第一篇：科技部等六部委發布節能減排全民科技行動方案

科技部等六部門發布“節能減排全民科技行動方案”

關于發布《節能減排全民科技行動方案》的通知

各有關單位：

為貫徹落實《節能減排全民行動實施方案》，科技部會同國家發展改革委、中宣部、中國科協、全國人大環境與資源保護委員會、全國政協人口資源環境委員會聯合制定了《節能減排全民科技行動方案》。現印發你們，請認真貫徹落實。

科技部國家發展改革委中宣部

中國科協 全國人大環境與資源保護委員會全國政協人口資源環境委員會

二〇〇七年九月二十九日

節能減排全民科技行動方案

按照國家節能減排全民行動實施方案的總體部署,特制訂《節能減排全民科技行動方案》。

一、必要性與緊迫性

（一）節能減排是落實科學發展觀的重大舉措。

我國是人口眾多的發展中大國，資源相對不足，許多資源的人均擁有量遠低于世界平均水平。同時，我國的資源利用效率較低，污染排放較嚴重，單位產值能耗明顯高于世界平均水平。當前，我國正處于工業化和城市化加速、居民消費結構升級、基礎設施建設加快、市場規模擴大的發展階段，經濟增長對能源需求和消費仍保持持續上升的趨勢，經濟發展與資源環境的矛盾仍然十分突出。為此，我國必須走新型工業化道路，走清潔發展、節約發展的道路，節約能源，降低能耗，減少排放，緩解能源緊張，減輕環境壓力，保障經濟安全，實現經濟、社會、環境的協調可持續發展?！秶窠洕蜕鐣l展第十一個五年規劃綱要》提出的節能減排目標，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。大力開展節能減排工作，對于調整經濟結構、轉變增長方式、緩解人口資源矛盾、提高人民生活質量、應對全球環境變化，實現國民經濟又好又快發展具有極其重要而深遠的意義，事關中華民族振興與發展的長遠利益。

（二）全民參與是實現節能減排目標的根本要求。

節能減排是一項惠及全民的事業，也是一項需要全民共同參與的事業。我國是擁有13億人口的大國，動員全民參與節能減排，從日常生活的衣、食、住、行、用等方面入手，從生活點滴做起，將產生顯著的經濟、社會、環境多重效益。根據對日常生活中衣、食、住、行、用等六大類36項全民節能減排行為潛力測算，全國年節能可達7700萬噸標準煤，可用來創造GDP約6400億元，減少大量的二氧化硫和COD排放，相應減少約2億噸二氧化碳排放。

節能減排目標的實現，涉及生產、生活、建設、流通和消費等環節，關系各行各業、社會各界和公眾的切身利益，要充分調動各方面參與節能減排工作的積極性，全社會動員、全民參與，使節能減排成為每個企業、每個社區、每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。

（三）科學技術是實施節能減排全民行動的重要支撐。

我國仍處于工業高速增長階段，資源利用率低、能耗高、污染重。我國企業特別是高耗能、高污染行業的節能減排技術水平仍然較低，已有的技術成果沒有得到有效地推廣和應用。因此，必須開展高效節能與污染控制技術、資源循環利用技術、新能源與可再生能源等高新技術和適用技術的研發，大力推廣、普及和應用節能減排科技成果，為轉變生產方式，提高企業的節能減排技術水平和管理水平提供技術保障。

隨著社會物質文化生活日益豐富，社會上過度消費、鋪張浪費的不良社會風氣有蔓延的趨勢；不愛惜資源、不愛護環境等不良現象依然存在，社會公眾的環保意識有待提高。因此，必須依靠科學技術的引領和支撐，宣傳普及節能減排科學知識和方法，推廣應用節能減排先進適用技術和產品，提高全民的節能減排意識和能力，轉變不合理的消費模式，提倡崇尚節約、科學文明的生活方式，形成節約資源、減少污染、保護環境的社會風氣。

二、指導思想和行動目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞構建社會主義和諧社會、建設資源節約型和環境友好型社會目標，緊緊圍繞“從我做起，從點滴做起，從每天做起，從周邊做起”這一主題，按照“政府引導，全民參與；科技支撐，普惠于民；分類指導，綜合示范；創新機制，務求實效”的原則，積極實施節能減排全民科技行動。

1、政府引導，全民參與。

充分發揮政府部門的主導作用，將節能減排全民科技行動列為政府科技工作的一項重要內容。同時，社會公眾是行動的參與主體，要充分調動社會公眾的積極性和主動性，全方位參與到節能減排行動中去。

2、科技支撐，普惠于民。

要充分發揮科技的支撐作用，針對高耗能、高污染行業節能減排的關鍵技術瓶頸和城鎮、農村節能減排的重點技術問題，開展節能減排高新技術、適用技術和新產品的研發，采取切實有效的措施，面向全社會普及節能減排科技知識，推廣應用節能減排科技成果和方法，提高全民節能減排的科學素質和能力，讓科學技術惠及普通民眾。

3、分類指導，綜合示范。

根據不同區域和不同對象的特點，選擇具有代表性的城市社區、村鎮、企業和機關事業單位，在全國范圍內開展節能減排科技綜合示范工程，以點帶面，充分發揮其區域輻射和示范作用，把各類科技綜合試點作為節能減排全民科技行動的落腳點。

4、創新機制，務求實效。

要以提高全民的節能減排意識和能力為重點，創新推動機制，創新工作方式，采取群眾喜聞樂見、豐富多樣、切實可行的方法，真抓實干，務求實效。

（二）行動目標

到2010年末，全民的節能減排意識和科學素質顯著提高；企業生產方式轉變取得實質性成效，能耗和污染排放明顯降低，資源利用率顯著提高，行業節能減排技術能力得到增強；社會公眾的消費模式和生活方式更加科學文明；節能減排的公眾參與和社會監督機制進一步完善，依靠科學技術，全民參與節能減排在全社會蔚然成風。具體目標如下：

1、發動社會公眾參與節能減排，圍繞衣、食、住、行、用等全民節能減排潛力量化指標，切實將節能減排的要求落實到社會公眾日常的生活、消費行為中去。

2、以高能耗、重污染企業的節能減排為重點，研發一批具有自主知識產權，節能減排潛力大、應用面廣的關鍵技術，建設一批節能減排科技試點企業和產業化示范基地。

3、建設培育一批城市社區、村鎮、企業和機關事業單位節能減排科技示范基地和科普教育基地。

4、建設節能減排科技創新平臺，建設一批國家工程實驗室、國家重點實驗室、技術創新研究開發基地；建立節能減排公共技術服務體系和以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務與成果轉化體系。

5、開展節能減排技術政策研究，進一步優化節能減排技術創新與轉化的政策環境；研究制訂科學、可行的全民節能減排成效評估指標和方法。

三、行動內容

（一）制訂發布全民節能減排潛力量化指標。

發布反映社會公眾衣、食、住、行、用等方面的36項全民節能減排潛力量化指標，開發、推廣和普及基于互聯網的全民節能減排計算軟件，提高社會公眾的節能減排意識和能力，發掘公民節能減排的潛力和積極性。

（二）開展全民節能減排宣傳。

在全國范圍內組織開展全民節能減排科技宣傳工作，將國家的節能減排目標要求，轉變為每個公民的自覺行動。

1、開展全民節能減排媒體宣傳，聯合各類媒體，全方位、多視角、多層次地宣傳節能減排的重要性、緊迫性，大力宣傳各地節能減排的先進典型，及時反映節能減排工作取得的階段性成效。

2、組織機關、企事業單位、學校和社區開展經常性的節能減排常識宣傳，開展以節能減排為主題的科技宣傳周和宣傳日活動，推廣節能減排先進做法和經驗，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的不良現象，樹立崇尚節約環保、反對污染浪費的社會風氣。

（三）全民節能減排科技教育與普及。

通過開展多樣化的科普與教育工作，全面提升我國公民節能減排的科學素質和能力。

1、廣泛動員青少年參與節能減排科技行動。在中小學校內開設節能減排課外科普課程，開展“節能減排小專家”科技進校園活動，提高青少年的節能減排科技意識，讓中小學生把節能減排科學知識從課堂傳播到千家萬戶。

2、編寫《全民節能減排手冊》、《全民節能減排技巧匯編》等科普材料，組織專家隊伍，普及節能減排科學知識，推廣國內外生活節能減排小竅門和實用方法，指導機關、企事業單位、社區和村鎮開展節能減排活動。

3、選擇節能減排先進企業、機關、學校、社區典型，作為節能減排科技教育基地，面向全社會開放。

（四）節能減排關鍵技術研發。

加強對適合我國國情的節能降耗技術、控污減排關鍵技術、新能源開發利用技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，為全民節能減排提供技術支撐。

1、圍繞節能降耗，組織實施工業余熱余能梯級利用技術、建筑節能技術、節能新材料開發利用、照明節能技術、循環經濟共性技術等研發項目，攻克一批節能降耗關鍵和共性技術，為節能降耗提供技術支撐。

2、圍繞控污減排，組織實施礦產資源加工清潔工藝與深度綜合利用技術、重點耗水行業節水減污技術、城市生活垃圾資源化與無害化技術、工業廢氣控制與資源化回收利用、農村面源污染治理等技術項目，攻克一批減排治污共性和關鍵技術，為控污減排提供技術支撐。

3、圍繞新能源和可再生能源開發利用，組織開展新能源開發，太陽能、風能、地熱能、沼氣等可再生能源推廣應用，生物柴油、乙醇等環保替代能源開發應用等技術研發項目，加強節能與新能源汽車研發和應用示范，為新能源和可再生能源發展提供技術支撐。

（五）節能減排適用技術成果的集成、推廣和應用。

針對節能減排重點行業和城鎮、農村的節能減排的技術需求，推廣普及節能減排適用技術、設備和產品。

1、對國內外節能減排適用技術成果，特別是對已實施的各類科技計劃取得的節能減排技術成果進行匯總與篩選，建立“全民節能減排適用技術成果庫”。

2、開展節能減排先進適用技術的推廣和普及。針對機關、單位、社區、家庭對節能減排適用技術的需求，推廣普及適用技術、知識和竅門。面向電力、鋼鐵、化工、建材等高耗能、高污染行業，推廣、應用清潔生產、高效能源利用、污染控制等適用技術。

3、開展節能減排技術推廣普及鼓勵政策的研究，為技術推廣創造良好的政策環境；積極建設技術推廣網絡平臺，大力開辟節能減排技術成果信息化服務的新途徑。

（六）節能減排技術服務體系建設

加強節能減排專家隊伍建設，促進節能減排技術成果轉化平臺建設，促進節能減排技術服務產業發展，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務體系建設。

1、按照企事業單位、機關、社區、農村居民節能減排的需求和特點，在政府引導下建設節能減排公共技術服務隊伍，為企事業單位、機關、社區節能減排提供技術指導，為農村居民節能減排提供技術援助；開通節能減排技術專家咨詢熱線，為社會公眾提供技術咨詢服務。

2、促進以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務體系建設，扶植電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業的節能環保技術服務機構，培育節能減排技術服務市場，為企業、單位和社區節能減排提供診斷、設計、融資、改造、運行管理的專業化技術服務。

3、結合節能減排關鍵技術研發項目的實施，加強國家工程技術研究中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室建設工作；建立技術創新研究開發基地和產業化示范基地，為節能減排科技成果轉化提供支撐服務。

（七）節能減排綜合科技示范工程

依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等各類科技示范平臺，在全國范圍內組織開展節能減排綜合科技示范工程。選擇其中的典型試點作為節能減排科技示范基地，面向全社會開放。加強節能減排技術在奧運會場館、設施中的應用與示范。

1、社區節能減排綜合科技示范。開展節能型社區、廢物最小排放型社區科技示范，集成、推廣和應用先進適用的技術和產品，推廣和應用節能減排設備；開展社區節能減排科技普及和宣傳活動，將節能減排的各項要求落實到居民的日常生活習慣中。

2、企業節能減排綜合科技示范。以提高能源利用效率減少污染物排放為重點，開展企業節能減排技術應用示范，包括產品生態設計、高耗能高污染工藝及設備改造、地方支柱性行業的清潔生產技術示范等。

3、村鎮節能減排科技示范。開展村鎮太陽能、沼氣等新能源應用示范，節能建筑技術示范，分散式污水處理技術應用示范，垃圾堆肥技術應用示范等節能減排科技示范。

4、節能型機關綜合科技示范。鼓勵各機關和單位推廣應用節能減排適用技術和設備，普及節能減排科學知識。

（八）節能減排綜合成效評估與社會監督。

要發揮社會監督特別是輿論監督的作用，調動廣大人民群眾的積極性，形成全社會齊抓共管的氛圍，通過全民的參與、公眾的監督來促進節能減排總體目標的實現。

1、研究制定科學、可行的節能減排成效評估辦法，科學客觀地開展節能減排成效評估考核工作。

2、建立有效的節能減排公眾監督機制，充分發揮社會公眾監督作用，開設暢通的信息共享與交流渠道，便于民眾反映意見，提出合理化建議。

四、相關措施

（一）加強組織領導與協調配合。

加強節能減排全民科技行動的組織領導，多部門密切配合，部省聯動，全面深入地推動行動的實施。要將節能減排全民科技行動作為一項重要工作納入工作計劃和考核目標，落實具體措施和任務，分工配合，協同推進。各地要加強對本地節能減排全民科技行動的組織領導，結合本地實際制訂節能減排全民科技行動實施方案，配套支持條件，確保具體措施落到實處。

（二）加大資金支持投入力度。

將節能減排全民科技行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持，同時多渠道、多層次籌集社會資金，增加投入。充分發揮企業作為技術創新主體的作用，加大對節能減排全民科技行動相關技術研發工作的投入；積極利用金融及資本市場，將科技風險投資引入節能減排領域；積極鼓勵國內社會各界為節能減排公益活動提供資金支持。

（三）加強節能減排科技政策、法規的研究工作。

加強對全民節能減排相關政策、措施和推進機制的研究；加強政策研究成果的轉化，為節能減排全民科技行動提供指導，進一步優化節能減排技術創新與技術轉化的政策環境。

（四）充分發揮各類民間組織和社會團體的作用。

通過政府引導，鼓勵各類民間組織和社會團體面向社會公眾開展節能減排培訓、宣傳，為社會公眾提供技術咨詢和服務。開展節能減排社會監督，為節能減排工作提出建議和意見。組織開展節能減排志愿者等活動。

（五）積極開展節能減排國際交流合作。

廣泛開展節能減排國際科技合作。建立多邊、雙邊等形式的節能減排國際合作機制，積極引進國外先進的技術，成熟的做法和經驗，積極組織實施相關國際合作項目，不斷拓寬節能環保國際合作的領域和范圍。

第二篇：節能減排科技專項行動方案發布

節能減排科技專項行動方案發布

來源：本站 日期：2014-03-13 閱讀次數:8

中化新網訊 3月4日，科技部與工信部聯合組織制定的《2014~2015年節能減排科技專項行動方案》發布?！斗桨浮诽岢鲆獔猿忠云髽I為創新主體，加大重點行業關鍵共性技術攻關與集成應用力度，加速科技成果轉化和產業化，推動新技術、新產品的大規模應用，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。

《方案》提出了“十二五”規劃的最后兩年節能減排領域的重點任務：一是加快節能減排關鍵共性技術研發。圍繞工業、能源、交通、農業、建筑、資源環境等相關領域節能減排和優化升級的重大科技需求，加快能源梯級利用、源頭減量化、資源循環利用等共性關鍵技術及相關新材料、新裝備的研發。二是加強節能減排先進適用技術推廣應用。編制節能減排技術推廣目錄，篩選一批節能減排效果顯著、產業化前景好的重大技術成果進行推廣，鼓勵地方積極探索節能減排技術推廣機制和創新模式。三是深入實施節能減排科技創新示范工程。發揮輻射引領作用，形成可復制的科技成果推廣模式，同時建立節能減排技術產業化示范區域，提高關鍵產品或核心技術研發、制造、系統集成和產業化能力，扶持一批研發能力強、市場占有率高的企業。此外，還要完善節能減排科技創新平臺和服務體系，開展全民節能減排科技行動等。

根據《方案》提出的目標，到2015年末，我國節能減排領域將突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業技術標準100項；在重點行業組織推廣先進適用技術300項，實施節能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%；建設20個國家節能減排科技創新示范基地，具備技術創新、集成服務和產業化推廣能力；形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上，形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊，完善國家節能減排技術服務平臺。屆時，自主知識產權節能減排技術和裝備體系將初步形成，相關技術標準與規范體系進一步完善，科技創新與服務能力體系初步建立，技術推廣應用形成規模效應。

為保障目標的實現和各項工作順利進行，《方案》提出要建立節能減排科技專項組織協調機制、與節能減排重點地區的部省聯動機制，并將節能減排科技工作納入工作計劃和考核目標。同時，組建節能減排戰略咨詢專家組，創新科研項目遴選機制和績效評價機制，建立技術信息發布共享機制，推動合同能源管理和合同環境服務等市場化措施。此外，還要拓展多元投入，培養高層次創新型科技人才和團隊，并加強地方科技隊伍建設和國際交流合作，有針對性地參與節能減排領域的國際組織和國際研究計劃，鼓勵并支持我國科學家和科研管理人員在相關國際組織及國際研究計劃中任職，牽頭或承擔重要的研究或管理工作。

關鍵共性技術攻關重點

●工業領域 燒結煙氣脫硫脫硝除塵一體化；大宗工業固體廢物高值化和規?；C合利用；工業余熱余壓綜合利用；綠色制造；工業生物廢物轉化與燃氣化利用等關鍵技術；新能源與可再生能源裝備關鍵部件和材料制備；物理儲能和化學儲能；高光效半導體照明材料等

關鍵技術。

●能源領域 煤炭清潔高效加工及利用技術；超高參數超超臨界發電；燃煤電站CO2減排與利用技術；IGCC發電系統輔機節能技術；工業過程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用技術；燃煤污染物控制技術。

●交通領域 車用能量型動力電池產業化技術；載運工具氮氧化物等污染物排放控制技術。

●農業領域 低值和廢棄農業生物質高效綜合利用；低成本可降解農用地膜生產技術；纖維素制備液體生物燃料等技術。

●綠色建筑領域 新型節能保溫一體化結構體系；高效新型玻璃及門窗幕墻產業化。●資源環境領域 煤炭、油氣、金屬礦產等資源開采、選冶及綜合利用等過程中“三廢”減排及尾礦廢渣回收利用；綠色智能礦山；燃煤電站CO2捕集、利用與封存技術；行業清潔生產及循環經濟；城市垃圾、工業固廢等資源化利用；污染監測等技術及裝備。先進適用推廣技術

●節能技術 循環流化床技術；新型冷凝器、蒸發冷卻高效換熱器；太陽能鍋爐技術；先進節能工業鍋爐/窯爐技術；低溫低電壓電解鋁；低溫余熱發電；新型通斷供熱計量裝置節能技術；干法窯外分解技術；分布式冷熱電聯供技術等。

●減排技術 燒結煙氣復合污染物脫除技術和設備；膜生物反應器；選擇性催化還原氮氧化物控制；生物質基材料開發技術及設備；高效清潔煤炭鍋爐技術；重金屬脫除及回收裝備；燃煤污染物一體化控制技術；流化床污泥焚燒爐；應急用多功能移動式高溫固廢處理設備；高效細顆粒物凈化技術；中小工業鍋爐煙氣一體化凈化裝備等。

●資源循環利用技術 廢舊高分子材料再生利用技術與裝備；廢物處置與資源化技術；大中型沼氣綜合利用開發配套技術及設備等。

重點科技創新示范工程

●新能源汽車科技創新示范工程 重點推進新能源汽車在公共交通等領域的規?；茝V示范。

●重點行業節能減排技術示范工程 針對煤炭、有色、建材等行業，實施低溫低電壓鋁電解技術集成應用示范項目、綠色建筑技術集成應用示范項目、太陽能光熱技術與傳統技術的結合推廣項目。

●重大節能減排技術產業化示范工程 鼓勵半導體照明、光伏發電、風力發電、生物質發電、分布式冷熱電聯供等具有明確產業化前景的重大節能減排技術，通過進一步實施“十城萬盞”半導體照明應用工程等產業化示范工程，鼓勵企業加大研發投入，通過技術創新進一步擴大市場份額。

●首都藍天行動 開展以治理細顆粒物（PM2.5）為重點的技術創新示范項目，實施煙氣脫硝、揮發性有機物廢氣治理、機動車污染治理、清潔生產工藝和綠色產品開發的綜合示范，以及高效燃煤工業鍋爐技術創新與應用推廣。

●區域節能減排綜合示范工程 針對資源能源特點突出、節能減排潛力空間較大的地區，實施一批節能減排見效快、示范帶動效應強、技術和產業集成度高的綜合示范項目，加快固體廢棄物資源化、工業揮發性有機物污染防治、工業廢水綜合利用、高效電機及電機系統節能改造、燃煤工業鍋爐高效脫硫脫硝除塵、水泥行業脫硝、燃煤電廠脫硫脫硝除汞等節能減排系統技術集成示范；選擇典型城市或工業園區，加速科技成果轉化和集成應用，推動低碳工業園區、循環型工業園區、節能環保新興產業園區的發展，努力實現示范區域單位GDP

能耗、污染物排放和溫室氣體排放持續下降，形成若干具有輻射引領作用的節能減排科技示范區

第三篇：徐州市節能減排全民科技行動方案（寫寫幫整理）

徐州市節能減排全民科技行動方案

按照國家節能減排全民行動實施方案的總體部署,特制訂《節能減排全民科技行動方案》。

一、必要性與緊迫性

（一）節能減排是落實科學發展觀的重大舉措。

我國是人口眾多的發展中大國，資源相對不足，許多資源的人均擁有量遠低于世界平均水平。同時，我國的資源利用效率較低，污染排放較嚴重，單位產值能耗明顯高于世界平均水平。當前，我國正處于工業化和城市化加速、居民消費結構升級、基礎設施建設加快、市場規模擴大的發展階段，經濟增長對能源需求和消費仍保持持續上升的趨勢，經濟發展與資源環境的矛盾仍然十分突出。為此，我國必須走新型工業化道路，走清潔發展、節約發展的道路，節約能源，降低能耗，減少排放，緩解能源緊張，減輕環境壓力，保障經濟安全，實現經濟、社會、環境的協調可持續發展。

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的節能減排目標，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。大力開展節能減排工作，對于調整經濟結構、轉變增長方式、緩解人口資源矛盾、提高人民生活質量、應對全球環境變化，實現國民經濟又好又快發展具有極其重要而深遠的意義，事關中華民族振興與發展的長遠利益。

（二）全民參與是實現節能減排目標的根本要求。

節能減排是一項惠及全民的事業，也是一項需要全民共同參與的事業。我國是擁有13億人口的大國，動員全民參與節能減排，從日常生活的衣、食、住、行、用等方面入手，從生活點滴做起，將產生顯著的經濟、社會、環境多重效益。根據對日常生活中衣、食、住、行、用等六大類36項全民節能減排行為潛力測算，全國年節能可達7700萬噸標準煤，可用來創造gdp約6400億元，減少大量的二氧化硫和cod排放，相應減少約2億噸二氧化碳排放。

節能減排目標的實現，涉及生產、生活、建設、流通和消費等環節，關系各行各業、社會各界和公眾的切身利益，要充分調動各方面參與節能減排工作的積極性，全社會動員、全民參與，使節能減排成為每個企業、每個社區、每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動，形成“節約光榮、浪費可恥”的社會氛圍。

（三）科學技術是實施節能減排全民行動的重要支撐。

我國仍處于工業高速增長階段，資源利用率低、能耗高、污染重。我國企業特別是高耗能、高污染行業的節能減排技術水平仍然較低，已有的技術成果沒有得到有效地推廣和應用。因此，必須開展高效節能與污染控制技術、資源循環利用技術、新能源與可再生能源等高新技術和適用技術的研發，大力推廣、普及和應用節能減排科技成果，為轉變生產方式，提高企業的節能減排技術水平和管理水平提供技術保障。

隨著社會物質文化生活日益豐富，社會上過度消費、鋪張浪費的不良社會風氣有蔓延的趨勢；不愛惜資源、不愛護環境等不良現象依然存在，社會公眾的環保意識有待提高。因此，必須依靠科學技術的引領和支撐，宣傳普及節能減排科學知識和方法，推廣應用節能減排先進適用技術和產品，提高全民的節能減排意識和能力，轉變不合理的消費模式，提倡崇尚節約、科學文明的生活方式，形成節約資源、減少污染、保護環境的社會風氣。

二、指導思想和行動目標

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞構建社會主義和諧社會、建設資源節約型和環境友好型社會目標，緊緊圍繞“從我做起，從點滴做起，從每天做起，從周邊做起”這一主題，按照“政府引導，全民參與；科技支撐，普惠于民；分類指導，綜合示范；創新機制，務求實效”的原則，積極實施節能減排全民科技行動。

1、政府引導，全民參與。

充分發揮政府部門的主導作用，將節能減排全民科技行動列為政府科技工作的一項重要內容。同時，社會公眾是行動的參與主體，要充分調動社會公眾的積極性和主動性，全方位參與到節能減排行動中去。

2、科技支撐，普惠于民。

要充分發揮科技的支撐作用，針對高耗能、高污染行業節能減排的關鍵技術瓶頸和城鎮、農村節能減排的重點技術問題，開展節能減排高新技術、適用技術和新產品的研發，采取切實有效的措施，面向全社會普及節能減排科技知識，推廣應用節能減排科技成果和方法，提高全民節能減排的科學素質和能力，讓科學技術惠及普通民眾。

3、分類指導，綜合示范。

根據不同區域和不同對象的特點，選擇具有代表性的城市社區、村鎮、企業和機關事業單位，在全國范圍內開展節能減排科技綜合示范工程，以點帶面，充分發揮其區域輻射和示范作用，把各類科技綜合試點作為節能減排全民科技行動的落腳點。

4、創新機制，務求實效。

要以提高全民的節能減排意識和能力為重點，創新推動機制，創新工作方式，采取群眾喜聞樂見、豐富多樣、切實可行的方法，真抓實干，務求實效。

（二）行動目標

到2010年末，全民的節能減排意識和科學素質顯著提高；企業生產方式轉變取得實質性成效，能耗和污染排放明顯降低，資源利用率顯著提高，行業節能減排技術能力得到增強；社會公眾的消費模式和生活方式更加科學文明；節能減排的公眾參與和社會監督機制進一步完善，依靠科學技術，全民參與節能減排在全社會蔚然成風。具體目標如下：

1、發動社會公眾參與節能減排，圍繞衣、食、住、行、用等全民節能減排潛力量化指標，切實將節能減排的要求落實到社會公眾日常的生活、消費行為中去。

2、以高能耗、重污染企業的節能減排為重點，研發一批具有自主知識產權，節能減排潛力大、應用面廣的關鍵技術，建設一批節能減排科技試點企業和產業化示范基地。

3、建設培育一批城市社區、村鎮、企業和機關事業單位節能減排科技示范基地和科普教育基地。

4、建設節能減排科技創新平臺，建設一批國家工程實驗室、國家重點實驗室、技術創新研究開發基地；建立節能減排公共技術服務體系和以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務與成果轉化體系。

5、開展節能減排技術政策研究，進一步優化節能減排技術創新與轉化的政策環境；研究制訂科學、可行的全民節能減排成效評估指標和方法。

三、行動內容

（一）制訂發布全民節能減排潛力量化指標。

發布反映社會公眾衣、食、住、行、用等方面的36項全民節能減排潛力量化指標，開發、推廣和普及基于互聯網的全民節能減排計算軟件，提高社會公眾的節能減排意識和能力，發掘公民節能減排的潛力和積極性。

（二）開展全民節能減排宣傳。

在全國范圍內組織開展全民節能減排科技宣傳工作，將國家的節能減排目標要求，轉變為每個公民的自覺行動。

1、開展全民節能減排媒體宣傳，聯合各類媒體，全方位、多視角、多層次地宣傳節能減排的重要性、緊迫性，大力宣傳各地節能減排的先進典型，及時反映節能減排工作取得的階段性成效。

2、組織機關、企事業單位、學校和社區開展經常性的節能減排常識宣傳，開展以節能減排為主題的科技宣傳周和宣傳日活動，推廣節能減排先進做法和經驗，揭露和曝光浪費能源資源、嚴重污染環境的不良現象，樹立崇尚節約環保、反對污染浪費的社會風氣。

（三）全民節能減排科技教育與普及。

通過開展多樣化的科普與教育工作，全面提升我國公民節能減排的科學素質和能力。

1、廣泛動員青少年參與節能減排科技行動。在中小學校內開設節能減排課外科普課程，開展“節能減排小專家”科技進校園活動，提高青少年的節能減排科技意識，讓中小學生把節能減排科學知識從課堂傳播到千家萬戶。

2、編寫《全民節能減排手冊》、《全民節能減排技巧匯編》等科普材料，組織專家隊伍，普及節能減排科學知識，推廣國內外生活節能減排小竅門和實用方法，指導機關、企事業單位、社區和村鎮開展節能減排活動。

3、選擇節能減排先進企業、機關、學校、社區典型，作為節能減排科技教育基地，面向全社會開放。

（四）節能減排關鍵技術研發。

加強對適合我國國情的節能降耗技術、控污減排關鍵技術、新能源開發利用技術等關鍵技術研究，突破制約循環經濟發展的技術瓶頸，為全民節能減排提供技術支撐。

1、圍繞節能降耗，組織實施工業余熱余能梯級利用技術、建筑節能技術、節能新材料開發利用、照明節能技術、循環經濟共性技術等研發項目，攻克一批節能降耗關鍵和共性技術，為節能降耗提供技術支撐。

2、圍繞控污減排，組織實施礦產資源加工清潔工藝與深度綜合利用技術、重點耗水行業節水減污技術、城市生活垃圾資源化與無害化技術、工業廢氣控制與資源化回收利用、農村面源污染治理等技術項目，攻克一批減排治污共性和關鍵技術，為控污減排提供技術支撐。

3、圍繞新能源和可再生能源開發利用，組織開展新能源開發，太陽能、風能、地熱能、沼氣等可再生能源推廣應用，生物柴油、乙醇等環保替代能源開發應用等技術研發項目，加強節能與新能源汽車研發和應用示范，為新能源和可再生能源發展提供技術支撐。

（五）節能減排適用技術成果的集成、推廣和應用。

針對節能減排重點行業和城鎮、農村的節能減排的技術需求，推廣普及節能減排適用技術、設備和產品。

1、對國內外節能減排適用技術成果，特別是對已實施的各類科技計劃取得的節能減排技術成果進行匯總與篩選，建立“全民節能減排適用技術成果庫”。

2、開展節能減排先進適用技術的推廣和普及。針對機關、單位、社區、家庭對節能減排適用技術的需求，推廣普及適用技術、知識和竅門。面向電力、鋼鐵、化工、建材等高耗能、高污染行業，推廣、應用清潔生產、高效能源利用、污染控制等適用技術。

3、開展節能減排技術推廣普及鼓勵政策的研究，為技術推廣創造良好的政策環境；積極建設技術推廣網絡平臺，大力開辟節能減排技術成果信息化服務的新途徑。

（六）節能減排技術服務體系建設

加強節能減排專家隊伍建設，促進節能減排技術成果轉化平臺建設，促進節能減排技術服務產業發展，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務體系建設。

1、按照企事業單位、機關、社區、農村居民節能減排的需求和特點，在政府引導下建設節能減排公共技術服務隊伍，為企事業單位、機關、社區節能減排提供技術指導，為農村居民節能減排提供技術援助；開通節能減排技術專家咨詢熱線，為社會公眾提供技術咨詢服務。

2、促進以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術服務體系建設，扶植電力、鋼鐵、化工、建材等重點行業的節能環保技術服務機構，培育節能減排技術服務市場，為企業、單位和社區節能減排提供診斷、設計、融資、改造、運行管理的專業化技術服務。

3、結合節能減排關鍵技術研發項目的實施，加強國家工程技術研究中心、國家工程實驗室和國家重點實驗室建設工作；建立技術創新研究開發基地和產業化示范基地，為節能減排科技成果轉化提供支撐服務。

（七）節能減排綜合科技示范工程

依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等各類科技示范平臺，在全國范圍內組織開展節能減排綜合科技示范工程。選擇其中的典型試點作為節能減排科技示范基地，面向全社會開放。加強節能減排技術在奧運會場館、設施中的應用與示范。

1、社區節能減排綜合科技示范。開展節能型社區、廢物最小排放型社區科技示范，集成、推廣和應用先進適用的技術和產品，推廣和應用節能減排設備；開展社區節能減排科技普及和宣傳活動，將節能減排的各項要求落實到居民的日常生活習慣中。

2、企業節能減排綜合科技示范。以提高能源利用效率減少污染物排放為重點，開展企業節能減排技術應用示范，包括產品生態設計、高耗能高污染工藝及設備改造、地方支柱性行業的清潔生產技術示范等。

3、村鎮節能減排科技示范。開展村鎮太陽能、沼氣等新能源應用示范，節能建筑技術示范，分散式污水處理技術應用示范，垃圾堆肥技術應用示范等節能減排科技示范。

4、節能型機關綜合科技示范。鼓勵各機關和單位推廣應用節能減排適用技術和設備，普及節能減排科學知識。

（八）節能減排綜合成效評估與社會監督。

要發揮社會監督特別是輿論監督的作用，調動廣大人民群眾的積極性，形成全社會齊抓共管的氛圍，通過全民的參與、公眾的監督來促進節能減排總體目標的實現。

1、研究制定科學、可行的節能減排成效評估辦法，科學客觀地開展節能減排成效評估考核工作。

2、建立有效的節能減排公眾監督機制，充分發揮社會公眾監督作用，開設暢通的信息共享與交流渠道，便于民眾反映意見，提出合理化建議。

四、相關措施

（一）加強組織領導與協調配合。

加強節能減排全民科技行動的組織領導，多部門密切配合，部省聯動，全面深入地推動行動的實施。要將節能減排全民科技行動作為一項重要工作納入工作計劃和考核目標，落實具體措施和任務，分工配合，協同推進。各地要加強對本地節能減排全民科技行動的組織領導，結合本地實際制訂節能減排全民科技行動實施方案，配套支持條件，確保具體措施落到實處。

（二）加大資金支持投入力度。

將節能減排全民科技行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持，同時多渠道、多層次籌集社會資金，增加投入。充分發揮企業作為技術創新主體的作用，加大對節能減排全民科技行動相關技術研發

工作的投入；積極利用金融及資本市場，將科技風險投資引入節能減排領域；積極鼓勵國內社會各界為節能減排公益活動提供資金支持。

（三）加強節能減排科技政策、法規的研究工作。

加強對全民節能減排相關政策、措施和推進機制的研究；加強政策研究成果的轉化，為節能減排全民科技行動提供指導，進一步優化節能減排技術創新與技術轉化的政策環境。

（四）充分發揮各類民間組織和社會團體的作用。

通過政府引導，鼓勵各類民間組織和社會團體面向社會公眾開展節能減排培訓、宣傳，為社會公眾提供技術咨詢和服務。開展節能減排社會監督，為節能減排工作提出建議和意見。組織開展節能減排志愿者等活動。

（五）積極開展節能減排國際交流合作。

廣泛開展節能減排國際科技合作。建立多邊、雙邊等形式的節能減排國際合作機制，積極引進國外先進的技術，成熟的做法和經驗，積極組織實施相關國際合作項目，不斷拓寬節能環保國際合作的領域和范圍。

第四篇：“十二五”節能減排全民行動實施方案

“十二五”節能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔2011〕26 號)和溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節能減排全民行動，充分調動全社會參與節能減排的積極性，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、環境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節能減排全民行動方案，組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

一、節能減排家庭社區行動

家庭、社區是社會的基礎和基層組織形態，是推動社會節能減排的重要依靠力量。宣傳節能環保理念，倡導綠色生活，形成節約風尚，改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。主要活動包括：

(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節約資源和保護生態環境的生活理念、消費模式。

(二)開展家庭社區節能減排系列主題活動。繼續實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區和家庭中開展節能減排小發明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發明向全國家庭推廣。開展“勤儉節約、文明健康飲食”主題活動，倡導節約糧食、適度消費理念。組織社區居民節能減排經驗交流活動，指導社區居民做好垃圾分類回收。

(三)深入開展家庭社區節能減排宣傳教育。大力宣傳節能減排家庭社區行動，對節能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作。借助現代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節能環保的金點子和小常識。建設完善節能減排社區平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳日常節能環保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節能環保家庭。把節能減排家庭社區行動中表現突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節能環保家庭”。大力宣傳節能環保家庭的先進事跡，發揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位：全國婦聯、國家發展改革委

支撐單位：中國婦女報刊協會、國家節能中心、中國節能協會

二、節能減排青少年行動

青少年是現代化建設的生力軍，是國家的未來和希望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節能減排，不僅有助于青少年自身成長為節能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助于通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節能減排。要充分發揮青少年的積極性和創造力，宣傳綠色理念，引領節約風尚，積極參與到節能減排工作中來。主要活動包括：

(一)動員青少年積極參與節能減排實踐。開展青年文明號節約示范行動和青少年環境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節能環保教育活動，繼續開展以節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內容的節約資源活動。繼續深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態環境，建設綠色家園。

(二)開展節能減排志愿者活動。開展志愿者節能減排社區示范活動，宣傳節能減排知識，傳授節能減排技能。開展綠色校園節能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節能衛士。

(三)加強青少年節能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網站，大力宣傳節能環保知識。注重借助情感、藝術、時尚等元素，運用互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節能減排宣傳力度。創作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節能環保知識。引導青少年充分認識節能減排的重要性和緊迫性，強化節能觀念，樹立環保意識，增強參與節能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節能減排典型。把在節能減排青少年行動中表現特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環保章”。

牽頭單位：共青團中央、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國青年報社、中國青年志愿者協會、團中央網絡影視中心、中國少年兒童新聞出版總社、環境保護部宣傳教育中心

三、節能減排企業行動

企業是最大的能源消耗和污染排放的主體，也是節能減排的主力，職工是節能減排的主力軍，企業節能減排的成效，決定了全社會節能減排工作的成敗。要動員全體企業職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能減排工作。主要活動包括：

(一)繼續開展我為節能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力。組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發明等為主要內容的節能減排達標競賽，促進重點行業的節能減排達標。圍繞節能減排主題，大力開發和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優秀節能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業技術進步。

(二)深入推進節能減排義務監督員行動。加強職工義務監督員隊伍建設，推動全國所有企業設立義務監督員，力爭“十二五”期間達到100 萬人。加大對義務監督員的培訓力度，為其開展工作創造條件，總結交流節能減排義務監督員工作經驗，充分發揮其督促企業落實節能減排措施的重要作用，促進企業實現節能減排目標。

(三)積極組織職工參與企業節能減排工作。組織廣大職工積極參與企業管理和監督，充分發揮職工民主管理在節能減排中的作用。企業工會要把節能減排作為職代會的重要內容，發揮職工的主動性和創造性，為挖掘節能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業節能表率行動。中央企業要帶頭履行社會責任，在節能減排工作中發揮表率作用。在中央企業深入開展創建節約型企業活動。繼續完善中央企業節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，提升中央企業生產運行精細化管理水平，全面深化中央企業能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業節能減排新技術、新工藝研發和推廣應用。

(五)開展企業節能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能減排的法律法規和政策，開展環境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業負責人、企業節能環保人員和生產一線人員的節能減排培訓，提高培訓質量，確保培訓效果。

牽頭單位：全國總工會、國資委、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國職工技術協會、中國職工科技報、國家節能中心、中國節能協會、環境保護部宣傳教育中心等

四、節能減排學校行動

學校是社會的搖籃，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節能環保理念發揮著不可替代的重要作用。在推動校園節能減排的同時，要積極開展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節約的意識和行為習慣。主要活動包括：

(一)深化節能環?；A教育。在中小學和中等職業學校相關學科課程中進一步滲透節能環保教育內容。推進節能減排專業教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環境專業學生的節能減排教育。

鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節能環保、新能源、可持續發展等知識，通過課堂主渠道不斷培養學生節能減排意識，樹立可持續發展觀念。因地制宜開展與節能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設一批循環經濟教育示范基地。推進循環經濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環經濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規范、示范作用強、循環經濟特征明顯的循環經濟教育示范基地。結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環使用方案。

(三)繼續開展青少年科學調查體驗活動。落實未成年人科學素質行動的任務和要求。繼續開展以節糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質為目標，以科學調查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調查體驗活動?；顒娱_展要求主題鮮明，內容豐富、形式多樣，有利于培養未成年人創新能力、實踐能力，有利于提升未成年人綜合素質。

牽頭單位：教育部、中國科協、國家發展改革委

支撐單位：清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協青少年中心、國家節能中心、中國節能協會等

五、節能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節約是社會節能減排的重要組成部分。全軍和武警部隊要著力推進節約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規范拓展，著力推進節能新技術新產品的規模化推廣，著力推進群眾性節約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節約型軍營模式。主要內容包括：

(一)創新發展節約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規范建設100 個可用于統建共享的大型訓練場地。優化經費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節約，加大節能環保產品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環保產品，開展廢舊軍服回收。完善醫療衛生資源共享與管理。加大軍地運力統籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現代營房建設管理，統籌規劃利用軍用土地資源，穩步推進房地產資源整合，逐步建立營區能源消耗統計、監測監管平臺。

(二)大力實施重點節能工程。組織開展軍隊建筑節能工程、辦公及生產生活節能工程、軍油節能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節能工程等一批重點節能工程，提升軍隊節能減排能力。大力推行合同能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(三)深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節能配套政策法規，完善軍隊資源節約法規體系。加強統計考評制度建設，建立總部—大單位—部隊互相銜接、齊全配套的資源節約統計指標和統計考評機制，完善統計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節約活動和各類節約技能競賽，建立爭創節油示范單位、節油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節約日常宣傳，將資源節約宣傳納入部隊經常性教育和經常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關于資源節約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節約工作取得的成就、經驗和做法。建設軍隊資源節約工作網，并在中國軍網和軍內網站積極組織網民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位：解放軍總后勤部、國家發展改革委

支撐單位：解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網、解放軍第三二〇九工廠

六、節能減排農村行動

我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利于優化能源結構，緩解國家能源壓力；有利于降低農業面源污染，緩解環境壓力；有利于轉變農業發展方式，加快發展現代農業。要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。主要活動包括：

(一)開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品，幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

(二)傳播農業清潔生產技術。通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現經濟、生態和社會效益的統一；通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現生產發展、生活富裕和生態良好，逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

(三)構建農村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。

(四)深入抓好節能減排宣傳培訓工作。進一步強化節能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農業和農村經濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民群眾節約資源、保護環境的自覺性，為農業和農村節能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位：農業部、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位：中國農村能源行業協會、中國農業出版社、中央農業廣播電視學校、中國農業電影電視中心、環境保護部華南環境科學研究所、國家節能中心等

七、節能減排政府機構行動

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節能減排的重視程度將對公眾觀念產生重要影響。各級政府機構要充分認識節能減排工作的重要意義，通過深入推進節約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節能減排工作。主要活動包括：

(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。日常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節能插座等降低待機能耗的新技術和新產品。征集日常辦公中的節能經驗、點子，并擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1 公里以內步行，3 公里以內騎自行車，5 公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(三)開展資源循環利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。

(四)開展政府機構節能宣傳教育活動。圍繞節約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節能環保知識，提高政府機構工作人員的節能意識。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節能減排工作建設和突出成效，充分發揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監督。

牽頭單位：國管局、中直管理局、國家發展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位：中國建筑科學研究院、清華大學建筑節能研究中心、中國節能協會公共機構節能專業委員會、國家節能中心等

八、節能減排科技行動

科學技術是開展節能減排全民行動的重要支撐。節能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節能減排能力建設的共性技術需求，研發全民節能減排能力提升系列工具，推廣全民節能減排適用技術成果，開展全民節能減排科技示范。要以科技成果的轉化和應用為主線，提高公眾的節能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節能減排的良好氛圍。主要活動包括：

(一)開發全民節能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾日常生活主要活動的節能減排潛力數據，開發“全民節能減排潛力基礎信息數據庫”，建設“全民節能減排科技信息網”。拓展和完善基于互聯網的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發揮該軟件在定量反映公眾節能減排潛力數據；組織專家篩選國內外節能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節能減排金點子”數據庫；編制全民節能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用于全民節能減排的技術成果，拓展和完善全民節能減排適用技術成果庫；結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節能減排技術成果推介會，加大對節能減排科技成果的推廣力度。

(三)組織開展節能減排綜合科技示范。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，選擇20 個左右的具備良好基礎的縣、市、區，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動。

(四)建設節能減排技術服務體系。加強節能減排專家隊伍建設，推動節能減排技術公共服務平臺的建設與發展；培育節能減排技術服務市場，充分發揮生產能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節能減排技術服務方面的作用；鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業提供研發、測試和檢測等專業技術服務。

牽頭單位：科技部、國家發展改革委、環境保護部、中國科協

支撐單位：中國21 世紀議程管理中心、中國可持續發展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、國家節能中心等

九、節能減排科普行動

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發揮作用。要面向全 社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節能減排先進實用技術、成果，普及節能減排實踐經驗、先進典型和節能竅門，提高公眾節能減排能力。主要活動包括：

(一)開發集成節能減排科普資源。組織開發以節能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網絡視頻、網絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創作資助計劃，資助優秀的科普創作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發以節能減排為主題的科普展品。推進科技創新成果轉化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優秀科普資源征集推介，集成、整理社會優質科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節能減排科普展覽。發揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節能減排主題舉辦形式多樣、便于公眾參與的展覽和教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節能減排主題內容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節能減排科普宣傳內容設置。

(三)開展系列節能減排科普活動。在全國科普日活動、中國科協年會科普活動中，設立以節能減排為主線的活動區域，向公眾宣傳建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。組織以節能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節能減排科普教育。在社區開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節能減排內容。發揮中國數字科技館的作用，利用互聯網向公眾提供節能減排數字化科普資源及信息服務。利用社區科普宣傳欄，進行節能減排科普宣傳。

牽頭單位：中國科協、國家發展改革委

支撐單位：中國科協信息中心、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、中國科技館、中國科協農村專業技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯網協會網絡科普聯盟、中國節能協會等

十、節能減排媒體行動

節能減排新聞宣傳是經濟宣傳的一項重要內容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節能減排工作的措施和成效，為節能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括：

(一)做好節能減排相關法律法規和政策的宣傳報道。宣傳節能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節能減排工作。

(二)做好節能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調整優化產業結構促進節能減排，以科技創新和技術進步推動節能減排的先進經驗和做法。宣傳報道“十二五”節能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節能減排工作成效。

(三)做好重點領域節能減排和節能減排重點工程的宣傳報道。報道節能重點工程、污染減排重點工程、循環經濟重點工程的實施進展情況。報道各行業合理控制能源消耗總量，工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商業和民用、公共機構等領域的節能減排情況。

(四)加強節能減排宣傳教育。組織好全國節能宣傳周、世界環境日等主題宣傳活動，加強日常性節能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監督。配合各部委的監督檢查行動，對違規亂上項目、落實節能減排政策措施不力等現象，選取典型案例依法開展輿論監督，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位：中宣部、國家發展改革委

支撐單位：人民日報、新華社、光明日報、經濟日報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節能中心、中國節能協會等各地區、各部門要充分認識動員全民參與節能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發展改革、經信部門要會同有關部門和單位加強對本地區全民行動的指導和協調。財政部門要視情況對節能減排全民行動給予適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據各自責任分工，會同聯合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現“十二五”節能減排目標做出貢獻。

第五篇：“十二五”節能減排全民行動實施方案

“十二五”節能減排全民行動實施方案

為貫徹落實《國務院關十印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知)(國發(2011)26號)和溫家寶總理在全國節能減排工作電視電話會議上的講話精神，進一步深化節能減排全民行動，充分調動全社會參與節能減排的積極性，國家發展改革委會同中宣部、教育部、科技部、農業部、國管局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、解放軍總后勤部、全國人大常委會辦公廳、全國政協辦公廳、財政部、環境保護部、國資委、中直管理局共同制定了節能減 排全民行動方案，組織開展家庭社區、青少年、企業、學校、軍營、農村、政府機構、科技、科普和媒體等十個節能減排專項行動，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創建、合理化建議等多種形式，廣泛動員全社會參與節能減排，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

一、節能減排家庭社區行動

家庭、社區是社會的基礎和基層組織形態，是推動社會節能減排的重要依靠力量。宣傳節能環保理念，倡導綠色生活，形成節約風尚，改變當前家庭生活中與節能減排不相適應的觀念、行為。通過家庭影響社區，通過社區帶動全社會參與節能減排。主要活動包括:(一)樹立綠色低碳家庭生活消費新理念。繼續在廣大婦女和家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及節能減排和低碳知識。倡導廣大家庭踐行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式。在全社會倡導勤儉節約之風，反對食品浪費，減少使用塑料購物袋，減少一次性用品使用，抵制商品過度包裝。引導廣大家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，形成節約資源和保護生態環境的生活理念、消費模式。

(二)開展家庭社區節能減排系列主題活動。繼續實施“家庭低碳計劃十五件事”，在社區和家庭進行普及推廣。開展低碳綠色出行活動，倡導婦女和家庭成員步行、騎車、乘公交等方式代替駕駛機動車出行。在廣大社區和家庭中開展節能減排小發明競賽活動，并將設計新穎、效果明顯的小發明向全國家庭推廣。開展“勤儉節約、文明健康飲食”主題活動，倡導節約糧食、適度消費理念。組織社區居民節能減排經驗交流活動，指導社區居民做好垃圾分類回收。(二)深入開展家庭社區節

減排宣傳教育。大力宣傳節能減排家庭社區行動，對節能減排先進典型和先進事跡進行廣泛宣傳。組織相關專家在示范城市、示范社區開展低碳家庭時尚生活巡講，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等工作 借助現代女性大講堂開展低碳生活的相關講座，介紹節能環保的金點子和小常識建設完善節能減排社區平臺，利用社區、街道宣傳欄、黑板報等載體，張貼節能減排、低碳生活的標語、口號、宣傳畫、條幅等。向社區居民發放宣傳資料、低碳科普讀物，介紹和宣傳口常節能環保知識。借助央視《歡樂一家親》欄目進行節能減排和低碳生活的宣傳。

(四)選樹節能環保家庭。把節能減排家庭社區行動中表現突出、作出較大貢獻的家庭和個人，選樹為“節能環保家庭”。大力宣傳節能環保家庭的先進事跡，發揮典型的示范帶頭作用，樹立良好社會風尚。

牽頭單位:全國婦聯、國家發展改革委

支撐單位:中國婦女報刊協會、國家節能中心、中國節能協會

二、節能減排青少年行動

青少年是現代化建設的生力軍，是國家的未來和希一望，是當前家庭社會的重要組成。引導青少年參與節能減排，不僅有助十青少年自身成長為節能減排的積極倡導者和堅定踐行者，也有助十通過青少年的行為影響其家庭成員共同參與節能減排。要充分發揮青少年的積極性和創造力，宣傳綠色理念，引領節約風尚，積極參與到節能減排工作中來。主要活動包括:(一)動員青少年積極參與節能減排實踐。開展青年文明號節約示范行動和青少年環境友好使者行動等活動。在少年兒童中開展節能環保教育活動，繼續開展以節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電為主要內容的節約資源活動。繼續深化保護母親河行動。以捐植愛心樹、紀念樹(林)等方式進行植樹造林，保護大江大河生態環境，建設綠色家園。

(二)開展節能減排志愿者活動。開展志愿者節能減排社區示范活動，宣傳節能減排知識，傳授節能減排技能。開展綠色校園節能志愿活動，指導青年學生主動關閉無人上課和自習教室的長明燈，減少學校能源浪費，引導青年學生從身邊的小事做起，人人爭做節能衛士。(二)加強青少年節能減排宣傳教育。在共青團、少先隊活動陣地設立宣傳欄，并利用青少年報刊、中小學生報和共青團、少先隊網站，大力宣傳節能環保知識。注重借助情感、藝術、時尚等兀素，運用互聯網、手機、動漫、短視頻、移動媒體等青少年喜愛的手段和載體，擴大節能減排宣傳力度。創作兒歌、童謠、動漫、故事、舞臺劇、戲曲等藝術作品，設計少年兒童喜愛的掛圖、海報、文具、玩具等，宣傳節能環保知識。引導青少年充分認識節能減排的重要性和緊迫性，強化節能觀念，樹立環保意識，增強參與節能減排工作的責任感和自覺性。

(四)選樹青少年節能減排典型。把在節能減排青少年行動中表現特別突出的個人，納入團隊組織已有表彰體系。做好“母親河獎”評選表彰活動。發揮雛鷹爭章活動的激勵作用，引導少先隊員爭獲“環保章”。

牽頭單位:共青團中央、國家發展改革委、環境保護部 支撐單位:中國青年報社、中國青年志愿者協會、團中央網絡影視中心、國少年兒童新聞出版總社、環境保護部宣傳教育中心 企業是最大的能減排的主力軍，源消耗和污染排放的主體，也是節能減排的主力，職工是節能企業節能減排的成效，決定了全社 會節減排工作的成敗，動員全體企業職工，從崗位做起，從自身做起，從點滴做起，積極投身節能減排工作。

(一)繼續開展我為節能減排做貢獻活動。在職工中廣泛開展職工技術創新、崗位練兵、技術比武和技術培訓等活動，不斷提高職工技術水平和節能減排能力組織廣大職工開展以小革新、小改造、小設計、小建議、小發明等為主要內容的節能減排達標競賽，促進重點行業的節能減排達標。圍繞節能減排主題，大力開發和推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，開展職工優秀節能減排技術成果評選、表彰和推廣，積極推動企業技術進步。

(二)深入推進節能減排義務監督員行動。加強職工義務監督員隊伍建設，推動全國所有企業設立義務監督員，力爭“十二五”期間達到100萬人。加大對能義務監督員工作經驗，的培訓力度，為其開展工作創造條件，總結交流節充分發揮其督促企業落實節減排措施的重要作用，減排義務監督員促進企業實現節能減排目標。

(二)積極組織職工參與企業節能減排工作。組織廣大職工積極參與企業管理和監督，充分發揮職工民主管理在節能減排中的作用。企業工會要把節能減排作為職代會的重要內容，發揮職工的主動性和創造性，為挖掘節能減排潛力作貢獻。

(四)開展中央企業節能表率行動。中央企業要帶頭履行社會責任，在節能減排工作中發揮表率作用。在中央企業深入開展創建節約型企業活動。繼續完善中央企業節能減排組織管理、統計監測和考核獎懲體系，提升中央企業生產運行精細化管理水平，全面深化中央企業能耗水平和污染物排放強度對標工作。加大中央企業節能減排新技術、新工藝研發和推廣應用。

(五)開展企業節能減排宣傳教育活動。利用各種宣傳陣地，宣傳國家有關節能減排的法律法規和政策，開展環境危機教育，不斷增強職工憂患意識、危機意識和責任意識。以不同形式開展面向企業負責人、企業節能環保人員和生產一線人員的節能減排培訓，提高培訓質量，確保培訓效果。

牽頭單位:全國總工會、國資委、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位:中國職工技術協會、中國職工科技報、國家節能中心、中國節能協會、環境保護部宣傳教育中心等

四、節能減排學校行動

學校是社會的搖fhRn_，是國民教育最重要的組成，對學生樹立節能環保理念發揮著不可替代的重要作用。在推動校園節能減排的同時，要積極開展以節能減排、綠色生活為主要內容的課堂主題教育和社會實踐活動，營造節能減排校園文化，引導學生形成綠色生活、勤儉節約的意識和行為習慣。主要活動包括:(一)深化節能環?；A教育。在中小學和中等職業學校相關學科課程中進一步滲透節能環保教育內容。推進節能減排專業教育，加強對高職高專院校、普通本科高校非環境專業學生的節能減排教育。鼓勵各地和學校結合實際情況，通過開設富有地域特色的地方課程和學校課程，以及綜合實踐活動等，傳播節能環保、新能源、可持續發展等知識，通過課堂主渠道不斷培養學生節能減排意識，樹立可持續發展觀念。因地制宜開展與節能減排相關的專題講座、研究性學習、技能競賽等活動。

(二)建設一批循環經濟教育示范基地。推進循環經濟教育和科學知識的普及，廣泛開展面向青少年學生的循環經濟教育和知識普及活動。在全國建設一批技術先進、管理規范、示范作用強、循環經濟特征明顯的循環經濟教育示范基地結合農村義務教育試行免費教科書制度，在全國范圍內制定分科教科書的循環使用方案。(二)繼續開展青少年科學調查體驗活動。落實未成年人科學素質行動的任務和要求。繼續開展以節糧在我身邊、珍愛生命之水、我的低碳生活等為主題，以提高青少年科學素質為目標，以科學調查、科學體驗、科學研究為主要方式，結合中小學科學課和綜合實踐活動要求的青少年科學調查體驗活動。活動開展要求主題鮮明，內容豐富、形式多樣，有利十培養未成年人創新能力、實踐能力，有利十提升未成年人綜合素質。

牽頭單位:教育部、中國科協、國家發展改革委

支撐單位:清華大學、華中科技大學、江南大學、同濟大學、華南理工大學、科協青少年中心、國家節能中心、中國節能協會等

五、節能減排軍營行動

軍隊是社會資源的消費集團，軍隊資源節約是社會節能減排的重要組成部分全軍和武警部隊要著力推進節約型供應保障方式、消費方式、訓練模式的規范拓展，著力推進節能新技術新產品的規?；茝V，著力推進群眾性節約活動的深入開展，基本形成符合時代要求、具有軍隊特色的節約型軍營模式。主要內容包括:(一)創新發展節約型供應保障方式、消費方式和訓練模式。推進基地化訓練，開展訓練場地資源普查，規范建設100個可用十統建共享的大型訓練場地。優化經費保障和管理，大力壓縮行政消耗性開支。推行軍需物資油料節約，加大節能環保產品強制采購力度，嚴禁采購使用國家明令禁止的高耗低效和非環保產品，開展廢舊軍服回收。完善醫療衛生資源共享與管理。加大軍地運力統籌使用，提高運輸效益，加強車輛、船舶使用維護管理等。深化現代營房建設管理，統籌規劃利用軍用土地資源，穩步推進房地產資源整合，逐步建立營區能源消耗統計、監測監管平臺。

(二)大力實施重點節能工程。組織開展軍隊建筑節能工程、辦公及生產生活節能工程、軍油節能工程、可再生能源利用工程、模擬技術工程、信息技術工程、裝備節能工程等一批重點節能工程，提升軍隊節能減排能力。大力推行合同

能源管理，組織實施合同能源管理示范項目。

(二)深化完善相關制度體系。加強制度建設，制定出臺軍隊有關節能配套政策法規，完善軍隊資源節約法規體系。加強統計考評制度建設，建立總部一大單位一部隊互相銜接、齊全配套的資源節約統計指標和統計考評機制，完善統計、考評、通報制度。

(四)開展系列主題活動。深入開展“八節一壓”、“反食品浪費”、“紅管家、好當家、小行家”等群眾性節約活動和各類節約技能競賽，建立爭創節油示范單位、節油標兵和“紅旗車分隊、紅旗車駕駛員”評定活動常態化機制。

(五)深入抓好宣傳教育。加強資源節約口常宣傳，將資源節約宣傳納入部隊經常性教育和經常性管理之中，納入每年的重大主題宣傳活動，建立常態化宣傳教育機制。充分利用各種渠道和媒體，廣泛深入持久地宣傳黨中央、國務院和中央軍委關十資源節約的方針政策和決策部署，宣傳軍隊資源節約工作取得的成就、經驗和做法。建設軍隊資源節約工作網，并在中國軍網和軍內網站積極組織網民話題，營造強大輿論宣傳聲勢。

牽頭單位:解放軍總后勤部、國家發展改革委

支撐單位:解放軍后勤學院、后勤科學研究所、解放軍報、中國軍網、解放軍第二二0九工廠

六、節能減排農村行動

我國是農業大國，推動農業和農村節能減排工作，有利十優化能源結構，緩解國家能源壓力;有利十降低農業面源污染，緩解環境壓力;有利十轉變農業發展方式，加快發展現代農業。要積極引導農民參與節能減排，倡導低碳生產生活方式。主要活動包括:(一)開展節能減排農村行活動。以普及推廣《農業和農村節能減排十大技術》為重點，進村入戶，開展技術咨詢、宣傳培訓和生產指導，貫徹落實國家節能減排政策，推廣農業和農村節能減排適用技術和產品，幫助農民樹立節能減排新理念，使農民真正成為節能減排的主體。

(二)傳播農業清潔生產技術。通過促進農村畜禽糞便、農作物秸稈、生產垃圾和污水向肥料、飼料、燃料轉化，實現經濟、生態和社會效益的統一;通過集成配套推廣節水、節肥、節能等實用技術和工程措施，凈化水源、凈化農田和凈化庭院，實現生產發展、生活富裕和生態良好，逐步改變農村臟、亂、差的現狀，推動資源節約型和環境友好型新農村建設。

(二)構建農村低碳生活方式。通過推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等農村可再生能源開發利用技術，開展省柴節煤爐灶炕升級換代，推廣高效低排放節能爐灶炕，改善農村室內空氣質量，提高農民生活水平。

(四)深入抓好節能減排宣傳培訓工作。進一步強化節能減排宣傳和培訓工作，將其納入“十二五”農業和農村經濟重點工作之中。充分利用各種媒體，加大宣傳力度，采取多種形式，舉辦培訓班，增強廣大農民群眾節約資源、保護環境的自覺性，為農業和農村節能減排工作營造良好的社會氛圍。

牽頭單位:農業部、國家發展改革委、環境保護部

支撐單位:中國農村能源行業協會、中國農業出版社、中央農業廣播電視學校、中國農業電影電視中心、環境保護部華南環境科學研究所、國家節能中心等

七、節能減排政府機構行動

政府機構是社會行為和公共道德的示范和標桿，政府機構的行為受到社會廣泛關注，政府機構為對節能減排的重視程度將對公眾觀念產生重要影響。各級政府機構要充分認識節能減排工作的重要意義，通過深入推進節約型機關建設，降低機關能源資源消耗，切實發揮政府機構的表率示范作用，引導和帶動全社會做好節能減排工作。主要活動包括:(一)開展綠色辦公活動。倡導用電高峰時段每天少開一小時空調，使用空調時關好門窗。口常辦公盡量采用自然光，離開會議室等辦公區時隨手關燈。在全國政府機構推廣使用節能環保鉛筆、再生紙等綠色辦公用品。開展零待機能耗活動，推廣使用節能插座等降低待機能耗的新技術和新產品。征集口常辦公中的節能經驗、點子，并擇優在全國政府機構推廣。提倡高層建筑電梯分段運行或隔層停開，上下兩層樓不乘電梯，盡量減少電梯不合理使用等。

(二)開展綠色出行活動。根據公務用車的配備標準和編制數量及時更新購車計劃，嚴禁超標準、超編制采購公務用車。提高新增公務車中小排量和清潔能源汽車比例。全國政府機構公務用車按牌號尾數每周少開一天，開展公務自行車試點。機關工作人員每月少開一天車，倡導“135”出行方案，即1公里以內步行3公里以內騎自行車，5公里乘坐公共交通工具。加快推進公務用車制度改革。

(二)開展資源循環利用活動。推行公務用車廠家回收置換。開展廢舊電腦、打印機、電池、燈管、報紙和包裝物等回收利用。組織有條件的單位實施餐廚垃圾資源化處理。完善資源循環利用渠道，建立資源循環利用長效機制。

(四)開展政府機構節能宣傳教育活動。圍繞節約型機關建設，組織開展“能源緊缺體驗”、“厲行節約”、“反對食品浪費”等活動。舉辦知識競賽、征文、專題講座等形式多樣的宣傳和普及節能環保知識，提高政府機構工作人員的節能意識。通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，廣泛宣傳政府機構節能減排工作建設和突出成效，充分發揮政府機構的引導和示范作用。開展政府機構能耗信息和能效水平公開試點，在門戶網站上公示單位能耗信息和能效水平，并接受社會監督。

牽頭單位:國管局、中直管理局、國家發展改革委、全國人大機關事務管理局、全國政協機關事務管理局、解放軍總后勤部

支撐單位:中國建筑科學研究院、清華大學建筑節能研究中心、中國節能協會公共機構節能專業委員會、國家節能中心等

八、節能減排科技行動

科學技術是開展節能減排全民行動的重要支撐。節能減排全民科技行動的工作目標，是針對全民節能減排能力建設的共性技術需求，研發全民節能減排能力提升系列工具，推廣全民節能減排適用技術成果，開展全民節能減排科技示范。要以科技成果的轉化和應用為主線，提高公眾的節能減排科技意識和能力，形成全社會依靠科技開展節能減排的良好氛圍。主要活動包括:(一)開發全民節能減排科技工具包。針對公眾辨識各項行為節能減排潛力的需求，組織專家測量和核算涵蓋公眾口常生活主要活動的節能減排潛力數據，開發“全民節能減排潛力基礎信息數據庫”，建設“全民節能減排科技信息網”。拓展和完善基十互聯網的“低碳生活計算器”軟件，通過宣傳和推廣，進一步發揮該軟件在定量反映公眾節能減排潛力數據:組織專家篩選國內外節能減排的小竅門和小技巧，建立“全民節能減排金點子”數據庫:編制全民節能減排科技系列手冊。

(二)推廣應用節能減排適用技術成果。進一步篩選各類科技計劃取得的適用十全民節能減排的技術成果，拓展和完善全民節能減排適用技術成果庫:結合一年一度的“科技周”活動和“科技列車行”活動，舉辦節能減排技術成果推介會，加大對節能減排科技成果的推廣力度。

(二)組織開展節能減排綜合科技示范。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，選擇20個左右的具備良好基礎的縣、市、區，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動。

(四)建設節能減排技術服務體系。加強節能減排專家隊伍建設，推動節能減排技術公共服務平臺的建設與發展:培育節能減排技術服務市場，充分發揮生產能力促進中心、技術中介服務機構等在開展節能減排技術服務方面的作用:鼓勵和引導民營資本投資建設公共技術平臺和科技合作咨詢服務平臺，為中小企業提供研發、測試和檢測等專業技術服務。

牽頭單位:科技部、國家發展改革委、環境保護部、中國科協

支撐單位:中國21世紀議程管理中心、中國可持續發展研究會、中國科學院地理科學與資源研究所、中國科學出版社、中國社會科學文獻出版社、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、國家節能中心等

九、節能減排科普行動

先進實用的技術成果和知識需要普及到全社會才能真正發揮作用。要面向全社會宣傳科技思想、科技知識，介紹節能減排先進實用技術、成果，普及節能減排實踐經驗、先進典型和節能竅門，提高公眾節能減排能力。主要活動包括:(一)開發集成節能減排科普資源。組織開發以節能減排為主題的展覽、掛圖、圖書、影視、宣傳冊、網絡視頻、網絡游戲等科普資源。實施繁榮科普創作資助計劃，資助優秀的科普創作團隊、科普資源建設基地和科技工作者。開發以節能減排為主題的科普展品。推進科技創新成果轉化為科普素材、科普影視、科普圖書等科普資源。開展優秀科普資源征集推介，集成、整理社會優質科普資源形成科普資源包，向社會廣泛推介使用。

(二)舉辦節能減排科普展覽。發揮科技類博物館、科普教育基地和各類基層科普基礎設施的作用，圍繞節能減排主題舉辦形式多樣、便十公眾參與的展覽和I教育活動。實施中國流動科技館項目，在部分大中城市開展節能減排主題內容的科普巡回展覽。增強科普大篷車等流動科普中節能減排科普宣傳內容設置。

(二)開展系列節能減排科普活動。在全國科普口活動、中國科l辦年會科普活動中，設立以節能減排為主線的活動區域，向公眾宣傳建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。組織以節能減排為主線的科技館活動進校園、科普大篷車進校園等活動，面向青少年開展節能減排科普教育。在社區開展科普大講堂等形式多樣、貼近居民的科普活動。

(四)廣泛開展節能減排科普宣傳。與電視臺、廣播電臺、報刊、網站等相關媒體合作，開設科普宣傳專欄，介紹建設節約型、環境友好型社會的有關科普知識。增加“科普大篷車”電視欄目的節能減排內容。發揮中國數字科技館的作用，利用互聯網向公眾提供節能減排數字化科普資源及信息服務。利用社區科普宣傳欄，進行節能減排科普宣傳。

牽頭單位:中國科協、國家發展改革委

支撐單位:中國科協信息中心、中國科普研究所、中國科協科普活動中心、中國科技館、中國科協農村專業技術服務中心、科學普及出版社、中國互聯網協會網絡科普聯盟、中國節能協會等

十、節能減排媒體行動

節能減排新聞宣傳是經濟宣傳的一項重要內容，要精心謀劃，周密部署，組織新聞媒體加大宣傳力度，充分反映節能減排工作的措施和成效，為節能減排工作提供有力輿論支持。主要活動包括:(一)做好節能減排相關法律法規和政策的宣傳報道。宣傳節能減排的重要性和緊迫性，引導廣大干部群眾積極參與節能減排工作。(二)做好節能減排各項工作進展的宣傳報道。報道各地著力調整優化產業結構促進節能減排，以科技創新和技術進步推動節能減排的先進經驗和做法。宣傳報道“十二五”節能減排工作進展情況。及時報道各地各部門節能減排工作成效。

(二)做好重點領域節能減排和節能減排重點工程的宣傳報道。報道節能重點工程、污染減排重點工程、循環經濟重點工程的實施進展情況。報道各行業合理控制能源消耗總量，工業、建筑、交通運輸、農業和農村、商業和民用、公共機構等領域的節能減排情況。(四)加強節能減排宣傳教育。組織好全國節能宣傳周、世界環境口等主題宣傳活動，加強口常性節能減排宣傳教育。

(五)加強和改進輿論監督。配合各部委的監督檢查行動，對違規亂上項目、落實節能減排政策措施不力等現象，選取典型案例依法開展輿論監督，倡導文明、節約、綠色、低碳的生產方式、消費模式和生活習慣。

牽頭單位:中宣部、國家發展改革委

支撐單位:人民口報、新華社、光明口報、經濟口報、中央人民廣播電臺、中央電視臺、國家節能中心、中國節能協會等

各地區、各部門要充分認識動員全民參與節能減排的重大意義，增強緊迫感和責任感。各級發展改革、經信部門要會同有關部門和單位加強對本地區全民行動的指導和協調。財政部門要視情況對節能減排全民行動給子適當支持，推動各項活動有序開展。各專項活動牽頭部門要根據各自責任分工，會同聯合主辦部門細化行動計劃，做好任務部署，充分發揮技術支撐單位作用，帶動全社會共同參與節能減排工作，營造良好社會氛圍，為確保實現“十二五”節能減排目標做出貢獻。