第一篇：09江西申論考試真題（定稿）

1、金融危機，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。

發端于美國資貸次債市場的金融違紀，不僅導致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經對實體經濟產生了強烈的現實沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經濟危機。

2、有專家認為，金融危機對歐美國家實體經濟的負面影響，將通過國際貿易渠道，影響亞洲出口導向型國家，而且這種影響還將持續到2010年。在經濟全球化的現實環境中，中國經濟鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機中將面臨嚴峻挑戰。

在2008年11月15日招考的金融市場和世界經濟峰會上，胡錦濤指出：今年以來，中國接連發生重大自然災害，國際金融危機使中國經濟發展也受影響。中國根據形勢變化及時調整政策，加強宏觀調控，保持了經濟平穩較快發展的勢頭，中國經濟發展的根本態勢沒有改變。中國經濟平穩較快發展的本身就是對維護國際金融穩定，促進世界經濟發展的重要貢獻，中國政府將持續采取有效措施，加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，著力擴大內需，特別是消費要求，下大氣力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，加強農業基礎地位、實現農民增收；堅持深化改革、擴大開放、實現經濟平穩較快增長，為促進世界經濟穩定發揮建設性作用。

3、日前，三位重量級人物——聯合國前秘書長科菲?安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾?康德蘇、美國前財政部長羅伯特?魯賓——聯合撰文指出，《金融危機時莫忘窮人》，從而提出了一個關乎世界各國發展與和諧的重要問題。

在他們看來，當危機爆發時，最不應負責的人群受到的影響通常最嚴重，應對能力也最差。如果事態繼續惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機付出最沉重的代價，盡管這場危機并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關系，以及許多國家的國內關系，產生深遠影響和現實危害。

在應對金融危機的過程中，各國政府逐步形成一種共識；必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災難性地打擊，以維護社會穩定。

4、年關未至，廣州火車站近來有大批農民工返鄉，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉過春節或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從今年十月一日持續至今，由于當前的農民工“返鄉潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執勤，維持秩序。

據不完全統計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統計回到家鄉的是30萬人，也就是說不到5％的比例，尚未出現大規模返鄉。但是目前的形勢還在進一步的發展，農民工返鄉也在逐漸增加，勞動部門將高度關注。

另外，江西省勞動部門將設立返鄉人員就業創業服務窗口，采取就業直通車、送崗進村、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業服務；落實就業政策，加大就業優惠政策扶持力度，創新小額擔保貸款舉措，促進返鄉人員就業和創業。

有專家指，隨著中國企業面臨的外需環境等狀況的惡化，今后制造業企業“倒閉潮”引發的農民工“失業潮”將會愈演愈烈，并將引發內地相關產業連鎖反應。

國家發改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，中國共有六點七萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業申請破產清算。

香港工業總會會長陳鎮仁近期表示，珠三角七萬家港資企業中，年底時可能會有四分之一即一點七五萬家倒閉，以一家企業倒閉引起五百人失業計算，一點七五萬家倒閉就將引起八十七點五萬人失業；這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。

5、在持續困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關注度，則使有關于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民

生政策不斷校正，但轉型期急劇變動的社會結構及尚存欠缺的調節機制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴大之勢。

以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60.7%的職工達不到這個平均數；從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當地社會平均工資的人數占81.8%。一些企業工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑。”更值得關注的是，我國收入差距擴大在上世紀90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴大之勢。

6、胡錦濤在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：堅持把教育擺在優先發展戰略地位；努力辦好讓人民群眾滿意的教育，溫家寶總理在3月14日舉行的十屆全國人大四次會議記者招待會上回答記者提問時強調，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2007年中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到北京師范大學，看望剛剛首批免費師范生時，深情地說：“無論是做教師，還是做人，都應該有一顆同情心、一顆愛心。同情和愛心是道德的基礎。希望我們的學生懂得農民的甘苦，把他們記在心里；希望教育部門、學校和老師更多地關注貧困家庭和孩子。學校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學。”

7、為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團消極影響，2008年11月11日。。。與去年同期相比增長10%以上。

8、10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開金融、財稅、經貿工作調研座談會，分析研究當前經濟形勢，認真聽取應對宏觀經濟形勢變化、保持全省經濟持續平穩較快發展的意見和建議。蘇榮強調，要切實把全省干部群眾的思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，增強信心、有效應對，突出重點、攻克難點、夯實基礎，千方百計保持全省經濟持續平穩較快發展。

9、2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會透露，江西省將投入并完成1450億元，拉動內需擴大生產。日前，我省已確定了13個專業將進行重點招商。13個專業分別為：太陽能、半導體照明、汽車、發動機、航空、電子、稀土、鎢等。

此外，2009年，我省還將投入100多億實施60項民生工程，突出在八個方面為老百姓做好60件實事。其中，促進就業將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業在當前經濟形勢下增強競爭力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業發展。對就業型中小企業有困難的，我省還將由財稅部門牽頭對一些規費進行減免。同時，降低企業綜合運輸成本，積極拓展鐵海聯運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調低鐵路運輸費用。

10、韓國《朝鮮日報》12月5日文章，原題：中國企業到華爾街“搶人”物色金融失業人才。中國企業的“人才獵頭”目標紛紛指向直接遭到金融危機襲擊的美國紐約華爾街。外匯儲備居世界首位的中國把超強的“中國美元”實力擺在首位，面向飽受雇用不穩定折磨的當地金融專家展開了“偵察”攻勢。

江西省人事廳統計的數據顯示：留學回國人員保持快速增長。截至2008年6月，在贛工作和服務的留學回國人員達467人，比去年同期增加219人，增長了88%。

11、中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。

12、2008年11月19日，由青山湖區湖坊鎮進順村和羅家鎮慈母村共同參股的“進慈生態

科技農業股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發展綠色生態農業和觀光農業。農村的舞臺越來越大，對人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”如今在外闖蕩的“能人”都返鄉。這讓他看到了村子美好的未來。

省內某從事兔肉加工的民營企業，長期以來，為沒有充足的兔肉供應源而犯愁。自今年7月以來，隨著一些在沿海地區打工，有養殖經驗的農民工的提前返鄉，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷的說：有了返鄉農民工的加盟，就不愁沒人幫我養兔了！他還表示，公司將面向全省的返鄉農民工，發展500家養兔專業戶，以支撐其提前上馬的“萬噸有機肉加工項目”。

13、黨的十六屆六中全會提出到2020年構建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務，幾乎涵蓋了勞動保障工作的方方面面，對勞動保障工作抓什么、怎么抓、達到什么目標都作出了詳細的描繪。就業再就業方面，提出要實施積極的就業政策和促進就業的財稅金融政策，健全職業技能培訓制度，加強創業培訓和再就業培訓，逐步形成城鄉統一的人才市場和勞動力市場，統籌城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強大學畢業生、退役軍人就業指導和服務。擴大再就業政策扶持范圍，實施再就業援助制度；職業教育培訓方面，提出要堅持教育優先發展，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，增強學生的實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力；社會保障制度建設方面，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

14、2008年10月份以來，10月份以來，在世界金融危機的影響下，中國經濟形勢變化很快。不利的影響從虛擬經濟向實體經濟蔓延，從東部向中西部擴展，穩定經濟增長成為當前宏觀調控的首要任務。與時間賽跑，與金融危機的不利影響賽跑。中央對宏觀經濟政策的調整迅速出手，堅決有力。９日向社會公布的國務院常務會議有關精神，包括了財政政策和貨幣政策的重大調整，以及約4萬億元的投資計劃。按照慣例，像這樣重大的宏觀調控政策調整，都是在年底召開的中央經濟工作會議上公布。然而，形勢發展變化很快，中央關于保經濟增長的一攬子措施必須盡快公布實施。這種打破常規的做法意味深長。正如外界的評論，就是要“爭分奪秒，不貽誤時機”。

15、專家認為，中國過去抓住了全球化推進的戰略機遇，實現了經濟的跨越式發展；如今全球經濟面臨不景氣的重大轉折，中國經濟要從大局出發，主動應對，采取推進節能補貼、優化金融生態、理順能源價格等措施，化解長期積累下來的深層次矛盾，“固本強基”應對金融危機，把握好化危機為發展的又一次重大歷史性機遇。

16、某報評論。在拉動經濟增長的消費、投資和出口這“三駕馬車中”。。。更加有利地位。

17、長期以來，啟動農村內需是擴大內需的難點，城鄉差距大，農民收入偏低，一直是擴大內需的主要障礙。根據統計今年1~8月全國消費零售總額創下了近年來少有的21.9％的增速，但城市和農村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6∶31.4。

18、積極應用經濟危機，客觀上為江西實現產業結構調整提供了契機，據介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎設施建設的重要機遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產業發展，積極爭取國家工業領域預算內資金，終點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材能業和重點企業。在調整產業結構的基礎上，重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業。

（一）請概括給定材料反映的民生問題。（20分）

要求：緊扣給定材料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。

（二）在資料中，某公司董事長豪情滿懷的說：有了返鄉農民工的加盟，就不愁沒人幫我養兔了！請結合董事長的這句話，就農民工“提前返鄉”現象進行分析和評論。（15分）要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。

（三）閱讀給定材料，面對金融“海嘯”，在轉“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題，請談談你的建議和對策。（25分）

要求：有條理性，針對性強，見解全面，深刻，不超過500字。

（四）圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內容充實的文章。（40分）

要求：觀點明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，言之成理，字數1000-1200。

第二篇：09江西申論真題

2009年江西省公務員考試申論真題

1、金融危機，儼然成了時下街談巷議的熱門詞匯，甚至有媒體將它列入2008年“流行語”的行列。發端于美國資貸次債市場的金融違紀，不僅導致了市場信心的崩潰和金融市場的普遍恐慌，而且已經對實體經濟產生了強烈的現實沖擊，正在逐步演變成為一場全球性的經濟危機。

2、有專家認為，金融危機對歐美國家實體經濟的負面影響，將通過國際貿易渠道，影響亞洲出口導向型國家，而且這種影響還將持續到2010年。在經濟全球化的現實環境中，中國經濟鮮明的外向型特征決定了它在此次金融危機中將面臨嚴峻挑戰。

在2008年11月15日招考的金融市場和世界經濟峰會上，胡錦濤指出：今年以來，中國接連發生重大自然災害，國際金融危機使中國經濟發展也受影響。中國根據形勢變化及時調整政策，加強宏觀調控，保持了經濟平穩較快發展的勢頭，中國經濟發展的根本態勢沒有改變。中國經濟平穩較快發展的本身就是對維護國際金融穩定，促進世界經濟發展的重要貢獻，中國政府將持續采取有效措施，加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，著力擴大內需，特別是消費要求，下大氣力轉變經濟發展方式，調整經濟結構，加強農業基礎地位、實現農民增收；堅持深化改革、擴大開放、實現經濟平穩較快增長，為促進世界經濟穩定發揮建設性作用。

3、日前，三位重量級人物——聯合國前秘書長科菲·安南、國際貨幣基金組織前總裁米歇爾·康德蘇、美國前財政部長羅伯特·魯賓——聯合撰文指出，《金融危機時莫忘窮人》，從而提出了一個關乎世界各國發展與和諧的重要問題。

在他們看來，當危機爆發時，最不應負責的人群受到的影響通常最嚴重，應對能力也最差。如果事態繼續惡化下去，窮人和窮國都將會為這場危機付出最沉重的代價，盡管這場危機并非由他們制造。而這種新的不公正和不公平，將會對國與國之間的關系，以及許多國家的國內關系，產生深遠影響和現實危害。

在應對金融危機的過程中，各國政府逐步形成一種共識；必須充分考慮到弱勢群體的利益，保障他們不受到災難性地打擊，以維護社會穩定。

4、年關未至，廣州火車站近來有大批農民工返鄉，因不少工廠停工，他們不得不提前返鄉過春節或另謀出路。廣州火車站的一名賀姓工作人員告訴記者，往年這個時間段人流量沒有那么大，今年比較反常，每天的發客量都有九到十三萬人，尤其是四川、重慶、江浙一帶，客流明顯增多。從今年十月一日持續至今，由于當前的農民工“返鄉潮”，廣州火車站客流量不斷遞增，車站工作人員只能每天加班執勤，維持秩序。

據不完全統計，江西在外省打工的人員是680萬人，目前統計回到家鄉的是30萬人，也就是說不到5％的比例，尚未出現大規模返鄉。但是目前的形勢還在進一步的發展，農民工返鄉也在逐漸增加，勞動部門將高度關注。

另外，江西省勞動部門將設立返鄉人員就業創業服務窗口，采取就業直通車、送崗進村、送培訓下鄉、舉辦專場招聘會等形式，搞好就業服務；落實就業政策，加大就業優惠政策扶持力度，創新小額擔保貸款舉措，促進返鄉人員就業和創業。

有專家指，隨著中國企業面臨的外需環境等狀況的惡化，今后制造業企業“倒閉潮”引發的農民工“失業潮”將會愈演愈烈，并將引發內地相關產業連鎖反應。

國家發改委此前公布的一項數據顯示，今年上半年，中國共有六點七萬家規模以上的中小企業倒閉。以珠三角為例，僅十月上旬，就有近五十家香港企業申請破產清算。

香港工業總會會長陳鎮仁近期表示，珠三角七萬家港資企業中，年底時可能會有四分之一即一點七五萬家倒閉，以一家企業倒閉引起五百人失業計算，一點七五萬家倒閉就將引起八十七點五萬人失業；這些工廠所聘用的絕大多數都是來自中國內地的農民工。

5、在持續困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。而綿延多年的高關注度，則使有關于此的“研究和分析”汗牛充棟。收入差距日漸擴大的痼疾，雖被緊鑼密鼓出臺的民生政策不斷校正，但轉型期急劇變動的社會結構及尚存欠缺的調節機制，使我國收入分配差距仍呈“全范圍、多層次”擴大之勢。

以北京為例，2006年北京市年平均工資為36097元，但有60.7%的職工達不到這個平均數；從全國來看，我國2002年至2004年的三年中，職工工資低于當地社會平均工資的人數占81.8%。一些企業工人對本刊記者說：“這年頭，職工收入增長在爬，社會保障在晃悠，只有物價在飛跑。”更值得關注的是，我國收入差距擴大在上世紀90年代中期后加速，至今仍呈逐年擴大之勢。

6、胡錦濤在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：堅持把教育擺在優先發展戰略地位；努力辦好讓人民群眾滿意的教育，溫家寶總理在3月14日舉行的十屆全國人大四次會議記者招待會上回答記者提問時強調，要使教育成為面向平民的教育，從而使人人都能受到教育。2007年中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到北京師范大學，看望剛剛首批免費師范生時，深情地說：“無論是做教師，還是做人，都應該有一顆同情心、一顆愛心。同情和愛心是道德的基礎。希望我們的學生懂得農民的甘苦，把他們記在心里；希望教育部門、學校和老師更多地關注貧困家庭和孩子。學校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學，真正享有受教育的平等權利，這就是窮人教育學。”

7、為緩解全球性金融危機對江鈴汽車集團消極影響，2008年11月11日。。。與去年同期相比增長10%以上。

8、10月21日至22日，江西省委書記蘇榮分別主持召開金融、財稅、經貿工作調研座談會，分析研究當前經濟形勢，認真聽取應對宏觀經濟形勢變化、保持全省經濟持續平穩較快發展的意見和建議。蘇榮強調，要切實把全省干部群眾的思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，增強信心、有效應對，突出重點、攻克難點、夯實基礎，千方百計保持全省經濟持續平穩較快發展。

9、2008年11月28日舉行的第二屆贛商大會透露，江西省將投入并完成1450億元，拉動內需擴大生產。日前，我省已確定了13個專業將進行重點招商。13個專業分別為：太陽能、半導體照明、汽車、發動機、航空、電子、稀土、鎢等。

此外，2009年，我省還將投入100多億實施60項民生工程，突出在八個方面為老百姓做好60件實事。其中，促進就業將被放在明年民生工程的第一位。為支持企業在當前經濟形勢下增強競爭力，江西省將頒布一系列的重要政策舉措，大力支持落戶江西的企業發展。

對就業型中小企業有困難的，我省還將由財稅部門牽頭對一些規費進行減免。同時，降低企業綜合運輸成本，積極拓展鐵海聯運快速物流通道，清理整頓公路和城市道路收費站，調低鐵路運輸費用。

10、韓國《朝鮮日報》12月5日文章，原題：中國企業到華爾街“搶人”物色金融失業人才。中國企業的“人才獵頭”目標紛紛指向直接遭到金融危機襲擊的美國紐約華爾街。外匯儲備居世界首位的中國把超強的“中國美元”實力擺在首位，面向飽受雇用不穩定折磨的當地金融專家展開了“偵察”攻勢。

江西省人事廳統計的數據顯示：留學回國人員保持快速增長。截至2008年6月，在贛工作和服務的留學回國人員達467人，比去年同期增加219人，增長了88%。

11、中國共產黨第十七屆中央委員會第三次全體會議，于2008年10月12日在北京舉行。出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員166人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中從事農業農村工作的部分基層同志和研究農業、農村、農民問題的部分專家學者也列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。

12、2008年11月19日，由青山湖區湖坊鎮進順村和羅家鎮慈母村共同參股的“進慈生態科技農業股份有限公司”掛牌成立。公司成立后，有著“中國十佳小康村”之稱的進順村將投資3000余萬元，在慈母村4000余畝土地上發展綠色生態農業和觀光農業。農村的舞臺越來越大，對人才的需求也越加緊迫。慈母村黨支部書記向記者坦言，此前，村里多是些“老弱病殘”如今在外闖蕩的“能人”都返鄉。這讓他看到了村子美好的未來。

省內某從事兔肉加工的民營企業，長期以來，為沒有充足的兔肉供應源而犯愁。自今年7月以來，隨著一些在沿海地區打工，有養殖經驗的農民工的提前返鄉，這一困難得到了逐步緩解。該公司董事長豪情滿懷的說：有了返鄉農民工的加盟，就不愁沒人幫我養兔了！他還表示，公司將面向全省的返鄉農民工，發展500家養兔專業戶，以支撐其提前上馬的“萬噸有機肉加工項目”。

13、黨的十六屆六中全會提出到2020年構建社會主義和諧社會的9大目標和主要任務，幾乎涵蓋了勞動保障工作的方方面面，對勞動保障工作抓什么、怎么抓、達到什么目標都作出了詳細的描繪。就業再就業方面，提出要實施積極的就業政策和促進就業的財稅金融政策，健全職業技能培訓制度，加強創業培訓和再就業培訓，逐步形成城鄉統一的人才市場和勞動力市場，統籌城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業、下崗失業人員再就業工作，加強大學畢業生、退役軍人就業指導和服務。擴大再就業政策扶持范圍，實施再就業援助制度；職業教育培訓方面，提出要堅持教育優先發展，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，增強學生的實踐能力、創造能力和就業能力、創業能力；社會保障制度建設方面，提出到2020年基本建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。

14、2008年10月份以來，10月份以來，在世界金融危機的影響下，中國經濟形勢變化很快。不利的影響從虛擬經濟向實體經濟蔓延，從東部向中西部擴展，穩定經濟增長成為當前宏觀調控的首要任務。與時間賽跑，與金融危機的不利影響賽跑。中央對宏觀經濟政策的調整迅速出手，堅決有力。９日向社會公布的國務院常務會議有關精神，包括了財政政策和貨幣政策的重大調整，以及約4萬億元的投資計劃。按照慣例，像這樣重大的宏觀調控政策調整，都是在年底召開的中央經濟工作會議上公布。然而，形勢發展變化很快，中央關于保經濟增長的一攬子措施必須盡快公布實施。這種打破常規的做法意味深長。正如外界的評論，就是要“爭分奪秒，不貽誤時機”。

15、專家認為，中國過去抓住了全球化推進的戰略機遇，實現了經濟的跨越式發展；如今全球經濟面臨不景氣的重大轉折，中國經濟要從大局出發，主動應對，采取推進節能補貼、優化金融生態、理順能源價格等措施，化解長期積累下來的深層次矛盾，“固本強基”應對金融危機，把握好化危機為發展的又一次重大歷史性機遇。

16、某報評論。在拉動經濟增長的消費、投資和出口這“三駕馬車中”。。。更加有利地位

17、長期以來，啟動農村內需是擴大內需的難點，城鄉差距大，農民收入偏低，一直是擴大內需的主要障礙。根據統計今年1~8月全國消費零售總額創下了近年來少有的21.9％的增速，但城市和農村的消費市場占比卻進一步擴大至68.6∶31.4。

18、積極應用經濟危機，客觀上為江西實現產業結構調整提供了契機，據介紹，江西將抓住國家加大公路、鐵路等公共基礎設施建設的重要機遇，加快推動江西省原材料、裝備制造等產業發展，積極爭取國家工業領域預算內資金，終點支持有色金屬、新材料、鋼鐵、汽車、輕工食品、紡織、建材能業和重點企業。在調整產業結構的基礎上，重點支持鋼鐵、機電、紡織等出口企業。

（一）請概括給定材料反映的民生問題。（20分）

要求：緊扣給定材料，全面、準確、有條理，不必形成文章，不超過300字。

（二）在資料中，某公司董事長豪情滿懷的說：有了返鄉農民工的加盟，就不愁沒人幫我養兔了！請結合董事長的這句話，就農民工“提前返鄉”現象進行分析和評論。（15分）

要求：觀點明確，針對性強，語言精練，言之成理，不超過300字。

（三）閱讀給定材料，面對金融“海嘯”，在轉“危”為“機”的過程中，如何解決好民生問題，請談談你的建議和對策。（25分）

要求：有條理性，針對性強，見解全面，深刻，不超過500字。

（四）圍繞給定資料所反映的問題，自選角度，自擬題目，深入思考，寫一篇觀點明確，內容充實的文章。（40分）

要求：觀點明確，思路清晰，結構完整，語言流暢，言之成理，字數1000-1200。

第三篇：2017江西申論真題

給定材料

材料1:

“十二五”時期，江西經濟保持了平穩較快發展，全省經濟總量在2011年突破萬億元大關后，2015年達到1.67萬億元，占全國GDP比重由2010年的2.31%提高到2015年的2.47%；全省人均地區生產總值由2010年的21253元提高到2015年的36724元，同期相當于全國人均GDP百分比由69.5%上升到74.4%，提高了4.9個百分點，提升幅度是“十五”以來最快的一個時期。按當年人民幣兌美元平均匯率計算，全省人均地區生產總值由2010年的3140美元增加到2015年的5898美元；按照世界銀行收入分組標準，從2012年開始，江西從中等偏下收入社會進入到中等偏上收入社會。從全面建成小康社會目標實現情況看，如果按照全國人均GDP（57000元，2010年價）的目標，實現了小康目標值的58.9%；按照江西經濟總量自身翻一番的目標，實現了小康目標值的82.3%；如果按照《江西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出的“十三五”經濟發展年均8.5%的預期目標，到2018年全省地區生產總值將提前實現翻番。

雖然,江西面貌發生了深刻的變化,但縱向比較經濟總量還不夠大,經濟發展質量還不夠大，經濟發展質量還不夠優，產業層次總體處于中底端，城鎮化發育水平不足，城鄉居民收入不高，現代化進程還需要進一步提速；從橫向比較，2015年生產總值全國排第18位，在中部6省排第5位；人均生產總值排位落后于總量排位，在全國排24位，在中部排4位。不論是總產量還是人均，都遠遠落后于東部沿海發達省市，在中部地區也處于靠后的位置。因此，江西省第十四次黨代會上做出了“發展不足仍然是江西的主要矛盾，欠發達仍然是江西的基本省情，相對落后仍然是江西的最大現實”的判斷。要求全省上下必須清醒認識、深刻把握這個省情特征，始終扭住發展第一要務，始終貫徹新發展理念，始終堅持真抓實干，不斷開創發展新局面，實現人民新期待。

材料2:

新型城鎮化是增添經濟發展動力、縮小城鄉區域差距，加快經濟轉型升級的大平臺，關系現代化全局大戰略。當前城鎮化的一項重要任務是適應人口流動的新形勢，優化城鎮格局。作為欠發達的地區，現在越來越多的農民工返鄉就業創業，許多農村人口雖然仍從事農業生產但就近生活在城鎮，而良好的生態環境越來越吸引著飽嘗“大都市病”之苦的都市人逆城市而居。因地制宜地加快發展一批文化旅游、科技創業、商貿物流、資源加工、交通樞紐、生態移民、邊境口岸特色小鎮尤為必要，也有利于破除城鄉二元結構、緩解和解除盲目城市化出現的農村村落衰落和空心化問題。

據國家發改委統計，截至2015年，中國的城鎮化率已達到56.1%，城市人口有7.7億，距2014年的統計中國共有661個城市，1.9萬個鎮，2.2萬個鄉，“鎮”和“鄉”的數量遠遠大于“市”。然而，從城市人口的分布情況看，即使進入新世紀，居住在“鎮”里的城市人口也只占到27%。這意味著，中國的城鎮化，是以絕大多數人集中在大中城市為特點的，“鎮”顯然起到的作用比較小。從這些年的實際情況看，這種情況直接導致了城鄉兩極分化的加劇：城市方面，人口急劇膨脹，帶來了房價高漲、交通擁堵、資源緊張等問題；鄉鎮方面，勞動力大量流失，帶來了空巢老人、留守兒童、土地荒廢等問題。這樣的城鎮化不利于城鄉均衡發展，也影響著城鄉居民生活水平的提高。

西方的城市化也曾經出現過類似的情況，像英國的曼徹斯特、德國的魯爾，當年都因為工商業急劇擴張吸引了大量農村人口。很快，這種不均衡發展便衍生出各種社會問題，各國都不得不下大力氣化解過分集中的人口與資源，為城鄉的均衡化發展創造條件，出現了在生產方式和生活環境上各具特點的“衛星城市”和“小城市”。比如，德國城市化率已經高達97%，但是，其中有70%的人居住在小城市；美國城市化率是84%，其中90%的人生活在5萬人左右的小城市；英國城市化率也很高，但只有9%的人居住在城市核心區，80%的人居住在郊區或小城市。

小城市現代化程度越高，越可以在城鄉之間發揮積極作用——對城市而言，可以避免由于人口過于密集導致過度建設，以有效地保護城市環境，降低保住居民生活成本；對鄉村而言，可以改善投資環境，增加就業機會。

材料3:

2017年，“特色小鎮”首次被寫入《國務院政府工作報告》。江西省第十四次黨代會報告要求“做精特色小鎮，打造一批有活力、有魅力、有實力的中心城鎮”。

2016年是我國“特色小鎮”建設的里程碑，從住建部、國家發改委和財政部聯合發布文件，到首批公布的127個“特色小鎮”名錄，“特色小鎮”建設正式提到了國家層面。與前一段的城市化比較，“特色小鎮”更加關注當地的自然和人文資源，培育具有當地特色的生態環境。

歷史上，“鎮”一般是作為傳統經濟的中心出現的，基本形成于物產豐富、交通便利之地，如太湖流域的水鄉古鎮群、川黔渝交界古鎮群、晉中南古鎮群、閩粵地區古鎮群等。這些地方的經濟活動或以水上交通為主，或以貿易興盛，或以手工藝著名，具有鮮明的地域性。結合新的時代需求，融入新理念。新技術，將各地傳統經濟發揚光大，使“特色小鎮”獲得可持續發展的動力。

在空間上，保持鎮子的自然和人文環境。“天人合一”的理念，使傳統營造十分講究人與自然的和諧相處，村鎮多建在山水環繞、綠樹成蔭的地方。從江浙到皖閩，從云貴川到京津冀，留下了一個個風景如畫的鄉鎮。“因地制宜”的理念，使這些地方的建筑從選材到工藝，從造型到格局都很有地方特點，馬頭墻、吊腳樓、四合院、窯洞群等形成了地域性極強的空間造型，與周圍自然景觀形成了絕配。這些無疑使“特色小鎮”建設的基本色，也是其魅力所在。

鎮與村本來就有著諸多的聯系，不少鎮子因為保持著耕讀傳家的傳統，不僅在漫長的歷史中人才輩出，還在營造、養生、教育、信仰等方面積淀了豐富的內容，構成了千姿百態的民間文化。這些，既包含著大自然的造化，也包含著當地百姓在生產和生活方面的經驗，共同構成了華夏民族生存的大智慧，當然也是“特色小鎮”建設應該保持的本質屬性。

這樣看來，“特色小鎮”是新型城鎮化的有益嘗試。與追求規模擴張的城市化比較，“特色小鎮”意在尋找地域文化的魅力進行復興；與追求高速度的經濟型城市比較，“特色小鎮”意在尋找生產與生活之間的最佳平衡點；與追求高密度的緊湊型城市比較，“特色小鎮”是以百姓生活的方便舒適為主旨。經過十幾年的高速擴張，中國城鎮到了更多考慮質量提升的階段了。這不僅符合數量積累到質量飛躍的事物發展規律，也是世界城市發展共同走過的路徑，更是建設具有中國特色“小康社會”的重要標志。

材料4:

浙江可謂是特色小鎮的先行者，規劃建設特色小鎮是“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的重要實踐。改革開放以來，浙江培育并形成了一大批塊狀經濟和區域特色產業，“集聚”和“特色”，成為浙江產業發展的重要路徑和重要“符號”，經濟發展不斷邁上新臺階，經歷長期發展，傳統塊狀經濟強鎮和區域特色產業在推進經濟前行的進程中，漸顯乏力，缺乏新動能，顯現出“產業競爭力日趨下降，過度依賴低端產業，資源利用效率低，創新能力不足”等問題。為了走出轉型升級的新路，浙江省在深化和集成各項轉型升級政策措施基礎上提出了創建特色小鎮重要舉措。

2016年4月14日至17日，A鎮黨政辦W主任作為“S省M縣浙江特色小鎮建設學習考察團”成員，通過聽取情況介紹、實地參觀考察，了解了浙江省特色小鎮建設情況。

2014年10月17日，云計算產業生態小鎮---云棲小鎮舉行首場阿里云開發者大會，在參觀小鎮“夢想大道”后，與會者體味到“讓杭州多一個美麗的特色小鎮，天上多飄幾朵創新’彩云’”的喜悅。10月30日，首屆世界互聯網大會新聞發布會上東道主說：“小鎮故事多，浙江將通過系列小鎮建設，打造更有激情的創業生態系統。”此后，在烏鎮召開的首屆世界互聯網大會上，互聯網精英們匯聚論道，暢想著讓古鎮在承載厚重歷史文化的同時接軌未來，孕育新經濟，并指出“浙江可以有更多這樣的小鎮”。

2015年1月，浙江省第十二屆人大第三次會議通過的《政府工作報告》中，“特色小鎮”作為關鍵詞被提出，重要性被提升到了新一輪更大范圍的戰略布局：“加快規劃建設一批特色小鎮，按照企業主體、資源整合、項目組合、產業融合原則，在全省建設一批聚集七大產業、兼顧絲綢黃酒等歷史經典產業、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮，以新理念、新機制、新載體推進產業集聚、產業創新和產業升級。”4月22日，浙江省政府公布《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》，進一步要求產業文化旅游社區功能疊加、投資主體明確、項目具體可行，投資額達到50億元以上、6月4日，第一批浙江省省級綠色特色小鎮創建名單正式公布，全省10個設區市的37個小鎮列入首批創建名單，計劃三年投資2400億元左右，預計2017年可實現稅收收入190億元左右。6月24日，特色小鎮規劃建設工作現場推進會召開，進一步明確了特色小鎮規劃建設工作的目標和主要任務。2016年1月，浙江省公布第二批42個省級特色小鎮創建名單。

浙江的特色小鎮被賦予了全新的時代內涵和地域特色，不是行政區劃單元的“鎮”，而是產業發展載體；也不是傳統工業園區或旅游功能區的“區”，而是同業企業協同創新、合作共贏的企業社區；更不是政府大包大攬的行政平臺，而是企業為主體、市場化運作、空間邊界明確的創新創業空間。

產業定位面向未來，重點打造的信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造七大萬億產業，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、石雕等歷史經典產業。每個小鎮立足一個主導產業，打造完整的產業生態圈，培育具有行業競爭力的“單打冠軍”；堅持產業、文化、旅游“三位一體”和生產、生活、生態融合發展。每個歷史經典產業原則上只規劃建設一個特色小鎮。根據每個特色小鎮功能定位實行分類指導。凡是國家、省級或是市級的改革舉措率先在特色小鎮推開。主要特點是運作方式新，采用分批建立創建對象，中間動態優勝劣汰，建成后驗收命名的“創建制”，規劃建設理念新，融入了四大功能疊加，培育上市公司等新理念。建設機制新，堅持“政府引導、企業主體、市場化運作”。扶持方式新，實施有獎有罰的土地供給方式，期權式的財政獎勵方式，助力特色小鎮務實建設。特色小鎮是高校畢業生等90后、大企業高管、科技人員、留學歸國人員創業者為主的“新四軍”創新創業地，有望凝聚獨特的人文氣息；是歷史經典產業的傳承新生地，散發濃濃的歷史底蘊；是“傳統特色產業+互聯網”的發展新高地，擁有活躍的創新文化；是新產業新業態的孵化誕生地，將形成獨特的產業文化。特色小鎮是遠離城市中心，生產、生活、生態融合發展的美麗小鎮。一般規劃在城郊結合部，規劃面積在3平方公里左右，建設用地面積在1平方公里左右，將按3A景區目標建設，其中旅游特色小鎮按5A景區標準建設。每個小鎮的建筑、旅游設施和植物群落、自然環境將與產業融合協調、相得益彰，形成“產、城、人、文”四位一體的新型空間、新型社區，建設成為城鄉統籌協調發展的美麗新樣板。

材料5:

云棲小鎮依托于阿里巴巴云公司和轉塘科技經濟園區兩大平臺，是一個以云生態為主導的產業小鎮。目前，小鎮已引進各類涉云企業130余家，涵蓋APP開發、游戲、互聯網金融、移動互聯網、數據挖掘等各個領域，阿里云計算、華通云、躍兔網絡、商圈網絡、威鋒網、云商基金等一批巨頭，在此形成了國內罕見的云產業生態鏈。2014年，云棲小鎮實現涉云產值10億元以上，稅收1.5億元。小鎮的目標是通過3-5年的發展，集聚上千家涉云企業，形成完整的云計算產業鏈條，實現產值100億元，稅收5億元以上。

2012年12月，杭州市西湖區政府發布《關于促進杭州云計算產業園發展的政策扶持意見(試行)》，計劃在轉塘科技園的基礎上，加快建設第一個市級云計算產業園—杭州云計算產業園，開宗明義，提出扶持新注冊涉云企業，根據注冊資金的不同，給予不同的扶持政策；對在園區新設立（或新引進）的企業總部（或大企業大集團），給予資助。2013年4月，杭州云計算產業園與阿里巴巴集體阿里云公司達成合作，在園區共建阿里云創業創新基地。隨即，阿里云專門制定了引企扶持政策，發揮“名企引領”作用。如，該扶持政策提出，凡園區入駐企業在阿里云官網市場里進行宣傳、推廣、售賣的云產品和服務，阿里云免收三年傭金；園區入駐企業基于阿里云平臺進行有助于云計算生態圈的開發工作產生的費用，可以向阿里云申請云示范補貼；阿里云將向園區企業導入風投等機構，扶持云創業創新企業的發展等。

建設創業創新引導區和“超級孵化器”。引導區將根據“總量控制，分步實施”的原則，分步租賃及裝修引導區用房，為優質創新型涉云企業打造“拎包入住”式免租區域，并給予其他扶持，有助于加快引進云生態產業鏈中最具活力與潛力的創新型企業，培育、發展和壯大云計算產業，降低創業者創業成本，縮短企業入駐周期，加快科技成果轉化，短期內在本區域內形成一定的產業生態。與阿里云達成合作，雙方在3年內投入數千萬元，共同打造了“云棲小鎮超級孵化器”的創新項目，孵化器絕不僅是“硬件”，而且要以5000平方米的超級孵化器為載體，為創業企業及人才提供各類相關服務，快速集聚云計算創業人才和項目，囊括海內外創業創新先鋒。

小鎮致力于凝聚科技人文特色，使其成為核心競爭力；同時，打造美麗云社區，為創業者、工程師等提供一個舒適又能激發創作靈感的美麗環境。通“云棲小鎮”概念設計、實施人行道板、路燈、綠化等提升改造工程，進一步優化小鎮入口形象，完成樓宇外立面改造，提升小鎮的環境面貌。按照“一個中心、三個功能區”的整體布局，集中配套2萬平方米的綜合服務區，集吃、住、行、娛、購等配套于一體；開通5條園區班車路線，分別通過濱江、城西、蕭山及轉塘集鎮，方便入園企業員工上下班。

西湖區在云棲小鎮里，還計劃建一個面積約5000平方米的IT信息產業歷史博物館，展示以云計算為特色的互聯網IT產業的發展歷程；跟阿里云公司合作將成立一個阿里云技術學院（云棲學院），為園區企業提供云計算技術培訓和學習交流；建設權威的云產業發展論壇高地；把云棲小鎮打造成產業聯盟的永久會址地，形成一個類似達沃斯小鎮的品牌；以及建一個云棲銀行，專注于服務創新型企業，設立一定規模的資金池，為企業解決資金問題。

材料6:

記者從有關部門了解到，到2020年國家級層面要建設1000個特色小鎮。從以往經驗看，如果中央層面大力推進某項工作，再輔之以相關優惠政策和考核激勵，地方所掀起的熱情往往超出想象。特色小鎮建設要保持頭腦清醒，不能光看規模和速度，而是要把重心放在質量上，形成獨有風格，打造特色小鎮應有的品質。否則就可能陷入簡單模仿和重復建設，甚至可能出現“千鎮一面”的情況。

令人擔心的是，一些特色小鎮建設過程中，僅有光鮮外表而缺乏內在，或僅有實物堆砌而缺乏對特色文化的傳承和融合，往往就失去了生命力。如果政策導向向上把持不住搞得急功近利，乃至運動式地搞“幾年大變樣”，就很可能好事辦成糟事。

另一方面，要堅持遏止住“房產化”傾向。當前，特色小鎮建設“房地產化”的跡象不能說沒有，甚至有些地區已經暴露出這種不良苗頭。國內一些號稱“有情懷”的開發商，在小鎮的空間和環境內，建設了大尺度和大容積率的商業地產和住宅，此種情形無論從空間尺度還是從環境匹配來說，都不符合特色小鎮的特質。

記者進一步采訪看到，一些省分已創建出各自的特色小鎮名單，并下達具體任務，對未完成年底投資指標的特色小鎮采取“摘帽子”措施。有的地方，簡單運用行政命令，發布相關政策，規定建設特色小鎮建設的特定時間、數量及規模。

中西部一些欠發達地區的有關負責同志，對于特色小鎮的發展很迷茫，現在只是請外包企業和高校做好了前期規劃；準備招商引資，如何配置相關產業鏈條仍未考慮清楚；有些把特色小鎮建設當作要“票子和帽子”的途徑，爭得特色小鎮的帽子興奮不已，認為來錢了。無論政府還是企業，都有分一杯羹的想法。各地出現的一批基金小鎮、一批健康養老小鎮、一批機器人小鎮，多為不具備產業基礎的“跟風”。據目前情況來看，很多特色小鎮沒有圍繞產業核心，而是炒作產業概念。對于什么是特色小鎮，目前并沒有相對明確的界定，這種情況下如果地方在出臺配套措施時不能很好地細化規定，其軟肋是顯而易見的，也正因為如此，在全國各地涌現出一批質量很高的特色小鎮的同時，也出現了濫竽充數、質量低下，甚至根本沒有特色的“特色小鎮”。

記者在采訪中發現，部分地方政府在規劃建設特色小鎮，按照自己的主觀思維方式去創造市場，導致運營主體錯位，違背市場規律。有些政府部門，盡管意識到“政府投資、招商引資”等傳統做法不適用特色小鎮，但在“政府招商”的主體地位并沒有大的改觀，表現為招商企業領域分散、項目細碎化現象嚴重、核心產業不突出等現象，造成實質上的運營主體缺失。一些小鎮還在組建開發公司，而另一些小鎮盡管有名義上的市場化主體，但管理運營受政府影響仍然比較大。很多小鎮是政府先導，前期地方政府投入大量財政，甚至用政府購買服務來變相舉債，仍然是在做土地財政的文章。政府本應是掌舵的，企業是劃船的，現在確是政府在劃船，企業在坐船。

一些“特色小鎮”從內涵到現實都在發生偏離，部分特色小鎮“面子”好看，但基礎設施配套、服務配套等“里子”不足，不注重挖掘本地資源，忽略文化、產業支點，小鎮建設重形輕魂。西北某省擬建設旅游文化類特色小鎮，然而在配套設施建造上，小鎮連一家能接待游客住宿的像樣的賓館都沒有，更談不上旅游服務標準、旅游品質。有的小鎮離市中心太遠，面臨著基礎設施不完善、帶動當地就業能力弱、人才儲備不足等諸多問題。

材料7:

特色小鎮建設正在提速，長期的經濟高速發展，我們形成了“快”思維的集體無意識，建設發展“快”字當頭，彎道超車、“超常規發展”不絕于耳。城鎮化快速擴張，高樓林立，道路寬廣，創造經濟奇跡的同時，也滋生了浮躁的心氣。在進入新常態的背景下我們應當養成穩慎發展思維，樹立發展新思想、新理念，在發展特色小鎮的過程中，要以“人”為中心，城鎮化重心下沉，既要改善人居環境，又要以地方特色為抓手帶動小城鎮發展，最終的核心是當地居民“留得住青山綠水、記得住鄉愁”的可持續發展。特色小鎮切忌“一窩蜂”，慢工才能出細活，精細才能出精品。特色小鎮建設與現代城市建設一樣呼喚“工匠精神”。

第四篇：2012年江西農村信用社考試《申論》真題答案

2012年江西農村信用社考試筆試《申論》參考答案 材料分析

1、吳英因非法吸收公眾存款罪、非法集資罪，被判死刑。

2、吳英借巨款是否主觀故意詐騙成為是否構成集資詐騙罪的關鍵。

3、吳英罪與非罪的爭論集中在構成非法集資詐騙的三大法律要素（是否以非法占有為目的，有沒有使用詐騙信息，有沒有非法集資）。

4、“吳英案”引發了人們的關注，案件背后有深刻的體制原因（金融方面的法律體系不健全；金融體制不夠完善；缺乏統一的監管機構，對民間金融無法進行科學的統計；金融壟斷導致部分企業，尤其是民營企業難以從銀行渠道拿到資金）。

5、企業對資本的渴求與現有資金供給體制的矛盾成為經濟領域主要矛盾之一。吳英案的理性民意反映了人們對于現行法律制度、金融制度改革和社會公平的期盼。

6、提出了深化農村金融體制改革的諸多對策措施（放寬金融市場準入，拓寬融資渠道。規范民間金融，積極創造條件，引導民間金融成為金融市場的主要競爭主體。同時，要依法嚴厲打擊業已存在的高利貸和借貸欺詐行為）。

7、溫州老板缺乏融資渠道，大借高利貸，資金鏈斷裂，集體跑路。

8、人民銀行溫州支行出臺《溫州民間借貸市場報告》（民間借貸來源一般是民營企業主和普通家庭的閑置資金，另有部分的銀行信貸；大企業憑借資產實力、人際關系在信貸資源分配方面有絕對優勢）。

9、政府銀根緊縮，而市場融資需求巨大，民間借貸和高利貸瘋狂。溫州抽調政府工作人員、組成專家組進駐銀行，協助銀行做好銀企融資對接、防止企業資金鏈斷裂。

10、城鄉二元社會結構造成城市與農村之間金融服務差距明顯（農村金融體系不健全，信貸資金供需缺口較大，部分地區金融服務缺位）。

材料的結構

第1、2、3三則材料，對吳英案的介紹。第4、5兩則材料，由吳英案引出其背后的深層次原因，包括金融方面的法律制度不健全、金融體制不完善、缺乏統一監管、金融壟斷、融資渠道不暢。第6則材料，提出深化農村金融體制改革的諸多對策措施。第7、8、9三則材料以“溫州老板跑路事件”為例，揭示中小企業融資困難，高利貸瘋狂，印證我國金融體制亟須改革。第10則材料，城市與農村之間金融服務差距明顯。農村金融體系不健全，信貸資金供需缺口較大，部分地區金融服務缺位。申論要求

1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面、有條理、有層次。（滿分20分）題目解析： 首先看題干，不超過150字，我們答題的語言必須精煉。題目要求我們概括出材料反映的主要問題，所以這是一道概括題，概括主要問題，大家注意，是概括主要問題，不是所有問題都要答，這里有個關鍵詞是“主要”，大家要引起注意。題目說概括“給定資料”反映的主要問題，說明回答這道題需要通讀全篇材料。接下來我們看作答要求。第一個是全面，就是說信息點要全，材料里有的都要找出來，因為我們是按照信息點來給分的。第二個要求是有條理，就是說我們從材料中找出來的信息點，不能只是簡單的堆砌，而必須進行分門別類的整合。第三個要求有層次，這說明我們的答案各點之間，是有不同層次的，答案之間形成某種邏輯關聯。總的來說，這一道題，命題者的要求挺高。我們做題的時候，首先認真踏實的從材料中把問題、把主要問題找出來，找出信息點后，再進行一定程度的分門別類、邏輯加工，最后用流暢的語言在指定位置答題。

找出所有信息點： 第一，“吳英案”引發了人們的關注，案件背后有深刻的體制原因：金融方面的法律體系不健全；金融體制不夠完善；缺乏統一的監管機構，對民間金融無法進行科學的統計；金融壟斷導致部分企業，尤其是民營企業難以從銀行渠道拿到資金。第二，吳英案背后的理性民意反映了對現行法律制度、金融制度改革和社會公平的期盼。第三，企業對資本的渴求與現有資金供給體制之間矛盾尖銳。第四，中小企業融資困難導致民間借貸和高利貸猖獗。第五，大企業在信貸資源分配方面有絕對優勢。第六，政府銀根緊縮，而企業融資需求巨大。第七，城市與農村之間金融服務差距明顯。農村金融體系不健全，信貸資金供需缺口較大，部分地區金融服務缺位。

參考答案： 反映的主要問題是金融體制亟須改革。具體表現：第一，金融方面的法律制度不完善、金融體制不健全、存在金融壟斷現象。第二，企業對資本的渴求與現有資金供給體制之間矛盾尖銳，中小企業、尤其是民營企業缺乏融資渠道。第三，缺乏統一的監管機構。第四，農村金融體系不健全，信貸資金供需缺口大，部分地區金融服務缺位。（148字）

2、就給定材料所反映的主要問題就給定材料所反映的主要問題就給定材料所反映的主要問題就給定材料所反映的主要問題，用800字左右的篇幅，自擬標題寫自擬標題寫自擬標題寫自擬標題寫篇申論文章。要求：中心明確，內容，論述深刻，條理清楚，語言流暢（滿分40分）

題目解析： 我們發現，這兩道題是密切相關的。第二題要求我們就給定資料所反映的主要問題來寫一篇申論文章，所以我們首先應明確，什么是材料反映的主要問題，就是說我們第一題一定要答好了，能夠幫助我們的大作文立意準確。我們想，就主要問題寫文章，那么文章的主體部分應該是要想辦法來解決這個主要問題，所以，通過看題目，我們可以判斷，接下來要寫的應該是一篇策論文，主要寫如何解決這個主要問題。“要求”部分就是對一般申論文章的基本要求，中心明確，內容充實，論述深刻，條理清楚，語言流暢。其實就是議論文三要素，論點要明確，論據要充實，論證要深刻。大家寫作的時候盡量往這三塊兒來靠。所以，我們要先思考清楚，材料所反映的主要問題是什么，我們文章的主題是什么？通過對材料的閱讀和第一題的作答，我們知道了，材料反映的主要問題是現行金融體制與企業融資需求產生矛盾，民間借貸和高利貸瘋狂，歸結起來就是金融體制亟須改革。那么，如何來解決這個問題。這篇文章是策論文，文章的主體是解決問題也就是提對策。對策如何提呢？大家要注意，多從材料中去尋找有效信息。我們看到，材料6主要提到一些深化農村金融體制改革的對策，材料9是說針對溫州中小企業融資難的問題，政府采取的一些對策，材料10提到城市和農村之間金融服務水平差距明顯。運用我們寫對策的不同層面來提出對策框架之后，要善于運用材料中的現成對策去充實對策框架，使論據完整、論證充分。

結構與提綱

標題：多策并舉，推進金融體制改革

認識問題：從吳英案起筆，引出其背后的深刻體制原因—企業對資本的渴求與現有資金供給體制的矛盾尖銳。

分析問題：目前的金融體制，帶來了一系列的不良社會影響。亟待解決。解決好這些問題，對于推動社會經濟全面發展有重要作用。

解決問題：（總論點）健全金融方面的法律體系，完善金融體制，緩解金融壟斷。（分論點）放寬金融市場準入，拓寬融資渠道。出臺政策方案，積極幫助中小企業解決融資難問題。加強監管力度，規范民間金融，引導其成為金融市場的主要競爭主體。健全金融組織體系，提高金融服務水平。

總結（升華）

參考范文：

多策并舉，推進金融體制改革

浙江女富豪吳英因非法集資罪被判死刑，該案件引起了廣泛的社會關注，質疑的聲音不絕于耳。許多普通民眾認為，“殺人償命，欠債還錢”，吳英“罪不至死”。專家認為，吳英案背后的理性民意反映了對現行法律制度、金融制度改革和社會公平的期盼。“吳英案”背后有深刻的體制原因，主要包括金融方面的法律體系不健全；金融體制不夠完善；缺乏統一的監管機構，對民間金融無法進行科學的統計；金融壟斷導致部分企業，尤其是民營企業難以從銀行渠道拿到資金。金融體制存在的問題使其無法發揮應有的支持作用，企業發展和新農村建設面臨資金瓶頸。解決好這些問題，積極推進金融體制改革，對于推動社會經濟全面發展有重要作用。金融體制改革迫在眉睫。必須建立健全金融方面的法律體系，多策并舉完善金融體制，進一步拓寬融資渠道，改變目前存在的金融壟斷現象。

第一，放寬金融市場準入，拓寬融資渠道。在綜合評估各地金融市場容量、條件的基礎上，在嚴格監管的前提下，適當放寬金融市場準入。按照投資主體多元化的原則，鼓勵國內外各類社會資本通過入股、重組、兼并等方式進入金融市場。在堅持產權關系清晰、組織形式多樣化原則的基礎上，大力發展小額信貸組織、貸款子公司等新型金融機構。

第二，出臺政策方案，積極幫助中小企業解決融資難問題。政府成立工作組，進駐銀行機構，協助銀行業機構做好銀企融資對接，協助銀行機構了解貸款企業情況，防止中小企業出現資金鏈斷裂情況。

第三，加強監管力度，規范民間金融，積極創造條件，引導民間金融成為金融市場的主要競爭主體。制定公正合理的民間借貸規則，通過在借貸雙方采取完善手續、村規民約、親鄰見證等方式規范民間借貸行為。同時，要依法嚴厲打擊業已存在的高利貸和借貸欺詐行為。

第四，健全金融組織體系，提高金融服務水平。當前，我國城市金融業發展迅速，但農村金融體系不健全，信貸資金供需缺口較大，部分地區金融服務缺位。為了給社會主義新農村提供資金保障，促進城鄉協調發展，必須提高金融服務水平。

推進金融體制改革任重而道遠，我們必須堅持多策并舉，拓寬融資渠道、加強統一監管、提高金融服務水平，為企業發展提供堅強的資金后盾，為社會主義新農村建設提供強大的資金支持，推動社會經濟全面協調可持續發展。（927字）

第五篇：2010年江西公務員考試申論真題

2010年江西省公務員錄用考試

《申論》試卷

一、注意事項

1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請在《申論答題卡》上作答。在草稿紙上或其他地方作答一律無效。5.嚴禁折疊答題卡。

二、給定資料 材料1：

2005年“五一”期間，江西衛視借著日益升溫的紅色旅游以及紀念長征勝利70周年的東風，開啟了一個打造江西紅色文化品牌的項目——“中國紅歌會”，它主要由“放歌井岡”和“中國紅歌會”主場晚會兩大活動構成。“放歌井岡”活動期間，江西衛視連續7天，每天下午3個小時現場直播，收視率比平時同時段翻了3倍，觀眾自發發送短信2萬多條。在南昌八一體育場舉辦的首屆“中國紅歌會”主場晚會上，近3萬人的體育場座無虛席。從“放歌井岡”活動中選拔出的平民紅歌手和明星、專業歌手同臺激情演唱，演出中，《十送紅軍》的感人場面令全場觀眾肅然起立，許多人淚流滿面，忘情其中。

2007年，為紀念中國人民解放軍建軍、秋收起義、井岡山革命根據地創建80周年迎接黨的十七大召開，江西電視臺于“五一”黃金周，第二次在井岡山舉辦了“中國紅歌會·放歌井岡山”活動，電視臺七天電視現場直播。此次活動形式新穎，方式獨特，參與者眾多，在海選階段，共有10多萬人報名參賽，參賽者從3歲的兒童到80多歲的高齡老人，關注人數十分廣泛，選手中既有公務員、教師、軍人和學生，也有工人、農民、企業家：既有漢族選手，也有藏族、苗族等少數民族選手。每場紅歌會的播出，除投票短信外，還能收到感言短信4000至5000條，收視率同比上升38%，帶動井岡山旅游人數也創下歷史新高，在全國范圍內刮起了一股紅色旋風。

2008年，“中國紅歌會”以“團結就是力量”作為貫穿整個活動的主線，以選手演唱各個時期的經典紅歌為形式，以“凝聚力量唱響紅歌”為主題口號，通過唱響紅色歌曲，弘揚紅色精神，凝聚全國人民在抗震救災、重建家園中團結大愛的力量，在奧運的勝利與喜悅中團結拼搏的力量，在總結改革開放的偉大實踐中團結前進的力量，用最響亮的紅歌為中國喝彩，用最最和諧的聲音為中國祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主辦的“中國紅歌會”大型晚會《永遠的紅歌》在北京人民大會堂隆重舉行。兩個小時的演出，《十送紅軍》《東方紅》等動聽的紅色經典旋律贏得現場觀眾陣陣掌聲。

中共中央政治局常委李長春觀看演出后指出：“江西是紅歌的源頭，江西帶了個好頭，辦了件大好事，搭建了紅歌會這個平臺，受到了全國人民的歡迎。今天看到全國各地的紅歌

手在這里成功的演出，使我們又進一步重溫了我們黨領導全國人民的革命史、奮斗史、創業史，我相信紅歌一定會給我們全國建設小康社會提供強大的精神動力，希望江西把紅歌會打造成更加知名的品牌。”

2009年的“中國紅歌會”與往屆紅歌會相比，一個更大的突破點就在于通過網絡視頻設立一個北美海外賽區。屆時，海內外同胞們將共同歌頌偉大祖國的欣欣向榮，見證紅歌歷久彌新的永恒魅力。

材料2：

紅色旅游是近年來興起的一種特色旅游產品和文化產品。

媒體報道，法國巴黎以南一百公里處的蒙塔日小城，原以果仁糖發源地的名字來維持可憐兮兮的假日經濟，現在已成為中國旅游的觀光勝地。

原來，在上個世紀初，小鎮的中世紀街道花園里聚集著一批寄居海外的中國知識分子，他們在這里的行為，為中國共產黨的成立起了重要作用。比如，蔡和森、向警予、李富春、蔡暢等。周恩來總理曾多次重返這里。1922年鄧小平也在這里度過一段時光。

隨著中國出境游的升溫，有著浪漫國度美譽的法國吸引著越來越多的中國游客。蒙塔日地方政府抓住時機，傾力打造包括中國留法學生曾經居住的宿舍、使用的公共浴池以及他們集會的花園在內的“紅色旅游路線”，讓游客了解法國文化的同時，也能了解一些中國的歷史。小鎮因此名聲鵲起，經濟出現了生機。

每年9月最后一個星期天是俄羅斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏爾加河沿岸的烏里揚諾夫斯克在市中心的列寧廣場組織了大型紀念活動。烏里揚諾夫斯克州政府旅游局局長弗拉達·斯列波娃透露，與俄羅斯絕大多數城市相反，今年上半年到該市旅游的國內外游客不僅未減少，還比2008年同期略有增加。游客的目的是參觀列寧故居和列寧紀念館。“列寧故鄉”已成為烏里揚諾夫斯克對外交往中一張表現的“名片”，該州將進一步利用這一優勢大力發展旅游業，借此吸引外資，帶動本地經濟發展。

從上個世紀80年代后期開始，國家旅游局就在國家計劃安排的旅游基本建設投資中，每年安排資金，幫助延安、韶山、井岡山等一批革命老區和革命紀念地建設旅游設施，發展旅游產業；從90年代后期開始，就正式提出了“紅色旅游”的概念。

2004年2月19日，中宣部副部長胡振民同志傳達了中央政治局常委李長春同志關于“要積極發展紅色旅游”的重要指示。

2004年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》，《綱要》提出：

1、加快紅色旅游發展，使之成為愛國主義教育的重要陣地；

2、培育形成12個“重點紅色旅游區”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，在國內外有較大影響的旅游目的地；

3、配套完善30條“紅色旅游精品路線”，使其成為產品項目成熟、紅色旅游與其他項目密切結合、交通連續順暢、選擇性和適應性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線；

4、重點打造100個左右的“紅色旅游經典景區”，到2007年，爭取有50個“紅色旅

游經典景區”年接待規模達到50萬人次以上，到2010年，爭取有80個“紅色旅游經典景區”年接待規模達到50萬人次以上；

5、重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理、保護、展示和宣傳等達到國內先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產，在規劃期內普遍得到的修繕；

6、實現紅色旅游產業化，使其成為帶動革命老區發展的優勢產業。

材料3：

中國共產黨領導中國人民推翻帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命斗爭，這是一部光榮歷史。在全國建設小康社會的新時期，重溫革命歷史，有助于人們感受中國共產黨艱苦卓越、波瀾壯闊的奮斗歷程，有助于人們理解在中國革命偉大征途中形成的井岡山精神、延安精神、紅巖精神和西柏坡精神。大力發展群眾特別是青少年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，進一步堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的思想和信念。在井岡山紀念館的留言簿上，部分留言如下：

2009年7月我有幸參加了一次江西紅色旅游，雖然只有短短3天時間，但內心卻頗有感觸，踏上紅色圣地，我懷著對一代為任何革命先烈無比崇敬和緬懷之情，到北山烈士陵園憑吊革命先烈，參觀了毛澤東舊居、紅軍醫院和紅軍造幣廠等革命歷史遺址。每到一處，無不感到革命勝利是那樣的來之不易，登上黃洋界，隆隆炮聲仍在耳，革命先烈英勇奮戰、抗擊頑敵的景象再次浮現眼前。這次井岡山之行使我終生難忘。（一位在外地工作的江西游客）

到井岡山革命根據地參加學習，我收獲很大，感受頗深，深深被革命先烈英勇斗爭的事跡所感動。今后，要牢牢把握井岡山精神的精髓，堅定信念，在平凡的工作中，求真務實，扎實工作，為社會主義事業獻自己的一份力量。（駐沈陽某部戰士）

井岡山革命根據地是中國共產黨領導廣大群眾在極其艱難困苦的條件下開辟的，今天，我們生活在和平年代，我們的生活比蜜還甜，但我知道，我們的幸福生活是烈士們用鮮血和生命換來的，我一定要好好學習，踏著烈士沒走完的路，繼承烈士沒有完成的事業??（一位中學生張媛媛）

“瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”??（某游客）

大多數革命遺址位于尚欠發達的革命老區，紅色旅游把政治優勢有效地轉化為經濟優勢，形成革命老區的經濟增長點，成為一項無污染、可持續的扶貧工程、富民工程。紅色旅游的發展，將為社會主義市場經濟條件下實現社會效益同經濟效益的結合，實現精神文化財富向經濟財富的轉化，推動老區人民脫貧致富，探索出一條切實可行的良性循環之路。

2009年“十一”是建國60周年大慶，又恰逢國慶節與中秋節重疊，8天長假期間，紅色旅游熱潮涌動，市場異常火爆，并成為假日旅游新熱點。從全國10個重點紅色旅游地區統計數據來看，2009年“十一”長假期間，遵義、湘潭、臨沂三市游客接待人次在100萬以上，游客接待人次在50萬以上的城市還有延安、常熟、廣安。其中，延安接待游客85.15萬人次，同比增長162.9%；旅游收入5.53億元。同比增長105.5%；遵義兩項指標增長幅均超過50%。從住宿情況看，長假期間，延安市區及重點旅游縣城的賓館、飯店、招待所接待滿員。平均客房入住率達到99%。不少游客不得不入住延安周邊的安寨、甘泉、廷川等

縣城；湘潭韶山星級酒店客房入住率保持高增長，平均入住率保持在95%以上；井岡山賓館飯店平均入住率為94.2%，旅館招待所平均入住率為82.8%，均創歷史新高。

材料4：

江西是一個紅色旅游資源大省，被稱為“紅色搖籃”。這里有“中國紅色革命搖籃”——井岡山。“共和國搖籃”——瑞金，“人民軍隊搖籃”——南昌。還有中國工人運動發源地——安源。據統計，有1258處革命舊址、舊居和遺址，像井岡山黃洋界、八一南昌起義紀念館，萍鄉安源總平巷、永新三灣改編舊址等著名的革命舊址就有170多處，其中有9處是國家級愛國主義教育（示范）基地。

在全國紅色旅游的發展過程中，江西省始終走在前列，成為中國紅色旅游興起策源地。1998年，江西在全國率先提出響亮的紅色旅游促銷口號——“紅色搖籃，綠色家園”，將紅色旅游打造成具有江西優勢的旅游品牌并推向市場。

2001年，在成都“中國國內旅游交易會”上，江西旅游局率先推出紅色旅游的品牌。2004年1月，江西旅游局聯合北京、上海、廣東、福建，河北和浙江等省市旅游局共同簽署了《七省市共同發展紅色旅游的鄭重宣言》，擎起了中國紅色旅游的大旗。

2004年10月，江西又聯合15省開展了“紅色之旅萬里行”大型紅色旅游宣傳活動，為發展紅色旅游造勢，為發展老區的經濟打開新的突破口。此后，江西省又率先制定了《紅色旅游發展綱要》，力求對全省的紅色旅游發展加以指導和規范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點和增長點。

2005年，江西進一步組建了紅色旅行社總社，對全省紅色旅游線路進行深度設計，統一包裝，推出精品線路：南昌——吉安——井岡山線；贛州——瑞金——于都——會昌——長汀——上杭——古田線；井岡山——永新——茶陵——株洲線。著力打造紅色旅游經典景區：南昌市紅色旅游系列景區（點）；萍鄉市紅色旅游系列景區（點）（萍鄉市、銅鼓縣、修水縣秋收起義紀念地系列景點，萍鄉市安源區安源煤礦工人運動紀念館）；井岡山市紅色旅游系列景區（點）；贛州市、吉安市、撫州市、中央蘇區政府根據地紅色旅游系列景區（點）；上饒市上饒集中營革命烈士陵園、懷玉山方志敏博物館清貧園。

經過多年開發建設，我省紅色旅游景區初具規模，接待設施不斷完善，形成了較強的接待能力。全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、縱橫交錯的高速公路網絡和南昌昌北國際機場、井岡山機場等重要交通基礎設施相繼投入使用，為進一步發展紅色旅游提供了良好的基礎條件。

自2005年至2008年，江西已舉辦了四屆全國性紅博會。2005紅博會于2005年10月28日在南昌盛大開幕，作為全國第一個以紅色旅游為主題的旅游盛會，共吸引了38個國家及港澳臺地區和國內28個省市的120余處紅色旅游景區3000多家旅游企事業單位、4萬余名代表參展，觀景的中外游客達到102萬人次，2006紅博會于2006年10月16日在瑞金舉行，同時在南昌、上饒、萍鄉、井岡山等地舉辦了系列策應活動，出席開幕式的嘉賓達到1.5萬人；2007紅博會于2007年7月至10月在南昌會場、萍鄉——九江——宜春會場、井岡山會場舉行，活動期間恰逢南昌“八一”起義80周年、秋收起義80周年和井岡山革命根

據地創建80周年，因此吸引了社會各界的參與；2008紅博會開幕式于2008年10月7日在井岡山舉行，系列活動從10月至12月連續在南昌、吉安、贛州、上饒、萍鄉、景德鎮等地舉行。

紅博會的舉辦，促進了江西紅色旅游的快速發展（見下表）

2004年~2008紅色旅游接待人數、收入指標比較

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紅色旅游接待人數

紅色旅游綜合收入

年份

絕對數

占全國接待旅游

絕對數

占全省旅游

占全省GDP

（萬人次）

總人數（%）

（億元）

總收入（%）

（%）2004

1350

32.78

31.97

2.2 2005

1760

34.53

34.37

2.71 2006

2200.28

36.37

146.58

37.5

3.17 2007

2840

188.25

40.6

3.44 2008

3543.17

43.72

244.6

43.72

8.6 注：此表根據2004-2007年國民經濟和社會發展統計公報及江西旅游網（2008江西旅游十大亮點）整理而成。

材料5：

江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經濟欠發達的革命老區，普遍存在著產業結構單

一、資金短缺等問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，在吃、住、行、娛、購、游等方面的綜合配套服務設施的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業人才少，促銷力度不夠，缺乏系統性，沒有充分利用“綠色”，“紅色”，“文化”，“網絡”等新的促銷方式，從而導致紅色旅游發展受到制約。

一些紅色旅游地在經營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展示階段，展示的內容雷同，形式單調，旅游者在瀏覽此類景點時均以參觀為主，缺乏參與。很多紅色旅游景區基本上都是模仿當年的建筑，各景區之間的風格差異較小，這就使得一部分游客不禁發出了“紅色景區是一個樣”的感嘆。紅色旅游變成單調的革命歷史遺跡觀光活動，游客在游覽過程中只是走馬觀光似的在革命博物館或者紀念地走一圈，出現了“景點多，看點少；旅游熱，市場冷”的局面。

隨著旅游業的發展，我國紅色旅游從業人數不斷增加，但整體素質偏低，管理不到位，對從業人員培訓意識不強，對人員招聘重視程度不夠，導致當前紅色旅游從業人員素質不一，良莠不齊，有些導游員和解說員的解說詞不能充分反映景區的紅色文化內函，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。

旅游部門有開發景點積極性，但出于對文物資源保護的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來開發。紅色旅游景區往往有旅游、文物、民政等多個管理部門，條塊分割嚴重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點開發的行業職能不能有效體現。

盡管政府設立了紅色旅游專項基金，一些景點也有上級主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴建工程往往受資金數量、使用方式和資金到位時間等方面的限制。

目前，紅色旅游資源被搶注的現象也很嚴重，與紅色旅游有關的一些詞語，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語相對應的漢語和英語被大量搶注。

材料6：

韶山市市長在接受煤體采訪時表達了如何推進“偉人經濟效應”的看法：“過去，韶山人主要做兩樁生意：紀念品和餐飲業。眼下韶山應盡快改變這種旅游服務淺層化的狀況，通過旅游產業結構調整，在更大范圍內發展旅游相關產業。”他認為，在韶山這個只有2萬多市民的城市發展旅游經濟，應當依托“紅色旅游”加快發展現代生態旅游、休閑旅游和經濟旅游。他還介紹說，按照韶山市“美化景區、繁榮市區”的總體思路，從去年開始，韶山景區進行了大規模的綜合整治。目前韶山毛澤東故居周圍已恢復了昔日優美的的田園風光。今年以來，韶山又先后進行了環線公路、旅游服務中心、火車站及站前廣場改造等8項重點工程建設。記者了解到，韶山的國內外游客每年達180萬人次以上。

多年經營旅游藝術品開發項目的陳董事長在談及紅色旅游如何帶動相關產業時，談到了文化藝術產品，他說，一部電視劇、一場秧歌、一個故事、一類紀念品或者一種帶有紀念意味的文化食品，都有可能成為紅色旅游相關產業蓬勃興起的由頭。名人故居或紀念場地盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形與包裹，只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發揮自已的聰明才智，開發與之互動的精美商品。

井岡山市委書記說，現在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經不一樣了。“過去我們提的是紅色搖籃、綠色家園，現在經過這幾年的產品結構調整，發展成了五彩之光，即紅色的朝圣之旅、綠色的觀光之旅、藍色的休閑之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅。”特別是休閑產業，已成為井岡山旅游升級的重要方向。

江西省旅游局某官員說，紅色旅游源自革命傳統教育，要使之通過現代旅游的形式發揮出政治、經濟、文化的綜合功效，把紅色旅游與思想教育結合起來，寓教于游、以游促教；把紅色之魂與綠色之美、古色之特相整合，集休閑、觀光、度假等為一體，打造復合型旅游產品、線路；把紅色旅游的各種資源要素充分整合、創新，以市場化推動產業化；在行政區劃內或與周邊省份積極開展跨區域、跨省際紅色旅游的聯合協作及發展。

2004年11月份，李長春同志在河北省考察工作時，對發展紅色旅游的重大意義第一次做出了最全面、最深刻、最權威的概括，他指出，“發展紅色旅游，是鞏固黨的執政地位的政治工程，是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想教育、建設社會主義先進文化的文化工程，是促進革命老區經濟發展、提高群眾生活水平的經濟工程，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、提高建設社會主義先進文化能力的重要舉措，是貫徹落實以人為本，全面協調可持續發展的科學發展觀的具體表現，也是新形勢下宣傳思想政治教育創新的一種形式，是一件利黨利國利民的實事好事”。

三、作答要求：

（一）請根據給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進行闡釋。（15分）要求：準確、簡明。不超過150字。

（二）請結合給定資料分析概括江西發展紅色旅游的優勢。（20分）要求：準確、全面。不超過300字。

（三）針對江西紅色旅游發展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或對策。（25分）

（四）結合給定資料，以“紅色旅游·政治工程·文化工程·經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確、語文通達、條理清楚。事實與觀點緊密結合，字數為1000--1200字。

參考答案：

第一題：

紅色旅游概念中的“紅色”是指歷史遺留下來的革命老區和革命紀念地，以及這些革命老區和紀念地所承載和蘊含的我黨艱苦卓絕、波瀾壯闊的革命史、奮斗史、創業史，以及崇高的革命精神。“紅色”是旅游的根本出發點，通過現代旅游的形式發揮革命老區和革命紀念地在革命傳統教育中的綜合功效，把旅游與思想教育結合起來。

第二題：

（1）資源優勢：江西省是一個紅色旅游資源大省，有很多革命舊址、戰斗遺址和多處國家級愛國主義教育（示范）基地。

（2）品牌優勢：江西省在全國率先打造出紅色旅游品牌，并積極推向市場。（3）政策優勢：簽署《七省（市）共同發展紅色旅游鄭州宣言》，并率先制定《紅色旅游發展綱要》，指導和規范江西紅色旅游的發展。

（4）旅游規劃優勢：建立紅色旅行社總社，對全省紅色旅游線路進行深度設計，統一包裝，推出精品線路。

（5）旅游接待優勢：江西紅色旅游景區初具規模，接待設施不斷完善，交通基礎設施逐漸改善，形成了較強的接待能力。

（6）宣傳優勢：舉辦紅博會等系列活動，促進了江西紅色旅游的快速發展。

第三題：

針對材料中提到的江西紅色旅游發展中存在的問題，可以采取以下幾方面措施：（1）大力扶持經濟欠發達革命老區的紅色旅游發展，為其提供資金、人才等各方面的資助。

（2）從整體上規劃紅色旅游項目和旅游地的建設，避免重復、雷同，積極鼓勵各旅游區開發自身的旅游特色，創新旅游方式。

（3）加強對紅色旅游行業從業人員的培訓，實行職業準入制度，統一規范導游解說詞，解說詞要有針對性和文化內涵。

（4）理清文化、旅游部門及旅游景區的職能職責，必要時成立專門的協調部門，實現規范有序的管理。

（5）加強對資金審判和使用的監管，適當鼓勵社會資金參與紅色旅游建設。（6）加強對紅色旅游從業者的相關域名產權培訓，防止更多的紅色旅游資源被惡意搶注，同時對已被搶注域名的情況可通過合理溝通解決，以保護當地紅色旅游產業的發展。

第四題：

大力發展紅色旅游，實現政治、文化和經濟效益的多贏

新中國六十年的光輝歷史，激發了人們對祖國、對革命先烈的無限崇敬和熱愛。紅色旅游就成為緬懷革命先烈、了解革命歷史、接受革命思想教育的最佳途徑。發展紅色旅游，對于加強革命傳統教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區經濟社會協調發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

發展紅色旅游，具有重大的政治意義。紅色旅游有助于人們感受中國共產黨的革命歷程，有助于人們理解革命精神。大力發展紅色旅游，充分開發和利用這些精神財富和寶貴資源，有助于把中國共產黨和中國人民的奮斗足跡深深銘刻在民眾心里，進一步堅定人們在黨的領導下建設有中國特色社會主義的信念，維護和鞏固共產黨的執政地位。

發展紅色旅游，具有深刻的文化意義。中國革命斗爭遺留下來的紀念物具有豐富的歷史內涵和人文價值。大力發展紅色旅游，不僅有利于人們學習歷史、增長知識，同時還會激發群眾特別是青少年的愛國、愛黨熱情，培育新的時代精神，推動社會主義先進文化的建設。

發展紅色旅游，還具有顯著的經濟意義。大部分革命老區經濟欠發達，大力發展紅色旅游，可以把當地的資源優勢轉化為經濟優勢，拉動革命老區的經濟發展，實現精神文化財富向經濟財富的轉化，為推動老區人民脫貧致富探索出一條可持續發展之路。

發展紅色旅游是一項系統工程，是具有政治、文化、經濟多重意義的新創造，需要社會各界的齊心協力、共同推進。要促進江西省紅色旅游的快速健康發展，需要從以下幾方面做起：

首先，要加強對紅色旅游的管理和組織協調。成立全省紅色旅游工作協調小組，協調旅游、文化等部門的工作，統一規劃全省紅色旅游資源的發展和管理，研究解決發展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促相關旅游政策的實施。

其次，塑造旅游品牌，打造旅游特色。各地要結合當地紅色旅游景區和旅游線路的特色，確定各自的具體旅游主題，組織開發紅色旅游產品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開發有機結合，努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區和旅游線路。

再次，加大投入力度，推進開發保護。全省安排一定的基本建設投資，重點支持經濟欠發達地區紅色旅游的配套基礎設施建設和環境整治，同時對其他地區的重大項目給予一定支持。將有關項目納入全省國民經濟和社會發展計劃，安排一定的配套資金。引導各類企業、組織參與紅色旅游的建設經營。

最后，做好宣傳教育，加強規范管理。有關部門要加強分工協作，結合建黨、建軍、建國等重大紀念活動以及其他重要節假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。旅游部門要組織開展紅色旅游管理人員、導游和講解員的培訓，要加強紅色旅游景區（點）、項目的監督管理，切實保證紅色旅游的安全、質量、秩序和效益。

通過政府組織引導、社會積極參與和市場有效運作，不斷改進和完善我省紅色旅游發展中的薄弱環節，促進紅色旅游持續、快速、健康發展，實現政治、文化和經濟效益的多贏。?江西省2010年公務員考試申論答案及真題:

(一)請根據給定資料，對紅色旅游概念中“紅色”的內涵進行闡釋。(15分)

要求：準確、簡明。不超過150字。

答案：

紅色旅游概念中“紅色”是指在革命老區和革命紀念地，在原有革命傳統教育上有所創新，通過現代旅游的形式發揮出革命老區和革命紀念地在革命傳統教育之外更多的政治、經濟、文化的綜合功效，使我們又進一步重溫了我們黨領導全國人民的革命史、奮斗史、創業史。把紅色旅游與思想教育結合起來，寓教于游、以游促教。(145字)

(二)請結合給定資料分析概括江西發展紅色旅游的優勢。(20分)

要求：準確、全面。不超過300字。

答案：

一、江西是一個紅色旅游資源大省，有很多戰斗遺址和多處國家級愛國主義教育(示范)基地。

二、是中國紅色旅游興起的策源地。在全國率先創造紅色旅游品牌并推向市場。

三、簽署了《七省市共同發展紅色旅游的鄭州宣言》，擎起了中國紅色旅游的大旗。

四、開展了“紅色之旅萬里行”宣傳活動，宣傳造勢，為發展老區的經濟打開新的突破口。

五、率先制定了《紅色旅游發展綱要》，以指導和規范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點和增長點。

六、組建了紅色旅行社總社，對全省紅色旅游線路進行深度涉及，統一包裝，推出精品線路。

七、紅色旅游景區初具規模，接待設施不斷完善，形成了較強的接待能力。

八、舉辦紅博會，促進了江西紅色旅游的快速發展。(298字)

(三)針對江西紅色旅游發展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或對策。(25分)

答案：

問題1：一些紅色旅游地在經營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展示階段，展示的內容雷同，形式單調，旅游者在瀏覽此類景點時均以參觀為主，缺乏參與。

對策：防止紅色旅游景區基本上模仿當年的建筑，體現各景區之間的風格差異，變單調的革命歷史遺跡觀光活動為互動參與。

問題2：紅色旅游從業人數不斷增加，但整體素質偏低，管理不到位，對從業人員培訓意識不強，對人員招聘重視程度不夠，導致當前紅色旅游從業人員素質不一，良莠不齊，有些導游員和解說員的解說詞不能充分反映景區的紅色文化內涵，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。

對策：加強從業人員培訓，實行職業準入制度。統一規范解說詞，要有針對性，有文化內涵。

問題3：旅游部門有開發景點的積極性，但出于對文物資源保護的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來開發。紅色旅游景區往往有旅游、文物、民政策等多個管理部門，條塊分割嚴重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點開發的行業職能不能有效體現。

對策：理清各部門職能職責，實現規范有序管理，必要時刻成立專門部門，特事特管。

問題4：盡管政府設立了紅色旅游專項基金，一些景點也有上級主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴建工程往往受資金數量，使用方式和資金到位時同等方面的限制管理淺。

對策：在資金審批和使用上加強監管監督，規范資金的有效使用，可以適當鼓勵社會資金參與建設。

問題5：紅色旅游資源被搶注的現象很嚴重。與紅色旅游有關的一些詞語，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語相對應的漢語和英語被大量搶注。

對策：政府應有創新管理意識，加強域名資源的相關培訓，防止更多的資源被惡意搶注，同時對以被搶注域名可合理溝通贖回，以幫助當地紅色旅游產業發展。

(四)結合給定資料，以“紅色旅游政治工程文化工程經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40字)

要求：中心明確、語文通達、條理清楚。事實與觀點緊密結合。字數為1000-1200字。

分析：紅色旅游不只是文化的傳承、更是經濟的增長點、政治的創新點，不是鼓勵的建設，而應該是全面協調可持續的發展，最終可落到科學發展觀。? ? ?? 分析： ? ?

江西省2010招考公務員申論考試，考查“紅色旅游”的話題，本身符合江西省自身的特色。江西省是紅色革命發祥地，具有豐富的紅色旅游資源。近幾年來，江西省也率先在全國發展紅色旅游業，并努力把紅色旅游打造成具有江西特點的旅游品牌。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。黨的十七大報告突出強調了加強文化建設，提高我國文化軟實力的極端重要性，對興起社會主義文化建設新高潮，推動社會主義文化大發展大繁榮作出了全面部署。江西這幾年來大力發展紅色旅游業，宣揚紅色文化正是貫徹落

實中央精神，大力發展本省文化的迫切需要。

背景材料所反映的主要話題是具有江西特色的紅色旅游問題，所給的背景材料總體字數6600余字，共給出了6則材料。與往年相比，材料數目偏少、篇幅較長，但材料字數沒有變化，反映的話題卻相對比較簡單。因為整篇材料所給信息量比較豐富、細化，需要把所有的信息點整合起來還是有一定的難度，需要考生具備一定的綜合和分析能力。下面對每一則材料進行具體分析：

材料1：近年來，江西省借著紅色革命紀念日，開啟了一個新的江西紅色文化品牌的項目——紅歌會。由于紅歌會等一系列活動形式新穎、方式獨特、讓更多的觀眾參與到紅歌會的過程中，提高了收視率，收到了觀眾的一致好評，推動了旅游業的發展，宣揚了中華民族團結互助的精神，為我們改革開放偉大實踐凝聚了力量，用音樂的方式促進了和諧社會的構建。紅歌會的目的：一方面，使我們進一步重溫我們黨領導全國人民的革命史、奮斗史、創業史;另一方面，為我們全面建設小康社會提供強大的精神動力。

材料2：分別介紹了法國巴黎小城蒙塔日因寄居過一批中國的知識分子，發展“紅色旅游路線”，使得該城原有的慘淡假日經濟出現了新的生機。俄羅斯烏里揚諾夫斯克州因為是“列寧的故鄉”，大力發展旅游業，借此吸引外資，帶動了當地經濟的發展。

國家總局從上世紀80年代開始就幫助延安、韶山、井岡山等一批革命老區和革命紀念地等建設旅游設施。從90年代開始正式提出了“紅色旅游”的概念，大力發展紅色旅游業，并提出了規劃綱要。發展紅色旅游業：一是加快旅游行業的發展;二是培育形成重點紅色旅游區，打造紅色經典旅游區，推出紅色精品路線;三是完善紅色旅游區的相關配套設施;四是開展重點革命歷史文化遺產的挖掘、整理、保護、展示以及宣傳工作。五是實現紅色旅游產業化，帶動革命老區的經濟發展。

材料3：借用井岡山上群眾的留言表達了發展紅色旅游的積極意義，包括思想教育意義以及經濟意義兩個方面。思想教育的意義在于：有助于人們感受中國共產黨艱苦卓絕的奮斗歷程，有助于引導廣大群眾特別是青少年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義。經濟上的意義在于：能形成革命老區的經濟增長點，推動老區人民脫貧致富，探索出一條切實可行的良性循環之路。最后一段借“十一黃金周”紅色旅游路線火爆場面，來表明紅色旅游有廣闊的市場前景。

材料4：介紹了江西豐富的紅色旅游資源優勢以及大力發展紅色旅游的歷程。其優勢有四個方面：一是江西本省是中國紅色革命的搖籃，具有豐富的紅色旅游資源;二是江西紅色旅游率先制定《紅色旅游發展綱要》，對紅色旅游發展起到指導和規范作用;三是初具規模的基礎設施發展，為江西紅色旅游提供了良好的基礎條件;四是紅博會等大型宣傳活動，擴大了江西紅色旅游的影響力。

材料5：表述了江西在紅色旅游發展中存在的問題。問題之一，紅色旅游發展資金缺乏，相關綜合配套服務措施落后;問題之二，紅色旅游內容單一，形式缺乏創新性和吸引力;問題之三，紅色旅游發展中從業人員素質良莠不齊，服務水平有待提高;問題之四，紅色旅游的管理部門分工不明確，條塊分割嚴重;問題之五，紅色旅游資源搶注現象嚴重，缺乏對資源保護的重視。

材料6：以韶山紅色旅游發展為例，提出推動紅色旅游產業化發展的重要性。以陳董事長的話，強調可利用紅色旅游帶動相關產業的發展。以井岡山市委書記的話，指出要推動紅色旅游產品結構的調整。

最后兩段以江西省旅游局某官員和李長春同志的話，強調當前發展紅色旅游的政治、經濟、文化的綜合功效和重大意義。這是整篇材料所依據的最高精神綱領，可結合到大作文寫作的理論升華部分。

此次江西省的申論考試共給出四道題目，其題型相對于往年提問方式更加細化。第一題是概念分析題，提問方式較為新穎，加大了試題的難度;第二題是在分析材料的基礎上，進行內容概括;第三題是對策題，針對問題提出對策;第四題是論述題，主題已經確定，以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經濟工程”為主題，寫文章的時候需要從整體、宏觀的角度來進行綜合論述。具體的題目分析如下：

第一題：請根據給定資料，對紅色旅游概念中“紅色”的內涵進行闡釋。(15分)要求：準確、簡明。不超過150字。

答題思路：本題要求我們對紅色旅游概念中的“紅色”進行內涵分析。材料1、2、3介紹了最近在國內及國外掀起了一股紅色旅游的浪潮。深入分析可以得知這些旅游景區都是革命先烈戰斗過、生活過的地方，在這些地方參觀旅游，一方面可以體驗革命前輩的生活，更重要的是感受他們所傳承的一種革命精神。結合這兩點，紅色主要指革命圣地、紀念物以及革命精神。結合材料加以拓展，即可得出答案。

第二題：請結合給定資料分析概括江西發展紅色旅游的優勢。(20分)要求：準確、全面。不超過300字。

答題思路：從材料4中我們可以得出江西大力發展紅色旅游的優勢。主要體現在四個方面：一是江西本身是中國紅色革命的搖籃，具有豐富的紅色旅游資源;二是江西紅色旅游率先制定《紅色旅游發展綱要》，對紅色旅游發展起到了指導和規范作用;三是初具規模的基礎設施發展，為江西紅色旅游提供了良好的基礎條件;四是紅博會等大型宣傳活動，擴大了江西紅色旅游的影響力。總結材料所包含的主要優勢，對各要點進行拓展和完善，即可得出答案。

第三題：針對江西紅色旅游發展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或對策。(25分)

答題思路：本題要求針對江西紅色旅游發展中存在的具體問題，提出解決這些問題的建議或對策。作答此題首先要明確江西紅色旅游發展中存在哪些問題，材料5中比較具體的談到了存在的問題，如資金不足和管理不善，展出內容單調，從業人員素質不高，管理秩序混亂，對紅色旅游資源重視不夠等。問題明確后，可從加大資金投入，完善綜合配套服務設施;豐富展出內容，創新展出形式;加強培訓，提高從業人員服務素質;理順管理體制，加強各部門的分工協作;加大重視，注重對紅色旅游資源的保護這五方面提出解決對策。

第四題：結合給定資料，以“紅色旅游?政治工程?文化工程?經濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：中心明確、語文通達、條理清楚。事實與觀點緊密結合。字數為1000-1200字。

答題思路：此次考試的申論大作文屬于半命題式作文，題干限定了文章的主題為“紅色旅游?政治工程?文化工程?經濟工程”，考生要圍繞這一主題組織材料，展開論述。在最后一則材料，李長春同志指出發展紅色旅游本身就是一項政治工程、文化工程、經濟工程。題干要求我們分析論述的是如何推進紅色旅游，從而發揮紅色旅游的政治、文化、經濟的綜合功效。材料5分析了江西紅色旅游存在的問題，考生注意問題背后就隱含著對策;其他可借鑒的對策在材料2和材料6中有明顯的內容，特別是材料2中明確提出了實現紅色旅游產業化的內容，考生在分析材料時要準確把握。在結尾部分要注意呼應主題，進行升華，指出發展紅色旅游在政治、經濟、文化三方面的積極意義。字數控制在1000字~1200字之間。