第一篇：申論熱點：關于延遲退休

請把延遲退休的選擇權交給勞動者

工作年限越長，其養老保險繳納的時間也越長，繳納的資金越多，退休的時候領取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。

作者：張西流

延遲退休年齡的問題，近期引發社會廣泛關注。人社部25日上午召開新聞發布會，新聞發言人尹成基表示，我國延遲退休年齡將借鑒國外經驗，擬對不同群體采取差別措施，并以“小步慢走”的方式實施。（相關新聞：人社部：延遲退休擬對不同群體考慮差別政策）

最近，有關延遲退休年齡的話題，與炎熱的夏日一樣持續升溫。普通勞動者擔心延遲退休年齡，會成為“一刀切”式的硬性規定；而有關部門的說法，更是變幻莫測，讓人無所適從。然而，無論是彈性延長退休年齡，還是實行階梯式退休方法，亦或是采取差別措施延長退休年齡，萬變不離其“宗”，即遵從自愿的原則，將延遲退休年齡的選擇權交給勞動者。

中國目前施行的“男60周歲，女55周歲”的退休制度，是1953年制定的。這個政策是依據當時人均壽命和經濟社會發展狀況制定的。此外，由于我國執行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策，導致平均退休年齡偏低，比國外的平均數字年輕近10歲。目前，中國人均壽命73.5歲，工作條件也有了很大改善。現行退休制度對體力勞動者更顯適合，對科研工作者、醫生、教師、企業高管等知識型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別，均顯得不盡合理。

因此，延遲退休年齡可采取差別政策，對身體健康允許、社會需要的專門人才，推遲3至5年退休，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退，他們如能晚幾年退休，對社會的貢獻大于給社會增加的負擔，還能減輕社會的養老負擔；而對長期從事高危、高污染以及勞動強度大，容易患職業病的勞動者，也給他們一定的彈性空間，允許他們提前退休。

不容忽視的是，女性平均壽命比男性長，受教育時間也相對延長。一個具有本科學歷的職業女性，走上工作崗位已接近25歲，到55歲退休，她服務社會的時間只有30年。一些女性身體狀況良好、工作經驗豐富，但由于退休年齡的限制，只能告別工作崗位。這對職業女性和整個社會來說都是一種損失。有調查顯示，城鎮60歲以上退休人員再就業比例超過30%，其中女性占相當比例。因此，適當推遲女性退休年齡，實現男女退休年齡“步調一致”，也一定程度上體現了男女平等。

然而，必須正視的是，工作年限越長，其養老保險繳納的時間也越長，繳納的資金越多，退休的時候領取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。因此，無論是男性還是女性，其退休年齡不能搞一刀切，應設置一個彈性規定，勞動者可以根據自身的身心狀態，在一定年限中選擇退休時間。總之，退休制度的建立，應體現男女平等和社會公平，應有利于社會保障體系的可持續發展，應更好地激勵老有所為，讓老年人在發揮余熱、奉獻社會的同時，生活得更充實、更有尊嚴。

第二篇：2014年天津選調生考試申論熱點：延遲退休大勢所趨

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2014年天津選調生考試申論熱點：延遲退休大勢所趨

人民日報披露，采訪中發現，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當一部分認為可適當考慮延長退休年齡，特別是其中職位、職稱高的。一線工人則多認同目前的退休年齡規定，有的人甚至希望早點退休。

繼6月18日就媒體熱議的“中國養老金缺口18.3萬億元”一說“還原事實真相”后，人民日報昨日推出這組題為“我們的養老金怎么了”的系列報道的下篇——《延遲退休是必然嗎?》。

該文對話了中國人民大學教授鄭功成。文中，鄭功成提出，“延遲退休年齡確實需要認真研究、審慎決策，盡可能兼顧不同群體的利益訴求，并與勞動力的供求變化、社會保險制度的完善以及相關就業政策、收入分配改革協同推進。如果能做到，小步漸進地延遲退休年齡便應當有可行性。”

同一天，人民日報刊發的另一篇報道援引人力資源和社會保障部(下稱人社部)有關負責人的表態稱，的確在對“延遲退休年齡”展開研究以為國家提出相關建議，但進行政策研究不代表現行退休年齡規定即將更改。

該負責人承諾，如果要啟動延遲退休年齡的改革，肯定會聽取社會各方的意見，充分考慮不同群體間的公平公正，在逐步達成共識后再實施。

“越老越吃香”

此前的6月5日，人社部在答復網友提問時稱，將適時提出“彈性延遲領取基本養老金年齡”的政策建議，并“正在對退休及領取基本養老金年齡問題進行深入研究”。

幾乎是同時，一則關于“2013年中國養老金缺口將達到18.3萬億元”的消息在網絡間瘋傳，一時令外界對中國養老的擔憂再度升溫，延遲退休年齡的話題也被牽扯其中。

當前，法定的退休年齡是男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲。從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種并在這類崗位工作達到規定年限的職工，男性年滿55周歲、女性年滿45周歲退休。

在《延遲退休是必然嗎?》一文中，鄭功成強調，延遲退休年齡的出發點，應當是基于人均預期壽命延長和養老負擔代際公平的需要。

鄭功成說，現行退休年齡是60年前設定的，當時人均預期壽命不足50歲，而“十二五”末將達到75歲，2050年將達到85歲。在人均預期壽命持續延長的同時，人均受教育年限也在持續延長。目前國民人均受教育9年以上，預計到2050年達到17年左右，新增勞動力中受過高等教育者所占比重越來越大。在這樣的背景下，如果不逐漸延長退休年齡，工作周期在人的一生中便會持續縮短，將造成人力資源投資浪費。

據人民日報披露，采訪中發現，臨近退休年齡的干部，不論男女，有相當一部分認為可

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以適當考慮延長退休年齡，特別是其中職位、職稱高的。據分析，這主要是因為此類人群工作強度不是很大，很多人雖然已到退休年齡，仍可勝任工作。一些特定行業，如醫生、教師，往往是“越老越吃香”。一線工人則多數認同目前的退休年齡規定，有的人甚至希望早點退休。

“養老金至少未來30年都不會出現收不抵支”

關于代際公平，鄭功成還指出一點：在人口老齡化加速行進、家庭保障功能持續弱化和少子高齡化現象并存的條件下，如果維持現在的退休年齡，“我們負擔上一代人10多年，而到本世紀中葉，工作的一代人需負擔退休的一代人20多年。更為重要的是，到到本世紀中葉60歲以上人口將達4.87億人，結果必定是代際之間的負擔越來越不公和根本不可持續。”

鄭功成同時批駁了“延遲退休是為了緩解養老金的巨大壓力”的說法，指其為本末倒置。鄭功成說，“如果人均預期壽命與受教育年限不延長，勞動力供求未發生新的變化，即使養老金入不敷出，也不應當延遲退休年齡;反之，即使是養老金有結余也應當延遲退休年齡。”

在鄭功成看來，中國當前并不存在養老金收不抵支，現在職工基本養老保險基金累計結余達2萬億元，還在持續增長，面臨的壓力主要是保值增值壓力而非支付壓力。部分地區的入不敷出是這一制度處于地區分割背景下的局部現象，不代表其上升到全國統籌后的情形。

“據我們測算，只要將基本養老保險制度上升到全國統籌，只要按照法律要求全面覆蓋，至少在未來30年左右都不會出現收不抵支。30年以后，也有作為養老戰略儲備基金的全國社會保障基金可以彌補。”鄭功成說。

反對意見

延遲退休年齡的話題在過去幾年中此起彼伏，每次均遭激烈反對。財新網20日援引中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文的說法稱，這是因為目前退休制度存在很多不公正的地方，比如，公務員和事業單位沒有參加養老金改革，退休金水平高于企業，所以，一提延遲退休，自然會想到這是有利于他們的改革。

“調查中也發現，一些地方養老金較退休前工資相當甚至還高，這種利益分配格局顯然不正常。因此，盡快推進收入分配制度改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，讓勞動者在崗時獲得更高收入才是解決之道。”在《延遲退休是必然嗎?》一文中，鄭功成如是說。

鄭功成提出，“讓各種贊同的、反對的意見都充分發表出來，有利于在維護公平、兼顧特殊的條件下，使延遲退休年齡的方案更為合理可行。當然，這種討論特別需要理性。”

有反對者認為，“延遲領取養老金，會增加就業難度”。

對此，鄭功成說，據其調查，反對意見主要有：年輕人擔心增加就業壓力;臨近退休者擔心自身利益受損;部分重體力勞動者身體不能承受;部分人因缺乏穩定安全預期而不安焦慮。“這些群體的擔憂與反對完全可以理解，在現實情形下有其合理訴求在內，國家確實需要有切實的針對性措施加以化解。否則，如果退休年齡延遲損害了某群體或部分人的利益，http://tj.offcn.com/

就不能算成功。”

針對“增加就業難度”一說，鄭功成給出兩點理由加以“安撫”：一是中國勞動適齡人口規模已經越過頂峰并開始逐漸減少，而隨著工業化、城市化、現代化進程持續加快，新增就業崗位的潛力正被釋放，近年來新增就業崗位達到1200多萬就是證據。二是現實中大多數退休人員并未休養，而是大規模再就業。

“不過，即便如此，仍應充分考慮延遲退休年齡對就業的沖擊。”鄭功成總結。“小步漸進”延遲退休

據悉，早在2005年，當時的勞動和社會保障部就進行過延遲退休年齡的研究。財新網昨日援引人社部一位內部人士的話稱，關于“彈性延遲領取基本養老金年齡”的政策前期研究工作，將在2012年下半年啟動。

人社部官員在接受人民日報采訪時提到，目前，中國實際退休年齡在53歲左右，很多地方面臨大量提前退休的情況。雖然不少地方近年出現“用工荒”，但中國作為世界上第一勞動力大國，勞動力資源總量高達10億多，就業形勢在今后一段時期仍將十分嚴峻，而不是如歐洲一些延遲退休年齡的國家那樣已面臨勞動力短缺。因此，像一些媒體所說的“退休年齡提高至65歲甚至更晚”，不會在近期立刻實施。“遠期，如15、20年后，退休年齡的調整的確是大勢所趨，但究竟怎么調、調整到多少，會考慮經濟社會的總體變化。”

鄭功成2007年主持中國社會保障改革與發展戰略課題研究時，曾設定過一個目標：到2050年左右實現男女65歲同齡退休。這相當于發達國家上世紀80年代的水平，現在已有多個國家將退休年齡延至67歲以上。

鄭功成主張采取的延遲退休方案是，“小步漸進、女先男后、兼顧特殊”。具體而言：一是“小步漸進”，即每年延遲2—6個月，用30年甚至更長的時間逐漸延長。二是“女先男后”，即女性先開始，男性稍后，以逐漸縮小男女退休年齡相差10歲的差距，到2050年左右達到65歲同齡退休。三是“兼顧特殊”，即對特殊群體可以實行彈性退休制，如高知識技能型勞動者根據其意愿可以加快延長其退休年齡，而繁重體力勞動者、損害健康的工作崗位應當允許其按時或提前退休。

“對于勞動強度較大的體力勞動者，應當根據實際情況解決。主要途徑應當是通過產業升級、提升勞動工具機械化程度等來減輕勞動強度，同時允許退休年齡有一定程度的彈性。對于一些人的不安與焦慮情緒，則需盡快明確相關制度安排與政策取向來安定人心。”鄭功成說。

天津公務員考試網http://tj.offcn.com/

第三篇：2014國家公務員考試申論熱點 延遲領養老金不等于延遲退休

延遲領養老金不等于延遲退休

1、無論是“延遲領養老金，但可以提前退休”，還是其他什么形式的延遲領養老金方案，最關鍵性的問題是45歲者是否還能在就業崗位上沒有涉及，而提前退休卻不能領取養老金又靠什么生活?由此又延生出另一個事實是，眾多政府機關機構和事業單位已實施變相提前退休多年了，即男女到了不同的年齡就要退居二線，在此期間的工資、各種待遇和獎金等與在職時基本不變，并可以不用正常上班，直至到正常年齡后再辦理正式的退休手續。因此，“延遲領養老金，但可以提前退休”的方案，是不是在為這種有違《中華人民共和國憲法》和最起碼的社會公平等借此合法化? 日前，一則“湖南省冷水江市委組織部副部長劉振中的妻子趙志蓮，8年未上班，但仍每月從冷水江市毛易鎮國土所領取足額工資，吃空餉達18萬元。”的新聞，引得輿論討伐之，殊不知這就是“退二線”的一種形式呢?

2、為什么機關事業單位對養老改革有抵觸、恐慌情緒?因為，既然諸多輿論和這主流經濟學家，哪主流精英、公知的都在說原國營、集體和街道企業改革、改制成功了，機關事業單位接軌就成了，抵觸又何來?又恐慌的甚?

3、“清華方案”可否精算了如題為《尹蔚民：我國企業職工養老金沒有缺口》之沒缺口的問題?又是否精算了“2005年企業職工養老金替代率降低到47.94%水平后，一直處于45%左右的區間，也就是說退休金是退休前工資的45%。”如此低的企業職工養老金替代率，能有多大的缺口?

4、從《職業病發病呈顯著上升趨勢 屬于“人為的疾病”》到《我國報告職業病例呈連年上升趨勢》，再由《中國逾2億人常年接觸職業病危害 將繼續呈現上升》到《職業病調查：電子產業職業病發病率上升 塵肺病少了》，再到近期如題為《我國每年新增職業病超過3萬例 并呈現上升趨勢》、《發病率呈上升趨勢 寧夏9部門聯手加強職業病防治》、《杭州職業病發病率逐年上升 衛生部公布新》等報道的現狀，以及如題為《中國歷年交通事故死亡人數官方統計(截止2011年)》之“從二十世紀八十年代末中國交通事故年死亡人數首次超過五萬人至今，中國(未包括港澳臺地區)每年交通事故50萬起，因交通事故死亡人數均超過10萬人，已經連續十余年居世界第一。”所述，清華大學精算原理可包含這些數據?缺失了這些數據計算出的預期人均壽命可信度有多高?

5、幾千萬原國營、集體和街道企業下崗失業的干部職工本已就處于“三天打魚兩天曬網”中，他們中的很多人士連農民都不如，還基本都在艱難的討生活中祈盼著退休那天的到來，甚至于企望能夠按照30年工齡退休，況且他們大多還是“只生一個好，政府來養老”的擁護者和響應者;因此，機關事業單位的人員可以衣食無憂的，有尊嚴的閑賦二線等待退休，不論怎樣精算的延遲退休方案，又怎么能得到企業職工的支持呢?對于他們來說，延遲領養老金就是延遲退休，只不過是偷換了個概念而已。

舉二個可能不恰當的例子是，當大學教育經費不足之時，眾多專家紛紛提出了提高學費的改革方案，持“為什么窮人上不起大學，因為學費太低。我們用低學費的辦法實際上補貼的是富人，而不是補給窮人。所以應該提高學費。”這類觀點者也不乏其人，如今的結果呢?是不是諸多窮人家的子女在初中階段就輟學了?是不是應驗了《提高學費標準是“把窮人趕下車”》? 另一個例子是，眾多專家學者都信誓旦旦的論證道：取消藥品加成，增設藥事服務費，提高技術服務收費標準就可以解決看病貴和難的問題;結果呢?藥事服務等收費基本都按方案提高了，可眾多救命的廉價藥不僅消失了，看病貴的問題似乎還愈演愈烈… …近期爆出的葛蘭素史克、比利時優時、瑞士諾華等跨國藥企的商業賄賂案，昭示的又是什么呢?

第四篇：2011年國考申論熱點 延遲退休緣何成為潮流

2011年國考申論熱點：延遲退休緣何成為潮流

本文是關于“延遲退休”的2011年國考申論熱點，國際上也將延遲退休年齡，作為緩解養老金支付壓力的一種普遍選擇。那么退休年齡應如何劃定?延遲退休為何成為潮流?延遲退休年齡會面臨何種挑戰?

上海試水“柔性延遲申領養老金”，再度引發公眾對“延遲退休年齡”的熱議。這份名為《上海市企業各類人才柔性延遲辦理申領基本養老金手續的試行意見》，將從2010年10月1日起開始實施，根據該意見，男性延遲申領基本養老金年齡不超過65周歲，女性不超過60周歲。官方稱，此舉是為了更好發揮人才作用，對領取養老金問題作出規定，不涉及退休年齡問題，但輿論普遍認為，此舉雖未觸動退休年齡紅線，實質上已有突破，其主要目的在于緩解養老基金壓力。人力資源和社會保障部透露，目前正在研究我國退休年齡問題。國際上也將延遲退休年齡，作為緩解養老金支付壓力的一種普遍選擇。那么退休年齡應如何劃定?延遲退休為何成為潮流?延遲退休年齡會面臨何種挑戰?

【應試思路】

1.退休年齡如何界定

目前全球共有165個國家對享受養老金的退休年齡做了具體規定。全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。總體上，發展中國家的法定退休年齡要低于發達國家。各國的退休年齡主要是綜合考慮勞動者的健康狀況、人口的平均預期壽命、人口年齡結構的變化、養老保險金的支付壓力、社會經濟發展對勞動力人口的需求以及社會對工作權利和休息權利的總體認識等因素而確定的。

目前，我國規定的男性退休年齡是60歲，女性為55歲(有些單位的有些職工還沒有到退休年齡，就提前辦理了內部退休或病退)。這一規定是在上世紀50年代制定的，應該說已經不符合當前的社會情況。

我國人口平均預期壽命已經提高。從當時的50多歲上升到目前的超過73歲，平均受教育年限和進入勞動力市場的平均年齡也逐年上升。特別是受過高等教育的就業群體，教育培訓的年限延長，人力資本投資周期延長，就業開始的年齡晚。若維持現在的退休年齡不變，無疑是一種人才資源的浪費。對不同行業的不同退休者，實施讓能工作者工作、讓想退休者退休的彈性退休年齡比較合理。

在國際上，很多成熟和完善的養老金體系都是采用男女同齡退休。但我國規定的女性退休年齡低于男性，而且沿用至今。女性平均預期壽命高于男性是人口發展規律的體現，而在我國女性不僅早于男性退休，且女性和男性的養老金水平不平等，她們的工作權利沒有得到同等的對待和尊重。

養老保險支付壓力的存在，客觀上需要延遲退休。1991年，為適應經濟體制轉型，我國各地逐步建立起統籌賬戶與個人賬戶相結合的養老保險體系。改革前沒有個人賬戶及資金積累過程，待這部分職工退休領取養老金時，只能“挪用”后來人繳納的養老金，從而形成養老金個人賬戶“空賬”運行。由于人口老齡化及養老金水平的提高，“空賬”越來越大，至今已達到1.3萬億元，30年之后城市養老金“空賬”規模可能達到6萬億元。延遲退休、提高個人賬戶繳費率都是做實個人賬戶的辦法。

2.延遲退休有何效果

從理論上和經驗上分析，延遲退休年齡可以達到如下效果：

一是減少養老金支出。因為人口老齡化諸多效應疊加，包括速度效應、規模效應、余壽效應、進位效應等，使得養老金支付速度加快，規模加大，時間延長，再加上通貨膨脹等因素的影響，為了確保退休人口的生活水平和生活質量以及共享社會發展成果的權利，人均養老金水平要適時調整、不斷提升，政府支付養老金的壓力必然加重。而延遲退休的做法可以延遲養老金支付，從而緩解養老金支付的當前壓力，一定程度上緩解養老金缺口甚至虧空。

二是增加養老金收入。延遲退休可以相對增加工作人口，從而緩解人口生育率長期下降可能導致的勞動力短缺問題。這一點在發達國家和地區表現尤為突出。人口老齡化帶來的一個具有普遍性的挑戰是退休人口與工作人口比例發生變化，產生“生之者寡，食之者眾”的后果。要緩解人口老齡化所帶來的養老挑戰，在根本上需要保證社會財富的創造和養老金的儲備，這有賴于工作人口的規模、生產和創造。

三是有效開發人才資源。延遲退休年齡意味著各行各業身體健康的高齡人才能夠多工作幾年，為社會經濟做出更多貢獻。在上世紀90年代初，國家對有高級職稱者作出過規定：副高級職稱以上，男性退休年齡到65歲，女性到60歲。上海此次《試行意見》就以此為參考，指出有專業技術職務資格人員，有技師、高級技師證書的技能人員，以及企業需要的其他人員，在達到法定退休年齡后，如果工作需要，且本人能堅持正常工作，經本人申請，并與企業協商一致后，可以延遲申領基本養老金，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

3.延遲退休年齡面臨什么挑戰

延遲退休從世界各國經驗來看，不失為一劑良方。只是社會各階層利益訴求不同，看法和立場也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個挑戰需要關注：

其一，如何平衡權利的關系?在業者的工作權利、年輕人的就業權利和退休者的休息權利有一個博弈的過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發全國性的游行示威活動，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長至67歲。游行示威者打出的口號是：要工作，不要養老金。言外之意是，先要解決失業問題，養老金問題可以暫緩。無獨有偶，法國近期發生的大罷工則是要求休息的權利。2010年9月7日，為抗議法國政府推出的退休體制改革法案，法國各大工會舉行公營部門員工全國總罷工，共有114場游行示威活動，走上街頭者逾200萬人。游行方隊舉著“工作多了，工資少了”、“要給所有人退休金，不要工作到62歲”等標語，提出強烈訴求。

第二，如何保持制度的彈性?彈性就是制度的適應性和適應力，能對不同行業的勞動者區別對待。對一些工作勞累、收入又低的體力勞動者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對待有助于社會和諧。高失業率的行業暫時不要實行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業形勢。延遲退休不宜在短期內向全國以及全行業特別是公務員、事業單位、國企等壟斷行業推廣。

國際上反對的是強制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進比較穩妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴大退休選擇。一些行業部門的工作者可能希望提前退休或者按原計劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養老金更多。能否贏得公民的認同，公民是否有選擇的權利，是提出彈性退休制度的主要依據。制度的人文關懷十分重要，這也是我國倡導的科學發展觀的要害所在。以人為本需要考慮老年人的權益。

第五篇：延遲退休申請書

延遲退休申請書范文 篇1

市**中心：

本人生于 年， 年參加工作， 年進入市**中心工作，歷任中心辦公室主任、中心副主任等職務，按規定應于20xx年11月辦理退休手續。因工作需要和本人意愿，根據有關文件精神，申請延期退休一年，繼續在市**中心工作。

特此申請，請領導批示。

申請人：

日期：

延遲退休申請書范文 篇2

市xxxx中心：

本人生于xxxx年，xxxx年參加工作，xxxx年進入市xx中心工作，歷任中心辦公室主任、中心副主任等職務，按規定應于20xx年11月辦理退休手續。因工作需要和本人意愿，根據有關文件精神，申請延期退休一年，繼續在市xx中心工作。

特此申請，請領導批示。

申請人：xx

xxxx年xx月xx日

20xx年xx月xx日

延遲退休申請書范文 篇3

公司領導：

我叫XXX（社保號XXXXXXXXXXXX），出生于XXX年X月，現公司從事xxxxxx工作。20xx年6月我將達到退休年齡，但由于本人系高級技術人員（或高級工程）并且身體健康狀況良好，愿意為公司發展繼續貢獻力量。現特此向公司提出延遲退休申請，望公司予以批準。

特此申請

xxxxx

20xx年3月