第一篇：在第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作培訓會上的

在第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作培訓會上的輔 導 講 話

我鎮第九屆村（居）民委員會換屆選舉工作從今天就正式開始了，根據會議安排，要我在這個會議上就選舉工我們面前的新課題，如果不嚴密組織，很有可能導致選舉試點工作失敗。

那么，面對新形勢下的選舉工作我們如何應對呢，我認為主要把握以下幾點：

1、成立機構，組織工作班子。各村要成立選舉委員會，主持本村正常工作的機構。負責收集情況，掌握工作動態，作中的有關具體問題作說明．村（居）民委員會換屆選舉工作已進行了八屆，可以說大家都很有經驗了，我想只有大家認真學習并掌握江西省民政廳印發的《江西省村民委員會選舉工作手冊》。以及鎮第九屆村（居）民委員會換屆選舉實施方案，選舉工作中的問題基本上都能解決。因此，我在這只對重要內容作個提示。

一、認清形勢，做好充分準備

第八屆換屆選舉以后，隨著國家惠農政策在農村落實力度不斷加大以及選舉工作的不斷深化和換屆選舉工作制度的不斷創新，無論是農村情況還是選舉工作與上一屆相比，除了外出打工人數增多，地方姓氏，宗族勢力等影響選舉的因素依然存在外，又還有了新的變化，主要表現在以下幾個方面：

一是選舉工作進一步規范化，村（居）民的民主法制觀念也日益增強，維護自己合法權益的要求更高，前段時間就開始有村民反映村干部問題的信訪件了，因此，這就意味著對我們的依法選舉提出了更高要求，組織不嚴密很容易引發上訪和信訪事件。

二是村干部含金量高了。村委會職能有所改變，村干部待遇已經得到落實。這樣，選舉競爭更加激烈。尤其是妥善處理好落選村干部問題是一個迫切需要解決的現實問題，大家一定要引起高度重視。

三是換屆選舉工作又有了創新。根據省市的統一部署，我鎮要全面試行女性候選人“定位產生”制度。這是擺在保證選舉工作一次成功。

2、深入調查摸底，做到公平、公正、合法。選舉委員會成員一定要深入調查，摸清情況。明確指導思想、工作原則、時間安排、人員分工、具體責任。爭取一次選舉成功。

3、做好重點村、難點村的排查。對個別重點村、難點村要做到心中有數。對此類村，根據村情應用不同的處臵方法，一方面要提前進駐工作組，解決問題，化解矛盾；另一方面在具體安排時間上，放在后一步進行，可先易后難，先搞好容易的，回頭再集中力量攻難點村。

4、突出做好重點人員的宣傳教育工作。在抓好普遍性宣傳教育工作的同時，要突出做好重點人員、重點對象的宣傳教育工作。

二、選舉中要把握的問題

1、關于開好“三個會”的問題

面對新的形勢，選舉工作會面臨許多新的問題，我認為在開展第九屆選舉工作前一定要開好“三個會”，可能不一定完全準確。一是黨員大會，只有全體黨員思想認識統一了，才能選出一個好的支部班子，而支部換屆后才好領導村（居）選舉，這樣的話有利于加強對本村（居）換屆選舉工作的組織和領導，首先從組織上保證了選舉工作的順利開展。二是村民代表大會，因為村民代表會可以代表村民會議行使相當的權力，如推選產生村選舉委員會，討論通過本屆選舉工作方案，確定本屆選民登記辦法，確定

候選人條件，確定本屆選舉或投票辦法等等，因此選舉工作必須緊緊依靠村民代表會，使民主選舉工作合法、有效、成功。三是村干部會。通過這個會達到統一思想，提高認識的目的，讓村干部自己帶頭以身作則依法選舉，如果選舉工作還沒開展就各自打自己的小算盤，想著怎么保住自己，把別人擠下去，這個村的選舉就一定會出亂子。

人說了算，要緊緊依靠村民代表會議和選舉委員會，充分發揮民主機制的作用，既把問題解決在最基層，又符合依法辦事的大原則，一舉兩得。

5、關于提名票過半數的問題

現在各地外出人比較多，提名又不能委托，直接提名半數很難實現，怎么辦：一般來說，應動員選民回家參加

2、關于試行女性候選人“定位產生”的問題

為了貫徹“村民委員會成員中，婦女應有適當的名額”的法律規定，第九屆村（居）民委員會成員選舉試行女性候選人“定位產生”制度。做法大體為：提名候選人時，在提名票上專門設臵“擬定位產生的女委員人選”欄目，鼓勵選民提名女性候選人，在主任、副主任、委員任何一個職務上都沒有女性因得票多而成為候選人的情況下，那就將“擬定位產生的女委員人選”欄符合候選人資格條件，得票最多的確定一人為正式候選人。但正式選舉時，女性候選人，當選條件與其它村委會成員相同。這里特別更注意兩個問題，搞好政策宣傳和制訂任職資格條件，否則極易引發不穩定事件。

3、關于流通票箱管理問題 村委會成員“海選”，居委會成員戶代表選舉、直選如果確實需要可以設流動票箱，但盡量不設，可以設投票站，對確定因體弱病殘不能行走，需流動票箱的，除每個票箱不能少于3名以上工作人員的基本要求外，一定要嚴明紀律。在使用流動票箱前，明確對違反投票紀律的有關人員處理辦法，并在村民代表會和選舉委員會上通過，確保公平、公正。

4、關于依法辦事的尊重民意問題

依法進行村（居）委會換屆選舉是最根本的要求，但是法律不可能面面俱到，在實際操作中可能會遇到各種各樣的問題，遇到這種情況，不能搞行政命令，個人或少數

選舉，或到打工人員相對集中的地方，也可采取信函或打電話提名，但電話提名應兩人以上在場，并做好記錄，代填報名票。

6、關于“本屆選民”認定

“本屆選民”的認定主要是針對登記后的選民，在整個選舉過程中主動放棄選舉權，不參加任何選舉活動；經選舉委員會確定，并做有記錄，可不計入本屆選民數。根據客觀情況，使選舉有效，選舉結果有效，利于“雙過半”。在實際中要慎重采用“本屆選民”的概念及認定：

1、要從善意的角度去認定；

2、選委會要履行告知義務，外出的要通過有效方式通知；

3、從選民的主觀意愿判定是否放棄了選舉權。“主動放棄選舉權”：就是村（居）選委會旅行了有效告知義務。選民在知曉選舉工作正在進行的情況下，主觀故意不參加任何選舉活動，自己本人不參加又不委托，即為主動放棄選舉權。

7、認真做好選舉工作的資料存檔

資料的收存，是檢查驗收的重要內容之一，也是處理選舉中出現問題的依據之一。各村一定要指定專人負責，把它作為選舉工作的重要內容來抓，具體內容是選舉工作手冊183頁至185頁。為便于統一檔案，鎮里統一制作表格。

以上發言，僅作參考，不對之處，請批評指正。

第二篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，按時圓滿完成，按照省市縣鄉黨委政府《關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統一部署，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關規定，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法選舉產生新一屆村民委員會領導班子，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設整體水平，為增強基層民主活力、建設社會主義新農村提供有力保障。

二、時間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從年月 日開始，到月日前結束。

（一）做好換屆準備（月日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調查，摸清情況，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要

求，結合貫徹《++鄉第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》具體分五個步驟進行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產生，確保村民推選權。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經村民代表會議通過后，報鄉選委會批復確定。我村擬定為月日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經村民會議或村民代表會議審議通過，報鄉選委會批復確定。并以適當方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月前完成）。做好選民登記工作（月前完成并公告）：全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權和被選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。

4、候選人公布（月日前完成）。我村采用確定候選人的方式進行選舉，月日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進行資格審查。村民選舉委員

會應當在選舉日月日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月日前完成）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。居住分散的村，可設中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴格控制和規范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續工作（月日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓。鄉黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

三、村領導班子選配要求

（一）合理確定職數。根據我村實際，村委會班子成員確定人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼備的原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，思想政治素質高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、受群眾擁護的人選進村“兩委”班子。重點看人選是否具有真心實意為群眾服務的意愿和帶領群眾發展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優化班子結構。注意選配婦女同志進入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應當有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”。

四、切實加強組織領導和工作指導

1、堅持和加強黨的領導。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強。村黨支部、村委會充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實。村黨支部要按照上級統一部署，切實發揮領導核心作用，充分尊重、正確引導廣大黨員、群眾依法行使民主權利，改進領導方式，增強駕馭能力，深入細致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領導機構和工作機構。村選舉委員會要在黨支部領導下具體負責本地村級換屆選舉的組織領導工作，研究制定本地換屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現的有關問題，組織調查處理違法違規違紀事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗收等。

3、嚴格依法辦事，嚴明換屆紀律。村黨支部、村委會要樹立和落實依法執政理念，在換屆選舉工作中要嚴格以法律、法規和政策為依據。凡法律、法規和政策有明確規定的，必須按法律、法規和政策辦理；法規和政策未作明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規定步驟不能少，保證法律、法規和政策的貫徹實施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權利。要認真貫徹落實省委組織部、省民政廳《關于轉發中央組織部、民政部<關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>的通知》精神，嚴明換屆工作紀律。

4、認真做好來信來訪工作。村要確定專人認真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應急方案，對重大問題及時報告鄉換屆選舉工作領導小組，切實防止群體性事件的發生。

第三篇：在村換屆選舉工作骨干培訓會上的講話

在全鎮2011年村、社區“兩委”換屆選舉

業務培訓班上的動員講話

同志們：

為了加強對全鎮村、社區“兩委”換屆選舉工作的組織指導，確保依法依規、如期圓滿完成“兩委”換屆選舉任務。經縣委批準，今天在這里舉辦全鎮村、社區“兩委”換屆選舉業務培訓班暨動員會。按照省市縣的統一部署，我鎮個村和個社區，今年底前要完成“兩委”換屆。鎮委、鎮政府對這項工作高度重視，及早謀劃，對換屆選舉工作進行了專門部署。目前，我鎮村、社區“兩委”換屆選舉工作已全面啟動。下面，我就如何辦好這次培訓班提四點要求：

一、要明確培訓的目的和意義。搞好村、社區“兩委”換屆選舉工作，是今年上半年各級黨委和政府的一項重要政治任務。要順利完成這次換屆任務，必須要有一支熟悉選舉規程、組織協調能力強、工作作風嚴謹的“兩委”換屆選舉業務骨干。在座的各位，都是全鎮村、社區“兩委”換屆選舉指導工作的業務骨干和村、社區“兩委”換屆選舉工作的主力軍。舉辦這次培訓班，目的就是要提高大家的政策法規和“兩委”換屆選舉業務水平，從而更好地組織指導村、社區“兩委”換屆選舉工作。因此，希望同志們要統一思想，提高認識，明確培訓的目的和意義，增強工作責任感和使命感，認真學習好業務知識，齊心協力把這次培訓班辦好，辦實，辦出成效。

二、要端正學習態度聽好輔導。為了幫助同志們進一步熟

1悉掌握村、社區“兩委”換屆選舉業務知識，增強辦班培訓的針對性，今天我們安排了半天的業務輔導課，主要內容是講授搞好村、社區黨支部和村（居）委會換屆選舉的程序要求，以及解決有關問題的方法。希望同志們一定要端正學習態度，遵守學習紀律，專心聽好輔導，形成良好的學習氛圍。這次培訓，由于時間關系，沒有安排專題座談。大家在村、社區“兩委”換屆選舉工作過程中碰到有什么問題，可以通過各種形式進行交流溝通。涉及到黨內選舉和村（居）委會換屆選舉的問題的，可以直接向鎮村、社區“兩委”換屆辦咨詢。希望同志們在“兩委”換屆選舉過程中遇到問題時，要勇于正視問題，不要遇到問題繞道走。要積極反映情況提出問題，心思縝密分析問題，建言獻策解決問題，為我鎮如期圓滿完成年村、社區“兩委”換屆選舉工作任務作出積極貢獻。

三、要聯系實際學好法規文件。我們舉辦這次培訓班，由于客觀原因，授課內容和培訓時間都是有限的，要全面提高業務水平，用以指導村、社區“兩委”換屆選舉工作，單靠這半天的培訓學習是遠遠不夠的。還需要大家結合這次培訓，認真學習領會有關法律法規和文件精神。同志們要重點學習《黨章》、《基層黨組織選舉工作暫行條例》、《農村基層黨組織工作條例》和《村民委員會組織法》、《城市居民委員會組織法》、《省實施〈村民委員會組織法〉辦法》、《省村民委員會選舉辦法》及《村（居）民委員會選舉規程》等。同時，大家還要認真學習省、市、縣有關文件，通過認真學習，搞清楚對村、社區“兩委”換屆選舉工作的具體要求、指導思想、工作原則、職數配備和任職條件，對時間安排、方法步驟、注意事項，做到心中

有數，確保村、社區“兩委”換屆選舉工作方案，既符合法律法規和黨章要求，又具有較強的可操作性和指導性。

四、要學以致用融會貫通。村、社區“兩委”換屆選舉，是一項政策性、法規性、技術性都很強的工作。在新的時期，群眾的民主意識、法律意識都在不斷提高，對換屆選舉的組織工作提出了更高的要求。無論是村、社區黨支部換屆選舉，還是村（居）委會換屆選舉，都有一套嚴格的程序。如果程序上出現問題，就可能導致整個選舉失敗，從而影響黨委和政府的形象。因此，大家在組織開展這次換屆選舉工作時，必須增強法律觀念，強化程序意識，嚴格依法依規運作。要運用好培訓班的學習成果，學以致用，融會貫通。回去采取多種形式，加強檢查指導，努力做到換屆選舉的每一個環節，都符合法規程序，杜絕違法違規現象，有效保障黨員和選民的民主權利，確保“兩委”換屆圓滿成功，維護農村社會的穩定，促進基層民主政治健康發展。

同志們，搞好今年村、社區“兩委”換屆選舉工作，時間緊，任務重，要求嚴。希望同志們在這次培訓班學有所獲，學以致用，為承擔起全鎮村、社區“兩委”換屆選舉的組織指導任務打下堅實的基礎。要相應舉辦村、社區“兩委”換屆選舉業務培訓班，全鎮干部群眾要齊心協力，鼓足干勁，上下聯動，確保如期圓滿完成2011年全縣村、社區“兩委”換屆選舉任務。

第四篇：村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

第九屆村民委員會換屆選舉工作

實施方案

為確保我村第九屆村民委員會換屆選舉工作依法有序進行，按時圓滿完成，按照省市縣鄉黨委政府《關于認真做好第九屆村民委員會換屆選舉工作的意見》的要求和統一部署，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》有關規定，結合我村實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，依法選舉產生新一屆村民委員會領導班子，進一步健全和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，提高村級組織建設整體水平，為增強基層民主活力、建設社會主義新農村提供有力保障。

二、時間安排和方法步驟

我村第九屆村民委員會換屆選舉工作從 年 月 日開始，到 月 日前結束。

（一）做好換屆準備（月 日前完成）。換屆前，村黨支部、村委會要搞好調查，摸清情況，有針對性地制定工作計劃和選舉工作方案。

（二）組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《省村民委員會選舉辦法》的要求，結合貫徹《++鄉第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》具體分五個步驟進行：

1、成立選舉委員會（月 日前完成）。推選產生村民選舉委員會，村民選舉委員會成員由村民代表會議民主推薦產生，確保村民推選權。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。

2、確定選舉日（月 日）。選舉日的確定是由選舉委員會擬定，經村民代表會議通過后，報鄉選委會批復確定。我村擬定為 月 日為正式選舉日。

3、確定選舉方式（月 日前完成）。選舉方式的確定是由選舉委員會和村民代表會議確定，經村民會議或村民代表會議審議通過，報鄉選委會批復確定。并以適當方式公布。我村擬定為以確定候選人方式（差額選舉）進行第九屆村民委員會選舉工作。

3、選民登記工作（月 前完成）。做好選民登記工作（月 前完成并公告）：全面、準確地做好選民登記工作，不得錯登、重登、漏登，保證村民選舉權和被選舉權。有選舉權和被選舉權的村民名單，應當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監督。

4、候選人公布（月 日前完成）。我村采用確定候選人的方式進行選舉，月 日前推選出候選人，村民選舉委員會要對推選出的候選人進行資格審查。村民選舉委員會應當在選舉日 月 日前以姓名筆畫為序公布正式候選人人名單。并認真做好女性選民參加競選村民委員會成員的工作。

5、組織好選舉日的投票工作（月 日前完成）。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數投票，選舉有效；競選人獲得參加投票村民的過半數的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織選民親自投票，保證選民的投票權。選舉時，應召開選舉大會集中投票，設立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結果應當場公布。居住分散的村，可設中心投票站和若干投票分站進行投票。要嚴格控制和規范使用流動票箱，依法辦理委托投票手續。要切實維護投票現場秩序，禁止任何人擾亂選舉秩序、影響選民投票意向的行為。

（三）做好換屆選舉后續工作（月 日前完成）。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作。村委會交接工作，應在新一屆村民委員會產生之日起10日內完成。要整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓。鄉黨委將對村黨支部書記進行登記造冊，并組織開展一次培訓。村“兩委”要進一步健全完善黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，全面開展任職承諾。深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

三、村領導班子選配要求

（一）合理確定職數。根據我村實際，村委會班子成員確定 人。

（二）明確任職條件。要按照德才兼備的原則，把那些認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，思想政治素質高、清正廉潔、公道正派、工作能力強、身體健康、受群眾擁護的人選進村“兩委”班子。重點看人選是否具有真心實意為群眾服務的意愿和帶領群眾發展致富的能力。要注重從黨員中推薦提名村委會成員。對村委會成員競選人的具體條件，依法經村民會議或村民代表會議討論通過。村民選舉委員會按照通過后的競選人條件，對村委會成員競選人進行資格審查，不符合條件的要依法取消競選人資格。

（三）優化班子結構。注意選配婦女同志進入村“兩委”班子，村“兩委”班子中必須有婦女成員，村民委員會成員中應當有婦女成員。村“兩委”班子成員可以交叉任職。

（四）拓寬選人渠道。要把大學生村官作為培養、補充村“兩委”班子成員的重要來源，積極引導和支持優秀大學生村官參加村“兩委”換屆選舉。到村任職1年以上的大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村民委員會主任、副主任和委員選舉；黨員大學生村官，通過黨員推薦、群眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織書記、副書記和委員選舉。全面推動符合條件的大學生村官進入村“兩委”。

四、切實加強組織領導和工作指導

1、堅持和加強黨的領導。第九屆村民委員會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、涉及面廣，政治性、政策性、程序性很強。村黨支部、村委會充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要意義，精心組織，周密安排，狠抓落實。村黨支部要按照上級統一部署，切實發揮領導核心作用，充分尊重、正確引導廣大黨員、群眾依法行使民主權利，改進領導方式，增強駕馭能力，深入細致地做好換屆選舉各階段的組織工作和群眾工作。

2、健全領導機構和工作機構。村選舉委員會要在黨支部領導下具體負責本地村級換屆選舉的組織領導工作，研究制定本地換屆選舉工作方案，研究解決換屆選舉過程中出現的有關問題，組織調查處理違法違規違紀事件，組織對換屆選舉工作的檢查驗收等。

3、嚴格依法辦事，嚴明換屆紀律。村黨支部、村委會要樹立和落實依法執政理念，在換屆選舉工作中要嚴格以法律、法規和政策為依據。凡法律、法規和政策有明確規定的，必須按法律、法規和政策辦理；法規和政策未作明確規定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定。要做到法定程序不能變，規定步驟不能少，保證法律、法規和政策的貫徹實施，保證廣大黨員和群眾都能依法行使民主權利。要認真貫徹落實省委組織部、省民政廳《關于轉發中央組織部、民政部<關于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知>的通知》精神，嚴明換屆工作紀律。

4、認真做好來信來訪工作。村要確定專人認真做好群眾來信來訪工作，制定好換屆選舉工作的應急方案，對重大問題及時報告鄉換屆選舉工作領導小組，切實防止群體性事件的發生。

第五篇：xx村第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

XX鎮XX村

第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案

根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》和《XX鎮第九屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》（崞字[2011]30號）的通知，結合我村實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

換屆選舉工作以黨的十七屆六中全會精神和建立健全村民自治機制，維護農村和諧穩定為指導。以《村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》為依據，以班子建設為重點，堅持德才兼備和公開平等、競爭擇優的原則。真正把群眾擁護，辦事公道，政治素質好，領富能力強，協調本領強的“一好雙強”人才選進村委會班子，使村級班子結構得到優化，年齡較輕，學識水平較高，凝聚力、戰斗力較強，為全鎮改革發展穩定提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持德才兼備的原則。嚴格按照省、市、縣、鎮文件精神，提名村委候選人要執行“五選”“七不選”原則，努力優化班子結構，提高班子整體素質。

“五選”標準要求：（1）自覺學習實踐科學發展觀，認真貫徹執行黨的路線方針政策，有堅定的政治信念；（2）有文化、懂經營、會管理，勇于開拓創新，有較強的帶頭致富、帶領群眾致富能力；（3）善于運用民主、法律和示范的方法做群眾工作，妥善解決和處理新時期人民內部矛盾，有較強的協調本領；（4）遵紀守法，辦事公道，作風民主，熱心為村民服務，有較高的群眾威信；（5）年富力強，身體健康，能勝任工作。

“七不選”標準要求：（1）因違反黨的紀律和國家法律法規受過處罰，且現實表現不好的；（2）參加邪教組織、從事地下宗教活動、組織封建迷信活動的；（3）利用宗教、宗族甚至黑惡勢力，干預農村正常工作，欺壓群眾、橫行霸道的；（4）法制觀念淡薄，長期無理上訪，影響社會穩定的；（5）政治素質和道德品質差，不履行法定義務，在群眾中口碑不好的；（6）參選動機明顯不純，或非法串聯拉選票，以種種手段阻撓、破壞選舉的；（7）體弱多病不能正常工作的。

2、堅持規定程序不能少，依法選舉的原則。嚴格選舉程序，按《村民委員會組織法》、《河北省村民委員會選舉辦法》的有關規定，依法組織換屆選舉。

三、時間安排

時間安排：換屆選舉時間安排，從2011年12月14日開始,2012年1月10日結束。

四、方法與步驟

XX村第九屆村委會換屆選舉工作于2011年12月7日開始，2012年2月28日完成，換屆選舉工作大體分為四個階段。

（一）宣傳培訓階段（2011年12月14日至12月15日）

1、召開村代會，選舉產生XX村村民委員會選舉工作成員，成立指導小組。

2、做好宣傳動員及骨干培訓工作。宣傳發動是換屆選舉工作中不可缺少的重要環節，貫穿于選舉工作的整個過程。運用多種形式，對換屆選舉的目的意義進行宣傳，并做好選舉工作人員的培訓工作，讓選民掌握選舉的有關法律、法規、政策、方法與步驟，提高他們的參選熱情，使其能積極自愿地參加選舉，充分行使自己的民主權利。

（二）依法選舉階段（2011年12月14日至2012年1月10日）

1、成立村選舉機構（12月17日）

（1）推選村民選舉委員會和選舉監督委員會

在村黨組織的領導下，由上一屆村委會主持召開村民代表會議，推選村民選舉委員會和選舉監督委員會。

我村村民選舉委員會成員設為7人，其中至少包括一名婦女成員。鎮村民委員會選舉工作指導組對村民選舉委員會成員構成可以提出建議。

我村選舉監督委員會成員設為3人，提倡將鎮以上人大代表、鎮以上政協委員以及熱心村公共事務、有一定議事能力的村民推入村民選舉監督委員會，村民選舉監督委員會可以列席村民選舉委員會的會議，并提出意見和建議，但沒有表決權。對選舉中的問題可以向村民選舉委員會提出質疑和向上級選舉指導組匯報。

（2）召開村民選舉委員會和選舉監督委員會會議

召開村民選舉委員會和選舉監督委員會第一次會議，從中各推選主任一人主持工作（村民選舉委員會主任原則上由村黨組織書記擔任），以村委會名義發布村民選舉委員會公告（第一號）和選舉監督委員會公告（第二號）。村民選舉委員會和選舉監督委員會組成人員名單報鎮備案。

召開村民選舉委員會和選舉監督委員會第二次會議，討論通過大會選舉日、投票地點，發布公告（第三號），討論通過村委會選舉工作方案、選民登記辦法，確定選民登記員，安排選民登記有關事宜，發布公告（第四號）。

（3）宣傳發動，培訓選舉工作骨干

張貼標語，懸掛橫幅，舉辦專欄，營造濃厚的選舉工作氛圍。鎮指導組組織選舉委員會成員、選舉監督委員會成員、選民登記員和有關工作人員等進行相關法律、法規、政策的學習和業務培訓，了解村委會換屆選舉的法律、法規、政策規定，熟悉工作程序，掌握操作方法。

2、選民登記（12月18日）（1）登記參加選舉的村民名單

年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

選民的年齡以身份證或者戶籍登記為準，計算年齡的時間截止到選舉日。

無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員，有醫院證明或者征得監護人的同意，并經村民選舉委員會確認，可不列入選民名單。

外出兩年以上的村民，在選舉日二十日前未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權的近親屬代其行使選舉權的，經村民選舉委員會確認，可不計算在本屆選民數內。

戶籍不在本村，但在本村居住一年以上且盡村民義務的，由戶籍所在地村(居)民委員會出具未在戶籍所在地參加選民登記的證明，經村民代表會議同意，應予以登記。

戶籍不在本村，具有大專以上學歷或者中級以上專業技術職稱以及其他優秀人才，在該村工作和生活一年以上，自愿參選村民委員會成員的，經村民會議或者村民代表會議同意，予以登記。

12月18日發布參加選舉的村民名單公告（第五號）。對登記參加選舉的村民名單有異議的，應當自名單公布之日起五日內向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應當自收到申訴之日起三日內作出處理決定，并公布處理結果。登記參加選舉的村民名單的變動情況，村民選舉委員會應當及時公布。

3、確定候選人，組織競選（12月20日—12月26日）（1）討論通過村委會班子職數、職位和侯選人條件及候選人產生方式（12月21日）

召開村民代表會議或村民會議，討論通過村委會班子職數、職位和村“兩委”成員交叉任職方案以及候選人條件及產生方式。根據實際情況我村設臵3名村民委員會成員，主任1名、委員2名。

村委會成員候選人應當具備的條件：(1)遵守憲法、法律、法規和國家的政策，帶頭履行村民義務；(2)辦事公道，熱心為村民服務；(3)品行良好、廉潔奉公、作風正派；(4)有一定的科學文化知識和工作能力，身體健康，能帶領村民共同致富。鼓勵在發展農村經濟和社會事業，帶領村民共同致富等方面取得顯著成績的村民委員會主任及其他成員連選連任。發布（第六號）公告。

村委會成員候選人產生方式：提名村民委員會主任和委員候選人，由選舉委員會主持召開村民會議并且由過半數登記參加選舉的村民直接提名。直接提名的候選人中，應當有婦女候選人，沒有產生婦女候選人的，以得票最多的婦女為侯選人。村民委員會主任候選人數應當比應選人數多一人，委員的候選人人數應當比應選名額多一至三人。（2）提名候選人（12月23日）

村民選舉委員會主持召開村民會議，提名村委會主任和委員候選人。正式候選人按照提名得票多少從高到低依次確定，主任候選人確定2名，委員候選人確定3至4人。每位村民提出的候選人數不得超過應選名額。計算候選人提名得票可“高票低計”，即主任推選票可以下加計入委員推選票。

（3）確定正式候選人（12月25日）

村民選舉委員會組織審查確定村委會正式候選人，進行資格審查后，在選舉日的五日前按提名職務和提名得票多少的順序公布候選人名單。發布（第七號）公告。正式候選人報鎮備案。被提名人不接受提名的，應當在候選人名單公布之日起二日內向村民選舉委員會提出書面意見。正式侯選人若有村民選舉委員會和村民選舉監督委員會成員的，自行退出村民選舉委員會和村民選舉監督委員會。缺額人數根據原推薦結果，按得票多少依次遞補。

（4）組織侯選人競選（12月26日—27日）

村民選舉委員會向村民介紹候選人情況，組織正式候選人與村民見面，由候選人介紹履職設想，交村民選舉委員會審核，并書面上報鎮村兩委換屆工作領導小組審核備案。競選活動在村民選舉委員會的主持和選舉監督委員會的監督下，公正、公平、公開地進行，制止和打擊賄選、宗族干預等違法行為。

4、投票選舉（2011年12月28日—2012年1月10日）（1）投票準備（12月28日—12月31日）

召開村民選舉委員會會議及村民代表會議，認真研究投票選舉各個環節的準備工作，選舉委員會成員進行工作分工，明確各投票箱的負責人，研究確定各投票箱的工作人員，進行投票選舉組織工作的業務培訓。

投票選舉準備工作包括：

①印制選票。印制的選票數與本村登記選民數一致，并加蓋村民選舉委員會公章，密封后由包村干部保管。

②辦理委托投票手續。外出務工不能回村參加選舉的，可委托本村登記參加選舉的近親屬代為投票。村民委員會成員候選人、參選人不得接受委托。村民的委托投票申請在委托投票名單公布后不得變更或者撤回。

③決定投票方式。一個村原則上只設一個選舉大會投票會場，采取一人一票（除委托票外），實行一次性投票。

④提前五日公布選舉日投票的具體時間、地點、投票方式及委托人和受委托人名單，發布公告（第八號），并發放《選民證》和《委托投票證》。

⑤定選舉大會議程，擬好主持詞。

⑥布臵選舉會場，設立秘密寫票間，制作票箱。選舉會場懸掛會標，設臵主席臺，安裝音響設備，劃定各組選民區域，設立領票處，工作人員集中領票發放，設立秘密寫票間，投票箱應當符合安全、保密的要求。

⑦準備投票使用的物品。準備《參加選舉的村民登記冊》，編好順序號，用于選票發放核對；繪制放大選票票樣；書寫大會議程和大會紀律；準備選舉結果報告單和當選證書、選舉大會工作人員工作證、國歌磁帶、票箱封條、選舉大會工作用的計票黑板、粉筆、紙張等物品。

⑧安排、培訓會場投票選舉工作人員。包括：驗證登記員、發票員、負責秘密劃票間人員、票箱人員、代寫處代寫員、唱票員、計票員、監票員、維持選舉大會秩序人員和選舉委員會全體成員。村民委員會成員候選人及其近親屬不得擔任選舉工作人員。

（2）召開選舉大會（1月9日）

召開選舉大會，組織登記參加選舉的村民到選舉大會會場進行投票，登記參加選舉的村民持《選民證》和《委托投票證》參加投票選舉，選舉大會由村民選舉委員會組織和主持。

登記參加選舉的村民過半數投票，且回收選票數等于或少于發出選票數的，選舉有效；獲得投票數過半數的，始得當選。當選人數不足應選名額時，不足的名額可以另行選舉；另行選舉，可以當場舉行，也可以在第一次選舉日后的十日內舉行。另行選舉時，根據第一次投票時得票多少的順序確定候選人，進行投票選舉，以得票多的當選，但是得票數不得少于選票的三分之一，并及時公布當選人名單（第九號公告）。

XX村換屆選舉委員會 二〇一一年十二月十七日