第一篇：關(guān)于司法行政實(shí)施“法律進(jìn)社區(qū)”的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，司法行政進(jìn)社區(qū)就是法律進(jìn)社區(qū)，將二者等同起來(lái)。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)混淆了司法行政進(jìn)社區(qū)與法律進(jìn)社區(qū)的概念，縮小了法律進(jìn)社區(qū)的范圍和內(nèi)容，容易讓人產(chǎn)生法律進(jìn)社區(qū)就是司法行政的事，與其他部門、單位不相干誤解，不利于司法行政機(jī)關(guān)在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。筆者試對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念進(jìn)行分析，并對(duì)司法行政機(jī)關(guān)如何在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮職能作用，把握工作原則，理順各方關(guān)系，探索有效的組織運(yùn)作形式進(jìn)行一些探討。

一、理清法律進(jìn)社區(qū)的概念

1、對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念分析。筆者認(rèn)為，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的概念應(yīng)當(dāng)是：凡屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織實(shí)施、作用于社區(qū)的管理、服務(wù)、援助、宣傳教育等活動(dòng)，都屬于法律進(jìn)社區(qū)的范疇。如社區(qū)居民民主權(quán)利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等；社區(qū)治安涉及的居民人身、財(cái)產(chǎn)安全；社區(qū)服務(wù)、保障涉及的衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、困難戶和低保對(duì)象、失業(yè)人群等；社區(qū)建設(shè)涉及的小區(qū)規(guī)劃、出新、物業(yè)管理、消防、排污、綠化、美化等；涉及相鄰關(guān)系中的陽(yáng)光權(quán)、噪音污染、油煙污染以及違章建筑、裝潢等；涉及到鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系、外來(lái)人口問(wèn)題等等。這些都是社區(qū)建設(shè)中涉及法律的問(wèn)題，都可能產(chǎn)生侵權(quán)和糾紛，也都需要通過(guò)社區(qū)建設(shè)、管理以及法制宣傳教育、社區(qū)依法治理、法律服務(wù)來(lái)解決。法律進(jìn)社區(qū)的特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為：（1）屬于社會(huì)公共事務(wù)；（2）屬于法律事務(wù)；（3）屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織提供并作用于社區(qū)的；（4）屬于社區(qū)（包括居民自治組織、居民群眾、居民法人）所涉及事務(wù)對(duì)法律有需求的。

2、司法行政進(jìn)社區(qū)不等于法律進(jìn)社區(qū)。目前，司法行政行機(jī)關(guān)行文指出所要開(kāi)展的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，都是從司法行政所承擔(dān)的職能來(lái)要求的，如開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)，向社區(qū)延伸律師、公證、法律服務(wù)，開(kāi)展法律援助工作，發(fā)展社區(qū)法律志愿者活動(dòng)，積極開(kāi)展人民調(diào)解工作和刑釋解教人員安置幫教工作等。從性質(zhì)上講，這些只能屬于法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，應(yīng)是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的一個(gè)組成部分，是法律進(jìn)社區(qū)概念中的子概念，而不是整體意義上的法律進(jìn)社區(qū)。

3、從組織運(yùn)作上講，黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門、各社會(huì)團(tuán)體、中介組織都在依照各自的職能，各自的 社會(huì)定位，在不同程度上實(shí)施著法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，如公安機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)輔警，組織的社區(qū)聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等。司法行政機(jī)關(guān)也是其中的一個(gè)組織實(shí)施者，不同的是司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的項(xiàng)目較多，群眾需要量較大。但司法行政機(jī)關(guān)只能組織本系統(tǒng)人員，也就是司法行政機(jī)關(guān)干部、所屬的司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處。對(duì)其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，司法行政機(jī)關(guān)只能作為社區(qū)資源來(lái)協(xié)調(diào)，動(dòng)員和鼓勵(lì)他們參與到法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。對(duì)其他部門在社區(qū)實(shí)施的管理、服務(wù)活動(dòng)，司法行政機(jī)關(guān)也只能發(fā)揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)整體活動(dòng)，不可能只通過(guò)一個(gè)部門的操作而達(dá)到整體實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)識(shí)司法行政組織實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的性質(zhì)和目的司法行政組織實(shí)施的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是基于司法行政的職能要求，以司法行政作為法律服務(wù)的主要供給方，并組織政府其他部門和社會(huì)組織、團(tuán)體為社區(qū)居民提供各種涉及社區(qū)公共利益和個(gè)人利益的便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的有機(jī)組成部分，具有社會(huì)公益性質(zhì)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)既是組織者，也是實(shí)施者，同時(shí)也是服務(wù)的提供者，有別于政府其他部門，其他社會(huì)團(tuán)體、組織出于自身職能和利益需要所開(kāi)展的法律服務(wù)活動(dòng)。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的目的，一是使社區(qū)居民、居民法人得到便捷、優(yōu)質(zhì)、有效的法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定；二是提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，依法行使民主權(quán)利，依法辦事，依法維護(hù)自身權(quán)益，提高社會(huì)文明程度；三是促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)職能在社區(qū)落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能如人民調(diào)解、兩勞安置幫教、法律援助、法制宣傳教育，以及律師、公證、法律服務(wù)等，都是面向基層、面向社會(huì)的服務(wù)工作，都屬于法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的范疇，都是社區(qū)服務(wù)的資源。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，正是落實(shí)司法行政職能有力的助推器。

三、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)考慮的幾個(gè)原則開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是黨和國(guó)家推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實(shí)事的民心工程。司法行政機(jī)關(guān)在組織實(shí)施這項(xiàng)工程中，應(yīng)注意一些原則的把握，以保證活動(dòng)的健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系的原則。法律進(jìn)社區(qū)不僅是一項(xiàng)活動(dòng)，更是一種實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，是為社區(qū)居民和居民法人提供涉及法律事務(wù)上的方便和幫助，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。法律進(jìn)社區(qū)不應(yīng)當(dāng)也不可能由司法行政機(jī)關(guān)一家單獨(dú)實(shí)施，只有和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的其他方面有機(jī)結(jié)合，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)才能取得綜合性效果。當(dāng)前推動(dòng)和實(shí)施社區(qū)建設(shè)的主體有政府及以民政部門為主的政府各職能部門、街

道辦事處、居民自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、以及居民群眾。司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)法律進(jìn)社區(qū)必須搞好協(xié)調(diào)，一是爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府對(duì)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的支持和關(guān)注，將法律進(jìn)社區(qū)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體框架，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一組織實(shí)施；二是與政府各有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通、密切配合，融法律進(jìn)社區(qū)于基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治安與穩(wěn)定、社會(huì)保障、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化和各項(xiàng)便民利民措施之中；三是與街道工委、辦事處搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取其對(duì)司法所工作的支持。在城區(qū)，司法所實(shí)際是處于司法行政和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，而且日常工作由街道直接領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)只有主動(dòng)加強(qiáng)和街道的溝通與協(xié)調(diào)，聽(tīng)取街道對(duì)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的意見(jiàn)，爭(zhēng)取他們解決司法所工作上遇到的困難，支持司法所開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。這是保證司法所全面完成司法行政任務(wù)，不被其他任務(wù)取代，不脫離街道整體工作的重要環(huán)節(jié)。

2、整體把握，立足于職能發(fā)揮的原則。司法行政實(shí)施的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是司法行政職能在社區(qū)的整體落實(shí)，不單單是搞一些簡(jiǎn)單的法律咨詢服務(wù)，而是將法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為一項(xiàng)整體的項(xiàng)目，服務(wù)于社區(qū)。因此，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)從職能發(fā)揮的角度，整體勾畫法律進(jìn)社區(qū)的方案和途徑，從宏觀上把握法律進(jìn)社區(qū)與其他社區(qū)服務(wù)的配套銜接，保證這項(xiàng)活動(dòng)收到良好的社會(huì)效果。同時(shí)，要特別注重街道司法所在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中作用發(fā)揮，因?yàn)樗痉ㄋ撬痉ㄐ姓呐沙鰴C(jī)構(gòu)，承擔(dān)了司法行政職能在基層落實(shí)的任務(wù)，其工作范圍和對(duì)象也正是社區(qū)內(nèi)的居民群眾和企事業(yè)單位。可以說(shuō)，司法所的全部職能作用發(fā)揮，都屬于法律進(jìn)社區(qū)的范疇。司法行政機(jī)關(guān)在推動(dòng)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，應(yīng)首先關(guān)注對(duì)司法所的指導(dǎo)、督促和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決司法所在工作中遇到的矛盾和困難，調(diào)動(dòng)其工作積極性，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力保證司法所職能作用得到最大程度的發(fā)揮，為法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的組織和機(jī)構(gòu)保障。

3、求真務(wù)實(shí)，便民利民的原則。在當(dāng)前改革大潮下，社會(huì)關(guān)系、人們的生活方式都發(fā)生了很大的變化，特別是隨著人民群眾生活水平的提高，家庭小型化和人口老齡化的趨勢(shì)日益明顯，加上新型小區(qū)、高層小區(qū)的出現(xiàn)，人們的生活環(huán)境發(fā)生了變化，一些隨著改革而出現(xiàn)的新型社會(huì)矛盾，給社區(qū)居民帶來(lái)了更多的涉法問(wèn)題，如勞動(dòng)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、養(yǎng)老、托幼、家政、消費(fèi)、物業(yè)管理等方面，客觀上對(duì)包括法律服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)有了更高更廣泛的需求；一些特殊群體，如老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗職工對(duì)涉及法律方面的服務(wù)和援助也更為迫切。同時(shí)，隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，法律對(duì)社會(huì)事務(wù)的調(diào)整作用日益明顯，也為法律服務(wù)拓展了空間。法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)正是適應(yīng)了改革的需要，適應(yīng)了人民群眾是需要而開(kāi)展的，具有很強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)看待法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下沉，真正為社區(qū)群眾辦實(shí)事，做到難有所幫、貧有所助，形成群眾看得見(jiàn)、摸得著、用得上、有保障的法律服務(wù)機(jī)制，贏得群眾的歡迎和支持。

四、拓展法律進(jìn)社區(qū)的途徑作為社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，其內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面密切相關(guān)，其實(shí)現(xiàn)途徑也必然要與社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面密切結(jié)合，才能有效實(shí)現(xiàn)法律進(jìn)社區(qū)。筆者認(rèn)為，至少在以下幾個(gè)方面搞好結(jié)合：一是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合。黨的十六大提出了建立社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)，并明確提出：“政治文明的核心是把黨領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合”社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。當(dāng)前廣泛開(kāi)展的社區(qū)建設(shè)，其核心就是社區(qū)居民的民主自治。法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)依法治理的推進(jìn)，在法制宣傳內(nèi)容中加大公民民主政治權(quán)利的宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民依法參政、議政，依法行使民主選舉、民主決策、民主管理權(quán)利，并為社區(qū)居民民主權(quán)利提供相應(yīng)的法律服務(wù)。二是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合。前文所述法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的目的之一是提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高公民依法維權(quán)、依法辦事的能力。而這與社區(qū)精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的目標(biāo)是一致的，是社區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)容之一。司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的全民普法教育活動(dòng)與社區(qū)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)在內(nèi)容上應(yīng)相互包容，在組織運(yùn)作上應(yīng)與黨委宣傳部門、街道、社區(qū)自治組織共同實(shí)施，在方法形式上應(yīng)豐富多彩，在宣傳陣地上可共同利用，在骨干隊(duì)伍上相互支持。特別是結(jié)合社區(qū)居民身邊發(fā)生的事，可以借用社區(qū)學(xué)校、夜校、講座、宣傳欄、座談、討論、法制文藝、漫畫、演講、征文等陣地和形式將精神文明、公民道德和法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行宣傳教育，將更能夠?yàn)榫用袼邮埽玫绞掳牍Ρ兜男ЧＨ桥c社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安工作相結(jié)合。司法行政機(jī)關(guān)履行的人民調(diào)解、法律援助、兩勞人員安置幫等職能，本身就是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)就是要更深入地落實(shí)這些職能，加強(qiáng)群眾性的人民調(diào)解組織、法律援助隊(duì)伍，安置幫教隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)各類矛盾糾紛的調(diào)解力度，并結(jié)合社區(qū)創(chuàng)安工作，與社區(qū)內(nèi)的義務(wù)巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)輔警隊(duì)伍的作用發(fā)揮結(jié)合起來(lái)，共同維護(hù)社區(qū)的安寧與祥和。四是與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。社區(qū)法律服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的組成部分，是要義，沒(méi)有法律服務(wù)的社區(qū)服務(wù)將是不完整的服務(wù)。而社區(qū)服務(wù)能否真正為社區(qū)居民群眾切身利益服務(wù)，不損害群眾的利益，則需要依法規(guī)范。社區(qū)服務(wù)中的醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、物業(yè)、保險(xiǎn)、家政、養(yǎng)老、助殘、助困等各項(xiàng)服務(wù)都都是與法律有關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，也都是法律服務(wù)要涉及的內(nèi)容。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)與提供這些社區(qū)服務(wù)的單位、組織、團(tuán)體及中介機(jī)構(gòu)結(jié)合，針對(duì)社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)的法律知識(shí)宣傳，協(xié)助解決社區(qū)服務(wù)中有關(guān)法律問(wèn)題，促使社區(qū)服務(wù)更加規(guī)范，更好地滿足社區(qū)居民的物質(zhì)生活水平的提高和生活環(huán)境改善的要求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

五、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)掌握的幾個(gè)環(huán)節(jié)一是動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。法律進(jìn)社區(qū)不單單是司法行政進(jìn)社區(qū)，也不單是由司法行政獨(dú)自操作能夠完成的。司法行政機(jī)關(guān)在提供職能服務(wù)的同時(shí)，必須動(dòng)員 社會(huì)各界廣泛參與，并以司法行政機(jī)關(guān)所管理的律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所人員為骨干力量，積極整合社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)單位、居民自治組織、社會(huì)中組織以及其他社會(huì)團(tuán)體、居民群眾中的資源，組建具有一定規(guī)模的志愿者隊(duì)伍和宣傳、服務(wù)陣地，通過(guò)這些隊(duì)伍和陣地的作用發(fā)揮來(lái)具體實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的工作。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)作為這項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)部門，應(yīng)以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)和服務(wù)改革的態(tài)度，積極推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)司法所、志愿者隊(duì)伍的指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)街道、社區(qū)居委會(huì)和參與法律進(jìn)社區(qū)的單位、團(tuán)體創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓好試點(diǎn)，并及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以保證活動(dòng)取得階段性效果。三是豐富載體。首先是開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，如法律咨詢、講座、座談會(huì)、討論會(huì)、法制文藝、漫畫、演講、征文等活動(dòng)；其次是建立陣地，如社區(qū)議事園、市民學(xué)校、讀書站、宣傳欄、服務(wù)站、維權(quán)站以及社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置的法律服務(wù)臺(tái)等；再次是建立機(jī)制，將被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，使居民群眾需要時(shí)找得到、靠得住、用得上，并結(jié)合各時(shí)期有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。法律進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)剛剛開(kāi)始的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，司法行政如何在這項(xiàng)活動(dòng)中更好地體現(xiàn)職能作用，需要進(jìn)行更為深入的研究和分析。本文僅是一管之見(jiàn)，請(qǐng)同行指教。

第二篇：關(guān)于司法行政實(shí)施“法律進(jìn)社區(qū)”的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，司法行政進(jìn)社區(qū)就是法律進(jìn)社區(qū)，將二者等同起來(lái)。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)混淆了司法行政進(jìn)社區(qū)與法律進(jìn)社區(qū)的概念，縮小了法律進(jìn)社區(qū)的范圍和內(nèi)容，容易讓人產(chǎn)生法律進(jìn)社區(qū)就是司法行政的事，與其他部門、單位不相干誤解，不利于司法行政機(jī)關(guān)在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。筆者試對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念進(jìn)行分析，并對(duì)司法行政機(jī)關(guān)如何在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮職能作用，把握工作原則，理順各方關(guān)系，探索有效的組織運(yùn)作形式進(jìn)行一些探討。

一、理清法律進(jìn)社區(qū)的概念

1、對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念分析。筆者認(rèn)為，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的概念應(yīng)當(dāng)是：凡屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織實(shí)施、作用于社區(qū)的管理、服務(wù)、援助、宣傳教育等活動(dòng)，都屬于法律進(jìn)社區(qū)的范疇。如社區(qū)居民民主權(quán)利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等；社區(qū)治安涉及的居民人身、財(cái)產(chǎn)安全；社區(qū)服務(wù)、保障涉及的衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、困難戶和低保對(duì)象、失業(yè)人群等；社區(qū)建設(shè)涉及的小區(qū)規(guī)劃、出新、物業(yè)管理、消防、排污、綠化、美化等；涉及相鄰關(guān)系中的陽(yáng)光權(quán)、噪音污染、油煙污染以及違章建筑、裝潢等；涉及到鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系、外來(lái)人口問(wèn)題等等。這些都是社區(qū)建設(shè)中涉及法律的問(wèn)題，都可能產(chǎn)生侵權(quán)和糾紛，也都需要通過(guò)社區(qū)建設(shè)、管理以及法制宣傳教育、社區(qū)依法治理、法律服務(wù)來(lái)解決。法律進(jìn)社區(qū)的特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為：（1）屬于社會(huì)公共事務(wù)；（2）屬于法律事務(wù)；（3）屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織提供并作用于社區(qū)的；（4）屬于社區(qū)（包括居民自治組織、居民群眾、居民法人）所涉及事務(wù)對(duì)法律有需求的。

2、司法行政進(jìn)社區(qū)不等于法律進(jìn)社區(qū)。目前，司法行政行機(jī)關(guān)行文指出所要開(kāi)展的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，都是從司法行政所承擔(dān)的職能來(lái)要求的，如開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)，向社區(qū)延伸律師、公證、法律服務(wù)，開(kāi)展法律援助工作，發(fā)展社區(qū)法律志愿者活動(dòng)，積極開(kāi)展人民調(diào)解工作和刑釋解教人員安置幫教工作等。從性質(zhì)上講，這些只能屬于法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，應(yīng)是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的一個(gè)組成部分，是法律進(jìn)社區(qū)概念中的子概念，而不是整體意義上的法律進(jìn)社區(qū)。

3、從組織運(yùn)作上講，黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門、各社會(huì)團(tuán)體、中介組織都在依照各自的職能，各自的 社會(huì)定位，在不同程度上實(shí)施著法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，如公安機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)輔警，組織的社區(qū)聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等。司法行政機(jī)關(guān)也是其中的一個(gè)組織實(shí)施者，不同的是司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的項(xiàng)目較多，群眾需要量較大。但司法行政機(jī)關(guān)只能組織本系統(tǒng)人員，也就是司法行政機(jī)關(guān)干部、所屬的司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處。對(duì)其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，司法行政機(jī)關(guān)只能作為社區(qū)資源來(lái)協(xié)調(diào)，動(dòng)員和鼓勵(lì)他們參與到法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。對(duì)其他部門在社區(qū)實(shí)施的管理、服務(wù)活動(dòng)，司法行政機(jī)關(guān)也只能發(fā)揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)整體活動(dòng)，不可能只通過(guò)一個(gè)部門的操作而達(dá)到整體實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)識(shí)司法行政組織實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的性質(zhì)和目的司法行政組織實(shí)施的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是基于司法行政的職能要求，以司法行政作為法律服務(wù)的主要供給方，并組織政府其他部門和社會(huì)組織、團(tuán)體為社區(qū)居民提供各種涉及社區(qū)公共利益和個(gè)人利益的便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的有機(jī)組成部分，具有社會(huì)公益性質(zhì)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)既是組織者，也是實(shí)施者，同時(shí)也是服務(wù)的提供者，有別于政府其他部門，其他社會(huì)團(tuán)體、組織出于自身職能和利益需要所開(kāi)展的法律服務(wù)活動(dòng)。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的目的，一是使社區(qū)居民、居民法人得到便捷、優(yōu)質(zhì)、有效的法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定；二是提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，依法行使民主權(quán)利，依法辦事，依法維護(hù)自身權(quán)益，提高社會(huì)文明程度；三是促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)職能在社區(qū)落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能如人民調(diào)解、兩勞安置幫教、法律援助、法制宣傳教育，以及律師、公證、法律服務(wù)等，都是面向基層、面向社會(huì)的服務(wù)工作，都屬于法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的范疇，都是社區(qū)服務(wù)的資源。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，正是落實(shí)司法行政職能有力的助推器。

三、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)考慮的幾個(gè)原則開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是黨和國(guó)家推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實(shí)事的民心工程。司法行政機(jī)關(guān)在組織實(shí)施這項(xiàng)工程中，應(yīng)注意一些原則的把握，以保證活動(dòng)的健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系的原則。法律進(jìn)社區(qū)不僅是一項(xiàng)活動(dòng)，更是一種實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，是為社區(qū)居民和居民法人提供涉及法律事務(wù)上的方便和幫助，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。法律進(jìn)社區(qū)不應(yīng)當(dāng)也不可能由司法行政機(jī)關(guān)一家單獨(dú)實(shí)施，只有和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的其他方面有機(jī)結(jié)合，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)才能取得綜合性效果。當(dāng)前推動(dòng)和實(shí)施社區(qū)建設(shè)的主體有政府及以民政部門為主的政府各職能部門、街道辦事處、居民自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、以及居民群眾。司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)法律進(jìn)社區(qū)必須搞好協(xié)調(diào)，一是爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府對(duì)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的支持和關(guān)注，將法律進(jìn)社區(qū)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體框架，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一組織實(shí)施；二是與政府各有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通、密切配合，融法律進(jìn)社區(qū)于基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治安與穩(wěn)定、社會(huì)保障、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化和各項(xiàng)便民利民措施之中；三是與街道工委、辦事處搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取其對(duì)司法所工作的支持。在城區(qū)，司法所實(shí)際是處于司法行政和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，而且日常工作由街道直接領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)只有主動(dòng)加強(qiáng)和街道的溝通與協(xié)調(diào)，聽(tīng)取街道對(duì)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的意見(jiàn)，爭(zhēng)取他們解決司法所工作上遇到的困難，支持司法所開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。這是保證司法所全面完成司法行政任務(wù)，不被其

改革的態(tài)度，積極推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)司法所、志愿者隊(duì)伍的指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)街道、社區(qū)居委會(huì)和參與法律進(jìn)社區(qū)的單位、團(tuán)體創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓好試點(diǎn)，并及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以保證活動(dòng)取得階段性效果。三是豐富載體。首先是開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，如法律咨詢、講座、座談會(huì)、討論會(huì)、法制文藝、漫畫、演講、征文等活動(dòng)；其次是建立陣地，如社區(qū)議事園、市民學(xué)校、讀書站、宣傳欄、服務(wù)站、維權(quán)站以及社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置的法律服務(wù)臺(tái)等；再次是建立機(jī)制，將被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，使居民群眾需要時(shí)找得到、靠得住、用得上，并結(jié)合各時(shí)期有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。法律進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)剛剛開(kāi)始的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，司法行政如何在這項(xiàng)活動(dòng)中更好地體現(xiàn)職能作用，需要進(jìn)行更為深入的研究和分析。本文僅是一管之見(jiàn)，請(qǐng)同行指教。

第三篇：關(guān)于司法行政實(shí)施“法律進(jìn)社區(qū)”的幾點(diǎn)思考

當(dāng)前，對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，司法行政進(jìn)社區(qū)就是法律進(jìn)社區(qū)，將二者等同起來(lái)，關(guān)于司法行政實(shí)施“法律進(jìn)社區(qū)”的幾點(diǎn)思考。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)混淆了司法行政進(jìn)社區(qū)與法律進(jìn)社區(qū)的概念，縮小了法律進(jìn)社區(qū)的范圍和內(nèi)容，容易讓人產(chǎn)生法律進(jìn)社區(qū)就是司法行政的事，與其他部門、單位不相干誤解，不利于司法行政機(jī)關(guān)在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用。筆者試對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念進(jìn)行分析，并對(duì)司法行政機(jī)關(guān)如何在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮職能作用，把握工作原則，理順各方關(guān)系，探索有效的組織運(yùn)作形式進(jìn)行一些探討。

一、理清法律進(jìn)社區(qū)的概念

1、對(duì)法律進(jìn)社區(qū)的概念分析。筆者認(rèn)為，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的概念應(yīng)當(dāng)是：凡屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織實(shí)施、作用于社區(qū)的管理、服務(wù)、援助、宣傳教育等活動(dòng)，都屬于法律進(jìn)社區(qū)的范疇。如社區(qū)居民民主權(quán)利的行使涉及的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等；社區(qū)治安涉及的居民人身、財(cái)產(chǎn)安全；社區(qū)服務(wù)、保障涉及的衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、困難戶和低保對(duì)象、失業(yè)人群等；社區(qū)建設(shè)涉及的小區(qū)規(guī)劃、出新、物業(yè)管理、消防、排污、綠化、美化等；涉及相鄰關(guān)系中的陽(yáng)光權(quán)、噪音污染、油煙污染以及違章建筑、裝潢等；涉及到鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系、外來(lái)人口問(wèn)題等等。這些都是社區(qū)建設(shè)中涉及法律的問(wèn)題，都可能產(chǎn)生侵權(quán)和糾紛，也都需要通過(guò)社區(qū)建設(shè)、管理以及法制宣傳教育、社區(qū)依法治理、法律服務(wù)來(lái)解決。法律進(jìn)社區(qū)的特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為：（1）屬于社會(huì)公共事務(wù)；（2）屬于法律事務(wù)；（3）屬于黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織提供并作用于社區(qū)的；（4）屬于社區(qū)（包括居民自治組織、居民群眾、居民法人）所涉及事務(wù)對(duì)法律有需求的。

2、司法行政進(jìn)社區(qū)不等于法律進(jìn)社區(qū)。目前，司法行政行機(jī)關(guān)行文指出所要開(kāi)展的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，都是從司法行政所承擔(dān)的職能來(lái)要求的，如開(kāi)展社區(qū)法制宣傳教育活動(dòng)，向社區(qū)延伸律師、公證、法律服務(wù)，開(kāi)展法律援助工作，發(fā)展社區(qū)法律志愿者活動(dòng)，積極開(kāi)展人民調(diào)解工作和刑釋解教人員安置幫教工作等。從性質(zhì)上講，這些只能屬于法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，應(yīng)是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中的一個(gè)組成部分，是法律進(jìn)社區(qū)概念中的子概念，而不是整體意義上的法律進(jìn)社區(qū)。

3、從組織運(yùn)作上講，黨政機(jī)關(guān)各個(gè)部門、各社會(huì)團(tuán)體、中介組織都在依照各自的職能，各自的 社會(huì)定位，在不同程度上實(shí)施著法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，如公安機(jī)關(guān)設(shè)立的社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)輔警，組織的社區(qū)聯(lián)防隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等。司法行政機(jī)關(guān)也是其中的一個(gè)組織實(shí)施者，不同的是司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的項(xiàng)目較多，群眾需要量較大。但司法行政機(jī)關(guān)只能組織本系統(tǒng)人員，也就是司法行政機(jī)關(guān)干部、所屬的司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、公證處。對(duì)其他黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位，司法行政機(jī)關(guān)只能作為社區(qū)資源來(lái)協(xié)調(diào)，動(dòng)員和鼓勵(lì)他們參與到法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。對(duì)其他部門在社區(qū)實(shí)施的管理、服務(wù)活動(dòng)，司法行政機(jī)關(guān)也只能發(fā)揮職能作用，積極配合，而不能越俎代庖或指手畫腳。因此，法律進(jìn)社區(qū)作為一項(xiàng)整體活動(dòng)，不可能只通過(guò)一個(gè)部門的操作而達(dá)到整體實(shí)現(xiàn)。

二、認(rèn)識(shí)司法行政組織實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的性質(zhì)和目的司法行政組織實(shí)施的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是基于司法行政的職能要求，以司法行政作為法律服務(wù)的主要供給方，并組織政府其他部門和社會(huì)組織、團(tuán)體為社區(qū)居民提供各種涉及社區(qū)公共利益和個(gè)人利益的便捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的有機(jī)組成部分，具有社會(huì)公益性質(zhì)。在這項(xiàng)活動(dòng)中，司法行政機(jī)關(guān)既是組織者，也是實(shí)施者，同時(shí)也是服務(wù)的提供者，有別于政府其他部門，其他社會(huì)團(tuán)體、組織出于自身職能和利益需要所開(kāi)展的法律服務(wù)活動(dòng)。司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的目的，一是使社區(qū)居民、居民法人得到便捷、優(yōu)質(zhì)、有效的法律服務(wù)，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益，促進(jìn)本地區(qū)的社區(qū)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定；二是提高社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，依法行使民主權(quán)利，依法辦事，依法維護(hù)自身權(quán)益，提高社會(huì)文明程度；三是促進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)職能在社區(qū)落實(shí)。司法行政機(jī)關(guān)的主要職能如人民調(diào)解、兩勞安置幫教、法律援助、法制宣傳教育，以及律師、公證、法律服務(wù)等，都是面向基層、面向社會(huì)的服務(wù)工作，都屬于法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的范疇，都是社區(qū)服務(wù)的資源。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，正是落實(shí)司法行政職能有力的助推器。

三、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)考慮的幾個(gè)原則開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是黨和國(guó)家推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，為廣大人民群眾辦實(shí)事的民心工程。司法行政機(jī)關(guān)在組織實(shí)施這項(xiàng)工程中，應(yīng)注意一些原則的把握，以保證活動(dòng)的健康發(fā)展。

1、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系的原則。法律進(jìn)社區(qū)不僅是一項(xiàng)活動(dòng)，更是一種實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，是為社區(qū)居民和居民法人提供涉及法律事務(wù)上的方便和幫助，是社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。法律進(jìn)社區(qū)不應(yīng)當(dāng)也不可能由司法行政機(jī)關(guān)一家單獨(dú)實(shí)施，只有和社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的其他方面有機(jī)結(jié)合，法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)才能取得綜合性效果。當(dāng)前推動(dòng)和實(shí)施社區(qū)建設(shè)的主體有政府及以民政部門為主的政府各職能部門、街道辦事處、居民自治組織、社會(huì)中介組織、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、以及居民群眾。司法行政機(jī)關(guān)推動(dòng)法律進(jìn)社區(qū)必須搞好協(xié)調(diào)，一是爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府對(duì)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的支持和關(guān)注，將法律進(jìn)社區(qū)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體框架，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一組織實(shí)施；二是與政府各有關(guān)職能部門搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)溝通、密切配合，融法律進(jìn)社區(qū)于基層民主政治建設(shè)、社區(qū)治安與穩(wěn)定、社會(huì)保障、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化和各項(xiàng)便民利民措施之中；三是與街道工委、辦事處搞好協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取其對(duì)司法所工作的支持。在城區(qū)，司法所實(shí)際是處于司法行政和街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)之下，而且日常工作由街道直接領(lǐng)導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)只有主動(dòng)加強(qiáng)和街道的溝通與協(xié)調(diào)，聽(tīng)取街道對(duì)實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的意見(jiàn)，爭(zhēng)取他們解決司法所工作上遇到的困難，支持司法所開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)，調(diào)查報(bào)告《關(guān)于司法行政實(shí)施“法律進(jìn)社區(qū)”的幾點(diǎn)思考》。這是保證司法所全面完成司法行政任務(wù)，不被其他任務(wù)取代，不脫離街道整體工作的重要環(huán)節(jié)。

2、整體把握，立足于職能發(fā)揮的原則。司法行政實(shí)施的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)是司法行政職能在社區(qū)的整體落實(shí)，不單單是搞一些簡(jiǎn)單的法律咨詢服務(wù)，而是將法制宣傳、人民調(diào)解、法律援助和法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為一項(xiàng)整體的項(xiàng)目，服務(wù)于社區(qū)。因此，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)從職能發(fā)揮的角度，整體勾畫法律進(jìn)社區(qū)的方案和途徑，從宏觀上把握法律進(jìn)社區(qū)與其他社區(qū)服務(wù)的配套銜接，保證這項(xiàng)活動(dòng)收到良好的社會(huì)效果。同時(shí)，要特別注重街道司法所在法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中作用發(fā)揮，因?yàn)樗痉ㄋ撬痉ㄐ姓呐沙鰴C(jī)構(gòu)，承擔(dān)了司法行政職能在基層落實(shí)的任務(wù)，其工作范圍和對(duì)象也正是社區(qū)內(nèi)的居民群眾和企事業(yè)單位。可以說(shuō)，司法所的全部職能作用發(fā)揮，都屬于法律進(jìn)社區(qū)的范疇。司法行政機(jī)關(guān)在推動(dòng)法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，應(yīng)首先關(guān)注對(duì)司法所的指導(dǎo)、督促和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決司法所在工作中遇到的矛盾和困難，調(diào)動(dòng)其工作積極性，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，努力保證司法所職能作用得到最大程度的發(fā)揮，為法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的組織和機(jī)構(gòu)保障。

3、求真務(wù)實(shí)，便民利民的原則。在當(dāng)前改革大潮下，社會(huì)關(guān)系、人們的生活方式都發(fā)生了很大的變化，特別是隨著人民群眾生活水平的提高，家庭小型化和人口老齡化的趨勢(shì)日益明顯，加上新型小區(qū)、高層小區(qū)的出現(xiàn)，人們的生活環(huán)境發(fā)生了變化，一些隨著改革而出現(xiàn)的新型社會(huì)矛盾，給社區(qū)居民帶來(lái)了更多的涉法問(wèn)題，如勞動(dòng)、醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房、養(yǎng)老、托幼、家政、消費(fèi)、物業(yè)管理等方面，客觀上對(duì)包括法律服務(wù)在內(nèi)的社會(huì)化服務(wù)有了更高更廣泛的需求；一些特殊群體，如老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗職工對(duì)涉及法律方面的服務(wù)和援助也更為迫切。同時(shí)，隨著依法治國(guó)方略的實(shí)施，法律對(duì)社會(huì)事務(wù)的調(diào)整作用日益明顯，也為法律服務(wù)拓展了空間。法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)正是適應(yīng)了改革的需要，適應(yīng)了人民群眾是需要而開(kāi)展的，具有很強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以此為契機(jī)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度來(lái)看待法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重心下沉，真正為社區(qū)群眾辦實(shí)事，做到難有所幫、貧有所助，形成群眾看得見(jiàn)、摸得著、用得上、有保障的法律服務(wù)機(jī)制，贏得群眾的歡迎和支持。

四、拓展法律進(jìn)社區(qū)的途徑作為社區(qū)建設(shè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，其內(nèi)容與社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面密切相關(guān)，其實(shí)現(xiàn)途徑也必然要與社區(qū)建設(shè)的各個(gè)方面密切結(jié)合，才能有效實(shí)現(xiàn)法律進(jìn)社區(qū)。筆者認(rèn)為，至少在以下幾個(gè)方面搞好結(jié)合：一是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與基層民主政治建設(shè)相結(jié)合。黨的十六大提出了建立社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)，并明確提出：“政治文明的核心是把黨領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合”社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。當(dāng)前廣泛開(kāi)展的社區(qū)建設(shè)，其核心就是社區(qū)居民的民主自治。法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)依法治理的推進(jìn)，在法制宣傳內(nèi)容中加大公民民主政治權(quán)利的宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民依法參政、議政，依法行使民主選舉、民主決策、民主管理權(quán)利，并為社區(qū)居民民主權(quán)利提供相應(yīng)的法律服務(wù)。二是法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)活動(dòng)相結(jié)合。前文所述法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的目的之一是提高公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高公民依法維權(quán)、依法辦事的能力。而這與社區(qū)精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)的目標(biāo)是一致的，是社區(qū)精神文明建設(shè)的內(nèi)容之一。司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的全民普法教育活動(dòng)與社區(qū)精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)在內(nèi)容上應(yīng)相互包容，在組織運(yùn)作上應(yīng)與黨委宣傳部門、街道、社區(qū)自治組織共同實(shí)施，在方法形式上應(yīng)豐富多彩，在宣傳陣地上可共同利用，在骨干隊(duì)伍上相互支持。特別是結(jié)合社區(qū)居民身邊發(fā)生的事，可以借用社區(qū)學(xué)校、夜校、講座、宣傳欄、座談、討論、法制文藝、漫畫、演講、征文等陣地和形式將精神文明、公民道德和法律知識(shí)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行宣傳教育，將更能夠?yàn)榫用袼邮埽玫绞掳牍Ρ兜男Ч！ぁと桥c社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安工作相結(jié)合。司法行政機(jī)關(guān)履行的人民調(diào)解、法律援助、兩勞人員安置幫等職能，本身就是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。開(kāi)展法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)就是要更深入地落實(shí)這些職能，加強(qiáng)群眾性的人民調(diào)解組織、法律援助隊(duì)伍，安置幫教隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)社區(qū)各類矛盾糾紛的調(diào)解力度，并結(jié)合社區(qū)創(chuàng)安工作，與社區(qū)內(nèi)的義務(wù)巡邏隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、社區(qū)輔警隊(duì)伍的作用發(fā)揮結(jié)合起來(lái)，共同維護(hù)社區(qū)的安寧與祥和。四是與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。社區(qū)法律服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的組成部分，是要義，沒(méi)有法律服務(wù)的社區(qū)服務(wù)將是不完整的服務(wù)。而社區(qū)服務(wù)能否真正為社區(qū)居民群眾切身利益服務(wù)，不損害群眾的利益，則需要依法規(guī)范。社區(qū)服務(wù)中的醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、物業(yè)、保險(xiǎn)、家政、養(yǎng)老、助殘、助困等各項(xiàng)服務(wù)都都是與法律有關(guān)的服務(wù)內(nèi)容，也都是法律服務(wù)要涉及的內(nèi)容。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)與提供這些社區(qū)服務(wù)的單位、組織、團(tuán)體及中介機(jī)構(gòu)結(jié)合，針對(duì)社區(qū)服務(wù)的具體內(nèi)容開(kāi)展相關(guān)的法律知識(shí)宣傳，協(xié)助解決社區(qū)服務(wù)中有關(guān)法律問(wèn)題，促使社區(qū)服務(wù)更加規(guī)范，更好地滿足社區(qū)居民的物質(zhì)生活水平的提高和生活環(huán)境改善的要求，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

五、司法行政實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)應(yīng)掌握的幾個(gè)環(huán)節(jié)一是動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。法律進(jìn)社區(qū)不單單是司法行政進(jìn)社區(qū)，也不單是由司法行政獨(dú)自操作能夠完成的。司法行政機(jī)關(guān)在提供職能服務(wù)的同時(shí)，必須動(dòng)員 社會(huì)各界廣泛參與，并以司法行政機(jī)關(guān)所管理的律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所人員為骨干力量，積極整合社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、院校、企事業(yè)單位、居民自治組織、社會(huì)中組織以及其他社會(huì)團(tuán)體、居民群眾中的資源，組建具有一定規(guī)模的志愿者隊(duì)伍和宣傳、服務(wù)陣地，通過(guò)這些隊(duì)伍和陣地的作用發(fā)揮來(lái)具體實(shí)施法律進(jìn)社區(qū)的工作。二是加強(qiáng)指導(dǎo)。司法行政機(jī)關(guān)作為這項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)部門，應(yīng)以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)和服務(wù)改革的態(tài)度，積極推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)司法所、志愿者隊(duì)伍的指導(dǎo)、服務(wù)、評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)街道、社區(qū)居委會(huì)和參與法律進(jìn)社區(qū)的單位、團(tuán)體創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，抓好試點(diǎn)，并及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，以保證活動(dòng)取得階段性效果。三是豐富載體。首先是開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，如法律咨詢、講座、座談會(huì)、討論會(huì)、法制文藝、漫畫、演講、征文等活動(dòng)；其次是建立陣地，如社區(qū)議事園、市民學(xué)校、讀書站、宣傳欄、服務(wù)站、維權(quán)站以及社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置的法律服務(wù)臺(tái)等；再次是建立機(jī)制，將被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，使居民群眾需要時(shí)找得到、靠得住、用得上，并結(jié)合各時(shí)期有重點(diǎn)地開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。法律進(jìn)社區(qū)是一項(xiàng)剛剛開(kāi)始的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，司法行政如何在這項(xiàng)活動(dòng)中更好地體現(xiàn)職能作用，需要進(jìn)行更為深入的研究和分析。本文僅是一管之見(jiàn)，請(qǐng)同行指教。

第四篇：法律進(jìn)社區(qū)的幾點(diǎn)思考

法律進(jìn)社區(qū)的幾點(diǎn)思考

（一）整合職能、發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，是“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的基礎(chǔ)前提。

“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)是轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)職能，更好地親民、利民的重要舉措。中央9部門提出“四進(jìn)社區(qū)”的意見(jiàn)后，司法部等部門對(duì)“法律進(jìn)社區(qū)”作出了“4個(gè)一”的具體部署。我認(rèn)為：司法行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著法律保障、法制教育、法律服務(wù)、法律援助等多種職能，都與居民群眾有密切聯(lián)系，有必要在“4個(gè)一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展工作領(lǐng)域，達(dá)到既整合各項(xiàng)職能、樹立司法行政機(jī)關(guān)形象，又便民利民、贏得群眾認(rèn)可的目的。從這個(gè)意義上講，開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)就是要讓廣大居民群眾得實(shí)惠、司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)品牌，從而真正實(shí)現(xiàn)雙贏。這是“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)能持久開(kāi)展的前提和動(dòng)力。整合要從兩方面著手。一是整合法制教育、法律服務(wù)、法律咨詢電話、法律援助、人民調(diào)解等司法行政職能，內(nèi)部形成一盤棋思想和整體合力；二是發(fā)揮好普法和依法治理協(xié)調(diào)單位的作用，調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，聯(lián)合與居民生活密切相關(guān)的工商、房管、消防、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，積極開(kāi)展相關(guān)專業(yè)法的宣傳教育和法律服務(wù)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序、齊抓共管的工作機(jī)制和格局。

（二）一切為民、滿足居民需要，是“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的根本宗旨。

“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)直接面對(duì)社區(qū)，面向群眾。普及涉及社區(qū)管理、居民生活方面的法律法規(guī)。滿足人民群眾的法律

需求，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。只有把以人為本、一切為民、滿足居民需要，作為“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的根本宗旨，努力為社區(qū)組織和居民提供優(yōu)質(zhì)高效的法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障，才能使這項(xiàng)活動(dòng)獲得旺盛的生命力。在居民逐步從“單位人” 向“社會(huì)人”過(guò)渡的過(guò)程中，許多事關(guān)切身利益的問(wèn)題都需要通過(guò)法律途徑來(lái)疏導(dǎo)和解決。司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)正滿足了他們的法律需要，讓社區(qū)居民群眾真正感到：“法在身邊”、“法律進(jìn)萬(wàn)家、保護(hù)你我他”。時(shí)刻關(guān)注和滿足群眾的法律需求，是司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。

（三）規(guī)范管理、落實(shí)民主自治，是“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的最終目的。

衡量“法律進(jìn)社區(qū)”工作有無(wú)成效，除了看群眾對(duì)法律的認(rèn)知程度外，更重要的還是要看他們依法參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)程度，這是“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的目的所在。要注意依法建章立制、規(guī)范管理，把社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)都納入法治化軌道。要健全組織體系，調(diào)動(dòng)社區(qū)中的單位、團(tuán)體、居民的積極性，使其都成為“法律進(jìn)社區(qū)”的參與者，努力實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。要大力提高社區(qū)工作者的法制意識(shí)和法律素質(zhì)，使他們善于運(yùn)用法律手段來(lái)處理社區(qū)事務(wù)，做好基層群眾工作，全面提升社區(qū)工作水平，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治，為依法治國(guó)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

（四）抓好結(jié)合、借助各方力量，是“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的有力保障。

隨著城市管理體制的改革，城市社區(qū)建設(shè)受到黨委、政府高度重視。根據(jù)新形勢(shì)下基層民主政治建設(shè)和基層社會(huì)穩(wěn)

定出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，圍繞創(chuàng)建社區(qū)建設(shè)示范城市工作，以社區(qū)普法教育、依法治理為重點(diǎn)，以“法律進(jìn)社區(qū)”為載體，與黨建示范社區(qū)、文明社區(qū)、星級(jí)社區(qū)、平安社區(qū)等創(chuàng)建工作緊密結(jié)合，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)、與社會(huì)治安綜合治理等工作有機(jī)結(jié)合，保證各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好結(jié)合、善于借力，使“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)載體更加多樣、效果更加明顯。把法制教育納入各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)考核體系之中、納入社會(huì)治安綜合治理工作之中，形成了合力開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的良好局面。

第五篇：法律進(jìn)社區(qū)

白澤湖鄉(xiāng)“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，參與社區(qū)服務(wù)和保障社區(qū)穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切人點(diǎn)，以提高社區(qū)居民法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)街道社區(qū)依法建制、居民自治、民主管理，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障．在社區(qū)形成良好的社會(huì)法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)社區(qū)自治工作向縱深開(kāi)展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)和2008年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、工作對(duì)象和學(xué)習(xí)內(nèi)容

“法律進(jìn)社區(qū)”要以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象。突出抓好青少年、外來(lái)

務(wù)工、經(jīng)商人員的法制宣傳教育。只要參考資料《社區(qū)居民法律知識(shí)讀本》。

四、措施任務(wù)

(一)“法律進(jìn)社區(qū)”工作做到“六個(gè)一”

1、社區(qū)設(shè)置一個(gè)法制宣傳欄(櫥窗)。將與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)、新頒布的法律法規(guī)定期載入專欄，運(yùn)用通俗易懂的語(yǔ)言、漫畫，結(jié)合具體事例“說(shuō)”法。

2、社區(qū)要建立一個(gè)法律圖書角。在社區(qū)開(kāi)辟場(chǎng)所，并配備一些法律書籍，定期對(duì)居民開(kāi)放，做到有“法律明白人”進(jìn)行講解，使社區(qū)居民養(yǎng)成遇事找法，解決問(wèn)題靠法的良好習(xí)慣。

3、建立一套居民學(xué)法制度。認(rèn)真制定學(xué)習(xí)內(nèi)容、計(jì)劃、活動(dòng)安排，針對(duì)社區(qū)居民不同特點(diǎn)，有計(jì)劃、分層次組織社區(qū)居民學(xué)習(xí)法律知識(shí)。

4、在社區(qū)中開(kāi)展給外來(lái)暫住流動(dòng)人口一封信活動(dòng)。信的內(nèi)容告知其權(quán)利和義務(wù)，遇到問(wèn)題利用法律手段解決的辦法和途徑，注明預(yù)約法律服務(wù)的時(shí)間和電話。

5、建立社區(qū)法制學(xué)校或開(kāi)設(shè)社區(qū)法制課堂，堅(jiān)持每季度上一堂法制課。各社區(qū)要針對(duì)本轄區(qū)居民的不同情況，充分利用社區(qū)法制宣傳陣地，發(fā)揮社區(qū)法制宣講員的作用，因人而異、深入淺出地上好法制課，實(shí)現(xiàn)普法工作的經(jīng)常化、制度化。

6、建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍。在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。基層法律服務(wù)工作者要強(qiáng)化面向社區(qū)服務(wù)的責(zé)任，配合志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展法制宣傳、法律

服務(wù)工作。完善社區(qū)法律服務(wù)體系，建立由公安派出所、司法所、調(diào)委會(huì)、社區(qū)法律志愿者組成的法律服務(wù)工作站。通過(guò)發(fā)放法律服務(wù)卡，以及在法制宣傳樓道和法制宣傳欄公示法律咨詢服務(wù)聯(lián)系方式等方法途徑，為社區(qū)居民提供法律咨詢、調(diào)解民間糾紛等便利及時(shí)的法律服務(wù)，為社區(qū)依法建章立制把關(guān)，為社區(qū)居民排憂解難。

(二)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民特別是重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育

1、加強(qiáng)青少年的法制宣傳教育。充分利用寒暑假和節(jié)假日，搞好社區(qū)青少年法制宣傳教育。以法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍為依托，發(fā)揮社區(qū)人力資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦家長(zhǎng)學(xué)校，開(kāi)設(shè)青少年法制專題講座等，保證青少年在社區(qū)內(nèi)得到良好的法制教育，不斷提高青少年的法律素質(zhì)，使其成為遵紀(jì)守法的“小公民”。

2、加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員的法制宣傳教育。進(jìn)—步明確對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員法制教育的目標(biāo)、內(nèi)容、任務(wù)、要求，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)容留誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)聘用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行社區(qū)對(duì)外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員法制教育的職責(zé)。有條件的社區(qū)可建立外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員法制學(xué)校，把法制課列入培訓(xùn)的主要內(nèi)容，做到集中培訓(xùn)與分散教育相結(jié)合。不斷創(chuàng)新形式，通過(guò)法律咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、放映法制錄像，以及“一封家書”、“一封信”公開(kāi)等活動(dòng)，強(qiáng)化外來(lái)人員學(xué)法用法的意識(shí)。

(三)營(yíng)造社區(qū)良好的法治氛圍

1、完善社區(qū)法律服務(wù)組織結(jié)構(gòu)。在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，民政、城管、計(jì)生、綜合治理、文化和勞動(dòng)保障等部門參與、司法所具體

承辦，指導(dǎo)各社區(qū)居委會(huì)法律服務(wù)工作站人員義務(wù)解答社區(qū)群眾法律咨詢。

2、建立健全群防群治的社區(qū)治安防范體系。社區(qū)各種不穩(wěn)定因素得到有效化解，各種不安全隱患得到全面控制，全年無(wú)重大刑事、治安案件、可預(yù)防性案件得到有效遏制，社區(qū)居民實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

3、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。社區(qū)成立安置幫教志愿者隊(duì)伍，逐步建立社會(huì)化的幫教網(wǎng)絡(luò)，做好社區(qū)矯正工作。積極引導(dǎo)刑釋解教人員自謀職業(yè)，向市場(chǎng)化安置方式轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)安置率。

4、進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作。切實(shí)解決轄區(qū)居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力化解人民內(nèi)部矛盾糾紛，防止矛盾升級(jí)和激化，切實(shí)把各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

五、實(shí)施步驟

法律進(jìn)社區(qū)工作分三個(gè)階段：

第一階段(2007年9月至2007年12月)：層層形成工作方案，培育典型社區(qū)，探索普法教育與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作新路子，全面部署開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

第二階段(2008年1月至2009年6月)：制定“法律進(jìn)社區(qū)”工作標(biāo)準(zhǔn)，推廣典型社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)全面推進(jìn)。

第三階段(2009年7月至2010年初)：全面檢查驗(yàn)收，要按照方案明確的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真組織開(kāi)展自查工作。

六、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)普法、依法治理工作機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量共同做好“法律進(jìn)社區(qū)”工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)的局面。

(二)明確目標(biāo)。要將“法律進(jìn)社區(qū)”作為“五五”普法工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，制定“法律進(jìn)社區(qū)”近期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全監(jiān)督檢查、考核評(píng)估體系等規(guī)章制度，使“法律進(jìn)社區(qū)”工作呈現(xiàn)出制度健全、管理規(guī)范、工作到位的良好局面。

(三)突出重點(diǎn)。要加強(qiáng)奧運(yùn)相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳，精心組織學(xué)習(xí)宣傳與社區(qū)居民尤其是社區(qū)重點(diǎn)普法對(duì)象的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和奧運(yùn)法律知識(shí)竟賽活動(dòng)，不斷提高社區(qū)居民法律知識(shí)和法律素質(zhì)。注重健全社區(qū)管理規(guī)章制度，完善自治章程，實(shí)現(xiàn)基層民主法制建設(shè)法治化、規(guī)范化。

(四)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成聲勢(shì)。要不斷提高工作指導(dǎo)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣先進(jìn)典型，拓展“法律進(jìn)社區(qū)”工作的形式途徑；積極開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)工作深入健康發(fā)展，以?shī)W運(yùn)法制精神為指導(dǎo)，努力營(yíng)造基層民主法制建設(shè)的良好氛圍。

白澤湖鄉(xiāng)人民政府辦公室

二00七年十一月十日