第一篇：關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思考

在我國(guó)打工群體中，一部分頭腦靈活、眼光敏銳的農(nóng)民工抓住機(jī)遇，毅然返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，靠他們打工積累的“第一桶金”開(kāi)店、辦企業(yè)，給家鄉(xiāng)帶回了新技術(shù)，注入了新資金。但是，創(chuàng)業(yè)之路并不平坦，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中會(huì)遇到諸多問(wèn)題和困難。對(duì)此，筆者認(rèn)為：作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村信用社來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮其信貸杠桿作用，加強(qiáng)金融服務(wù)，建立健全信

貸支持的長(zhǎng)效機(jī)制，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們能夠真正造福家鄉(xiāng)，成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類(lèi)型及特點(diǎn)

據(jù)了解，今年以來(lái)，在原材料和勞動(dòng)力價(jià)格大幅度上漲，資金和出口環(huán)境趨緊的大背景下，企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力明顯增大；在通貨膨脹的環(huán)境下，使得沿海地區(qū)省份的中小企業(yè)受到較大的沖擊，導(dǎo)致部分中小企業(yè)停產(chǎn)倒閉。外出務(wù)工的農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)頭腦和經(jīng)濟(jì)實(shí)力者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢(shì)頭發(fā)展較快，而沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，也沒(méi)有自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展意識(shí)的農(nóng)民工，仍然在外地飄蕩，肓無(wú)目的地尋找工作。從對(duì)返鄉(xiāng)經(jīng)商和創(chuàng)辦企業(yè)的調(diào)查分析來(lái)看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有以下特點(diǎn)及類(lèi)型：

一是創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在政府的支持下，興辦規(guī)模種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將小農(nóng)戶(hù)與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效地對(duì)接起來(lái)，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

二是興辦二、三產(chǎn)業(yè)。許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用在城市和在大中型企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，積極發(fā)展為大中型企業(yè)服務(wù)的配件配套企業(yè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理分工。

三是成為經(jīng)紀(jì)人或農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工利用亦工亦農(nóng)亦商的特點(diǎn)，積極參加合作組織和中介組織，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料購(gòu)銷(xiāo)、傳播信息以及開(kāi)展技術(shù)承包、推廣新品種新技術(shù)、跑流通聯(lián)市場(chǎng)、興建特色種養(yǎng)基地和科技示范園等，發(fā)展了一批“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)集群。

四是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與在外務(wù)工的行業(yè)大體一致。從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的行業(yè)與他們?cè)谕鈩?wù)工的行業(yè)基本相同，比較集中于食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲、建筑、采礦、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。

五是擔(dān)任村干部或參加村民議事會(huì)及村民理事小組。從本區(qū)域返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)情況看，投資辦企業(yè)的約占36%，搞種植、養(yǎng)殖的約占43%，成為經(jīng)紀(jì)人的約占7%，擔(dān)任村干部的約占2%，他們都是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

在調(diào)查中，對(duì)部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行了抽樣調(diào)查，同時(shí)，與其有一定文化、有一定打工積累的，有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工進(jìn)行了座談。通過(guò)調(diào)查座談比較直觀(guān)和真實(shí)地了解到農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和存在的問(wèn)題是：（1）資金不足制約創(chuàng)業(yè)；（2）政策因素妨礙創(chuàng)業(yè)；（3）經(jīng)營(yíng)環(huán)境拖累創(chuàng)業(yè)；（4）服務(wù)質(zhì)量影響創(chuàng)業(yè)；（5）傳統(tǒng)觀(guān)念束縛創(chuàng)業(yè)；（6）法規(guī)維權(quán)滯后創(chuàng)業(yè)。

如何促使金融更好地服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

如何積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起著更大的推動(dòng)作用。筆者認(rèn)為：農(nóng)村金融部門(mén)，特別是農(nóng)村信用社要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的特點(diǎn)及類(lèi)型，結(jié)合自身的行業(yè)特征，創(chuàng)新金融服務(wù)，依賴(lài)政府的政策傾斜，著重應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手，加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)。

（一）整合金融服務(wù)體系。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，并出臺(tái)扶持政策等相關(guān)措施，加大對(duì)農(nóng)村信用社政策支持的傾斜力度，增強(qiáng)信用社服務(wù)“三農(nóng)”。農(nóng)村信用社要加大對(duì)“三農(nóng)”貸款和新的結(jié)算方式，投資理財(cái)品種的開(kāi)發(fā)力度，增加信貸、理財(cái)、保障類(lèi)產(chǎn)品，加快金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新，改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)方式，方便資金匯劃，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)與農(nóng)村信用社并肩協(xié)作，共同把服務(wù)“三農(nóng)”工作作為主戰(zhàn)場(chǎng)，建立健全服務(wù)“三農(nóng)”機(jī)制，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工享受更多的金融服務(wù)。

（二）拓展多方融資渠道。首先，各級(jí)政府應(yīng)探索和建立適合民間創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展的融資機(jī)制，嘗試開(kāi)開(kāi)拓多種融次渠道；其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)有關(guān)部門(mén)建立各級(jí)融資擔(dān)保體系，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工向農(nóng)村信用社和其他農(nóng)村金融部門(mén)獲得信貸資金；再次，組織“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹保载?cái)政資金作為擔(dān)保基礎(chǔ)基金，實(shí)行流動(dòng)擔(dān)保，有償使用；第四，組織擔(dān)保協(xié)會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)出面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行擔(dān)保融資；第五，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者評(píng)信授信，同時(shí)推行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)抵押貸款融資方式。

（三）改善金融服務(wù)途徑。一是農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具體情況出臺(tái)相應(yīng)的金融服務(wù)舉措，采取多種形式，努力解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款難問(wèn)題。二是創(chuàng)新信貸品種。在完成征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新開(kāi)發(fā)聯(lián)保貸款、抵押貸款和創(chuàng)業(yè)貸款，在貸款額度、期限、利率以及評(píng)估咨詢(xún)等方面提

供一定的優(yōu)惠政策。三是創(chuàng)新信貸服務(wù)方式。農(nóng)村信用社要根據(jù)實(shí)際情況，建立和完善一套適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的評(píng)級(jí)授信制度，創(chuàng)建一些適合于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工所需金融服務(wù)產(chǎn)品，根據(jù)他們的需求，增加金融服務(wù)種類(lèi)，如經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、訂單質(zhì)押貸款；試行推廣市場(chǎng)攤位使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、土地和山林權(quán)形式的動(dòng)產(chǎn)及權(quán)利抵押、質(zhì)押和聯(lián)保貸款，通過(guò)創(chuàng)新貸款有效地支持

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（四）廣泛普及金融知識(shí)。農(nóng)村金融部門(mén)應(yīng)從職業(yè)道德、職業(yè)技能、市場(chǎng)意識(shí)、信用意識(shí)和法制觀(guān)念等方面開(kāi)展宣傳，增強(qiáng)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者自身的能力和素質(zhì)，努力打造誠(chéng)信農(nóng)村，為農(nóng)村金融部門(mén)更好地支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員營(yíng)造一個(gè)良好的信用環(huán)境。要大力普及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的金融基礎(chǔ)知識(shí)，特別是反假幣知識(shí)、信用卡使用、防金融詐騙等方面的知識(shí)，使他們既能維護(hù)好自身利益，又能讓自己根據(jù)情況調(diào)節(jié)資金需求，順利辦理存貸款等業(yè)務(wù)。

第二篇：峽江縣引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

峽江縣引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

情況匯報(bào)

峽江縣位于江西省中部、吉安市北部，全縣總面積1287平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總?cè)丝?7.5萬(wàn)。去年9月以來(lái)，受金融危機(jī)影響，我縣有部分農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。為確保我縣就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)穩(wěn)定，有效對(duì)接工業(yè)園區(qū)用工需求，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我縣積極組織開(kāi)展了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工構(gòu)成情況

2008年，全縣外出務(wù)工人員23700人，截止2009年2月12日，受金融危機(jī)影響，務(wù)工人員返鄉(xiāng)11157人，其中返鄉(xiāng)的農(nóng)民工9816人，占外出務(wù)工人員總數(shù)的41.42%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣返鄉(xiāng)的農(nóng)民工大多數(shù)是春節(jié)正?；丶遥?1.27%；因企業(yè)停工、半停工而返鄉(xiāng)的占10.46%；因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)的占4.35%；因企業(yè)倒閉而返鄉(xiāng)的占3.93%。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

春節(jié)后返鄉(xiāng)農(nóng)民工又外出務(wù)工的8333人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的84.89%；在峽江本地企業(yè)就業(yè)的861人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的8.77%；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的24人；重新務(wù)農(nóng)的572人；尚未找到合適工作和擬外出務(wù)工的716人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的7.29%。

（三）就業(yè)形勢(shì)分析

就我縣目前的情況來(lái)看，返鄉(xiāng)后繼續(xù)外出的人員較多，占到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的84.89%，不外出的返鄉(xiāng)農(nóng)民工均已得到了

召開(kāi)會(huì)議，研究、解決、推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)計(jì)劃安排、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等日常工作，確保了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作的順利開(kāi)展。今年年初，縣委、縣政府已將農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作列入了民生工程目標(biāo)管理考核重要項(xiàng)目，進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作制度。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)均對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù)、硬化措施、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)把各項(xiàng)政策措施落實(shí)到實(shí)處。

2、注重信息登記制度的建立。為做好外出務(wù)工人員的返鄉(xiāng)登記工作，縣勞動(dòng)保障部門(mén)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所對(duì)本轄區(qū)自2008年9月以后返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人數(shù)、技能以及培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)愿望等情況進(jìn)行深入的調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)，并于每周四向縣就業(yè)局報(bào)送一次，縣就業(yè)局再向縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，縣里每月對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)情況進(jìn)行通報(bào)，全面及時(shí)掌握了全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)。

3、注重領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點(diǎn)制度的實(shí)行?？h委、縣政府安排了縣人勞保障局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)辦、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣經(jīng)貿(mào)委、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣扶貧辦、縣國(guó)稅局、縣地稅局等14個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，幫助農(nóng)民工解決實(shí)際困難，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進(jìn)行幫扶、指導(dǎo)。的名義分別下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于減輕困難企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的實(shí)施辦法》等文件。三是開(kāi)展了一次“親情服務(wù)”活動(dòng)。為凝聚返鄉(xiāng)人員，年前縣勞動(dòng)保障部門(mén)組織慰問(wèn)團(tuán)，深入汽車(chē)站和火車(chē)站熱情接待返鄉(xiāng)務(wù)工人員。春節(jié)前后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)通過(guò)組織鄉(xiāng)友會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等方式，召集了返鄉(xiāng)人員進(jìn)行座談，共召開(kāi)座談會(huì)12場(chǎng)次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工參會(huì)367人次。座談會(huì)讓家鄉(xiāng)的信息與返鄉(xiāng)農(nóng)民工“實(shí)時(shí)對(duì)接”，及時(shí)傳遞家鄉(xiāng)各種就業(yè)與創(chuàng)業(yè)信息，鼓勵(lì)事業(yè)有成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后積極投身峽江經(jīng)濟(jì)建設(shè)，回報(bào)桑梓。在金融危機(jī)的新形勢(shì)下，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，生存壓力增大，容易產(chǎn)生心理障礙。針對(duì)這一情況，縣勞動(dòng)保障部門(mén)聯(lián)合縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣總工會(huì)為廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工朋友開(kāi)設(shè)了免費(fèi)的流動(dòng)心理咨詢(xún)室，共為266名返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了特殊心理疏導(dǎo)及就業(yè)指導(dǎo)咨詢(xún)，極大緩解了農(nóng)民工的心理困擾。馬埠鎮(zhèn)曾安村委王港小組的小女孩陳惠娟，長(zhǎng)期在福建的一家制衣廠(chǎng)打工，因工廠(chǎng)停產(chǎn)被裁員，然后南下廣東找工作四處碰壁。08年11月份她帶著傷感返鄉(xiāng)，整天愁眉苦臉，心情極度郁悶。細(xì)心的村婦女主任立即聯(lián)系流動(dòng)心理咨詢(xún)室的工作人員前往提供咨詢(xún)，一個(gè)鐘頭下來(lái)，小女孩顯得一臉的輕松“以前心里有什么困惑，不知道怎么去說(shuō)?，F(xiàn)在有了叔叔、阿姨的幫忙，我感覺(jué)輕松多了，將來(lái)再出去擇業(yè)的時(shí)候，我能夠自己調(diào)整好心態(tài)，坦然面對(duì)一切的！” 目前，這個(gè)女孩子已經(jīng)在深圳找到了一份不錯(cuò)的工作。陳惠娟只是眾多參加了特殊心理疏導(dǎo)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的一個(gè)縮影。

產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。由于產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的市場(chǎng)前景，春節(jié)一過(guò)，鑫海水產(chǎn)一舉招用了260名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。金融風(fēng)暴來(lái)襲，去年年底剛剛被評(píng)為“2008年全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工”戴移勝陷入了困境，他執(zhí)掌的忠信玩具公司受金融危機(jī)的影響，廠(chǎng)里玩具訂單大減，幾度面臨忍痛割?lèi)?ài)裁減員工的境地。正當(dāng)他一籌莫展時(shí)，縣紀(jì)委(監(jiān)察局)、工業(yè)園區(qū)辦(中小企業(yè)局)、大橋局、總工會(huì)、檢察院、法院、計(jì)生委和黨史辦共8個(gè)單位和部門(mén)對(duì)該廠(chǎng)實(shí)行保姆式幫扶，幫助企業(yè)迅速作出轉(zhuǎn)產(chǎn)決策，利用春節(jié)放假時(shí)機(jī)，迅速開(kāi)拓國(guó)內(nèi)沃爾瑪?shù)却笮统型婢呤袌?chǎng)，并對(duì)生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行技改，新增搪膠、成品包裝兩條生產(chǎn)線(xiàn)，元宵后新生產(chǎn)線(xiàn)就開(kāi)工，僅上個(gè)星期，忠信玩具公司就在仁和鎮(zhèn)新錄用了48名返鄉(xiāng)農(nóng)民工。預(yù)計(jì)該公司在年內(nèi)新招工將突破1200人。為幫助企業(yè)渡難關(guān)，我縣緊緊圍繞醫(yī)藥、金屬加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、稅收、服務(wù)等方面給予大力傾斜，培育和扶持龍頭骨干企業(yè)，促其擴(kuò)改升級(jí)，二次甚至三次創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)健康快速成長(zhǎng)。為解決企業(yè)資金難題，我縣多次當(dāng)起銀行與企業(yè)的“牽線(xiàn)媒婆”，在邀請(qǐng)本地金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，還邀請(qǐng)了上海、贛州、九江等地的商業(yè)銀行參與峽江投資。僅2月6日召開(kāi)的政銀企座談會(huì)上，我縣就為15家重點(diǎn)企業(yè)簽訂了1.31億元銀行貸款，80%的資金將用于企業(yè)技改升級(jí)或二次創(chuàng)業(yè)。為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，縣社保局對(duì)9戶(hù)暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)作出了緩繳半年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的決定。從2009年1月1日起，我縣還適當(dāng)降低了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等四項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)率（期限不超過(guò)12個(gè)月），其

（三）幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)，主要體現(xiàn)在“二個(gè)結(jié)合”上：

1、與黨建工作相結(jié)合進(jìn)行幫扶。我縣結(jié)合農(nóng)村黨建工作，實(shí)施一千一百“1+1” 幫扶工程，即千名黨員“1+1”幫扶困難返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，百名黨政班子成員“1+1”幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，在全縣上下廣泛開(kāi)展“基層黨組織和黨員聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工”活動(dòng)，采取“一幫一”的形式，幫助他們解決在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的物資、資金、技術(shù)等實(shí)際困難和問(wèn)題。馬埠鎮(zhèn)朱家村委鄧家村小組村民鄧洪生體弱多病，還要供養(yǎng)七十多歲的祖父母，他的一雙兒女鄧鵬偉、鄧琳娟兄妹去年10月同時(shí)被深圳一家電子廠(chǎng)裁員返鄉(xiāng)，家境非常困難。父母朱家村老黨員鄧仁根多次上他家指導(dǎo)種煙技術(shù)，還幫他打煙苗整煙土，鄧洪生家準(zhǔn)備今年種10畝田烤煙。同時(shí)鄧仁根還為他家擔(dān)保，從信用社貸款2萬(wàn)元，幫助鄧鵬偉、鄧琳娟兄妹在新縣城開(kāi)起了一家時(shí)尚燒烤加盟連鎖店。馬埠鎮(zhèn)夏塘村人陳琨初中畢業(yè)后一直在廣東中山市一家燈飾廠(chǎng)打工。2008年10月返鄉(xiāng)后，在馬埠鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長(zhǎng)龍志的幫扶下，他在新縣城投資85萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了一家集汽車(chē)修理、美容為一體的一站式修理廠(chǎng)，目前已安臵就業(yè)人員16名，迄今營(yíng)業(yè)額已達(dá)20萬(wàn)元以上。巴邱鎮(zhèn)北門(mén)村委廖家村人廖連平，2008年高中畢業(yè)后在廣東東莞務(wù)工，主要從事五金學(xué)徒。2008年12月，年底因工廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況不好，企業(yè)裁員回鄉(xiāng)。返鄉(xiāng)后，在巴邱鎮(zhèn)黨委委員胡學(xué)蔚的幫助下，開(kāi)辦了一個(gè)水果小賣(mài)部，解決了自己的就業(yè)問(wèn)題。戈坪鄉(xiāng)戈坪村委裴家村人王俊在外打工八年，不但賺到了辦廠(chǎng)的第一桶金，還掌握辦公椅產(chǎn)銷(xiāo)的全套技術(shù)。恰逢全球金融危機(jī)，什么技術(shù)特長(zhǎng)，只能從事一些技能不高的體力勞動(dòng)型的職業(yè)，再就業(yè)難度相對(duì)較大。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境。雖然農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)積累了一定資金，縣里也給予一定額度的小額貸款支持，但對(duì)于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)所需資金來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。

四、下一步工作思路及建議

（一）幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題。返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)雖然可以申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)小額貸款，但由于缺乏有效的擔(dān)保手段，致使其獲得小額貸款的難度比較大。需要從上而下協(xié)調(diào)各類(lèi)銀行給予大力支持，降低農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款融資門(mén)檻，解決資金不足問(wèn)題。

（二）盡快開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)孵化園”。建議各級(jí)政府要盡快開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)孵化園”，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的扶持力度，農(nóng)民工在孵化園內(nèi)創(chuàng)業(yè)的，享受工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)同樣的稅收政策。鼓勵(lì)和扶持務(wù)工人員返鄉(xiāng)后就地就近創(chuàng)業(yè)，大力開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（三）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，大力推行“訂單式”、“定向式”、“定點(diǎn)式”和“校企合作式”等培訓(xùn)方式，開(kāi)展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)量身定做培訓(xùn)技能勞動(dòng)者，為工業(yè)園區(qū)輸送一大批既有理論知識(shí)，又有實(shí)際操作能力的技能型學(xué)員，努力緩解工業(yè)園區(qū)用工難的問(wèn)題。目前“金藍(lán)領(lǐng)工程” 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)效果不明顯，建議提高“金藍(lán)領(lǐng)工程”補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度。

（四）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。將農(nóng)民轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、112-

第三篇：返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)證明

玆有＿＿＿ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）＿＿＿＿＿＿村＿＿＿＿＿＿村民組村民＿＿＿＿，性別＿＿＿身份證號(hào)碼＿＿＿＿＿＿＿＿，于＿＿＿年＿＿＿月外出務(wù)工，于＿＿年＿月＿日返鄉(xiāng)。現(xiàn)（擬，已）創(chuàng)辦＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿企業(yè)。

特此證明

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社中心

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）村民委員會(huì)

印章

印章 年

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****年**月**日

第四篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況綜述

在全國(guó)兩會(huì)上，“保民生、促增長(zhǎng)”依然是代表委員關(guān)注熱議的焦點(diǎn)，“民生保障”是最受關(guān)注的五大民生焦點(diǎn)之一，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，成為未來(lái)中國(guó)政府工作的重中之重。

如何將我國(guó)由“人口大國(guó)”轉(zhuǎn)化為“人力資源強(qiáng)國(guó)”，這需要政府和人力資源行業(yè)共同努力。尤其是政府鼓勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的問(wèn)題。甘官屯鄉(xiāng)就我鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)查和研究，總結(jié)形成了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)調(diào)查報(bào)告。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意義重大

1、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐 回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的貢獻(xiàn)者，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加快了農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)，增加了農(nóng)民收入，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村精神文明建設(shè)的引領(lǐng)者，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者是新農(nóng)村政治文明建設(shè)的參與者。

2、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟了一條小城鎮(zhèn)帶動(dòng)下的梯次化的農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路。

3、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于逐步打破我國(guó)傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)

有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于實(shí)現(xiàn)資源在城鄉(xiāng)之間有效配置。

4、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)完善了農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 拓寬了農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，有利于緩解農(nóng)村就業(yè)壓力，培育了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神，向農(nóng)村市場(chǎng)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

三、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中存在的困難和問(wèn)題

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”政策的落實(shí)到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇，但通過(guò)我們的調(diào)查結(jié)果顯示，由于受諸多因素的影響，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也面臨著許多艱辛與困惑，“四難”問(wèn)題業(yè)已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的欄桿，阻礙了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的步伐，應(yīng)予關(guān)注。

1、上門(mén)辦事難。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員由于多年在外打拼，對(duì)家鄉(xiāng)政策不甚了解，對(duì)如何辦證、需提供哪些資料、走訪(fǎng)哪些部門(mén)等都知之不多、知之不解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府目前基本沒(méi)有成立為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策開(kāi)展宣傳指導(dǎo)，企業(yè)從開(kāi)戶(hù)申請(qǐng)到正式投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，中間“審批部門(mén)多、辦證時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)項(xiàng)目多”，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期成本過(guò)高。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查：92%的業(yè)主不清楚政府對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有哪些優(yōu)惠政 2 策；問(wèn)卷問(wèn)及“政府有關(guān)部門(mén)是否經(jīng)常為企業(yè)提供服務(wù)”時(shí)，回答經(jīng)常的占27%、偶爾的占17%、從來(lái)沒(méi)有的占54%。

2、政策落實(shí)難

一些優(yōu)惠政策沒(méi)有落實(shí)到位，主要表現(xiàn)在：稅收減免的政策不到位，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有享受；政府提供創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策沒(méi)有開(kāi)展任何形式的宣傳，也沒(méi)有辦理過(guò)一筆；免交借讀費(fèi)政策也不到位，有的地方返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的孩子上學(xué)仍需繳納借讀費(fèi)。

3、環(huán)境優(yōu)化難

創(chuàng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題仍然是目前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)反映的焦點(diǎn)問(wèn)題，“服務(wù)時(shí)沒(méi)人管、收費(fèi)時(shí)爭(zhēng)著來(lái)”是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的普遍反映。一是前置性審批環(huán)節(jié)多。問(wèn)卷調(diào)查反映農(nóng)民工開(kāi)辦企業(yè)或經(jīng)商需要多少部門(mén)審批，回答在9個(gè)以上的占79%。二是不規(guī)范收費(fèi)多。三是收費(fèi)不透明、不公正。四是搭車(chē)收費(fèi)。集中表現(xiàn)為某些部門(mén)以培訓(xùn)、服務(wù)為名，收取費(fèi)用而不開(kāi)展服務(wù)。如：某業(yè)主反映消防部門(mén)根據(jù)企業(yè)規(guī)模核定消防人員，每年收取消防培訓(xùn)費(fèi)380元/人，但從沒(méi)有開(kāi)展過(guò)培訓(xùn)。

3、缺口解決難

一是資金缺口。一方面，貸款需求滿(mǎn)足率底。問(wèn)卷調(diào)查反映，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員90%的業(yè)主只在農(nóng)村信用社一家機(jī)構(gòu)獲得過(guò)貸款，在其他銀行機(jī)構(gòu)可謂告貸無(wú)門(mén)，而貸款需求滿(mǎn)足率達(dá)50%以上的僅占15%；另一方面，融資成本高。問(wèn)卷調(diào)查中有70%的業(yè)主反 映銀行貸款期限不合理、手續(xù)繁雜、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)多。以房產(chǎn)抵押為例，按貸款10萬(wàn)元計(jì)算，各項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)約為1700元，約占貸款金額的17‰，給企業(yè)融資增加了額外成本。二是廠(chǎng)房缺口。問(wèn)卷調(diào)查中，45%的業(yè)主反映地方政府要么沒(méi)有建立標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房供創(chuàng)業(yè)人員租賃使用，要么建立的工業(yè)區(qū)門(mén)檻太高，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)無(wú)法進(jìn)入，而創(chuàng)業(yè)人員自行租賃民房進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，安監(jiān)部門(mén)卻往往以廠(chǎng)房不合規(guī)或規(guī)范不合理用地等為由進(jìn)行清理或罰款，致使企業(yè)難于立足。

四、產(chǎn)生的原因

1、服務(wù)意識(shí)模糊

雖然各級(jí)地方政府在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面做了大量工作，出臺(tái)了相關(guān)政策，但有些部門(mén)的服務(wù)卻沒(méi)有及時(shí)跟上，“重大輕小、喜優(yōu)嫌弱”的意識(shí)比較明顯，對(duì)一些大規(guī)模的招商引資企業(yè)噓寒問(wèn)暖，對(duì)列入考核的下崗再就業(yè)群體關(guān)愛(ài)有加，而對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)則過(guò)問(wèn)不多，或是缺乏具體、有效的扶持政策和措施，或是不關(guān)注、不解決遇到的困難和問(wèn)題，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在服務(wù)協(xié)調(diào)上存在盲區(qū)，甚至還出現(xiàn)了不規(guī)范收費(fèi)、不公正收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，既增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，冷落了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新生力量，更折損了政府形象。

2、信貸政策制約

商業(yè)銀行信貸政策改革后，信貸權(quán)限上收，信貸門(mén)檻提高，各支行除了消費(fèi)貸款和存單質(zhì)押貸款外，均無(wú)貸款審批權(quán)，在貸 款的營(yíng)銷(xiāo)上也“重大輕小”，喜好和追捧系統(tǒng)客戶(hù)及集團(tuán)客戶(hù)，對(duì)小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)興趣不大。即使是農(nóng)村信用社也門(mén)檻較高，要求企業(yè)提供土地、廠(chǎng)房、店輔或兩套以上住房為貸款抵押。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工在農(nóng)村信用社的貸款，80%的農(nóng)民是以小額信用貸款的方式獲得，金額也以3—5萬(wàn)為主。

三、政策與建議

1、提升“認(rèn)知程度”，營(yíng)造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)良好氛圍 各級(jí)政府部門(mén)要高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，克服“重大輕小、好外忽內(nèi)”的心理，把握時(shí)機(jī)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極推動(dòng)和實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程列入政府的重要議事日程，把其作為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村致富、農(nóng)民增收的重要工作來(lái)抓。同時(shí)，政府應(yīng)加大宣傳力度，通過(guò)懇談會(huì)、項(xiàng)目介紹會(huì)、投資座談會(huì)等各種形式，宣傳政府的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引學(xué)有一技之長(zhǎng)、掌有管理經(jīng)驗(yàn)、擁有資金積累的在外務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作貢獻(xiàn)。

2、打造“綠色通道”，暢通農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦事渠道

政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)中心，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的辦證、辦照、登記等業(yè)務(wù)提供一站式辦理、一條龍服務(wù)，并注意收集和管理外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“項(xiàng)目庫(kù)”，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工“聯(lián)系卡”，及時(shí)跟蹤、掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，全力打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通 道”。同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)建立項(xiàng)目資源庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備工作，積極開(kāi)發(fā)投資少、見(jiàn)效快、風(fēng)險(xiǎn)小等適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員的項(xiàng)目，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投資市場(chǎng)前景好、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)少走彎路、少碰釘子。

3、優(yōu)化“服務(wù)環(huán)境”，推動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)做大做強(qiáng)（1）制定出臺(tái)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

在審批環(huán)節(jié)上簡(jiǎn)化手續(xù)、在創(chuàng)業(yè)初期的稅費(fèi)上予以減免、在子女入學(xué)上與城鎮(zhèn)同待。

（2）建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地

規(guī)劃、建設(shè)好符合消防、安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房設(shè)施，并對(duì)資金緊張者實(shí)行分期付款購(gòu)買(mǎi)或租賃，減輕返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)。、（3）加大農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)力度

整合現(xiàn)有的培訓(xùn)資源，籌集專(zhuān)項(xiàng)基金，有計(jì)劃的對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)管理制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民工成為懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代企業(yè)人才。四是建立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制?？蓞⒄障聧徳倬蜆I(yè)貸款擔(dān)保基金管理模式，政府引導(dǎo)出資籌集農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?，實(shí)行部分貼息，對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款提供擔(dān)保、解決農(nóng)民工融資難問(wèn)題。五是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕吃拿卡要和亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等現(xiàn)象，并保持政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性，讓農(nóng)民工大膽創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、推進(jìn)“金融創(chuàng)新”，破解農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資瓶頸（1）要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，降低貸款門(mén)檻

要根據(jù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)周期和貸款需求“短、平、快”的特點(diǎn)，在貸款條件、方式、擔(dān)保機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，對(duì)處在成長(zhǎng)期的企業(yè)，根據(jù)其貨物流轉(zhuǎn)、銷(xiāo)售收入、企業(yè)規(guī)模等因素，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信用貸款，或?qū)⑥r(nóng)民工企業(yè)存儲(chǔ)的原材料、產(chǎn)成品等作為質(zhì)押品，開(kāi)辦農(nóng)民工企業(yè)物流貸款和“倉(cāng)單質(zhì)押”貸款，解決農(nóng)民工企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。

（2）要做精小額信貸，擴(kuò)大資金覆蓋面

農(nóng)村信用社要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，拓寬小額貸款覆蓋面，擴(kuò)大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的小額信用貸款額度，并簡(jiǎn)化貸款程序，建立高效的農(nóng)民工企業(yè)貸款審批機(jī)制。

(3)要實(shí)施統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定制度，探索建立農(nóng)民工企業(yè)征信體系

要按照定性為主、定量為輔的原則，依據(jù)農(nóng)民工企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、資信狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、償債能力和發(fā)展前景等指標(biāo)，評(píng)定農(nóng)民工企業(yè)信用等級(jí)，評(píng)定結(jié)果可在各行使用，避免各行評(píng)定結(jié)果不一的現(xiàn)象。

(4)要積極推動(dòng)農(nóng)村金融改革

目前，國(guó)家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作已在部份省市實(shí)施，即將進(jìn)入逐步推廣階段，應(yīng)抓住這一 發(fā)展機(jī)遇，在政策允許和條件成熟的情況下，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，改變農(nóng)村信用社一家難支“三農(nóng)”的信貸格局，逐步提高農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村小企業(yè)貸款覆蓋面和滿(mǎn)足度，著力解決農(nóng)村金融供需矛盾。

冠縣甘官屯鄉(xiāng)

第五篇：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)證明

茲有

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

組村民，身份證號(hào)碼：，于 年 月在 務(wù)工，年

月返鄉(xiāng)，現(xiàn)經(jīng)營(yíng)。

特此證明

（單位）公章：

年 月 日