第一篇：政府工作報告發言

聽了高縣長代表縣政府所作的《政府工作報告》，感到非常令人鼓舞。報告通篇貫穿鄧小平理論和“三個代表”重要思想，體現了全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的時代要求。報告對過去一年的工作總結實事求是，客觀實在，對經濟社會發展中存在的問題和困難作了準確的分析，對今年的工作作了全面部署，思路清晰，目標明確，立意深遠，指導性和操作性都很強，是一個解放思想、實事求是、鼓舞人心、催人奮進的報告。報告的突出特點我感到有四個方面：一是突出體現了市黨代會精神；二是突出體現了政府工作既著眼長遠，又立足當前的總體要求；三是突出體現了新一屆政府想干事、干實事、干大事的決心和信心；四是突出體現了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。聽了《報告》，一方面對陜縣的建設發展充滿信心；另一方面感到肩上的責任更重、壓力更大。作為人大代表，實事求是地講，近幾年，我們菜園鄉經濟社會發展取得了顯著成效，人民生活水平得到明顯改善，但與兄弟鄉相比還有一定的差距，加快發展的任務仍然十分繁重。如何按照《政府工作報告》確定的工作思路和目標要求，促進我縣經濟社會又好又快發展？我認為，首先要認真學習《政府工作報告》，準確理解和把握《報告》的精神實質，在深化學習的過程中，進一步啟迪思路、推進工作、加快發展。其次要在具體工作過程中，貫徹落實好《政府工作報告》。結合我們菜園的實

際，明年我們要認真貫徹落實，以科學發展觀為總攬，以項目建設為為主線，以新農村建設為重點，以招商引資為手段，以增加農民收入為目的，以建設富裕和諧菜園為目標，突出抓好以下幾個方面的重點工作。

1、招商引資工作要有新進展

2011年我們將進一步加大招商引資的力度，充分利用菜園的區位優勢、生態優勢、資源優勢、人才優勢，招引一批有實力的大客商、大項目、大投資，力爭在工業項目、生態旅游項目和農業基礎設施建設項目上有大的突破。一是要在境內現有8個3000萬元項目基礎上再上2個重點項目。二是要完成園區內企業的配套設施建設，要對落地的項目進行跟蹤問效、全程服務，確保項目落得下、留得住、有效益。三是抽調機關能力強、素質高的優秀人員出去跑項目、引項目、干項目。四是進一步優化投資環境，用優惠的政策、誠實守信的投資環境留商、引商，從而達到以商招商。

2、群眾收入要有新提高

一是要在鞏固3.6萬畝無公害果品基地和萬畝綠色果品基地的同時，發揮品牌優勢，增強把握市場和抵御市場風險的能力。二是要在現有煙田面積基礎上，盡可能增加煙葉種植面積，走精品產業之路，逐步增加煙農收入。三是要堅持不懈抓好重大動物疫情防控工作，鼓勵支持小區養殖和規模養殖。四是要抓好北灣、坳渠、下莊設施蔬菜發展，提高蔬菜生產效益。以南縣、交林、石門大田菜為依托，輻射帶動

周邊有條件村擴大大田菜種植面積，切實增加農民收入。五是要以“陜州桃王”、“天瑞SOD”蘋果、北灣手工掛面、東寨面豆、崔家笤帚五大知名品牌，鼓勵各村大力發展特色經濟，形成“一村一品”新格局。

3、基礎設施建設要有新改觀。

利用國家對“三農”的政策支持，積極爭取上級在農、林、水等方面項目，進一步改變我鄉的基礎設施條件。并發揮好現有的菜園川、小南塬農業綜合開發項目和煙區配套設施的作用。加大村級活動場所建設力度，盡快開工鄉中心文化站項目建設，豐富群眾的精神文化生活。

4、新農村建設要有新亮點

我們要積極爭取國家的民生項目，引導干部群眾因地制宜、量力而行的推進新農村建設，使更多的群眾得實惠。一是要進一步鞏固試點村建設的成果，發揮帶動作用。二是爭取更多的水、電、路、教育、衛生、沼氣等基礎設施建設項目。三是要高標準、高質量完成縣下達我鄉的新農村試點村建設任務，真正起到以點帶面，整體推進的效果。四是要做好菜園村新農村小區的入住和草店村新型小區的建設。五是要把退宅還耕、空心村治理、移民搬遷結合起來，長遠打算，精心規劃，突出菜園新農村建設新亮點。

只要我們按照《政府工作報告》確定的目標和措施，在縣委、縣政府的正確領導下，開拓創新，務實苦干，積極

進取，建設富裕和諧菜園的目標一定會早日實現，也一定會為推進新跨越、建設新菜園的宏偉目標做出積極的貢獻。我的發言完了。謝謝各位代表。

第二篇：總理發言材料(政府工作報告)

2017年政府工作報告（全文）

核心提示：3月5日（星期日）上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行開幕會，李克強作政府工作報告。李克強表示，今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

以下是政府工作報告的全文實錄：

李克強：各位代表，現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，我國發展面臨國內外諸多矛盾疊加、風險隱患交匯的嚴峻挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民迎難而上，砥礪前行，推動經濟社會持續健康發展。黨的十八屆六中全會正式明確總書記的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。各地區、各部門不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，推動全面建成小康社會取得新的重要進展，全面深化改革邁出重大步伐，全面依法治國深入實施，全面從嚴治黨縱深推進，全年經濟社會發展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現了良好開局。

——經濟運行緩中趨穩、穩中向好。國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%，單位國內生產總值能耗下降5%，經濟發展的質量和效益明顯提高。

——就業增長超出預期。全年城鎮新增就業1314萬人。高校畢業生就業創業人數再創新高。年末城鎮登記失業率4.02%，為多年來最低。13億多人口的發展中大國，就業比較充分，十分不易。

——改革開放深入推進。重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，供給側結構性改革初見成效。對外開放推出新舉措，“一帶一路”建設進展快速，一批重大工程和國際產能合作項目落地。

——經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備制造業較快增長。農業穩中調優，糧食再獲豐收。

——發展新動能不斷增強。創新驅動發展戰略深入實施。科技領域取得一批國際領先的重大成果。新興產業蓬勃興起，傳統產業加快轉型升級。大眾創業、萬眾創新廣泛開展，全年新登記企業增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個體工商戶等，各類市場主體每天新增4.5萬戶。新動能正在撐起發展新天地。

——基礎設施支撐能力持續提升。高速鐵路投產里程超過1900公里，新建改建高速公路6700多公里、農村公路29萬公里。城市軌道交通、地下綜合管廊建設加快。新開工重大水利工程21項。新增第四代移動通信用戶3.4億、光纜線路550多萬公里。

——人民生活繼續改善。全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。農村貧困人口減少1240萬，易地扶貧搬遷人口超過240萬。棚戶區住房改造600多萬套，農村危房改造380多萬戶。國內旅游快速增長，出境旅游超過1.2億人次，城鄉居民生活水平有新的提高。

我國成功主辦二十國集團領導人杭州峰會，推動取得一系列開創性、引領性、機制性重要成果，在全球經濟治理中留下深刻的中國印記。

回顧過去一年，走過的路很不尋常。我們面對的是世界經濟和貿易增速7年來最低、國際金融市場波動加劇、地區和全球性挑戰突發多發的外部環境，面對的是國內結構性問題突出、風險隱患顯現、經濟下行壓力加大的多重困難，面對的是改革進入攻堅期、利益關系深刻調整、影響社會穩定因素增多的復雜局面。在這種情況下，經濟能夠穩住很不容易，出現諸多向好變化更為難得。這再次表明，中國人民有勇氣、有智慧、有能力戰勝任何艱難險阻，中國經濟有潛力、有韌性、有優勢，中國的發展前景一定會更好。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是繼續創新和加強宏觀調控，經濟運行保持在合理區間。去年宏觀調控面臨多難抉擇，我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，而是依靠改革創新來穩增長、調結構、防風險，在區間調控基礎上，加強定向調控、相機調控。積極的財政政策力度加大，增加的財政赤字主要用于減稅降費。全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。制定實施中央與地方增值稅收入劃分過渡方案，確保地方既有財力不變。擴大地方政府存量債務置換規模，降低利息負擔約4000億元。穩健的貨幣政策靈活適度，廣義貨幣M2增長11.3%，低于13％左右的預期目標。綜合運用多種貨幣政策工具，支持實體經濟發展。實施促進消費升級措施。出臺鼓勵民間投資等政策，投資出現企穩態勢。分類調控房地產市場。加強金融風險防控，人民幣匯率形成機制進一步完善，保持了在合理均衡水平上的基本穩定，維護了國家經濟金融安全。

二是著力抓好“三去一降一補”，供給結構有所改善。以鋼鐵、煤炭行業為重點去產能，全年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成目標任務，分流職工得到較好安置。支持農民工在城鎮購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產去庫存取得積極成效。推動企業兼并重組，發展直接融資，實施市場化法治化債轉股，工業企業資產負債率有所下降。著眼促進企業降成本，出臺減稅降費、降低“五險一金”繳費比例、下調用電價格等舉措。加大補短板力度，辦了一批當前急需又利長遠的大事。

三是大力深化改革開放，發展活力進一步增強。全面深化改革，推出一批標志性、支柱性改革舉措。圍繞處理好政府和市場關系這一經濟體制改革的核心問題，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革。在提前完成本屆政府減少行政審批事項三分之一目標的基礎上，去年又取消165項國務院部門及其指定地方實施的審批事項，清理規范192項審批中介服務事項、220項職業資格許可認定事項。深化商事制度改革。全面推行“雙隨機、一公開”，增強事中事后監管的有效性，推進“互聯網+政務服務”。推動國有企業調整重組和混合所有制改革。建立公平競爭審查制度。深化資源稅改革。完善農村土地“三權分置”辦法，建立貧困退出機制。推進科技管理體制改革，擴大高校和科研院所自主權，出臺以增加知識價值為導向的分配政策。放開養老服務市場。擴大公立醫院綜合改革試點，深化藥品醫療器械審評審批制度改革。制定自然資源統一確權登記辦法，開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理、耕地輪作休耕改革等試點，全面推行河長制，健全生態保護補償機制。改革為經濟社會發展增添了新動力。

積極擴大對外開放。推進“一帶一路”建設，與沿線國家加強戰略對接、務實合作。人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。“深港通”開啟。完善促進外貿發展措施，新設12個跨境電子商務綜合試驗區，進出口逐步回穩。推廣上海等自貿試驗區改革創新成果，新設7個自貿試驗區。除少數實行準入特別管理措施領域外，外資企業設立及變更一律由審批改為備案管理。實際使用外資1300多億美元，繼續位居發展中國家首位。

四是強化創新引領，新動能快速成長。深入推進“互聯網+”行動和國家大數據戰略，全面實施《中國制造2025》，落實和完善“雙創”政策措施。部署啟動面向2030年的科技創新重大項目，支持北京、上海建設具有全球影響力的科技創新中心，新設6個國家自主創新示范區。國內有效發明專利擁有量突破100萬件，技術交易額超過1萬億元。科技進步貢獻率上升到56.2%，創新對發展的支撐作用明顯增強。

五是促進區域城鄉協調發展，新的增長極增長帶加快形成。深入實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略，啟動建設一批重點項目。編制西部大開發“十三五”規劃，實施新一輪東北振興戰略，推動中部地區崛起，支持東部地區率先發展。加快推進新型城鎮化，深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度，又有1600萬人進城落戶。發展的協同疊加效應不斷顯現。

六是加強生態文明建設，綠色發展取得新進展。制定實施生態文明建設目標評價考核辦法，建設國家生態文明試驗區。強化大氣污染治理，二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%，74個重點城市細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降9.1%。優化能源結構，清潔能源消費比重提高1.7個百分點，煤炭消費比重下降2個百分點。推進水污染防治，出臺土壤污染防治行動計劃。開展中央環境保護督察，嚴肅查處一批環境違法案件，推動了環保工作深入開展。

七是注重保障和改善民生，人民群眾獲得感增強。在財政收支壓力加大情況下，民生投入繼續增加。出臺新的就業創業政策，扎實做好重點人群、重點地區就業工作。全面推進脫貧攻堅，全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元。提高低保、優撫、退休人員基本養老金等標準，為1700多萬困難和重度殘疾人發放生活或護理補貼。財政性教育經費支出占國內生產總值比例繼續超過4%。重點高校招收貧困地區農村學生人數增長21.3%。免除農村貧困家庭學生普通高中學雜費。全年資助各類學校家庭困難學生8400多萬人次。整合城鄉居民基本醫保制度，提高財政補助標準。增加基本公共衛生服務經費。實現大病保險全覆蓋，符合規定的省內異地就醫住院費用可直接結算。加強基層公共文化服務。實施全民健身計劃，體育健兒在里約奧運會、殘奧會上再創佳績。去年部分地區特別是長江流域發生嚴重洪澇等災害，通過及時有力開展搶險救災，緊急轉移安置900多萬人次，最大限度降低了災害損失，恢復重建有序進行。

八是推進政府建設和治理創新，社會保持和諧穩定。國務院提請全國人大常委會審議法律議案13件，制定修訂行政法規8件。完善公共決策吸納民意機制，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。推進政務公開，省級政府部門權力和責任清單全面公布。加大督查問責力度，組織開展第三次國務院大督查，對去產能、民間投資等政策落實情況進行專項督查和第三方評估，嚴肅查處一些地區違規新建鋼鐵項目、生產銷售“地條鋼”等行為。加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數量繼續下降。強化社會治安綜合治理，依法打擊違法犯罪，有力維護了國家安全和公共安全。

扎實開展“兩學一做”學習教育，認真落實黨中央八項規定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執行國務院“約法三章”。依法懲處一批腐敗分子，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢。

過去一年，中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等國家領導人出訪多國，出席亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、核安全峰會、聯大系列高級別會議、亞歐首腦會議、東亞合作領導人系列會議等重大活動。成功舉辦瀾滄江－湄公河合作首次領導人會議。同主要大國協調合作得到加強，同周邊國家全面合作持續推進，同發展中國家友好合作不斷深化，同聯合國等國際組織聯系更加密切。積極促進全球治理體系改革與完善。推動《巴黎協定》生效。經濟外交、人文交流成果豐碩。堅定維護國家領土主權和海洋權益。中國作為負責任大國，在國際和地區事務中發揮了建設性作用，為世界和平與發展作出了重要貢獻。

隆重慶祝中國共產黨成立95周年，隆重紀念中國工農紅軍長征勝利80周年，宣示了我們不忘初心、繼續前進、戰勝一切困難的堅強意志，彰顯了全國人民走好新的長征路、不斷奪取新勝利的堅定決心！各位代表！過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設事業的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。經濟增長內生動力仍需增強，部分行業產能過剩嚴重，一些企業生產經營困難較多，地區經濟走勢分化，財政收支矛盾較大，經濟金融風險隱患不容忽視。環境污染形勢依然嚴峻，特別是一些地區嚴重霧霾頻發，治理措施需要進一步加強。在住房、教育、醫療、養老、食品藥品安全、收入分配等方面，人民群眾還有不少不滿意的地方。煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。政府工作存在不足，有些改革舉措和政策落實不到位，涉企收費多、群眾辦事難等問題仍較突出，行政執法中存在不規范不公正不文明現象，少數干部懶政怠政、推諉扯皮，一些領域腐敗問題時有發生。我們一定要直面挑戰，敢于擔當，全力以赴做好政府工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、2017年工作總體部署

今年將召開中國共產黨第十九次全國代表大會，是黨和國家事業發展中具有重大意義的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，堅持以提高發展質量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，深化創新驅動，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

綜合分析國內外形勢，我們要做好應對更加復雜嚴峻局面的充分準備。世界經濟增長低迷態勢仍在延續，“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭，主要經濟體政策走向及外溢效應變數較大，不穩定不確定因素明顯增加。我國發展處在爬坡過坎的關鍵階段，經濟運行存在不少突出矛盾和問題。困難不容低估，信心不可動搖。我國物質基礎雄厚、人力資源充裕、市場規模龐大、產業配套齊全、科技進步加快、基礎設施比較完善，經濟發展具有良好支撐條件，宏觀調控還有不少創新手段和政策儲備。我們堅信，有黨的堅強領導，堅持黨的基本路線，堅定不移走中國特色社會主義道路，依靠人民群眾的無窮創造力，萬眾一心、奮力拼搏，我國發展一定能夠創造新的輝煌。今年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮登記失業率4.5%以內；進出口回穩向好，國際收支基本平衡；居民收入和經濟增長基本同步；單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。

今年的經濟增長預期目標，符合經濟規律和客觀實際，有利于引導和穩定預期、調整結構，也同全面建成小康社會要求相銜接。穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生。今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。城鎮新增就業預期目標比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向。從經濟基本面和就業吸納能力看，這一目標通過努力是能夠實現的。

今年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，注重消費、投資、區域、產業、環保等政策的協調配合，確保經濟運行在合理區間。

財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。其中，中央財政赤字1.55萬億元，地方財政赤字8300億元。安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉移支付規模增長9.5%，重點增加均衡性轉移支付和困難地區財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經費，擠出更多資金用于減稅降費，堅守節用裕民的正道。

貨幣政策要保持穩健中性。今年廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右。要綜合運用貨幣政策工具，維護流動性基本穩定，合理引導市場利率水平，疏通傳導機制，促進金融資源更多流向實體經濟，特別是支持“三農”和小微企業。堅持匯率市場化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩定地位。

做好今年政府工作，要把握好以下幾點。

一是貫徹穩中求進工作總基調，保持戰略定力。穩是大局，要著力穩增長、保就業、防風險，守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線，確保經濟社會大局穩定。在穩的前提下要勇于進取，深入推進改革，加快結構調整，敢于啃“硬骨頭”，努力在關鍵領域取得新進展。二是堅持以推進供給側結構性改革為主線。必須把改善供給側結構作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準入、鼓勵創新，持續激發微觀主體活力，減少無效供給、擴大有效供給，更好適應和引導需求。這是一個化蛹成蝶的轉型升級過程，既充滿希望又伴隨陣痛，既非常緊迫又艱巨復雜。要勇往直前，堅決闖過這個關口。

三是適度擴大總需求并提高有效性。我國內需潛力巨大，擴內需既有必要也有可能，關鍵是找準發力點。要圍繞改善民生來擴大消費，著眼補短板、增后勁來增加投資，使擴內需更加有效、更可持續，使供給側改革和需求側管理相輔相成、相得益彰。

四是依靠創新推動新舊動能轉換和結構優化升級。我國發展到現在這個階段，不靠改革創新沒有出路。我們擁有世界上數量最多、素質較高的勞動力，有最大規模的科技和專業技能人才隊伍，蘊藏著巨大的創新潛能。要堅持以改革開放為動力、以人力人才資源為支撐，加快創新發展，培育壯大新動能、改造提升傳統動能，推動經濟保持中高速增長、產業邁向中高端水平。

五是著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。政府的一切工作都是為了人民，要踐行以人民為中心的發展思想，把握好我國處于社會主義初級階段的基本國情。對群眾反映強烈、期待迫切的問題，有條件的要抓緊解決，把好事辦好；一時難以解決的，要努力創造條件逐步加以解決。我們要咬定青山不放松，持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，把發展硬道理更多體現在增進人民福祉上。

三、2017年重點工作任務

面對今年艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們要通觀全局、統籌兼顧，突出重點、把握關鍵，正確處理好各方面關系，著重抓好以下幾個方面工作。

（一）用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。

扎實有效去產能。今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業要落實相關資金與措施，確保分流職工就業有出路、生活有保障。因城施策去庫存。目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強房地產市場分類調控，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區，要持續進行改造。今年再完成棚戶區住房改造600萬套，繼續發展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務，讓更多住房困難家庭告別棚戶區，讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

積極穩妥去杠桿。我國非金融企業杠桿率較高，這與儲蓄率高、以信貸為主的融資結構有關。要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度，強化企業特別是國有企業財務杠桿約束，逐步將企業負債降到合理水平。

多措并舉降成本。擴大小微企業享受減半征收所得稅優惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業不堪重負，要大幅降低非稅負擔。一是全面清理規范政府性基金，取消城市公用事業附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事業性收費35項，收費項目再減少一半以上，保留的項目要盡可能降低收費標準。各地也要削減涉企行政事業性收費。三是減少政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違規收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場調節類經營服務性收費的監管。四是繼續適當降低“五險一金”有關繳費比例。五是通過深化改革、完善政策，降低企業制度性交易成本，降低用能、物流等成本。各有關部門和單位都要舍小利顧大義，使企業輕裝上陣，創造條件形成我國競爭新優勢。

精準加力補短板。要針對嚴重制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，結合實施“十三五”規劃確定的重大項目，加大補短板力度，加快提升公共服務、基礎設施、創新發展、資源環境等支撐能力。

貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。中央財政專項扶貧資金增長30%以上。加強集中連片特困地區、革命老區開發，改善基礎設施和公共服務，推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧，實施貧困村整體提升工程，增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。推進貧困縣涉農資金整合，強化資金和項目監管。創新扶貧協作機制，支持社會力量參與扶貧。切實落實脫貧攻堅責任制，實施最嚴格的評估考核，嚴肅查處假脫貧、“被脫貧”、數字脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。

（二）深化重要領域和關鍵環節改革。要全面深化各領域改革，加快推進基礎性、關鍵性改革，增強內生發展動力。

持續推進政府職能轉變。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。這是政府自身的一場深刻革命，要繼續以壯士斷腕的勇氣，堅決披荊斬棘向前推進。全面實行清單管理制度，制定國務院部門權力和責任清單，擴大市場準入負面清單試點，減少政府的自由裁量權，增加市場的自主選擇權。清理取消一批生產和服務許可證。深化商事制度改革，實行多證合一，擴大“證照分離”改革試點。完善事中事后監管制度，實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，推進綜合行政執法。加快國務院部門和地方政府信息系統互聯互通，形成全國統一政務服務平臺。我們一定要讓企業和群眾更多感受到“放管服”改革成效，著力打通“最后一公里”，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。

繼續推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，加快制定收入劃分總體方案，健全地方稅體系，規范地方政府舉債行為。深入推進政府預決算公開，倒逼沉淀資金盤活，提高資金使用效率，每一筆錢都要花在明處、用出實效。

抓好金融體制改革。促進金融機構突出主業、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業銀行設立普惠金融事業部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業融資難、融資貴問題。發揮好政策性開發性金融作用，強化農村信用社服務“三農”功能。深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。拓寬保險資金支持實體經濟渠道。大力發展綠色金融。當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕。穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。我國經濟基本面好，商業銀行資本充足率、撥備覆蓋率比較高，可動用的工具和手段多。對守住不發生系統性金融風險的底線，我們有信心和底氣、有能力和辦法。

加快推進國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標，形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場化經營機制。今年要基本完成公司制改革。深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務。持續推進國有企業瘦身健體、提質增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進國有資本投資、運營公司改革試點。改善和加強國有資產監管，確保資產保值增值，把人民的共同財富切實守護好、發展好。更好激發非公有制經濟活力。深入落實支持非公有制經濟發展的政策措施。加快構建新型政商關系。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革。堅持權利平等、機會平等、規則平等，進一步放寬非公有制經濟市場準入。凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入；凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。

加強產權保護制度建設。保護產權就是保護勞動、保護發明創造、保護和發展生產力。要加快完善產權保護制度，依法保障各種所有制經濟組織和公民財產權，激勵人們創業創新創富，激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資。對于侵害企業產權的行為，必須嚴肅查處、有錯必糾。

大力推進社會體制改革。深化收入分配制度配套改革。穩步推動養老保險制度改革，劃轉部分國有資本充實社保基金。深化醫療、醫保、醫藥聯動改革。全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。深入推進教育、文化和事業單位等改革，把社會領域的巨大發展潛力充分釋放出來。

深化生態文明體制改革。完善主體功能區制度和生態補償機制，建立資源環境監測預警機制，開展健全國家自然資源資產管理體制試點，出臺國家公園體制總體方案，為生態文明建設提供有力制度保障。

（三）進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區域城鄉發展相協調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

促進消費穩定增長。適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環境。一要加快發展服務消費。開展新一輪服務業綜合改革試點，支持社會力量提供教育、養老、醫療等服務。推動服務業模式創新和跨界融合，發展醫養結合、文化創意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區進農村，推動實體店銷售和網購融合發展。二要增加高品質產品消費。引導企業增品種、提品質、創品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。三要整頓和規范市場秩序。嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護，讓群眾花錢消費少煩心、多舒心。

積極擴大有效投資。引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域。今年要完成鐵路建設投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工15項重大水利工程，繼續加強軌道交通、民用航空、電信基礎設施等重大項目建設。中央預算內投資安排5076億元。落實和完善促進民間投資的政策措施。深化政府和社會資本合作，完善相關價格、稅費等優惠政策，政府要帶頭講誠信，決不能隨意改變約定，決不能“新官不理舊賬”。優化區域發展格局。統籌推進三大戰略和“四大板塊”發展，實施好相關規劃，研究制定新舉措。推動國家級新區、開發區、產業園區等創新發展。支持資源枯竭、生態嚴重退化等地區經濟轉型發展。優化空域資源配置。推進海洋經濟示范區建設，加快建設海洋強國，堅決維護國家海洋權益。

扎實推進新型城鎮化。深化戶籍制度改革，今年實現進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。支持中小城市和特色小城鎮發展，推動一批具備條件的縣和特大鎮有序設市，發揮城市群輻射帶動作用。推進建筑業改革發展，提高設計水平和工程質量。統籌城市地上地下建設，再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上，啟動消除城區重點易澇區段三年行動，推進海綿城市建設，使城市既有“面子”、更有“里子”。

（四）以創新引領實體經濟轉型升級。實體經濟從來都是我國發展的根基，當務之急是加快轉型升級。要深入實施創新驅動發展戰略，推動實體經濟優化結構，不斷提高質量、效益和競爭力。

提升科技創新能力。完善對基礎研究和原創性研究的長期穩定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點，完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發科研人員積極性，定能成就創新大業。

加快培育壯大新興產業。全面實施戰略性新興產業發展規劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發和轉化，做大做強產業集群。支持和引導分享經濟發展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創新、包容審慎原則，制定新興產業監管規則。深化統計管理體制改革，健全新興產業統計。在互聯網時代，各領域發展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯網+”深入發展、促進數字經濟加快成長，讓企業廣泛受益、群眾普遍受惠。

大力改造提升傳統產業。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯網應用，以新技術新業態新模式，推動傳統產業生產、管理和營銷模式變革。把發展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區、制造業創新中心建設，深入實施工業強基、重大裝備專項工程，大力發展先進制造業，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統產業煥發新的蓬勃生機。

持續推進大眾創業、萬眾創新。“雙創”是以創業創新帶動就業的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創”示范基地，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間，加強對創新型中小微企業支持，打造面向大眾的“雙創”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業鋪天蓋地、大企業頂天立地，市場活力和社會創造力競相迸發。

全面提升質量水平。廣泛開展質量提升行動，加強全面質量管理，健全優勝劣汰質量競爭機制。質量之魂，存于匠心。要大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

（五）促進農業穩定發展和農民持續增收。深入推進農業供給側結構性改革，完善強農惠農政策，拓展農民就業增收渠道，保障國家糧食安全，推動農業現代化與新型城鎮化互促共進，加快培育農業農村發展新動能。

推進農業結構調整。引導農民根據市場需求發展生產，增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈，打造農村一二三產業融合發展新格局。

加強現代農業建設。加快推進農產品標準化生產和品牌創建，打造糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園。推進土地整治，大力改造中低產田，新增高效節水灌溉面積2000萬畝。發展多種形式適度規模經營，是中國特色農業現代化的必由之路，離不開農業保險有力保障。今年在13個糧食主產省選擇部分縣市，對適度規模經營農戶實施大災保險，調整部分財政救災資金予以支持，提高保險理賠標準，完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展。

深化農村改革。穩步推進農村集體產權制度改革，深化農村土地制度改革試點，賦予農民更多財產權利。完善糧食等農產品價格形成機制和收儲制度，推進農業水價綜合改革。深化集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。健全農村“雙創”促進機制，支持農民工返鄉創業，鼓勵高校畢業生、退役軍人、科技人員到農村施展才華。

加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。

（六）積極主動擴大對外開放。面對國際環境新變化和國內發展新要求，要進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。扎實推進“一帶一路”建設。堅持共商共建共享，加快陸上經濟走廊和海上合作支點建設，構建沿線大通關合作機制。深化國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現優勢互補。加強教育、文化、旅游等領域交流合作。高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。

促進外貿繼續回穩向好。落實和完善進出口政策，推動優進優出。擴大出口信用保險覆蓋面，對成套設備出口融資應保盡保。設立服務貿易創新發展引導基金。支持市場采購貿易、外貿綜合服務企業發展。加快外貿轉型升級示范基地建設。促進加工貿易向產業鏈中高端延伸、向中西部地區梯度轉移。推廣國際貿易“單一窗口”，實現全國通關一體化。增加先進技術、設備和關鍵零部件進口，促進貿易平衡發展和國內產業加快升級。

大力優化外商投資環境。修訂外商投資產業指導目錄，進一步放寬服務業、制造業、采礦業外資準入。支持外商投資企業在國內上市、發債，允許參與國家科技計劃項目。在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業一視同仁。地方政府可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優惠政策。高標準高水平建設11個自貿試驗區，全面推廣成熟經驗。引導對外投資健康規范發展，提升風險防范能力。中國開放的大門會越開越大，必將繼續成為最富吸引力的外商投資目的地。

推進國際貿易和投資自由化便利化。經濟全球化符合世界各國的根本利益。中國將堅定不移推動全球經濟合作，維護多邊貿易體制主渠道地位，積極參與多邊貿易談判。我們愿與有關國家一道，推動中國－東盟自貿區升級議定書全面生效實施，早日結束區域全面經濟伙伴關系協定談判，推進亞太自貿區建設。繼續與有關國家和地區商談投資貿易協定。中國是負責任的國家，作出的承諾一直認真履行，應有的權益將堅決捍衛。

（七）加大生態環境保護治理力度。加快改善生態環境特別是空氣質量，是人民群眾的迫切愿望，是可持續發展的內在要求。必須科學施策、標本兼治、鐵腕治理，努力向人民群眾交出合格答卷。

堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。全面實施散煤綜合治理，推進北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。加大燃煤電廠超低排放和節能改造力度，東中部地區要分別于今明兩年完成，西部地區于2020年完成。抓緊解決機制和技術問題，優先保障可再生能源發電上網，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。加快秸稈資源化利用。二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化應急措施。五要嚴格環境執法和督查問責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質量惡化、應對不力的，必須嚴格問責。治理霧霾人人有責，貴在行動、成在堅持。全社會不懈努力，藍天必定會一年比一年多起來。

強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。加強城鄉環境綜合整治，普遍推行垃圾分類制度。培育壯大節能環保產業，使環境改善與經濟發展實現雙贏。

推進生態保護和建設。抓緊劃定并嚴守生態保護紅線。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。

（八）推進以保障和改善民生為重點的社會建設。民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上。在當前國內外形勢嚴峻復雜的情況下，更要優先保障和改善民生，該辦能辦的實事要竭力辦好，基本民生的底線要堅決兜牢。

大力促進就業創業。完善就業政策，加大就業培訓力度，加強對靈活就業、新就業形態的支持。今年高校畢業生795萬人，再創歷史新高，要實施好就業促進、創業引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業創業。切實做好退役軍人安置工作。加大就業援助力度，扶持城鎮困難人員、殘疾人就業，確保零就業家庭至少有一人穩定就業。我們必須牢牢抓住就業這一民生之本，讓人們在勞動中創造財富，在奮斗中實現人生價值。

辦好公平優質教育。統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續改善薄弱學校辦學條件，擴大優質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉、區域、校際辦學差距。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模。提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設。深化高考綜合改革試點。加快發展現代職業教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續教育、學前教育和老年教育。加強教師隊伍建設。制定實施《中國教育現代化2030》。我們要發展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

推進健康中國建設。城鄉居民醫保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。在全國推進醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。完善大病保險制度，提高保障水平。全面啟動多種形式的醫療聯合體建設試點，三級公立醫院要全部參與并發揮引領作用，建立促進優質醫療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫。分級診療試點和家庭簽約服務擴大到85%以上地市。繼續提高基本公共衛生服務經費補助標準。及時公開透明有效應對公共衛生事件。保護和調動醫務人員積極性。構建和諧醫患關系。適應實施全面兩孩政策，加強生育醫療保健服務。支持中醫藥、民族醫藥事業發展。食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監管體制機制，充實基層監管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關口。

織密扎牢民生保障網。繼續提高退休人員基本養老金，確保按時足額發放。穩步提高優撫、社會救助標準，實施好臨時救助制度。調整完善自然災害生活補助機制，全部完成去年洪澇災害中倒損民房的恢復重建。加強農村留守兒童關愛保護和城鄉困境兒童保障。關心幫助孤寡老人。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度。縣級政府要建立基本生活保障協調機制，切實做好托底工作，使困難群眾心里有溫暖、生活有奔頭。鍥而不舍解決好農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報。

發展文化事業和文化產業。加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。繁榮哲學社會科學和文學藝術創作，發展新聞出版、廣播影視、檔案等事業。建設中國特色新型智庫。加強文物和非物質文化遺產保護利用。大力推動全民閱讀，加強科學普及。提高基本公共文化服務均等化水平。加快培育文化產業，加強文化市場監管。推動中國文化走出去。做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統籌群眾體育、競技體育、體育產業發展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

推動社會治理創新。健全基層群眾自治制度，加強城鄉社區治理。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用。改革完善社會組織管理制度，依法推進公益和慈善事業健康發展，促進專業社會工作、志愿服務發展。切實保障婦女、兒童、老人合法權益。加快社會信用體系建設。加強法治宣傳教育和法律服務。落實信訪工作責任制，依法及時就地解決群眾合理訴求。深化平安中國建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治黑惡勢力犯罪和盜竊、搶劫、電信網絡詐騙等多發性犯罪，維護國家安全和社會穩定。嚴格規范公正文明執法，大力整治社會治安突出問題，全方位提高人民群眾安全感。

人命關天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任制，全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。

（九）全面加強政府自身建設。要堅持黨的領導，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，加快轉變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務。

堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。加大政務公開力度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，廣泛聽取各方面意見包括批評意見。各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。作為人民政府，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。

始終保持廉潔本色。要認真落實全面從嚴治黨要求，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。堅決貫徹落實黨中央八項規定精神，一以貫之糾正“四風”。加強行政監察和審計監督。保持懲治腐敗高壓態勢，聚焦重點領域，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。廣大公務員要持廉守正，干干凈凈為人民做事。

勤勉盡責干事創業。中國改革發展的巨大成就是廣大干部群眾實干出來的，再創新業績還得靠實干。各級政府及其工作人員要干字當頭，真抓實干、埋頭苦干、結合實際創造性地干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，不能紙上談兵、光說不練。要充分發揮中央和地方兩個積極性，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學發展。嚴格執行工作責任制，特別是對重點任務，要鉚緊各方責任、層層傳導壓力，確保不折不扣落實到位。強化督查問責，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機制和容錯糾錯機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大干部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實干推動發展，以實干贏得未來。

各位代表！我國是統一的多民族國家。要堅持和完善民族區域自治制度，認真貫徹黨的民族政策，深入開展民族團結進步創建活動。組織好內蒙古自治區成立70周年慶祝活動。加大對民族地區發展支持力度，深入實施興邊富民行動，保護和發展少數民族優秀傳統文化，扶持人口較少民族發展，推動各族人民在全面建成小康社會進程中實現共同發展繁榮。各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，中華民族大家庭必將更加幸福安康。

我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，促進宗教關系和諧，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。

我們要認真落實僑務政策，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，充分發揮他們的獨特優勢和重要作用，海內外中華兒女的凝聚力和向心力必將不斷增強。

各位代表！過去一年，國防和軍隊改革取得重大突破，軍隊革命化現代化正規化建設取得新進展新成就。新的一年，我們要繼續堅持以黨在新形勢下的強軍目標為引領，推進政治建軍、改革強軍、依法治軍，強化練兵備戰，堅決有效維護國家主權、安全、發展利益。堅持黨對軍隊的絕對領導，維護和貫徹軍委主席負責制。持續深化國防和軍隊改革。強化海空邊防管控，周密組織反恐維穩、國際維和、遠海護航等重要行動。提高國防科技自主創新能力，加快現代后勤建設和裝備發展。加強國防動員和后備力量建設。促進經濟建設和國防建設協調、平衡、兼容發展，深化國防科技工業體制改革，推動軍民融合深度發展。各級政府要以更加扎實有力的舉措，支持國防和軍隊改革建設，讓軍政軍民團結之樹根深、枝繁、葉茂！

各位代表！我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，確保“一國兩制”在香港、澳門實踐不動搖、不走樣、不變形。全力支持香港、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧。“港獨”是沒有出路的。要推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。我們對香港、澳門保持長期繁榮穩定始終充滿信心。

我們要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，維護“九二共識”共同政治基礎，維護國家主權和領土完整，維護兩岸關系和平發展和臺海和平穩定。堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去。要持續推進兩岸經濟社會融合發展，為臺灣同胞尤其是青年在大陸學習、就業、創業、生活提供更多便利。兩岸同胞要共擔民族大義，堅定不移推動祖國和平統一進程，共同創造所有中國人的幸福生活和美好明天。

各位代表！面對世界政治經濟格局的深刻變化，中國將始終站在和平穩定一邊，站在公道正義一邊，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。我們將堅定不移走和平發展道路，堅決維護多邊體制的權威性和有效性，反對各種形式的保護主義，深入參與全球治理進程，引導經濟全球化朝著更加包容互惠、公正合理的方向發展。推動構筑總體穩定、均衡發展的大國關系框架，著力營造睦鄰互信、共同發展的周邊環境，全面提升同發展中國家合作水平，積極提供解決全球性和地區執點問題的建設性方案。加快完善海外權益保護機制和能力建設。我們愿與國際社會一道，致力構建以合作共贏為核心的新型國際關系，為打造人類命運共同體作出新的貢獻。

各位代表！使命重在擔當，實干鑄就輝煌。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，開拓進取，努力完成今年經濟社會發展目標任務，為實現“兩個一百年”宏偉目標、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

第三篇：審議政府工作報告發言提綱

審議省政府工作報告發言提綱

昨天聽取了***省長所作的政府工作報告，我和其他代表們的感受和意見是一致的，這是一個振奮人心、催人奮進的好報告。報告通篇貫穿了科學發展觀的要求，體現了黨的**大精神和**經濟工作會議精神，體現了省委**屆**次全會精神，體現了對省情和發展規律的深刻認識，體現了思想解放的成果，是推進**跨越式發展，實現奮力崛起的綱領性文件。政府工作報告有五個突出特點：

一是求實務實。報告文風樸實，結構嚴謹，簡明扼要，通篇貫穿了求真務實的精神，對過去成就的評價全面中肯、實事求是；在總結成績的同時，不回避矛盾和問題，分析深刻，切中要害，體現了對黨、對人民、對**發展高度負責的態度；讀完報告后，讓人深感振奮，特別是在宏觀經濟偏緊、不利因素增多的情況下，我省的經濟仍然保持了平穩較快發展，城鄉面貌發生了顯著變化，經歷住了奧運安保、食品安全問題等多重考驗，開創了改革開放30年來最好的發展局面，這說明**在推進科學發展、富民強省的進程中，廣大干部群眾不僅見到了科學發展的成效，而且加深了對科學發展觀的理解和把握。

二是思路清晰。科學發展觀是報告的靈魂和主線，確定的目標是全省工作的指導思想和重要部署，這是在深刻領會**精神，準確把握省情特征的情況下科學謀劃、科學

1決策的結果，符合和切合**省經濟發展的實際，體現了人民群眾的期盼和愿望。報告在明確發展目標的基礎上，還提出了實現目標的具體途徑和辦法，思路清晰，措施有力，具有很強的前瞻性、指導性和可操作性。報告對今后的發展作了言簡意賅的描繪，對有些指標提出了硬性的要求，任務分解明晰，措施更加具體，令人信心倍增，增強了做好各項工作的責任感和緊迫感。

三是定位準確。報告把我省放在全國和世界發展的大背景下，對**的經濟社會發展進行了準確定位。提出的奮斗目標，具有鮮明的時代特點和豐富的發展內涵，鼓舞人心、催人奮進。提出的發展定位，讓全省人民看到了**又快又好發展的美好前景。特別是在當前嚴峻的國際形勢下，進一步強化了“****”的措施，出實招、鼓實勁、求實效，全力保增長、擴內需、調結構，從不同側面對科學發展觀的要求進行了細化和具體化，確保實現經濟平穩較快發展，充分體現了省委、省政府高度敏銳的洞察力和在機遇挑戰面前的戰略清醒。

四是富于創新。報告堅持用科學發展觀指導**的現代化建設，出臺了一系列重大舉措：進一步深化堅持“創業富民、創新強省”，進一步加快科學發展、富民強省進程，是**爭創新優勢、推進新發展、實現新跨越的不竭動力。將節能減排作為一項必須完成的硬任務來抓，以壯士斷腕的決心、拒絕理由的要求，強力推進這項工作，是貫徹落

實科學發展觀、推進經濟可持續發展的必然要求，是堅持以人為本、滿足人民群眾過上更好生活新期待的迫切需要。對“****”提出新的舉措，體現了省委、省政府把握城鎮化進程加快的趨勢，著力培育新的經濟增長極的戰略眼光。

五是重點突出。報告突出了主要工作，兼顧了方方面面。報告中將解決好“三農”問題擺在關系全局的重要位置，圍繞建設社會主義新農村這一戰略任務，科學決策，扎實推進農村改革發展，力求加快農村經濟社會全面進步，保持我省經濟平穩較快發展，實現全面小康，道出了老百姓對又好又快發展和建設幸福美好家園的期盼，描繪了**這個農業大省的美好未來。同時報告突出了建設和諧**這個重點，高度關注民生，努力改善民生，滲透著愛民、為民、富民的深厚情懷，體現了省委、省政府以人為本，執政為民的理念，可謂得民心、順民意。

按照報告來聯系**實際，謀劃今后的工作，既鼓舞士氣，同時感到壓力很大。近年來，在省委、省政府，和市委、市政府的正確領導下，****在經濟和社會發展方面也取得了令人鼓舞的成就，走上了又好又快的發展軌道，經濟運行質量明顯提高，經濟結構不斷優化，發展的空間和潛力突顯，可持續發展的能力明顯增強，但同其他***相比還有較大的差距。結合***的實際，落實好報告精神，今年我們將著重從三個方面努力。

一是在招商引資，轉變發展方式上取得新突破。堅定不移地走“壯大一個主導，培強四個產業，加速三化進程，實施“工業立**、項目強**”戰略，重點抓好**個超億元項目的建設：投資**億元的**工程、投資***億的項目，投資***項目，投資***項目。打造：從奶牛性控胚胎工業化生產，到現代化牧場養殖，到高端乳制品生產、肉食品加工；從馬鈴薯原原種繁育，到集約化基地建設，到馬鈴薯食品生產；從燕麥、飼草科研育種，到規模化基地發展，到有機燕麥、飼草加工，三條完整的產業鏈條，實現由“農業經濟”向“工業經濟”的轉變。

二是在解放思想，推進全民創業上爭當排頭兵。緊緊抓住科學發展、富民強區這條主線，繼續解放思想、推進全民創業。堅持“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的正確導向，激發一切能夠鼓起的創業熱情，調動一切能夠動員的創業主體，放開一切能夠開放的創業領域，落實一切能夠做到的創業政策，在全區大力營造“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的生動局面。

三是在城鎮建設，實現三年大變樣上做特色文章。緊緊抓住城鎮化發展機遇，以基礎設施建設、集中供熱管網建設、廉租房及房地產開發等項目為重點，建立一切服務、服從城建工作的協調聯動工作機制。經過三年的努力，把**建設成為居住者自豪、旅游者羨慕、投資者向往的魅力

園區；成為產業優勢明顯、工業化程度較高、現代化水平突出的經濟強區；成為生態環境優美、布局科學合理、城鎮功能完善的極具魅力的****新城。

作為來自****的人大代表，我非常關注***自我發展能力的提高。***在全省發展全局中處于舉足輕重的地位。**經濟不振興，全省發展難加快，**地區不富裕，全省小康難實現。建議省政府工作報告中，進一步考慮**地區的獨特優勢，在全局工作中給予**更多的關注和支持、指導和幫助，把**作為新經濟增長極加以培育和促進，進一步關注**的思路謀劃、戰略定位、長遠規劃等重大問題，以及交通基礎設施、生態保護、能源建設、人才技術等具體問題，給予***必要的政策支持和財力扶持。

第四篇：人大代表審議政府工作報告發言

審議《政府工作報告》發言提綱

長葛市代表團王海全

聽了大家對《政府工作報告》的討論后，感到大家說得都很好，我感觸也很深。張市長作的《工作報告》真切實在，我認為體現出三個字。一是“實”。總結過去五年的工作實事求是。二是“新”。描繪未來五年的奮斗目標富有新意。三是“高”。對今后許昌科學發展的闡述高屋建瓴。五年來，許昌在中原崛起河南振興中爭當第一，那么在三化協調、富民興許應看長葛，我們長葛這幾年大事、新事、實事一籮筐，長葛新區建設雛形已成，農村新型社區建設成為樣板工程，農業和再生資源示范區外界矚目，新型工業聚集區發展速度讓人驚嘆，我們客觀求實地說，長葛是許昌過去乃至未來發展的主力強市。在過去的幾年里，我們社區在市委、政府的正確引領下，圍繞宜城則城，以商養民發展思路，轄區商業、市場由弱到強，由小到大，居民做生意門路廣，外來人員就業崗位多，惠及更多的是民生，居民養老社區發放養老金，看病就醫有社區免費辦理的新農合，社區成為文明和諧的大家庭。

作為最基層的人大代表，認真履行代表職能義不容辭，找準發展定位負有重任，我不但要把社情民意反應好，而且要把會議精神傳達好，更重要的是要撲下身子把市委、市政府的決策部署落實好。張市長在報告中深入推進文明城市創建工作，立意深遠，我們地處城區，屬地擔負管理著社區和居民小區以及管理無

1主樓院，所以，我們要守土有責抓管創。在今后的工作中，采取宣傳教育強素質，查漏補缺抓盲點，社區門店強監管，文明衛生全覆蓋，繼續加大城市監管。城市創建三分建、七分管，我們要珍惜和保護來之不易的創建成果，鞏固提升與推進創建并舉。由于創建任務十分繁重，在基礎設施管理方面有些監管忽略，濱河公園及文華怡園等健身、公共設施有破損現象，以及清溢河沿河存在安全問題，商業門店衛生費征收難，環衛所人員工資偏低、人員偏少、任務量大，衛生保潔力不從心等難點問題。建議政府給予政策支持，加大門店衛生費征收管理，把應收的費用應用于加大環衛和設施監管人員隊伍方面。同時，加強沿河安全防范，做到防范于未然，解決公園人流集中而出現安全問題。報告就新型農村社區建設提出了新的要求，作為城中村，我們要不等不靠而為之。抓住大趨勢，把握好形勢，把握住政策，打牢群眾根基，多方尋找途徑，借鑒各地城中村改造經驗，力爭快走一步棋。在關注民生方面，要一以貫之抓落實。要從多辦一件惠民之事，多做一些善待居民之舉，在衣食住行等方面全方位關注。由于居民多，加上企業待崗人員和占地工的回歸，社區穩定工作和閑置居民群體增多，這些人群年齡偏大，找不到合適的崗位，況且簽訂有占地工手續，處理這些問題的確有難度。建議勞動部門研究解決辦法，使他們沒有爭議，生活有所保障。同時，為單位解決難題，幫他們解決生活問題。

以上發言如有不當，敬請領導批評指正。

第五篇：在分組討論政府工作報告時的發言

分組討論政府工作報告

報告回顧了過去五年全市各級干部群眾開拓進取、真抓實干的工作歷程，概括全面，實事求是；肯定了我市在促進經濟增長和社會事業進步方面取得的可喜成績；分析了現階段在經濟和發展中面臨的困難和問題。對今后五年的主要工作任務和今年的預期目標，表述明確，所提出的方針、措施切實可行，洋溢著繼續對內改革、對外開放和積極創新的精神。報告進一步明確了今后我市堅定不移致力于“四大一高”戰略的工作前景和信心。通過《政府工作報告》讓人看到三門峽的未來發展充滿希望。

我認為報告立意高遠，主題鮮明，思路清晰，目標明確，催人奮進。

在報告回顧過去幾年的工作中，我總結了以下幾個特點： 一是“實”。報告全面客觀總結了政府過去幾年的工作，內容全面又精煉，數據詳實不夸大。

二是“快”。我市近幾年來經濟社會發展成績喜人，GDP增長幅度大，人民生活條件改善明顯,三淅高速公路的開工建設，市文體中心的建成，國家檢驗檢役的運行等重點項目的實施，都充分體現了我市經濟發展速度。

三是“好”。經濟社會發展過程中，實現了又好又快的發展目標。眾多民生工程的實施，使人民群眾享受的公共服務越來越周到，幸福指數越來越高。

四是“穩”。過去的幾年，國家大事多、喜事多，維穩形勢一度十分緊張，市政府采取了一系列積極有效的措施，保持了社會的持續穩定，使群眾都能安居樂業。

五是“誠”。報告中專列篇幅總結了過去幾年工作的經驗，明確指出了存在的不足，體現了我們的政府是一個誠信的政府，一個有勇氣、有責任、有擔當的政府。

在今后五年的工作的論述中，我認為，發展、民生、作風是今后五年政府工作的核心內容，有三個方面的內容貫穿報告全文，統攬報告全篇。下面，我就這三個方面談談自己的感受和想法。

一、發展是重點，繼續推動經濟快速發展

《報告》提出的“四大一高”戰略，打造“創新開放、富裕文明、平安和諧、生態宜居”的現代化城市的目標，立意高遠、鼓舞人心。這些方面的目標措施既符合科學發展觀的要求，又是推動我市經濟又好又快發展的良策。

二、民生是核心，凸顯政府執政為民理念

報告中提到改善民生，如發展教育事業、發展醫療衛生事業、健全社會保障體系等。以上方面都涉及與老百姓生活

密切相關的各個方面，涵蓋了全市人民最關心、最直接、最現實的利益問題，是保障和改善民生的重點工作。特別是提出的今年為民再辦１０件實事符合市情、體貼民意、關乎民生，體現了市政府莊重承諾、自我加壓的魄力，引領著全市干部群眾的努力方向，鼓舞著我們執政為民、傾心民生的熱情和信心。

三、作風是保障，確保工作目標圓滿實現

目標再好、思路再清，需要好的作風去執行、去實現。《報告》未雨綢繆，在部署工作，提出目標的同時，把“圍繞提升能力，加強政府自身建設”也擺在重要位置，深入開展政務公開，規范權力運行，進一步增強責任意識、創新意識和服務意識，強化自律意識，恪守廉潔從政等。

總之，《報告》為我市今后五年經濟社會發展勾勒出宏偉而美好的藍圖，充分體現了市政府領導落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神的信心和決心，凸顯出市政府加快發展、執政為民的理念，《報告》符合民意、深得民心，需要我們在工作中認真加以貫徹落實，齊心協力將藍圖變為現實。

我的發言就到這，謝謝大家！