第一篇：招標和考察花卉產業發展情況的匯報

2010年3月15日——18日，集團副總經理兼校園管理中心主任肖佃軍、西校區環境部主任白云來和山東聊大園林有限公司經理邱艷昌等一行六人去濰坊市，參加高新技術開發區主持的園林綠化工程的招標工作，同時還考察了花木之鄉——青州市的花卉產業的發展情況。現將有關情況匯報如下：

一、濰坊等地高度重視園林綠化工作

為將濰坊打造成綠意盎然、風景優美、充滿生機、別具特色的聞名全國的中國北方生態典范城市，全力爭創國家園林城市，濰坊市委、市政府在今春城市綠化中投入3.5億元，力使濰坊城市綠化總量在現有基礎上再翻一番。在綠化中，牢固樹立“種樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬‘神’，毀樹如殺人”的思想觀念，全面推行“自然、生態、和諧”的新理念，改變過去“草地+模紋造型+灌木”這種千篇一律的模式，大力實施立體式綠化，通過花木結合、地形起伏，增加綠化的層次感和可觀賞性，力爭做到大喬木底下有中喬木，中喬木下是灌木叢，灌木叢再往下是草地，而且要突出大組團、大色塊、大體量特點，在視覺上給人以強烈震撼力。在樹木的栽植上，按照“春天看綠、夏天乘陰、秋天觀葉、冬天賞景”的要求，突出“高、大、密、厚”及樹種多樣化的要求，確保栽下的樹在幾年內能夠長成樹林形成景觀。此外，為更好地讓市民享受到綠化所帶來的好處，單位庭院、居民小區凡有道路的地方都要高規格栽植雙排行道樹，建設林陰通道，在夏季時能為行人遮住炎炎烈日，努力營造出“樹隨道路植、人在林中行”的生態綠化景觀，將濰坊真正變成“園在城中、城在園中、三季有花、四季常青”的“綠色家園”。

東營市今年投入5.2億元加快構筑林網、路網、水網三網合一體系，力爭通過5年或更長時間的努力，基本實現農田林網化、路域林蔭化、水系風景化，從根本上改變東營生態脆弱的狀況，創造良好人居環境，把黃河三角洲建成黃河綠洲。東營市市委書記、市人大常委會主任張秋波指出，要從貫徹落實科學發展觀的高度、從黃河三角洲開發建設重大基礎的高度、從造福子孫后代歷史使命的高度來認識和把握，扎實推進“三網”綠化工程建設，打造黃河綠洲，建設生態家園。

聊城市也將今年作為創建國家園林城市的落實年，成立了以市長林峰海為組長的領導小組，加強領導，增加城區園林綠化建設投入，提出主次干街道“一路一樹”、“一路一品”、“一路一景”，形成“景不斷鏈，綠不斷線”的綠化景觀及城市林蔭道路系統，提出湖河綠化實現“水清、流暢、岸綠、通航”的目標，建設布局合理、層次豐富、生物多樣、景觀優美、特色鮮明的城市綠地系統。

我們認為，今后幾年各地將掀起一個綠化建設的高潮。集團應把握住這次難得的發展機遇，積極開拓社會市場，把山東聊大園林有限公司做大做強。

二、關于青州市花卉產業的發展情況：

青州市地處山東半島中部，地處南北氣候過渡帶，屬大陸性季風氣候，年平均氣溫12.3℃，水質良好，土壤肥沃，具有發展花卉苗木生產的良好自然條件。目前，全市花木種植面積10萬畝，花卉專業村120多個，從事花木及相關產業人員達5萬人，年花木交易額25億元，被國家林業局、中國花卉協會命名為“中國花木之鄉”。

青州市通過建設花卉高科技園，推進花卉產業上檔升級，促進花卉產業進一步做大做強。制定了花卉高科技園優惠政策：比如，1、園區土地實行租憑制。凡在2010年12月31日以前按標準建成的花卉企業實行“免五減二”政策；在2010年8月31日以前按標準建成的花卉企業實行“免三減二”政策。

2、對進園企業建設免收政策性行政事業收費。

3、園區實行封閉式管理。園區管委會辦公室負責園區公共設施規劃、建設、維護及公共綠化、衛生、治安等工作。

4、進園企業在園區內使用水、電、通訊等，計價收費嚴格按國家規定的最低收費標準執行，并優先保障供給，提供優質服務。

5、根據進園企業要求，協調有關單位為進園企業員工及其家屬辦理戶籍、參加社會保障、子女入托入學等。

近年來，青州市根據當地氣候條件和種植傳統，重點發展盆栽花卉,已初步形成了黃樓花卉片區、城區盆景片區、云門山蘭花片區、東高蘭花菊花片區、鄭母綠化苗木片區五大盆栽花卉生產片區，年產盆花3億盆，成為中國盆花生產中心、中國盆栽集散中心和中國花木物流中心。XX年年整個花卉市場交易額已達25億元，在全國花卉市場占有越來越重要的地位。

通過考察學習，我們認為，花木業是人類營造綠色生存環境、提高生存質量的重要手段，在為人類物質生活帶來物質享受的同時，還帶來同樣豐富的精神愉悅。花卉苗木產業作為朝陽產業，發展前途十分美好，建議學校和集團，搶抓機遇，盡快上馬花卉園二期工程，將花卉園做大做強，占領魯西花卉產業發展的制高點，實現率先發展。

三、關于山東聊大園林有限公司工作

這次去濰坊市參加高新技術開發區主持的園林綠化工程的招標工作，山東聊大園林有限公司總經理邱艷昌帶領三人制作標書，所投11個標段的標書全部被作為廢標處理，暴露出了山東聊大園林有限公司工作不認真、做事不嚴謹，在管理方面存在嚴重問題。

集團為扶持山東聊大園林有限公司的發展，兩年來陸續投入周轉金100余萬元，但是這次赴濰坊投標所需投標保證金20萬元又全部為集團或個人墊付。根據財務處提供的聊大園林公司經營報表顯示，該公司帳面虧損37萬余元，暴露出公司在管理經營方面存在嚴重問題。為了使山東聊大園林有限公司的發展盡快步入健康、良性的軌道，建議盡快研究該公司的問題。

第二篇：產業發展匯報

拉薩旅游產業發展情況匯報 及邛崍旅游產業發展建議

拉薩旅游業經過30年的發展，從一個新興產業成長為國民經濟新的增長點和實現經濟社會跨越式發展目標的重要支柱產業，在帶動相關產業發展增加外匯收入提高就業比例等方面發揮著不可替代的作用，近年來，在拉薩市委、市政府的堅強領導下，全市旅游系統按照“環境立市、文化興市、產業強市、民生安市、法制穩市”的發展戰略，以實施國家服務業綜合改革試點工作為契機，進一步理清思路、明確目標、扎實工作、在應對挑戰中創先爭優，在推進創新中破解難題，在搶抓機遇中加快發展，較好地完成了拉薩市委、市政府確定的各項工作任務，實現了旅游產業的快速發展。

一、拉薩旅游業發展現狀

旅游投入力度不斷加大，旅游基礎設施建設力度不斷加強，公共服務體系不斷完善，旅游服務水平不斷提升，已初步形成了六要素相配套的較完整的產業體系，旅游業在經濟社會發展中的地位日益突出，旅游接待連續保持20%以上的增幅：2006年、2007年接待游客量分別達到170、274萬人次，2008年受“3.14”事件、汶川大地震和世界金融海嘯的嚴重影響，游客接待量下降至136萬人次。為了盡快恢復旅游產業的復蘇，拉薩黨委、政府出臺了一系列扶持政策，旅游業逐步呈現出穩步增長的態勢，2009年實現游客接待量達320萬人次，到2011年全市共接待國內外游客514.43萬

人次，比去年同期增長24.43%，實現旅游總收入51.11億元，比去年同期增長21.36%，旅游收入占全市GDP比重24.41%，2012年拉薩累計接待國內外旅游者650.89萬人次，比去年同期增長26.53%，實現旅游收入65.48億元,比去年同期增長28.12%，超額完成了工作任務，2013年截至目前，2013年，截止目前，累計接待國內外旅游者43.69萬人次，實現旅游收入4,47億元。全年預計將實現旅游接待量780萬人次，旅游收入82億元，分別較2012年增長20%和25%。

（一）宏觀環境進一步改善

近年來，拉薩市委、市政府高度重視發展旅游業，帶領全市各縣（區）和相關部門認真貫徹落實自治區《關于進一步加快發展旅游業的實施意見》精神，先后研究出臺了《關于加快發展鄉村旅游業的實施意見》和《關于加快拉薩旅游業發展的決定》等系列文件，把旅游業定位為戰略性支柱產業并高規格成立了拉薩旅游產業發展協調委員會，督導各縣（區）、各部門全力推動旅游工作。市委、市政府領導也多次作出重要批示，旅游產業發展資金也從2009年的400萬增加到了2012年設立800萬元，充分說明了市委、市政府對旅游工作的重視和關心。江蘇、北京兩省旅游局也多措并舉助推拉薩旅游業發展，形成了以項目援助為重點、資金援助為保障、智力援助為根本的全方位、多層次、寬領域的援藏工作格局。

（二）旅游基礎設施穩步提升

以“吃、住、行、游、購、娛”為核心的旅游基礎接待設施在拉薩已經具備一定規模。旅游服務中心項目基本完

工，娘熱、奪底等5個鄉村旅游規劃完成終審，11個旅游信息查詢終端交付使用，累計完成建設投資2.2939億元，鐵路、公路和旅游景區（點）沿線可視范圍內的景觀改造工程全部完成，香格里拉大酒店、圣地天堂洲際大飯店、飛天國際大酒店等項目加快推進，積極配合中國西藏文化產業創意園區旅游配套服務設施項目建設工作，“十二五”期間，旅游基礎設施建設項目累計投資8400萬元，將有效推動全市旅游硬件服務設施的整體上檔升級。目前，全市共有A級旅游景區11家。AAAAA級1家（布達拉宮），AAAA級4家（大昭寺、羅布林卡、博物館、娘熱民俗風情園），AAA級1家（堆龍旭日牧區生態民俗園），AA級3家（倉姑寺、德仲溫泉、思金拉措湖），A級2家（卓瑪拉康、奪底鄉維巴村）。共有星級賓館、飯店及社會旅館690家，民營企業占60%以上。星級賓館、飯店共132家，其中五星級2家、四星級15家、三星級 48家、二星級26家、一星級 8家。星級家庭旅館33家，其中金星22家、銀星6家、銅星5家。社會旅館558家。星級賓館、飯店共客房24427間、床位45853張。

（三）旅游管理體制進一步深化

根據拉薩旅游產業的發展需求及市委、市政府關于創新和完善旅游工作協調機制的工作要求，在旅游管理體制機制改革上先行先試，從深化旅游景區管理機制建設著手，推行“三權分離”管理機制，起草了《拉薩旅游景區開發經營管理辦法》和納木措景區管理委員會、八廓街歷史文化街區管理委員會組建方案，為逐步實現景區開發經營管理工作規范

化奠定了基礎。深化旅游誠信服務機制建設，建立旅游常態化聯合執法工作機制，設立旅游團隊“綠色通道”備案制度，在全市135個便民警務站和大昭寺設立272名旅游服務督導員，進一步提升了公共服務的能力和水平。深化行業管理機制建設，成立旅館業協會、旅行社協會和旅游購物協會，實現行業監管自律化。

（四）旅游市場秩序進一步規范

以誠信旅游建設工作為抓手，推動旅游企業和從業人員誠信守法經營，引導游客理性消費，建立良好的旅游市場秩序，2011年，首次召開了全市旅游質監工作會議，強化了市縣兩級旅游執法職能，采用以會代訓的形式對基層旅游質監人員開展了相關法律法規知識培訓，基本構建了市縣兩級聯動的旅游執法機制。建立誠信旅游服務監督機制，在拉薩135個便民警務站和大昭寺設立旅游服務督導員開展旅游指南和咨詢服務工作，組織旅游、公安、衛生、工商、稅務等部門開展旅游聯合執法活動，截至目前，共查處違規導游46個，發現違規旅行社21家，發現非法拉客人員38名，與公安部門共同抓獲倒賣布達拉宮門票人員22名，有效地規范了旅游市場秩序，營造了良好的旅游環境。據市場抽樣調查顯示，98.2%的游客對拉薩旅游環境和服務質量表示滿意，73%的游客有意重游西藏。

（五）旅游吸引力進一步增強

積極參加由國家旅游局牽頭舉辦的系列國際國內旅游展覽會（交易會），并聯合七地區在“珠三角”和“長三角”重要客源地開展冬游西藏巡回促銷。第七屆納木措徒步大會

反應強烈，新華社、人民日報、中央電臺等主流媒體聚焦拉薩、宣傳拉薩、推介拉薩，納木措徒步大會的品牌競爭力、影響力、吸引力持續增強。為全面提升世界旅游目的地的影響力和吸引力，拉薩投資近400萬元拍攝的“美麗家園〃幸福拉薩”宣傳片繼續開展冬季補拍工作，藏歷新年、越冬候鳥和魅力冰湖等自然人文景觀順利完成拍攝。拉薩旅游局制定的《2013年拉薩旅游宣傳促銷計劃》，明確了推動旅游與體育等服務業協調發展的任務，將舉辦納木措徒步大會、戶外高峰論壇、名人登山活動、攝影大賽四項活動。

（六）民生項目進一步實施

深入開展“創先爭優強基礎惠民生”和“民族團結月”活動，黨員干部帶頭深入基層解決群眾存在困難和問題，2012年，全年累計籌到扶貧款達80000元。按照“四業”辦公室的安排部署，舉辦農牧民技能培訓班，培訓農牧民1140人。以全國旅游援藏工作座談會在拉薩召開為契機，深化與北京、江蘇的技能培訓合作，組織維巴村“兩委”班子成員和致富帶頭人共7人，前往北京市考察鄉村旅游項目，邀請江蘇省旅游學院教師赴拉薩開展技能培訓，共培訓鄉村旅游管理人員40人。2012年，全市通過開展鄉村旅游帶動就業達到12324人，創收1億余元。

（七）鄉村旅游建設項目進一步發展

進一步推進鄉村旅游項目建設，2013年截至目前，熱振唐古風甲瑪標段已經開工。墨竹工卡縣德仲溫泉項目、堆龍德慶縣邱桑溫泉項目已完成初審，等待環評施工。思金拉措、直貢替寺景區項目已完成評審，等待資金開工。達普天文臺

項目、次角林溝集散廣場建設項目等上級部門審批。2013年財政資金項目主要包括堆龍德慶縣游客接待中心、當雄賽馬場建設項目、曲水才納鄉民俗旅游村建設項目，目前正在等待自治區旅游局審批。以上13個項目的建設，將有效開發拉薩鄉村旅游資源，推動鄉村旅游發展，帶動景區所在地的餐飲、娛樂休閑等服務業協調發展。

在拉薩旅游業不斷取得飛速發展的同時，分析拉薩旅游產業發展現狀，六大矛盾依然存在：“市場高速增長與可進入性受限的矛盾”、“旺季一票難求與淡季門可羅雀的矛盾”、“核心景區超載與市郊旅游滯后的矛盾”、“高國際認知度與低國際化水平的矛盾”、“轉型升級需求與資金人才制約的矛盾”、“圣潔城市形象與混亂市場環境的矛盾”。如何解決好上述矛盾成為我市旅游工作的主要任務。

二、邛崍旅游業發展建議

（一）以旅游項目國際化為載體，推進硬件建設國際化

1、加強旅游規劃工作。開展旅游資源普查工作，掌握旅游資源開發利用狀況，找準邛崍文化旅游資源的差異性和唯一性，準確定位。科學編制旅游開發專項規劃，注重同相關規劃的銜接，著力將旅游項目納入國家、省、成都市重點項目中。加強對重點項目進展情況的動態管理，建立定期公布項目進度和退出制度。重視旅游產業項目招商引資工作，為投資者和項目搭建交流平臺。加大項目建設力度。認真實施項目帶動戰略，切實落實好以南絲路文化、文君文化、紅色文化、邛酒文化、邛窯文化、以及邛羌文化為主的旅游項目策劃、包裝、打造，重點推進天臺山、平樂、大同等景區

開發建設，建設我市西部生態旅游經濟發展功能區，搶抓機遇，化危為機，助推我市“絲路首城”建設步伐。

2、創新產品開發，在產業融合發展上實現新突破。

推進旅游與文化、體育以及農業等產業的融合，切實加強文化與旅游的相互促進。重點做好農業旅游示范點創建工作，繼續做好南絲路文化節、文君文化節，創新開展邛酒文化節、邛茶文化節等特色活動，促進一三產業的融合，提升整體形象，樹立先進典型。同時，要進一步加大政府主導發展鄉村旅游的力度，重點打造旅游示范鄉（鎮）村（居）的建設，以發展旅游帶動相關產業。

3、創新發展模式，在要素均衡發展上實現新突破。推動旅游服務體系建設。重點完善集散、咨詢、引導、救援等公共服務體系建設，做好邛崍市游客集散中心和天臺山、平樂游客服務中心建設工作，鼓勵扶持特色旅游鄉村建設，重點完善旅游景區點和旅游基礎設施，著力提高城市旅游服務功能。以“文化+產品+盈利點”為開發思路，豐富旅游產品建設，積極打造“南絲路水上走廊”、世界名酒文化走廊、“天府新區水源工程輸水干渠景觀走廊”，推進旅游商品研發基地建設，積極打造奪底地方特色旅游商品生產基地和銷售基地。要繼續以培育五星（A）級、提升四星（A）級、壯大三星（A）級為抓手，特別是在星級鄉村農家樂（酒店）的評定上要實現質的飛躍，不斷增強邛崍旅游的吸引力。

（二）以旅游營銷國際化為窗口，推進整體旅游形象國際化

加強形象宣傳和產品推介。加強與央視等主流媒體的深

度合作，積極利用網絡媒體、分眾傳媒、大型旅行社門店等平臺，加大邛崍旅游形象品牌宣傳，積極爭取在《中國旅游報》、《國家地理雜志》開辦旅游專版，擴大宣傳，提升知名度，進一步樹立邛崍旅游整體形象。以節慶活動為載體，整合資源，營造氛圍，舉辦特色鮮明、轟動效應強的節慶活動，推出優惠政策和獎勵辦法。創新旅游營銷機制，努力做活淡季市場，著力拉動旅游消費需求。積極宣傳、策劃、營銷能代表邛崍特色的大型實景劇（如創作、拍攝以茶馬古道，司馬相如、卓文君為題材的舞臺劇），使之成為國內旅游演藝的精品工程和邛崍旅游的新亮點。

（三）以旅游管理國際化作為保障，推進旅游服務國際化

以我國第一部《旅游法》頒布為契機，以提升服務質量和企業素質為重點，強化誠信建設工作，規劃出臺《邛崍旅游服務標準化實施細則》、《旅游企業服務質量基本標準實施細則》，加大旅游技能和管理型人才的培訓和引進，全面提升旅游企業和從業人員的質量意識、標準意識和品牌意識。加強旅游行業管理。規范旅行社經營和旅飯店管理，開展聯合專項執法檢查，嚴厲打擊“黑社”、“黑店”等不法行為，促進旅游業持續健康發展。建設誠信旅游管理平臺和誠信企業信息庫，推動誠信旅游建設常態化、規范化、制度化。開展游客滿意度調查，及時發布季度、半年和滿意度調查報告，督促企業加強管理，改進服務，提升質量。

1、創新培訓機制，在人才隊伍建設上實現新突破。加強旅游培訓工作。加大“鄉土旅游人才”的引導和培

訓工作，進一步完善旅游管理人才培訓機制。通過全方位、多層次、寬領域培養和引進旅游專業人才，建議建立邛崍旅游專家顧問團，借助“外腦”為邛崍游科學發展跨越發展提供智力支持。加強旅游從業人員的管理，重點轉變服務理念，強化對旅游一線服務人員的服務技能培訓和職業道德教育，提升服務人員整體素質。

2、創新工作機制，在自身建設上實現新突破。

大力整合土地、林地、景區景點、文化等資源要素，促進資源的轉讓和交易，進一步完善政府主管、企業主導、社會廣泛參與的旅游產業開發模式，建立適應旅游功能區建設的管理模式，建立統一、協調的長效工作機制，把各項工作的執行落實到位。加強行風建設，落實行風建設工作責任制，完善旅游行政管理和行政監察相互配合相互協調的工作機制，開展旅游行風明察暗訪和旅游市場檢查，充分發揮行風監督員職能和作用，切實解決好損害游客合法權益的突出問題。

第三篇：云南花卉產業發展狀況調查

云南花卉產業發展狀況調查

云南花卉產業發展起步于上世紀八十年代末，昆明市呈貢縣的幾戶農戶在自己的責任田里小規模試種了小面積的花卉，獲得了良好的經濟收益，周圍農戶紛紛效仿種花，從此拉開了云南花卉產業的序幕。由于花卉種植的經濟效益明顯高于傳統的糧食蔬菜種植，因此農民積極性很高，生產發展非常快，到2004年，全省農民自發種植的鮮切花產量達2.1億枝，躍居全國第一。從上世紀80年代以來，云南的花卉產業發展迅猛，到2010年已達50億，作為一個新興產業，它為實現云南農民的溫飽、富裕作出了巨大貢獻。云南省作為我國仙湖第一大省，是因為它本身具有得天獨厚的優勢，更和國家、政府的高度關心密不可分，現階云南花卉發展迅猛，但仍存在問題，下面將從發展現狀、存在問題、解決措施做出簡要介紹。

一、云南省花卉產業現狀

云南具有發展花卉的資源優勢，已得到國內外專家和花卉種植者的一致認可。這一優勢主要體現在兩個方面，一是云南具有得天獨厚的氣候條件，世界上所有大宗商品花卉在云南都能找到適宜的生長地，且大多數品種都能實現周年、均衡、規模化生產；二是云南素有“植物王國”之稱，花卉自然資源極為豐富，開發利用潛力巨大，有望培育出適應國內外市場的優質品種。

省委、省政府從實際出發，把生物資源開發工程列為全省著力培植的四大支持產業之一，納入我省“九五”計劃和２０１０年遠景規劃目標。花卉作為生物資源開發工程的重點項目，在省委、省政府的高度重視、支持下，企業和花農積極參與，在４至５年的時間內迅速由農民自發種植和少數外資企業涉足的起步階段發展成為全國第一大鮮切花生產省。從１９９４年至今，我省鮮切花發展速度一直保持全國第一，鮮切花種植面積從１９９１年的２４０畝增加到１９９７年的１５０００畝。花卉生產企業從１９９５年的７９戶增加到１９９７年的２５０戶，從業花農達１００００多戶。鮮切花產量從１９９４年的２．１億枝增加到１９９７年的５億多枝。１９９７年全省花卉總產值２．４２億元，比上年增長３０％。花卉已經成為我省的一個優勢產業。

在花卉總產量迅速增加的同時，產業組織結構和花卉產品的類別、品種布局結構日趨合理。“公司＋基地＋農戶”的產業化格局初步形成，大眾化的農戶種

植與高科技、高檔次的企業育苗、栽培共同發展，相得益彰。以溫帶切花為主體、熱帶蘭花、觀葉植物、球根類花卉等幾大類別、多品種共同發展的格局基本形成，產品結構和市場需求日趨協調。以昆明為例，現有切花面積１２６００畝，其中國有８３６畝，集體９２８畝，三資企業１５８６畝，個體農戶９２５０畝，分別占總量的６．６３％、７．３７％、１２．５９％和７３．４１％。農民用自己的責任田種植花卉，投資少、效益高，畝均產值上萬元。以農民為主體的斗南花卉交易市場已成為全國最大的鮮花批發中心之一，客商來自全國各地，每天進場交易人數不低于２０００人，日銷售鮮切花１２０－－１５０萬枝，交易額在１００萬元左右。斗南花卉幾乎成為一個品牌聞名于全國各大城市，廣大花農已實現了脫貧致富的目標，有的提前進入了小康。以省煙草公司、京云公司、民營隆格蘭公司為代表的大企業和以農科院為代表的科技優勢單位的參與，是我省花卉上檔次、上規模、走向國際市場的必要保證。特別是省煙草公司利用烤煙產業化發展的成功經驗和雄厚的經濟實力，介入花卉產業的發展，引進國內外先進設備和技術，使我省鮮切花生產設施迅速達到國際一流水平。農科院園藝所育種中心、京正、英茂、隆格蘭、慶成等現代化龍頭企業的崛起，使云南花卉業呈現出高起點、高科技、大規模、集約化發展的局面。全省已有現代化溫室大棚２５萬平方米，年產１．５億株優質種苗的繁育供應能力，部分鮮花和種苗已開始銷往國際市場。2008年云南省花卉種植總面積達52.4萬畝，產值達176億元，出口總額1.01億美元。其中鮮切花種植面積、產量和產值分別為11.7萬畝、52.9億枝和16.7億元，與去年相比增幅分別為7.34%、5.8%和3.1%，鮮切花產量已連續十五年保持全國第一。據昆明市農業局蔬菜花卉處提供的數據顯示，截止去年底，全市涉及花卉業的生產、銷售、流通、服務等企業和農戶分別為274戶和 2.6萬戶，從業人員7.1萬人，花卉合作組織(協會)50余個；園藝種植面積和總產值為13.6萬畝和24.23億元,同比增長30.7%和 23.7%。其中鮮切花種植面積和產量分別為8.52萬畝和40.4億枝，同比增長1.9%和8%，總產值達11.7億元；盆栽觀賞植物(盆景)近1.1 萬畝，產值3.9億元，同比增長93.7%和76.2%；綠化觀賞苗木近2.7萬畝,產值5.45億元，同比增長126%；蘭花、茶花、杜鵑等特色花卉 0.36萬畝，產值2.6億元；花卉出口創匯6736萬美元,同比增長5.3%。

二、存在的主要問題

１．企業生產組織形式普遍表現為“大而全”或“小而全”，生產專業化程度低、規模小、市場競爭能力弱。資源的配置、利用、技術引進等方面缺乏統一組織。

２．缺乏有力的科技支撐體系。花卉業是科技含量較高的產業，在花卉、企業積極性較高，硬件設施到位較快的情況下，科技支撐體系的建設滯后于生產發展的需要，已經成為花卉產業順利發展的瓶頸之一。研究、開發、示范、推廣等科技支撐體系的四大要素都處于企業或有關部門自發、零散組織狀態，產、學、研互相脫節，缺乏足夠的人才支撐。尚未有專門的機構和人員對國內外花卉品種資源進行引進、開發、培育和利用。對設施園藝技術，病蟲害防治技術，專用肥料、農藥、基質技術，綜合保鮮、冷鏈運輸技術等尚未有專門的機構進行系統研究、開發和引進消化。沒有完善的技術培訓網絡和推廣隊伍，花農得不到有效的培訓，主要還是依靠種蔬菜的經驗栽培花卉。

３．市場有待于進一步開拓。我省鮮切花銷售量已占全國總銷量的三分之一以上，由于缺乏完善的市場網絡，進入國際市場的銷售渠道也尚未打開，流通基本處于無序狀態。沒有專業化的銷售龍頭公司和中介服務機構，花卉產業極易受市場波動的影響，大起大落，銷售不暢的狀況經常出現，使企業和花農蒙受較大損失，影響到花卉產業的順利發展。

４．社會化服務體系建設滯后。專用物資配套供應，良種、種植技術、采后處理、植保、土壤消毒、運輸、運價等方面缺乏統一的社會化服務體系的支持，加大了生產成本，影響到產品質量的提高，降低了云南花卉的市場競爭能力。

５．投資力度不夠，融資渠道單一，投資分散。資金投入不足，２５０家花卉企業，多數固定資產投入不足１００萬元，有的只有幾萬元或十幾萬元，形成一方面是投資不足，另一方面是投資分散，設施、設備存在重復投資建設情況，有限的資金往往沒能用在產業發展的關鍵環節上。

６．保證產業順利發展的法規、制度亟待制定、實施。我省乃至全國尚無相應的花卉產業行業規章來規范企業行為和行業運行。一方面極易出現國內企業無序競爭；另一方面沒有知識產權保護方面的法規，國外的優良品種和先進技術很難引進。將制約我省花卉產業向更高水平發展。

三、解決措施

早在2000年國家在《國務院辦公廳關于支持云南省發展花卉產業有關問題的函》中就明確了對云南花卉產業的大力支持；2007年9月4日，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林來到云南并視察了云南斗南花卉市場；2009年7月30日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過《云南省花卉產業發展條例》，并于2009年9月1日起施行，《條例》中對云南花卉產業實行保護政策，鼓勵支持花卉產業發展。政府促進云南花卉產品發展做出對策措施：

1、各地各部門要高度重視花卉工作，加強對花卉工作的領導和扶持，加大對花卉產業的投入。要把促進花卉工作作為促進花農增收，促進我省農村經濟健康繁榮的大事來抓。各地、各部門農口分管領導應該把促進花卉工作列入日常工作范圍，多關心、多指導、多支持，為花卉工作創造一個良好的環境和條件。另外，要進一步理順花卉產業管理體制。

2、全面實施優質出口鮮切花增量工程。通過構建企業集團和花農大聯合體，以及出口花卉基地縣、基地鄉的建設，建成一批優質鮮切花生產基地，使我省優質百合鮮切花的生產面積達到1萬畝，優質康乃馨鮮切花的生產面積達到2萬畝，優質玫瑰鮮切花的生產面積達到3萬畝。同時，實施7000畝優質種苗種球繁育基地建設，為優質鮮切花生產規模的擴大打下堅實基礎。

3、實施“東擴西拓”計劃，改善出口花卉物流運輸條件。“東擴”，即在香港、東南亞等地已形成優勢的市場基礎上，進一步擴展日本、韓國、澳大利亞市場份額；“西拓”，即針對目前出口基數不大，但增長較快的中東、中亞及歐洲市場開展工作，多方努力爭取短期內打開局面，站穩腳跟，求得份額。“東擴西拓”計劃要順利實施并取得實效，除了要有大規模的優質花卉產品做保證外，也必須采取切實有效的措施對物流運輸問題加以解決，比如針對目前較為突出的無直航線路、運力不穩定以及花卉保鮮困難等問題，首先要打通航線，建立通道。

4、做好品牌的打造工作，以辦好昆明國際花展為重點實現走出去戰略目標。昆明國際花卉展作為我省傳統的花卉展覽，經過10年的努力，已成為國內鮮切花領域的品牌展會。要進一步努力把昆明國際花卉展培育成為亞洲最具專業性和影響力的鮮切花展會，通過舉辦昆明國際花卉展，樹立“云花”形象，打造“云 4

花”品牌。另外要圍繞“東擴西拓”計劃的實施，有選擇地組織企業參加國內外的專業花展，擴大“云花”知名度。

5、多途徑做好對企業及花農的培訓。圍繞優質鮮切花增量工程，配合企業集團化和花農“大聯合體”戰略的實施，通過組織和指導，依托花卉主產區的行業管理部門、農技推廣站、科研院校等力量，做好全省花卉行業的培訓工作，力爭兩年內使全省花卉企業的每一個員工和每一個花農都至少接受一次專業培訓，全面提高我省花卉從業者的專業技能和整體素質，進一步提高我省優質鮮切花的產量，為“發展、富民、出口”奠定堅實的基礎。

6、做好知識產權保護工作。一方面要抓緊制定出臺保護花卉新品種知識產權的地方性法規，力爭2006年內頒布實施。同時也要通過新聞媒體加大宣傳力度，形成社會輿論環境，幫助企業和花農建立遵守國際市場游戲規則的觀念。爭取通過兩年的努力使我省30%以上的花卉種植面積合法地使用引進的品種。在保護花卉知識產權的同時，要積極開展自有知識產權花卉專利品種的研發工作。

第四篇：云南省花卉產業發展基金管理辦法

云南省人民政府關于印發

《云南省花卉產業發展基金管理辦法（試行）》的通知（云政發〔１９９８〕１０９號 一九九八年六月二十二日）

各州、市、縣人民政府，各地區行政公署，省直各委、辦、廳、局：

現將《云南省花卉產業發展基金管理辦法（試行）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

云南省花卉產業發展基金管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為推動我省花卉產業健康、快速發展，盡快形成新興產業，積極培植后續財源，為發展我省經濟作出貢獻，根據云南省人民政府云政復〔１９９７〕１０７號文件批復，建立“云南省花卉產業發展基金”（以下簡稱基金）。為規范基金管理，加強監督，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法管理的基金是省政府為支持花卉產業發展籌集的專項資金，基金的來源主要包括：

１．省財政預算外安排的專項資金；

２．經省政府批準從其它有關單位籌募的資金；

３．基金收益；

４．其它。

第三條 在省政府領導下，基金由云南省花卉產業聯合會（以下簡稱省花產聯）負責承借、籌集，由省花產聯和出資單位共同組成的“云南省花卉產業發展基金管理委員會”涸鴯芾恚ㄏ鈑糜詿俳頗匣ɑ懿檔男緯珊頭⒄梗苯郵蓯≌泄夭棵諾募嘍健?br>第四條 基金使用宗旨及原則。

基金的使用宗旨：扶持我省花卉資源的開發利用，引導投資流向，促進我省花卉產業和花卉資源優勢逐步向規范化、組織化、專業化、規模化方向優化發展，培育新的經濟增長點，增加財政收入。

基金的使用原則：保證基金本金安全和基金規模不減少的前提下限定投向，專款專用，體現政府產業導向，講求效益。

第二章 基金的管理和使用范圍

第五條 省財政廳、省煙草公司、玉溪紅塔集團等出資單位和省花產聯共同組成“云南省花卉產業發展基金管理委員會”（以下簡稱管理委員會），負責基金的管理。管理委員會每年年初和年底各召開一次例會，年初會議審定基金的使用計劃和財務預算，年底會議審核基金的使用情況和財務決算。若有重大事宜，管理委員會須召開特別會議討論。

第六條 基金使用計劃包括基金本金使用計劃和基金收益的使用計劃。第七條 省花產聯負責基金的日常管理工作。省花產聯秘書處根據云南花卉產業發展的實際需要和社會經濟形勢，研究提出基金使用計劃和財務預算，經會長聯席會討論通過后提交基金管理委員會審定。省花產聯根據管理委員會審定的基金使用計劃所確定的使用項目和額度比例，依照本《辦法》所確定的審批權限和程序具體組織實施。

第八條 基金及基金收益的使用范圍。

１．為會員單位提供貸款擔保；

２．投資；

３．省花產聯運轉經費；

４．國際技術合作與交流；

５．市場開發專項補貼；

６．貼息；

７．其它無償扶持。

第三章 基金本金的運用和管理

第九條 基金本金只能用于投資。投資分為長期投資和短期投資。長期投資是指對花卉產業具有全局性、基礎性或者是對全行業具有公益性和公共服務性的項目；短期投資是指在確保基金安全性的前提下為實現基金收益而進行的投資活動。短期投資期限一般不超過一年。第十條 長期投資的項目或企業，必須按現代企業制度組建為產權清晰的公司制企業，省花產聯享受出資人權益，按投入的股份比例參與經營管理，享受股東權益。

第十一條 基金本金使用審批權限：

長期投資項目經省花產聯和基金管理委員會審核同意后，報省政府分管領導審批。短期投資由省花產聯秘書處根據基金使用計劃提出投資項目，管理委員會通過后，報會長審批。

第十二條 長期性投資總規模不得超過基金總額的４０％。

第四章 基金收益的運用和管理

第十三條 基金收益的運用是指運用基金本金進行長、短期投資所產生的收益的使用，主要用于省花產聯運轉經費、花卉業國際技術合作與交流、市場開發專項補貼、會員企業貸款貼息和其它無償扶持的支出。

第十四條 省花產聯運轉經費是指省花產聯維持自身運轉所需的固定資產購置、人員工資福利及業務經費支出。由省花產聯秘書處根據實際需要提出財務預算，經每年初的會長聯席會審核、基金管理委員會審批后實施。省花產聯日常經費與基金實行分帳管理。

第十五條 國際合作與交流支出是指由省花產聯組織的具有行業性和公益性的技術培訓、技術引進、技術經濟合作等國際合作與交流所需的支出。市場開發專項補貼是指為鼓勵云南花卉企業開拓國內外市場的專項補貼。主要是對政府投資的非盈利性專業銷售企業和會員企業在花展、廣告宣傳方面的補貼。貼息是指對開發市場重點建設項目、骨干企業或出口企業貸款給予的貼息扶持。其它無償扶持是指對新技術、新品種引進、推廣和科研等的無償扶持。第十六條 運用基金收益資金，應堅持量入為出的原則，合理安排投入和扶持計劃作為資金使用計劃的組成部分，報經管理委員會討論批準后實施。

第十七條 基金收益支出計劃內單項支出在３０萬元以上（含３０萬元）的，由省花產聯審查，報省政府分管領導批準后實施；單項扶持在３０萬元以下的，由省花產聯秘書處審查，報會長批準后實施。

第五章 附則

第十八條 省花產聯承借、籌募的花卉產業發展基金，應存入銀行，基金收益除用于本《辦法》規定的支出項目外，有結余時結轉下使用。

第十九條 管理委員會和省花產聯應建立基金的財務管理制度、會計核算辦法以及基金的運用信息、統計反饋和監督管理制度。基金的使用效益情況和財務狀況，要定期向省政府報告，并向省政府有關部門反饋情況。同時，加強審計財務監督，確保基金規范管理和有效運作。

第二十條 企業單位向省花產聯募集的資金，在“長期投資”科目列帳。第二十一條 本辦法由省花產聯負責解釋。第二十二條 本辦法自發文之日起執行。

發布部門：云南省政府 發布日期：1998年06月22日 實施日期：1998年06月22日(地方法規)

第五篇：嶗山區花卉產業發展現狀調查報告

嶗山區花卉產業發展現狀調查報告

2007年04月28日

花卉產業是自80年代以來在我國形成的一項融經濟效益、生態效益、社會效益于一體的新興產業，同時也是實現經濟發展、生態改善、農民增收的“三贏”產業，它不僅具有廣闊的市場前景和發展空間，而且對于構建和諧社會，促進城鄉互動，美化城市和家庭環境，增加農民收入，縮小城鄉差別具有十分重要意義。就我區而言，近年來隨著城市化進程的不斷加快，花卉產業在全區經濟中的地位日漸凸顯，成為增加農民收入和擴大就業的重要途徑之一。為全面分析花卉產業在我區經濟社會發展中的作用，探究提升花卉產業檔次和水平的途徑與措施，在三月中旬至四月份期間，嶗山區統計局組織相關人員成立花卉產業調研小組，制定花卉產業調研方案、設計調查相關指標，會同中韓街道辦事處有關人員深入基層和調查對象進行了實地調查。在為期一個多月的調研過程當中，通過座談及問卷調查等方式，我們先后走訪了中韓街道辦事處、區政府相關部門、枯桃社區、張村社區,調研范圍包括區內幾十家花卉生產銷售企業、花農以及花卉苗木綠化企業，采取全面調查與抽樣調研的方法，初步了解了我區花卉產業發展現狀，存在的問題和困難，并提出了我區下一步更好地推動花卉產業發展的幾點建議，現闡述如下：

一、我區花卉產業發展現狀

（一）發展花卉產業是我區農業結構調整的重要舉措之一。我區現有人口21.98萬，其中農業人口占總人口的64%左右。由于我區地處青島城市化前沿，“五大中心”的新城區功能定位和城市化進程的不斷加快，必然給逐年農村勞動力的大量轉移提出嚴峻的課題。一方面，城市化步伐加快使大批農民轉為無地或少地農民，土地資源日益緊缺，2006年人均農業用地不到兩分，傳統農業發展空間越來越小。另一方面，多年從事農業勞作的農民不可能在短時間內適應城市生活節奏，且本身固有的技能和素質與區內高新技術企業的要求相差懸殊，就業問題令人擔憂，進而也會影響到社會的安定和人民的生活。對此，我區在大力發展三產加快城市化進程的同時，仍然保留了適度的農業經濟，以保障我區由農村向城市轉型期間的勞動力就業需求。近年來，適時調整農業結構，把加快發展特色農業、精品農業作為新農村建設中拉動農業的增長點，花卉產業也就應運而生并日漸壯大。2006年，我區在全市雖然屬人多地少的區市，但農民人均純收入7599元位居全市第一，形成了鮮明的“反差”效應，這主要得益于我區得天獨厚的資源優勢，得益于我區農業結構調整。

（二）花卉產業拉動當地農民增收，解決農村剩余勞動力效果明顯。經調查，2006年我區從事花卉生產銷售的企業120家（不包括區屬企業，以下同），個體花農500余戶，苗圃200余家，花卉苗木綠化企業50家，總共870家（戶），比上年增長8.8%，從業人員共3600多人，比上年增長16.1%，花卉苗木種植面積2000畝，比上年增長5.3%,花卉經營交易面積60畝，比上年增長32.3%。2006年經銷盆花400萬盆，花卉年產值1億元，比上年增長35%,花卉年產值約占我區農業總產值的10%，拉動當地農民增收2000元，占當地農民人均純收入的25%。花卉產業的發展不僅為實現農業增效，農民增收開辟了一條新的有效的途徑，解決了部分農村剩余勞動力的就業出路，一定程度上緩解了再就業的壓力，同時也為我區的休閑、觀光農業的發展奠定了基礎。

（三）花卉基地建設成效顯著，枯桃成為青島最大的花卉種植基地和集散中心。做為我區花卉產業代表的枯桃花卉已有150多年的生產和銷售歷史，全村70%以上的勞動力從事花卉種植和銷售,花卉銷量占全市花卉總銷售量的一半以上，市北區的南山、河馬石，李滄區的李村等市場的花卉絕大部分來自枯桃。2003年枯桃社區建設了面積11000多平方米的青島枯桃花卉交易中心，2004年投資200萬元建設了面積達2300平方米的智能花室，投資300萬元建設了面積達10000平方米的連棟種植溫室，2005、2006年又先后投資300萬元建設了高檔生產展銷溫室10000平方米，目前枯桃已經成為青島最大的花卉種植基地和集散中心。

（四）政府對花卉產業扶持力度逐步加大，花卉生產企業投資額逐年增加。2003-2005年區政府對我區花卉產業扶持資金分別為120萬元、282萬元和374萬元（2005年扶持資金包括枯桃百花園等農業生態園項目270萬元），2006年區委區政府下發了《關于鼓勵特色農業、精品農業發展 增加農民收入的意見》，進一步明確了我區要把“抓花”作為種植業結構調整的重要舉措之一。調查結果顯示，2006年，我區花卉生產銷售企業、苗圃以及花卉苗木綠化企業生

產投資3.18億元,比上年增長27%,其中：88%的花卉生產投資來自于企業自有資金，貸款比重為8%。2003年至2006年，平均投資額由45萬元增加到86萬元，年均增長24%。

二、我區花卉產業發展特點

（一）以購進為主，種植為輔。統計資料顯示，我區花卉產業呈現出產、購、銷一條龍模式，目前主要以外購銷售為主，銷售額占花卉總銷售額的80 %。購進品種主要有蝴蝶蘭、鳳梨、紅掌、蕙蘭、杜鵑、仙客來等。種植品種以草花為主，主要有一串紅、菊花、月季、牽牛花、梔子、桂花等，銷售額占花卉總銷售額的20%。

（二）花卉銷售季節性強，銷售范圍集中在市內，銷售對象主要以團體為主。春節前一個月是我區花卉銷售的旺季，銷售額占全年花卉總銷售額的45 %，每年“五一”節期間舉辦的枯桃花會是另一個銷售高峰期，銷售額占全年花卉總銷售額的10%。花卉的銷售對象主要是私營業主，農戶家庭購花較少。青島市內銷售的花卉占72%，市外省內銷售的花卉占18%，銷往省外的花卉占10%。銷售對象中團體購買占47%，個人購買占21%，經銷商占32%。

（三）由枯桃花卉帶動的產業鏈初步形成，產業化程度日益提高。2003年以來，枯桃社區充分挖掘“百年枯桃花卉”的資源優勢，通過采取設立市場，做強品牌、強化載體等有效措施，延伸發展與之相關的配套產業，進一步拉長了產業鏈。枯桃花卉交易中心設立花卉交易攤位70余個，島城知名專業花卉公司和花卉園圃大多在此有經營展示攤位，還延伸發展了根雕、觀賞魚、鳥、奇石等行業，年直接交易額達2000余萬元，同時枯桃社區大力拓展旅游、餐飲、園林綠化、休閑娛樂等多個相關產業，解決農村剩余勞動力近千人，2006年實現花卉及相關產業產值1億多元。在枯桃花卉的輻射、帶動作用下，張村花卉大世界及周邊區域開設花卉交易攤位有60余個。王哥莊、沙子口街道種植耐冬、桂花的農戶也憑借枯桃交易中心，拓展了銷售渠道，增加了家庭收入。枯桃花卉帶動全區花卉及相關產業的發展發揮了重要的作用。今年年初，由枯桃投資建成的鳳鳳生態食府的開業，標志著我區花卉產業進一步拓展到餐飲業。

三、目前存在的問題及困難

（一）花卉生產規模小而分散，土地價格成為制約我區花卉生產產業化的重要因素。雖然我區已有150多年的花卉生產和銷售歷史，但花卉生產、流通企業均處于零星生產、分散經營的狀態。2006年，我區花卉產業實現的產值占農業總產值的比重僅為10%，花卉平均畝產值約5萬元，遠低于花卉生產發達國家畝產值50萬元的水平；我區現有10畝以上的花卉生產企業（戶）不到30家，最大的生產戶經營面積僅為50畝。花卉生產規模小，不僅不利于先進技術、先進品種的引進和推廣，而且難以降低生產經營中的固定成本，削弱花卉產品的價格競爭力，更不利于我區花卉品牌的培育銷售。隨著我區城市化進程的加快，用于花卉種植的土地緊張，加之土地價格較高，可謂“寸土寸金”，大規模的花卉種植基地難以形成，嚴重制約了我區花卉產業的進一步發展。

（二）花卉種植生產新技術需要推廣普及，種植、銷售高檔花卉的企業相對較少。從調查情況來看，目前我區花卉市場中單盆售價超過千元的花卉品種僅有高檔蘭花、盆景，零售價格超過500元的花卉品種占全部花卉銷售品種僅為10%。現有的中高檔花卉鳳梨、紅掌、大花蕙蘭，來源還是主要依賴從廣東、北京、天津等地購進。在調查中，部分花農感到他們的花卉生產技術含量低，常規花卉品種多，品種重復現象突出，多為粗放經營，一旦市場相對飽和，極易形成惡性競爭。調查中發現，原始的花卉種植生產成本較高，例如，生產蝴蝶蘭用于冬季保溫的煤等燃料費用占生產成本25%，如何降低能耗，實現花卉種植集約化，獲取最新的花卉種植生產新技術是花農們最為關心的問題之一。

（三）花卉產業對相關產業的帶動作用不夠突出。2006年到我區花卉節參觀旅游的游客20萬人次，占我區全年游客總量不足4%，單日游客量僅相當于啤酒節的十分之一。2006年花卉節期間拉動周邊餐飲收入300萬元，占我區全年餐飲收入1.5%。

（四）花卉出口市場有待拓展。從調查資料看到，我區目前花卉產業雖然有一定的發展，但是銷售市場僅局限在省內，省外也只有10%，國外空白。

四、建議

（一）盡快成立嶗山區花卉協會，加強技術服務和推廣體系建設。花卉產業已成為我區種植業的一大亮點，花卉生產銷售具有旺淡季分明、銷售期短、期貨性質突出等特點，如果沒有宏觀的市場把握，則容易誤導產業方向。為促進花卉行業的規范有序和產業化經營，建議盡快成立嶗山區花卉協會，以便制定花卉生產相關技術操作規程和產品質量標準，促進品牌管理，實現統一規劃，統一生產技術服務，統一產品質量標準，統一市場營銷，擴大我區花卉規模化經營。充分發揮花卉協會在信息集散，宣傳引導方面的職能作用，把花農組織起來，信息共享、技術共享、品種共享，共同來維護花卉市場穩定，避免惡意競爭。

政府相關部門應加強對花農的專業培訓，可通過請花木專家和種養大戶給花農授課等多種形式，提供花卉種植相關技術，引導農民從花卉技術推廣中得到實惠，啟發花農自覺使用新技術，從而培養一支懂生產、會經營的現代化花農隊伍。

（二）盡快制定我區花卉產業發展總體規劃，延伸花卉產業鏈條。目前我區產業化進程不斷加快，帶動相關產業作用日益加強，建議盡快制定我區花卉產業發展總體規劃。規劃應立足高起點、有特色，側重觀光游覽、生態、餐飲、休閑、物流等方面的內容。生態旅游是當今社會發展的一個新的亮點，以我區花卉產業為載體，精品項目多點支撐，樹精品、抓亮點、打品牌，加速發展生態旅游觀光農業，堅持把生態旅游觀光農業作為農村經濟發展的重要潛力源和農村勞動力轉移的有效途徑來抓，推動我區花卉業的上檔升級。

建議在濱海大道（枯桃、張村沿線）兩側，規劃設計四季花開的花卉綠化帶，既能起到美化效果，增加城市風景，又可起到宣傳作用。

（三）加大扶持枯桃花卉力度，強化龍頭帶動作用。為使我區花卉產業盡快做大做強，應采取市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶的發展模式，推動我區花卉產業的壯大、產業結構的優化。以枯桃花卉為紐帶，連接基地與農戶，依靠其輻射、帶動作用，帶動廣大農民種花及發展其它相關產業，降低經營成本，有利于集約利用全區的農業資源,形成集團化和專業化，提高花卉企業的市場競爭力。政府相關部門應進一步加大技術支持、資金扶持、宣傳支持及銷售幫扶（幫助企業開辟花卉網上銷售等多種渠道）。另外要特別注重為我區花卉苗木生產企業向國內外市場承攬園林綠化工程等大項目來牽線搭橋，促進生產與經營相銜接。

（四）科技興花，培育我區花卉名優品牌。花卉市場的競爭，歸根到底是花卉質量的競爭。立足我區優勢，培育特色品種是我們的當務之急。嶗山耐冬具有抗寒性強、樹態優美、四季常綠、冬季開花、花期從10月到翌年5月長達半年之久等特點，其經濟效益是南方產耐冬的3-4倍，目前在我區王哥莊的東臺、浦里及沙子口的大河東村莊均有種植。嶗山耐冬是青島市的市花，并且在名著《聊齋志異》中，嶗山耐冬化作為美麗傳說中的“絳雪”的故事已為大家所熟悉，借助上述兩方面優勢，我們應在品牌宣傳及深挖花卉歷史內涵上大做文章。

在調查中我們了解到：四季如春生態園藝有限公司培育的高山杜鵑，非常適合嶗山區的土壤酸性、空氣濕度、光照及水質要求，單盆的銷售價格就能達到300元左右，主要銷往北京、上海等大城市，而且供不應求，極具市場競爭力。該公司和比利時、德國的花卉公司合作進行育種及組培方面的科研工作，目前已掌握了高山杜鵑200多個品種的生產技術，將以每年十個以上的品種推向市場，基本改變我區的高山杜鵑主要依靠外地引進的局面。

（五）提升我區花會的辦節檔次，提高節慶效應。我區的枯桃花會已經成功舉辦了三屆，但節慶效應還有很大提升空間，主要表現在枯桃花會期間市民廣泛參與率不高，花會對當地經濟拉動不明顯。建議將國際會展中心作為主會場，依托其影響力和良好的硬件設施等優勢，科學策劃，提升檔次，廣泛宣傳，舉辦立足全省、面向全國的花卉博覽交易盛會。

當前，全國花卉業及相關產業迅速發展、產品分化、細化日趨明顯，青島作為2008年奧運會水上項目的分會場存在強大的潛在客源市場和花卉需求，充分利用和發揮我區發展花卉及相關產業的天然條件和后發優勢，將花卉培育為全區農業的支柱產業之一，努力促進全區農業產業結構的調整優化和農村經濟的發展，促進全區農民收入水平再上新臺階。