第一篇：吳儀在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治會上的講話

吳儀在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治會上的講話

全面完成產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治各項任務(wù)

---吳儀副總理在全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會上的講話

（2007年11月30日）

這次會議是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治第三次現(xiàn)場會。主要任務(wù)是，重點檢查藥品和進出口商品專項整治工作，總結(jié)分析3個月來專項整治進展，督促各地區(qū)、各部門再接再厲，乘勢而上，全面完成專項整治各項任務(wù)。

這次現(xiàn)場會選在廣東召開，主要是考慮廣東省經(jīng)濟總量大，企業(yè)數(shù)量多，制藥業(yè)發(fā)達(dá)，商品進出口額占全國總量的1/3，搞好廣東的專項整治，在國內(nèi)外都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。昨天，代表們分成10個組，實地檢查了廣東省11個市的藥品和出口商品整治情況，還對其他專項整治進行了回頭看。我也到廣州、佛山檢查了3個企業(yè)。從檢查情況看，廣東省的專項整治決心大、力度大，標(biāo)準(zhǔn)高，工作扎實，成效顯著，有不少好的做法，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗。一是省委省政府高度重視，推動十分有力。張德江同志親自過問，多次做出批示，提出明確要求。省政府組成了強有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，黃華華同志親自擔(dān)任組長，五位副省長擔(dān)任副組長、分片包干、任務(wù)和責(zé)任到人。省委、省政府召開了有10萬人參加的電視電話會議進行動員、部署，會后組織學(xué)習(xí)的人數(shù)超過100萬人，有關(guān)部門還制作畫冊、手冊、光盤等宣傳資料1000多萬份。二是創(chuàng)新機制，注重制度建設(shè)。在全國率先建立了藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權(quán)人制度，實施重點藥廠派駐監(jiān)督員制度，開展創(chuàng)建無假藥社區(qū)活動。以玩具為突破口，對重點產(chǎn)品的設(shè)計制作、原材料和涂料使用，加強了全過程的質(zhì)量監(jiān)控。對小作坊推廣了集中生產(chǎn)監(jiān)管模式。三是運用信息化手段加強監(jiān)管，初步建立了電子監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。不僅做到了監(jiān)管部門對企業(yè)的實時動態(tài)監(jiān)控，而且還實現(xiàn)了消費者通過網(wǎng)上查詢等方式對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，大大提高了監(jiān)管效能，保障了消費者權(quán)益。四是基層監(jiān)管人員學(xué)法用法意識增強，依法監(jiān)管和服務(wù)的水平大大提高。在這次專項整治中，各基層監(jiān)管人員嚴(yán)格依法照章辦事，不僅善于運用法律手段規(guī)范企業(yè)，而且善于運用法律手段來引導(dǎo)和促進企業(yè)發(fā)展，在短短的3個月時間里，解決了很多過去需要花一兩年才能解決的問題。廣東省開展專項整治的做法和經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

剛才，張德江同志講了重要意見；黃華華同志介紹了廣東省專項整治工作情況；李長江同志通報了現(xiàn)場檢查情況和全國專項整治的進展；邵明立同志通報了藥品專項整治的有關(guān)工作和下一步打算，講得都很好。3個月來，各地區(qū)、各部門按照國務(wù)院的部署，團結(jié)協(xié)作，扎實工作，專項整治順利推進，不斷深入，成效逐步顯現(xiàn)。

一是全國各地都真正動了起來。現(xiàn)在，各地整治行動進展不平衡的狀況已經(jīng)有了根本性的改變，絕大部分地區(qū)不僅發(fā)動面廣，發(fā)動深入，而且參與程度很高。黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門圍繞8個方面任務(wù)齊心協(xié)力、一起行動，都做到了服從命令聽指揮，團結(jié)一致，密切配合，從來不扯皮，而且主要負(fù)責(zé)同志親自抓，一級抓一級，層層抓落實。地方各級政府和部門動員和組織大批干部深入基層，一方面抓宣傳發(fā)動，一方面抓督促檢查，使專項整治的各項任務(wù)和目標(biāo)要求家喻戶曉。社會各界，無論是生產(chǎn)經(jīng)營者還是普通群眾，都積極投入到專項整治當(dāng)中，全社會的質(zhì)量意識正在逐步提高，人人關(guān)心產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、人人維護產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的良好氛圍正在形成。

二是一些突出問題得到解決。通過簽訂食品質(zhì)量安全承諾書、建立完善進貨臺帳和索票索證制度等措施，長期困擾我們的小作坊、小餐館、小食雜店等監(jiān)管難題有了很大的突破。一些涉及人身健康和安全的消費品無證生產(chǎn)的問題，在不少地方基本解決。廣大企業(yè)安全使用食品原料和添加劑的意識明顯增強，很多地方小餐館的衛(wèi)生面貌大大改觀。前一段時間國內(nèi)外比較關(guān)注的兒童玩具問題，現(xiàn)在已經(jīng)有了突破性進展，監(jiān)管力度大大加強，行業(yè)管理水平和企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范化程度有很大提高。針對劇毒農(nóng)藥禁而不絕的問

題，國務(wù)院已決定全面禁止生產(chǎn)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。針對標(biāo)準(zhǔn)制修訂滯后問題，有關(guān)部門對專項整治涉及的16類食品、10類消費品標(biāo)準(zhǔn)進行了全面梳理，下達(dá)了4000項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，并全部落實到責(zé)任單位。

三是長效機制建設(shè)不斷跟進。注重建章立制，形成長效機制，是這次整治行動的一大特點。繼發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》后，國務(wù)院最近討論通過了《食品安全法（草案）》，已提請全國人大常委會審議。《生豬屠宰管理條例（修訂稿）》也將提請國務(wù)院常務(wù)會議審議。各有關(guān)部門和地方針對專項整治重點，及時出臺了不少規(guī)范性文件，使專項整治工作納入法治的軌道，各項措施有章可循。比如，工商總局制定了《規(guī)范食品索證索票制度和進貨臺帳制度的指導(dǎo)意見》；農(nóng)業(yè)部、工商總局聯(lián)合制定了《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場索證索票指導(dǎo)意見》；衛(wèi)生部制定了《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》；質(zhì)檢總局制定了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》；食品藥品監(jiān)管局制定了《藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告發(fā)布企業(yè)實行信用管理辦法》；商務(wù)部、公安部、工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入開展肉品質(zhì)量安全專項整治、進一步加強生豬屠宰監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》；一些省還出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管舉報獎勵辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)量化考核辦法》和《餐飲業(yè)食品原料采購索證進貨驗收及建立臺帳制度管理辦法》，等等。

四是輿論信息工作和對外交流合作更加主動有效。國務(wù)院新聞辦多次組織召開專題新聞發(fā)布會，中央各主要新聞媒體組織了“相信中國制造”等系列報道，外交部新聞發(fā)言人及時對外發(fā)布相關(guān)信息，質(zhì)檢總局邀請外國駐華使節(jié)和境外媒體開展了參觀考察活動，對于讓世界更多地了解中國企業(yè)和中國產(chǎn)品的主流面起到了積極作用。外交部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管局等部門積極開展國際交流與合作，努力完善合作機制，并且簽訂了一批合作協(xié)議。前幾天，質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部聯(lián)合世界衛(wèi)生組織，在北京舉辦了國際食品安全高層論壇，交流了各國保障食品安全的經(jīng)驗，通過了《北京食品安全宣言》，就保障食品安全是國際社會的共同責(zé)任等達(dá)成了共識。

借這個機會，我代表國務(wù)院對地方各級黨委、政府和各有關(guān)部門所做的巨大努力和付出的辛勤勞動表示衷心的感謝！

同志們，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一項長期而艱巨的任務(wù)，各地區(qū)、各部門要常抓不懈，防止反復(fù)。按照工作計劃，這次專項整治將于年底前結(jié)束，現(xiàn)在只剩1個月的時間了，希望大家再接再厲，加倍努力，確保全面完成專項整治各項任務(wù)。下面，我提幾點要求：

一、標(biāo)本兼治，以更大的決心抓好藥品安全

專項整治是一場特殊戰(zhàn)役，藥品整治更是一場硬仗。這段時間，有關(guān)部門對藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用等各個環(huán)節(jié)進行了全面整治，解決了一批群眾反應(yīng)強烈的突出問題，藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯改觀。但我們也要看到，確保藥品安全的任務(wù)格外艱巨。從生產(chǎn)領(lǐng)域看，藥品企業(yè)多、小、散，產(chǎn)品低水平重復(fù)的問題比較突出。一些企業(yè)跨行業(yè)兼并藥廠，給藥品質(zhì)量管理帶來了新的隱患。從流通領(lǐng)域看，藥品經(jīng)營企業(yè)過多，不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象比較多，使假劣藥品進入市場有機可乘。從監(jiān)管方面看，突出的是監(jiān)管力量不足，缺乏必要的技術(shù)手段，有的還存在地方保護主義，也加大了監(jiān)管的難度。從醫(yī)藥衛(wèi)生體制來看，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象還比較普遍，藥品采購環(huán)節(jié)多、不透明、不規(guī)范，也增加了藥品安全的隱患。因此，藥品整治需要下更大的決心，花更大的氣力，需要更加強調(diào)標(biāo)本兼治，尤其要把著力點放在以下五個方面：

（一）嚴(yán)格藥品生產(chǎn)準(zhǔn)入。嚴(yán)格準(zhǔn)入，就是要把不具備藥品生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決排除在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域之外。對藥品生產(chǎn)企業(yè)，必須強調(diào)規(guī)模，強調(diào)高水平的工藝，強調(diào)規(guī)范的檢驗檢測，強調(diào)生產(chǎn)全過程的嚴(yán)格監(jiān)控。達(dá)不到條件的，決不允許辦藥廠。今后一段時間，對藥品生產(chǎn)企業(yè)要多做“減法”，少做“加法”，集中力量搞好清理整頓，該淘汰的堅決淘汰，該關(guān)的堅決關(guān)掉。這里，我要專門強調(diào)一件事，就是藥品生產(chǎn)企業(yè)的兼并重組，應(yīng)當(dāng)是同行業(yè)兼并。有關(guān)部門要關(guān)注當(dāng)前藥廠兼并中暴露出來的問題，采取有針對性的措施，嚴(yán)格把關(guān)，決不能允許各行各業(yè)都來辦藥廠。對企業(yè)新上藥品要從嚴(yán)審批；對藥品標(biāo)準(zhǔn)不完善、存在安全隱患的，要加快修訂；對企業(yè)生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理規(guī)范的執(zhí)行情況，要全面清查。

（二）規(guī)范藥品流通秩序。在這方面，一要管住藥品批發(fā)環(huán)節(jié)，重點打擊掛靠經(jīng)營等行為，對出售假劣藥品的企業(yè)要堅決依法取締。二要管住藥品零售環(huán)節(jié)，重點整治超方式、超范圍經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。三要管住醫(yī)療機構(gòu)的購藥渠道，建立和完善嚴(yán)格的藥品集中招標(biāo)采購制度，尤其要防止藥商和醫(yī)療機構(gòu)人員相互勾結(jié)，搞不正當(dāng)交易。四要管住藥品流向，健全藥品購銷臺帳制度，確保發(fā)現(xiàn)問題，能夠查清流向，及時召回，把可能造成的危害降到最低程度。最近開通的特殊藥品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對于有效監(jiān)控藥品流向發(fā)揮了很好的作用，要注意總結(jié)推廣。五要建設(shè)藥品連鎖配送網(wǎng)絡(luò)，特別是對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的用藥，要提倡統(tǒng)一配送。

（三）加強藥品原料監(jiān)管。從這幾年發(fā)生的案件看，化工產(chǎn)品被違規(guī)當(dāng)做藥品原料使用是導(dǎo)致假劣藥品事件發(fā)生的直接原因之一。這是藥品監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，比較復(fù)雜，有關(guān)部門要高度重視。現(xiàn)在，全國幾千家化工企業(yè)，哪些是能夠生產(chǎn)藥品原料的，哪些是不能生產(chǎn)藥品原料的，底數(shù)還不是很清楚。因此，有必要把所有化工企業(yè)納入監(jiān)管視野，并進行一次全面清查，把各方面情況搞清楚，抓緊確定生產(chǎn)藥品原料的化工企業(yè)名單并向社會公布。同時，抓緊研究制定相關(guān)的監(jiān)管辦法。

（四）加大藥品廣告監(jiān)管力度。虛假違法藥品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費者，害人不淺，必須從嚴(yán)整治。現(xiàn)在，以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告還沒有在媒體上完全消失，要落實責(zé)任，加大力度，堅決取締。食品藥品監(jiān)管局和工商總局最近修訂了《藥品廣告審查辦法》，規(guī)定哪個藥品企業(yè)做虛假廣告，食品藥品監(jiān)管部門就把他的藥品下架。我看這個辦法好，抓到了要害，打到了痛處。這種解決問題的思路值得各個部門借鑒。

（五）落實藥品安全責(zé)任。一要嚴(yán)格落實企業(yè)對藥品安全的第一責(zé)任。必須明確，企業(yè)負(fù)第一責(zé)任就是法定代表人負(fù)第一責(zé)任，追究企業(yè)的責(zé)任首先要追究法定代表人的責(zé)任。二要進一步明確地方政府的責(zé)任。我看，地方政府負(fù)總責(zé)，必須做到兩個“確保”：市縣兩級政府要確保本行政區(qū)域內(nèi)沒有做假藥的工廠，沒有賣假藥的商店；要確保監(jiān)管部門能夠?qū)λ帍S、藥店和醫(yī)院、診所依法進行無障礙檢查。三要進一步明確監(jiān)管部門的責(zé)任。就是要堅持權(quán)力和監(jiān)管責(zé)任相一致的原則，消除監(jiān)管盲區(qū)，既不能亂作為，也不能不作為。

從長遠(yuǎn)看，搞好藥品安全監(jiān)管工作，還要加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立國家基本藥物制度，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，從根本上規(guī)范藥品采購和用藥行為。這方面，國務(wù)院將進行專門部署，各地各部門也要積極探索。

二、強化監(jiān)管，確保進出口商品質(zhì)量安全

今年以來，我國出口商品多次發(fā)生被國外退貨、召回的事件，引起境內(nèi)外對中國產(chǎn)品質(zhì)量的高度關(guān)注。這段時間，各有關(guān)部門和各地區(qū)做了大量工作，采取了很多有效措施，已經(jīng)取得了明顯成效。要繼續(xù)努力，鞏固成果，在加強對進口商品監(jiān)管的同時，提高出口商品的質(zhì)量安全水平。關(guān)于出口商品的質(zhì)量安全監(jiān)管，我看要做到“三個所有、四個加強”。“三個所有”，就是所有出口商品都要納入監(jiān)管范圍，所有出口商品都要按照進口國的標(biāo)準(zhǔn)和要求組織生產(chǎn)，所有關(guān)系人身健康安全的出口產(chǎn)品的設(shè)計都要進行再審查。為此，要加強四個方面工作：

（一）加強涉及人身健康安全商品的監(jiān)管。一是要將生產(chǎn)涉及人身健康安全商品的出口企業(yè)全部納入監(jiān)管范圍，建立質(zhì)量檔案，掌握生產(chǎn)經(jīng)營狀況，加強日常監(jiān)管。二是要加大出口查驗力度，對重點敏感商品要增加查驗比例與頻次，防范出口風(fēng)險。三是要根據(jù)形勢變化，及時調(diào)整法定檢驗商品目錄，增強監(jiān)管的針對性和有效性。圣誕節(jié)、新年即將來臨，這段時間尤其要加強對出口食品、食物用具、玩具、燈具和

小五金等商品的檢驗監(jiān)管工作，堅決堵住不合格商品出口，把提供優(yōu)質(zhì)放心的節(jié)日商品作為樹立中國商品形象的機會。

（二）嚴(yán)厲查處逃漏檢行為。少數(shù)出口企業(yè)逃漏檢，不僅使一些不合格商品流出國門，還擾亂了對外貿(mào)易秩序，損害了國家形象，必須嚴(yán)厲打擊，堅決查處。當(dāng)務(wù)之急是要加強報檢、報關(guān)的銜接與協(xié)調(diào)，年底前檢驗檢疫和海關(guān)必須做到聯(lián)網(wǎng)核查。口岸各執(zhí)法部門要加強與外經(jīng)貿(mào)、港務(wù)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門的聯(lián)系，建立監(jiān)管信息溝通聯(lián)絡(luò)機制，及時通報信息，發(fā)現(xiàn)異常情況要及時研判、處置。對報檢、報關(guān)企業(yè)，要進一步加強管理，明確資質(zhì)條件、從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理的規(guī)范要求，實施分類管理，建立健全企業(yè)違法記錄公布制度。

（三）加強新聞信息工作與對外磋商合作。要對我國加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，尤其是這次專項整治的各種好的做法、好的經(jīng)驗和取得的成果，進行系統(tǒng)報道，增強國內(nèi)外消費者對我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平的信息。各地、各部門都要努力提高跟媒體打交道的本領(lǐng)，對不實報道要快速回應(yīng)，及時澄清，以正視聽。要建立并擴大政府間相互認(rèn)可、相互銜接的質(zhì)量安全控制的機制，加強溝通、增信釋疑。加強與有關(guān)國家的談判磋商，簽訂一批加強合作和互認(rèn)協(xié)議，促使對方簡化手續(xù)、快速放行檢驗合格、加貼標(biāo)識的我國產(chǎn)品，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展。

（四）加強邊貿(mào)商品管理。邊境貿(mào)易種類多、貨物雜、貿(mào)易形式多樣，往往是交易量小影響大。邊貿(mào)商品的質(zhì)量問題已經(jīng)引起了周邊國家的關(guān)注，我們也要予以重視，及時解決存在的問題。要完善邊境貿(mào)易進出口商品管理的規(guī)定，制訂具體明確、操作性強的監(jiān)管辦法。對邊民互市貿(mào)易中比較突出的商品質(zhì)量問題，要加強監(jiān)管，對經(jīng)營假冒偽劣商品的，要依法嚴(yán)厲打擊，絕不讓它們流出國門。對問題突出的市場要及時整頓，規(guī)范秩序。另外，對通過國際貨運包機和郵寄渠道出境的商品，也要加強查驗，確保安全。這里，我還要強調(diào)，對進口商品也要加強把關(guān)，嚴(yán)格申報制度，堅決打擊走私和非法進口，嚴(yán)防不合格貨物入境，嚴(yán)防疫病疫情傳入，維護人民群眾生命健康安全。

三、乘勢而上，全面完成專項整治各項任務(wù)

專項整治已經(jīng)進入最后的攻堅階段。越是到最后關(guān)頭，工作越不能放松，各地各部門都要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好專項整治各項工作。

（一）全面完成各項整治任務(wù)和目標(biāo)。各地各部門都要認(rèn)真對照整治方案，進一步抓好落實，確保工作到位，措施到位，實實在在完成各項既定任務(wù)。在全力完成任務(wù)的同時，一定要堅持實事求是，決不能為了完成指標(biāo)去弄虛作假，搞數(shù)字游戲，自欺欺人。

（二）全面鞏固已經(jīng)取得的成果。對已經(jīng)取得成效的整治工作，鞏固措施一定要跟上，防止反彈。比如，要抓緊實施索證索票制度，并在實踐中加以完善，盡快使企業(yè)和經(jīng)營者養(yǎng)成良好習(xí)慣。要抓緊明確各種召回產(chǎn)品的處理辦法，做到在宣布召回的同時，明確召回產(chǎn)品的處理辦法，真正根絕質(zhì)量安全隱患。要加大高毒農(nóng)藥的回收銷毀力度。一方面要安排專款，全部回收并銷毀市場和農(nóng)民手中的5種高毒農(nóng)藥；一方面要加強復(fù)配農(nóng)藥監(jiān)管，防止高毒農(nóng)藥改頭換面，以新面孔、新名稱出現(xiàn)。另外，有關(guān)部門還要抓緊研究出臺完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測、搞好無證照小作坊和流動小攤點管理的辦法。

（三）全面啟動急需標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。標(biāo)準(zhǔn)化管理部門要加強標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門、各行業(yè)協(xié)會要主動配合，盡快抓出成效。要努力采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，特別是涉及食品、重點敏感消費品的安全和檢測標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)借鑒國際標(biāo)準(zhǔn)盡快加以完善。

（四）全面做好驗收工作。這次專項整治雖然不搞評比，但要組織驗收。驗收要做到定性與定量相結(jié)合，如實反映整治情況。專項整治成果的驗收，要采取“網(wǎng)格化管理”的辦法，一個一個區(qū)域地驗收，確保全

覆蓋、不遺漏。要通過驗收，對哪些問題已經(jīng)基本解決，哪些問題依然存在，哪些地方和環(huán)節(jié)還比較薄弱，做到一目了然，清清楚楚，為下一步重點解決問題、有針對性地采取措施打好基礎(chǔ)。

確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，是歷史賦予我們的重要使命，是我們對社會、對人民作出的承諾。我們要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)，不怕疲勞的作風(fēng)，知難而進，奮力拼搏，全面完成專項整治各項任務(wù)。（摘自《中國政府網(wǎng)》）

第二篇：在全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話

在全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話

同志們：

在我國“兩會”召開的重要時刻，我們在這里召開全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，意義重大。這次會議主要是貫徹落實全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，部署今年的全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，會議開得很好，很及時。在這里，我代表市委、市政府對奮戰(zhàn)

在流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治第一線的工商系統(tǒng)廣大干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝，對剛才受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝

賀！剛才李副局長代表市局黨組對今年的整治工作進行了部署，錢局長對整治工作提出了具體要求，我完全贊成。現(xiàn)在，我講二點意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，專項整治達(dá)到預(yù)定目標(biāo)

去年8月國務(wù)院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動以來，我市工商系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，率先部署開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，做到反應(yīng)迅速、組織周密、領(lǐng)導(dǎo)得力、措施扎實、工作到位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提前完成了整治指標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效，受到了省政府督查組和市政府的充分肯定。市委市政府認(rèn)為，這次產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治，流通領(lǐng)域的食品主體最多，監(jiān)管的工作量和難度最大，而工商部門工作的力度卻是最強的，成效是最明顯的，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗，值得其他部門學(xué)習(xí)。

我認(rèn)為，去年我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)

量和食品安全專項整治工作主要有如下特點：

（一）責(zé)任感強，行動迅速。7月27日全國質(zhì)量工作會議后，市工商局不等不靠，以高度的政治敏銳感、工作責(zé)任感和使命感，迅速作出部署，率先開展專項整治行動，贏得了工作時間、把握了工作主動權(quán)，為提前完成各項整治目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。

（二）組織周密，領(lǐng)導(dǎo)有力。一是始終把專項整治擺在首位。各級班子把專項整治提高到“食品安全壓倒一切、專項整治一刻不能放松”的高度來認(rèn)識，把專項整治作為壓倒一切的工作來抓，擺在一切工作首位。二是始終牢牢把握工作大局。市局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實掛點督辦制度，分頭深入各地工商所、市場和食品經(jīng)營者中進行督查指導(dǎo)，與基層干部并肩戰(zhàn)斗在第一線，掌握第一手情況，及早發(fā)現(xiàn)與工作目標(biāo)的差距，充分預(yù)見整治行動可能出現(xiàn)的問題，及時解決難點重點問題，始終牢牢把握大局，掌握工

作主動權(quán)，正確決策、果斷指揮，使全市整治工作提前10天完成“三個100％”，并提前4天在全市聯(lián)合行動之前進入“清無”攻堅陣地，為最后圓滿完成任務(wù)爭得主動。三是始終緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。在專項整治行動中，市工商系統(tǒng)各級班子主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況、存在的問題和下一步的工作設(shè)想，對難點問題提出解決辦法和建議，得到了各級黨委政府的高度重視和大力支持，解決了許多 工作瓶頸問題，推動了工作順利開展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)從高，要求從嚴(yán)。這次專項整治，上級只要求，“縣城以上城市食品市場、超市100%建立進貨索票索證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立進貨臺帳。但我市工商部門自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，在保證實現(xiàn)上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把專項整治的內(nèi)容增加（要求所有食品經(jīng)營戶都要同時建立進貨索證索票、臺帳登記制度），把專項整治的工作范圍擴大（地域從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上”擴大

到“城市到農(nóng)村都要同時開展”），把專項整治的工作要求提高（不但要求建立起進貨臺帳和索證索票制度，而且要求要及時、全面、完整、規(guī)范），并且較高標(biāo)準(zhǔn)地提前完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為下一步的整治工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

(四)措施扎實，工作到位。一是深入宣傳發(fā)動。市工商系統(tǒng)投入了70多萬元開展社會宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、深入人心，推動了整治工作的順利開展。二是大力扶持引導(dǎo)。這次專項整治，市工商系統(tǒng)出資40多萬元定制、購買臺帳、膠袋、胸卡等用品，免費派發(fā)給經(jīng)營者使用，并落實優(yōu)惠政策，對專項整治期間主動申請辦照的食品經(jīng)營戶減免登記費、管理費共30多萬元，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，大大提高了經(jīng)營者合法化經(jīng)營的積極性，整治期間引導(dǎo)辦照、規(guī)范登記4249戶，占全市無照經(jīng)營5127戶的83%，疏導(dǎo)無證無照經(jīng)營取得了很好的效果。

二、繼續(xù)解放思想，推進專項整治

深入開展

經(jīng)過四個月的集中行動，我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面落實，但是我們必須看到，取得的成果還只是階段性的、淺層面的；受生產(chǎn)力發(fā)展水平、下崗職工就業(yè)水平、低收群體消費水平等諸多客觀因素的制約，整治工作仍會出現(xiàn)反彈，鞏固成果的任務(wù)還很艱巨，擴面深化的工作還很繁重，專項整治工作仍然任重而道遠(yuǎn)！

2008年，是全面貫徹12全文查看

第三篇：在全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上的講話

同志們：

在我國“兩會”召開的重要時刻，我們在這里召開全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，意義重大。這次會議主要是貫徹落實全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，部署今年的全市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，會議開得很好，很及時。在這里，我代表市委、市政府對奮戰(zhàn)

在流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治第一線的工商系統(tǒng)廣大干部表示誠摯的慰問和衷心的感謝，對剛才受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才李副局長代表市局黨組對今年的整治工作進行了部署，錢局長對整治工作提出了具體要求，我完全贊成。現(xiàn)在，我講二點意見。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)有力，專項整治達(dá)到預(yù)定目標(biāo)

去年8月國務(wù)院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動以來，我市工商系統(tǒng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任感和使命感，率先部署開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，做到反應(yīng)迅速、組織周密、領(lǐng)導(dǎo)得力、措施扎實、工作到位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提前完成了整治指標(biāo)任務(wù)，取得了明顯成效，受到了省政府督查組和市政府的充分肯定。市委市政府認(rèn)為，這次產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項整治，流通領(lǐng)域的食品主體最多，監(jiān)管的工作量和難度最大，而工商部門工作的力度卻是最強的，成效是最明顯的，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗，值得其他部門學(xué)習(xí)。

我認(rèn)為，去年我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作主要有如下特點：

（一）責(zé)任感強，行動迅速。7月27日全國質(zhì)量工作會議后，市工商局不等不靠，以高度的政治敏銳感、工作責(zé)任感和使命感，迅速作出部署，率先開展專項整治行動，贏得了工作時間、把握了工作主動權(quán)，為提前完成各項整治目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。

（二）組織周密，領(lǐng)導(dǎo)有力。一是始終把專項整治擺在首位。各級班子把專項整治提高到“食品安全壓倒一切、專項整治一刻不能放松”的高度來認(rèn)識，把專項整治作為壓倒一切的工作來抓，擺在一切工作首位。二是始終牢牢把握工作大局。市局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實掛點督辦制度，分頭深入各地工商所、市場和食品經(jīng)營者中進行督查指導(dǎo)，與基層干部并肩戰(zhàn)斗在第一線，掌握第一手情況，及早發(fā)現(xiàn)與工作目標(biāo)的差距，充分預(yù)見整治行動可能出現(xiàn)的問題，及時解決難點重點問題，始終牢牢把握大局，掌握工作主動權(quán)，正確決策、果斷指揮，使全市整治工作提前10天完成“三個100％”，并提前4天在全市聯(lián)合行動之前進入“清無”攻堅陣地，為最后圓滿完成任務(wù)爭得主動。三是始終緊緊依靠黨委政府領(lǐng)導(dǎo)。在專項整治行動中，市工商系統(tǒng)各級班子主要領(lǐng)導(dǎo)積極主動向當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況、存在的問題和下一步的工作設(shè)想，對難點問題提出解決辦法和建議，得到了各級黨委政府的高度重視和大力支持，解決了許多工作瓶頸問題，推動了工作順利開展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)從高，要求從嚴(yán)。這次專項整治，上級只要求，“縣城以上城市食品市場、超市100%建立進貨索票索證制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立進貨臺帳。但我市工商部門自我加壓，提高標(biāo)準(zhǔn)，在保證實現(xiàn)上級下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，把專項整治的內(nèi)容增加（要求所有食品經(jīng)營戶都要同時建立進貨索證索票、臺帳登記制度），把專項整治的工作范圍擴大（地域從“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上”擴大到“城市到農(nóng)村都要同時開展”），把專項整治的工作要求提高（不但要求建立起進貨臺帳和索證索票制度，而且要求要及時、全面、完整、規(guī)范），并且較高標(biāo)準(zhǔn)地提前完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為下一步的整治工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

(四)措施扎實，工作到位。一是深入宣傳發(fā)動。市工商系統(tǒng)投入了70多萬元開展社會宣傳，使整治工作做到家喻戶曉、深入人心，推動了整治工作的順利開展。二是大力扶持引導(dǎo)。這次專項整治，市工商系統(tǒng)出資40多萬元定制、購買臺帳、膠袋、胸卡等用品，免費派發(fā)給經(jīng)營者使用，并落實優(yōu)惠政策，對專項整治期間主動申請辦照的食品經(jīng)營戶減免登記費、管理費共30多萬元，減輕了經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，大大提高了經(jīng)營者合法化經(jīng)營的積極性，整治期間引導(dǎo)辦照、規(guī)范登記4249戶，占全市無照經(jīng)營5127戶的83%，疏導(dǎo)無證無照經(jīng)營取得了很好的效果。

二、繼續(xù)解放思想，推進專項整治深入開展

經(jīng)過四個月的集中行動，我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治的各項目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面落實，但是我們必須看到，取得的成果還只是階段性的、淺層面的；受生產(chǎn)力發(fā)展水平、下崗職工就業(yè)水平、低收群體消費水平等諸多客觀因素的制約，整治工作仍會出現(xiàn)反彈，鞏固成果的任務(wù)還很艱巨，擴面深化的工作還很繁重，專項整治工作仍然任重而道遠(yuǎn)！

2008年，是全面貫徹

落實黨的十七大精神的第一年，又是改革開放三十周年，做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作意義重大。省政府已確定今年為我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果鞏固深化年。全市各級工商部門要認(rèn)真貫徹全省專項整治電視電話會精神，按照錢局長的要求和李副局長的部署，認(rèn)真抓好今年的專項整治工作，切實鞏固好我市專項整治工作成果，進一步提升我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全

水平。現(xiàn)在，我代表市委、市政府向大家提幾點要求：

（一）要進一步提高對專項整治的思想認(rèn)識。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，關(guān)系和諧陽江建設(shè)，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人民群眾的生命健康和切身利益。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，關(guān)系重大、影響長遠(yuǎn)。全市各級工商行政管理部門要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識抓好產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項整治工作的重大意義，本著對黨和國家事業(yè)、對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，下更大決心、花更大力氣，深入推進我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作。

（二）要進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。去年我市流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品整治取得了很大成效，但是違法經(jīng)營的頑固性、反復(fù)性很強，不可能畢其功于一役。全市各級工商行政管理部門要充分認(rèn)識到專項整治工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步增強工作的緊迫感和責(zé)任感，絕不能有松一口氣的麻痹思想，絕不能有任何松懈，要樹立起長期作戰(zhàn)的思想，反復(fù)抓、抓反復(fù)，持之以恒、長抓不懈，保持專項整治工作的高壓態(tài)勢，抓緊抓好，抓出實效。

（三）要進一步采取有力措施深化專項整治。一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級工商部門要繼續(xù)保持和進一步健全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，充分發(fā)揮機構(gòu)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，做到機構(gòu)不削、力量不減、思想不松、工作不斷，推動專項整治再上新臺階；二要切實加強溝通協(xié)調(diào)。各級工商部門要繼續(xù)加強與各級黨委、政府和有關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取黨委、政府的支持和有關(guān)部門的密切配合，形成整治的強大合力，解決好專項整治遇到的難點問題，推動專項整治順利開展；三要切實加強督查指導(dǎo)。各級工商部門領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實掛點督查責(zé)任制度，經(jīng)常深入基層一線、市場和食品主體中調(diào)查了解情況，解決難點問題，指導(dǎo)開展工作，督促落實有關(guān)工作部署和要求。四要切實加強社會宣傳。各級工商部門、個私協(xié)會要采取多種形式對企業(yè)、市場和食品經(jīng)營主體開展深入細(xì)致的思想宣傳發(fā)動工作，做到家喻戶曉、人盡皆知，使專項整治深入人心，進一步提高全體食品經(jīng)營主體的思想認(rèn)識，使廣大食品經(jīng)營主體深刻認(rèn)識到實施兩項準(zhǔn)入制度對保護其自身利益的作用，增強其執(zhí)行的自覺性，在執(zhí)行過程中從“要我做”真正變?yōu)椤拔乙觥保灰浞职l(fā)揮各級新聞媒體的作用，報道各級政府、部門開展專項整治的決心，曝光典型違法案件，震懾違法經(jīng)營者，充分發(fā)動廣大群眾積極參與地專項整治中來，形成良好的社會氛圍；五要立足培養(yǎng)良好習(xí)慣。各級消費者協(xié)會要加強消費者的拒假維權(quán)意識教育，大力普及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權(quán)意識，努力形成不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環(huán)境，使假冒偽劣商品沒有銷路，沒有市場，失去生存的土壤。

(四)要進一步完善執(zhí)法監(jiān)管的長效機制。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役。要真正實現(xiàn)長治久安，必須建立起長效監(jiān)管機制。各級工商部門要勇于探索、大膽創(chuàng)新，積極探索開展專項整治的有效辦法和途徑，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長效機制。一要健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成聯(lián)合執(zhí)法的強大合力；二要健全質(zhì)量監(jiān)控機制，提高科學(xué)監(jiān)管能力；三要健全誠信懲戒機制，提高企業(yè)誠信水平；四要健全責(zé)任追究機制，強化監(jiān)管部門、市場和企業(yè)的責(zé)任，形成“產(chǎn)品質(zhì)量人人有責(zé)、食品安全共同維護”的良好局面。

同志們，做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市工商系統(tǒng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，再接再厲，采取有力措施深入推進流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作，堅決鞏固好整治工作成果，進一步提高我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，為構(gòu)建和諧陽江作出新的更大貢獻！

第四篇：關(guān)于全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，國務(wù)院決定現(xiàn)在起到今年底，在全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題突出的市場。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運。推進動物疫病標(biāo)識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售；加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務(wù)部門牽頭）

（七）消費品等產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本解決無證生產(chǎn)的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)厲打擊逃避檢驗檢疫行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責(zé)任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出；強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。加強對邊境貿(mào)易進出口商品的質(zhì)量安全管理。到今年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

三、工作要求和措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。這次專項整治，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各省（區(qū)、市）要建立健全相關(guān)工作機制，根據(jù)本行動方案，提出具體的整治任務(wù)和目標(biāo)；各有關(guān)部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實到機關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。加強應(yīng)急能力建設(shè)。

縣級以上地方人民政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立監(jiān)督管理責(zé)任制。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的地區(qū)要進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)要通報批評。對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（二）依法辦事，協(xié)同配合。縣級以上人民政府及其部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，做到公開、公平、公正，從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追

究刑事責(zé)任的，按規(guī)定移送公安機關(guān)；對重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機制，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯(lián)合打擊查處。同時，積極探索治本之策，加快相關(guān)信息化建設(shè)，集中制訂修訂一批急需的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組織的作用。要認(rèn)真實施食品等產(chǎn)品的質(zhì)量追溯和召回制度，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為。做好對外宣傳工作，及時主動向境外媒體提供信息，進一步介紹和說明我國政府在狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關(guān)部門每月至少聯(lián)合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進展。

（四）加強交流，擴大合作。各有關(guān)部門要按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展與有關(guān)國家和部門的對話與磋商，加強與出口目的地國政府，以及世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織的信息通報，建立合作機制，完善預(yù)警制度。推動標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫技術(shù)、質(zhì)量立法及執(zhí)法方面的國際交流與合作。在尊重科學(xué)、符合國際規(guī)則的前提下，通過對話談判、調(diào)查，消除在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上的分歧，實事求是地解決共同面臨的問題。要鼓勵行業(yè)協(xié)會、進出口商會和企業(yè)等通過多種渠道，擴大對外交流與合作。

國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組，對專項整治工作進展進行督查。各省（區(qū)、市）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)檢總局），重大情況隨時報告。

第五篇：關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治

關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，國務(wù)院決定自8月下旬至12月底在全國范圍開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把我國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

（重點產(chǎn)品，是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品等產(chǎn)品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域）

二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程進行整治；加強種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精“、“孔雀石綠“、“硝基呋喃“、“氯霉素“等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產(chǎn)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜（禽）、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；嚴(yán)厲制裁使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工的問題。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場、小食雜店，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；對售假問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范

衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質(zhì)量安全整治。全面開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗。到今年年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）