第一篇：湘鄉市白田鎮支持返鄉農民工就業創業的調查

湘鄉市白田鎮支持返鄉農民工就業創業的調查

成秋興

科學發展觀強調發展是全面協調可持續的統一，就是要統籌兼顧，實現城鄉共同發展。受國際金融危機影響，我國沿海部分企業訂單減少、停工裁員，引發內地“民工返鄉潮”，也給勞務輸出大市——湘鄉帶來了較大沖擊。為科學應對金融危機，化解就業壓力，我們來到湘潭市有組織轉移勞動力就業示范鎮湘鄉市白田鎮調研，親身體會返鄉農民工就業創業給新農村建設帶來的喜人氣象?！拜斞弊儭霸煅保毨Т宄蔀槲拿餍麓宓囊坏里L景

大沖村位于白田鎮高峰山腳下，是一個典型的山區貧困村?，F有耕地面積836畝，22個村民組，350戶，1400人，其中黨員40人。全村現有相對勞動力450人，外出農民工占全村青壯年勞力總數的98%，只有少數幾人在家務農。然而在“民工返鄉潮”中，大沖村卻無人返鄉。一個經濟并不富裕的幫扶村為何出現這種現象？調查走訪該村時，村支書李云華十分高興地告訴我們：“搭幫市、鄉兩級黨委、政府大力支持返鄉農民工就業創業，讓我們村嘗到了甜頭??”

近年來，大沖村在后盾單位的大力支持下，形勢喜人。鎮長李應培向我們介紹：“從2006年起，大沖村就是我鎮的一類村，無刑事、無民事、無上訪、無糾紛案件發生。村風正，民風好，全靠村黨支部這個主心骨。”

大沖村成為文明新村的一道風景，源于“三好”：一是有一個好班子。去年支村兩委改選后，形成了40歲左右為主體、老中青合理搭配的梯次結構?！鞍嚅L”李云先已擔任支部書記24年，經驗豐富。為確保班子長盛不衰，選拔確定了2名村級后備干部，指定專人負責培養教育，有意識地定目標、交任務，進行“壓擔”鍛煉，使其盡快成長進步。針對黨員老齡化傾向，在外出農民工中每年發展2名以上黨員。進一步健全了村級婦代會、共青團、民兵、老年協會、腰鼓

隊等群團組織，群策群力，共建新農村。成立了民主理財小組，對全村所有收入、支出情況實行先審計、后入帳、再公開的理財方式。進一步完善村民代表議事、黨員議事、村民議事和公示制度，通過完善規章制度，使黨支部的領導核心得到了充分發揮。二是有一個好思路。始終突出抓黨建、帶經濟、促發展這一主旋律，注重科學規劃和決策，帶動全村經濟快速發展。圍繞小康目標，高起點規劃，因地制宜，確定了“農業穩村、科技興村”的發展思路，制訂《黨建示范村建設總體規劃》、《勞務經濟發展規劃》和《生豬產業發展規劃》。搶抓創建示范村的機遇，積極向上申請項目爭取資金扶持。今年村上已爭取除險保安工程、渠道高標準硬化、道路建設及硬化等項目資金30多萬元。三是有一批好典型。結合農村無職黨員設崗定責活動，為全村25個無職黨員搭建工作平臺，重點設置帶民創業崗、種養示范崗和科技服務崗，充分發揮黨員的先鋒模范作用。為減輕金融危機帶來的影響，支村兩委主動聯絡南京某公司高層白領趙華良帶出28人轉移就業。同時鼓勵2007年返鄉青年黨員李銘創辦大型養豬場。現已投資20萬元建起500m2 豬舍，年出欄生豬400頭，可解決6名勞動力就地就業。

“我從去年3月開始養豬，當時缺少資金，支村兩委給我鼓氣壯膽，貸款7萬元，引進種豬31頭，并承包了村里的水庫。今后幾年，我將繼續擴大規模，帶動村里的鄉親致富??”年僅27歲的養豬示范戶李銘滿懷信心地對我們說。大沖村正朝“輸血”到“造血”的方向發展。在白田鎮，這樣的文明新村還有很多，返鄉農民工就業創業成為了該鎮農民增收的新亮點?！靶滦蝿菹?，黨務工作應該干什么，怎樣干，才能把務虛的工作做實，是一個值得思考的問題。我們通過抓黨的建設實現全鎮經濟社會的科學發展，要求34個村級黨支部都有工作目標，有學習、教育、培訓記錄，對村級黨支部制訂了嚴格的考核辦法。同時充分發揮黨組織的作用，搞好返鄉農民工的教育引導。針對返鄉農民工就業的心理期望值過高，等、靠、要思想嚴重，引導他們走依靠組織實現再就業與自力更生創業相結合，依靠政府資金與自籌資金相結合之路。針對目前還有一部分返鄉

農民工滯留家鄉的情況，黨組織以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，通過各種形式宣傳國情市情鎮情，宣傳各級黨委、政府為解決返鄉農民工問題采取的對策，引導他們開展健康向上的群眾文體活動，及時消除不安定因素，保持農村的和諧穩定?！谡{研中，鎮黨委書記陳立平說了一番很有見地的話。

“冷環境”變“熱效益”，邊遠鄉鎮成為返鄉農民工就業創業的一面旗幟白田鎮是湘鄉的邊遠鄉鎮，地形復雜，地勢西高東低，田土集中在公路沿線，經濟發展很不平衡。我們在調查中發現，正是基于這種現狀，作為欠發達地區，鎮黨委通過抓黨的建設實現“強基礎，惠民生，保穩定，進位置”的總體目標，大力實施項目帶動、產業富鎮，在當前經濟發展“冷環境”中營造出加快發展、科學發展的“熱效益”，全鎮經濟呈現出逐步回暖、春意盎然的態勢。今年前三季度完成GDP7.98億元，其中工業2.61億元，增長16%；農業3.38億元，增長6%；農民人均可支配收入4412元，增長7.1%。目前，全鎮上下想發展、謀發展、忙發展的氛圍更加濃厚，一是特色農業帶動。白田鎮現有東旺食品有限公司、金穗米業、利華粘膠廠、仁厚皮革手套廠、湘軒食品廠5家企業，共解決農村勞動力就地就業200余人。因金融危機的不斷蔓延，給該鎮的龍頭企業帶來了極大影響。如仁厚手套廠訂單與去年相比減少了6成，原有的分廠全部停產，200多名職工銳減至50多人。面對這種形勢，黨委、政府引導企業老板投資轉型，鼓勵返鄉農民工自主創業，大力發展志和生豬養殖專業合作社、上麓麓源黑木耳基地、三遷村香菇基地、東茅健君蔬菜種植基地、高沖村油茶林基地、橋鋪村油菜林基地六大特色農業基地，現已安排返鄉農民工就業創業100余人。六大基地的蓬勃興起，每年可創收入5062萬元，可解決勞動力就業1780人。

二是優惠政策推動。為鼓勵農民工返鄉創業，鎮上出臺了一系列優惠政策?；A設施向訂單基地傾斜。鄉村道路、病險水庫治理、人畜安全飲水、國土、農網、能源、農機裝備和農村社會事業等建設項目重點向訂單基地區傾斜，逐步提

高其綜合生產能力。人才培訓向訂單基地培訓。通過組織開展生態種養、節水灌溉、精確施肥、高產栽培技術等新技術培訓，使訂單基地區的每戶有1名實用技術明白人，每個組有1名科技致富帶頭人，每個村有1名科技推廣聯絡員，切實提高農民發展現代農業的本領。支農資金向訂單基地傾斜。用足支農優惠政策，積極向上爭取補貼項目，以項目整合資金，將不同渠道的支農項目和支農資金捆綁使用，集中投向訂單基地，力?；胤龀忠粋€，成長一個。

三是創新舉措驅動。白田鎮現有人口46678人，其中農業人口44700人，勞動力21812人。今年外出務工11387人，剩余勞動力1586人。受金融危機的影響，有3412人返鄉，今年重新外出務工2766人。在澄清底子的基礎上，該鎮創新舉措，采取“引進來”、“走出去”等辦法，多條腿走路，支持返鄉農民工就業創業?！罢堖M來”，即邀請專家開展培訓，提高農民素質。今年已舉辦養豬技術培訓、崗前培訓、技能培訓、勞動保障員培訓等5次培訓，參與人數1000余人（次）。尤其是2月19日舉辦的返鄉農民工入黨積極分子培訓班，內容涉及黨的基本知識、優惠政策、企業管理等方面知識，讓他們覺得自己不再是政治上的“邊緣人”。通過這些積極分子的帶動，在返鄉農民工中掀起了學知識、比技術的熱潮?！白叱鋈ァ?，通過建立穩定的勞務輸出基地，壯大勞務經紀人隊伍，定期收集發布勞務信息，組織召開就業招聘會等形式，有計劃有步驟有組織地轉移農村富余勞動力就業。成功召開了農民工招聘會，入場單位26家，提供就業崗位2294個，應聘民工入場登記899人，有223人同用工單位達成了意向協議。為充分發揮該鎮人文資源優勢，把更多的勞動力有組織輸送出去，鎮領導主動走出去，與外地企業主取得聯系，利用他們的親情、鄉情觀念，為返鄉農民工就業提供更多崗位，還專程走訪白田籍商界精英步步高商業連鎖有限公司董事長王填，磋商達成了大米、蘿卜、香菇、辣椒、畜禽等多種農產品的定向銷售協議。四是優質服務促動。切實轉變干部作風，深入群眾，問計于民，開展“一名領導聯一個基地”、“一名領導聯一個企業”和“黨政領導干部與群眾結對子、交朋友、保穩定”活動。全面實行黨政領導包基地建設、包企業發展、包息訴息訪，聯系基地和企業的領導幫助基地和企業在土地依法流轉、銀行信貸融資、可行性論證、產品銷售、發展環境等方面想辦法、拿措施、出效果。建立了外出農民工臺帳，集中辦理人員外出所需的各種證件和手續，把好勞動合同的簽訂關，并經常與農民工和各勞務基地聯系，督促用工單位履行勞動合同。鎮維權領導小組今年先后赴廣州、長沙處理勞工糾紛3起，為農民工挽回經濟損失120多萬元，切實維護了農民工合法權益。通過形成以村黨支部為核心，村黨支部—黨小組—黨員—農戶為主線的“村以下”組織網絡體系，建設政治強、素質高的村干部隊伍和黨員隊伍，開展黨員幫貧訪困活動，解決返鄉農民工生產生活難題230多個?！胺掂l潮”變“創業潮”，農業大市成為勞務經濟的一個品牌

白田鎮立足本地實際，積極支持返鄉農民工就業創業，大力發展勞務經濟，走出了一條實施項目帶動、產業富鎮、走特色農業現代化道路的發展之路。其成功示范給了我們三點啟示：一是在當前金融危機中，如何依托“保增長、強服務”工程，引導廣大群眾化。

第二篇：xx鎮返鄉農民工就業創業情況匯報

xx鎮返鄉農民工就業創業情況匯報

受當前國際金融危機進一步蔓延，經濟增長速度放緩的影響，我鎮大量農民工返鄉需要重新就業。因此，鎮黨委、鎮政府高度重視，認真搞好返鄉農民工定期監測，及時有效建立返鄉農民信息網絡，依托培訓學校，安臵了部分返鄉農民工再就業和培訓再就業，積極引導和扶持有創業意愿的農民工回歸創業，返鄉農民工就業創業工作行動快、力度大、政策優，取得了一定的實效。

一、基本情況

xx鎮現有xx個行政村、x個社區、x個居委會、總人口8萬人，其中農業人口5萬人、外出務工人員1萬人，自去年6月份以來，我鎮外出務工人員陸續返鄉2108人，其中1528人已外出務工就業，237人在家創業滯留待人員百余人。

二、主要工作

1、加強領導，形成工作合力

元月下旬至2月上旬，鎮黨委政府召開了黨政聯席會議，專題研究了全鎮返鄉農民工問題，形成了堅持以人為本，充分改善民生，搞好就業服務，鼓勵自主創業，全力做好返鄉農民工工作的共識，鎮政府下發了《支持返鄉農民工就業創業工作實施方案》，成立了農工工作領導小組，由鎮黨委書記xxx任組 1

長，鎮長xxx任常務副組長，其他x位班子成員為副組長，15個鎮屬部門組成工作班子，并安排了專用工作經費2萬元。

2、定期監測，建立工作信息臺帳

鎮政府所有駐村（社區、居委會）干部和村兩委、社區、居委會工作人員深入村組、社區，通過上門走訪，召開能人座

談會等形式，了解返鄉農民工意愿和要求，建立了返鄉農民工

信息臺帳。定每月20日為返鄉農民工監測其次匯總日，由各村

民政聯絡員定期上報當月信息。

3、熱情服務，培養挖掘創業典型

成立了支持返鄉農民工就業創業服務中心，每天熱情接待

前來咨詢的返鄉農民工，宣傳優惠政策，聯系培訓機構，協助

信貸服務，提供就業信息，積極引導和扶持農民工回歸創業，增養挖掘了大量創業典型：xxx村的高xxx、xxx去年在廣東從

事建筑工作，奧運期間返鄉，投入50萬元創辦了牲豬養殖場，現存欄牲豬400頭，能繁母豬40頭，在他們帶動下，該村大部

分村民搞起了家庭小型養殖場，建起了沼氣池，全村共建沼氣

池50多口。xx村xxx去年返鄉后投資xx萬元，建起了碎石場，現已可安排農村就業人員7人。xx村返鄉農民工xxx弟兄投資xxx萬元興建了xx磚廠，xx廠，已安排返鄉農民工

就業30余人。

三、存在問題

1、部分返鄉農民工參加投能培訓的熱情不高，存在“上頭熱、下面冷”的現象。

2、比較系統規范，可操作的返鄉農民工創業優惠政策還有所欠缺，返鄉農民工回歸創業難度較大。

3、部分返鄉農民工參與違法亂紀活動，社會維穩壓力大。

四、下段工作

1、在就業上多予指導，努力提供政策咨詢，就業信息、就業指導和職業介紹。

2、在生活上多序關心，對特殊困難家庭要采取臨時困難救助形式予以幫助，聯村干部要加強與返鄉農民工的聯系，了解他們的意愿和要求。

3、在政策上多予宣傳，進一步加大對有關投資政策的宣傳力度，切實增強投資的吸引力，及時為返鄉農民工提供生產技術，致富門道，市場信息等方面的咨詢和指導，解決他們的實際困難。

4、在技能上多予培訓，認真組織返鄉農民工培訓提升職業技能水平和就業能務。

第三篇：農民工返鄉創業情況調查

農民工返鄉創業情況調查

摘要：隨著我國經濟的不斷發展，在提倡全民自主創業政策的引導和鼓勵下，不少在外打工、經商有所成就的農民工陸續帶著信息、技術、資金、項目等返鄉創業，吸納了大量農村富余勞動力就近就地轉移就業，加快了城鎮化進程。但是農民工在自主創業的過程中遇到了諸多問題，尤其是在經驗、資金等問題方面。為了全面了解掌握返鄉農民工創業就業的基本情況，更好地推動創業就業工作，本文從返鄉民工創業就業現狀、成果與問題等方面入手，走訪諸多返鄉創業的成功人士，進一步進行實地事情調查，力求為當地農民工尋求新的發展提供思考，同時也豐富自我，為我個人未來的人生發展汲取經驗。

關鍵字：農民工 返鄉創業 現狀 成果 問題 對策與建議

農民工返鄉創業不僅是引進生產力，把先進的文化、先進的管理方式和資金引回來，而且通過返鄉創業、領辦企業，有力推動了農村經濟進一步發展。實現了由普通打工者向創業者的轉變，形成了以創業帶就業，以就業促創業的格局?，F將調查情況總結如下：

一、農民工返鄉創業的現狀

（一）農民工返鄉創業的步伐加快，農村勞動力呈雙向流動的局面 農民工回鄉創業步伐正在明顯加快，它打破了農村勞動力長期向城市和發達地區單向轉移的舊格局，呈現出農村勞動力雙向流動的新局面。返鄉創業者往往選擇到土地、勞力成本較低的家鄉來發展，這種亦工亦農的形式，深受廣大農民的歡迎，農忙時，可以顧及家里的農田，農閑時到企業打工，農民在家鄉就可以獲得兩份穩定的收入。

（二）創業者主要從事非農業生產，企業規模較小，結構單一

返鄉農民工創業的方向都與個人之前所從事的行業相同或者有關聯，大多農民工在以前的就業中主要從事的是勞動強度大，技術含量低的行業。因此，他們在初始創業時，通常選擇的是手工操作為主，產品科技含量偏低，以占領本鄉本土市場為主，場地小，規模小，結構單一的行業，主要依靠自有結余資金，親朋好友幫扶資金，資金回籠快，見效收益快。

二、農民工返鄉就業的成果

（一）把優勢資源引向農村，在一定程度上縮小了城鄉差距 農民工返鄉創業部分集中在集鎮和縣城，既增加了集鎮和縣城的實際人口，又增加了經濟總量、擴大了稅源，加快了小城鎮建設發展的步伐，改變了不發達地區鄉鎮企業薄弱局面，促進了民營經濟、縣域經濟的發展，對于縮小城鄉、區域間的差距意義重大。

（二）加快了建設社會主義新農村的步伐

返鄉創業者通過吸納農村富余勞動力，擴大了農業經營規模；通過對農業的資金支持，提高了農業的技術裝備水平，改善了農業的基礎條件；通過發展農產品加工業，參與農業產業化經營，帶動農產品原料基地，延長農業產業鏈條，有力促進了工業和農業、城市和農村、農業和商業的有機銜接與結合，有效開拓了市場空間，從而更加有效地發揮返鄉農民工的作用，促進新農村社會經濟的發展。

三、農民工返鄉創業存在的問題

（一）農民工反鄉創業的愿望以及認識不足

農民工返鄉創業問題的思想認識還不夠明確，這與我們有些地方政府的服務思想還不夠明確有很大關系。地方政府認為農民工回鄉創業交稅少，發展慢，對本地經濟發展、財政增收作用不大。農民工回鄉創業進不了園區，也得不到對外資企業提供的優惠政策和多項服務，這就形成與外商和較大企業之間的不公平。

（二）創業資源的短缺 ①創業和融資環境較差

當前返鄉農民工在創業中資金缺乏是一個普遍的現象。農民工返鄉創辦的企業，主要依靠自籌資金，這點資金,對于創辦企業、搞生產性經營所需資金額來說，只是杯水車薪。由于資金不足，盡管有市場前景較好的項目，創業者也是舉步艱難。

②用地難問題沒有得到解決

在涉及到征用農民土地問題的時候，也存在政府部門沒有處理好與被征地農民之間的關系。很多農民工剛返鄉創業時都是租用廠房、民房，或是用自家住房進行生產運營，當企業需要進一步擴大規模生產經營時，就直接涉及到用地的問題。我調查到的業主普遍反映當前用地存在嚴重困難，用地難問題嚴重地限制著企業的規模生產。

③基礎設施建設跟不上企業發展的需要 我在調查中發現各地方普遍存在水、電、路、通信、交通、能源等基礎設施建設及其配套設施建設跟不上企業發展需求的問題，基礎設施建設普通存在道路過窄、路況不良、通信設施差、信息不暢通等問題，這不可避免會直接導致交通運輸成本高，產品交易周期拉長等問題，增加了企業的投資附加成本，降低了企業的利潤空間和市場競爭力。

（三）農民工創業經驗不足，整體素質偏低

管理落后，經營不善，是農村的個體、私營企業存在的一個普遍現象。創業人才的整體素質偏低，文化水平不高，思維方式比較傳統，營銷觀念落后，市場開拓能力差，短期行為嚴重，缺乏長遠眼光。嚴重制約著創業就業者對新事物的接受速度，使得創業者較難分析把握市場需求和動態，進而不利于企業和個人的進一步發展。

四、農民工返鄉就業的對策與建議

（一）積極引導，為農民工創業就業引導方向

樹立一批返鄉創業典型，評選表彰農民工返鄉優秀創業者，廣泛宣傳他們的創業事跡，組織典型人物現身說法，對回鄉創業發展經濟、擴大就業的帶頭人、企業家和優秀個體、私營企業經營者給予表彰，總結其經驗，發揮其示范作用。注重鼓勵引導，提高全社會對返鄉創業的認識，形成良好的創業氛圍，從而吸引更多的成功人士返鄉創業，為新農村建設和農村產業發展注入新的活力。

（二）加強創業宣傳，開展親情招商活動

抓好對返鄉農民工就業創業的宣傳引導，有利于促進社會對返鄉農民工的正確認識，增強社會各界對返鄉農民工的理解和支持，促使返鄉農民工積極就業創業，確保社會穩定。作為政府職能部門要積極利用電視、報刊、網絡等宣傳媒體，加大對返鄉農民工創業政策的宣傳力度，宣傳推介一批返鄉農民工自力更生、就業創業先進典型和成功經驗，呼吁社會關注返鄉農民工。大打親情牌，營造濃厚的回鄉投資氛圍，增強有投資能力農民工的投資愿望、投資意識、投資榮譽感。

（三）增加返鄉農民工的創業便利 ① 拓寬融資渠道

農民工是一個弱勢群體，作為政府，應該努力為返鄉農民工提供創業資源，通過多種途徑、多種渠道解決創業融資困難問題，增加農村資金供給，對符合要 求的農民工創業者從貸款額度、還貸時間上放寬限制，改善對農民工回鄉創業的融資服務。逐步放寬政策，允許民營金融機構進入民間融資領域，促進資金信貸的市場竟爭，激活金融機構的信貸機制，積極吸引個體工商戶和中小企業入股。

② 政府高度重視，實行各項優惠政策, 拓寬準入條件

要正確引導農民工返回當地鎮和縣城所在地創業，以促進小城鎮經濟發展，推進城鄉一體化發展步伐。凡是國家法規沒有明令禁止和限制的領域，地方政府部門不得自行設置限制條件。簡化審批程序和辦事手續，清理和規范收費項目，推行聯合審批。規范政府行為，政府監察部門暢通投訴渠道，及時處理和糾正侵犯企業合法權益、干擾正常經營的違法違規行為。

③ 優化創業環境，為農民工返鄉就業提供平臺

要進一步優化創業環境，要保護已經開始具有市場意識的返鄉農民工的創業熱情，把一切有利于社會經濟發展的生產要素都調動起來，放手讓一切創造社會財富的源泉充分涌現，形成良好的創業氛圍。以城鎮為中心，搞好小城鎮發展規劃。加速城鎮化步伐，做好硬件建設，轉變政府職能，增強服務意識。

(四)對創業人員進行技能培訓和指導，提升農民工創業能力

政府部門可以聯合當地的創業培訓機構，對創業人員開展階段性的創業培訓活動，為農民工提供免費培訓，為企業發展培訓工人，提高農民工的科技文化水平與勞動技能水平,降低企業的生產運營成本和提高勞動生產率，提高行業管理水平，增強企業競爭能力。

農民工返鄉創業帶動了城鎮經濟的繁榮，成為改善鄉村面貌、提高當地群眾收入、提高縣域經濟發展的重要力量。科學合理地引導和鼓勵那些已經在市場經濟大潮中開闊了視眼、學到了本領、積累了資金、掌握了信息的外出農民工返鄉創業，對于協調城鄉、地區發展，解決社會經濟發展中的新矛盾，落實科學發展觀，具有十分重要的意義。

第四篇：返鄉農民工就業創業調查問卷

2009年***暑期“返鄉農民工創業情況”調查問卷調查地點：湖南省洪江區

調查日期：2009年月日至月日

調查人員：

【您只需在每欄填上相應的字母和數字，如A、B或1、2等】

1.性別：（）

A.男B.女

2.年齡段:（）

A.18歲以下B.18-30C.30-40D.40歲以上

3.文化程度:（）

A.小學 B.初中 C.高中(中專、職技校)D.其他

4.返鄉前就業的主要地區：（）

[1] 長三角地區[2]珠三角地區[3]華北地區[4]東北地區[5]中西部地區

5.所從事的職業（主要）屬于以下哪個行業：（限選一項）（）

[1]制造業 [2] 建筑采掘業 [3] 住宿餐飲業 [4] 交通運輸業 [5] 居民服務 [6]其他行業

6.離開打工所在單位時該單位的運行狀況：（）

[1]正常運行 [2]停產、半停產、放假[3]正在辦理轉讓或兼并[4] 暫時關閉[5]破產倒閉

7.此次返鄉的主要原因：（）

[1] 受金融風暴影響，企業處于停產、半停產或破產倒閉狀態，被打工所在工作單位解雇或解散[2] 勞動合同到期后企業不再續簽或提前解除勞動合同[3]（對于做生意者）生意不好做，提前回來了 [4]行業普遍不景氣，現有技能無法找到工作[5]家鄉對農民政策扶持力度大,想回來就業創業 [6]家庭因素

8.返鄉對您的心態有何影響：（）

A.感到很焦慮B.對前途感到迷惘C.對未來持樂觀態度D.沒有影響

9.近幾年有沒經歷過找工難的情形？如果有，是什么原因？()

[1]沒有，之前工作都很好找[2]沒什么文化[3] 缺乏技能[4] 不

適應城市各方面環境 [5] 語言溝通障礙[6] 勞動強度大，吃不消[7]沒有門路

10.您返鄉后有什么打算（）

A在家務農B創業C在家鄉找工作D待業在家

11.您是否了解政府對扶持自主創業的政策()

A比較了解B一般了解C不是很了解D完全不了解

12.您對當前相關政府對國家政策的執行是否滿意（）

A.非常滿意B.比較滿意C.不滿意D,非常不滿意

13.您認為您進行創業最大的障礙是什么（）

[1]創業信心不足[2]資金不足[3]沒有好的創業項目[4]缺乏銷售

渠道[5]經驗不夠[6]缺乏社會關系[7]家人的反對

[8]不了解國家政策[9]相關手續繁瑣[10]其他

14.您認為創業者最需要獲得哪些方面的創業知識和技能？（可多選）（）A專業技能B產品營銷知識C經營管理知識D稅費征收方面相關知識

15.您認為政府扶持自主創業應該采取哪些政策？（可多選）()

[1]稅費減免[2] 小額擔保貸款[3] 創業培訓[4] 創業崗位開 補貼[5]企業招用失業人員崗位補貼、社會保險補貼[6]自主創業社 保險補貼[7] 信息諮詢[8]其他

【非常感謝您的合作】

第五篇：如何支持和激勵農民工返鄉創業

————如何支持和激勵農民工返鄉創業

伴隨我國工業化和城市化的加快，龐大的農民工群體的出現已成為我國社會獨特的風景，他們被稱為“新工人階層”。這個群體處于中國社會底層，因生存壓力而充滿活力，是中國社會的底層精英。這一群體對農村社區建設和中國的城市化和現代化進程具有重要的影響。近年來，隨著國際金融危機的不斷蔓延和深入，一些企業裁員或倒閉，致使大量農民工失業返鄉，給社會就業、保障和和諧帶來了一定壓力，如何支持和激勵農民工返鄉創業成了一個不容忽視的課題。

一、支持和激勵返鄉創業的意義

農民工返鄉創業是我國勞動力資源在新形勢下進行優化配置作出的又一新的選擇，是農村剩余勞動力異地轉移的復歸。雖然此時的復歸會給社會帶來一定壓力，但是，如果以系統的眼光和辯證的觀點來看，特別是從資源和資本的關系來分析，這不是簡單的復歸，它既是挑戰，也更是機遇；既是壓力，也更是動力。它必將對帶動農村富余勞動力就地轉移、增加農民收入、優化產業結構和布局、促進城鄉和區域協調發展、大力推進新農村建設起到十分重要的推動作用。

（一）大力倡導外出農民工返鄉創業大力倡導外出農民工返鄉創業，有利于貧困地區實現突破發展。

近年來，貧困地區勞務輸出的規模不斷擴大，以農民工為主體的外出務工人員總量逐年攀升，勞務輸出已成為轉移農村剩余勞動力和促進農民增收的重要渠道之一。農民工在外經過工業化、城市化、市

場化洗禮，有市場經濟觀念、技術管理能力，一些人在外面就已是成功的創業者，企業家。積累了一定的資金、技術和經驗，為回鄉創業提供了資金、技術、市場和社會資本。人才、技術、資金的回流可以有效逆轉過去勞務輸出帶回的資金，除了用于生產生活，存在銀行的資金大部分又回流到發達地區，當地經濟發展一直面臨資金瓶頸的形勢，成為推動縣域經濟發展的金鑰匙。從當前情況看，一些比較成功的農民工回鄉創業、興辦實體，走出了一條離土不離鄉的創業之路，不但就近就地吸納安置了大量農村剩余勞動力，而且成為了推動縣域經濟發展的重要力量。事實證明，大力倡導外出農民工返鄉創業，有利于擴大投資、引進外資，穩步推進城鄉發展，必將對貧困地區實現突破發展起到積極的促進作用。

（二）大力倡導外出農民工返鄉創業，有利于調整、優化經濟結構。

長期以來，經濟結構不合理，第一、二、三產業發展不平衡，是我國經濟發展面臨的主要矛盾。過去農民進城就業，在帶來勞務收入的同時，也使農村失去了相當多受過一定教育的農村青壯勞動力。外出就業，造就了一批新型產業工人和技術管理人員，回鄉創業使他們中的一部分又回到農村，成為農村發展和建設的骨干力量。他們回鄉除了從事農業開發、工商服務業以外，有的還擔任村干部。外出農民工通過回鄉創業，把資金、技術、信息帶回家鄉，既有利于將發達地區的新思想、新技術、新觀念帶回家鄉，給廣大農村注入發展活力，帶動農村文明程度的提升，也有利于發展壯大一批中小企業，促進產

業結構調整，增強經濟發展的后勁，有效促進商品農業發展和新農村建設。據有關調查顯示，農民工回鄉創業的一個重要方面是與商品農業發展相結合，有1／4以上的農民工回鄉后從事農業開發，其中從事規模養殖的人數最多，占一半以上，成為商品農業特是畜禽業發展的帶頭人，帶動周邊大量戶農戶參與生產，形成特色農業的專業村和養殖小區。通過發展農產品的規模養殖、種植、加工、流通服務，不斷拉長當地產業鏈，提高經濟效益，推動農業產業化龍頭企業和專業協會的發展，推動了農業的商品化、規?；徒Y構調整。

（三）大力倡導外出農民工返鄉創業，有利于抵御金融危機的影響，推動工業化、城鎮化進程。

（四）從目前的情況來看，大部分農民的家庭經濟收入60%左右來自外出就業，通過外出務工，進一步增加家鄉的購買力，提升了家鄉的消費水平。雖然家鄉的經濟可能還沒有工業化或工業相當薄弱，但大部分勞動力已經在外“市場化、工業化、城鎮化”，蓄積了回鄉創業、推進結構變革的能量。處于全球性金融危機的緊要關口，引導外出農民工回鄉創業，不僅有利于貫徹落實中央關于擴大內需、抵御國際經濟危機的戰略決策，也有利于就地就近轉移農村富裕勞動力，促進工業和民營經濟的發展，加快工業化、城鎮化進程。因此，我們要從推進經濟社會持續健康發展的高度，充分認識外出農民工回鄉創業的重要意義，進一步轉變職能，為農民工回鄉創業提供項目指導、技能培訓、政策扶持等全程服務，吸引更多的外出農民工回鄉創業。

二、支持和激勵返鄉創業的主要對策

在農民工返鄉創業工作中，要遵循“尊重創業，因勢利導，積極支持，完善服務”的方針，通過政策引導、資金扶持和全方位的服務，使一批又一批曾經在全國各大中城市或沿海發達地區務工經商的農民工，陸續帶著技術、項目、資金返回到家鄉創業，具體實施中應做到“六個到位”

（一）農民工創業服務網絡體系。

一是要建立縣、鄉、村農民工創業三級服務體系?？h級應該成立農民工返鄉創業工作領導小組，定期召開勞動、農業、教育、土管、扶貧、工商、稅務、金融等部門的聯席會議，研究和解決農民工返鄉創業中存在的突出問題；鄉、村應該建立農民工返鄉創業服務工作站，及時了解掌握農民返鄉情況、創業意向和困難，配合勞動部門定期組織創業培訓和發布創業信息。二是要加大宣傳引導。充分利用電視、報刊、網絡等媒體大力弘揚創業精神，廣泛宣傳政府鼓勵和支持農民工返鄉創業的優惠政策，積極報道農民工返鄉創業的好典型、好經驗，為農民工返鄉創業創造良好的輿論氛圍。三是要建立創業信息發布平臺。加強對返鄉創業農民工的信息服務，及時公布各項行政審批、核準、備案事項和辦事指南，發布法律、法規、政策和各類市場信息。為返鄉創業農民工提供法律援助、創業信息、信貸咨詢等服務。通過建立完善的農民工創業服務網絡，加強對農民工返鄉創業工作的組織領導，充分發揮對農民工返鄉創業工作的組織推動作用，明確部門職責和任務，分工負責，加強協調，形成工作合力，確保涉及農民工返鄉創業的各項政策措施落到實處。

（二）農民工返鄉創業的扶持政策要到位。

要研究制定做好農民工返鄉創業的政策扶持體系，進一步明確扶持農民工返鄉創業的重要意義、指導思想、扶持措施等方面的內容，在工商登記、資金、技術、稅費、創業培訓、人員招聘、土地使用等方面給予優惠，提供工商、稅務登記、土地使用等手續辦理的“綠色通道”，使農民工返鄉創業建廠辦證方便、快捷，并享受同招商引資一樣甚至更為優惠的待遇保障返鄉農民工的合法土地承包權益，對生活無著的返鄉農民工要提供臨時救助或納入農村低保。同時，要充分挖掘農業內部就業潛力，拓展農村非農就業空間，鼓勵農民就近就地創業。要結合實際制定適合農民工特點的養老保險辦法，解決養老保險關系跨社保統籌地區轉移接續問題。要建立農民工統計監測制度，全面、及時、準確地反映農民工發展變化情況。

（三）農民工返鄉創業的扶持資金農民工返鄉創業的扶持資金要到位。

一是要擴大小額信貸扶持范圍，把原來不屬于小額信貸扶持對象的農民工返鄉創業者納入扶持范圍，對農民工務工能人返鄉創業自籌資金不足的，政府應給予貼息貸款。二是對創業吸納持有《再就業優惠證》的下崗失業人員的，應按失業人員數量和每人5萬元以內的額度實行“捆綁式”貸款。三是政府用于開發性生產經營項目的資金，在使用方面應向返鄉創業農民工傾斜，促使信貸對返鄉農民工創辦的養殖業項目以及非農產業項目給予優先支持，千方百計解決農民工返鄉創業資金短缺的瓶頸問題，提高農民工返鄉創業的信心和成功率。

（四）農民工返鄉創業用地問題解決要到位。

要將農民工創業用地納入城鄉發展和土地利用總體規劃，堅持執行國家嚴格保護耕地和節約、集約利用土地的政策，因地制宜，妥善解決農民工返鄉創業用地問題。在農民工發展產業、建設房產等用地過程中，政府部門要積極協調、指導，在符合規劃和用途管制的前提下，充分利用小城鎮和鄉村的存量非農建設用地，允許地方通過農村集體土地整理復墾開發，先補后占，并從中拿出一定比例作為農民工返鄉創業用地。適當減免集體非農建設用地規費。在不破壞生態環境、不損害農民權益的前提下，適擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用。適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，保證農民工創業優先用地，并精減辦證程序、環節和費用。

（五）農民工創業輔導和培訓體系要到位。

要多渠道籌措返鄉農民培訓專項資金，對部分失業保險有節余的地方，可適當調節失業保險基金用于返鄉農民工的培訓。要整合各部門的培訓資源，拓寬培訓范圍，開展有特色的種養培訓、用工定向培訓、技能提升培訓，對參加培訓的返鄉農民要給予培訓食宿補貼。積極提供創業指導、創業咨詢和信息服務，幫助他們熟悉有關政策法規，掌握經營管理知識，提高創業能力、就業能力和職業轉換能力，提高他們的創業成功率，提升創業者適應市場變化、參與市場競爭的能力，激發創業熱情，逐步實現自主創業，培養一批創業帶頭人。要充分發揮公共就業服務機構的功能，將公共就業服務延伸到村，深入到鄉村送政策、送培訓、送服務、送崗位。

（六）農民工返鄉創業的環境改善要到位

要積極開辟農民工返鄉創業基地，建立“一站式”服務網絡。要全面落實創業優惠政策，轉變政府職能，增強公仆意識，簡化投資手續，解決部門關卡多、辦事難等問題。對農民工返鄉創業，人勞、銀行、財政、工商、稅務等部門應該減免各種收費，簡化各種程序，提供“一站式”服務，努力為返鄉創業者提供各種便捷的服務。對返鄉創業發展經濟、擴大就業的帶頭人、優秀個體和私營企業經營者應該給予表彰，總結其經驗，發揮其示范作用。當前，聲勢浩大的返鄉創業潮在全國農村悄然興起，資金、技術、人才、信息以及新觀念的回流，對加快農業產業化步伐，推進縣域經濟新，是一個千載難逢的機遇。我們應倍加珍惜這“?！敝兄皺C”，用現代思潮為鄉村文明補課，用返鄉勞力為農業生產補缺，返鄉的不僅是勞動力，更是生產力。讓他們在為自己謀求出路的同時，吸納更多農村剩余勞動力就近就地轉移，帶動城鄉經濟的繁榮，加快推進本地經濟又好又快發展。