第一篇：民事一審案件正卷訴訟材料排列順1

民事一審案件正卷訴訟材料排列順序

（1）卷宗封面；證人

（2）卷宗目錄；審判長

（3）立案審批表；法警

（4）起訴書；原告

（5）受理案件通知書；審判員

（6）繳納訴訟費(fèi)、保全費(fèi)收據(jù)、補(bǔ)交訴訟費(fèi)收據(jù)；減、免、緩訴訟費(fèi)手續(xù)；審判員

（7）應(yīng)訴通知書；法警

（8）答辯狀；被告

（9）法人營業(yè)執(zhí)照副本影印件、公民身份證影印件；原被告各自準(zhǔn)備自己的（10）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；原被告各自準(zhǔn)備自己的（11）舉證通知書；審判員

（12）準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)申請(qǐng)通知書（決定書）；證人

（13）復(fù)議決定書；

（14）法院調(diào)查取證材料；

（15）證據(jù)保全申請(qǐng)書；

（16）證據(jù)保全擔(dān)保通知書；

（17）證據(jù)保全擔(dān)保書；

（18）證據(jù)保全裁定書；

（19）證據(jù)保全執(zhí)行手續(xù)；

（20）準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許延長舉證期限申請(qǐng)通知書；

（21）準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許變更舉證期限通知書；

（22）重新指定舉證期限通知書；

（23）訴訟保全申請(qǐng)書；

（24）訴訟保全擔(dān)保通知書；

（25）訴訟保全擔(dān)保書；

（26）訴訟保全裁定書；

（27）訴訟保全執(zhí)行手續(xù)；

（28）原、被告舉證材料；代理人

（29）證據(jù)收據(jù)；法警

（30）詢問筆錄、調(diào)查筆錄；原告

（31）組織證據(jù)交換通知書；原告

（32）民事案件當(dāng)事人舉證、質(zhì)證記錄單；審判員

（33）證據(jù)交換筆錄；證人

（34）準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證通知書；證人

（35）通知證人出庭作證通知書；證人

（36）準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許具有專門知識(shí)人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書；

（37）具有專門知識(shí)人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書；

（38）簡易程序轉(zhuǎn)普通程序通知書；

（39）調(diào)解筆錄及調(diào)解材料；

（40）開庭傳票存根及開庭公告底稿；書記員

（42）代理詞及辯護(hù)材料；代理人

（43）判決書、裁定書、調(diào)解書正本；審判長

（44）宣判筆錄；書記員

（45）判決書、裁定書、調(diào)解書的送達(dá)回證及公告送達(dá)憑證；證人

（46）上訴案件移送函存根；

（47）上級(jí)法院退卷函；

（48）上級(jí)法院判決書、裁定書、調(diào)解書正本；

（49）備考表；（50）證物袋，證物袋粘貼在卷底。（51）卷底。

另外審判長還要寫庭審計(jì)劃，書記員要寫庭審記錄

第二篇：第十條 民事一審案件正卷訴訟材料排列順序

第十條 民事一審案件正卷訴訟材料排列順序：

(1)卷宗封面；

(2)卷宗目錄；

(3)立案審批表；

(4)起訴書；

(5)受理案件通知書；

(6)繳納訴訟費(fèi)、保全費(fèi)收據(jù)、補(bǔ)交訴訟費(fèi)收據(jù)；減、免、緩訴訟費(fèi)手續(xù)；

(7)應(yīng)訴通知書；

(8)答辯狀；

(9)法人營業(yè)執(zhí)照副本影印件、公民身份證影印件；

(10)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

(11)舉證通知書；

(12)準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許當(dāng)事人調(diào)查收集證據(jù)申請(qǐng)通知書

(決定書)；

(13)復(fù)議決定書；

(14)法院調(diào)查取證材料；

(15)證據(jù)保全申請(qǐng)書；

(16)證據(jù)保全擔(dān)保通知書；

(17)證據(jù)保全擔(dān)保書；

(18)證據(jù)保全裁定書；

(19)證據(jù)保全執(zhí)行手續(xù)；

(20)準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許延長舉證期限申請(qǐng)通知書；

(21)準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許變更舉證期限通知書；

(22)重新指定舉證期限通知書；

(23)訴訟保全申請(qǐng)書；

(24)訴訟保全擔(dān)保通知書；

(25)訴訟保全擔(dān)保書；

(26)訴訟保全裁定書；

(27)訴訟保全執(zhí)行手續(xù)；

(28)原、被告舉證材料；

(29)證據(jù)收據(jù)；

(30)詢問筆錄、調(diào)查筆錄；

(31)組織證據(jù)交換通知書；

(32)民事案件當(dāng)事人舉證、質(zhì)證記錄單；

(33)證據(jù)交換筆錄；

(34)準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)證人出庭作證通知書；

(35)通知證人出庭作證通知書；

(36)準(zhǔn)許/不予準(zhǔn)許具有專門知識(shí)人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書；

(37)具有專門知識(shí)人員出庭協(xié)助質(zhì)證通知書；

(38)簡易程序轉(zhuǎn)普通程序通知書；

(39)調(diào)解筆錄及調(diào)解材料；

(40)開庭傳票存根及開庭公告底稿；

(41)庭審筆錄；

(42)代理詞及辯護(hù)材料；

(43)判決書、裁定書、調(diào)解書正本；

(44)宣判筆錄；

(45)判決書、裁定書、調(diào)解書的送達(dá)回證及公告送達(dá)憑證；

(46)上訴案件移送函存根；

(47)上級(jí)法院退卷函；

(48)上級(jí)法院判決書、裁定書、調(diào)解書正本；

(49)備考表；

(50)證物袋，證物袋粘貼在卷底。

(51)卷底。

第十一條 二審案件卷宗應(yīng)獨(dú)立成卷，即二審據(jù)以維持改判、發(fā)回重審的主要證據(jù)材料，必須裝入二審卷宗，原件在一審卷宗的，應(yīng)裝入復(fù)印件，并由承辦法官加以說明。

第十二條 民事二審案件正卷訴訟材料排列順序:

(1)卷宗封面；

(2)卷宗目錄；

(3)上訴案件移送函；

(4)原審法院判決書、裁定書；

(5)上訴狀；

(6)訴訟費(fèi)收據(jù)，減、免、緩訴訟費(fèi)手續(xù)；

(7)答辯狀；

(8)法人營業(yè)執(zhí)照副本影印件、公民身份證影印件；

(9)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

(10)告知當(dāng)事人合議庭組成人員通知書；

(11)指定舉證期限通知書；

(12)當(dāng)事人提交的新證據(jù)及二審據(jù)以維持、改判、發(fā)回重審的證據(jù)材料；

(13)證據(jù)收據(jù)；

(14)人民法院調(diào)查收集的證據(jù)；

(15)詢問筆錄、調(diào)查筆錄；

(16)開庭傳票存根及開庭公告底稿；

(17)庭審筆錄；

(18)代理詞及辯護(hù)材料；

(19)判決書、裁定書、調(diào)解書正本；

(20)宣判筆錄；

(21)判決書、裁定書、調(diào)解書的送達(dá)回證；

(22)退卷函存根；

(23)備考表；

(24)卷底。

二審未規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)，可參照一審有關(guān)規(guī)定。

第十三條 送達(dá)回證應(yīng)排列在相應(yīng)送達(dá)的訴訟材料之后。

第六條民商事案件卷宗應(yīng)具備下列材料和按下列順序裝訂：

（一）民商事、行政或仲裁案件：

（1）卷宗目錄；

（2）委托合同書；

（3）授權(quán)委托書；

（4）收費(fèi)憑證（減收費(fèi)用的應(yīng)具有《減收費(fèi)用審批表》）；

（5）民事訴狀（政訴狀、仲裁申請(qǐng)書或答辯狀）的原件或復(fù)印件；

（6）相關(guān)證據(jù)的證據(jù)目錄及相關(guān)證據(jù)的復(fù)印件；

（7）對(duì)方當(dāng)事人所提供的證據(jù)目錄及證據(jù)復(fù)印件；

（8）受理案件的法院或仲裁機(jī)關(guān)所調(diào)取的相關(guān)證據(jù)的復(fù)印件；

（9）法院、仲裁機(jī)關(guān)的出庭通知（法院適用簡易程序?qū)徖淼陌讣猓?/p>

（10）庭審記錄；

（11）代理詞；

（12）法院的判決書、調(diào)解書、裁定書或仲裁機(jī)關(guān)的裁決書、調(diào)解書和決定書等；

（13）調(diào)查專用證明、介紹信等所內(nèi)法律文書的存根；

（14）延期審理申請(qǐng)書、證人出庭作證申請(qǐng)書等相關(guān)文書的副本。

（15）案件小結(jié)。

聽證代理案件參照本項(xiàng)規(guī)定。

（二）非訴訟案件的代理：

（1）卷宗目錄；

（2）委托合同書；

（3）委托書；

（4）收費(fèi)憑證（減收費(fèi)用的應(yīng)具有《減收費(fèi)用審批表》）；

（5）委托人提供的相關(guān)證據(jù)材料；

（6）律師調(diào)查的相關(guān)證據(jù)材料（根據(jù)案件情況而定）；

（7）律師出具的法律意見、草擬的法律文書或委托事項(xiàng)的結(jié)論；

（8）本所出具的調(diào)查專用證明、介紹信等相關(guān)法律文書的存根；

第三篇：行政一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序

行政一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序

1.卷宗封面;

2.卷內(nèi)目錄;

3.起訴書,口訴筆錄及附件(行政處罰及處理材料);

4.受理案件通知書;

5.繳納訴訟費(fèi)通知及預(yù)收收據(jù);

6.應(yīng)訴通知書回執(zhí);

7.答辯狀及附件;

8.法定代表人及訴訟代理人的身份證明及授權(quán)委托書;

9.詢問,調(diào)查筆錄及調(diào)查取證材料;

10.開庭通知,傳票,公告底稿;

12.開庭審判筆錄;

14.撤訴書;11.停止行政機(jī)關(guān)具體行政行為繼續(xù)執(zhí)行的法律文書;13.代理詞,辯護(hù)詞;

15.判決書,裁定書正本;

16.宣判筆錄;

17.送達(dá)回證;

18.訴訟費(fèi)收據(jù);

19.上訴或復(fù)核案件移送書;

20.上級(jí)法院退卷函;

21.上級(jí)法院的判決書,裁定書或批復(fù).22.證物處理手續(xù);

23.備考表;

24.證物袋;

25.卷底。

賴某、王某訴北海市公安局銀海分局行政處罰案

2007年5月31日，北海市銀海區(qū)法院開庭審理教師賴某、王某狀告北海市公安局銀海分局行政處罰案。

原告賴某、王某訴稱，2007年1月21日，被告北海市公安局銀海分局，以兩原告毆打?qū)W生謝某致輕微傷為由，對(duì)兩原告分別作出扣留5天和3天的行政處罰決定。但事實(shí)上自己并沒有毆打?qū)W生謝某，被告對(duì)原告作出的行政處罰是錯(cuò)誤的，要求撤銷被告對(duì)兩原告的行政處罰決定書。

被告北海市公安局銀海分局辯稱，在程序上，被告依法立案，依法調(diào)查取證，是在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出行政處罰決定的;在作出處罰決定之前，依法告知了兩原告擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰種類，并告知兩原告享有陳述、申辯、申請(qǐng)聽證的權(quán)利。被告作出的處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，且兩原告的起訴已超過法律規(guī)定的期限，請(qǐng)求法院駁回兩原告的訴訟請(qǐng)求。

在庭審過程中，被告就其對(duì)兩原告的行政處罰的合法性進(jìn)行了舉證。兩原告進(jìn)行質(zhì)證后，雙方圍繞兩原告是否對(duì)學(xué)生謝某進(jìn)行毆打致輕微傷這一案件爭議焦點(diǎn)，進(jìn)行了激烈的法庭辯論。

庭審結(jié)束后，法院將對(duì)該案擇日宣判。

×縣卷煙銷售公司訴×縣技術(shù)監(jiān)督局行政處罰案

原告：×縣卷煙銷售公司

被告：×縣技術(shù)監(jiān)督局

1995年9月19日，×縣技術(shù)監(jiān)督局接群眾舉報(bào)，查封了該縣卷煙銷售公司五個(gè)委托經(jīng)銷點(diǎn)的紅公主香煙613條，同時(shí)查獲卷煙銷售公司發(fā)憑票藍(lán)白6張，票據(jù)上載明該公司向經(jīng)銷點(diǎn)批發(fā)紅公主香煙6900條?！量h技術(shù)監(jiān)督局從其查封的3個(gè)經(jīng)銷點(diǎn)的香煙中抽樣6條送省煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測站檢測，結(jié)果鑒定為“假冒偽劣香煙”。×縣技術(shù)監(jiān)督局依照×省地方性法規(guī)〈產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例〉的有關(guān)規(guī)定作出技監(jiān)罰字(1995)第54號(hào)處罰決定:(l)責(zé)令卷煙銷售公司停止銷售該批香煙，沒收其站點(diǎn)退回的660條香煙:(2)沒收該公司違法銷售所得37440元，處以違法銷售所得四倍的罰款149760元；(3)對(duì)直接責(zé)任人處以4000元罰款。×縣卷煙銷售公司不服，向×縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求撤銷該處罰決定。

第四篇：當(dāng)前民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序的調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序的調(diào)查報(bào)告

訴訟文書材料是訴訟檔案形成的重要依據(jù)，其排序是否規(guī)范直接影響訴訟案件裝訂歸檔和訴訟檔案的利用。現(xiàn)行民商事一審案件卷內(nèi)材料排序是按照1991年最高人民法院關(guān)于《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》中民事一審“訴訟文書材料的排列”規(guī)定的卷內(nèi)目錄的內(nèi)容進(jìn)行操作的。隨著民事審判大格局的形成，民事一審卷內(nèi)目錄內(nèi)容已顯現(xiàn)出一些不足。為進(jìn)一步規(guī)范訴訟文書材料的排序，便于訴訟案件裝訂歸檔和檔案的利用，筆者通過相關(guān)調(diào)查研究，針對(duì)現(xiàn)行民商事一審案件卷內(nèi)文書材料歸檔排序中存在的問題，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何改進(jìn)民商事一審案件卷內(nèi)目錄內(nèi)容及排序提出拙見，欲以司法同仁探討。

一、基本情況

1.《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》（以下簡稱《歸檔辦法》）施行前，卷內(nèi)材料的排序隨意性大。

2.《歸檔辦法》施行后至1997年，按照“訴訟文書材料的排列”規(guī)定，民事、經(jīng)濟(jì)案件按照卷內(nèi)目錄內(nèi)容排序裝訂歸檔，卷內(nèi)材料較為有序。

3.1998年，開始探索民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革，民事、經(jīng)濟(jì)案件根據(jù)審判方式改革的需要，先后增加了“當(dāng)事人訴訟須知”、“舉證須知”、“當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)須知”、“限期舉證通知書”等《歸檔辦法》中卷內(nèi)目錄排序所沒有的材料，而卷內(nèi)目錄的排序內(nèi)容沒有變，審判人員只是將新增材料隨意裝入卷內(nèi)或附卷。

4.2002年，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)及程序法的相關(guān)規(guī)定，先后又增加“人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書”、“當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書”、“證據(jù)交換通知書”、“轉(zhuǎn)換程序通知書”、“證據(jù)交換筆錄”、“追加當(dāng)事人通知書”、“申請(qǐng)證人出庭、證據(jù)調(diào)查及批復(fù)”、“領(lǐng)取裁判文書通知書”等原卷內(nèi)目錄排序中所沒有的內(nèi)容。對(duì)此，在不改變《歸檔辦法》排序原則的基礎(chǔ)上，審判人員把出現(xiàn)的新材料按卷內(nèi)目錄中相應(yīng)的內(nèi)容穿插排列，但很不規(guī)范。

二、卷內(nèi)文書材料排序中存在的突出問題

(一)《歸檔辦法》中“民事一審卷內(nèi)目錄”與當(dāng)前民商事一審案件卷內(nèi)文書材料存在著脫節(jié)和不符現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1.《歸檔辦法》中“民事一審卷內(nèi)目錄”有相當(dāng)部分內(nèi)容已不適應(yīng)司法改革發(fā)展的需要。大民事格局形成以前，民事案件與經(jīng)濟(jì)案件屬不同類別的案件，民事卷內(nèi)的目錄內(nèi)容只有20項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)卷內(nèi)的目錄內(nèi)容有26項(xiàng)，二者內(nèi)容完全相同之處只有6項(xiàng)，不同之處有22項(xiàng)。隨著大民事格局的形成，經(jīng)濟(jì)案件與民事案件統(tǒng)稱為民商事案件，而目錄內(nèi)容無論是20項(xiàng)還是26項(xiàng)，均不適應(yīng)當(dāng)前民商事案件訴訟文書材料歸檔的需要。

2.大民事格局形成后，《歸檔辦法》中“民事一審卷內(nèi)目錄”不能體現(xiàn)民商事一審案件卷內(nèi)訴訟文書材料的新特點(diǎn)。隨著審判方式改革的深入，新增加了一些新的訴訟文書材料，如：立案時(shí)除了原有的受理案件通知書外，出現(xiàn)了立案審查、審判流程管理信息表、當(dāng)事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、廉政監(jiān)督卡、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書等；《證據(jù)規(guī)定》施行后，當(dāng)事人依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》申請(qǐng)法院調(diào)查取證、申請(qǐng)證人出庭作證等，法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出答復(fù)的材料；經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)、對(duì)于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，法院在開庭審理前要進(jìn)行證據(jù)交換制作的證據(jù)交換筆錄；轉(zhuǎn)換程序通知書等與案件相關(guān)聯(lián)又必須附卷的相關(guān)材料，但卷內(nèi)目錄又沒有這些內(nèi)容。因此，卷內(nèi)目錄急需增加這些新內(nèi)容，以體現(xiàn)審判方式改革的新特點(diǎn)。

(二)對(duì)訴訟文書材料的排序不重視

筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，審判人員對(duì)卷內(nèi)訴訟文書材料的排序問題重視不夠，沒有考慮卷內(nèi)材料排序管理的規(guī)范性問題、排序裝訂的效率問題、以及訴訟檔案的利用問題，致使當(dāng)前檔案裝訂的卷內(nèi)文書材料排列順序隨意性大，出現(xiàn)零亂無序、不規(guī)范的現(xiàn)象，直接影響了檔案的質(zhì)量和利用效率。

(三)做法不統(tǒng)一

民事審判大格局形成后，對(duì)于民商事一審案件中出現(xiàn)的新材料、新訴訟文書，雖然采取了相應(yīng)措施，但做法不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在：

1.有的分散放在卷內(nèi)目錄的位置。雖然在卷內(nèi)目錄反映了材料名稱，但顯得分散、零亂。

2.有的放在與卷內(nèi)目錄相類似的位置，所作的調(diào)整不夠完整。雖對(duì)增加的一些新材料，如：“立案審查、審判流程管理信息表”，“當(dāng)事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡”、“延長舉證期限、調(diào)查收集證據(jù)、證據(jù)保全、證人出庭作證、重新鑒定的申請(qǐng)及法院的通知書或決定書”在“民事一審卷內(nèi)目錄”作了一些修訂，但不夠完整，排列順序不統(tǒng)一。

三、改革民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序的建議

為了規(guī)范訴訟文書材料的排序，更好地發(fā)揮訴訟檔案為審判工作和其他工作服務(wù)的作用，筆者經(jīng)過調(diào)查研究，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民商事一審案件訴訟文書材料卷內(nèi)目錄排序問題提出如下建議：

(一)民商事一審案件卷內(nèi)目錄的內(nèi)容

筆者認(rèn)為，民商事一審案件卷內(nèi)目錄除了內(nèi)容相同的6項(xiàng)應(yīng)當(dāng)保留外，其余可用的、不同的、且內(nèi)容不完整的部分應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合并修改、補(bǔ)充，使民商事一審案件的卷內(nèi)目錄更加完善。

1.“立案審批表”修改為“立案審查、審判流程管理信息表”，以符合最高人民法院關(guān)于司法統(tǒng)計(jì)信息管理的規(guī)定。

2.“起訴書或口訴筆錄”與“起訴書及附件”合并修改為“起訴狀及附件”。因?yàn)?，把起訴書改為起訴狀，既符合民事訴訟法的規(guī)定，又符合當(dāng)事人對(duì)它的一般稱謂。實(shí)踐中，一些不識(shí)字的當(dāng)事人請(qǐng)人代書起訴狀，很少口頭起訴，因此，建議取消“口訴筆錄”。

3.“立案(受理)通知書”與“受理案件通知書”合并修改為“受理案件通知書”，并結(jié)合審判工作改革后增加的新的訴訟材料，如“當(dāng)事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡”等。這些新材料都是立案時(shí)，法院必須送達(dá)當(dāng)事人，告知其訴訟的有關(guān)規(guī)定，需要附卷的材料。

4.“繳納訴訟費(fèi)或免費(fèi)手續(xù)”與“繳納訴訟費(fèi)通知及預(yù)收收據(jù)”合并修改為“減、免、緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)、審批手續(xù)及繳納訴訟費(fèi)收據(jù)”。因?yàn)椋械陌讣?dāng)事人起訴時(shí)經(jīng)濟(jì)上確有困難，提出減、免、緩申請(qǐng)及法院是否準(zhǔn)許的審批手續(xù)都要附卷，而原目錄內(nèi)容簡單，實(shí)踐中操作不便，補(bǔ)充完整后清晰明了，便于操作。

5.“應(yīng)訴通知書回執(zhí)”與“送達(dá)起訴書回執(zhí)”合并修改為“應(yīng)訴通知書”、“送達(dá)回證”，同時(shí)增加“送達(dá)起訴狀副本、開庭傳票公告及張貼依據(jù)”、“人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等”、“當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書”、“追加當(dāng)事人通知書、第三人參與訴訟申請(qǐng)及批復(fù)”等內(nèi)容。因?yàn)?，有的訴訟文書必須送達(dá)給被告，有的案件因被告下落不明而依法公告送達(dá)；有的案件在審理中發(fā)現(xiàn)需要追加當(dāng)事人；有的案件出現(xiàn)第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者法院通知第三人參加訴訟，這些訴訟文書真實(shí)地反映了案件的程序問題，也必須附卷。

6.“原、被告訴訟代理人、法定代表人委托授權(quán)書、鑒定委托書及法定代表人身份證明”與“原告、被告、第三人法定代表人身份證明及授權(quán)委托書”合并修改為“原、被告、第三人訴訟代理人、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書”。因?yàn)椋摍谀渴欠从掣鞣疆?dāng)事人法定代表人、訴訟代理人身份證明及授權(quán)情況，不應(yīng)把“鑒定委托書”放在該欄目，應(yīng)予以取消。

7.“原、被告舉證材料”修改為“證據(jù)收據(jù)、原、被告及第三人舉證材料”。因?yàn)椋械陌讣?huì)出現(xiàn)第三人的舉證材料；《證據(jù)規(guī)定》要求法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，因此，應(yīng)增加第三人舉證材料和證據(jù)收據(jù)。

8.“訴訟保全或先行給付申請(qǐng)及本院裁定”修改為“財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)(擔(dān)保)、先予執(zhí)行申請(qǐng)等材料、本院作出的裁定和復(fù)議文書、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證”。因?yàn)椋@些材料是法院作出采取財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行裁定所必需的，應(yīng)當(dāng)在卷內(nèi)目錄內(nèi)容中加以反映。

9.“訴訟保全或先行給付的執(zhí)行記錄”修改為“執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的筆錄、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證等材料”。因?yàn)椋@些材料涉及法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的執(zhí)行情況和當(dāng)事人的合法利益，必須在卷內(nèi)目錄內(nèi)容中加以反映。

10.“詢問、調(diào)查取證材料”與“詢問、調(diào)查筆錄及調(diào)查取證材料”合并修改為“詢問、調(diào)查(勘驗(yàn))筆錄及調(diào)查取證材料”，同時(shí)增加“申請(qǐng)證人出庭作證、申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)手續(xù)及批復(fù)”。因?yàn)椋?dāng)事人依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》申請(qǐng)證人出庭作證、申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)的申請(qǐng)書及法院是否準(zhǔn)予的批復(fù)是反映審判改革出現(xiàn)的新材料，符合程序法關(guān)于證據(jù)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在卷內(nèi)目錄內(nèi)容中加以反映。

11.“調(diào)解筆錄及調(diào)解材料”修改為“證據(jù)交換筆錄、調(diào)解筆錄、轉(zhuǎn)換程序通知書及送達(dá)回證”。因?yàn)?，《證據(jù)規(guī)定》施行后，證據(jù)交換通知是普通的通知，不是必經(jīng)程序，可以不附卷；而證據(jù)交換筆錄，反映了審判改革的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)附卷。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣霈F(xiàn)了新情況，需要轉(zhuǎn)為普通程序時(shí)，就需要使用轉(zhuǎn)換程序通知書，因此，將轉(zhuǎn)換程序通知書放在證據(jù)交換后比較妥當(dāng)。

12.“撤訴書”修改為“撤訴申請(qǐng)書”，同時(shí)增加“口頭裁定準(zhǔn)許撤訴筆錄、終結(jié)訴訟通知及送達(dá)回證”。因?yàn)?，這樣修改符合民事訴訟法的規(guī)定。

13.“鑒定委托書及鑒定書”修改為“鑒定(評(píng)估)申請(qǐng)書、法院決定對(duì)外委托鑒定(評(píng)估)情況表、鑒定(聘請(qǐng)、評(píng)估)委托書及鑒定(評(píng)估)結(jié)論”。原此項(xiàng)內(nèi)容沒有“鑒定(評(píng)估)申請(qǐng)書、法院決定對(duì)外委托鑒定(評(píng)估)情況表”，根據(jù)司法實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)增加此內(nèi)容；“鑒定結(jié)論”的稱謂符合民事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，將“鑒定書”修改為鑒定(評(píng)估)結(jié)論較好。

14.“開庭通知書、傳票及開庭公告底稿”與“開庭通知、傳票、開庭公告底稿”合并修改為“預(yù)備庭筆錄，開庭通知、傳票、合議庭成員通知及送達(dá)回證，開庭公告底稿”，以符合民事訴訟法的規(guī)定。

15.“開庭審判筆錄”修改為“開庭審判筆錄、代理詞、證人作證保證書”。因?yàn)?，代理詞是訴訟代理人在開庭時(shí)對(duì)案件作的陳述詞；證人作證保證書是證人出庭時(shí)，在法庭上對(duì)案件事實(shí)所作的證言承擔(dān)法律責(zé)任的保證。因此，這些訴訟文書必須附卷。

16.一審簡易程序的“判決書、調(diào)解書、裁定書”應(yīng)增加“判決書、調(diào)解書、裁定書(簡易程序)原本”的內(nèi)容，普通程序的案件有副卷，原本已裝訂入副卷，而簡易程序的原本卷內(nèi)目錄沒有此內(nèi)容，法院亦裝訂附卷。因?yàn)?，大多?shù)民商事一審案件都是適用簡易程序?qū)徖淼?，故增加此?xiàng)內(nèi)容較為合適；適用普通程序的調(diào)解、撤訴或按自動(dòng)撤訴處理的合議案件，可以不另立副卷。因?yàn)檎{(diào)解、撤訴的合議案件是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，是可以公開的，故這類案件的合議筆錄也可以裝訂入正卷(但審判委員會(huì)討論記錄不在此列)。

17.“判決書、裁定書、調(diào)解書送達(dá)回證”與“送達(dá)回證”合并修改為“送達(dá)回證及其他送達(dá)手續(xù)材料”。因?yàn)?，訴訟中的其他送達(dá)材料，如委托送達(dá)手續(xù)，函件、信封等與送達(dá)有關(guān)的材料都應(yīng)與送達(dá)回證排在一起，便于查閱。

18.“上訴案件移送函存根”與“上訴案件移送書存根”，是下級(jí)法院用來備查上訴案件去向的，法院一直都不附卷，因此，卷內(nèi)目錄中的此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)取消。

19.保留“司法建議書”。因?yàn)?，人民法院在審判民事案件中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在重要問題，需向該單位或其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出解決問題和改進(jìn)工作的書面建議，應(yīng)當(dāng)予以保留。

20.“證物處理手續(xù)”、“執(zhí)行手續(xù)”與“證物處理手續(xù)材料”合并修改為“證物處理及執(zhí)行(解除保全或者執(zhí)行措施)手續(xù)材料”。因?yàn)?，民商事一審案件歸檔后會(huì)有個(gè)別案件增加一些后續(xù)材料，此時(shí)，補(bǔ)充附卷后應(yīng)有明確的排放位置，方便查閱。

21.取消“備考表”。法院原來要求將“備考表”附卷，后考慮其實(shí)用價(jià)值，沒有裝訂了，筆者建議予以取消。

(二)卷內(nèi)目錄的排列順序

1.卷內(nèi)目錄內(nèi)容的排列順序

訴訟文書材料的排列順序，總的要求是按照訴訟程序的客觀進(jìn)程形成文書時(shí)間的自然順序，兼顧文書之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排序。因此，根據(jù)上述分析，筆者建議，民商事一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序如下：(1)立案審查、審判流程管理信息表；(2)起訴狀及附件；(3)受理案件通知書、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等及送達(dá)回證、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書；(4)減、免、緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)、審批手續(xù)及繳納訴訟費(fèi)收據(jù)；(5)應(yīng)訴通知書、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等及送達(dá)回證，送達(dá)起訴狀副本、開庭傳票公告及張貼依據(jù)，當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書等；(6)答辯狀及附件；(7)追加當(dāng)事人通知書、第三人參與訴訟申請(qǐng)及批復(fù)；(8)原、被告、第三人訴訟代理人、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；(9)證據(jù)收據(jù)、原、被告及第三人舉證材料；(10)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)(擔(dān)保)、先予執(zhí)行申請(qǐng)等材料、本院作出的裁定和復(fù)議文書、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證；(11)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的筆錄、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證等材料；(12)申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)、申請(qǐng)證人出庭作證手續(xù)及批復(fù)；(13)詢問、調(diào)查(勘驗(yàn))筆錄及調(diào)查取證材料；(14)證據(jù)交換筆錄、調(diào)解筆錄、轉(zhuǎn)換程序通知書及送達(dá)回證；(15)撤訴申請(qǐng)書、口頭裁定準(zhǔn)許撤訴筆錄、終結(jié)訴訟通知及送達(dá)回證；(16)鑒定(評(píng)估)申請(qǐng)書、法院決定對(duì)外委托鑒定(評(píng)估)情況表、鑒定(聘請(qǐng)、評(píng)估)委托書及鑒定(評(píng)估)結(jié)論；(17)預(yù)備庭筆錄，開庭通知、傳票、合議庭成員通知及送達(dá)回證，開庭公告底稿；(18)開庭審判筆錄、代理詞、證人作證保證書；(19)簡易程序判決書、調(diào)解書、裁定書原本；(20)判決書、調(diào)解書、裁定書正本；(21)調(diào)解、撤訴合議筆錄；(22)宣判筆錄；(23)送達(dá)回證及其他送達(dá)手續(xù)材料；(24)司法建議書；(25)上級(jí)法院退卷函；(26)上級(jí)法院判決書、調(diào)解書、裁定書；(27)證物處理及執(zhí)行(解除保全或者執(zhí)行措施)手續(xù)材料等；(28)證物袋。

2.對(duì)于移送、重審案件的排列順序

對(duì)于其他法院移送的、上級(jí)法院發(fā)回重審的民商事案件，在裝訂排序時(shí)，可將移送函和移送的材料、發(fā)回重審的裁定書等材料排放在“起訴狀及附件”的欄目即可。這樣既能解決此類材料的排序問題，也有利于檔案利用時(shí)方便快捷。

為了進(jìn)一步使法院檔案工作規(guī)范化，筆者萌生撰寫本調(diào)研文章，從規(guī)范民商事一審案件卷內(nèi)目錄為起點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)“民事一審卷內(nèi)目錄”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及自身的審判工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民商事一審案件訴訟文書材料卷內(nèi)目錄排序問題提出上述建議，目的在于規(guī)范民商事一審案件卷內(nèi)材料內(nèi)容及目錄排序，便于民商事一審案件裝訂歸檔和檔案的利用，更好地發(fā)揮訴訟檔案為審判工作和其他工作服務(wù)的作用，使法院檔案工作規(guī)范化，推動(dòng)法院的檔案管理工作向更高水平邁進(jìn)。

附：民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序表

民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序表

序號(hào)訴　訟　文　書　材　料　名　稱

1立案審查、審判流程管理信息表

2起訴狀及附件

3受理案件通知書、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等及送達(dá)回證、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書

第五篇：當(dāng)前民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序的調(diào)查報(bào)告(精)

當(dāng)前民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序的調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序的調(diào)查報(bào)告

訴訟文書材料是訴訟檔案形成的重要依據(jù)，其排序是否規(guī)范直接影響訴訟案件裝訂歸檔和訴訟檔案的利用?，F(xiàn)行民商事一審案件卷內(nèi)材料排序是按照1991年最高人民法院關(guān)于《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》中民事一審“訴訟文書材料的排列”規(guī)定的卷內(nèi)目錄的內(nèi)容進(jìn)行操作的。隨著民事審判大格局的形成，民事一審卷內(nèi)目錄內(nèi)容已顯現(xiàn)出一些不足。為進(jìn)一步規(guī)范訴訟文書材料的排序，便于訴訟案件裝訂歸檔和檔案的利用，筆者通過相關(guān)調(diào)查研究，針對(duì)現(xiàn)行民商事一審案件卷內(nèi)文書材料歸檔排序中存在的問題，并根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何改進(jìn)民商事一審案件卷內(nèi)目錄內(nèi)容及排序提出拙見，欲以司法同仁探討。

一、基本情況

1.《人民法院訴訟文書立卷歸檔辦法》（以下簡稱《歸檔辦法》）施行前，卷內(nèi)材料的排序隨意性大。

2.《歸檔辦法》施行后至1997年，按照“訴訟文書材料的排列”規(guī)定，民事、經(jīng)濟(jì)案件按照卷內(nèi)目錄內(nèi)容排序裝訂歸檔，卷內(nèi)材料較為有序。

3.1998年，開始探索民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革，民事、經(jīng)濟(jì)案件根據(jù)審判方式改革的需要，先后增加了“當(dāng)事人訴訟須知”、“舉證須知”、“當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)須知”、“限期舉證通知書”等《歸檔辦法》中卷內(nèi)目錄排序所沒有的材料，而卷內(nèi)目錄的排序內(nèi)容沒有變，審判人員只是將新增材料隨意裝入卷內(nèi)或附卷。

4.2002年，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)定》)及程序法的相關(guān)規(guī)定，先后又增加“人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書”、“當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書”、“證據(jù)交換通知書”、“轉(zhuǎn)換程序通知書”、“證據(jù)交換筆錄”、“追加當(dāng)事人通知書”、“申請(qǐng)證人出庭、證據(jù)調(diào)查及批復(fù)”、“領(lǐng)取裁判文書通知書”等原卷內(nèi)目錄排序中所沒有的內(nèi)容。對(duì)此，在不改變《歸檔辦法》排序原則的基礎(chǔ)上，審判人員把出現(xiàn)的新材料按卷內(nèi)目錄中相應(yīng)的內(nèi)容穿插排列，但很不規(guī)范。

二、卷內(nèi)文書材料排序中存在的突出問題(一)《歸檔辦法》中“民事一審卷內(nèi)目錄”與當(dāng)前民商事一審案件卷內(nèi)文書材料存在著脫節(jié)和不符現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：

1.《歸檔辦法》中“民事一審卷內(nèi)目錄”有相當(dāng)部分內(nèi)容已不適應(yīng)司法改革發(fā)展的需要。大民事格局形成以前，民事案件與經(jīng)濟(jì)案件屬不同類別的案件，民事卷內(nèi)的目錄內(nèi)容只有20項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)卷內(nèi)的目錄內(nèi)容有26項(xiàng)，二者內(nèi)容完全相同之處只有6項(xiàng)，不同之處有22項(xiàng)。隨著大民事格局的形成，經(jīng)濟(jì)案件與民事案件統(tǒng)稱為民商事案件，而目錄內(nèi)容無論是20項(xiàng)還是26項(xiàng)，均不適應(yīng)當(dāng)前民商事案件訴訟文書材料歸檔的需要。

2.大民事格局形成后，《歸檔辦法》中“民事一審卷內(nèi)目錄”不能體現(xiàn)民商事一審案件卷內(nèi)訴訟文書材料的新特點(diǎn)。隨著審判方式改革的深入，新增加了一些新的訴訟文書材料，如：立案時(shí)除了原有的受理案件通知書外，出現(xiàn)了立案審查、審判流程管理信息表、當(dāng)事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、廉政監(jiān)督卡、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書等；《證據(jù)規(guī)定》施行后，當(dāng)事人依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》申請(qǐng)法院調(diào)查取證、申請(qǐng)證人出庭作證等，法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出答復(fù)的材料；經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)、對(duì)于證據(jù) 較多或者復(fù)雜疑難的案件，法院在開庭審理前要進(jìn)行證據(jù)交換制作的證據(jù)交換筆錄；轉(zhuǎn)換程序通知書等與案件相關(guān)聯(lián)又必須附卷的相關(guān)材料，但卷內(nèi)目錄又沒有這些內(nèi)容。因此，卷內(nèi)目錄急需增加這些新內(nèi)容，以體現(xiàn)審判方式改革的新特點(diǎn)。

(二)對(duì)訴訟文書材料的排序不重視

筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，審判人員對(duì)卷內(nèi)訴訟文書材料的排序問題重視不夠，沒有考慮卷內(nèi)材料排序管理的規(guī)范性問題、排序裝訂的效率問題、以及訴訟檔案的利用問題，致使當(dāng)前檔案裝訂的卷內(nèi)文書材料排列順序隨意性大，出現(xiàn)零亂無序、不規(guī)范的現(xiàn)象，直接影響了檔案的質(zhì)量和利用效率。

(三)做法不統(tǒng)一

民事審判大格局形成后，對(duì)于民商事一審案件中出現(xiàn)的新材料、新訴訟文書，雖然采取了相應(yīng)措施，但做法不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)在：

1.有的分散放在卷內(nèi)目錄的位置。雖然在卷內(nèi)目錄反映了材料名稱，但顯得分散、零亂。

2.有的放在與卷內(nèi)目錄相類似的位置，所作的調(diào)整不夠完整。雖對(duì)增加的一些新材料，如：“立案審查、審判流程管理信息表”，“當(dāng)事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡”、“延長舉證期限、調(diào)查收集證據(jù)、證據(jù)保全、證人出庭作證、重新鑒定的申請(qǐng)及法院的通知書或決定書”在“民事一審卷內(nèi)目錄”作了一些修訂，但不夠完整，排列順序不統(tǒng)一。

三、改革民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序的建議

為了規(guī)范訴訟文書材料的排序，更好地發(fā)揮訴訟檔案為審判工作和其他工作服務(wù)的作用，筆者經(jīng)過調(diào)查研究，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民商事一審案件訴訟文書材料卷內(nèi)目錄排序問題提出如下建議：(一)民商事一審案件卷內(nèi)目錄的內(nèi)容

筆者認(rèn)為，民商事一審案件卷內(nèi)目錄除了內(nèi)容相同的6項(xiàng)應(yīng)當(dāng)保留外，其余可用的、不同的、且內(nèi)容不完整的部分應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合并修改、補(bǔ)充，使民商事一審案件的卷內(nèi)目錄更加完善。

1.“立案審批表”修改為“立案審查、審判流程管理信息表”，以符合最高人民法院關(guān)于司法統(tǒng)計(jì)信息管理的規(guī)定。

2.“起訴書或口訴筆錄”與“起訴書及附件”合并修改為“起訴狀及附件”。因?yàn)椋哑鹪V書改為起訴狀，既符合民事訴訟法的規(guī)定，又符合當(dāng)事人對(duì)它的一般稱謂。實(shí)踐中，一些不識(shí)字的當(dāng)事人請(qǐng)人代書起訴狀，很少口頭起訴，因此，建議取消“口訴筆錄”。

3.“立案(受理)通知書”與“受理案件通知書”合并修改為“受理案件通知書”，并結(jié)合審判工作改革后增加的新的訴訟材料，如“當(dāng)事人訴訟須知、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡”等。這些新材料都是立案時(shí)，法院必須送達(dá)當(dāng)事人，告知其訴訟的有關(guān)規(guī)定，需要附卷的材料。4.“繳納訴訟費(fèi)或免費(fèi)手續(xù)”與“繳納訴訟費(fèi)通知及預(yù)收收據(jù)”合并修改為“減、免、緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)、審批手續(xù)及繳納訴訟費(fèi)收據(jù)”。因?yàn)?，有的案件?dāng)事人起訴時(shí)經(jīng)濟(jì)上確有困難，提出減、免、緩申請(qǐng)及法院是否準(zhǔn)許的審批 6 手續(xù)都要附卷，而原目錄內(nèi)容簡單，實(shí)踐中操作不便，補(bǔ)充完整后清晰明了，便于操作。

5.“應(yīng)訴通知書回執(zhí)”與“送達(dá)起訴書回執(zhí)”合并修改為“應(yīng)訴通知書”、“送達(dá)回證”，同時(shí)增加“送達(dá)起訴狀副本、開庭傳票公告及張貼依據(jù)”、“人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等”、“當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書”、“追加當(dāng)事人通知書、第三人參與訴訟申請(qǐng)及批復(fù)”等內(nèi)容。因?yàn)椋械脑V訟文書必須送達(dá)給被告，有的案件因被告下落不明而依法公告送達(dá)；有的案件在審理中發(fā)現(xiàn)需要追加當(dāng)事人；有的案件出現(xiàn)第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者法院通知第三人參加訴訟，這些訴訟文書真實(shí)地反映了案件的程序問題，也必須附卷。

6.“原、被告訴訟代理人、法定代表人委托授權(quán)書、鑒定委托書及法定代表人身份證明”與“原告、被告、第三人法定代表人身份證明及授權(quán)委托書”合并修改為“原、被告、第三人訴訟代理人、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書”。因?yàn)椋摍谀渴欠从掣鞣疆?dāng)事人法定代表人、訴訟代理人身份證明及授權(quán)情況，不應(yīng)把“鑒定委托書”放在該欄目，應(yīng)予以取消。

7.“原、被告舉證材料”修改為“證據(jù)收據(jù)、原、被告及第三人舉證材料”。因?yàn)椋械陌讣?huì)出現(xiàn)第三人的舉證材料；《證據(jù)規(guī)定》要求法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，因此，應(yīng)增加第三人舉證材料和證據(jù)收據(jù)。

8.“訴訟保全或先行給付申請(qǐng)及本院裁定”修改為“財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)(擔(dān)保)、先予執(zhí)行申請(qǐng)等材料、本院作出的裁定和復(fù)議文書、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證”。因?yàn)椋@些材料是法院作出采取財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行裁定所必需的，應(yīng)當(dāng)在卷內(nèi)目錄內(nèi)容中加以反映。

9.“訴訟保全或先行給付的執(zhí)行記錄”修改為“執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的筆錄、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證等材料”。因?yàn)?，這些材料涉及法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的執(zhí)行情況和當(dāng)事人的合法利益，必須在卷內(nèi)目錄內(nèi)容中加以反映。

10.“詢問、調(diào)查取證材料”與“詢問、調(diào)查筆錄及調(diào)查取證材料”合并修改為“詢問、調(diào)查(勘驗(yàn))筆錄及調(diào)查取證材料”，同時(shí)增加“申請(qǐng)證人出庭作證、申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)手續(xù)及批復(fù)”。因?yàn)?，?dāng)事人依據(jù)《證據(jù)規(guī)定》申 請(qǐng)證人出庭作證、申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)的申請(qǐng)書及法院是否準(zhǔn)予的批復(fù)是反映審判改革出現(xiàn)的新材料，符合程序法關(guān)于證據(jù)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在卷內(nèi)目錄內(nèi)容中加以反映。

11.“調(diào)解筆錄及調(diào)解材料”修改為“證據(jù)交換筆錄、調(diào)解筆錄、轉(zhuǎn)換程序通知書及送達(dá)回證”。因?yàn)?，《證據(jù)規(guī)定》施行后，證據(jù)交換通知是普通的通知，不是必經(jīng)程序，可以不附卷；而證據(jù)交換筆錄，反映了審判改革的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)附卷。適用簡易程序?qū)徖淼陌讣霈F(xiàn)了新情況，需要轉(zhuǎn)為普通程序時(shí)，就需要使用轉(zhuǎn)換程序通知書，因此，將轉(zhuǎn)換程序通知書放在證據(jù)交換后比較妥當(dāng)。12.“撤訴書”修改為“撤訴申請(qǐng)書”，同時(shí)增加“口頭裁定準(zhǔn)許撤訴筆錄、終結(jié)訴訟通知及送達(dá)回證”。因?yàn)椋@樣修改符合民事訴訟法的規(guī)定。

13.“鑒定委托書及鑒定書”修改為“鑒定(評(píng)估)申請(qǐng)書、法院決定對(duì)外委托鑒定(評(píng)估)情況表、鑒定(聘請(qǐng)、評(píng)估)委托書及鑒定(評(píng)估)結(jié)論”。原此項(xiàng)內(nèi)容沒有“鑒定(評(píng)估)申請(qǐng)書、法院決定對(duì)外委托鑒定(評(píng)估)情況表”，根據(jù)司法實(shí)踐，應(yīng)當(dāng)增加此內(nèi)容；“鑒定結(jié)論”的稱謂符合民事 訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，將“鑒定書”修改為鑒定(評(píng)估)結(jié)論較好。

14.“開庭通知書、傳票及開庭公告底稿”與“開庭通知、傳票、開庭公告底稿”合并修改為“預(yù)備庭筆錄，開庭通知、傳票、合議庭成員通知及送達(dá)回證，開庭公告底稿”，以符合民事訴訟法的規(guī)定。

15.“開庭審判筆錄”修改為“開庭審判筆錄、代理詞、證人作證保證書”。因?yàn)?，代理詞是訴訟代理人在開庭時(shí)對(duì)案件作的陳述詞；證人作證保證書是證人出庭時(shí)，在法庭上對(duì)案件事實(shí)所作的證言承擔(dān)法律責(zé)任的保證。因此，這些訴訟文書必須附卷。

16.一審簡易程序的“判決書、調(diào)解書、裁定書”應(yīng)增加“判決書、調(diào)解書、裁定書(簡易程序)原本”的內(nèi)容，普通程序的案件有副卷，原本已裝訂入副卷，而簡易程序的原本卷內(nèi)目錄沒有此內(nèi)容，法院亦裝訂附卷。因?yàn)?，大多?shù)民商事一審案件都是適用簡易程序?qū)徖淼?，故增加此?xiàng)內(nèi)容較為合適；適用普通程序的調(diào)解、撤訴或按自動(dòng)撤訴處理的合議案件，可以不另立副卷。因?yàn)檎{(diào)解、撤訴的合議案件是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，是可以公開的，故這類案 件的合議筆錄也可以裝訂入正卷(但審判委員會(huì)討論記錄不在此列)。

17.“判決書、裁定書、調(diào)解書送達(dá)回證”與“送達(dá)回證”合并修改為“送達(dá)回證及其他送達(dá)手續(xù)材料”。因?yàn)?，訴訟中的其他送達(dá)材料，如委托送達(dá)手續(xù)，函件、信封等與送達(dá)有關(guān)的材料都應(yīng)與送達(dá)回證排在一起，便于查閱。18.“上訴案件移送函存根”與“上訴案件移送書存根”，是下級(jí)法院用來備查上訴案件去向的，法院一直都不附卷，因此，卷內(nèi)目錄中的此項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)取消。

19.保留“司法建議書”。因?yàn)椋嗣穹ㄔ涸趯徟忻袷掳讣校l(fā)現(xiàn)有關(guān)單位存在重要問題，需向該單位或其上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出解決問題和改進(jìn)工作的書面建議，應(yīng)當(dāng)予以保留。

20.“證物處理手續(xù)”、“執(zhí)行手續(xù)”與“證物處理手續(xù)材料”合并修改為“證物處理及執(zhí)行(解除保全或者執(zhí)行措施)手續(xù)材料”。因?yàn)椋裆淌乱粚彴讣w檔后會(huì)有個(gè)別案件增加一些后續(xù)材料，此時(shí)，補(bǔ)充附卷后應(yīng)有明確的排放位置，方便查閱。

21.取消“備考表”。法院原來要求將“備考表”附卷，后考慮其實(shí)用價(jià)值，沒有裝訂了，筆者建議予以取消。(二)卷內(nèi)目錄的排列順序 1.卷內(nèi)目錄內(nèi)容的排列順序

訴訟文書材料的排列順序，總的要求是按照訴訟程序的客觀進(jìn)程形成文書時(shí)間的自然順序，兼顧文書之間的有機(jī)聯(lián)系進(jìn)行排序。因此，根據(jù)上述分析，筆者建議，民商事一審案件正卷訴訟文書材料的排列順序如下：(1)立案審查、審判流程管理信息表；(2)起訴狀及附件；(3)受理案件通知書、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等及送達(dá)回證、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書；(4)減、免、緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)、審批手續(xù)及繳納訴訟費(fèi)收據(jù)；(5)應(yīng)訴通知書、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等及送達(dá)回證，送達(dá)起訴狀副本、開庭傳票公告及張貼依據(jù)，當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書等；(6)答辯狀及附件；(7)追加當(dāng)事人通知書、第三人參與訴訟申請(qǐng)及批復(fù)；(8)原、被告、第三人訴訟代理人、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；(9)證據(jù)收據(jù)、原、被告及第三人舉證材料；(10)財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)(擔(dān)保)、先予執(zhí)行申請(qǐng)等材料、本院作 出的裁定和復(fù)議文書、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證；(11)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的筆錄、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證等材料；(12)申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)、申請(qǐng)證人出庭作證手續(xù)及批復(fù)；(13)詢問、調(diào)查(勘驗(yàn))筆錄及調(diào)查取證材料；(14)證據(jù)交換筆錄、調(diào)解筆錄、轉(zhuǎn)換程序通知書及送達(dá)回證；(15)撤訴申請(qǐng)書、口頭裁定準(zhǔn)許撤訴筆錄、終結(jié)訴訟通知及送達(dá)回證；(16)鑒定(評(píng)估)申請(qǐng)書、法院決定對(duì)外委托鑒定(評(píng)估)情況表、鑒定(聘請(qǐng)、評(píng)估)委托書及鑒定(評(píng)估)結(jié)論；(17)預(yù)備庭筆錄，開庭通知、傳票、合議庭成員通知及送達(dá)回證，開庭公告底稿；(18)開庭審判筆錄、代理詞、證人作證保證書；(19)簡易程序判決書、調(diào)解書、裁定書原本；(20)判決書、調(diào)解書、裁定書正本；(21)調(diào)解、撤訴合議筆錄；(22)宣判筆錄；(23)送達(dá)回證及其他送達(dá)手續(xù)材料；(24)司法建議書；(25)上級(jí)法院退卷函；(26)上級(jí)法院判決書、調(diào)解書、裁定書；(27)證物處理及執(zhí)行(解除保全或者執(zhí)行措施)手續(xù)材料等；(28)證物袋。

2.對(duì)于移送、重審案件的排列順序

對(duì)于其他法院移送的、上級(jí)法院發(fā)回重審的民商事案件，在裝訂排序時(shí)，可將移送函和移送的材料、發(fā)回重審的裁 定書等材料排放在“起訴狀及附件”的欄目即可。這樣既能解決此類材料的排序問題，也有利于檔案利用時(shí)方便快捷。

為了進(jìn)一步使法院檔案工作規(guī)范化，筆者萌生撰寫本調(diào)研文章，從規(guī)范民商事一審案件卷內(nèi)目錄為起點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)“民事一審卷內(nèi)目錄”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)普遍存在的問題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及自身的審判工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)民商事一審案件訴訟文書材料卷內(nèi)目錄排序問題提出上述建議，目的在于規(guī)范民商事一審案件卷內(nèi)材料內(nèi)容及目錄排序，便于民商事一審案件裝訂歸檔和檔案的利用，更好地發(fā)揮訴訟檔案為審判工作和其他工作服務(wù)的作用，使法院檔案工作規(guī)范化，推動(dòng)法院的檔案管理工作向更高水平邁進(jìn)。

附：民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序表 民商事一審案件正卷訴訟文書材料排列順序表 序號(hào)訴 訟 文 書 材 料 名 稱 1立案審查、審判流程管理信息表 2起訴狀及附件 3受理案件通知書、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等及送達(dá)回證、當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書

4減、免、緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)、審批手續(xù)及繳納訴訟費(fèi)收據(jù) 5應(yīng)訴通知書、人民法院民事訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示書、舉證通知書、廉政監(jiān)督卡等及送達(dá)回證，送達(dá)起訴狀副本、開庭傳票公告及張貼依據(jù)，當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書等 6答辯狀及附件

7追加當(dāng)事人通知書、第三人參與訴訟申請(qǐng)及批復(fù) 8原、被告、第三人訴訟代理人、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書

9證據(jù)收據(jù)、原、被告及第三人舉證材料

10財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)(擔(dān)保)、先予執(zhí)行申請(qǐng)等材料、本院作出的裁定和復(fù)議文書、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證 11執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全、先予執(zhí)行的筆錄、協(xié)助執(zhí)行通知書及送達(dá)回證等材料

12申請(qǐng)法院調(diào)查收集證據(jù)、申請(qǐng)證人出庭作證手續(xù)及批復(fù) 13詢問、調(diào)查(勘驗(yàn))筆錄及調(diào)查取證材料

14證據(jù)交換筆錄、調(diào)解筆錄、轉(zhuǎn)換程序通知書及送達(dá)回證 15撤訴申請(qǐng)書、口頭裁定準(zhǔn)許撤訴筆錄、終結(jié)訴訟通知及送達(dá)回證

16鑒定(評(píng)估)申請(qǐng)書、法院決定對(duì)外委托鑒定(評(píng)估)情況表、鑒定(聘請(qǐng)、評(píng)估)委托書及鑒定(評(píng)估)結(jié)論 17預(yù)備庭筆錄，開庭通知、傳票、合議庭成員通知及送達(dá)回證，開庭公告底稿

18開庭審判筆錄、代理詞、證人作證保證書 19簡易程序判決書、調(diào)解書、裁定書原本 20判決書、調(diào)解書、裁定書正本 21調(diào)解、撤訴合議筆錄 22宣判筆錄

23送達(dá)回證及其他送達(dá)手續(xù)材料 24司法建議書 25上級(jí)法院退卷函 26上級(jí)法院判決書、調(diào)解書、裁定書

27證物處理及執(zhí)行(解除保全或者執(zhí)行措施)手續(xù)材料等 28證物袋

（云陽法院陳俊太）