第一篇：2011年國考申論熱點：延遲退休緣何成為潮流

上海試水“柔性延遲申領養老金”，再度引發公眾對“延遲退休年齡”的熱議。這份名為《上海市企業各類人才柔性延遲辦理申領基本養老金手續的試行意見》，將從2010年10月1日起開始實施，根據該意見，男性延遲申領基本養老金年齡不超過65周歲，女性不超過60周歲。官方稱，此舉是為了更好發揮人才作用，對領取養老金問題作出規定，不涉及退休年齡問題，但輿論普遍認為，此舉雖未觸動退休年齡紅線，實質上已有突破，其主要目的在于緩解養老基金壓力。人力資源和社會保障部透露，目前正在研究我國退休年齡問題。國際上也將延遲退休年齡，作為緩解養老金支付壓力的一種普遍選擇。那么退休年齡應如何劃定?延遲退休為何成為潮流?延遲退休年齡會面臨何種挑戰?

【應試思路】

1.退休年齡如何界定

目前全球共有165個國家對享受養老金的退休年齡做了具體規定。全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。總體上，發展中國家的法定退休年齡要低于發達國家。各國的退休年齡主要是綜合考慮勞動者的健康狀況、人口的平均預期壽命、人口年齡結構的變化、養老保險金的支付壓力、社會經濟發展對勞動力人口的需求以及社會對工作權利和休息權利的總體認識等因素而確定的。

目前，我國規定的男性退休年齡是60歲，女性為55歲(有些單位的有些職工還沒有到退休年齡，就提前辦理了內部退休或病退)。這一規定是在上世紀50年代制定的，應該說已經不符合當前的社會情況。

我國人口平均預期壽命已經提高。從當時的50多歲上升到目前的超過73歲，平均受教育年限和進入勞動力市場的平均年齡也逐年上升。特別是受過高等教育的就業群體，教育培訓的年限延長，人力資本投資周期延長，就業開始的年齡晚。若維持現在的退休年齡不變，無疑是一種人才資源的浪費。對不同行業的不同退休者，實施讓能工作者工作、讓想退休者退休的彈性退休年齡比較合理。

在國際上，很多成熟和完善的養老金體系都是采用男女同齡退休。但我國規定的女性退休年齡低于男性，而且沿用至今。女性平均預期壽命高于男性是人口發展規律的體現，而在我國女性不僅早于男性退休，且女性和男性的養老金水平不平等，她們的工作權利沒有得到同等的對待和尊重。

養老保險支付壓力的存在，客觀上需要延遲退休。1991年，為適應經濟體制轉型，我國各地逐步建立起統籌賬戶與個人賬戶相結合的養老保險體系。改革前沒有個人賬戶及資金積累過程，待這部分職工退休領取養老金時，只能“挪用”后來人繳納的養老金，從而形成養老金個人賬戶“空賬”運行。由于人口老齡化及養老金水平的提高，“空賬”越來越大，至今已達到1.3萬億元，30年之后城市養老金“空賬”規模可能達到6萬億元。延遲退休、提高個人賬戶繳費率都是做實個人賬戶的辦法。

2.延遲退休有何效果

從理論上和經驗上分析，延遲退休年齡可以達到如下效果：

一是減少養老金支出。因為人口老齡化諸多效應疊加，包括速度效應、規模效應、余壽效應、進位效應等，使得養老金支付速度加快，規模加大，時間延長，再加上通貨膨脹等因素的影響，為了確保退休人口的生活水平和生活質量以及共享社會發展成果的權利，人均養老金水平要適時調整、不斷提升，政府支付養老金的壓力必然加重。而延遲退休的做法可以延遲養老金支付，從而緩解養老金支付的當前壓力，一定程度上緩解養老金缺口甚至虧空。

二是增加養老金收入。延遲退休可以相對增加工作人口，從而緩解人口生育率長期下降可能導致的勞動力短缺問題。這一點在發達國家和地區表現尤為突出。人口老齡化帶來的一個具有普遍性的挑戰是退休人口與工作人口比例發生變化，產生“生之者寡，食之者眾”的后果。要緩解人口老齡化所帶來的養老挑戰，在根本上需要保證社會財富的創造和養老金的儲備，這有賴于工作人口的規模、生產和創造。

三是有效開發人才資源。延遲退休年齡意味著各行各業身體健康的高齡人才能夠多工作幾年，為社會經濟做出更多貢獻。在上世紀90年代初，國家對有高級職稱者作出過規定：副高級職稱以上，男性退休年齡到65歲，女性到60歲。上海此次《試行意見》就以此為參考，指出有專業技術職務資格人員，有技師、高級技師證書的技能人員，以及企業需要的其他人員，在達到法定退休年齡后，如果工作需要，且本人能堅持正常工作，經本人申請，并與企業協商一致后，可以延遲申領基本養老金，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

3.延遲退休年齡面臨什么挑戰

延遲退休從世界各國經驗來看，不失為一劑良方。只是社會各階層利益訴求不同，看法和立場也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個挑戰需要關注：

其一，如何平衡權利的關系?在業者的工作權利、年輕人的就業權利和退休者的休息權利有一個博弈的過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發全國性的游行示威活動，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長至67歲。游行示威者打出的口號是：要工作，不要養老金。言外之意是，先要解決失業問題，養老金問題可以暫緩。無獨有偶，法國近期發生的大罷工則是要求休息的權利。2010年9月7日，為抗議法國政府推出的退休體制改革法案，法國各大工會舉行公營部門員工全國總罷工，共有114場游行示威活動，走上街頭者逾200萬人。游行方隊舉著“工作多了，工資少了”、“要給所有人退休金，不要工作到62歲”等標語，提出強烈訴求。

第二，如何保持制度的彈性?彈性就是制度的適應性和適應力，能對不同行業的勞動者區別對待。對一些工作勞累、收入又低的體力勞動者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對待有助于社會和諧。高失業率的行業暫時不要實行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業形勢。延遲退休不宜在短期內向全國以及全行業特別是公務員、事業單位、國企等壟斷行業推廣。

國際上反對的是強制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進比較穩妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴大退休選擇。一些行業部門的工作者可能希望提前退休或者按原計劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養老金更多。能否贏得公民的認同，公民是否有選擇的權利，是提出彈性退休制度的主要依據。制度的人文關懷十分重要，這也是我國倡導的科學發展觀的要害所在。以人為本需要考慮老年人的權益。

第二篇：2011年國考申論熱點 延遲退休緣何成為潮流

2011年國考申論熱點：延遲退休緣何成為潮流

本文是關于“延遲退休”的2011年國考申論熱點，國際上也將延遲退休年齡，作為緩解養老金支付壓力的一種普遍選擇。那么退休年齡應如何劃定?延遲退休為何成為潮流?延遲退休年齡會面臨何種挑戰?

上海試水“柔性延遲申領養老金”，再度引發公眾對“延遲退休年齡”的熱議。這份名為《上海市企業各類人才柔性延遲辦理申領基本養老金手續的試行意見》，將從2010年10月1日起開始實施，根據該意見，男性延遲申領基本養老金年齡不超過65周歲，女性不超過60周歲。官方稱，此舉是為了更好發揮人才作用，對領取養老金問題作出規定，不涉及退休年齡問題，但輿論普遍認為，此舉雖未觸動退休年齡紅線，實質上已有突破，其主要目的在于緩解養老基金壓力。人力資源和社會保障部透露，目前正在研究我國退休年齡問題。國際上也將延遲退休年齡，作為緩解養老金支付壓力的一種普遍選擇。那么退休年齡應如何劃定?延遲退休為何成為潮流?延遲退休年齡會面臨何種挑戰?

【應試思路】

1.退休年齡如何界定

目前全球共有165個國家對享受養老金的退休年齡做了具體規定。全世界男性平均退休年齡約為60歲，女性約為58歲。總體上，發展中國家的法定退休年齡要低于發達國家。各國的退休年齡主要是綜合考慮勞動者的健康狀況、人口的平均預期壽命、人口年齡結構的變化、養老保險金的支付壓力、社會經濟發展對勞動力人口的需求以及社會對工作權利和休息權利的總體認識等因素而確定的。

目前，我國規定的男性退休年齡是60歲，女性為55歲(有些單位的有些職工還沒有到退休年齡，就提前辦理了內部退休或病退)。這一規定是在上世紀50年代制定的，應該說已經不符合當前的社會情況。

我國人口平均預期壽命已經提高。從當時的50多歲上升到目前的超過73歲，平均受教育年限和進入勞動力市場的平均年齡也逐年上升。特別是受過高等教育的就業群體，教育培訓的年限延長，人力資本投資周期延長，就業開始的年齡晚。若維持現在的退休年齡不變，無疑是一種人才資源的浪費。對不同行業的不同退休者，實施讓能工作者工作、讓想退休者退休的彈性退休年齡比較合理。

在國際上，很多成熟和完善的養老金體系都是采用男女同齡退休。但我國規定的女性退休年齡低于男性，而且沿用至今。女性平均預期壽命高于男性是人口發展規律的體現，而在我國女性不僅早于男性退休，且女性和男性的養老金水平不平等，她們的工作權利沒有得到同等的對待和尊重。

養老保險支付壓力的存在，客觀上需要延遲退休。1991年，為適應經濟體制轉型，我國各地逐步建立起統籌賬戶與個人賬戶相結合的養老保險體系。改革前沒有個人賬戶及資金積累過程，待這部分職工退休領取養老金時，只能“挪用”后來人繳納的養老金，從而形成養老金個人賬戶“空賬”運行。由于人口老齡化及養老金水平的提高，“空賬”越來越大，至今已達到1.3萬億元，30年之后城市養老金“空賬”規模可能達到6萬億元。延遲退休、提高個人賬戶繳費率都是做實個人賬戶的辦法。

2.延遲退休有何效果

從理論上和經驗上分析，延遲退休年齡可以達到如下效果：

一是減少養老金支出。因為人口老齡化諸多效應疊加，包括速度效應、規模效應、余壽效應、進位效應等，使得養老金支付速度加快，規模加大，時間延長，再加上通貨膨脹等因素的影響，為了確保退休人口的生活水平和生活質量以及共享社會發展成果的權利，人均養老金水平要適時調整、不斷提升，政府支付養老金的壓力必然加重。而延遲退休的做法可以延遲養老金支付，從而緩解養老金支付的當前壓力，一定程度上緩解養老金缺口甚至虧空。

二是增加養老金收入。延遲退休可以相對增加工作人口，從而緩解人口生育率長期下降可能導致的勞動力短缺問題。這一點在發達國家和地區表現尤為突出。人口老齡化帶來的一個具有普遍性的挑戰是退休人口與工作人口比例發生變化，產生“生之者寡，食之者眾”的后果。要緩解人口老齡化所帶來的養老挑戰，在根本上需要保證社會財富的創造和養老金的儲備，這有賴于工作人口的規模、生產和創造。

三是有效開發人才資源。延遲退休年齡意味著各行各業身體健康的高齡人才能夠多工作幾年，為社會經濟做出更多貢獻。在上世紀90年代初，國家對有高級職稱者作出過規定：副高級職稱以上，男性退休年齡到65歲，女性到60歲。上海此次《試行意見》就以此為參考，指出有專業技術職務資格人員，有技師、高級技師證書的技能人員，以及企業需要的其他人員，在達到法定退休年齡后，如果工作需要，且本人能堅持正常工作，經本人申請，并與企業協商一致后，可以延遲申領基本養老金，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲。

3.延遲退休年齡面臨什么挑戰

延遲退休從世界各國經驗來看，不失為一劑良方。只是社會各階層利益訴求不同，看法和立場也就不同。延遲退休年齡能否成功，有兩個挑戰需要關注：

其一，如何平衡權利的關系?在業者的工作權利、年輕人的就業權利和退休者的休息權利有一個博弈的過程。退休年齡延遲在一些國家引起了強烈的反響。2010年2月23日，西班牙爆發全國性的游行示威活動，萬余名民眾走上街頭，抗議政府將退休年齡從65歲延長至67歲。游行示威者打出的口號是：要工作，不要養老金。言外之意是，先要解決失業問題，養老金問題可以暫緩。無獨有偶，法國近期發生的大罷工則是要求休息的權利。2010年9月7日，為抗議法國政府推出的退休體制改革法案，法國各大工會舉行公營部門員工全國總罷工，共有114場游行示威活動，走上街頭者逾200萬人。游行方隊舉著“工作多了，工資少了”、“要給所有人退休金，不要工作到62歲”等標語，提出強烈訴求。

第二，如何保持制度的彈性?彈性就是制度的適應性和適應力，能對不同行業的勞動者區別對待。對一些工作勞累、收入又低的體力勞動者來說，提前退休才是解脫和享受。分類對待有助于社會和諧。高失業率的行業暫時不要實行推遲退休制度，避免推遲退休惡化就業形勢。延遲退休不宜在短期內向全國以及全行業特別是公務員、事業單位、國企等壟斷行業推廣。

國際上反對的是強制性延遲退休，贊成的是自主性選擇退休。早退少得益，晚退多得益。雙向推進比較穩妥：一方面逐步延遲退休年齡，另一方面逐步擴大退休選擇。一些行業部門的工作者可能希望提前退休或者按原計劃退休，享受退休生活的樂趣，而不在乎推遲兩年退休是否養老金更多。能否贏得公民的認同，公民是否有選擇的權利，是提出彈性退休制度的主要依據。制度的人文關懷十分重要，這也是我國倡導的科學發展觀的要害所在。以人為本需要考慮老年人的權益。

第三篇：申論熱點：關于延遲退休

請把延遲退休的選擇權交給勞動者

工作年限越長，其養老保險繳納的時間也越長，繳納的資金越多，退休的時候領取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。

作者：張西流

延遲退休年齡的問題，近期引發社會廣泛關注。人社部25日上午召開新聞發布會，新聞發言人尹成基表示，我國延遲退休年齡將借鑒國外經驗，擬對不同群體采取差別措施，并以“小步慢走”的方式實施。（相關新聞：人社部：延遲退休擬對不同群體考慮差別政策）

最近，有關延遲退休年齡的話題，與炎熱的夏日一樣持續升溫。普通勞動者擔心延遲退休年齡，會成為“一刀切”式的硬性規定；而有關部門的說法，更是變幻莫測，讓人無所適從。然而，無論是彈性延長退休年齡，還是實行階梯式退休方法，亦或是采取差別措施延長退休年齡，萬變不離其“宗”，即遵從自愿的原則，將延遲退休年齡的選擇權交給勞動者。

中國目前施行的“男60周歲，女55周歲”的退休制度，是1953年制定的。這個政策是依據當時人均壽命和經濟社會發展狀況制定的。此外，由于我國執行了提前退休、買斷工齡等多樣性的退休政策，導致平均退休年齡偏低，比國外的平均數字年輕近10歲。目前，中國人均壽命73.5歲，工作條件也有了很大改善。現行退休制度對體力勞動者更顯適合，對科研工作者、醫生、教師、企業高管等知識型人群，在年齡上“一刀切”，或采取男女有別，均顯得不盡合理。

因此，延遲退休年齡可采取差別政策，對身體健康允許、社會需要的專門人才，推遲3至5年退休，其人力資本存量不因生理年齡老化而迅速衰退，他們如能晚幾年退休，對社會的貢獻大于給社會增加的負擔，還能減輕社會的養老負擔；而對長期從事高危、高污染以及勞動強度大，容易患職業病的勞動者，也給他們一定的彈性空間，允許他們提前退休。

不容忽視的是，女性平均壽命比男性長，受教育時間也相對延長。一個具有本科學歷的職業女性，走上工作崗位已接近25歲，到55歲退休，她服務社會的時間只有30年。一些女性身體狀況良好、工作經驗豐富，但由于退休年齡的限制，只能告別工作崗位。這對職業女性和整個社會來說都是一種損失。有調查顯示，城鎮60歲以上退休人員再就業比例超過30%，其中女性占相當比例。因此，適當推遲女性退休年齡，實現男女退休年齡“步調一致”，也一定程度上體現了男女平等。

然而，必須正視的是，工作年限越長，其養老保險繳納的時間也越長，繳納的資金越多，退休的時候領取的退休金就越高，所以一般很少有人選擇提早退休的。因此，無論是男性還是女性，其退休年齡不能搞一刀切，應設置一個彈性規定，勞動者可以根據自身的身心狀態，在一定年限中選擇退休時間。總之，退休制度的建立，應體現男女平等和社會公平，應有利于社會保障體系的可持續發展，應更好地激勵老有所為，讓老年人在發揮余熱、奉獻社會的同時，生活得更充實、更有尊嚴。

第四篇：國考申論熱點

2015年國考申論熱點

2014年以來,中國部分地區人口聚集的地方總是受到恐怖分子的襲擊,從今年開始.中國公安大學新增公安情報學反恐怖專業方向,面向全國進行招生.如果將反恐專業作為2015年國考申論熱點問題,你又該怎樣作答?華圖教育國家公務員頻道為廣大考生針對這個問題進行了講解和分析.讓我們一起來談談你對反恐專業的看法!

背景材料:

近年來，境內外恐怖勢力嚴重危害中國國家安全與社會穩定，為落實中央和公安部領導關于加強反恐工作的指示精神，學校開展反恐專業人才培養工作。公安大學2014年新增公安情報學反恐怖專業方向，計劃面向全國招收80人。公安大學也成為全國公安系統院校里第一家開設反恐專業的高校。

公安大學反恐專業的課程將包括理論和實踐兩方面。理論方面將包括恐怖組織研究、反恐國際合作、反恐情報、風險評估等;而實踐方面則包括網絡犯罪偵查、針對具體涉恐案件如何指揮、布置戰術等。

中國公安大學新增反恐專業,你怎么看?

在反恐行動中,各國都會采取一定的措施進行抵抗和預防,比如說新加坡：人身上預置自保程序;美國：安全部設立應急預案!

中國公安大學新增反恐專業是與時俱進的體現,更是體現了國家對于國家安全和社會穩定所做的工作和努力.培養這種人才有助于發現恐怖主義活動的敵情線索，在恐怖案件的預謀階段捕捉信息,能更好的打擊恐怖分子!

我們都知道恐怖主義對于一個國家以及整個整個民族都是危害極大的,不但影響著國家的發展,更加嚴重威脅著整個民族的團結和穩定,因此進行反恐是每一個人應該堅定的信念和義務!

于普通人來講，反恐是一種預警、反恐更是需要我們身體里生根的一種意識，一種讓我們免于災難的潛意識。它需要科學指導、需要訓練，當然，也需要我們避免把它盲目擴大。恐怖，它其實離我們并不遙遠;恐怖，它其實也沒有我們想象中那么害怕。只要我們不斷的研發和創建各種反恐組織,團結協作,一定能打擊恐怖主義,維護國家穩定和世界和平!

第五篇：2009國考申論熱點六

熱點現象切入點一：加強農村文化建設

1.現狀：

近年來，黨和政府高度重視農村文化建設，采取一系列政策措施，著力推進重點文化工程建設，組織開展形式多樣的農村文化活動，積極培育農村文化市場，廣泛開展文化科技衛生“三下鄉”，農民群眾精神文化生活得到改善，農村文化建設呈現較好的發展局面。同時也要看到，農村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經濟社會的協調發展還不相適應，與農民群眾的精神文化需求還不相適應，主要問題是文化基礎設施落后，現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，文化產品、文化服務供給不足，文化活動相對貧乏，城鄉文化發展水平差距較大。這種狀況必須引起高度重視，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

2.意義：

我國的人口有三分之二在農村，農村文化是我國文化事業的基礎，是農村社會主義精神文明建設的重要內容，對提高農民素質、促進農村經濟和社會發展有著十分重要的意義。因此，全面建設小康社會必須加強農村文化建設，為農村經濟發展與社會進步提供智力支持和精神動力。

3.對策：

1)加強農村公共文化建設。大力推進廣播電視進村入戶；積極發展農村電影放映；開展農村數字化文化信息服務；推動服務“三農”的出版物出版發行；加強鄉村文化設施建設；加大文化資源向農村的傾斜。

2)豐富農民群眾精神文化生活。開展多種形式的群眾文化活動；著力發展農村特色文化；提供更多更好的農村題材文化產品。

3)創新農村文化建設的體制和機制。加快公益性文化事業單位改革；大力發展農村民辦文化；探索農村文化設施運行管理新機制新辦法；規范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強農村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。

4)動員社會力量支持農村文化建設。繼續開展文化科技衛生“三下鄉”、文化對口支援活動；積極引導社會力量捐助農村文化事業；積極組織開展農村文化服務活動。

5)加強對農村文化建設的組織領導。高度重視農村文化建設，各級黨委和政府對加強農村文化建設負有重要責任；要把農村文化建設納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發展規劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務的實現；切實加大政府投入力度，各級財政要統籌規劃，加大對農村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鄉鎮和村的比例；加強農村文化隊伍建設。采取有效措施，穩定和發展專兼職結合的農村文化隊伍，逐步提高隊伍的整體素質。

6)落實有關部門責任。