第一篇：自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)問題的思考

【摘要】“自謀職業(yè)”是解決退役士兵就業(yè)問題的一大創(chuàng)舉，對緩解就業(yè)壓力有著很強的現(xiàn)實意義，但是也存在著一系列的問題，如法規(guī)限制多、保障不健全、就業(yè)領(lǐng)域窄等等，這些問題直接制約了自謀職業(yè)的質(zhì)量，甚至違背了制訂政策時的初衷。要解決這些問題，需要從完善法律法規(guī)，強化社會保障，加強教育培訓(xùn)，開展就業(yè)指導(dǎo)等途徑著手，綜合各方面有利因素，特別是

通過教育手段，提高退役士兵的就業(yè)競爭力，力求完善解決退役士兵就業(yè)問題。【關(guān)鍵詞】自謀職業(yè)退役士兵問題思考

在社會轉(zhuǎn)型的新時期，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)退役士兵安置政策已經(jīng)越來越無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需求，在這種情況下，全面鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，推行貨幣安置有著極為重要的現(xiàn)實意義，但由于這一政策推行歷史短，發(fā)展還不夠完善，一些問題仍然存在。本文就這些存在的問題及解決問題的措施談一些粗淺的看法。

一．現(xiàn)階段退役士兵安置的概況

（一）退役士兵安置的基本情況

退役士兵安置，是一項重要的政治任務(wù)。全國每年約有近30萬城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計劃經(jīng)濟條件下，我國對城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實行指令性就業(yè)安置，是對國家退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。目前，在安置工作中各地主要采取行政、法律、經(jīng)濟等手段，努力保證城鎮(zhèn)退役士兵的一次性就業(yè)。各地普遍加強了行政法規(guī)建設(shè)，陸續(xù)出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)，增強政策的實效性和可操作性。

（二）退役士兵安置新形勢

隨著我國各項改革事業(yè)的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟條件下的勞動就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費”的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補助費不能及時落實，加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例進一步加劇了安置矛盾，部分退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。

（三）城鎮(zhèn)退役士兵安置困難的原因

一是隨著國家機關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間越來越小，而許多城鎮(zhèn)青年由于就業(yè)難，便采取以參軍的方式來實現(xiàn)“曲線就業(yè)”，導(dǎo)致城鎮(zhèn)退役士兵比例過高；二是先行的指令性安置方式，與《企業(yè)法》有關(guān)企業(yè)用工自主權(quán)的規(guī)定相矛盾，與現(xiàn)行的國家勞動用工制度和市場經(jīng)濟條件下勞動力資源配置規(guī)律相違背；三是退役士兵各方面素質(zhì)與社會用工的要求存在差距，在同用人單位的雙向選擇中沒有優(yōu)勢。

（四）退役士兵安置改革的趨勢

面對日益嚴(yán)峻的安置形勢，國務(wù)院、中央軍委多次強調(diào)要多渠道，多形式的安置退役士兵。從1993年開始，國家提出了一系列新的安置形式，如：退役士兵實行全員勞動合同制；所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式都有接收退役士兵的義務(wù)；供需見面，雙向選擇，保底安置；安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等等。其中，鼓勵退役士兵自謀職業(yè)的政策不斷完善，經(jīng)過1999年到2000年的探索，自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)大為增加，這種做法也正逐步為更多的退役士兵所接受。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵近5.6萬人，約占同年城鎮(zhèn)已安置人數(shù)的17.7，其中，浙江省自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵占安置人數(shù)的70；福建、北京、廣東、天津等省市這一比例在20—30之間。到2003年，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵已占安置總?cè)藬?shù)的20，而且這一比例正在快速增長，以長沙市芙蓉區(qū)為例，2004年至今，共安置退役士兵254人，其中自謀職業(yè)的132人，占已安置退役士兵總數(shù)的51。由此可見，用自謀職業(yè)的方法解決安置難的趨勢已經(jīng)到來。

通過這么多年的實踐考驗,自謀職業(yè)解決退役士兵安置問題無疑是較好的選擇，一是充分發(fā)揮了退役士兵的主觀能動性，使他們根據(jù)自身的優(yōu)勢，自主創(chuàng)業(yè)；二是大大減輕了政府的安置壓力；三是順應(yīng)市場經(jīng)濟條件的公平、自主的就業(yè)規(guī)律。但是，這一改革能否將負(fù)面影響減到最低程度？能否真正解決退役士兵就業(yè)難的問題？問題的關(guān)鍵并不在于制定一次性補助金標(biāo)準(zhǔn)的高低以及優(yōu)惠措施的多寡，而是要看相關(guān)的法律，就業(yè)，教育，住房，社會保障能否配套改革，退役士兵的就業(yè)競爭力能否提高，只有這樣才能真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的本意。如果不修改現(xiàn)行法規(guī)政策和制訂新的法規(guī)政策；如果各部門仍然各自為政，安置部門僅從減輕工作壓力的角度出發(fā)，希望通過一次性自謀職業(yè)補償金的發(fā)放解決安置難的問題，那么結(jié)果“受傷的”的總是退役士兵，甚至有可能影響社會青年入伍的積極性。反而言之，如果相關(guān)部門能從退役士兵的角度出發(fā)，順應(yīng)形勢，及時修改和制訂相關(guān)法律和配套措施，提高他們的就業(yè)競爭力，推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作才具有現(xiàn)實的積極的意義。

二

第二篇：自謀職業(yè)退役士兵就業(yè)問題的思考

【摘要】“自謀職業(yè)”是解決退役士兵就業(yè)問題的一大創(chuàng)舉，對緩解就業(yè)壓力有著很強的現(xiàn)實意義，但是也存在著一系列的問題，如法規(guī)限制多、保障不健全、就業(yè)領(lǐng)域窄等等，這些問題直接制約了自謀職業(yè)的質(zhì)量，甚至違背了制訂政策時的初衷。要解決這些問題，需要從完善法律法規(guī)，強化社會保障，加強教育培訓(xùn)，開展就業(yè)指導(dǎo)等途徑著手，綜合各方面有利因素，特別是通過教育手段，提高退役士兵的就業(yè)競爭力，力求完善解決退役士兵就業(yè)問題。

【關(guān)鍵詞】自謀職業(yè)退役士兵問題思考

在社會轉(zhuǎn)型的新時期，傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)退役士兵安置政策已經(jīng)越來越無法適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需求，在這種情況下，全面鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)，推行貨幣安置有著極為重要的現(xiàn)實意義，但由于這一政策推行歷史短，發(fā)展還不夠完善，一些問題仍然存在。本文就這些存在的問題及解決問題的措施談一些粗淺的看法。

一．現(xiàn)階段退役士兵安置的概況

（一）退役士兵安置的基本情況

退役士兵安置，是一項重要的政治任務(wù)。全國每年約有近30萬城鎮(zhèn)退役士兵需要安置。在計劃經(jīng)濟條件下，我國對城鎮(zhèn)入伍的退役士兵實行指令性就業(yè)安置，是對國家退役士兵的特殊社會保障，對安定軍心、鞏固國防起到了重要作用。目前，在安置工作中各地主要采取行政、法律、經(jīng)濟等手段，努力保證城鎮(zhèn)退役士兵的一次性就業(yè)。各地普遍加強了行政法規(guī)建設(shè)，陸續(xù)出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)，增強政策的實效性和可操作性。

（二）退役士兵安置新形勢

隨著我國各項改革事業(yè)的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)行安置辦法與市場經(jīng)濟條件下的勞動就業(yè)制度的矛盾日益尖銳，城鎮(zhèn)退役士兵的安置日趨困難。有的單位拒收退役士兵，有的“前門接收，后門下崗”，“安排工作無崗位，扶持就業(yè)無經(jīng)費”的矛盾日益突出，退役士兵分配期間生活補助費不能及時落實，加之有些地方擅自擴大非農(nóng)征集比例進一步加劇了安置矛盾，部分退役士兵的合法權(quán)益難以得到保障，給軍隊建設(shè)和社會穩(wěn)定帶來了負(fù)面影響。

（三）城鎮(zhèn)退役士兵安置困難的原因

一是隨著國家機關(guān)、事業(yè)單位的精簡和國有企業(yè)減員增效政策的實施，接收退役士兵的空間越來越小，而許多城鎮(zhèn)青年由于就業(yè)難，便采取以參軍的方式來實現(xiàn)“曲線就業(yè)”，導(dǎo)致城鎮(zhèn)退役士兵比例過高；二是先行的指令性安置方式，與《企業(yè)法》有關(guān)企業(yè)用工自主權(quán)的規(guī)定相矛盾，與現(xiàn)行的國家勞動用工制度和市場經(jīng)濟條件下勞動力資源配置規(guī)律相違背；三是退役士兵各方面素質(zhì)與社會用工的要求存在差距，在同用人單位的雙向選擇中沒有優(yōu)勢。

（四）退役士兵安置改革的趨勢

面對日益嚴(yán)峻的安置形勢，國務(wù)院、中央軍委多次強調(diào)要多渠道，多形式的安置退役士兵。從1993年開始，國家提出了一系列新的安置形式，如：退役士兵實行全員勞動合同制；所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式都有接收退役士兵的義務(wù)；供需見面，雙向選擇，保底安置；安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移等等。其中，鼓勵退役士兵自謀職業(yè)的政策不斷完善，經(jīng)過1999年到2000年的探索，自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)大為增加，這種做法也正逐步為更多的退役士兵所接受。據(jù)統(tǒng)計，2001年全國自謀職業(yè)和到非國有企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵近5.6萬人，約占同年城鎮(zhèn)已安置人數(shù)的17.7%，其中，浙江省自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵占安置人數(shù)的70%；福建、北京、廣東、天津等省市這一比例在20%—30%之間。到2003年，自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵已占安置總?cè)藬?shù)的20%，而且這一比例正在快速增長，以長沙市芙蓉區(qū)為例，2004年至今，共安置退役士兵254人，其中自謀職業(yè)的132人，占已安置退役士兵總數(shù)的51%。由此可見，用自謀職業(yè)的方法解決安置難的趨勢已經(jīng)到來。

通過這么多年的實踐考驗,自謀職業(yè)解決退役士兵安置問題無疑是較好的選擇，一是充分發(fā)揮了退役士兵的主觀能動性，使他們根據(jù)自身的優(yōu)勢，自主創(chuàng)業(yè)；二是大大減輕了政府的安置壓力；三是順應(yīng)市場經(jīng)濟條件的公平、自主的就業(yè)規(guī)律。但是，這一改革能否將負(fù)面影響減到最低程度？能否真正解決退役士兵就業(yè)難的問題？問題的關(guān)鍵并不在于制定一次性補助金標(biāo)準(zhǔn)的高低以及優(yōu)惠措施的多寡，而是要看相關(guān)的法律，就業(yè)，教育，住房，社會保障能否配套改革，退役士兵的就業(yè)競爭力能否提高，只有這樣才能真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的本意。如果不修改現(xiàn)行法規(guī)政策和制訂新的法規(guī)政策；如果各部門仍然各自為政，安置部門僅從減輕工作壓力的角度出發(fā)，希望通過一次性自謀職業(yè)補償金的發(fā)放解決安置難的問題，那么結(jié)果“受傷的”的總是退役士兵，甚至有可能影響社會青年入伍的積極性。反而言之，如果相關(guān)部門能從退役士兵的角度出發(fā)，順應(yīng)形勢，及時修改和制訂相關(guān)法律和配套措施，提高他們的就業(yè)競爭力，推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作才具有現(xiàn)實的積極的意義。

二．自謀職業(yè)安置方式的制約因素

在全國范圍內(nèi)較高的自謀職業(yè)率正說明，有很大一部分城鎮(zhèn)退役士兵已經(jīng)擯棄了就業(yè)“等、靠、要”的觀念，自主擇業(yè)的思想已為廣大人民群眾所接受，但是，筆者認(rèn)為，以下幾大因素仍將制約長沙市自謀職業(yè)工作的推行。

（一）法

規(guī)限制條件多，安置對象范圍狹窄

《長沙市退役士兵自謀職業(yè)補償安置實施細(xì)則》中，對補償安置對象做了這樣的規(guī)定：一是父母雙方（配偶）無工作單位或父母雙方（配偶）單位撤銷、破產(chǎn)的城鎮(zhèn)退役士兵;二是退役士兵被分配后，接收單位確實難以完成政府下達的指令性任務(wù)且愿意實行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的。這一規(guī)定無疑限制了想自謀職業(yè)、自主擇業(yè)的退役士兵的范圍。而且強行的系統(tǒng)包干安置又與市場經(jīng)濟的原則相違背，造成企業(yè)不愿接，退役士兵不愿進，形成了安置后又“隱形失業(yè)”的現(xiàn)象。與此同時，也有大量想辦自謀職業(yè)的退役士兵被擋在了“法規(guī)限制”的門外。

（二）社會保障體系不健全，難除退役士兵的后顧之憂

目前，長沙市的勞務(wù)市場處于幼稚階段，社會保障體系處于萌芽階段，社會就業(yè)與滯后的社會保障體系矛盾日益突出。在城鎮(zhèn)退役士兵的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面尚未得到較好的保障的情況下，通過領(lǐng)取一次性補助金將退役士兵推向社會，很難說能體現(xiàn)出對“最可愛的人”這一特殊群體的特殊優(yōu)待。必然引起退役士兵的后顧之憂。通過了解長沙市芙蓉區(qū)符合條件、但不愿通過自謀職業(yè)安置的退役士兵，都認(rèn)為：身無長物，如果領(lǐng)取了一次性補償金后吃光用光，還不知路在何方？還不如在家待著等政府分配哪！

（三）退役士兵文化素質(zhì)普遍較低，就業(yè)競爭力小

在市場經(jīng)濟條件下的就業(yè)競爭，歸根到底是人才競爭。無論是招工還是勞動市場，都是根據(jù)勞動者的技能、素質(zhì)來確定的，并要求勞動力流向合理，配置優(yōu)化，以取得最佳效益。根據(jù)一項調(diào)查顯示，長沙65%以上的企業(yè)需要具有高中以上文化程度或中級技能以上的勞動力。但是退役士兵文化程度普遍偏低，以長沙市芙蓉區(qū)為例，初中及初中以下文化程度的城鎮(zhèn)退役士兵占總城鎮(zhèn)退役士兵的50%。由于服役期短，95%以上的城鎮(zhèn)退役士兵的文化層次和知識結(jié)構(gòu)仍停留在高中程度，以他們的實力很難與應(yīng)屆大中專畢業(yè)生相比，其文化層次與下崗職工相差無幾。導(dǎo)致退役士兵面向市場就業(yè)競爭起點低。可以說，用工單位對用工技術(shù)的高標(biāo)準(zhǔn)與退役士兵自身實力低水平的反差，是造成退役士兵自謀職業(yè)難的主要原因。

（四）退役士兵就業(yè)培訓(xùn)層次低，難以拓寬就業(yè)新領(lǐng)域

目前，長沙市對退役士兵的職業(yè)培訓(xùn)主要有兩種途徑：第一種是部隊舉辦的“軍地兩用人才”培訓(xùn)工作。這種方法在提高退役士兵就業(yè)技能方面其到了一定的作用，但是，“軍地兩用人才”培訓(xùn)的范圍有限，而且科目單一，仍停留在汽車駕駛、家電維修等方面；第二種是依托勞動、教育部門的職業(yè)培訓(xùn)基地舉辦的短期培訓(xùn)班。這些培訓(xùn)班對根本性的改變或全面提升退役士兵的綜合素質(zhì)、提高就業(yè)競爭力，仍然有很大的局限性。

三．解決自謀職業(yè)問題的建議

退役士兵安置改革工作事關(guān)加強部隊建設(shè)，鞏固國防，也是促進經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的一項重要工作。雖然退役士兵參與自謀職業(yè)的人數(shù)不斷增多，但我們?nèi)砸J(rèn)清當(dāng)前退役士兵自謀職業(yè)面臨的問題，為此，筆者提出以下幾點建議：

（一）完善、修改法律法規(guī)，拓寬自謀職業(yè)對象的范圍

在市場經(jīng)濟條件下，城鎮(zhèn)退役士兵應(yīng)根據(jù)自己的實際需求，自主選擇安置方式。應(yīng)通過法律法規(guī)的修改，放寬對自謀職業(yè)對象的限制，使愿意自謀職業(yè)的退役士兵與政府提供的一次性自謀職業(yè)補償金及優(yōu)惠條件合理配置，使他們能利用“有限資源”創(chuàng)造出更多的社會物質(zhì)財富和精神財富。

（二）健全社會保障體系，解決退役士兵的后顧之憂

在2003年，民政部、教育部等九部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》的文件，其中明確指出“自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受社會保險待遇，其中軍齡可視同為社會保險年限，并和實際繳費年限合并計算”。為此，安置部門要與社會勞動保障部門、保險部門協(xié)調(diào)，盡快建立退役士兵的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房等保障制度，解除他們的后顧之憂。這里主要解決三個問題：一是退役士兵在退役期間，地方政府配合部隊每年從優(yōu)待金中支出一定數(shù)額用來辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險和住房公積金，保額記在戰(zhàn)士個人名下；二是退役士兵在培訓(xùn)待安置期間，地方政府從培訓(xùn)經(jīng)費中拿出一部分作為退役士兵的生活補貼，并幫助退役士兵繳納一年的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公積金。符合低保條件的，要納入城市居民最低生活保障線范圍，發(fā)給最低生活保障金。同時，設(shè)立一筆專項資金，用于退役士兵重大疾病和意外傷害的扶助；三是退役士兵上崗后由所在單位和個人支付養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、住房等保險費用。

（三）改變傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，全面提升退役士兵就業(yè)競爭力

筆者認(rèn)為，教育是實現(xiàn)社會公平最有效的工具。因此，提高退役士兵素質(zhì)和職業(yè)技能，增強其就業(yè)競爭力，才能適應(yīng)市場變化和崗位的轉(zhuǎn)換，這是解決退役士兵就業(yè)難問題的根本途徑。解決這一問題，應(yīng)從培訓(xùn)形式和經(jīng)費來源兩方面著手：

1、培訓(xùn)形式是借“園”育才。這里“園”是指全民性普通大中專學(xué)校。這里著重解決兩個方面的問題：一是規(guī)定所有城鎮(zhèn)退役士兵（除大專以上學(xué)歷外）均要參加高考補習(xí)班。學(xué)時一年，這種補習(xí)班不以盈利為目的，形式、人數(shù)、條件因地制宜;辦學(xué)地點既可由退役士兵培訓(xùn)中心舉辦，也可與當(dāng)?shù)刂袑W(xué)、社會辦學(xué)的學(xué)校聯(lián)合辦班。經(jīng)費來源由個人出一點，地方財政補助一點的辦法解決；二是安置部門要與教育、勞動、計委等部門聯(lián)合，制訂大中專院校特招錄取退役士兵的優(yōu)惠政策。如報考冷門專業(yè)或在服役期間榮立二等功及二等功以上和榮獲大軍區(qū)以上單位授予二級英雄模

范獎?wù)乱陨蠘s譽稱號的，在服役期間因戰(zhàn)、因公致殘的二、三等以上的，服役期間父母雙亡而孤身一人的，因戰(zhàn)犧牲烈士子女、弟妹經(jīng)人民武裝部批準(zhǔn)入伍的，可降低錄取分?jǐn)?shù)線并提供較為優(yōu)厚的獎學(xué)金等。不能考取大專院校的退役士兵，必須參加職業(yè)技能培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

2．經(jīng)費來源是將退役士兵領(lǐng)取一次性自謀職業(yè)補助金改為考取高等院校或就業(yè)培訓(xùn)費、生活補助費。這樣做，有利于為退役士兵實現(xiàn)自謀職業(yè)前進行就業(yè)培訓(xùn)提供穩(wěn)定的、可靠的資金保證。具體做法可借鑒外國的一些經(jīng)驗。根據(jù)有關(guān)資料顯示，外國依法完成兵役義務(wù)的退役士兵，均有資格享受國家提供教育和培訓(xùn)的待遇。如美國義務(wù)兵在服役的最初12個月內(nèi)，每月要從薪水中扣去100美元（不予退還），作為退役后享受國家教育待遇的條件之一。服役達三年或三年以上的，退役后可享受國家提供的36個月的每月526美元的基礎(chǔ)教育福利金，如服役不滿三年每月獲436美元的基礎(chǔ)教育福利金。退役軍人享受此項待遇的期限為義務(wù)兵從推出現(xiàn)役之日起10年內(nèi)，有特殊情況可適當(dāng)延長；如升職，從升職之日起10年內(nèi)有效。他們接收教育和培訓(xùn)時，可連續(xù)進行，也可分階段學(xué)習(xí)。經(jīng)考試合格的，發(fā)給文憑，然后由國家指導(dǎo)他們自謀職業(yè)。

（四）建立退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心，使退役士兵就業(yè)有“門”

退役士兵就業(yè)指導(dǎo)中心主要職能使推薦退役士兵就業(yè)或舉辦招聘會，拓寬退役士兵就業(yè)領(lǐng)域，維護他們的合法權(quán)益。可開設(shè)專業(yè)性的網(wǎng)上“退役士兵就業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站”，“退役士兵就業(yè)在線”電子信箱；在電視上開辦“退役士兵就業(yè)訪談信箱”或在電話上開通“語音電話信息熱線”等節(jié)目，也要采取“一對一”，開談心會或座談會等形式，對退役士兵的主頁生涯進行策略指導(dǎo)，使他們享受全方位的服務(wù)。

（五）加強輿論宣傳，引起社會關(guān)注

退役士兵曾為國家的國防建設(shè)和國家的經(jīng)濟建設(shè)奉獻青春，回到地方應(yīng)受到社會的廣泛關(guān)注。應(yīng)有效利用各新聞媒體和相關(guān)部門加強宣傳退役士兵保家衛(wèi)國的精神和事跡，以及退役士兵的就業(yè)競爭優(yōu)勢，為社會重視、關(guān)心和支持退役士兵的生活、就業(yè)問題營造濃厚的氛圍，為他們的就業(yè)創(chuàng)造條件。

退役士兵安置工作是國防建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要保證之一。作為為部隊和國防建設(shè)服務(wù)的安置工作必須努力與之相適應(yīng)。作為安置部門在鞏固已有成果的同時，還要加大改革力度，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，開拓進取，才能符合市場經(jīng)濟的需求，開創(chuàng)新形勢下安置工作的新局面。

【參考文獻】：

1、《民政部2003年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》2004年10月16日

2、《退役士兵安置工作》中國網(wǎng)2003年7月21日

3、《民政工作原理》李少虹、金雙秋著湖南人民出版社2004年6月第一版

4、《民政工作基本法規(guī)》民政教育教材編寫組中國社會出版社2000年6月第一版

5、《民政政策法規(guī)析論(上下冊)》金雙秋著中國社會出版社2000年6月第一版

6、《軍人撫恤優(yōu)待條例釋義》民政部撫恤安置局、國務(wù)院法制辦公室政法勞動社會保障法制司著中國社會出版社2005年3月第一版

7、《雙擁工作實用手冊》王鳳亭著人民日報出版社2003年5月第一版

8、《全國優(yōu)撫安置對象和優(yōu)撫安置事業(yè)單位普查手冊》民政部優(yōu)撫安置局、財政部社會保障司著2000年11月

9、《退役士兵安置工作面臨的十大矛盾和解決途徑》劉國棟吳玉琴著《中國民政》2003年第二期

10、《城鎮(zhèn)退役士兵安置存在的問題與對策》于茳著《中國民政》2004年第六期

11、《退役士兵的安置如何應(yīng)對戶籍制度改革》顧廣杰著《優(yōu)撫與健康》2004年第四期

第三篇：退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策

LWXQP民政部 教育部 公安部 財政部 人事部

勞動保障部 人民銀行 稅務(wù)總局 工商總局

關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見

(二○○三年十二月八日)

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，促進國防和軍隊建設(shè)，維護退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見：

一、享受優(yōu)惠政策的資格

(一)符合城鎮(zhèn)安置條件，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵，可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》在戶口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)印制，安置地民政部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

二、就業(yè)服務(wù)和社會保障

(二)各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等機構(gòu)，要根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓(xùn)。對經(jīng)過培訓(xùn)取得國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵，安置地民政部門要對個人所付培訓(xùn)費給予一定的補助，所需經(jīng)費由地方財政列入預(yù)算，中央財政對安置任務(wù)重和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當(dāng)補助。

(三)各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管理及勞動保障事務(wù)代理服務(wù)，并在一定期限內(nèi)減免有關(guān)服務(wù)費用。

(四)用人單位在面向社會招聘員工時，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。

各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時，應(yīng)允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服役期視為具有社會實踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

(五)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算，享受相應(yīng)社會保險待遇。

安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑縣級以上民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù)，及時建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險個人賬戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人賬戶儲存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險個人賬戶。

三、成人教育和普通高等教育

(六)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考普通高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學(xué)歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。

四、個體經(jīng)營

(七)自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交下列費用：

1工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

2衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費。

3勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費。

4各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。

5其他有關(guān)登記類、管理類的收費項目。

五、稅收

(八)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝(企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。

(九)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝(企業(yè)當(dāng)年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。

(十)對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

(十一)本意見所稱新辦企業(yè)是指本意見印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。

本意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。(十二)對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。對從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。

六、貸款

(十三)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。

七、戶籍

(十四)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在縣級以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，應(yīng)準(zhǔn)予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明辦理落戶，其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在地級以上城市落戶的，按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

各地在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)(遷)配偶、子女落戶時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

第四篇：城鎮(zhèn)退役士兵《自謀職業(yè)證》作用

退伍兵自謀職業(yè)有何優(yōu)惠？

我是一名復(fù)員軍人，現(xiàn)想自謀職業(yè)做點小買賣。請問一下，按規(guī)定都享受哪些稅收優(yōu)惠政策？

市地稅局工作人員：對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》(國辦發(fā)[2004]10號)下發(fā)后從事下列行業(yè)的，可以享受如下稅收優(yōu)惠政策：

一是從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。二是從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。三是從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。四是從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。

附錄: 民政部 教育部 公安部 財政部 人事部 勞動保障部 人民銀行 稅務(wù)總局 工商總局

關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見

(二○○三年十二月八日)

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，促進國防和軍隊建設(shè)，維護退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策提出如下意見：

一、享受優(yōu)惠政策的資格

(一)符合城鎮(zhèn)安置條件，并與安置地民政部門簽訂《退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的士官和義務(wù)兵，可以享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》在戶口所在地享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》式樣由民政部統(tǒng)一制定，各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)印制，安置地民政部門負(fù)責(zé)核發(fā)。

二、就業(yè)服務(wù)和社會保障

(二)各類就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育等機構(gòu)，要根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓(xùn)。對經(jīng)過培訓(xùn)取得國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵，安置地民政部門要對個人所付培訓(xùn)費給予一定的補助，所需經(jīng)費由地方財政列入預(yù)算，中央財政對安置任務(wù)重和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)給予適當(dāng)補助。

(三)各類人才交流服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和指導(dǎo)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管理及勞動保障事務(wù)代理服務(wù)，并在一定期限內(nèi)減免有關(guān)服務(wù)費用。

(四)用人單位在面向社會招聘員工時，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵。

各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時，應(yīng)允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服役期視為具有社會實踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回民政部門，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

(五)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算，享受相應(yīng)社會保險待遇。安置地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑縣級以上民政部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù)，及時建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險個人賬戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人賬戶儲存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險個人賬戶。

三、成人教育和普通高等教育

(六)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等

功以上的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考普通高等學(xué)校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學(xué)歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。

四、個體經(jīng)營

(七)自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)(包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，3年內(nèi)免交下列費用：

1工商部門收取的個體工商戶注冊登記費(包括開業(yè)登記、變更登記)、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同示范文本工本費。

2衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費。

3勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費。

4各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。

5其他有關(guān)登記類、管理類的收費項目。

五、稅收

(八)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝(企業(yè)當(dāng)年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。

(九)為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新辦的商貿(mào)企業(yè)(從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務(wù)的商貿(mào)企業(yè)除外)，當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)縣級以上民政部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例＝(企業(yè)當(dāng)年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵÷企業(yè)職工總數(shù)×100％)×2。

(十)對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。(十一)本意見所稱新辦企業(yè)是指本意見印發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變領(lǐng)導(dǎo)或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新辦企業(yè)。本意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。

(十二)對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，從事開發(fā)荒山、荒地、荒灘、荒水的，從有收入開始，3年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)稅。對從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。對從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)以及家禽、牲畜、水生動物的繁殖和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。

六、貸款

(十三)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》向商業(yè)銀行申請貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。

七、戶籍

(十四)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在縣級以下城鎮(zhèn)具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，應(yīng)準(zhǔn)予其憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明辦理落戶，其家屬和子女是農(nóng)業(yè)戶口的，允許辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)并隨其落戶。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在地級以上城市落戶的，按照當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定辦理。

各地在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵及其隨調(diào)(遷)配偶、子女落戶時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

第五篇：銅川市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法

第一條為了做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，扶持鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵（含轉(zhuǎn)業(yè)士官）自謀職業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和《陜西省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)符合國家現(xiàn)行安置規(guī)定的士官和義務(wù)兵的自謀職業(yè)工作。

第三條所有機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都有依法接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的義務(wù)。

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)堅持個人自愿、政府扶持的原則。

第四條市、區(qū)縣人民政府應(yīng)加強對城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好退役士兵自謀職業(yè)工作。

市、區(qū)縣人民政府退役士兵安置工作部門，按照職責(zé)做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。發(fā)展和改革、人事、勞動和社會保障、財政、公安、稅務(wù)、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)范圍，協(xié)助做好城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。

第五條自愿自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，經(jīng)審查符合條件的，由市、區(qū)縣退役士兵安置部門代同級人民政府向其發(fā)放一次性自謀職業(yè)補助金，政府不再為其安排工作。

第六條市、區(qū)縣人民政府設(shè)立城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)保障金。城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)保障金從下列渠道籌集：

（一）中、省下?lián)艿某擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，市、區(qū)縣財政預(yù)算安排用于城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的配套資金。

（三）有安置城鎮(zhèn)退役士兵任務(wù)的單位繳納的有償轉(zhuǎn)移安置金。

（四）通過其他合法渠道籌集的資金。

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補助金從城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)保障金中列支。

第七條城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)保障金，應(yīng)專戶存儲、專款專用，并接受紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、審計部門的監(jiān)督。

第八條城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦理程序：

（一）符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵(轉(zhuǎn)業(yè)士官)在政府未下達安置計劃前的待安置期間，本人向安置部門提出書面申請，填寫《自謀職業(yè)申請書》(父母在中、省及市屬單位的退役士兵向市安置部門提出書面申請；父母在區(qū)縣屬單位的城鎮(zhèn)退役士兵向入伍地區(qū)縣安置部門提出書面申請)。

（二）安置部門對自謀職業(yè)退役士兵的有關(guān)材料進行審核，符合規(guī)定條件的予以批準(zhǔn)，不同意的應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

（三）安置部門與申請人簽訂《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，填發(fā)《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》。

（四）申請人憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和安置部門填發(fā)的領(lǐng)款憑證到指定銀行領(lǐng)取一次性自謀職業(yè)補助金。

第九條城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金按照下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放：

（一）對服役滿2年的城鎮(zhèn)退役義務(wù)兵一次性發(fā)放補助金20000元；對10年以下（不含10年）的復(fù)員士官除發(fā)給一次性補助金20000元外，每超期服役一年，再增發(fā)2000元。

（二）對服役滿10年（含10年）的轉(zhuǎn)業(yè)士官一次性發(fā)給補助金40000元，每超期服役一年，再增發(fā)2000元。

（三）服役期間立功和被授予榮譽稱號的退役士兵自謀職業(yè)的，除發(fā)給一次性補助金外，對榮立個人一等功和獲得大軍區(qū)（含大軍區(qū)）以上榮譽稱號的，增發(fā)5000元補助金；榮立個人二等功的，增發(fā)3000元補助金；榮立個人三等功的，增發(fā)1000元補助金。多次立功的按最高等級計發(fā)一次。

（四）服役期間受傷致殘并評定傷殘等級的退役士兵自謀職業(yè)的，享受同等級在鄉(xiāng)傷殘撫恤金。

第十條下列人員不符合自謀職業(yè)補助金發(fā)放條件：

（一）按照國家現(xiàn)行安置規(guī)定，當(dāng)?shù)卣仓貌块T已負(fù)責(zé)為其安排工作的退役士兵。

（二）安置部門按規(guī)定已為其安排工作，本人拒不服從組織分配的。

（三）安置部門審查認(rèn)為不得申請自謀職業(yè)的其他人員。

第十一條自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵原則上回入伍地區(qū)縣落戶，但符合跨區(qū)縣落戶條件的，由本人向入伍地的區(qū)縣安置部門提出申請，經(jīng)市安置部門審查同意后，持落戶介紹信及入伍前戶籍所在地派出所出具的戶口注銷證明和自謀職業(yè)協(xié)議書，經(jīng)申請落戶地的區(qū)縣公安機關(guān)審批同意后，到派出所辦理落戶手續(xù)。

第十二條自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑安置部門出具的自謀職業(yè)證明，將檔案交當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ暇值木蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)代管；其黨、團組織關(guān)系，由戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處黨、團組織接收管理。第十三條自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，按國家有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，其保險費由個人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納，享受社會保險待遇；其軍齡可視同為社會保險交費年限。

第十四條自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，享受陜西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策實施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2005〕37號）文件規(guī)定的相關(guān)優(yōu)惠政策。第十五條通過社會招聘、公開競爭參加工作的自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵，軍齡可以合并計算為所在單位連續(xù)工齡和投保年限，并享受同工種、同崗位、同工齡職工的福利待遇。

第十六條各區(qū)縣可結(jié)合本地實際，制定本區(qū)縣退役士兵自謀職業(yè)辦法。

第十七條本辦法由市退役士兵安置部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自二○○八年四月一日起施行。