第一篇：區委常委擴大會議領導發言材料

同志們：

今天會議的主要內容是，檢查落實“趕超進位”工作目標的情況，對洽會工作的戰前再動員，部署建設陽光政府活動。圍繞完成目標任務研究下來工作措施。剛才，區發改局、區統計局、區勞動和社會保障局就“趕超進位”工作作了發言，區委、區政府有關領導就相關工作也作了分析和部署，講得很好，希望大家要認真貫徹落實。下面，我就這三項工作談一些意見，一會謝書記還要講話，提要求。請大家認真領會，抓好落實。

一、認清形勢，全力以赴實現“趕超進位”目標任務

從剛才區發改局、統計局和勞動保障局匯報情況看，今年來我們的工作有喜有憂。可喜的有三方面：一是今年以來全區通過推進《區現代服務業發展路線圖》，取得了明顯的成效，月份全區新增限額以上企業數、商品銷售總額和社會消費品零售總額均位列全市前茅。二是由于我們今年各項工作抓早抓緊抓主動，固定資產投資從一季度的下降33.8%，至今年月增長19.9%，呈現顯著的攀升態勢，國地稅收入及外貿出口增速提升，對完成全年目標任務有較好的預期。三是在計劃生育、社會安全、教育衛生、社會保障、生態環境等方面的大部分指標，均能完成或超額完成趕超進位的預期目標。它些成績的取得，是全區上下密切配合、埋頭苦干的結果，希望要再接再厲，再創佳績。

必須引起高度重視的是，對照市《趕超進位工作方案》下達我區的任務，突出存在三方面不足：一是經濟總量偏低，前三季度全區GDp增速12.3%，雖然環比增長1.5個百分點，但僅完成預期目標的70.75%，比時間進度慢了近5個百分點。此外，人均稅收收入發展速度尚未達到預期目標。二是規模以上工業總產值增速較慢，月份僅完成任務的78.8%，比時間進度慢了近5個百分點，對GDp的增長造成了一定的負面影響。上述兩個指標，是衡量經濟發展的重要指標，如果未能按時完成，將嚴重影響我區實現趕超進位的目標，務必引起高度重視，迎頭趕上。三是基本社會保險覆蓋率較低，按市的要求全年社會保險覆蓋率要達到85%，得分0分，但我區目前的社會保險覆蓋率僅有64%左右，得分不超過70分。

在剩下不到一個月的時間，要進一步強化目標和責任，對去年工作進行回顧梳理，查漏補缺，針對重點和難點問題，采取措施逐個擊破，確保完成“趕超進位”目標任務，提升人民的幸福指數。

（一）要在目標責任意識上再強化

要實現“趕超進位”的最后沖刺，還有大量工作急需我們去做，仍有不少難關急待我們去攻克。在工作千頭萬緒的情況下，需要我們分清重點，攻克難點，科學謀劃好年終各項經濟工作。要牢固樹立時不我待、只爭朝夕的緊迫感，增強加快發展的責任感和使命感，圍繞趕超進位目標，強勢推動各項經濟措施落到實處。

各街道、各部門領導特別是主要領導，要切實對完成趕超進位經濟任務負總責，強化責任落實和監督檢查，對區委、區政府的“趕超進位”方案進一步量化、細化，落實到具體領導、股室、人員，充分激發廣大干部搶進度、抓落實的積極性和主動性，確保如期完成任務。要牢固樹立“進度就是任務”觀念，落實目標任務倒計時制度，堅持一日一回顧一分析，及時掌握分析任務目標的時間進度完成情況，爭取工作主動權，爭分奪秒向時間要進度。對工作任務完成情況要做到心中有數，陣腳不亂，查漏補缺，及時發現并解決存在問題。要高度重視統計工作，按照指標體系和科學發展觀考評內容要求，及時收集考評數據，做好目標任務進度的測算工作，規范統計口徑和計算方法，做到應統盡統，形成科學發展觀考評工作制度和監測制度。對達到條件的及時納入規模以上企業管理，確保全年新增規模以上工業企業51家。發改、督查等部門要圍繞趕超進位的相關目標任務，對各項工作的落實情況進一步梳理排查，確保各項工作如期按質完成。

（二）要在招商引資工作上要效果

目前，我們很缺少項目特別是大的工業項目、現代服務業項目，嚴重制約了我們的發展后勁。因此，無論什么時候，我們都要把抓招商、抓項目作為加快發展的重點工作抓緊抓實，集中精力，全力以赴，常抓不懈。要以經貿活動為載體，大力宣傳推介，展示風采，多渠道尋找商機，爭取引進更多項目。要認真組織好“山洽會”經貿活動，對各項準備工作做細、做實、做出特色，在確保完成市下達的投資任務的同時，為的未來發展儲備一批項目。要精心組織好項目參加本月在武漢舉行的名優產品展銷會，請區經貿局等相關部門做好各項臨行前的準備工作，通過加強招商信息收集，主動聯系重點客商，有效提高招商命中率。

（三）要在發展現代服務業上要效果

發展現代服務業，一方面產值、稅收來得快，另一方面符合中心城區的實際。近年來區委、區政府把發展現代服務放在經濟工作的突出位置來抓，去年制訂了《區現代服務業發展路線圖》，《路線圖》40個具體項目都不同程度得到推進，取得明顯成效。今年前個月，全區商品銷售總額、社會消費品零售總額均達到時間進度要求，對GDp貢獻率迅速提高，預計能夠超額完成市下達的任務指標，位列全市前茅。下來，要進一步強化《區現代服務業發展路線圖》的督查落實，加快推進海霸王商貿城、廣廈商住城、浮東村改造等各個項目建設步伐，力爭盡快發揮效益；加快落實廣場服裝批發中心、汽車總站服裝市場和中山童服市場三大服裝市場的建設目標任務；抓緊籌建區紡織服裝協會，推動區內服裝行業由零星向市場集群化發展；加快處于西片區的西交物流園區、通用物流市場、盛輝物流園區和蓮塘物流園等在建、擴建、升級項目的建設步伐，把西片區打造成具影響力和輻射力的現代物流企業聚集地；積極跟蹤落實在大學對面規劃預留00畝左右用地用于發展總部經濟園區，積極跟進促成皮寶制藥將原升平區政府辦公址改造建設為現代化骨傷科醫院和藥品研發實驗中心、茅臺酒業粵東總部遷入我區等幾個總部經濟項目。同時，要積極培育一批限額以上商貿企業，提高“限上”企業比重，推動經濟結構調整優化。

（四）要在增加政收稅收財入上要效果

財稅收入關系到保運轉、保穩定、保增長，是重中之重的工作。月份，全區實現財政一般預算收入近5億元，比增25.7%，財稅增收勢頭向好，完成預期目標的82.3%，在國家實施增值稅轉型改革以及省、市電力分配體制改變等諸多不利因素的影響下，能取得這樣的成績實屬不易。但我們也應該清楚地認識到，我們的財政基礎還非常薄弱，剛性支出不斷增加，我們全額發放公務員津貼、兌現教師基礎性績效工資、提高離休干部生活補貼，這些資金是通過節約公用經費“擠”出來的，按照省、市的要求今年底還要兌現計劃生育獎勵金等剛性支出，又需要一大筆資金（約7000萬元），財政支出壓力非常大。兌現這些支出，我們必須加快發展，必須千方百計增加財政收入，夯實經濟基礎。

因此，要把增加財政收入作為我們發展經濟的歸宿點和落腳點，加大工作力度，開源節流，為經濟發展、社會管理的投入和提高干部職工福利待遇騰出更多的資金空間。一是要培育壯大支柱財源。堅持抓大戶、抓重點，充分發揮重點行業、重點企業的增收主體作用。特別是要壯大工業支柱財源，抓緊落實扶優扶強的相關政策，加大對成長型、稅源型企業的扶持力度，促其增產增銷，多做貢獻。二是要加快培植新興財源。要大力發展現代服務業，吸引總部企業落戶，使之成為支撐財政收入穩步增長的重要力量；加快新增長點項目建設，力爭更多的項目投產，盡快發揮效益，不斷形成新的“生財點”。三是要深入挖掘增收潛力。稅務部門要進一步強化稅收規范征管，加強對重點稅源和稅種的監控、管理，防止收入的“跑、冒、滴、漏”及新欠稅源的出現；財政部門要加強對非稅性收入的征管，提高非稅性收入入庫的及時性。各單位要密切配合稅務、財政部門工作，通力協作，形成全區上下抓收入的氛圍。四是要提高財政資金使用效益。做到有保有壓、統籌兼顧，保證年初確定的項目建設支出、生產性支出落實到位，發揮財政資金的導向性作用。要按照建設節約型社會的要求，厲行節約、反對浪費，堅決制止年底突擊花錢，使支出增長控制在合理的范圍，確保全年收支平衡。

（五）要在建設幸福上要效果

一是著力發展教育事業，整合、優化學校布局和教師資源，鞏固提高“普九”和“普高”成果，加快職教中心、東廈中學北校區等學校改擴建工作進度，改善辦學條件。二是推進文化強區建設。以永平1號作為山洽會獻禮項目重新裝飾開放為契機，積極籌劃永平酒樓、大廈等老埠文化旅游項目，進一步挖掘文化資源，發展文體事業，豐富城區內涵、提升城區品位。三是鞏固發展全國計劃生育優質服務先進單位、省級計劃生育先進單位成果，確保各項政策指標達標。四是強化城市管理方面，要加大力度整治市容環境，重點整治占道經營、占路為市等違規現象，通過推廣燈光夜市、規范特色食街經營等舉措，緩解城市管理與民生民計兩者間的矛盾。五是加強生態文明建設，強化環境污染整治，狠抓節能減排和水資源保護，發展循環經濟和清潔能源，確保完成上級下達的節能減排目標任務。清查治理違法用地行為，營造資源節約、環境友好的生態環境。六是切實抓好社會穩定，強化信訪維穩工作，加強安全生產、消防安全和食品安全的監管和整治，堅決遏制重特大事故發生，增強人民群眾的安全感、幸福感。七是努力提高群眾幸福指數。繼續做好就業和再就業工作，培育就業增長點，多渠道增加就業崗位，加大創業培訓的力度，以創業帶動就業。要鞏固提高新型農村合作醫療和城鎮居民醫保工作成果，完善社區衛生服務中心（站）建設，努力解決群眾“看病難”問題。繼續傾斜財力實施 “十項民心工程”，切實解決事關民生的社會保障、社會救助、慈善救濟、扶貧助殘等熱點難點問題，維護好群眾利益，提高人民的幸福指數。

二、精心組織，確保“山洽會”取得圓滿成功

省第六屆“山洽會”在舉辦，對區來說，是一次宣傳推介，提升轄區形象品位，推動招商引資的有利契機，具有十分重要的意義。經過努力，目前已超額完成市下達的“山洽會”項目任務。現在距離“山洽會”活動舉辦的時間只剩幾天，各項準備工作不能放松，要對工作進行一次再梳理，盡量想細一些，做實一些，確保活動圓滿完成。

一是精心布置分會場。12月9日，我區將在大學路升平二片區市華莎馳家具家飾有限公司的廠區，舉辦本屆“山洽會”區招商引資經貿活動項目投產慶典儀式。屆時，除了參與市“山洽會”的簽約項目外，我區還將安排部分項目在現場進行簽約，邀請市領導到場參與吉祥桿的啟動儀式，將有約300人出席慶典儀式。各有關部門要抓緊做好活動會場的各項準備工作，把慶典儀式辦成一次氛圍濃烈、成效明顯、具有特色的活動。

二是加強信訪維穩和環境整治。要按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，對本地區本部門群眾信訪的熱點問題、影響社會穩定的難點問題開展深入排查，杜絕“有事沒人管”和相互推諉等現象的出現。針對個別上訪人員存在可能越級非正常上訪、鬧訪纏訪行為的，有針對性地加強穩控工作，確保“山洽會”期間不出現進京到省非正常上訪和群體性事件。要保持嚴打高壓態勢，加大對治安重點區域和重點地段的整治力度，嚴厲打擊“兩搶”、“兩盜”等犯罪行為。加強對轄區內安全隱患特別是“三合一”場所的排查，對重點行業、重點企業進行重點監管。嚴格執行《區迎接廣東省第六屆“山洽會”和“潮青會”市容環境綜合整治工作方案》，對馬路集市、違章占道經營行為、違章設置的戶外廣告設施等問題集中進行綜合治理，加強路面及公共場所衛生保潔，配合開展交通營運秩序整治，維護市容市貌整潔。活動舉辦期間，要增強各項活動區域和來賓下榻賓館周邊路段的巡回保潔，延長保潔時間，確保活動期間環衛保障任務不缺位。

三是加大宣傳推介力度。要借助本次“山洽會”經貿活動，全面宣傳推介的投資環境、產業優勢，重點宣傳推介的先進制造業、現代服務業、“三舊”改造、西片區規劃成果等。我區制作了區情宣傳片《原點——無限》和西片區概念性規劃宣傳片《城際樞紐，中心》，并將在《南方日報》、《香港商報》、《日報》、《特晚報》、《都市報》、電視臺、電臺等主流媒體上，宣傳報道我區“山洽會”各項工作情況、投資環境及經貿成果，相關工作有關牽頭領導和相關部門要高度重視，抓好落實。

四是加快項目建設進度。要認真做好歷次經貿活動，特別是參加本屆“山洽會”經貿活動的30個簽約、開工項目的跟蹤協調工作，對歷次經貿活動中暫無進展的簽約、開工（奠基）項目進行梳理盤點，做好跟蹤研究，積極協調解決一些項目推進中遇到的困難和問題，爭取簽約項目早日開工，開工（奠基）項目早日投產，為我區加快發展注入新的活力。

三、改進機關作風，推進“陽光政府”建設

近年來，區委、區政府以提高行政效能，強勢推動工作落實為目標，積極推進行政電子監察平臺行政審批系統建設，認真落實“兩令一書”、效能監察約談和責任追究等制度，狠抓機關工作作風，干部隊伍的思想作風、工作作風明顯好轉，形成了干事創業的濃厚氛圍。但是，與當前發展的任務、群眾的需要和新形勢下政府建設的更高要求相比，干部隊伍在作風建設上還存在一定差距，影響了經濟社會的發展。為建設廉潔奉公、執政為民親民的政府，最近區委區政府在區財政局開展了創建“陽光財政”方面的探索和嘗試，取得了初步成效。建設“陽光政府”，不僅是優化發展環境的客觀要求，更是黨委、政府執政為民，密切黨群干群關系，形成齊心協力促發展的具體體現。在區財政局建設“陽光財政”的基礎上，區委、區政府延伸“陽光財政”的內涵，決定在全區范圍內開展創建“陽光政府”活動，制訂了《區改進機關作風建設陽光政府活動實施方案》（征求意見稿）并在昨天進行廣泛征求意見，并作了修改完善。《方案》對建設“陽光政府”的目的意義、指導思想、目標任務、方法步驟、工作要求等方面提出了具體的要求，請全區各級、各部門認真貫徹落實好《方案》精神。建設“陽光政府”領域廣泛，內容豐富，各部門必須選準切入點和突破口，針對重點領域、重點部門、重點行業、重點崗位，以及當前普遍存在的效率不高、執行不力、服務不到位、制度不落實、辦事不規范等機關作風問題，有的放矢、扎扎實實開展整改，確保辦事效率有明顯提高，投資環境有明顯改善。

同志們，實現“趕超進位”目標，任務艱巨；辦好“山洽會”經貿活動，責無旁貸；建設“陽光政府”，意義重大。各單位各部門要振奮精神，爭分奪秒，全力以赴，真抓實干，為推動金又好又快發展做出更大的貢獻。

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第二篇：在區委常委民主生活會上的發言

在區委常委民主生活會上的發言

按照區委通知要求，本人會前做了認真的準備，圍繞“堅持以人為本、密切聯系群眾”這一主題，深入學習了中央、省、市有關文件、會議和領導講話精神，重點對照胡錦濤總書記七一重要講話，對照省委書記羅志軍在省級機關工作作風建設大會上以及關于“三解三促”活動的重要講話，對照楊善洲同志的先進事跡，聯系思想和工作實際，認真查找存在的突出問題,明確整改的方向，擬定整改措施。下面，根據會議要求，我結合自己的學習實踐談幾點想法，請同志們批評指正。

近年來，我一貫堅持并大力倡導，要堅持以人為本、密切聯系群眾，想問題、辦事情、定政策、作決策都要一切從人民利益出發，著力推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，讓人民群眾在加快發展中得到更多的實惠。但是，與中央和省市的要求相比，在踐行黨的宗旨和加強黨性修養方面還或多或少存在這樣或那樣的不足，主要有以下幾個方面：

一是工作推進方面。在推進政府工作中，我始終堅持把改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，團結帶領政府一班人，盡心盡力為人民群眾辦實實在在的事情。伴隨著經濟的快速發展，人民的生活水平得到長足的提高。2010年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達19000元、9800元，五項社會保險參保覆蓋率均達到小康社會標準，城鄉低保實現提標擴面，教育、文化、衛生等各項社會事業全面進步，和諧穩定的社

1會大局進一步鞏固，人民生活呈現安定祥和、更加幸福的良好局面。但是，受經濟指標考核以及財力緊張等因素制約，雖然逐年增加民生投入，但是與發達地區相比還有一定差距，群眾普遍關注的上學、就醫、住房等問題有待進一步解決。

二是工作作風方面。政府最主要的工作就是抓好各項決策、部署的貫徹落實。在工作中，我一直在政府系統倡導并大興密切聯系群眾之風，大興求真務實、真抓實干之風，深入基層開展“三解三促”活動，身處一線開展工作。目前，密切聯系群眾、抓落實已經成為政府推進工作的常態。但是面對當前繁重的指標壓力、繁雜的行政事務，盡管自己平時比較注重下基層調研，但開會部置多、督查考核多、忙于事務多，深入基層，深入生產、生活第一線相對較少，特別是對一些重大項目、重點工程，雖然平時過問的較多，遇到矛盾問題主動協調，但是到一線抓落實、抓推進的還不夠。

三是廉潔自律方面。作為政府的主要負責人，我切實擔負起政府廉政建設第一責任人的責任，一方面，在工作、生活中，我都嚴格要求自己，時刻提醒自己，在政府中樹好形象、帶好隊伍，自覺遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》。與此同時，爭取（正確）對待個人進退留轉，嚴格遵守組織人事紀律尤其是換屆工作紀律。另一方面，始終高度重視政府系統黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，不斷加強行政監督、財政監督、審計監督和政府督查，致力打造務實、高效、廉潔、奉獻政府，努力做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。但是，有時

礙于情面，在吃請方面會用一般的工作紀律、工作要求代替領導干部的要求。

針對當前存在的問題，我將從以下幾個方面改進和提高，具體就是要做到“三個始終”：

一是始終奮發有為、干事創業，以又好又快的發展業績取信于民。發展是解決一切問題的關鍵，是社會和諧的基礎。在今后的工作中，我將在區委的領導下，團結帶領政府一班人，按照“建設幸福港城、新浦勇當先鋒”的工作要求，搶抓江蘇沿海開發、長三角一體化、國家東中西區域合作示范區和國家創新型城市試點四大國家戰略聚焦的重大機遇，大力推進新浦經濟開發區拓展區建設，進一步加大服務業集聚區建設，全力推進現代農業連片規模發展，重點推進蘇寧、金鷹、美諾華醫藥、墨博建材、韓國LED燈具一批重大產業建設，做大做強東浦管樁、樂園磨料、東海硅微粉等骨干企業，全力保持經濟強勁發展態勢，確保發展實績好于全市、好于周邊、好于上年。

二是始終服務群眾、造福人民，以富民安民的實際成效取信于民。更加注重以改善民生為主的社會建設，順應人民群眾過上更加美好生活的新期待，進一步加大民生投入，加快發展教育、文化、衛生等社會事業，大力推進基本服務均等化。當前，著力辦好年初人代會向人大代表承諾的便民惠民項目和新農村建設實事工程，推進創業就業，提高社會保障水平，深入醫藥衛生體制改革，通過制度化安排、長效化推進、項目化落實，努力滿足群眾分享發展成果的新期待。堅定不移地堅持環保優先，突出抓好薔薇河飲用水源地整治，全力保障群眾飲水安全。進一步加強

安全生產和食品藥品監管，深入推進平安新浦、法治新浦創建，創新社會管理，切實增強預防處置突發事件能力，全力打造安定祥和的發展環境，著力構建幸福港城首善之區。

三是始終廉潔自律、率先垂范，以勤政廉政的良好形象取信于民。從政府工作著力點來看，點上主要是抓重點、抓關鍵，面上主要是抓環境、抓服務。作為區政府主要負責人，我將終堅持以人為本、執政為民，堅持深入群眾、集中民智，在推進跨越發展、崛起騰飛的征程中緊緊依靠人民群眾，充分尊重民意。堅持一線工作法，時刻牢記“落實、落實、再落實”的工作要求，在政府系統大力倡導實干精神，強化執行意識，扎實做好“三解三促”活動。對下安排工作，不當甩手掌柜，親赴一線抓落實；對上級部署的工作，不講客觀理由，千方百計抓落實。特別是對于重大項目、重點工程，堅持親歷親為抓推進。全面落實黨風廉政建設責任制，認真落實“一崗雙責”，以身作則，克己慎行，切實提高政府執行力和公信力。

以上是我的一些想法，可能還不夠全面、準確，誠懇希望同志們多提意見、指出不足，我一定虛心接受，并結合實際，在今后的工作中切實加以改進，取長補短，再接再厲，為把新浦建設成為國際性海濱城市現代化中心城區作出自己更大的貢獻。

第三篇：縣委常委十次擴大會議

市委二屆八次全委（擴大）會議精神傳達提綱

6月10日上午，市委二屆八次全委（擴大）會議召開。會議的主要內容是學習中央政治局研究深入實施西部大開發戰略會議精神、《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》，傳達省委省政府貫徹落實國務院支持甘肅發展若干《意見》動員大會精神，安排部署全市的貫徹落實工作。會議還對各縣區、市直各部門和各單位上半年的工作進行了民主測評，無記名投票差額推薦了有關后備干部人選。

市委委員、候補委員，市紀委委員；不是市委委員的市級領導；不是市委委員的縣（區）長；不是市委委員、候補委員的市直及省屬駐張各部門、各單位黨員主要負責同志；市二次黨代會基層代表；各民主黨派主要負責人共180多人參加會議。市委書記、市人大常委會主任陳克恭作了重要講話，市委副書記、市長欒克軍主持會議。

陳書記的講話精神主要體現在以下三個方面：

一、深刻領會精神實質，增強貫徹落實《意見》的自覺性和主動性

《意見》是國務院從深入實施西部大開發戰略，統籌區域協調發展的全局出發，為加快甘肅經濟社會發展、促進各民族共同繁榮進步而作出的重大戰略決策。《意見》明確了我省在全國區域發展中的五大戰略定位，確定實施五大重點戰略，提出把甘肅建成工業強省、文化大省和生態文明省的宏偉目標，并著眼于解決影響和制約我省發展的突出問題，推出了10個方面47條支持甘肅破解難題、加快發展的政策措施，是指導今后一個時期全省經濟社會發展的綱領性文件。《意見》最大的亮點就是明確了甘肅在全國區域發展中的戰略定位，這不僅為我們指明了現代產業體系的發展方向，而且賦予了我省在促進社會和諧、推動民族事業發展中承擔的重大歷史使命，同時，也為全省生產力布局和項目擺布提供了依據。《意見》將加強基礎設施建設、生態建設和環境保護、保障和改善民生、強化產業發展基礎等重點工作細化成數百個具體項目，中央的資金支持都與項目緊密掛鉤。《意見》主要通過“示范區”、“基地”、“實驗區”等概念性的詞語和“支持”、“研究建立”等抽象性的語句表述政策方面的支持，需要我們創造性地理解和落實。我們要準確把握《意見》內涵，不斷深化市情認識，總結實踐經驗，以改革創新的勇氣、敢闖敢試的膽略、只爭朝夕的精神，創造性地開展工作，切實把《意見》確定的各項目標和舉措落實好。

二、明確工作重點和目標，推動全市經濟社會跨越式發展

近年來的實踐充分表明，我市走好“三條路子”、實施“十大工程”的工作部署，生態安全屏障、立體交通樞紐、經濟通道的區域發展基本定位，確定的生態建設、現代農業、通道經濟三項重點工作，都與國家對甘肅的戰略定位完全吻合，符合政策導向，順應時代要求。我們必須進一步解放思想，與時俱進，緊緊圍繞建設生態文明大市、現代農業大市、通

道經濟特色市、民族團結進步市，以新理念、新舉措走出一條符合自身實際，具有張掖特色的跨越式發展之路。

（一）建設生態文明大市。把生態建設提高到戰略層面，是中央對甘肅在全國重要地位的全新解釋。把握好生態環境建設同經濟社會發展的結合點，做好生態文明建設這篇大文章，努力建設生態文明大市，發揮好在生態文明省建設中的主力軍作用，既是我們搶抓政策機遇、順應時代要求，加快構筑西部生態安全屏障的現實選擇，也是立足張掖實際，轉變發展方式，實現經濟社會科學發展、和諧發展的必然要求。《意見》明確提出啟動實施祁連山生態環境保護和建設規劃，研究建立祁連山生態補償試驗區，鞏固黑河流域綜合治理成果，保護天然濕地，為我們建設生態文明大市創造了非常有利的條件。建立生態補償試驗區是一項全新的工作，必須認真研究，積極探索，健全完善生態補償機制，保證試驗區建設科學有序有效地進行。要按照《意見》要求和市委、市政府已經作出的工作部署，切實抓好祁連山生態治理、黑河濕地保護、防沙治沙工作，推進生態文明大市建設，打造宜居宜游綠洲城市。

（二）建設現代農業大市。在保護生態環境背景下發展現代農業，必須要以節水為前提，既要農業的高產出、高效益，還要水資源的低消耗、低投入。我們發展的現代農業，是高效、節水的現代農業，也是生態農業、循環農業。當前重點要抓好四個方面的工作：一是辦好綠洲論壇。借助專家學者的智慧，必將對提高我們思想認識、促進綠洲經濟社會全面協調可持續發展產生重要的指導作用。二是抓好張掖綠洲現代農業試驗示范區建設，把綠洲論壇的理論創新成果轉化為實踐成果，加快推進最新科研成果落戶張掖。三是加快張掖特色農副產品加工循環經濟基地建設。充分發揮特色農副產品資源優勢，努力打造以龍頭企業為依托的“種植、養殖─加工─綜合利用”循環經濟產業鏈，推動高新技術在農產品加工增值和綜合利用中的應用，把特色農產品加工業培育成新的循環經濟支柱產業，走出張掖依靠特色農副產品加工辦工業的新路子。四是進一步加強農民培訓，提高勞動者素質，增強就業創業能力。

（三）建設通道經濟特色市。要進一步擴充通道，大力發展通道經濟。要借助于特色文化和特色生態資源，加快發展特色文化旅游業。要明確發展定位，制定好發展規劃，精心打造精品景點，加大宣傳力度，通過發展反季節休閑旅游，吸引高端游客，帶動常規旅游，把張掖打造成體驗“七彩丹霞、文化名城、裕固花鄉、戈壁水鄉”的金張掖旅游目的地和全國著名的夏季休閑度假勝地；絲綢之路黃金旅游線宜居宜游地和區域性游客集散中心；全國重要的濕地、綠洲、冰川等生態保護、科考、研究體驗基地，使張掖真正成為絲綢之路旅游線上新的熱點旅游地區之一。要借助于經濟技術開發區、農產品加工基地和工業園區建設，加快發展新型循環工業。要加快區域合作平臺建設，發揮張掖在河西走廊“居中四向”的獨特區位優勢，廣泛接觸溝通，謀求經濟協作，積極組團發展，提升通道經濟發展水平。

（四）建設民族團結進步市。要緊緊抓住《意見》實施的機遇，以“兩個共同”為主題，深入開展民族團結進步創建活動，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。通過卓有成效的工作，把張掖打造成為全省乃至全國經濟快速發展、社會持續穩定、民族團結和宗教和順的先行示范區。

三、靠實工作責任，推動各項政策措施落實到位

全市各級黨政組織都要把學習貫徹《意見》精神作為重大的政治任務，集中精力抓好落實，確保取得實效。一要認真學習宣傳，把廣大干部群眾的思想認識統一到《意見》精神上來。要認真研判《意見》對張掖各領域各行業發展產生的積極影響，用心研究捕捉蘊含的重要信息和機遇，積極謀劃貫徹落實的具體舉措，用足用活用好國家政策，最大限度地發揮政策效應。要進一步加大招商引資力度，吸引更多的社會資本參與到全市開發建設中來，不斷增強經濟發展的活力。二要加強協調溝通，做好與“十二五”規劃的對接工作。要把貫徹落實《意見》和編制循環經濟總體規劃、“十二五”規劃緊密結合起來，力爭我市更多的項目能夠進入國家和省上的“十二五”發展規劃。三要明確目標責任，推動《意見》貫徹落實。實行一把手負責制，切實改進工作作風，加快制定具體工作方案，細化和實化具體工作、具體項目、具體政策和具體措施，扎實推進《意見》落實。

欒市長就貫徹落實會議精神提出要求。一要以建設“四個市”的目標要求為指導，進一步統一思想認識。各縣區、各部門要迅速傳達貫徹這次會議精神，組織廣大干部群眾認真學習陳書記重要講話，深刻領會國辦47條對甘肅發展的基本定位、重點戰略和項目布局，深刻領會市委提出建設“四個市”目標的宏觀背景、基本內涵和實現途徑，深刻領會市委二屆四次全委（擴大）會議以來發展思路、基本定位、工作部署的創新性、連續性，切實把全市上下的思想和行動統一到這次會議精神上來，形成走好三條路子不松勁、突出三個重點求發展、凝心聚力建設“四個市”的良好社會氛圍。二要以建設“四個市”的目標要求為主線，進一步創新發展思路。各縣區要以思路的創新推動工作的落實，從發展方向、支撐項目、政策因素等方面，深入思考論證，選準工作坐標，調整工作部署，明確“四個市”建設的突破口和支撐點，使發展思路更加符合國家對全省經濟社會發展的戰略定位，使發展的措施有效對接國辦47條提出的支持政策。三要以建設“四個市”的目標要求為抓手，進一步對接國辦《意見》。各縣區、各部門要創造性開展工作，圍繞“四個市”建設，突出建設祁連山生態補償試驗區、河西走廊綠色經濟區、特色農產品加工循環經濟基地、交通樞紐及物流園區、新能源基地、鎢鉬基地、社會事業和基礎設施、經濟技術開發區等重點，認真研究梳理細化《意見》提出的各項支持政策，深刻理解各項支持政策的內涵，切實把各項政策用足用好用活，把政策資源轉化為推進全市發展的強大動力。四要以建設“四個市”的目標要求為動力，進一步堅定發展信心。把實現長遠奮斗目標與做好當前工作結合起來，想實招，辦實事，求實效，不做表面文章，不搞形式主義，踏踏實實地做好各項工作，在創新實干中推動全市經濟社會又好又快發展。

第四篇：區委常委在民主生活會上的發言

民主生活會發言

（2008年2月26日）

2007年，我分管的三產、群團、社會保障等方面工作，在市委、區委的堅強領導和干部群眾的共同努力下，取得了較好的成績。2008年，我將圍繞區委四屆七次全委會上何書記確定的“乘勢而上，再創佳績”的發展主題，努力做好各方面的工作。

一、努力打造三產熱區

按照四屆七次全委會確定的著力打造四個“川東北檔次 最高”和兩個“全市規模最大”，以及抓好綢都品牌打造，抓緊進行絲綢文化主題公園建設，加快兩館建設和綢都大道打造，使A主要口岸的城市形象有一個基本提升，使三產增加值必須達到15億元，創稅突破1.3億元的目標。繼續完善建材商會、餐飲娛樂協會、商業地產協會、汽車汽配協會等商業社團組織，通過“政府推進、協會拉動、三產互動”的工作機制，著力從以下三個方面努力推進三產發展。

（一）加快發展四個“川東北檔次最高”和兩個“全國 規模最大”

一是立足區位優勢，大力發展現代物流。依托火車西站、汽車客運站等交通樞紐及成南高速、318線、212線等交通干線，高標準打造川東北現代物流基地。積極整合現有

1資源，促使光彩大市場加快業態調整和引導商家二次招商，努力將其建成川東北檔次最高的一站式多功能現代物流城；依托城南建材市場，以博美裝飾城為龍頭，整合打造涉及1000多家建材商鋪、長達2 km的川東北檔次最高、規模最大的建材家裝市場；充分發揮西部汽車城的承載作用，加快培育川東北檔次最高的汽車交易中心，不斷擴大物流規模和效益，做好科倫藥品生產基地的轉移工作，努力建成以五大市場和三大中心為龍頭的現代物流中心。二是依托濱江美食一條街，大力發展餐飲娛樂業。圍繞打造“一個黃金商圈”，通過加大業主扶持力度、不斷激活民間資本，著力推進濱江美食一條街項目招引和建設工作，依托已有的晏今飯店、A春鮮魚府、A江大酒店等品牌店和新招引的成都大蓉和、譙記天天漁港、五洲水鄉、天和海鮮酒樓等國內餐飲名店，再引進一批知名餐飲名店，強力打造川東北檔次最高的餐飲娛樂休閑帶，積極發展餐飲、休閑等娛樂項目，盡快將其打造成省內外知名的餐飲娛樂一條街。三是充實綢都內涵，著力打造中國綢都品牌。加快建設“一坊一園兩館三廠一大道”（千年綢都第一坊，B〃中國絲綢文化主題公園，B絲綢展覽展銷館和絲綢博物館，嘉翔紡織、云禾印染、依格爾，綢都大道）五大載體，更好地承載絲綢文化，豐富綢都內涵，使中國綢都的應有魅力在A得到充分體現和表達。

（二）不斷增多節會活動的舉辦。通過頻繁舉辦豐富

多彩的文娛活動和優惠促銷活動，吸引大量B市民到A觀看、購物，既能有效地宣傳A，又能帶來豐富的客源。節慶期間和天氣晴好的時候，力爭在多舉辦大型文娛活動和優惠促銷活動，同時在A廣場或各大三產企業現場舉行中、小型文體表演活動。今年將舉辦B房.車交易會、建材家裝節、第二屆美食旅游節、恢復B絲綢節等節會活動，活躍城區商機人氣，拉動經濟增長。

所有活動舉辦都采用“政府主導、企業參與、市場運作”的運作機制，動員各大三產企業從各自的廣告宣傳費用中拿出一部分捆綁使用，在爭取企業自愿的前提下，將區財政應向三產企業返還（但目前還未返還）的稅收從區財政借出一部分，用于舉辦活動開支，待向企業返還時再直接從應返資金中扣除。

（三）加強各種宣傳形式和攻勢。通過電視、報刊、電臺、網絡等媒體，以新聞報道、商業廣告、手機短信等形式，不間斷地對A的三產進行宣傳炒作，以此達到凝聚商機人氣的目的。

二、努力促進社會和諧

按照四屆七次全委會確定的盡力所能加大對弱勢群體和 困難群眾的幫扶力度，以此為目標努力促進群團和社會保障方面工作。

（一）認真抓好群團工作。

一是深入開展“一創雙爭”競賽等活動。緊緊圍繞區委、區政府工作中心，以“一創雙爭”競賽為載體，組織開展職工技術創新活動，技術練兵、技能比賽活動，提合理化建議活動，重視發揮職工技協在增強自主創新能力方面的作用，促進勞動競賽廣泛深入開展和全區職工素質整體提高；二是切實加強民主參與和民主管理。充分發揮工會參政議政渠道和政府與工會聯席會議、勞動關系三方協商機制的作用，建立健全企事業職代會、公司制企業職工董事和監事等多種基層民主管理制度，深入開展“創建勞動關系和諧企業”活動；三是協助黨政做好就業和再就業工作。實施工會創業行動，以創業促就業，以就業促解困，有針對性、定向性地開展下崗失業人員和農民工的技能培訓。督促企業按規定為職工辦理各種社會保險和按時足額繳納社會保險金，規范企業工資支付行為，推動解決拖欠職工和農民工工資問題；四是加強勞動安全衛生群眾監督工作。組織高危行業、企業開展“查隱患、反違章、添措施、保安全”群眾性監督檢查活動，建立重特大事故隱患和嚴重職業危險檔案并跟蹤監督整改；監督和協助企業改善勞動衛生條件，落實女職工勞動保護法規，防止和遏制重大安全事故的發生；積極參與職業病防治工作。

（二）著力加強社會保障

一是加快完善社會救助體系，切實抓好民政救助。抓住社

會主義新農村建設的機遇，逐步探索建立起“城鄉統籌、制度完善、組織完善、組織健全、責任明晰”的管理體制和“標準適度、經費穩定、程序規范、服務完善”的運行機制。在城市救助工作上，建立與經濟發展水平相適應的城市居民最低生活保障制度，適當調整，逐步提高城市底保標準，進一步完善“分類施保”制度；在農村救助工作上，以實施社會主義新農村建設為目標，構筑農村困難群眾生活保障線，繼續建立和完善農村居民最低生活保障制度，認真貫徹國務院修訂后的《農村五保供養工作條例》，落實敬老院管理人員待遇，改進敬老院管理方式，把我區敬老院建設提高到一個新水平。繼續做好農村特困群眾的醫療救助工作，健全制度，加快實施，讓符合條件的對象實實在在地得到實惠。二是大力開展結對幫扶活動，逐步建立幫扶長效機制。繼續把結對幫扶日常工作作為大事來抓，明確幫扶職責，突出幫扶重點，把黨建綜合示范、社區建設示范、安全生產示范、扶貧開發示范和計劃生育三結合鄉鎮等各項工作都貫穿其中。三是不力發展社會福利事業，認真實施福利項目計劃。廣泛開展“扶貧濟困送溫暖”愛心捐助活動和志愿服務活動。四是努力做好老齡工作，加快發展老年福利事業。繼續宣傳黨和國家老齡工作路線方針和政策法則，健全老齡機制，成立老年協會，開展各種敬老活動，努力保障老年人的合法權益。

第五篇：秦存華同志在區委常委擴大會議上的講話

秦存華同志在區委常委擴大會議上的講話

（根據錄音整理）

（2009年3月30日）

參加全市獎懲兌現暨第一季度重點工作考評會議，倍感壓力和責任巨大，確實有坐不住的感覺。2008年是我區按照市委、市政府決策部署特別是重大項目安排，全面推進實施，實現重大突破的一年，得到了市委、市政府和各方面的充分認可，但與周邊縣市區相比，仍有很大差距，需要很好地總結和調整工作，進一步強化措施。當前，第一季度已經過去，第二季度抓得緊不緊、干得好不好，直接關系全年任務目標能否實現。希望大家按照這次會議要求，多思考、多研究，重點是如何抓好第二季度的工作，變被動為主動，迅速打開中區發展的新局面。

一、要解決標準低、要求低的問題，增強負重奮起、上趕爭超的緊迫感我區的發展和自己相比，這幾年每年都上了一個大臺階。特別是2008年，我們干成了一些多年沒干成的事情，取得了多年沒有取得的突破。但是，差距還很大，問題仍很多。中區的基礎條件得天獨厚，但發揮得還很不夠。現在周邊幾個縣市區，例如汶上、嘉祥、任城、微山等，發展都非常快。要正視差距，承認落后，負重奮起，上趕爭超。無論是區級層面，還是每個領導成員，以及鎮街、部門，都要很好地考慮，差距究竟在哪里，怎么更好地開展工作，如何在一些重大問題上實現新突破。現在有些同志自我感覺良好，看不到工作存在的差距，看不到掉隊落伍的危機。只要看不到差距，就不可能有好的辦法、大的作為；只有經常查找問題，才能真正把工作干好。近幾年我區部門的工作，少數是上升態勢，多數是下滑態勢，有些抗了多年的紅旗也失去了。張書記多次講，中區包括社會事業部門在全市應該在先進行列，沒有任何理由當下游，甚至墊底。大家要很好地進行總結，正視差距，堅定信心，立足于把工作盡快趕上來，調整和加大工作措施，把區委、區政府安排部署的工作任務落實好，使中區各項工作在全市爭先晉位，為全市發展大局做出應有貢獻。

二、要解決精力分散的問題，集中力量抓關鍵、保重點

中區攤子大、事情多，既有我區自己的工作,也有市委、市政府安排的任務。要突出重點,抓住關鍵，否則，最終可能兩手空空,一事無成。必須集中精力抓關鍵、保重點，人力、物力、財力和優勢資源向重點傾斜。最近這段時間，區里就一些重點工作下發了意見，提出了要求，關鍵是對重點問題怎么把握、怎么干。每個領導同志，包括鎮街和部門，必須進一步梳理重點，明確重點。要落實好區委、區政府安排的工作任務，站到部門職能和上級業務部門要求的角度，突出重點要抓好的工作，力爭干好、干成幾件大事。要按照“三重兩爭”要求，集中力量抓好落實。“三重”就是：重點項目、重點工作、重點指標。重點項目包括產業項目、城建項目、民生項目。重點工作是指領導同志從全區角度，按照整體工作安排，結合各自分管工作，需要集中精力抓好的工作。重點指標包括市里確定的涉及中區的一些基本數據指標和區里制定的重點考核指標。以前對重點指標關注不夠，下步要高度關注。不通過重點指標分析經濟運行和企業運行情況，就無法指導和推動經濟工作。既要每個月搞好專項經濟分析，也要定期搞好整體經濟運行分析，透過現象看本質，通過數字看運行狀況，以此來調整工作措施。凡是達不到平均增幅或出現明顯下滑的指標，要建立預警機制，分析原因，找準癥結，制定措施。各級各部門、鎮街對重點項目、重點工作和重點指標都要高度關注，尤其是收入指標，必須結合綜合治稅，全面加大工作力度，改變稅收增幅低位徘徊局面，力爭從四月份開始逐步提高財政指標增長幅度。“兩爭”就是爭取項目資金和爭先晉位創優。前段時間，通過各方面努力，爭取項目資金工作取得了一些成效，但是仍然很不夠。從領導同志到部門的同志，向上跑的少，對接項目少，上級政策研究的少。有些方面比較理想，如我區項目進入市項目庫個數最多，爭取到的調控資金在全市也是比較多的，但是直接用于企業、用于農村基礎設施的爭取力度遠遠不夠。要把向上爭取政策、爭取項目、爭取資金作為工作的重要組成部分，特別是在搶抓中央、省、市擴大內需的一些特殊政策、特殊支持上，力爭多占份額。每個階段都要比一比，哪個領域爭取到項目資金的份額是多少，和其他縣市區比是好是差，該保住的項目保住了沒有，該爭取的資金爭取到了沒有。關于爭先晉位創優，就是要

求各項工作都要積極往前趕、往上爭，爭取先進位次。各級領導尤其是鎮街和部門的同志，要強化爭先晉位創優意識，鎮街要看在全市鄉鎮、街道排名中的位次怎樣，開發區要看在十四個開發區中的位次怎樣，部門要看在十二個縣市區橫向排列中位次怎樣，力爭不斷前移。

三、要解決節奏慢、常態化的問題，全力全速抓落實、求實效

目前，我們的工作狀態還沒有達到超常規、跨越式要求，許多工作還是常態化的推進，按部就班的實施，還沒有拿出只爭朝夕、全力全速的精神和狀態。要著力解決好“慢”的問題，力求快上手、快推進、快完成，快見效，爭取主動。我區今年的大項目和包保項目都已經分解下去，項目指揮部和相關責任單位要不等不靠，迅速展開工作。指揮部就是一個聯動的班子，是區級領導掛職的班子，是集中會戰的班子，成立指揮部，就是要協調解決制約問題。正因為工作有困難，需要部門聯動，才成立指揮部；正因為有些工作需要大力度協調，才確定領導包保。各個指揮部和包保領導必須充分發揮作用。近期要進行一次調度，看看哪些指揮部、哪些包保項目啟動得快，如果指揮部再研究一個月、兩個月而沒有大的實質行動，那么第二季度就不會有多大進展。對項目建設中存在的問題包括一些制約性問題，要積極主動地去協調爭取。招商引資會議已經召開，任務也已經下達，這些任務到底怎么落實，有關領導和部門、單位要認真考慮，抓緊推進。如果第二季度沒有在談、簽約的項目，完成今年招商引資任務就是一句空話。今年的招商引資項目落地標準會更嚴格，考核會更嚴格。有關單位現在就要抓緊具體研究，引什么項目，到哪里引項目，在哪里落項目，盡快見到實效。

四、要解決突出瓶頸制約問題，創造性地開展工作

要下大氣力抓融資，融資問題不解決，有些工作很難展開。要抓緊研究和融資相關的各項政策，發揮中區在融資方面的優勢，盡快取得明顯效果。要不斷創新土地經營、資本運作、招商開發等融資模式，力爭取得一舉多得的效果。要積極探索、實踐其他融資模式，尤其是一些受到制約的問題，要積極向上爭取和協調，以便及時解決。例如，王母閣片區回遷區建設，雖然已經開

工，但如果后續資金跟不上，又是很大的問題。后續資金絕對不可能靠財政，只能靠土地經營、資本運作和招商開發，破解資金難題。有關方面要及時跟上各項工作，確保項目順利實施，按期完工。

總之，今年必須咬緊牙關，負重奮起，堅韌執著，實干苦干。第二季度必須全力拼搶，全速工作，以敢打必勝的信心和決戰決勝的姿態，確保上半年時間、任務“雙過半”，開創中區科學發展、跨越發展新局面。