令改正。其調查活動屬于非經營性的，可處以五百元至一千元的罰款。其調查活動屬于經營性，有違法所得的，可處以相當于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款；沒有違法所得的，可處以三千元至一萬元的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經批準，擅自進行涉外社會調查的；

（二）未經批準，擅自變更已批準的涉外社會調查項目的；

（三）泄露調查對象商業秘密和個人隱私的；

（四）強迫調查對象接受調查的；

（五）冒用其他機構名義進行涉外調查的；

（六）未建立涉外調查業務檔案的；

（七）拒絕接受管理機關檢查的；

（八）在接受管理機關檢查時，拒絕提供情況和有關材料、提供虛假情況和材料的；

（九）未標明、未向調查對象說明第二十六條規定事項的。

第二十六條：經批準進行的涉外社會調查，應當在調查問卷、表格或者訪談、觀察提綱首頁顯著位置標明并向調查對象說明下列事項：

涉外調查許可證編號；調查項目的批準機關、批準文號；本調查為調查對象自愿接受的調查。

8、涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發生變更，未依法申請變更涉外調查許可證的；終止涉外調查業務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發機關繳回涉外調查許可證的處罰種類：警告、罰款

法律依據：

《涉外調查管理辦法》第三十三條：涉外調查機構違反本辦法規定，有下列情形之一的，由國家統計局或者省級人民政府統計機構責令改正，給予警告，可處以五百元至一千元的罰款：

（一）涉外調查機構的名稱、登記類型、法定代表人或者主要負責人、住所等發生變更，未依法申請變更涉外調查許可證的；

（二）終止涉外調查業務，或者涉外調查許可證有效期屆滿后，未向原頒發機關繳回涉外調查許可證的。

（三）其他具體行政行為（共1項）

1、行政獎勵

法律依據：

《安徽省統計管理監督條例》第二十六條：具備下列條件之一的單位和個人，由當地人民政府統計機構、業務主管部門和企業事業組織按規定給予表彰和獎勵：

（一）在完成規定的統計調查任務，保障統計資料準確性和及時性方面，做出顯著成績的；

（二）在進行統計分析、統計預測和統計監督方面有創新，取得重要成績的；

（三）在改革和完善統計制度、統計方法，加強統計教育，進行統計科學研究方面，有重要貢獻的；

（四）在宣傳貫徹統計法律、法規，模范遵守統計紀律方面有突出表現的；

（五）在拒絕、抵制篡改統計資料、編造虛假數據方面事跡突出的。